安全生产管理体系（优选10篇）

安全生产管理体系

一、安全生产目标

达到五无目标，即"无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故"。

二、安全生产管理体系

公司安全工作领导小组领导全面的安全工作，主要职责是领导公司开展安全教育，贯彻宣传各类法规，通知和上级部门的文件精神，制订各类管理条例，每周对各项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题。项目部成立安全管理小组，并设专职安全员，主要职责是负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查工程施工安全工作，每周召开工程安全会议一次。制订具体的安全规程和违章处理措施，并向公司安全领导小组汇报1次。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作，对每个工人耐心指导，发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。

三、安全检查制度

在施工过程中，除正常的安全检查外，公司每月检查一次，工程处每半月检查一次，项目部每周检查一次，发现问题落实到人，限期整改，消除隐患，确保施工安全。

四、安全教育制度

按照公司的安全教育制度，加强宣传教育，制订科学合理的施工方案，现场组织切合实际的作业程序，正确严格地执行和运用施工及安全规范。对进场的工人进行摸底测试，统一进行安全教育，增强质量、安全意识。各专业班组认真钻研设计图纸进行技术交底，认真学习和深刻体会施工技术规范和施工安全规范。经过培训交底达到合格的职工才允许上岗操作，为安全工作顺利圆满开展打下坚实的基础。在施工过程中，建立每周一次的安全教育，由项目经理或专职安全员主持。同时在每道施工工序进行前，由专职安全员做书面的安全技术交底，各班组长带领施工人员认真贯彻落实。

安全生产管理体系：安全生产管理与全面

1.煤矿“安全生产管理”的意义

煤矿安全生产管理是一种科学、是一种思想理念、也是一套方法手段和技巧。它旨在通过全体员工参与来达到在安全生产中达到安全生产中百分之百时间内安全生产百分之百的目标。从而使企业生产持续稳定，效益不断提高，使企业才有竞争力。

煤矿安全生产管理的要点如下：以安全生产为核心，强调全员参与；培养与发挥集体精神，将安全生产百分之百的安全保证贯彻到每一个环节中；做到人人管安全，防患于未然；坚持持续改进安全生产环境，将安全管理融入日常的工作和管理当中。

2.煤矿“全面安全管理”的作用

根据全面安全管理的思想，煤矿在具体运作中应主要做好以下工作。

（1）将安全生产放在首位，让每个员工深刻理解“安全生产管理”的内涵和重要性。

（2）让员工都能明白安全生产与个人、家庭、企业、社会之间的关系。只有实现安全生产，才能使每个员工的健康和生命才有保障，家庭才能幸福、美满，企业才会不断的发展，国家和人民的财产才不会受损。只有安全生产，才能提高效益，才能提高工作效率。

（3）树立百分之百安全生产的责任感，使百分之百的员工成为抓安全的主人，让员工认识到如果存在任何安全隐患，最终都会影响生产的正常进行。在发现问题和隐患时不及时解决和排除，只能在最后的阶段以更高的代价解决，甚至付出生命的代价，给企业经济代来不可挽回的损失，企业的形象也将受到严重的损害。

（4）提高煤矿员工的安全生产知识，让员工搞清楚怎样做属于“三违”常见的安全隐患有那些；遇到突发事件时如何处理及应付等。可采用多种形式，利用事故案例，对员工进行安全意识的强化教育，使每个员工参与培训，安全培训严禁走过场。各单位各部门要根据实际情况定期主动提出培训计划，制定培训目标。高层部门要根据各基层部门所提出的计划分类进行培训，在培训形式上可以把理论教学与现场教学规章制度结合起来，做到调查研究，对症下药。

（5）建立明确的安全规章制度和安全奖励制度。每个人都可以把自己的行为、工作与之对照，从而知道自己做的好还是不好（是符合安全规程、技术规程、作业规程、还是违章作业），而且这种标准要以一种制度形式切实付诸实施。

（6）建立相对完善的奖惩机制。安全检查的结果对组织（或个人）的利益无任何影响，则有可能造成更大的安全隐患，也不利于调动员工遵章守规的组织（或个人）安全生产的积极性。

3.提高安全检查工作质量

（１）定期和不定期的安全检查和督促，是煤矿安全检查工作中最常见用方法，要有组织、有目的的形式来实现。安全极查员工通过到现场检查，及时发现和消除现场存在的不安全隐患，及时发现制止、纠正作业人员的不安全行为。改变安检部门人员只是“挑问题”的角色，消除他们同生产者之间的隔阂与对立。可以采取以下一步措施：①让安检人员与生产者一起参加有关培训使他们彼此更好地理解对方的工作；②让安检人员成为生产小组的一部分，让小组成员有更多的了解；③提高安检人员与生产者沟通的技巧。

（２）建立一套明确的解决问题的方法。一旦出现安全问题，大家能够按照此方法及时解决问题，而不是相互推诿或手足无措。解决问题常用6步法：①讨论并确定问题；②找出问题的根源；③提出可能解决的办法；④选择最佳办法；⑤建议、批准、和实施；⑥测试、评估、调试。

（9）在全体员工中培育主人翁意识和敬业精神，坚决纠正和消除员工中抱有“安全是安检人员的事情，与我无关”之类的心态。鼓励员工提出问题，进行生产工艺的改进及安全技术的创新。如果什么问题都由管理者来确定，大家只有消极工作和等待。

（10）建立安全小组。安全小组可以由不同角色的人员组成，遍及煤矿的各个系统和环节，负责发现安全问题，讨论解决方法，提出实施方法。安全小组建在基层班组更直接、有效。

4.煤矿实施“全面安全生产管理”的条件

在煤矿实施“全面安全管理”必须具备一定的条件，其中最基本的条件是煤矿具有正常的生产条件和一定的管理基础，否则，就应关闭或停产，也就谈不上实施“全面安全管理”。除此之外，煤矿实施“全面安全管理”还应具备下列条件：

（1）建立健全和完善煤矿安全管理标准化体系。安全管理标准化是企业的一个战略问题，是煤矿安全工作的关键性。他既是一个系统工程，又是一个效益工程。只有实行标准化管理，使一切工作处于良性的运作状态，才能实现人、财、物的最佳组合。从而获得时间上的节约和经济上的效益。同时也为煤矿实施“全面安全管理”奠定了基础。

（2）提高煤矿员工的素质。煤矿生产现代化、管理系统化、信息化对人的素质，在目前市场竞争日益激烈，科技成果日新月异，先进的管理方法被普遍采用的情况下，职工队伍素质的高低，越来越成为企业经营成败和能否持续稳定发展的关键。现今煤矿员工，大多是农民工、轮换工、合同工、协议工和临时工，他们文化水平低，又没有专业技术，缺乏主人翁意识和集体观念。这些其实也是煤矿安全的隐患所在。针对上述问题，首先严格文化水平培训制度，建立健全考核、培训、持证上岗制度。加强岗位技术练兵、技术比武，调动职工学技术、学业务的积极性。提高一线职工的工资报酬，完善社会保障制度，稳定职工队伍。

（3）把“安全文化”融入到企业文化中，形成一种人人讲安全，人人参与安全管理的文化氛围。煤矿安全是一种多因素、多环节、复杂的系统工程。煤矿一切生产经营活动都必须把安全放在首位，从某种程度上讲，煤实现安全生产本身就是煤矿的最大效益。由此可见煤矿安全管理的重要性。人既是管理的主体，又是管理的客体。煤矿安全管理也应把“人本管理”思想灵活运用到实践中去。而“全面安全管理”正体现了这一思想。

安全生产管理体系：浅谈矿山安全生产管理

安全无小事，责任重泰山。xxxxxx业公司是我们金龙集团去年组建成立的矿山企业，在安全生产管理方面，我们始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任制，狠抓隐患排查整改，加强职工安全培训，提高全员安全意识。近一年来，实现了矿山安全生产无事故。现就矿山安全生产管理工作谈以下几点个人的感悟。

一、建章立制做好安全工作

矿山企业每天同石头打交道，属高危行业，安全管理尤为重要，金龙洛宁矿业又是新组建的企业，人员来自不同行业，对矿山安全的认识有一定差异，要求全体员工认真学习相关的法律法规及其他矿山企业的事故案例，以提高安全意识。同时，结合洛宁范庄银矿实际，制定了安全生产责任追究制度，安全大检查制度，“三级”安全培训制度，火工用品运输、保管、领用、退库制度，入坑人员确认制度，月安全生产例会制度，凿岩、放炮、通风、运输、排水、支护岗位安全操作规程等一系列的规章制度，要求每位从业人员认真学习，熟记于心，工作践行，有效的保障了安全生产工作的开展。

二、落实制度推动安全发展

制度是规范员工行为的准则，是落实安全管理工作的保障，抓制度落实更是推动安全发展的关键。近一年来，我们始终将隐患排查整改、制度落实作为安全管理工作的重头戏，严格监督检查，落实相关人员责任，公司实行旬查制，矿山部、安环部实行日查制，中段班组实行班查制，安全检查无小事，细微之处、关键环节不能放过，做到认真检查不走过场，事无巨细走到作业面现场，对提升、通风、运输、排水、支护及爆炸物品等重点部位，不能麻痹大意，掉以轻心，做到检查隐患不留死角，能整改的应进行现场整改，不能整改的要限期整改，整改结果按时复查验收，要做到整改不留后患，将隐患消除在萌芽状态，以此推动公司安全稳定和谐发展。

三、加大投入实现科技兴安

矿山企业就是对矿产资源的开发利用，资源储量的探明一靠科技，二靠投入，安全工作也是如此，巷道内的隐患是安全管理的重点。岩石破碎的隐患，需喷浆支护的一定要喷浆支护，不需喷浆支护的必须用锚杆或坑木支护；片帮冒顶的隐患，若支护不能根除，要敢于投入，打绕道的办法去处理；巷道空气质量差的隐患，要施工通风天井，采取自然通风的方式去解决，若施工天井有困难，要投入通风设备采取机械通风的办法；采场的安全隐患，尽量减少地压释放时间和采矿放炮的顶板坠落，采取敲帮问顶，投入架设梯子间和抢采抢出的方法避免事故；坑道内所有从业人员必须配备空气质量检测仪、风速检测仪等设备，有效预防有害气体中毒，同时，购买急救箱、氧气袋，备足氧气以备急救；提升、排水、电力等方面的安全设施应及时更换；更重要的是职工安全教育培训费用投入，是安全管理工作的基础，是贯穿于安全工作的主线，也是实现科技兴安的根本。

四、注重结果追求安全效益最大化

结果是每一个公司生命之源泉，成长之基石，在以人为本，科学发展的当今社会，各级政府高度重视安全工作，珍爱生命，关注安全更为重要，公司作为一个经济实体，必须要靠利润来维持发展，安管人员不管他们平时多么辛苦，多么劳累，实现安全零事故是安全管理的最终目的，是职工的期盼，也是企业安全发展需要的最终结果。试想，一期安全事故给企业造成的社会影响、巨额的赔付等，都将给企业带来沉重的负担，洛宁金龙范庄银矿又是处在探矿阶段，没有利润和效益，更经不起任何安全事故。因此，我们从每一项安全工作细节做起，注重工作的结果，推动安全发展，实现安全就是效益。

安全生产管理体系：施工现场安全生产管理

一、组织机构

以项目经理为首，由项目副经理、专业安全工程师，各施工队及各施工班组等各方面的管理人员组成本工程的安全管理组织机构。

二、安全生产责任制

1、项目经理：全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证施工现场安全。

2、项目副经理：直接对安全生产负责，督促、安排各项安全工作，并按规定组织检查、做好记录。

3、项目总工：制定项目安全技术措施和分部工程安全方案，督促安全措施落实解决施工过程中不安全的技术问题。

4、安全员：监督检查施工全过程的安全生产，纠正违章，排除施工不安全因素，安排项目部安全活动及安全教育的开展，监督劳保用品的发放和使用。

5、机电负责人：保证所使用的各类机械的安全使用，监督机械操作人员保证遵章操作，并对用电机械进行安全检查。

6、施工工长（专业工程师）：负责上级安排的安全工作的实施，制定分项工程安全方案，进行施工前的安全交底工作，监督并参与班组的安全学习。

三、安全管理制度

1、编制安全生产技术措施制度

2、安全技术交底制

3、特殊工种职工实行持证上岗制度

对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、安装工、涂装工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。

4、安全检查制度

5、安全验收制度

6、安全生产合同制度

7、事故处理“四不放过制度”

四、安全教育

安全教育既是施工企业安全管理工作的重要组成部分，也是施工现场安全生产的一个重要方面工作。

1、安全教育的特点

①安全教育的全员性：是企业所有人员上岗前先决条件，任何人不得例外。

②安全教育的长期性：安全教育贯彻了每个工作的全过程，贯穿了每个工程施工的全过程，贯穿了施工企业生产的全过程。因此，安全教育的任务“任重而道远”，不应该也不可能是一劳永逸的。

③安全教育的专业性：安全生产管理性与技术性结合，使安全教育有专业性。

2、安全教育的内容

类 别安全教育的主要性内容

安全思想教育 安全生产的思想基础 尊重人、关心人、爱护人的思想教育，党和国家安全生产劳动保护方针，政策安全与生产辩证关系教育，三热爱教育、共产主义协作风格教育、职业道德教育

安全知识教育 安全生产的重点内容 施工生产一般流程；环境、区域概况介绍，安全生产一般注意事项；企业内外典型事故案例简介与分析；工种岗位安全生产知识。

安全技术教育 安全生产技术、安全技术操作规程。

安全法制教育 安全生产的必备知识 安全生产法规和责任制度，法律上有关条文；安全生产规章制度；摘要介绍受处分的先例安全纪律教育 职工守则、劳动纪律、安全生产奖惩制度。

安全生产管理体系：某企业安全生产管理标语

企业安全生产管理标语

1. 安全第一，预防为主。生命宝贵，安全第一。

2. 安全生产，人人有责。遵章守纪，保障安全。

3. 安全是幸福的保障，治理隐患保障安全。

4. 安全创造幸福，疏忽带来痛苦。安全就是效益，安全就是幸福。

5. 安全在你脚下，安全在你手中。安全伴着幸福，安全创造财富。

6. 安全、舒适、长寿是当代人民的追求。重视安全、关心安全、为安全献力。

7. 积极行动起来，开展“安全生产周”活动。深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

8. 搞好安全生产工作，树立企业安全形象。改善职工劳动条件，促进安全文明生产。

9. 为了您全家幸福，请注意安全生产。为了您和他人的幸福，处处时时注意安全。

10. 安全是关系社会安定、经济发展的大事。强化安全生产管理，保护职工的安全与健康。

11. 反违章、除隐患、保安全、促生产。创造一个良好的安全生产环境。

12. 君行万里，一路平安。遵规守纪，防微杜渐。

13. 严格规章制度，确保施工安全。治理事故隐患，监督危险作业。

14. 提高全民安全意识，养成遵章守纪美德。宣传安全文化知识，推动安全文明生产。

15. 自觉遵守各项安全生产规章制度是劳动者的义务和职责。

16. 安全生产常抓不懈，抓而不紧，等于不抓。

17. 加强劳动人员保护工作就是保护生产力。保护职工的安全健康是企业的头等大事。

18. 安全生产“五同时”，各级领导要落实。全国人民奔小康，安全文明第一桩。

19. 安全与减灾关系到全民的幸福和安宁。提高全民安全素质必须从娃娃抓起。

20. 人命关天，安全第一。安全第一，防灾防损。力保安全，促进安全。

21. 执行劳动安全法规，搞好安全生产工作。加强职工劳动保护，人人学会保护自己。

22. 安全规程系生命，自觉遵守是保障。

23. 普及消防知识，增强防火观念。注意安全用电，防止触电事故。

24. 提高青少年的安全文化素质是具有战略意义的举措，繁荣我国安全文化艺术是安全文化建设的重要任务之一。

25. 安全生产必须依靠安全科学技术，安全科学技术也是第一生产力。

26. 安全文化是企业文化建设的基础，安全文化是企业文化的组成部分。

27. 提高全民安全素质必须从娃娃抓起，积极开展中小学安全日活动。

28. 倡导弘扬安全文化，提高全民安全素质以及安全文化知识，提高人民安康水平。

29. 严是爱，松是害，疏忽大意事故来。严是爱，松是害，保障安全利三代。

30. 树立城市忧患意识，学会防灾避险应急逃生本领。加强职工安全技术培训，坚持工人持证上岗。

31. 安全帽必须戴，防止坠物掉下来。安全带是个宝，高空保险不能少。

32. 防止火灾，消除隐患。公共场所，严防火灾。

33. 人车分离，各行其道。一人安全，全家幸福。

34. 先安全后生产，不安全不生产。安全在你脚下，安全在你手中。

35. 交通规则是您的生命之友。驾驶员牢记:“三不五知”、安全礼让。

36. 注意机械伤害，提防行车伤人。树立法制观念，坚持安全生产。

37. 消防、消防，重在预防。加强防火管理，不准违章动火。

38. 聚精会神驾车，万里不出差错。行万里平安路，做百年长乐人。

安全生产管理体系：建立以施工项目为核心的安全生产管理程序

针对建筑施工的特点， 施工企业要建立各级安全生产责任和各项规章制度以及安全规程。形成以施工项目为中心， 以施工现场为重点的安全管理保证体系。现以一般的房屋建筑工程为例， 应将施工全过程中的以下环节， 做好安全管理的重要控制点， 按重要程度确定由企业的安全部门及相关部门或项目的安全管理人员及有关人员介入审查或到场检查确认， 在管理制度上应具体规定审查或检查的内容和要求。

1. 投标与合同阶段

① 编制投标文件， 项目概、预算；

② 合同评审。

2. 开工前准备

① 对施工现场进行实地考查， 收集资料；

② 编制施工组织设计或方案；

③ 现场临时用电组织设计等专项安全措施的编制、审查交底；

④ 现场宿舍、食堂、饮水等设施的设计、施工与验收；

⑤ 与劳务人员签订劳动合同， 办理工伤或意外伤害保险；

⑥ 分包单位的考核， 对分包合同的评审；

⑦ 进现场施工人员的培训教育；

⑧ 施工机械设备、安全设施、劳动防护用品供应商的资格审查。

安全生产管理体系：电力企业安全生产管理的对策与建议

1.引言

电力企业，作为电力能源生产、输送的重要能源生产行业，在保证国民生活、经济发展、国防建设等各个方面的需求上，有着无可替代的重要意义。在高速发展的当今社会，恐怕没有哪一个行业的发展、哪一个居民的日常生活，能够离开电力保障。同时，电力生产的特点，又决定了电力企业产品-----电能的持续性和不可保存特性。每一个环节出现的不安全因素，都可能导致一场灾难性结果的发生。当前，面临着电力企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。

2.电力企业简述

电力行业关系国计民生，社会对电力产业也是加倍关注。电力企业无论是电厂还是电网基本上是国家资本，但是党的十六届三中全会后，电力企业吸引战略投资者，吸引外资、民营等各类资本，发展混合所有制经济，实现产权多元化已是箭在弦上。同时，加快重组步伐，积极谋划集团一级上市也是各大集团心照不宣的计划。产权多元化必然带来投资、融资的多元化，更多的资金将源源不断流入电力领域，规范投资、加强立法已是刻不容缓，电力投资体制改革已经如火如荼。

2.1电力生产的特点

1) 电力生产的整体性。电力系统是由发电、供电和用电三者紧密连接起来的一个系统，任何一个环节配合不好，都会影响电力系统的安全、稳定、可靠和经济运行。电网中，发电机、变压器、高压输电线路、配电线路和用电设备形成一个不可分割的整体，缺少那一环节，电力生产都不可能完成。同样，任何设备脱离电网都将失去意义。

2) 电力生产的同时性。发电、输电、供电和用电是同时完成的，既不能中断，又不能储存，必须是用多少，发多少，是典型的连续生产、连续消费的过程。电能的传输速度与光速相同，达到30万千米/秒(万km/s)。即使发电端与用电端相距千万里，发、供、用电都是在同一瞬间进行和完成的。

3) 电力生产的随机性。负荷变化、设备异常情况、电能质量的变化以及事故的发生，随时都在变化着，而且发展迅速，波及面大。因此，在电力生产过程中，需要适时调度，要求适时安全监控，随时跟踪随机事件动态，以保证电能质量及电网安全运行。

电能与国民经济各部门和人民生活关系密切。因此，对电力系统运行的基本要求是：保证安全可靠的供电；保证良好的电能质量；保证电力系统运行的经济性；电力生产的核心是安全运行。

2.1.1电力企业安全生产的内涵

从国家来讲，安全生产事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会；从企业来说，安全生产事关经济效益的提高，事关企业的可持续、健康发展；从员工来说，安全事关生命，是人的第一需求。随着社会发展和进步，人们对安全的关注越来越强烈。

电力企业，作为二次能源生产转换企业，其生产特点决定了其具有特定的安全生产内涵。

____年8月14日，美国东部时间16时11分开始，美国东北部电网和加拿大联合电网发生了有史以来影响最大的电网停电事故，事故波及美国东部电网和加拿大电网，美国的密西根州、纽约州、新泽西州、马萨诸塞等八个州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了严重的影响。事故共计损失负荷6180万kw。事故中，美、加共有超过100座 电厂停机，其中包括22座核电站。纽约市在停电29h后恢复供电。

____年1月10日，一场50年罕见难遇的特大冰雪灾害袭击了中国南方大部分地区，低温雨雪冰冻灾害造成了广东、广西、湖南、贵州、湖北、四川等17个地区不同程度受灾。电力告急，南方电网多省区电厂大面积停机，全国发电用煤库存逼近警戒线；全国电力缺口达6963万千瓦，13个省级电网出现不同程度的拉闸限电等不利局面。

____年11日23时02分，国电承德热电有限公司因c4a、c4b输煤传送皮带出现故障，12日凌晨4时致使1、2号机组先后停止运行，造成市中心区约900万平方米供热受到影响。单位、学校、医院、居民区均受到影响，占总人口的65%。

由此可见，电力企业的安全生产，关乎千家万户，关乎国计民生！因此，电力企业安全生产的内涵就是“安全、环保、经济、稳定”。

2.1.2电力企业安全生产管理特点

当前，电力企业面临着深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。电力企业安全生产管理最根本的目的是为全社会提供对人的生命和健康的保护，是为发展社会生产力，保护生产关系，促进社会繁荣进步提供安全、环保的电力能源。同时，确保电力企业股东的合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。电力企业的安全生产，关乎社会稳定，因此，电力企业安全生产管理是保证电力企业安全生产的重要手段，也是确保国计民生、和谐社会的重要基石。众所周知，____年3月11日日本发生9.0级大地震，导致日本福岛核电厂发生核泄漏，不仅严重影响了日本人民的安全健康，也使东南亚周边国家，乃至全世界人民的生活造成恐慌。

因此，“安全第一、预防为主、综合治理”作为电力企业安全生产管理理念，也是其最重要的特点，具有非常现实的指导意义，对确保电力企业安全生产管理处于可控、在控、预控状态具有高屋建瓴的指导作用。

2.2电力企业安全生产管理现状

电力企业在国家政策的引导下，逐步深化改革，完善机制。尤其是在机制改革、新能源开发等方面取得了长足的、举世瞩目的成就。但是，面对世界资源，尤其是煤炭资源的日益紧张，电力企业也面临了前所未有的困难和挑战。

中国近60%的煤炭资源用于火力发电电能的生产，火电企业面临一面是煤炭资源不断涨价的卖方市场形式，一面是迟迟等不来煤电联动政策的被动局面。也就是说，一方面面临着商业化的煤炭市场，一方面又面对国家控制的计划性电价。行业内多企业为降低生产成本，减少亏损，安全生产管理大幅度滑坡，安全管理和安全生产基础设施无力投资，使得安全生产局面处于如临深渊如履薄冰的危险局面。

核电建设最近几年在我国蓬勃发展，取得了长足的进步。但是，核电建设投资大、建设周期长，安全要求高。尤其是一旦发生核泄漏造成的后果是不堪想象的。同时，我国核电也面临相对专业人才短缺、安全生产管理和国际先进水平存在一定差距的现实状况。今年1月，国务院研究室专家范必、唐元在《瞭望》杂志上撰文警告说，由于人才、技术和装备跟不上的原因，需要“防止一些地方和企业不顾客观条件，过多、过快开工核电项目”。为此，他们建议，____年的核电运行装机容量应控制在7000万千瓦以下，加上在建机组，总装机规模应控制在1亿千瓦左右。受____年3月11日日本大地震后福岛核电站发生核泄漏的严重后果影响，中国的核电发展战略在一夜之间发生突转。在中国核能行业协会专家汪兆富眼中，我国核电发展指导思想的变化轨迹清晰可见：“十一五”之前，是“适度发展”；“十一五”时期变成了“积极发展”、“加快发展”；“十二五”规划的表述改成了“安全高效”，而现在则强调“安全第一”。 “国家要求目前把安全放在第一位，与‘十二五’规划强调的‘安全高效’有了一些变化。如果做不到绝对安全，后续的核电站可以一个都不建。”国家发改委能源研究所副所长李俊峰也作此表示。

凭借清洁、高效的特点，新能源已被公认为未来能源发展的方向。虽然目前新能源发展还面临着结构比重低、入网难等问题，但随着人们关注度和技术水平的不断提升，新能源的发展将在探索中前进。风电产业迅猛发展。全国风电吊装容量累计达到4000万千瓦，连续5年翻番增长。上海东海大桥10万千瓦海上风电场在世博会期间并网投产，成为除欧洲之外世界上第一座海上风电场。太阳能产业快速发展，国内光伏发电市场有序启动，____年敦煌1万千瓦光伏电站项目实施招标，现已建成，全部并网发电。但是，从安全生产管理角度审视，目前我国发展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶颈性问题。太阳能发电、风能受天气影响大，风电、太阳能等可再生能源发电具有间歇性、随机性、可调度性低的特点，电网建设已成为推进新能源发展的关键环节。另外，随着国家扶持政策的不断出台，各地、各集团公司也相继出现了一窝蜂上项目的现象。但是，不可回避的现实现象是，我们还没有培养和造就出适应新能源电力企业需求的生产技术和安全生产管理人才，新能源电源项目的建成可能在一定程度上会由于后期的安全生产管理而成为限制其发展的又一瓶颈问题。

面对日益短缺的煤炭资源和严峻的市场竞争形式，很多电力企业为了降低生产成本，积极投身于上游能源市场的开发或企业转型经营，形成了很多煤电一体化项目、盐化工、煤化工项目或是其他形式的多种经营模式的经济实体。但是，许多企业经营模式已经跳出了电力企业传统经营模式和安全管理的要求范围，而很多从事电力企业传统生产、管理的人员却在从事这些新型行业。这就让我们不得不担心，在这些电力企业衍生出的行业中，是否存在安全管理不科学、不客观、不专业的现象？是否存在安全生产管理漏洞？是否会形成新的安全生产隐患？等等一系列不利安全生产管理的现象亟待解决。

改革开放以来，我国电力工业一直是在深化改革中不断发展，在发展中不断深化改革。电力体制改革是一个连续不断的过程，在生产力发展的不同阶段，电力工业都进行了相应的改革，从而促进了生产力的发展。厂网分开、竞价上网改革也是电力体制改革进程中的一个阶段。但是，不可回避的一个现实问题是，厂网分家，在很大程度上造成了很多问题的产生，其中比较突出的一个问题就是，厂网分家在一定程度上导致了厂、网利益分离，最终致使电网构架安全性下降。业内人士在对____年南方冰灾造成南方电网电力告急事件进行反思时，也认识到：这次供电紧张背后所显现的“厂网分开”的利润矛盾也毋庸置疑是其中缘由之一。虽然整个电力行业的利润很高，在目前发改委的电力价格管制情况下，煤炭涨价的压力一直是由发电企业在承担，这也造成了电网企业与发电企业的利润分配的不合理。这种格局的形成必然导致区域乃至整个电网构架安全性能的降低。

3.1加大火力发电安全生产资金投入，强化安全生产管理，夯实安全基础

3.1.1克服困难保障安全生产管理资金投入

由于煤炭市场的转型，卖方市场的形成，以及煤电联动难以实行等等诸多因素，对全国很多火电企业的发展造成了举步维艰的困难局面，这一现象在华中区域尤其严重。再加之五大发电企业前期跑马圈地过程中造成的投资不当行为，也导致一些项目盲目上马、亏损运营。一些发电企业甚至出现了资金链断的严重现象，面对恐难局面，企业无力加大电力生产安全基础设施投入。面对许多安全生产中存在的安全隐患和漏洞，无力投入改造资金，致使安全漏洞越来越大、安全隐患不断加剧，安全局面十分被动。

面对种种困难，企业决策层应该清楚认识到，企业再困难，安全需保证。电力企业的安全生产管理体系，对企业而言，就好比是计算机的windows系统。它是整个企业生存发展的基础平台。没有windows，就无从谈及任何软件的应用。没有安全生产管理体系这个平台，我们的企业就失去了生存发展的基础和前提。任何困难都是暂时的，只要保住基础平台，紧咬牙关，共度维艰，保生存、求发展，困难之后一定能迎来胜利的曙光。

3.1.2转变思想观念强化安全管理

面对困难的生产、经营局面，面临生死存亡的决绝时刻，企业是走向死亡，还是争取生存，伺机发展？这是必须要认识清楚的问题。道路只有一条，那就是转变思想观念、积极谋求发展；强化安全管理，夯实基础平台。只有积极主动出击，直面激烈的竞争市场，找准发展方向，从夹缝中求生存。加大对相关上下游链条产业的开发，创一条发展的道路。，有供热条件的企业可以加大周边工业、民用热力市场的开发，加大供热力度，降低发电亏损。靠近煤炭周边的企业要积极发展煤电一体化项目，降低煤炭资源成本。靠近化工资源的企业要积极促进企业转型，实现电化联营。还有实现企业之间、企业和区域的直供电，降低供电成本等等经营策略，使企业绝处逢生，迎来新的发展和壮大。

但是，这一切战略决策的实施，有一个非常重要的前提条件必须得到保证。那就是现有企业的安全生产平台必须得到高度重视。不仅要高度重视，还要不断加大管理力度，提升管理水平，加大安全生产管理资金投入力度、人力投入力度。企业的决策层必须清醒认识到，企业转型必须在紧密依托现有生产平台的基础上谋求发展，所有的发展都必须在夯实现有安全生产管理体系的基础上进行。每一次的跳跃和腾飞，都必须蹲下身体，蓄势待发。而我们依托的基础平台是否牢固，在一定程度上决定了我们的明天能跳多远、飞多高！

3.2用战略眼光重新审视和规划核电机组建设及运营机组的安全生产管理

3.2.1合理布局、规划核电发展建设规划，提高核电机组建设安全性

经过日本大地震后发生的福岛核电站泄漏事故，必须引起我们对我国核电建设和发展规划的认真思考和重新审视。既不能因噎废食，也不能盲目发展。虽然我国目前投入运营的7座核电站、13台核电机组均未出现重大安全事故，但是“前车之鉴，后事之师”，“他山之石引以为鉴”。我们必须认真审视和规划我国核电机组未来发展的规划和机组运营的安全性。遵循“安全第一、质量第一”的原则，加大对安全和质量管理。抓好政府监督管理、行业和主管部门管理、建设单位业主管理、参建单位和承包商管理四个层面的安全生产管理。在此基础上，必须建立相应的体系确保核安全和质量要求并切实得以贯彻落实，确保安全高效发展核电。

3.2.2加大核电安全生产管理及专业技术人才培养整体提升核电生产技术、安全管理水平

近几年，各地对核电站的建设积极性较高，投资量迅猛递增。 一位核电专家表示，一个核电站就是几百亿的投资，税收、就业、gdp，多快好省，地方政府怎么能不热衷？目前我国仅筹建中的核电站就多达90多个。其中一些在中国内陆，甚至靠近当地的饮用水源。如湖北咸宁、湖南桃花江和江西彭泽核电站。而河南积极筹建的南阳核电站，也被指靠近该市主要饮用水源地白河。连四川这样刚经历过大地震的地方也曾想建核电站。国家核安全局局长李干杰此前在一次清华大学的演讲中表示担忧，“部分企业和地方政府发展核电热情过高、目标过大、动作过快，只计一点，不知全局，不切实际，从而在经济和安全两个方面都带来了较大的风险。核电现在最大的瓶颈是人才。在人力资源得不到保障的情况下，过快扩大核电建设规模，将造成现有人力资源过量稀释和无序流动，既难以满足新建项目人才需求，又影响已开工项目建造质量，其结果是直接影响未来核电厂的运行安全”。因此，在不断加大核电建设投资的同时，一定要本着安全高效的宗旨，同时加大和加快对核电安全生产管理及相关技术管理人员的培养和储备。俗话说“兵马未动，粮草先行”，没有高水平的安全生产管理人员及相关技术人员做保障的核电站，在一定程度上，就是一颗随时可能发生爆炸的“原子弹”！

3.3规范新能源电力企业安全生产管理及人才储备、培养

目前，由于政府职能转变不到位，重项目、轻规划，规划与实际结果总是差之甚远，规划滞后且缺乏约束性，导致无序发展、资源浪费的问题十分突出。新能源并网难、消纳难、调峰难，装机多而发电少、速度快而效益低，一些不具备资源条件的地区，也盲目提出打造新能源基地。

3.3.1规范新能源电力企业安全生产管理

由于目前存在的个别地方、电力集团存在的一窝蜂上项目的过热现象，使得风电等新能源企业一夜之间如雨后春笋般遍地开花。但是，遍地开花的后面是否又普遍存在建设、运营不规范，安全生产管理体系不健全的现象呢？这种满树开花，却没有结实挂果的现象显然是我们不愿意看到的，但是，也可能会在不远的将来，我们又不得不必须面对的一个尴尬局面呢？在大力开展新能源建设的同时，必须着力于规范新能源电力企业的安全生产管理，从国家层面、行业层面制定相关标准、规范，使得新能源电力企业的安全生产管理纳入到规范化、科学化的管理轨道中来。

3.3.2解决风电、光伏电等新能源发电企业间歇性、随机性、可调度性低等安全瓶颈问题

太阳能发电、风能受天气影响大，风电、太阳能等可再生能源发电具有间歇性、随机性、可调度性低的特点，电网建设已成为推进新能源发展的关键环节。如何解决上述问题，将是保障系能源发电企业及电网安全运行的首要问题。____年风电累计装机容量为4000万千瓦，其中有30%左右未实现并网，处于闲置状态。

加快加大建设特高压交流骨干网架进程，形成连接大煤电、大水电、大核电和大型可再生能源基地与主要负荷中心的大网架，是解决风电电流的不稳定性就难以克服，其并网也将因此受到很大限制的短期内的一个很好办法。

加快加大智能电网建设，是解决新能源电力企业并网的做根本手段。一个由众多自动化的输电和配电系统构成的电力系统，以协调、有效和可靠的方式实现所有的电网运作，具有自愈功能；快速响应电力市场和企业业务需求；具有智能化的通信架构，实现实时、安全和灵活的信息流，为用户提供可靠、经济的电力服务。 中国的智能电网的基本特征是在技术上要实现信息化、自动化、互动化。中国能源专家武建东提出了发展“互动电网”的概念，它将智能电网的含义涵盖其中。互动电网的功效包括：一是智能电网能够实现双向互动的智能传输数据，实行动态的浮动电价制度；二是可以利用传感器对发电、输电、配电、供电等关键设备的运行状况进行实时监控和数据整合，遇到电力供应的高峰期之时，能够在不同区域间进行及时调度，平衡电力供应缺口，从而达到对整个电力系统运行的优化管理；三是智能电网能够将新型可替代能源接入电网，比如太阳能、风能、地热能等，实现分布式能源管理；四是可以提高供电效率，减少能量损耗，改善供电质量，解决电网商业化运转；五是智能电表可以作为互联网路由器，推动电力部门以其终端用户为基础，进行通信、宽带业务或传播电视信号。为此，it产业的深度革命和能源革命将成为孪生兄弟，智能电网改革将推动全球能源革命的深度扩散。通过建造互动的电网，将推进it革命进入创新阶段；将为消费者提供更好的减少能源消耗的路径；将为整个社会节约成本、降低温室气体排放，并促进绿色经济占统治地位。

3.3.3加大新能源电力企业技术人才培养

对风电、光伏电等新能源电力企业目前存在的问题中毋庸置疑的包括相关专业技术人才培养和储备问题。坚定不移的把人才储备和培养放在战略高度看待，是解决当前日新月异的新能源电力企业安全生产管理的基础性保障工程。只有充盈的人才储备和规范的人才培养体制的形成，才能为企业的安全生产管理提供源源不断的技术保障，确保新能源电力企业安全生产、绿色生产！

3.4积极适应产业转型，加大转型企业安全生产管理，提高管理的科学性和规范化

3.4.1广招专业人才，规范上游产业、转型产业安全生产管理

对于近几年发展的许多上游产业以及转型企业，存在着电力企业人员隔行管理、跨专业管理的难题。这就导致新企业的安全生产管理存在一定的漏洞和盲区。为企业的健康发展埋下了严重的安全隐患。针对这一问题，企业的决策人员应积极转变观念，采取开放性的管理机制，敞开怀抱引进专业管理人才，用专业的模式管理转型产业，坚决杜绝用电力企业的传统管理模式生搬硬套、张冠李戴的方法去进行安全生产管理的现象。

3.4.2做好转型产业和电力企业传统管理模式的有机结合和融合，促进转型产业安全生产管理体系更上新的台阶

在采用对症下药，引进专业技术管理人才，强化安全生产管理的同时，也要将电力企业优良的安全生产管理理念和转型企业的安全生产管理理念有机结合。电力企业传统的安全生产管理理念，是经过多年实践检验的，具有一定的科学性。将能够适应于转型企业安全生产管理的部分精华和心得行业要求有机结合，创造性的开展科学、规范的安全生产管理，将会产生事半功倍的效果。

3.5解决厂、网利益分配、强化电网构架安全性

3.5.1电价市场化

煤电价格联动在电力行业未完全进入市场的条件下，只是一个治标不治本的权宜之计。但是，尽管煤电价格联动有不足，可作为一种旨在反映市场变动、弥补市场不足的经济政策，它的出台不失为是当前保证电煤稳定供应的一个手段，如果保障措施得力，对缓解电煤供应的紧张关系会有一定作用。当然，解决问题的根本还是要使电价完全市场化。在资源紧张的情况下，电价上升是不可避免的；从我国当前的情况来看，作为资源性产品的电价上浮也是不可避免的。电力价格的市场化进程对于一次能源和二次能源以及与此相关的各个环节，都是一场严峻的考验。在电力体制改革尚未完全到位的当前，非要靠竞争性电力市场来了结煤、电恩怨是不现实的。

3.5.2加快电网构架建设，增强电网构架安全性

随着电力企业改革不断深化，各种发、供电形式电力企业迅猛成长。电力系统装机容量不断增加。这对电网构架的安全性及可靠性提出了严峻的挑战和考验。

事实上，随着经济发展和城市规模快速扩张，全国电网都在以提升等级的方式迅速膨胀。“十一五”短短的五年间，我国电网的建设规模，相当于之前的建设总和，也就是在五年时间，电网在原来的基础上翻了一番。

首先，就是要加大特高压输电线路的建设。特高压输电技术的日趋成熟，不仅强壮了中国电网，还推动了设备制造业的国产化步伐和技术进步。在未来5年，新疆将建设两条1100千伏特高压直流输电线路，从而使“疆电外送”能力达到2500万千瓦。目前其中的一条试验示范工程已经建成。我们发电装机水平，从现在开始到____年还要翻一番，电源基地要建设，电网建设要跟上就要统一协调、统一规范。今后电网的建设任务还是很重的，要满足那么大的电力输送水平，就需要一个坚强的电网，才能保证电力的输送。

其次，大力推广智能电网建设工作，是解决提高电网构架安全性和可靠性的根本之路。智能电网就是要建设以特高压电网为骨架、各级电网协调化发展的、智能化、信息化、互动化的电网。整个来讲，我国智能电网从去年开始，尽管起步很晚，但进展非常之快，在某些方面是引领世界智能电网发展的。“十二五”期间，智能电网建设重点是进行一些试点示范性项目，同时在这个过程中，加快智能电网标准方面的制定，到____年左右，我国智能电网的标准要健全，然后在配网、电动汽车、新能源建设、智能输电网络、特高压网络技术等方面得到广泛应用，并在世界智能电网建设中处于领先和制高点。

4.总结

我国的电力企业随着电力体制改革的不断深化，面临机遇，同时也面对挑战。但是，电力企业的安全生产管理是电力生产的一个核心基础。面对市场考验，只有不断转变观念，做到与时俱进，制定切实可行的管理决策，不断夯实安全生产管理体系，才能坚定不移的走科学发展之路，为电力企业将来的发展壮大谱写新的篇章！

5.注解：

①范必.核电安全检查针对性.中国能源报.____年

②唐元.走绿色发展道路提升工业竞争力.中国工业报.____年

③李俊峰.我国煤炭消耗量透支十年指标.中国矿业设备网.____年

6 参考文献：

[1]薛广.农村供电所安全管理中存在的问题及对策[j].中国电力教育，____，(24).

[2]李谋泉，李勋艳.供电局安全生产存在的问题及对策探讨[j].中国高新技术企业，____，(05).

[3]苏春华.6σ与电力企业安全文化建设[j].中国高新技术企业，____，(24).

[4]李志民.浅谈电力企业安全生产管理[j].中小企业管理与科技(上旬刊)，____，(02).

[5]杜新光.电力安全生产管理中存在的问题及其解决措施[j].中国电力教育，____，(12).

[6]王成章.浅谈电力企业安全生产管理[j].安全生产与监督，____，(02).

安全生产管理体系：建设工程安全生产管理考试案例题

1.____年某业主将一栋大型剧院建筑的拆除任务，发包给吴某拆除资质的防腐保温劳务公司，由于不了解拆除作业的危险性，操作人员决定先拆混凝土梁，后拆混凝土板，操作时，现场也无安全人员在场，无安全措施。在梁拆至一半时全部楼板塌下，造成多人死亡。事后检查核实施工方法无方案，公司也没有施工方案管理制度。

判断题:

(1)此事故发生的原因是:拆除作业发包给无相应资质的施工单位施工。√

(2)先拆梁后拆板是事故发生的原因之一。√

(3)拆除作业的施工方案应先交安全员，由安全员批准后，方可施工。×

(4)拆除作业必须编制施工方案，必要情况下应当组织专家进行论证。√

2.某建设工程已委托某施工单位作为总承包单位。该施工单位提出由另一家施工单位作为分包，承担主体施工。所有安全责任由分包单位负责，如果有了事故也由分包单位上报，并已签订了分包合同。

(1)主体工程可以由分包单位自主承担。×

(2)国家有规定，总包单位对工程建设项目施工的安全生产负总责。√

(3)此事故应由分包单位上报。×

(4)国家有规定，事故统一由建设单位上报。×

3.某小区十号楼地下室有一电气设备，该设备一次电源线长度为10.5m;接头处没有用橡皮布包扎，绝缘处磨损，电源线裸露;安装在该设备上的漏电开关内的拉杆脱落，漏电开关失灵。某工程公司在该地下室施工时，付某等3名抹灰工将该电气设备移至新操作点，移动过程中付某触电身亡。

(1)本事故的主要原因之上是违章操作，移动电器设备未切断电源。√

(2)特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。√

选择题:

(3)下列属于特种作业人员的是(a电工)

(4)下列关于特种作业的说法正确的是(c特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业)

4.某工程公司在一大厦广场基础工程进行护坡桩锚杆作业。当天工地主要负责人、安全员、电工等有关人员不在现场。下锚杆筋笼时，班组长因故请假也不在现场，13名民工在无人指挥的情况下自行作业，因钢筋笼将配电箱引出的380v电缆线磨破，使钢筋笼带电，造成5人死亡。

(1)这起事故中造成触电伤害原因之一是民工违章作业。√

(2)这起事故中，操作人员没有违规操作的行为。×

(3)这起事故的直接原因是(d，380v电缆线磨破漏电)

(4)下列对于三类人员的安全管理职责的说法正确的是(c现场安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查)

5.某工地，焊接一肿胀水箱。焊工在完成了4/5的工作量下班后，工地负责人又安排了油漆工将焊好的部分刷上防锈漆。因场地通风不良，到第二天油漆未干。爆工上班后，未采取相应措施继续施焊，造成水箱中油漆挥发气体爆炸燃烧，焊工被烧伤。

(1)从上述案例中应吸取的主要教训是:工地负责人应严格按焊接要求组织生产，合理安排工序，进行有针对性的安全技术交底，不能强令工人冒险作业。√

(2)施工现场动火前、动火过程中要严格进行环境安全检查。√

(3)施工现场油漆作业与焊接作业可同时进行。×

(4)下列施工现场消防器材的配备说法正确的是(c临时木工间、油漆间和木、机具间等每25m2配备一只种类合适的灭火器。)

6.某建筑公司在月度安全检查中，发现3号工地脚手架搭设存在如下问题:a，超过24m高的脚手架没有搭设方案，b，采用的分段整体提升脚手架未经审查批准，c，部分使用的脚手架材料规格不一，d，搭设架子的基础多处出现不平整，个别立杆悬空等等。

(1)为避免施工中引发脚手架坍塌事故伤害作业人员，脚手架立即停止使用。√

(2)上述安全检查中发现的“超过24m高的脚手架没有搭设方案，无审批手续”不影响脚手架的正常使用和施工，不属于违规行为。×

(3)上述安全检查中发现的“个别立杆悬空问题”属于正常现象，在搭设脚手架是是不可避免的。×

(4)依据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的(b脚手架工程)等分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人总监理工程师签字后实施。

7.某公司在一工地用吊篮进行外装修作业时，施工员指派一名抹灰工升吊篮，由于吊篮未挂保险钢丝绳，在上升时突然一个倒链急剧下滑，吊篮随即倾斜，由于一作业人员未系安全带，从吊篮坠落死亡。

(1)造成这一事故的主要原因之一，是作业时吊篮未挂保险钢丝绳和工人未系安全带。√

(2)高处作业吊篮必须设置保险锁。√

(3)作业时工人将安全带挂在吊篮升降用的钢丝绳上。×

(4)下列关于施工员布置这项工作的说法正确的是(d抹灰工对于施工员的违章指挥可以拒绝接受)

8.某单位将新招来的一批农民工直接派到工地参加人工挖孔桩施工。其中一人挖土深度达到5m时，闻到气味，感觉头晕腿软，奋力呼叫地面同伴，由于没有系安全绳，地上的人费尽周折才把下面的人救上来，险些酿成伤亡事故。

(1)此事件的违规之处在于，孔下作业人员未系安全绳。√

(2)由于没有造成伤亡事故，所以可以认为没有违规。×

(3)上述事件中，如果没有劳动合同，则即使发生了事故，也不属于施工单位的事故，可不予上报。×

9.某工地按施工进度要求正在搭设扣件式脚手架，安全员巡视检查发现新购进的扣件表面粗糙，商标模糊，向架子工询问，工人说有的扣件螺栓滑丝，有的扣件一拧，小盖口就裂了。安全员对此扣件质量发生怀疑。

(1)对于上述情况，安全员不必作相应处理。×

(2)国家对扣件钢管脚手架使用的扣件实行生产许可证制度。√

单选题:

(3)为防止安全事故的发生，安全员处理此事，下列方法正确的是(a扣件检验不合格，将所

有扣件清除出现场，追回已使用的扣件，并向有关负责人报告追查不合格产品的来源)

安全生产管理体系：安全生产管理评价内容

1施工企业安全生产条件应按安全生产管理、安全技术管理、设备和设施管理、企业市场行为和施工现场安全管理等5项内容进行考核，并应按本标准附录a中的内容具体实施考核评价。

2每项考核内容应以评分表的形式和量化的方式，根据其评定项目的量化评分标准及其重要程度进行评定。

3安全生产管理评价应为对企业安全管理制度建立和落实情况的考核，其内容应包括安全生产责任制度、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查及隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等6个评定项目。

4施工企业安全生产责任制度的考核评价应符合下列要求:

(1)未建立以企业法人为核心分级负责的各部门及各类人员的安全生产责任制，则该评定项目不应得分;

(2)未建立各部门、各级人员安全生产责任落实情况考核的制度及未对落实情况进行检查的，则该评定项目不应得分;

(3)未实行安全生产的目标管理、制定年度安全生产目标计划、落实责任和责任人及未落实考核的，则该评定项目不应得分;

(4)对责任制和目标管理等的内容和实施，应根据具体情况评定折减分数。

5施工企业安全文明资金保障制度的考核评价应符合下列要求:

(1)制度未建立且每年未对与本企业施工规模相适应的资金进行预算和决算，未专款专用，则该评定项目不应得分;

(2)未明确安全生产、文明施工资金使用、监督及考核的责任部门或责任人，应根据具体情况评定折减分数。

6施工企业安全教育培训制度的考核评价应符合下列要求:

(1)未建立制度且每年未组织对企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员的继续教育的，则该评定项目不应得分;

(2)企业年度安全教育计划的编制，职工培训教育的档案管理，各类人员的安全教育，应根据具体情况评定折减分数。

7施工企业安全检查及隐患排查制度的考核评价应符合下列要求:

(1)未建立制度且未对所属的施工现场、后方场站、基地等组织定期和不定期安全检查的，则该评定项目不应得分;

(2)隐患的整改、排查及治理，应根据具体情况评定折减分数。

8施工企业生产安全事故报告处理制度的考核评价应符合下列要求:

(1)未建立制度且未及时、如实上报施工生产中发生伤亡事故的，则该评定项目不应得分;

(2)对已发生的和未遂事故，未按照“四不放过”原则进行处理的，则该评定项目不应得分;

(3)未建立生产安全事故发生及处理情况事故档案的，则该评定项目不应得分。

9施工企业安全生产应急救援制度的考核评价应符合下列要求:

(1)未建立制度且未按照本企业经营范围，并结合本企业的施工特点，制定易发、多发事故部位、工序、分部、分项工程的应急救援预案，未对各项应急预案组织实施演练的，则该评定项目不应得分;

(2)应急救援预案的组织、机构、人员和物资的落实，应根据具体情况评定折减分数。

安全生产管理体系：对今后水利工程施工安全生产管理的建议和探讨

1）加强安全教育，树立安全意识。首先，使项目部每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单可以位制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。

2）制定安全生产规章制度，通过制度教育。从企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，层层落实安全生产制度，制定的依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强。制度一旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经常性的安全检查和教育。

3）制定施工安全技术措施，对施工过程各环节进行安全管理监控。每个工程投标时都会同时撰写施工组织设计，其中应包含详细的安全技术措施，针对工程的施工特点、交通情况、天气状况等预测在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节，这样可以在在技术上和管理上采取有效的技术防护措施，提前避免或减少施工过程中的不安全因素，防范发生安全事故。

4）严格加强总包或劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的安全管理。在工程施工中，选择总包或劳务分包单位时，一定要选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的施工企业；组建施工队伍或施工班组时，要选择技术过硬、安全质量意识强的人员，特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。

5）完善相应工程招投标制度和法规。对于发生安全事故的企业，在参加工程投标时可按照一定的标准酌情扣减标书得分，相应项目经理在一年内不得参加任何投标；发生重大安全事故的企业，视不同情形在一定时期内给予暂停投标（一票否决制）或降低资质等级等处分；而对于连续几年未发生安全事故的企业，作为对于施工企业优质管理成果的肯定，在参加以后的工程投标时，按照一定的标准在商务标评标时增加企业安全生产评分权值。

6）运用先进的科技成果，减少人为的操作失误。由于当前水利工程施工中，许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。