安全生产管理委员会安全生产责任制
| 适配人群 | 安全监督管理人员,项目经理,生产负责人 | 使用场景 | 施工现场检查,施工方案会审,生产例会参与 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 公司老出安全问题,想让大家干活时多留心,少出事,保护人也保护公司。 | ||
| 适用范围 | 管所有施工的人,管现场干活、检查、培训、出方案这些事儿。 | ||
| 职责分工 | 安监部带头干,项目经理执行,公司领导盯着看,查漏补缺。 | ||
| 禁止行为 | 不准违章指挥,不准冒险作业,不准拖着不改隐患,不准拦着检查。 | ||
| 检查与监督 | 每月查工地,半月项目自查,问题三天内要报整改,没改就通报批评,再犯扣绩效。 | ||
1、贯彻执行安全生产的方针政策和法规,宣传贯彻公司各项安全生产规章制度,并监督检查执行情况。
2、制定定期安全生产工作计划和方针目标,并负责贯彻实施。
3、研究公司安全动态,组织调查研究活动,编制研究报告,制定或修改安全生产管理制度,负责审查本公司制定的安全操作规程,并对执行情况进行监督检查。
4、协助领导组织本公司安全生产活动,宣传安全生产法规,提高全体施工生产人员的安全生产意识。
5、组织本公司安全生产培训教育工作,定期对各单位主管生产的负责人、项目经理。
6、建立定期安全检查制度。公司每年组织一次安全生产施工检查,公司所属各项目应每半月组织一次安全生产检查。
7、安全生产和文明施工检查中,遇有发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时,有权制止违章,停止施工作业,或勒令违章人员撤出施工区域。遇有重大险情时,有权指挥危险区域内的人员撤离现场,并及时向上级报告。
8、安全生产监督管理人员,有权随时进入 所辖范围内的施工现场进行检查,任何单位和个人不得拒绝接受检查,检查人员发现事故隐患均由受检查单位项目负责人组织整改,按时限要求及时反馈整改情况。
9、安全生产监督管理人员有权对进入施工现场的单位或个人进行监督检查,发现不符合安全管理规定的应立即予以纠正。
10、参加施工组织设计(或施工方案)的会审,对其中的安全技术措施签属意见,由编制人负责修改,并对安全技术措施的执行情况监督检查。
11、参加生产例会,掌握施工生产信息,预防、预测事故发生的可能性,提出防范建议,参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。
12、参加伤亡事故的调查,进行事故统计、分析,按规定及时上报,对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。
安全生产管理委员会安全生产责任制:刍议煤矿班组安全生产管理
| 适配人群 | 区队长,班组长,安监员 | 使用场景 | 区队管理,班组作业,现场监督 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 区队班组是生产第一线,光靠领导管不住安全,得让基层自己管起来。想让大家主动干、愿意干、创新干。 | ||
| 适用范围 | 管区队长、班组长、技术员、安监员,管现场操作、规程编制、思想工作、日常检查。 | ||
| 职责分工 | 区队长带头抓,技术员编好规程,班组长盯住人和事,安监员现场查问题,大家互相盯着。 | ||
| 禁止行为 | 不能推活不干,不能照搬老规程,不能光罚不管教,不能工资不公开,不能忽视工人情绪。 | ||
| 检查与监督 | 每月检查制度执行,季度评一次“深严细实情”,没做到的要补课,年底考核挂钩奖金,谁松懈谁挨批。 | ||
众所周知,煤矿在安全生产管理过程中,作为行使决策权的核心层,其重要性不言而喻,但是区队班组这一直接生产的边缘层更应该是重中之重:这是应为安全生产如果没有牢不可破的边缘层,仅靠核心层来保证安全生产是不可能的。针对当前区队、班组管理存在的问题和不足,笔者认为,实现区队、班组安全生产管理由“被动型、服从型、应付型”向“自主型、民主型、创新型”转变,务必要从“深、严、细、实、情”五个方面下功夫。
一、深
一把手要深谋远虑。区队长是安全生产的基本组织者,也是基层安全管理的实权者,必须牢固树立“把职位当事业,把单位当家业”的理念,以对组织忠诚、对职工负责的高度的责任感,谋划好本单位的各项工作,竭尽全力保一方平安。一是要敢于自主管理。二是要勇于献计献策。三是要善于组织协调。因而一把手必须具备良好的组织协调能力,该管的事情要切实负起责任,该及时处理的事情决不拖延,该本部门管的事情决不推给他人。
技术员要深通业务。有资料表明,我国目前尚没有一部工种齐全、符合现行法律法规和规定要求、具有权威性、贴和实际的煤矿安全技术操作规程,而现有的规程措施的编制,有的仍在沿用落后的标准要求,这给煤矿操作人员按章作业、实现正规化操作带来了一些困难。也正因为是这样,技术人员在编制规程和相关部门审查时更加注重精益求精,一细再细。在编制过程中,既要与生产实际紧密结合,又要符合现行技术要求,如认为确实需要改进的章节,要积极提供理论依据,争取备案审查,为制定符合实际的操作规程超前谋划、尽心尽责。
班组长要深察民情。班组长不但要技高一筹,还要明察秋毫,及时掌握班组成员的思想动态,有针对性地开展班组的思想政治工作,理顺关系,合理分工,时刻把班组成员的冷暖挂在心上,用情感式的管理方法去调动班组成员的积极性和创造性,增强班组的吸引力、凝聚力、战斗力。要有娴熟的安全技能,以“技”服人,要有高度的安全责任,以“安”服人,要有无穷的个人魅力,以“德”服人。
二、严
严思想,即严谨的思想教育。尽管目前职工认为当前的安全教育方式有些欠缺,产生了抵触情绪,但是安全教育每时每刻都不能放松。一是要导入安全理念。二是要创新教培方式。三是要强化日常教育。要探讨如何对“文化较低型、半文盲型、年龄偏大型、会说会背不会干型”职工进行安全教育的新途径,班前提问以应知应会的实际操作标准为主,促使职工牢记本职岗位职责。
严管理,即严格要求管理人员。近年来,一些年轻职工得到了提拔重用,在很大程度上是企业快速发展与人才储备不平衡的结果,对年轻干部的管理时刻都不能放松。突出抓好以下三点:一是要严管干部,坚持正确的用人观。二是管理人员要严格自律。三是要严格监督检查,除了职能部门和专职安全监察人员外,必须落实跟班干部、现场顶岗人员,班长、组长的安全生产责任制,不给习惯性违章者时间和机会。
三、细
精细制度,做到事事有标准。建立一整套包括组织机构设计、职能分工、岗位职责说明、工作流程以及各个专业、区队的工作标准和管理制度。同时,要确保编制的制度和标准是规范的,实施过程是可行的,只有这样,才能保证整个管理制度体系的整体运作是规范的。同时,要把规范员工行为作为精细化管理的一个重要内容,采取加强教育、潜移默化、循序渐进、持续推进等一系列有效手段,增强员工的规范意识,形成遵纪守规的良好习惯。从而形成覆盖全面、方便操作、易于判断、合法合规合理的制度体系。
精细责任,做到事事有人管。责任是推动各项规章制度和任务落实的尚方宝剑,如果没有把责任明确到每个人身上,则每个人身上都无约束、无压力、无动力,容易导致推诿扯皮、不了了之。因此,要顺利完成各项工作,必须强化责任,通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解,使每个岗位都有责任、各项工作层层分解,实现从专业、区队、班组到个人,都权责清晰、责任明确。要本着谁主管谁负责的原则,建立领导干部第一责任人制度。
精细奖惩,做到事事有考核。要通过考核、奖励、处罚等手段,引导、培育、推进精细化管理。一是考核要具有层次性,一级考核一级。二是考核必须具有全面性。三是考核要“严”字当头。四是考核要真实有效。五是要严格奖惩兑现。
四、实
学风要扎实,持续提升文化素质。“书到用时方恨少”,领导干部不读书、不学习,就会缺少灵气,就不能适应工作的需要。学习要自觉学、主动学、挤时间学,如果我们每天挤出1小时来学习,一年就是365个小时,可以学到不少东西。学习的方式方法并不复杂,有时我们点点鼠标就能学到很多知识。
调研要详实,提高分析问题能力。要善于深入基层或分管区域调查研究,捕捉新信息,研究新情况,分析新矛盾,结合所见所想,开展前瞻性研究和探讨,提高工作的预见性,把握工作的主动权。调查研究的过程也是联系群众的过程。只要干部到现场转一转,到车间走一走,到岗位问一问,到家中访一访,就可以直接倾听到群众的呼声。
管理要踏实,保护调动工作热情。要用好组织和职工赋予的权力,发挥经济杠杆的调节作用,将收入分配与每个职工的安全、出勤、贡献、创新等挂钩连锁,工资分配向苦、脏、累、险、技等岗位、工种倾斜,以量计分,以分计资,对职工每天干多少活、得多少分、挣多少钱做到班结班清,及时张榜公布。月底确需调整时,要争得群众意见,杜绝暗箱操作,要积极推行区务、班务公开。
五、情
安监员要带着感情进行管理监督。“铁面无私”的处罚式教育,虽然能让违章者暂时从惩罚中吸取教训,但潜意识里也会产生“越是罚我,我越要怎么样”的逆反心理。因此说,在现场决不能完成罚款指标就一了百了,既要严肃认真地阐明违章的原因及后果,又要耐心细致的提出整改措施。各级人员的“三违”、严违、挂牌指标及罚款力度应适当,减少不必要的重复考核。
区队长要带着感情抓区队管理。一是要亲近职工。二是要强化公开,区务、班务公开。三是要关爱职工,看好职工的钱袋子,合理分配工资奖金,杜绝截留克扣。
班组长要带着感情抓安全生产。要赋予班组长多重职能,优化“和谐班组”创建标准,实现班组自治。一是要依靠班组长实现作业标准化,有效控制人的不安全行为,从根本上控制违章作业,保证班组人员上标准岗、干放心活、交标准班。二是要依靠班组长增强凝聚力,做好一人一事的思想工作,了解班组每个人的思想动态,家庭状况和需要解决的问题。
总之,煤矿区队班组安全生产管理是一个持续改进、与时俱进的过程,没有一成不变的模式。只有大胆探索实践,才能走出一条新路来,才能促进煤炭企业又好又快发展。
安全生产管理委员会安全生产责任制:项目安全生产管理承诺书
| 适配人群 | 项目经理,安全工程师,环保专员 | 使用场景 | 高空作业,扬尘治理,噪声防控 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕出安全事故,怕影响环境,想让工地更安全点,大家干活心里踏实些,也给业主和社会一个交代。 | ||
| 适用范围 | 管项目部所有人,管施工全过程,管高空落物、粉尘、噪声这些事儿。 | ||
| 职责分工 | 项目经理带头抓,施工员天天盯现场,安全员每天查记录,大家互相提醒别松劲。 | ||
| 禁止行为 | 不准不戴安全帽上楼,不准乱倒建筑垃圾,不准晚上十点后打桩,不准用淘汰的旧设备。 | ||
| 检查与监督 | 每周开安全会讲问题,安全员每三天巡一次,月底交检查表,漏查一次扣当月绩效,整改不过关重做。 | ||
我项目部本着"以人为本"的原则,特对业主和社会作出以下承诺:
1、我们在生产建设实施过程中,根据对各类危险源和不利因素的辨认,对施工过程中可能产生的高空落物、粉尘、噪声等因素进行全面控制。尽可能的减少或预防安全事故的发生以及对生态环境的不利影响。
2、预防为主、加强宣传、全面策划、合理防范、改进工艺。保证安全资源的落实,确保安全管理目标实现,为企业争取最佳经济效益。
3、严格遵守国家和地方政府部门颁布的有关安全管理、环境管理法律、法规、规范和标准。
项目经理:
20**年月日
安全生产管理委员会安全生产责任制:气库安全生产管理总则
| 适配人群 | 仓储管理员,安全责任人,应急指挥员 | 使用场景 | 危化品仓储,重大危险源,应急救援 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 公司要保命保钱,得把安全当头等大事,不能出事,出了事没法干下去。 | ||
| 适用范围 | 管所有部门所有人,管仓库、操作、应急这些活儿。 | ||
| 职责分工 | 总经理带头抓,各部门负责人盯自己地盘,安全部天天查,员工自己守规矩。 | ||
| 禁止行为 | 不准乱指挥,不准冒险干,不准不按规程来,不准瞒报漏报事故。 | ||
| 检查与监督 | 每月检查一次,安全部打分,月底前交整改,没改完扣绩效,三次不改调岗。 | ||
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,加强本公司的安全生产管理工作,保证职工的生命和财产安全,根据国家有关安全生产方面的法律法规、规章要求,结合本公司的实际情况,制订以下规章制度。
1、 危险品化学仓储库区属一级消防重点保卫单位,为危险化学品重大危险源,做好安全生产管理工作,保证安全生产是本公司开展经营活动的重要前提和保障。
2、 本公司制定的安全生产管理手册,是本公司安全生产管理的纲领性文件,各级、各部门、各岗位必须严格遵守和执行。
3、 建立健全本公司安全生产管理制度,真正做到管理落实、措施落实、布置落实、检查落实。
4、 建立健全本公司安全生产责任制,实现各有职守、责任明确、沟通有效、管理落实,保证安全生产。
5、 建立健全本公司安全操作规程,做到生产秩序井然、操作有准则,杜绝指挥失误、冒险作业、违章作业等不安全行为。
6、 本公司生产安全事故应急预案,是公司生产安全事故预防预警、应急救援的行动方案。发生事故时,应以最快的速度、最大的效能,有序地实施救援,最大限度减少人员伤亡、财产损失以及对环境的影响,把事故危害降到最低点。
安全生产管理委员会安全生产责任制:金属非金属矿山安全生产管理人员复训-考试试卷
| 适配人群 | 安全管理员,爆破员,采矿工程师 | 使用场景 | 矿山作业,爆破施工,采空区处理 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 矿山事故多,工人常受伤,想让大家干活时更小心,少出事,保命保安全。 | ||
| 适用范围 | 管矿山企业、一线工人,管爆破、铲装、采空区处理这些活儿。 | ||
| 职责分工 | 安全部牵头定规矩,班组长盯现场,矿长每月查落实,安监员随时抽查。 | ||
| 禁止行为 | 不准无证上岗,不准超挖爆堆,不准不填采空区,不准安全设施晚于主体工程。 | ||
| 检查与监督 | 新员工先考安全题,班组长每天点名问操作,月底没过关要重学,三次不过调岗,检查结果贴公告栏。 | ||
一、填空题(40分,每空二分)
1.《矿山安全法》是保障、、保护矿山职工人身安全、促进采矿业的发展的重要安全生产法律 。
2.预防职业病和保护劳动者健康、、。
3.劳动安全卫生制度具体是指安全责任制度、、、以及和职业病调查处理制度。
4.《安全生产法》于年6月29日九届会议审议通过。
5.现代安全管理坚持的思想,注重企业的建设。
6.安全目标管理的基本内容包括、、安全目标的考核与评价。
7.挖掘机或前装机铲装时,爆堆高度不大于机械最大挖掘高度的倍。
8.《安全生产法》的规定,生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程、、同时投入生产和使用。
9.处理采空区常用的方法有三种即:崩落围岩法、充填空区法和。
10.露天矿分为和。
11.导火索的正常燃速度一般为s/m。
二、选择题(12分,每题3分)
1.下列属于部门规章是()
a、安全生产法b、矿山安全法实施条例 c、湖南省安全生产条例d、《安全生产违法行为行政处罚办法》
2.矿山企业必须依法取得“五证”,下列不属于“五证”的选项是()
a、采矿许可证 b、安全培训二级资格证 c、安全生产许可证 d、爆炸物品使用许可证 e、工商营业执照
3.针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。这种评价方法称为()
a、安全预评价 b、安全验收评价 c、安全现状综合评价 d、专项安全评价
4.根据《金属非金属矿山安全管理人员培训大纲》要求,露天矿山安全管理人员的培训时间不少于()
a、72小时 b、52小时c、56小时 d、48小时
三、简答题
1、事故调查报告应当包括那几个主要内容。(15分)
答:
2、简述事故调查“四不放过”的原则。(15分)
四、论述题(必答题18分)
通过这次安全培训,结合你单位实际,谈谈抓好安全生产工作的对策和措施
安全生产管理委员会安全生产责任制:施工现场安全生产管理的方法
| 适配人群 | 专职安全员,施工队长,班组长 | 使用场景 | 临时用电管理,基坑防护,桥梁施工 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 工地太乱容易出事,想让大家干活时少受伤、不挨罚、别赔钱,让项目顺顺利利干完。 | ||
| 适用范围 | 所有在工地干活的人,管施工、机械、用电、宿舍、食堂、安全帽、防护栏这些事儿。 | ||
| 职责分工 | 项目经理带头抓,安全员天天盯现场,班组长管好自己人,资料员记好每件事,大家都要签字确认。 | ||
| 禁止行为 | 不准私拉电线、不准酒后上岗、不准用坏的灭火器、不准不戴安全帽进工地、不准把安全用品当摆设。 | ||
| 检查与监督 | 每周检查三次,安全员填表打分,月底汇总通报,没改完的扣工钱,连续两次不合格换人干,整改照片要当天发群里。 | ||
安全生产管理从根本上讲就是从事你辖区的施工环境、施工人员、机械设备、临时用电等的安全管理;但这些都是很笼统的,具体的要实施必须要细节化,下面我就每个管理项目进行综合分析:
一、 管理制度及各部门、管理人员职责
工程进场后项目部制定安全生产管理相关的制度,制度是针对施工现场人员、机械、现场防护、用电、特殊作业人员、安全防护用品、现场负责人、安全员、班组长、现场环境管理、检查督查、危险源监控、项目部领导值班、材料质量验收、材料员、资料员、内业资料管理、现场设备登记、安全生产会议、安全教育、安全交底、一机一档的建立、临时辅助设施、食堂、宿舍、办公室卫生、值班等,实行项目部经理、总工、测量技术员、质量技术员、专职安全员、后勤保障人员等职责明确,施工现场负责人职责明确、施工队负责人职责明确,班组长职责明确。制度建立后必须组织学习,张贴上墙或橱窗。
二、 制度落实
制度建立后,经过学习,让大家了解,接下来就是执行,要知道制定制度最主要的是执行,如何执行就关系到整个项目的安全生产落实的效果,执行不力就会造成现场安全安全管理失控(当然执行制度要的就是项目主要负责人和各方面的配合、支持)但专职安全员要事实就是的将现场出现违反制度的人、事等对照制度进行处理。确保制度的严肃性。
三、 协助管理
施工现场安全管理是所有现场人员不可推卸的责任,很多同志不是这么认为,总以为安全是没有效益的,万一没有事情发生我们不就浪费了施工时间,其实错了,安全就是靠的是预防而不是有了事再去管那就迟了,要知道事故赔偿那就是纯利润,而且社会影响也不好,对企业、对作业人员、对家庭都会造成影响。所以现场必须要靠大家共同去防护和维护,在检查中发现的安全隐患要求整改的一定要及时整改到位,不能拖泥带水或用种种理由搪塞,特别是现场负责人和施工队长一定要认真配合整改,落实好。
四、 加强临时用电的规范性
施工现场施工首先要尽快落实好有合法操作证的专一电工,按照接电规范“三相五线制”“三级接电两级保护”、“一机、一箱、一闸”配电箱接地线插入地下1.5m深、配电箱高出地面1-1.5m高并用架固定好,电缆线从变压器到主箱按照规定架空2m以上或埋设地下70cm深且不影响施工现场人员、车辆、机械的安全。在焊接时不能用钢筋二次搭铁并要正确接好pe线,防止搭铁线的有电传输。专一电工对照操作规程作业,对不符合规定的接线加强整改,对不符合作业要求的用电设备(电线损坏、开关漏电、无防护罩等)要及时整改并做好检查维护、维修记载报送项目部。浮吊船及需要用电的设备在吊装作业前电工必须要认真检查,确保作业安全。
五、 现场加强安全检查
安全检查不是走过场,要从以下几个方面去检查:
现场的外部环境;对在施工地段与外界临边要做好检查如:(临河边、临路边)如是临时临边的要用水马、锥形桶、警示棒再加夜间的照明灯和警示灯、导向灯等并安置警示标志牌;如果是中长期要用彩钢瓦或防护栏,注:(外贴反光膜)、警示灯、导向灯、标志牌、照明灯而且路面要平整,无障碍物和坑塘。
现场内部的安全检查;场内消防设施、器材安置位置和责任人,检查灭火器是否过期;场内消防通道无障碍物,有无水源。基坑开挖四周防护;夜间在关键部位是否设有照明灯;桥梁施工中跨部位的示宽灯(灯带)和水上警示灯(红黄灯)、水上标志警示牌(距离作业地段100m)、超2m高度作业人员是否佩戴安全带、安全帽;起重机械及场内作业机械及操作人员证件是否有效齐全;危险品如:(氧气、乙炔瓶)是否按照规定施工作业和摆放;配电箱是否按照规定安置和接电;场地材料堆放是否整齐;设备上是否张贴责任人;是否设立“五牌一图”及危险源责任人和措施;施工现场是否悬挂宣传标语标幅及相关安全的提示动漫画。
六、 安全隐患排查活动、节假日安全生产的开展
根据上级部门和总公司相关安全生产有关文件要求对项目部防“三违”活动、防坍塌、防机械事故等活动通过发文、会议动员 、漫画标幅宣传、现场检查、整改、复查、通报、总结等,把活动的开展当成提高施工人员安全意识的推动动力。同时我们还通过节假日前对现场进行大的安全检查,防止一些不良习惯带到场地如:施工期间饮酒、赌博、下河游泳、斗殴、宿舍用火、违章在宿舍用电等,所以节假日的安全也是很关键的。
七、 加强夏季、冬季安全生产
夏季的特点是:雨水多、台风多、气温高、蚊虫多、雷电频繁;所以每到夏天项目部必须要制定适合项目部现场施工的安全方案,要求加强现场用电的管理,现场机械设备防雷电、防搭建支架的安全、防人员中暑、防食堂饮食卫生、防蚊虫的叮咬、防洪水、防台风对工程和人员的伤害;
冬季的特点是:施工现场结冰,它会造成人员滑到,在上部施工中也许滑倒就会使人摔倒地上,后果也是严重的;雨雪天作业还会使人冻伤;天气干燥容易起火,电线冻裂漏电产生触电事故,机械设备要采取防冻措施,加强冬季施工前的保养维护,尤其设备要加强防漏电措施,尽量将上部放置在施工工棚里。同时在冬季施工现场要加强扫雪,去冰,防止突发事故的发生。
八、 加强安全内业资料的整理
俗话说,内业资料能反映出现场一切;加强资料的标准化的整理就会体现出现场的管理的全面性和准确性;内业与现场是相辅相成的,现场的进度、安全、质量可用影像图片、文字来说明,安全检查随进度的推进而推进,随作业分项的情况而进行安全交底和安全教育。这都体现在安全内业资料中,当然也包括机械设备、安全活动、安全教育、安全交底、安全应急预案、安全经费的使用、安全方案、安全检查等。
九、 加强安全生产经费使用的管理
安全生产经费是一个独立的费用,可设立专门账户,编制安全生产使用计划和使用范围,不得挪作他用,每月上报使用经费附安全用品的图片和发票并说明使用地点。购买的防护用品必须有合格证或相关检测部门的证书,严禁劣质产品进入施工现场。
十、 强化安全意识,坚持奖优罚劣。
安全不是一个人的事,也不是专职安全员在检查中发现的隐患要求整改这样简单的事情,他是通过大家共同去努力,积极配合查找、排除这些细小的隐患才能杜绝事故的发生。对那些安全意识差的来讲,自身的安全意识都不强,哪来有协助安全生产管理的意识呢!所以要从根本上杜绝安全事故的发生,人的意识必须要提升,对在作业过程中表现好的要实行奖励机制,对现场作业屡教不改的,甚至对安全视如罔闻的项目部必须要加以处罚,情节严重的劝退离场。(叶文杰)
江苏信成交通工程有限公司
二0一四年七月二十四日
安全生产管理委员会安全生产责任制:非煤矿山安全生产管理与技术
| 适配人群 | 采矿技术员,地压监测员,充填作业工 | 使用场景 | 地下采矿,矿柱回采,采空区处理 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 矿井底下太危险,顶板会掉石头,溜井容易堵,人站上面处理会出事。想让大家干活时少受伤,别让空区塌了毁掉整个矿。 | ||
| 适用范围 | 所有下井干活的人,管采矿、放矿、处理空区这些事。 | ||
| 职责分工 | 技术员定怎么采,安全员天天查顶板支护,班组长盯着工人别乱来,矿长最后兜底。 | ||
| 禁止行为 | 不准站在溜井口上掏石头,不准放空溜井,不准在充填井下面走,不准同时凿岩和清浮石。 | ||
| 检查与监督 | 每天开工前班组长检查出口和支护,安全员随机拍照片发群里,月底没做到扣绩效,三次不改调岗。 | ||
第一章 基础知识
一、 矿产与矿床
根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》将矿产资源分为以下四类:
(一)能源矿产:包括煤、煤层气、石煤、油页岩、石油、天然气、油砂、天然沥青、铀、钍、地热等。
(二)金属矿产:铁、锰、铬、钛、铜、铅、锌、铝、镁、钽、锂、金等黑色金属、有色金属、稀有金属和贵金属。
(三)非金属矿山:包括金刚石、石墨、磷、硫、硫铁矿及全部建筑石材均属此类矿产。
(四)水气矿产:包括地下水、二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氧气等。
二、矿床的分类
(一)按矿床的形状,可以把矿床分为:层状矿床、脉状矿床和块状矿床。
(二)按矿床的倾斜角度分为:
1.水平与微倾斜矿床:矿床倾角小于5°;
2.缓倾斜矿床: 矿床倾角为5°~30°;
3.倾斜矿床: 矿床倾角为30°~55°;
4.急倾斜矿床: 矿床倾角大于55°。
(三)按矿体厚度分:
1.极薄矿体:厚度在0.8m以下;
2.薄矿体: 厚度为0.8~5m;
2.中厚矿体:厚度为5~15m;
3.厚矿体: 厚度为15~50m;
5.极厚矿体:厚度在50m以上。
第二章 地下开采安全管理与技术
一、地下采矿方法
(一)开拓方式
分为:平硐开拓、竖井开拓、斜井开拓、斜坡道开拓和混合开拓方式。
(二)采矿方法
采矿方法就是开采采区(矿块)内矿石的方法,它包括采准、切割和回采三项工作。根据回采时地压管理方法,地下采矿方法归纳为三大类:空场采矿法、崩落采矿法和充填采矿法。
非煤矿山地下采矿方法分类
类别
采矿方法
回采方式
自
然
支
撑
采
矿
法
房柱法
全面法
浅孔留矿法
深孔留矿法
分段法
阶段矿房法
矿房开采
全面开采
矿房、采区、全面开采
矿房、采区开采
〃 〃 〃
崩
落
无底柱分段崩落法
有底柱结构分段崩落法
阶段崩落法
单层崩落法
分层崩落法
采区开采
采区、全面开采
人工
支撑
采矿
方法
上向水平分层水砂充填法
下向水平分层水砂充填法
壁式水砂充填法
胶式充填法
干式充填法
〃 〃 〃
自然支撑采矿方法在开采过程中,划分为矿房和矿柱。开采时先采矿房后采矿柱,矿房采完后在矿柱之间形成空场,空场靠矿柱和围岩本身的稳固性来支护,仅在个别情况下用人工支护作为辅助支护。自然支撑法也可简称为空场采矿法。
1.空场采矿法
空场采矿法细分为:留矿采矿法、全面采矿法、房柱采矿法、阶段采矿法及分阶段矿房采矿法等。
空场采矿法是一种生产效率高、成本低的采矿法。其开采方法通常是将矿块划分为矿房和房柱,逐步回采。在回采过程中,采空区主要依靠暂留或永久保留的矿柱支撑,采空区暂时空着,不做处理,但一个阶段或一组采场开采结束后,要及时进行矿柱的回采,同时对空区进行处理,以达到安全生产的目的。现就几种常有的空场采矿法作一介绍:
⑴房柱法
这是留有规则矿柱的一种空场采矿法。它用来开采活动小于8~10m,上盘稳固的缓倾斜矿体。开采时矿房周围留有矿柱,人员直接进入采矿区工作,工作面采用浅孔落矿,崩落矿石用电耙耙到运输平巷装车。
采场布置及构成要素:
采场斜长一般为40~60m。采场长度主要依据电耙设备的有效耙运距离而定。
矿柱宽度为15~20m,顶柱宽3~5m,间柱宽(或直径)大约为5m,当矿体厚度小于5m时,可以考虑采用间隔矿柱,矿体厚度较大时应留连续矿柱。
⑵全面法
“~”也是用来开采缓倾斜矿体的一种空场采矿法。它用来开采围岩稳固,厚度小于5~7m的矿体。
全面法与房柱法基本相似,但全面法采场走向一般比较大,可达50~100m,甚至可以沿走向全面地不分矿房矿柱连续地推进。回采过程中可以在采场内将夹石、贫矿以及工业矿石作矿柱来支护采矿区。当开采厚度2m左右的高品位矿石时,采场内可以不留设矿柱而用混凝土垛、木垛、石垛及木柱等支护方式进行支护。
采场长度根据运搬设备而定,一般为40~60m;顶柱及间柱为3~5m。
全面法的采准切割工作及回采工艺基本与房柱法相同。
房柱法和全面法的适用条件:
这两种采矿法适用于开采矿体围岩稳固,倾角由水平至倾斜,厚度不大于10~15m的矿体。根据我国的具体地质条件及回采设备,目前开采的最大厚度为5m左右;全面法由于采场尺寸较大,而且留有不规则矿柱,开采厚度小于房柱法,一般不宜超过5~7m,当矿体厚度小于3~4m时采用全面法较为有利;厚度较小的矿体可根据具体情况选用房柱法或全面法。由于房柱法不能选择回采,当夹石及品位分布不均匀时,适宜于采用留不规则矿柱的全面法。
2.崩落采矿法
崩落采矿法的特点是随着矿石采出,有计划地崩落围岩来充填采矿区,地表可以随之陷落。因此,该方法在矿石和围岩不太稳固,而且地表允许陷落的条件下采用。
3.充填采矿法
随着采区矿石的采出,采空区依靠充填料(如采掘的废石、尾矿、混凝土等)、支柱、充填理与支柱相配合形成的人工支撑采空区。
根据充填材料和输送方法的不同,充填采矿法
分为干式充填采矿法、水利充填采矿法和胶结充填采矿法。
二、不同采矿方法的安全规定
(一)一般规定
1.地下采矿,必须按采矿设计和作业规程进行。
2.每个采场都要有两个出口,并上下相连通。安全出口的支护必须坚固,并设梯子。
3.在上下相邻的两个中段,沿倾斜上下对应布置的采场使用空场法、留矿法回采时,禁止同时回采,只有上部矿房结束后,方准回采下面采场。
4.采用全面采矿法时,回采过程中应周密检查顶板,根据顶板稳定情况,留出合适的矿柱。
5.采用横撑支柱采矿法时,横撑支护材料应有足够强度。要搭好平台后才准进行凿岩作业。禁止人员在横撑上行走。采场宽度(矿体厚度)不得超过3米。
6.矿柱必须合理地回收。设计回采矿房时,必须同时设计回采矿柱。本中段回采矿房结束后,应及时回采上一中段的矿柱。
7.回采过程中,必须保证矿柱的稳定性及运输、通风等巷道的完好,不允许在矿柱内掘进有损其稳定性的井巷。回采矿房至矿柱附近时,应严格控制凿岩质量和一次爆破炸药量,技术人员要及时给出回采界限,严禁超采超挖。
8、地压活动频繁、强度大的矿井,应有专管地压的人员。地压人员日常对全矿个各地段进行监察,发现险情(如支护歪斜、破损、顶板和两帮开裂等),应及时报告,通知有关人员,并分析原因,进行处理。个别地压活动频繁、顶板破碎、有冒落可能的采场,应由有经验的人员,每班进行检查,指导凿岩方式,避免发生大冒落。发现冒落预兆,应立即撤出全部人员。
9、采空区应及时处理。视采空区体积及潜在危险大小采取不同的处理方法。体积大,一旦塌落会造成下部整个采场或整个矿井毁灭性灾害的,应采用充填法或及时有效的采用强制崩落的方法处理。体积不大,或远离主要矿体的孤立采空区,可采用密闭方法处理。密闭墙的制度应满足抵御塌落时所产生的冲击波的冲击。
10、禁止放空溜矿井,不合格的大块矿石、废旧钢材、木材和钢丝绳等杂物,严禁放入井内,以防堵塞。放矿时,放矿工应和采场搬运工取得联系,防止其同时往溜井倒矿,矿石流冲出伤人。
11、严禁人员直接站在溜井、漏斗的矿石上或进入溜井与溜斗内处理堵塞。
12、采场放矿作业出现悬拱或立槽时,严禁人员进入悬拱或立槽下方进行处理。
13、围岩松软不稳固的回采工作面、采准和切割巷道,须采取支护措施;因爆破或其他原因而受破坏的支护,必须及时修复,确认安全方准作业。
14、作业中发现冒顶预兆时,应停止作业进行处理;发现大冒顶危险征兆,应立即通知作业人员撤离现场,并及时上报。
(二)浅孔留矿法的安全规定
1、在开采第一分层前,应将下部漏斗扩完后并充满矿石;
2、每个漏斗都应均匀放矿,发现悬空,上部要停止工作,消除悬空后方准继续作业;
3、放矿人员和采矿内的人员,要密切联系。在放矿影响区域内,不准上下同时作业。
4、每回采一分层的放矿量,应控制在使工作面的高度保持在2米以内,如果机械化凿岩台车打眼,其高度可视机械要求定。
(三)充填采矿法的安全规定
1、采场必须保持两个出口,并有照明。人行井、放井灯和通风井都必须保持通畅。
2、禁止在采场内同时进行凿岩和处理浮石。
3、采场放炮前,必须通知相邻采场和附近井巷作业人员,并加强警戒。
4、上向分层充填采场,必须先施工填充井及其联络道,然后施工底部结构及拉底巷道,以便尽快形成良好的通风条件。
5、采场凿岩时,炮眼布置要均匀,沿顶板构成拱形。装药要适当,以控制矿石制度。
6、采场放矿要设格筛,防止人员坠落和堵塞。
7、每分层回采后要及时充填,确保充填质量。最后一分层要采取措施,严密接顶。
8、禁止人员在充填井下方停留和通行。充填时,各工序间应有通讯联系。
9、下方胶结充填的采场,两帮底角的矿石要清理干净。
安全生产管理委员会安全生产责任制:加强企业安全生产管理
| 适配人群 | 电力施工人员,设备运维技师,安全督导员 | 使用场景 | 电力施工现场,设备检修作业,安全巡查执行 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 以前出过事故,大家安全意识不强,干活时容易松懈大意,想让大家天天绷紧这根弦。 | ||
| 适用范围 | 所有进工地的人,管培训、设备检查、日常操作这些事。 | ||
| 职责分工 | 安委会牵头定计划,部门负责人盯落实,班组长每天查,技术员修设备,安全员抽查记问题。 | ||
| 禁止行为 | 不培训不准进场,设备不按时检修不行,操作图省事跳步骤不行,日检记录空着不填不行。 | ||
| 检查与监督 | 新员工先考安全题,设备每月查一遍,班组长每天点名问隐患,漏查一次扣分,两次通报,三次调岗。 | ||
在电力工业生产过程中不可能没有事故发生,但事故又是可以预防及避免的。要做到这点,就必须靠企业的每一位员工从工作中的每一件小事认真做起。如果没有电力企业和每一位员工强烈的安全意识和自觉的安全行动,电力安全生产是不可能实现的。而事实上,电力系统的少数职工安全意识还较薄弱,在电力生产紧张的时候往往放松警惕、忽视安全。
要解决这一问题,应考虑从电力建设者进入工程现场做起。无论是管理、督导人员或职工,进入工场时都必须接受电力相关安全知识培训。但大多时候,工伤意外一般都是发生在进入现场的一段时间,且对工作比较熟练的人员身上,又或者是安全生产条件相对较好的环境中,原因往往是这些人在工作时不再严格遵守操作规程,贪图方便和工作大意等。所以,除了电力安全训练外,强化职工的安全意识是十分重要的。
加强设备管理是安全生产管理的重要环节。随着电力建设速度的大幅度提高,设备负荷加重,加上管理保养不善以及人为操作错误造成的设备故障已成为设备事故的主要原因。这是影响当前电力生产及经济效益的主因,并造成整个电力设备安全状态的恶性循环。要解决这个问题,就必须组织工程技术人员加大设备检修力度,特别是对重要设备进行的检查维修,应该做到按时准确无误;同时应加强设备操作管理,建立设备故障维修申报记录、统计制度,重点设备进行记录制度和安全用电日检制度,消除设备隐患,杜绝违章作业。
为了明确安全生产管理职责,根据谁主管谁负责的原则,必须制定明确的安全生产管理及组织的系统,并明确规定各级安全生产责任人。除此以外,成立安全委员会,加强安全委员会对安全工作的监督与管理。同时还要结合经营管理目标,每年制定安全生产和安全计划,把各项指标落实到各部所,每月或每个季度进行目标完成追踪和核查,通报完成情况。各部门和安全负责人员需组织每日、每周、每月及每年的检查制度,对防范事故进行监督和检查,及时提出修订及整理等意见,确保这些问题不再发生
不断完善安全防护设施、设立安全奖罚制度,把各部门安全生产成绩作为必要的考核条件,在每月或每季度进行评分,使安全生产目标得以顺利完成。
随着电力事业的不断发展,安全生产已经成为企业生存发展的必要保证。更需要提高警惕,以更高的标准要求自己,加强安全管理,为发展奠定坚实的安全基础。
安全生产管理委员会安全生产责任制:安全生产管理在班组
| 适配人群 | 班组长,机修人员,产线操作工 | 使用场景 | 班组安全管理,班组长履职,设备检修安全 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 班组是生产最前端,管好了这里就掐住了事故源头。想让安全不流于形式,真正在一线起作用。 | ||
| 适用范围 | 管所有班组长和组员,管日常操作、设备检查、隐患整改这些事。 | ||
| 职责分工 | 车间主任牵头签责任书,班组长天天盯现场,安全部门每月查落实,出问题一起担责。 | ||
| 禁止行为 | 不准不查隐患就开工,不准不戴防护上岗,不准瞒报小毛病,不准把整改拖成老问题。 | ||
| 检查与监督 | 班组长每天早会讲安全,月底交检查记录,安全部门抽样查,漏一次扣当月安全分,连续两次约谈。 | ||
班组是企业最基层的生产组织,是生产组织中最小的单元,在这个最基层的组织、最小的单元进行安全生产管理,等于是安全生产抓到了源头,无疑是深化安全管理、降低管理成本,有利于防范、减少生产事故。因此,安全管理在班组。
一、安全责任到班组
“安全责任,重于泰山”这是人人明白的道理;建立安全生产责任制、签订安全责任状,这是家家企业会用的安全生产管理手段,但要从班组做起。
1、安全责任,班为基础。安全生产管理的基础在班组,安全生产责任制落到实处。就是落实到班组,才使企业的安全生产有了基础保证。如我们浙江申河水泥股份有限公司在落实三级安全生产管理责任制中,车间主任与班组长责任书签约率达100%。而且,包括贯彻制度、制订安全生产计划、查找隐患并整改、事故处理、监督考核等多项内容,并通过考核、督查等方式,保证签订责任状不留于形式,安全责任落实在班组。
2、安全责任,班长做起。班组长是班组的带头人,班组安全管理的成败与否、成效大小,取决于班组长对安全生产的认识程度、掌握的安全技术知识水平和具备实际组织协调能力。为此,企业必须重视和加强对班组长的安全教育工作。如申河水泥公司在开展安全生产“三级教育”中,重点是车间主任对班组长的安全教育培训。通过对班组长进行安全生产常识、安全生产现场管理和应急预案处理等知识的培训,发挥班组长对员工安全示范教育作用。这不是一个简单的复制过程,而是一个自我教育与受教于人的相互作用的过程。如申河水泥公司近年举办过的以“遵章守法,关爱生命”为主题的安全生产专题讲座、全员安全培训,以班组长为重点,向全体员工幅射。通过各种教育,培养班组长对班组安全的预见性、敏感性、超前性,加强对周围环境和设备状况的监督,加强对员工上岗前安全防护准备工作、生产过程中执行安全规章制度的监督,加强对重点人员、重点岗位的安全监督,做到防患于未然。同时,班组长要将事先预防与事后总结相结合,善于总结成功经验和失败教训,以指导今后的安全管理工作。
3、安全责任,人人有责。在安全生产管理中,班组要形成“人人为安全,安全为人人”的良好班风,树立人人是安全员的责任意识。一个班组,多则十来人,少则几个人,人人都是安全员,完全可能。通过班组长的带领,班组成员的自我教育、自我管理、自我完善,将安全责任、措施、操作规程、事故预防、处理办法分解到每个班组成员,使他们成为名副其实的安全员。申河水泥公司的粉磨系统、回转窑系统的各机修班组,就是这样做的。他们定人员、定设备落实检修任务、安全措施,提高了设备运转率,降低了事故发生率,收到了较好的效果。
二、细化管理在班组
管理要细化,安全生产管理更要细化。班组是企业的细胞,又像几何中的线条甚至点。在如此小的单元进行安全生产管理,就要细化。况且,班组的结构小、管理全、工作细、任务实等特点,决定了班组安全管理必须是细化管理。上面千条线,下面一根针,企业所有管理内容最终都要落实到班组,安全管理也是如此。这就要以“大处着眼,小处着手”的思维在班组进行安全管理。具体地讲要细心、细致、细水长流。
细心,即谨慎原则。安全生产管理本身就是小心翼翼防事故。特别要强调预防,以“要事前的预防,不要事后的教训”的理念来进行班组安全生产管理。在班组,一定要通过细察、细查,来发现隐患,防范事故,堵塞漏洞。如果通过班组安全生产管理将事故消灭在萌芽状态,等于企业杜绝了安全隐患,确保了安全生产,这是安全管理在班组的最大效益。
细致,即注重细节。班组安全生产管理涉及到方方面面、各个角落,只有不放过细小的细节,才能抓好安全生产的大事。如班组生产中的“跑、冒、滴、漏”现象普遍存在,既是安全隐患,又是浪费现象,还是污染源。要杜绝这些现象,就要下细工夫,但关键在班组。
细水长流,即建立长效机制。由于威胁安全的风险长期存在,因因而安全生产管理不可能一蹴而就,必须常抓不懈,建立长效机制。包括责任机制、激励机制、惩罚机制、监督机制等,这些对班组都适用,而且,完全可以落实到人和设备单件,见效最快,常抓更有效。申河水泥公司正是这样做的,效果也不错。
三、安全文化建班组
赋予安全生产管理安全文化的含义,是对安全生产管理的提炼、提升。班组是企业最小的生产活动组织,建设企业安全文化,必须首先建设班组安全文化。
班组安全文化,从广义上讲是指班组及其成员在安全工作中的价值观、行为准则、规范体系、素质结构、物质装备等表现出来的影响企业安全管理、质量、效益的大环境系统,从狭义上说是班组在长期的安全管理实践中所形成的并为班组全体成员共同遵守和奉行的价值观念、道德理念和行为准则。主体的明确性、内容的丰富性、操作的复杂性业赋予了班组安全文化独特而深厚的内涵和重要的使命。
建设班组安全文化是建设企业文化的重要组成部分。班组安全文化创建的方方面面是企业文化的重要组成和必要补充。可以断定一个没有安全保障的企业是没有生命的;而缺乏安全文化底蕴的企业文化同样是缺乏生命力的。
建设班组安全文化可以进一步完善和健全制度文化建设,充分调动员工的工作积极性,增强责任感和荣誉感,将每位员工的热情和奋斗志向引入班组建设的轨道,不断提高班组标准化管理水平。
人是安全生产的主体,在以人为本的理念下,建设班组安全文化可整合班组特有的人力资源、管理资源和环境资源等优势,将先进的思维理念、实践技能以潜移默化、润物无声的方式去影响每一个个体,促进员工队伍素质的整体提高,使安全文明之花盛开在企业的每一个角落。
建设班组安全文化可改进和创新企业的安全工作。班组安全管理处在企业安全生产的最前沿,是必须牢固筑立的第一道防线,是企业搞好安全生产的核心工程。同样,在改进和创新安全工作中,也具有其不可替代的优越性,是促进和完善企业安全工作的“内部造血”机制。这种内在动力更具有创造力和生命力。如团队理念在立足自身实践的基础上提炼和培育等。
班组安全文化的建设,主要以这几个方面为切入点。
一是建设优秀的精神文化,提高班组管理的软件水平。着重培养班组群体的安全价值观和安全生产的主人翁意识,营造良好的安全氛围,逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的转变,使“安全是企业的最大效益”、“安全是员工的最大福利”的思想深入人心。
二是建设优秀的制度文化,提供深化班组安全管理的组织保障和科学引导。不断改进和完善班组安全管理的科学指标,制定和实施一整套旨在提高员工积极性的政策措施,将安全一票否决制和量化考核指标同劳动报酬、奖励、晋级级等待遇挂钩,将刚性的制度和人性化的管理相融合,确保安全文化建设在在班组的良性发展。
三是建设优秀的物质文化,提高班组管理的硬件水平。要持之以恒、常抓不懈地加大班组安全装备和文化设施的投入,为班组安全文化建设奠定坚实的物质基础。引进先进技术和设备,提高安全监测水平;升级管理模式,改善工作环境、维护员工健康。力所能及地开展各种教育培训和文化娱乐活动,提高员工的实践技能、业务素质和思想水平。
安全文化源自安全管理,并对安全管理的创新和发展。班组安全文化必须建立在班组安全管理基础之上,并把班组安全管理上升到安全文化层次。建设班组安全文化,是加强班组安全生产管理的重要载体,更是企业安全生产管理和企业文化建设的重要载体。因此,企业安全生产管理在班组,班组安全生产管理在班组安全文化建设。
安全生产管理委员会安全生产责任制:目前建筑安全生产管理方式
| 适配人群 | 总承包项目经理,专业分包负责人,现场安全员 | 使用场景 | 工程分包管理,高空作业防护,农民工安全培训 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 事故越来越多,死人变多,大家安全意识还是不够,想压住出事势头,让工地少死人。 | ||
| 适用范围 | 所有工地干活的人,包工头、农民工、总包分包单位,管高空作业、用电、机械这些活儿。 | ||
| 职责分工 | 项目经理带头盯现场,班组长天天喊安全,安全员查隐患,公司老总年底要被问话。 | ||
| 禁止行为 | 不准没培训就上岗,不准拆防护网,不准酒后爬架子,不准用坏电线,不准瞒报小事故。 | ||
| 检查与监督 | 每月安全检查,班前会讲三分钟,新工人必须签安全卡,漏检一次扣钱,整改超三天罚班组,月底通报排名。 | ||
近几年来,随着我国《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》的相继出台,建筑安全生产管理工作基本上步入了有法可依、依法行政的轨道,目前建筑行业的员工对安全生产重要性的认识也有了进一步提高。但是,全行业的安全生产形势仍不容乐观。有关资料表明,____年全国建筑业发生建筑施工事故1278起,死亡1612人,分别比____年上升了5.79%和17.03%。其中一次死亡3人以上重大安全事故48起,发生一次死亡10人以上特大事故3起,比____年增加了2起。安全事故的根源何在?笔者认为,就当前建设市场的大环境而言应从两个方面加以分析。
内因与外因
从宏观上讲,我国正在加快城市化、城镇化的建设进程,工程建设领域出现了新的特点:基本建设投资规模逐年增大牞一些科技含量高、施工难度大的项目愈来愈多,随之而来的工程技术风险日益突出牞尤其是随着我国建筑市场开放程度的加大,出现了建设工程投资主体的多元化,非公有制经济所占的比例在迅速增加,其工程建设方式也发生了根本性的变化。
从微观上说,当前随着先进技术、先进工艺以及新材料的大量推广运用,不但要求施工企业整体要有高超的施工技术水平,而且对工程建设中所涉及的每个施工环节、每项分支工程的管理水平等都要规范化、科学化、正规化和系统化,所以近几年来施工现场安全管理出现了前所未有的困难。
一是投资巨大的工程项目增多,而且这些项目往往由一家单位总承包后,再进行层层分包,最终会形成一个项目由若干专业公司共同完成的局面,使安全管理多头且分散,加大了工作的难度。转发包双方之间往往存在着扯皮、推诿现象,其安全管理协调性差。二是现场操作人员素质差。随着我国企业用工制度的改革,目前建筑行业有90%的企业雇用的人员是农民工,其文化水平不高,专业施工知识较少,自我安全防护意识不强。况且,建设工程多是野外、高空作业,流动性强,对这些民工而言,在一两个工地或很短的时间内,就能掌握和运用一定的安全防护知识是不现实的。三是建筑业安全生产方面的投入欠账太多,致使安全防护措施不到位,安全生产责任制、安全生产设施及主体工程的“三落实”等有关制度形同虚设,一些企业负责人只想以极少的投入获取最大的经济效益。
以上现象,除了企业负责人漠视劳动者的生命安全和身心健康,赚“黑心钱”外,最重要的是由于当前建筑市场竞争不规范造成的。首先,工程项目的层层转包、分包,必然带来工程款的“层层剥皮”现象,最后到施工企业手中的工程款所剩无几。倘若工程项目管理不好,很可能会“白忙活”。有些单位为了弥补工程承包费的不足,只好在“安全措施费”上动脑筋,做一些“堤外损失堤内补”的手脚。









