建设工程安全风险管理（优选10篇）

建设工程安全风险管理

第一节建设工程风险管理概述

风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合

风险要具备的条件：1、存在性，即风险因素的存在性2、风险因素发生的不确定性3、风险产生损失后果

风险因素是指能产生或增加损失概率和损失程度的条件或因素。风险因素可分为以下三种：自然风险因素、道德风险因素、心理风险因素

风险事件是指造成损失的偶发事件，是造成损失的外在原因或直接原因。建设工程风险事件是指任何影响建设工程目标实现的可能发生的事件。

损失是指非故意的、非计划的和非预期的经济价值的减少，通常以货币单位来衡量。损失一般可以分为直接损失和间接损失两种。

风险的分类：1、按风险类型分：纯风险、投机风险2、按风险产生的原因分：政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、技术风险。3、按风险影响分：环境风险、公司风险、市场/行业风险、项目/个体风险等。4、按风险后果分：可预测性风险、严重性风险、发生频率风险。

建设工程风险是指影响建设工程目标实现的事件发生的可能性，也就是影响建设工程投资、进度、质量和安全实现的事件发生的可能性。

建设工程风险的特点：风险大、个别性、复杂性、工程建设参与各方主体均有风险。

建设工程风险管理的目标：1、实际投资不超过计划投资2、实际工期不超过计划工期3、实际质量满足预期的质量的要求4、建设工程安全。

建设工程风险管理的过程包括：风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检查五方面内容。其中，风险评价的结果包括：确定各种风险事件发生的概率和可能性：确定各种风

险事件的发生对建设工程目标影响的严重程度等。风险对策有以下四种：风险回避、损失控制、风险自留和风险转移。

建设工程风险识别的核心工作是建设工程风险的分解，识别建设工程风险因素、风险事件及后果。建设工程风险的分解途径：目标维、时间维、结构维、因素维、环境维。建设工程风险识别方法是方法有：风险调查法、专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法和经验数据法，其中，风险调查法是建设工程风险识别的重要方法。

风险评价可以采用定性和定量两大类方法。定性风险评价方法有专家打分法、层次分析法等定量风险评价方法有敏感性分析、盈亏平衡分析、作业条件危险性评价法决策树、定量风险评价法和随即网络等。在定量评价建设工程风险时，首要工作是将各种风险的发生概率、潜在损失定量化，这一工作也称为风险衡量。风险衡量一般包括：风险损失的衡量、风险概率的衡量。风险损失包括：1、投资风险2、进度风险（进度风险包括资金的时间价值、为赶上进度计划所需是额外费用、延期投入使用的收益损失）3、质量风险（质量风险包括建筑物、构筑物或其他结构倒塌所造成的直接经济损失；复位纠偏、加固补强等补救措施和返工的费用；造成的工期延误的损失；永久性缺陷对于建设工程使用造成的损失、第三者责任损失）4、安全风险（安全风险包括受伤人员的医疗费用和补偿费、财产损失包括材料、设备等财产的损毁或被盗、因引起工期延误带来的损失、为恢复建设工程正常实施所发生的费用、第三者责任损失）。风险概率的衡量的两种方法：相对比较法和概率分布法

风险对策中的损失控制可分为预防损失和减少损失两方面工作。损失控制需形成完整的损失控制计划系统，计划系统由预防计划（也称为安全计划）、灾难计划和应急计划三部分组成。风险自留可分为非计划性风险自留和计划性风险自留两种类型。风险转移分为非保险转移（又称为合同转移）和保险转移（工程保险）两种形式。其中，工程保险内容包括：工程物质损失、第三方财产损失和人身意外伤害保险等。

风险管理人员应考虑如下两个问题：1、风险与收益2、风险态度（个体对风险的态度可简单分为三种：风险喜好、风险厌恶和风险中立）。

第二节建设工程安全风险管理

建设工程安全风险管理的目的是控制和减少施工现场的施工安全风险，实现安全目标，实现事故预防。危险源是指可能导致死亡或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。施工现场的危险源是导致事故的根源，因此，危险源是建设工程施工安全风险管理的核心问题。

建设工程安全风险管理的基本思路是识别与建设工程施工现场相关的所有危险源等，评价出重大危险源，并以此为基础，制定针对性的控制措施和管理方案。

对危险源安全风险的管理是一个随施工进度而动态发展、不断更新的过程。它由安全风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检查等五个基本环节构成。

危险源风险管理的基本步骤主要包括：危险源识别、评价、控制措施计划、实施控制措施计划、检查。

施工现场业务（作业与管理）活动的分类方法：1、按施工现场场界内外的不同场所分类2、按施工阶段、工序、活动分类3、计划的和非计划的，被动工作4、确定的任务5、不经常发生的任务。

危险源的分类：1、按危险源在事故发生发展过程中的作用分类，可分为第一类危险源和第二类危险源。把在生产过程中存在的，可能发生意外释放能量或有害物质称作第一类危险源。第一类危险源产生的根源是能量与有害物质。因此，第一类危险源是客观存在的。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源，避免或减少事故损失。方法有：隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或有害物质按人们的意图释放、避难与援救措施等。第二类危险源主要包括物的保障、人的失误（人的失误包括人的不安全行为和管理失误两个方面）和环境因素。其中，管理失误表现在对物的管理失误、对人的管理失误、对管理工作的失误。环境因素包括物理因素、化学因素、生物因素。为减少第二类危险源事故发生，控制方法有：减少故障、进行故障安全设计。一起事故发生往往是两类危险源共同作用的结果，两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是事故发生的前提；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。因此，危险源识别的首要任务是识别第一类危险源，在此基础上再识别第二类危险源。2、按引起的事故类型分类，可分为高处坠落、物体打击、触电事故、机械伤害、坍塌事故、火灾和爆炸等。3、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，可分为（1）物理性危害（2）化学性危害（3）生物性危害因素（4）心理、生理性危害（5）行为性危害因素（6）其他危害因素。4、职业病分类，职业病种类：（1）尘肺（2）职业性放射性疾病（3）职业中毒（4）物理因素所致职业病（5）生物因素所致职业病（6）职业性皮肤病（7）职业性眼病（8）职业性耳鼻喉口腔疾病（9）职业性肿瘤（10）其他职业病。施工现场职业病的种类：（1）粉尘（2）生产性毒物（3）噪声（4）振动（5）环境对施工人员的影响

危险源识别的方法：现场调查方法、专家调查方法、工作任务分析法、安全检查表法、危险与可操作性研究、事件树分析（事件树分析步骤：确定初始事件椗卸ò踩δ发展事件树椉蚧录分析事件树）、故障树分析（故障树分析步骤：熟悉系统椀鞑槭鹿确定顶上事件椚范勘曛调查原因事件椈龉收鲜定性分析検鹿史⑸怕比较和分析）。其中，现场调查法是主要采用的方法。现场调查方法的调查形式主要包括：（1）询问、交谈（2）现场观察（3）查阅有关记录（4）获取外部信息（5）检查表。

危险源识别应注意事项：（1）应充分了解危险源的分布（2）弄清危险源伤害的方式或途径（3）确认危险源伤害的范围（4）要特别关注重大危险源，防止遗漏（5）对危险源保持高度警觉，持续进行动态识别（6）充分发挥全体员工对危险源识别的作用，广泛听取每一个员工的意见和建议，必要时还可征求设计单位、工程监理单位、专家和政府主管部门等的意见。

安全风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。危险源安全风险评价的目的是对建设工程施工全过程的全部安全风险进行评价分级，根据评价分级结果有针对性地进行风险控制，实现预期的建设工程安全目标。评价的前提是现有的和计划准备采取的技术及管理措施得到实施，在这种情况下的安全风险的大小。危险源安全风险评价的方法：专家评估法、定量风险评价方法（r=∑p×q，即安全风险大小=各种风险发生的概率×发生后的潜在损失）、作业条件危险性评价法（lec法，d=l×e×c，即危险性分值=发生事故的可能性大小×人体暴露于危险环境的频繁程度×发生事故可能造成的后果）、安全检查表法。重大危险源的判定依据：1、严重不符合法律法规、标准规范和其他要求2、相关方有合理抱怨和要求3、曾发生过事故、且没有采取有效防范控制措施4、直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施5、通过作业条件危险性评价方法，总分>;;;160分是高度危险的。

选择安全风险控制措施时应考虑的因素：1、如果可能，完全消除危险源或风险2、如果不可能消除，应努力降低风险3、利用科技进步，改善控制措施4、保护工作人员的措施5、将技术管理与程序控制结合起来6、引入安全防护措施7、使用个人防护用品8、考虑应急方案9、引入预防性监测控制措施等。

按危险源的风险量（即风险大小）确定控制措施。可忽略的：不采取措施且不必保留文件记录；可容许的：不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持；中度的：应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实现降低风险的措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步地评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进控制措施；重大的：直至风险降低后才能开始工作，为降低风险有时必须配合大量的资源，当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施：不容许的：只有当风险已近降低时，才能开始或继续工作，如果无限的资源投入也不能降低风险就必须禁止工作。

按危险源的评价分级确定控制措施。1、对未列为重大危险源的安全风险，一般可按现有的运行控制措施，加强管理。2、对重大危险源，应具体制定相应的技术和管理控制措施、改善计划及相应的资金计划。可考虑的控制措施有：（1）制定目标和专项技术及管理方案（2）制定管理程序、规章制度与安全操作规程（3）组织针对性的培训与教育（4）改进现有控制措施（5）制定应急预案（6）加强现场监督检查与监测。

建设工程安全风险管理：建设工程安全生产的监督管理主要内容

1、 政府安全监督检查的管理体制

1) 国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

2) 县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

3) 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。

4) 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。

2、 政府安全监督检查的职责与权限

1) 建设行政主管部门和其他有关部门应当将依法批准开工报告的建设工程和拆除工程的有关备案资料主要内容抄送同级负责安全生产监督管理的部门。

2) 建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。

3) 建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。

4) 县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

① 要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；

② 进入被检查单位施工现场进行检查；

③ 纠正施工中违反安全生产要求的行为；

④ 对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

5) 建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。

6) 国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。

7) 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当及时受理对建设工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉。

县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权纠正施工中违反安全生产要求的行为，责令立即排除检查中发现的安全事故隐患，对重大隐患可以责令暂时停止施工。建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的安全监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。

建设工程安全风险管理：建设工程安全“三同时”管理

一、公司所有新建、改建、扩建的工程项目，必须经安全“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）设计审查，安全设施投资应纳入建设项目概算。

二、管理程序

1、项目备案：建设工程项目的可行性研究报告、初步设计方案，必须由设计单位对职业安全卫生时行论证和设计，编制《安全专篇》。

①、一般建设项目由工程部向公司安全领导小组提供初步设计文件及有关资料，由领导小组长或副组长指派有关部门向主管部门和市安监局审查备案。

②、确定为重大工程建设项目、用于生产、储存危险物品的建设项目，由工程部、办公室负责联系，按国家有关规定进行安全条件论证和安全评论，并报上级管理部门审查。

2、竣工验收

建设项目竣工投产前，由安环科提前30日向上级管理部门提出验收申请，由办公室组织项目建设有关准备材料，会同安环科选择经安监部门备案认可的单位，进行安全检测、检验和验收，出具验收报告，并报上级管理部门审查备案。项目正式验收通过后，由筹建单位及时填写《建设项目安全验收审批表》，交安监处办理开工证。

建设工程安全风险管理：建设工程安全生产管理多项选择题

46.专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，对于(b违章指挥，c违章操作)的，应当立即制止。

47.(a垂直运输机械作业人员，c爆破作业人员，d起重信号工，e登高架设作业人员)等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全技术培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

48.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对基坑支护和降水工程等一些达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经(a施工单位技术负责人，b总监理工程师)签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

49.施工单位应当对(a基坑支护与降水工程，b土方开挖工程，c模板工程，d起重吊装工程，e脚手架工程)达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

50.施工单位应当在(a施工现场入口处，b施工起重机械，c临时用电设施，d脚手架，e基坑边沿)、爆破物及有危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。

51.施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境节、气候的变化，在施工现场采取相应的施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场保护，所需费用(d由责任方承担，e按照合同约定执行)。

52.施工单位应当遵守有关规定，在施工现场采取措施，防止或者减少(a废尘，b废气，c废水，d固体废物，e施工照明)等对人和环境的危害和污染。

53.施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，(a设置消防通道，b设置消防水源，d在方式现场入口处设置明显标志，e配备消防设施和灭火器材)

54.作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出(a批评，b检举，d控告)有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

55.施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行(a检查，b维修，d保养)，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

56.使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由(b施工总承包单位，c分包单位，d出租单位，e安装单位)共同进行验收。验收合格的方可使用。

57.施工单位的(b主要负责人，c项目负责人，d专职安全生产管理人员)应当经建设行政主管部门或者其他相关部门进行安全生产考核合格后方可任职。

58.施工单位应对(d管理人员，e作业人员)每年至少一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

59.施工单位在采用(a新技术，b新工艺，d新设备，e新材料)时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

60.工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全隐患的，(a应当要求施工单位整改，b情况严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。c施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。)

61.安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当(a编制拆装方案，d制定安全施工措施，e由专业技术人员现场监督)

62.施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，(a安装单位应当自检，b出具自检合格证明，c向施工单位进行安全使用说明，d办理验收手续并签字)

63.建筑材料、设备器材、现场制品、半成品、成品、构配伯等就严格按照现场平面布置图指定位置堆放并挂上标牌，注明(b名称，c品种，d规格)

64.(a临时木工间，b油漆间，c木、机具间)等每25m2配备一只种类合适的灭火器，油库危险品仓库应配备足够数量、种类合适的灭火器。

65.班前活动的安全交底主要内容是(a当天的作业环境，b气候情况，c主要工作内容，d各个环节的操作安全要求，e特殊工种的配合)

66.国家规定的特种作业，与建筑有关的有(a电工作业，b金属焊接切割作业，c起重机械/含电梯作业，d登高作业，e压力容器操作)

67.特种作业人员具备的条件是(a年龄满18岁，b身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷，c初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识。d符合相应工种作业特点的其他条件，e参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格。)

68.下列关于伤亡事故的说法正确的是(a指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。b职工在本岗位劳动所发生的人身伤害/即轻伤、重伤、死亡事故。c职工不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善所发生的人身伤害/即轻伤、重伤、死亡事故。d职工不在本岗位，但由于企业领导指派到企业外从事本企业激动，所发生的人身伤害/即轻伤、重伤、死亡事故和急性中毒事故。e职工在本岗位劳动所发生的急性中毒事故。)

69.重大事故报告应当包括(a事故发生的时间，地点，工程项目，企业名称。b事故发生简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。c事故发生原因的初步判断。d事故发生后采取的措施及事故控制情况。e事故报告单位)

70.下列(a对事故隐瞒不报、谎报，b对事故故意推迟不报，c故意破坏事故现场，d无正当理由拒绝接受检查，e无正当理由拒绝描绘提供在前情况和资料)

71.事故的分析处理要做到“四不放过”原则是(a事故原因没有查新不放过，b事故责任者没有严肃处理不放过，d广大职业没有受到教育不放过，e防范措施没有落实不放过)

72.在施工现场容易发生中毒事故的部位主要是(a，人工挖井时，孔内常有一氧化碳、硫化氰等毒气溢出。特别是在旧河床，有腐殖土等地层挖孔，更易散发出有毒气体，稍一疏忽会造成作业人员中毒。b在地下室，水池、化粪池等部位作业时，作业人员也要注意一害气体的伤害。c冬期施工时，在寒冷地区有的作业场所使用焦碳取暖、保温，焦碳燃烧时会产生有害的一氧化碳。d冬期施工时，混凝土或砂浆搅拌中常用的亚硝酸钠添加剂。e施工队伍宿舍需要取暖时，常在宿舍内生煤火，或用焦碳作燃料取暖，容易产生一氧化碳。)

73.职工有下列情形之一的，应当认定为工伤。(a在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。b工作时间和工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。c在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。d患职业病的。e在上下班途中，受到机动车事故伤害

的)

74.职业有下列情形之一的，视同工伤而不是认定为工作的(c在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的。d在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。e职工原在军队服役，因战、因公伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的)

75.工伤职工有下列情形的，停止享受工伤保险待遇。(a丧失享受待遇条件的，b拒不接受劳动能力鉴定的。c拒绝治疗的。d被判刑正在收监执行的)

76.建筑施工企业应当为施工现场(d施工作业，e管理)的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，输建筑意外伤害保险，支付保险费。

77.下列关于保险一期限的说法正确的是(a保险期限涵盖一程项目开工之日到工程竣工验收合格。b提前竣工的，保险责任自行终止。c延长工期的，应当办理保险顺延手续)

78.《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当在安全生产方面做好如下几项工作(a建立健全安全生产责任制度安全生产教育培训制度。b制定安全生产规章制度和操作规程。c保证本单位安全生产条件所需资金的投入。d对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录)

79.施工现场坑、井、沟和(b孔洞，c易燃易爆场所，d变压器)周围，夜间要设红灯示警。

80.施工单位进行施工时，发现(a文物，b古化石，c爆炸物，d放射性污染源)等，应当保护好现场并按规定及时报告有关部门。

81.下列属国标安全色的有(a红，b黄，c绿，e蓝)

82.安全技术交底必须(a具体，b明确，c针对性强)

83.项目负责人应根据(a工程特点，b施工方法，c施工程序，d安全法规和标准)的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。

84.项目负责人应根据施工中(a人的不安行为，b物的不安全状态，d管理缺陷，e作业环境的不安全因素)

85.事故发生后，因抢救人员、疏导交通等原因需要移动现场物件时应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要(a痕迹，b财产，c物证，d设备，e以上都包括)

86.事故发生后，事故发生单位和事故发生地的建设行政主管部门应当(a严格保护事故现场，疏散人员b采取有效措施抢救人员和财产。d协助有关部门调查事故。e立即通报主管部门)

87.建筑施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括(a企业法定代表人，b经理，c企业分管安全生产工作的副经理)

88.建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括(d企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员，e施工现场专职安全生产管理人员)

89.《建筑工程安全生产管理条例》规定，(a垂直运输机械作业人员，b起重机械安装拆卸工，c爆破作业人员，d起重信号工，e登高架设作业人员)等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后发，方可上岗作业。

建设工程安全风险管理：特大型工业企业建设工程

国家关于《特大型工业企业划分标准》规定，特大型工业企业一般应符合以下一个或两个条件：一是年产能达到规定指标，如钢铁联合企业年产钢150万t及以上；二是生产用固定资产原值达到规定指标，如钢铁联合企业在10亿及以上。根据这样的规定，我国投资在100亿元、200亿元的工业企业比比皆是，投资在300亿元、600亿元甚至更高的企业也不断出现。随着我国经济的高速发展，新建工业企业的重大投资已出现加速发展的势头，我国特大型工业企业的发展已成破竹之势。在工业企业，尤其是特大型工业企业的建设发展中，旧的安全管理模式面临挑战，特大型工业企业建设工程呈现出诸多新的特点。

特大型工业企业建设工程特点

特大型工业企业具有投资和建设规模宏大的特点。如曹妃甸钢铁基地一期投资在600亿元以上，钢铁厂集中采用了目前我国最大、世界上为数不多的大型焦炉、烧结机、球团焙烧机、高炉、转炉、板坯连铸机、热连轧机和冷连轧机，构成了高效率、低成本的生产运行系统，具有现代化钢铁厂的标志。

特大型工业企业还是一个多工艺的大型联合体。如曹妃甸钢铁基地建设包括了原料场及料场运输，焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢及连铸、轧钢、热轧、冷轧，公辅设施如发电系统、供电系统、给排水设施、 燃气设施、热力设施、集中采暖制冷设施、制氧、白灰窑、自动化信息中心、理化检验分析中心、消防系统、总图运输、港口码头等。建设工程的内容极其复杂，承建单位的范围广泛。

设计完善、招投标、工程建设和生产准备交错开展，安全条件论证和安全预评价与设计完善。特大型工业企业的建设工程一旦展开，大量的工作将铺天盖地而来，给管理者带来前所未有的挑战。其中，最为关键的是初步设计及其完善过程。按国家规定，在项目的可行性研究报告批复之后，初步设计之前，应开展安全条件论证和安全预评价工作。这项决定未来企业安全本质化的重要工作，往往被一些单位忽视，因此，建设单位的领导和安全专业人员应尽早谋划。随后，要依据安全预评价报告，对初步设计进行全面的修改完善。其次，在施工开始后的施工设计中，经常会有设计补充和设计变更的问题，这一点在以往建设工程的安全管理中也是被忽略的部分，应引起建设单位的足够重视，否则会使建设工程产生一些致命的硬伤，给今后的安全生产工作带来难以想象的问题。

此外，建设工程一旦开始，工程招投标和设备仪器招投标将是最为紧张和复杂的工作，其中涉及的安全问题，在旧有的管理模式中往往是被安全管理部门忽视的部分。实际上，绝大部分的安全设施和安全设备仪器是通过工程招投标和设备仪器招投标才确定下来的。如果安全管理部门游离在此之外，最终将不得不接受既成的事实，变成给人“擦屁股”的部门，专业管理将处于十分被动的地步。为此，在开展工程招投标和设备仪器招投标活动中，安全管理的统一性问题必须提到议事日程，并进行开创性的工作。

思路和对策

鉴于安全管理是企业管理的重要组成部分，安全文化是企业文化的重要成分，因此，必须把科学地开展特大型工业企业建设工程安全管理提高到建设企业安全文化的高度，融入到建设企业整体文化的活动中来。

一、建设先进的企业安全文化

特大型工业企业的安全文化建设是一个日积月累的过程，企业和社会的不断发展和进步必将赋予安全文化以新的、科学的内容，如曹妃甸钢铁基地的安全文化基本内容包括：“安全第一、预防为主、综合治理”“安全健康发展、清洁发展、绿色环保发展、和谐稳定发展”“科学的安全管理机制、完善的安全管理体制”“严格的规章制度、有效的安全生产责任制”“安全管理工作系统化、科学化”“用安全系统的思想、方法解决系统安全的问题”“安全管理工作贯穿计划、布置、实施、总结、评比各个环节”“安全工作覆盖到人人、事事、时时、处处，横向到边、纵向到底”，等等。

二、建立特大型工业企业建设工程的安全管理系统

特大型工业企业建设工程安全管理系统应包括安全组织保障子系统、制度保障子系统、安全宣教子系统、安全监理子系统、安全督查子系统、安全协调子系统、安全诚信子系统、事故应急救援子系统、风险控制子系统、安全奖罚子系统等。

安全组织保障子系统。建设单位负责建设工程安全工作的统一协调管理，保证安全管理体系的有效运行。同时，参与特大型工业企业建设工程的施工、勘察、设计、监理等单位，需依法建立健全本单位安全管理体系，形成联动机制，加强综合治理。

制度保障子系统。各单位根据国家和地方的法律法规，建立健全适合工程建设的安全管理制度体系，包括安全管理制度、安全责任制度、安全检查制度、安全宣教制度、安全奖罚制度等。

安全宣教子系统。开展丰富多彩的安全宣传教育活动，提高全员的安全意识，使“安全发展”的理念深入人心。

安全督查协调子系统。建立安全督查机制，包括组织专项检查、联合检查、日常检查以及各单位内部组织的各项安全检查等。建立安全工作协调机制，各单位分别召开各层次的安全专业会，及时发现和解决工程建设中出现的安全问题；安委会定期召开安全工作例会，对安全工作进行总结分析，研究和协调解决事故隐患和各项管理问题，对各单位安全工作的开展情况进行检查评比。

建设工程安全风险管理：建设工程安全生产管理考试案例题

1.____年某业主将一栋大型剧院建筑的拆除任务，发包给吴某拆除资质的防腐保温劳务公司，由于不了解拆除作业的危险性，操作人员决定先拆混凝土梁，后拆混凝土板，操作时，现场也无安全人员在场，无安全措施。在梁拆至一半时全部楼板塌下，造成多人死亡。事后检查核实施工方法无方案，公司也没有施工方案管理制度。

判断题:

(1)此事故发生的原因是:拆除作业发包给无相应资质的施工单位施工。√

(2)先拆梁后拆板是事故发生的原因之一。√

(3)拆除作业的施工方案应先交安全员，由安全员批准后，方可施工。×

(4)拆除作业必须编制施工方案，必要情况下应当组织专家进行论证。√

2.某建设工程已委托某施工单位作为总承包单位。该施工单位提出由另一家施工单位作为分包，承担主体施工。所有安全责任由分包单位负责，如果有了事故也由分包单位上报，并已签订了分包合同。

(1)主体工程可以由分包单位自主承担。×

(2)国家有规定，总包单位对工程建设项目施工的安全生产负总责。√

(3)此事故应由分包单位上报。×

(4)国家有规定，事故统一由建设单位上报。×

3.某小区十号楼地下室有一电气设备，该设备一次电源线长度为10.5m;接头处没有用橡皮布包扎，绝缘处磨损，电源线裸露;安装在该设备上的漏电开关内的拉杆脱落，漏电开关失灵。某工程公司在该地下室施工时，付某等3名抹灰工将该电气设备移至新操作点，移动过程中付某触电身亡。

(1)本事故的主要原因之上是违章操作，移动电器设备未切断电源。√

(2)特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。√

选择题:

(3)下列属于特种作业人员的是(a电工)

(4)下列关于特种作业的说法正确的是(c特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业)

4.某工程公司在一大厦广场基础工程进行护坡桩锚杆作业。当天工地主要负责人、安全员、电工等有关人员不在现场。下锚杆筋笼时，班组长因故请假也不在现场，13名民工在无人指挥的情况下自行作业，因钢筋笼将配电箱引出的380v电缆线磨破，使钢筋笼带电，造成5人死亡。

(1)这起事故中造成触电伤害原因之一是民工违章作业。√

(2)这起事故中，操作人员没有违规操作的行为。×

(3)这起事故的直接原因是(d，380v电缆线磨破漏电)

(4)下列对于三类人员的安全管理职责的说法正确的是(c现场安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查)

5.某工地，焊接一肿胀水箱。焊工在完成了4/5的工作量下班后，工地负责人又安排了油漆工将焊好的部分刷上防锈漆。因场地通风不良，到第二天油漆未干。爆工上班后，未采取相应措施继续施焊，造成水箱中油漆挥发气体爆炸燃烧，焊工被烧伤。

(1)从上述案例中应吸取的主要教训是:工地负责人应严格按焊接要求组织生产，合理安排工序，进行有针对性的安全技术交底，不能强令工人冒险作业。√

(2)施工现场动火前、动火过程中要严格进行环境安全检查。√

(3)施工现场油漆作业与焊接作业可同时进行。×

(4)下列施工现场消防器材的配备说法正确的是(c临时木工间、油漆间和木、机具间等每25m2配备一只种类合适的灭火器。)

6.某建筑公司在月度安全检查中，发现3号工地脚手架搭设存在如下问题:a，超过24m高的脚手架没有搭设方案，b，采用的分段整体提升脚手架未经审查批准，c，部分使用的脚手架材料规格不一，d，搭设架子的基础多处出现不平整，个别立杆悬空等等。

(1)为避免施工中引发脚手架坍塌事故伤害作业人员，脚手架立即停止使用。√

(2)上述安全检查中发现的“超过24m高的脚手架没有搭设方案，无审批手续”不影响脚手架的正常使用和施工，不属于违规行为。×

(3)上述安全检查中发现的“个别立杆悬空问题”属于正常现象，在搭设脚手架是是不可避免的。×

(4)依据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的(b脚手架工程)等分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人总监理工程师签字后实施。

7.某公司在一工地用吊篮进行外装修作业时，施工员指派一名抹灰工升吊篮，由于吊篮未挂保险钢丝绳，在上升时突然一个倒链急剧下滑，吊篮随即倾斜，由于一作业人员未系安全带，从吊篮坠落死亡。

(1)造成这一事故的主要原因之一，是作业时吊篮未挂保险钢丝绳和工人未系安全带。√

(2)高处作业吊篮必须设置保险锁。√

(3)作业时工人将安全带挂在吊篮升降用的钢丝绳上。×

(4)下列关于施工员布置这项工作的说法正确的是(d抹灰工对于施工员的违章指挥可以拒绝接受)

8.某单位将新招来的一批农民工直接派到工地参加人工挖孔桩施工。其中一人挖土深度达到5m时，闻到气味，感觉头晕腿软，奋力呼叫地面同伴，由于没有系安全绳，地上的人费尽周折才把下面的人救上来，险些酿成伤亡事故。

(1)此事件的违规之处在于，孔下作业人员未系安全绳。√

(2)由于没有造成伤亡事故，所以可以认为没有违规。×

(3)上述事件中，如果没有劳动合同，则即使发生了事故，也不属于施工单位的事故，可不予上报。×

9.某工地按施工进度要求正在搭设扣件式脚手架，安全员巡视检查发现新购进的扣件表面粗糙，商标模糊，向架子工询问，工人说有的扣件螺栓滑丝，有的扣件一拧，小盖口就裂了。安全员对此扣件质量发生怀疑。

(1)对于上述情况，安全员不必作相应处理。×

(2)国家对扣件钢管脚手架使用的扣件实行生产许可证制度。√

单选题:

(3)为防止安全事故的发生，安全员处理此事，下列方法正确的是(a扣件检验不合格，将所

有扣件清除出现场，追回已使用的扣件，并向有关负责人报告追查不合格产品的来源)

建设工程安全风险管理：浅谈建设工程安全生产管理

安全生产体现了“以人为本，关爱生命”的思想，符合马克思主义哲学关于人是生产力中起决定作用因素的科学论断。随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营活动中地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。关心和维护从业人员的人身安全权利，是社会主义制度的本质要求，是实现安全生产的重要条件。

改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，在国民经济各部门中居第四位，已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对与其他行业来说更应该强调安全生产。

一、建筑行业安全问题多发的原因

建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发的行业:施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性难以避免，施工过程、工作环境必然呈多变状态，因而容易发生安全事故。另外建筑施工露天、高处作业多，手工劳动及繁重体力劳动多，而劳动者素质有相对较低，这些都增加了不安全因素。

二、制定有效可行的安全政策

人是企业最宝贵的财富，安全政策和其他的人力资源管理制度结合在一起能够确保员工对工作的责任心、兴趣以及福利。安全需要投资，安全也具有成本。用于安全方面投资的直接效益是减少了不必要的损失，尤其是当行业竞争非常激烈的时候，这方面的投资带来的效益往往比直接用于市场和销售方面的投资更好。有效的安全政策会对企业的战略和社会责任、财政、人力资源、市场、设计和责任、生产环节、信息管理和信息系统等各个方面产生积极的影响。

三、安全和质量是密不可分的

有效的安全管理和质量管理在方法上有许多相似之处。但直接套用质量管理的方法未必在所有的领域都能获得良好的安全业绩。然而，良好的安全管理制度与质量管理制度的原则仍是相同的。质量管理的成功需要发展相应的组织文化。全面质量管理的理念强调所有员工在质量控制过程中的全面参与。在安全管理方面，成功的施工企业也需要付出同样的努力，在同样的基础上建立积极的安全文化。

四、安全的组织管理

安全的组织管理是设计并建立一种责任和权力机制以形成安全的工作环境的过程。在安全的工作环境中能形成一种企业安全文化。安全组织管理的措施分为以下内容:企业内部的控制方法;保证安全员、班组和个人顺利合作的方式;企业内部交流的方式;员工能力培养。上述因素互相联系并互相依赖，为控制、合作、交流和能力培养所采取的行动都与管理层的意愿和理念有关。通过上述每一个方面的不懈努力，方可建立积极的安全文化并实现安全目标，而积极的安全文化是安全的组织管理成功的基础。

五、建设工程安全生产管理体制

建设工程各方责任主体的安全责任。确立建设单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位、施工单位的安全责任，及施工单位内部的安全职责分工，和工程有关单位的安全责任。

六、建设工程安全生产管理制度

1、建筑施工企业安全生产许可制度。国家度建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。

2、建筑企业施工企业三类人员考核任职制度。施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

3、政府安全监督检查制度。凡从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位及个人，都必须接受建设行政主管部门及授权的建筑安全生产监督机构的行业监督管理，并依法接受国家安全监察。

4、安全生产责任制度。安全生产责任制度就是对各级负责人、职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任做出明确的规定。

5、安全生产教育培训制度。所有参与工程建设的人员必须接受上级部门的安全生产教育培训。

6、依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度。

7、特种作业人员持证上岗制度。垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业工等特种作业人员，必须按照国家有关规定进过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

除上述几点之外，还应建立专项施工方案专家论证审查制度;施工起重机械使用登记制度;危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度;施工现场消防安全责任制度;生产安全事故报告制度;生产安全事故应急救援制度;意外伤害保险制度等，防患于未然，确保工程建设少事故，无事故。

七、施工现场管理与文明施工

施工现场的管理与文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产是树立以人为本的管理理念，保护社会弱势群体的重要体现;文明施工是现代化施工的一个重要标志，是施工企业一项基础性的管理工作，坚持文明施工具有重要意义。安全生产与文明施工是相辅相成的，建筑施工安全生产不但要保证职工生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量业具有深远的意义。

综上所述，建设工程的安全管理是一项重要的、不可或缺的政策及施工方式，并且要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事，同时安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志，是社会主义现代化建设和经济可持续发展的必然要求，也体现先进生产力的发展水平，代表先进文化的前进方向。安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续发展和社会稳定的大局。

建设工程安全风险管理：建设工程安全生产技术与管理

1安全生产法律、法规

在建筑施工中，安全生产、文明施工是企业经营过程中非常重要的环节。保护广大劳动者在施工过程中的安全和健康，是我们党和国家的一项重要的政策，也是各级领导不可推卸的责任。 搞好安全生产，必须依靠技术进步和科学管理。

安全生产方针:1985年，国务院安全生产委员会把安全方针概括为“安全第一，预防为主”

安全生产原则:安全生产必须严格贯彻“管生产同时必须管安全”的原则。

生产与安全的关系:“生产必须安全，安全促进生产”比较客观地反映了生产与安全之间的关系。安全生产是企业增效和促进发展的重要环节。

安全法规的作用和重要内容:安全法规具有国家强制性，是国家权力的体现。 劳动保护法规具有规范性，是一种普遍的、明确的、特殊的行为规则，它总是以国家的名义规定劳动者和用人单位在劳动过程中禁止怎样行为、应该怎样行为、允许怎样行为的行为规则。

安全法规的作用:(1)安全法规是贯彻安全生产方针、政策的有效保障 (2)安全法规是保护劳动者安全和健康的重要手段 (3)安全法规是实现安全生产的技术保证。

安全法规的主要内容:(1)建设法律;(2)建设行政法规;(3)建设地方法规;(4)建设部门规章;(5)建设地方规章;(6)建设规范性文件。

2安全管理

安全生产管理:建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位，对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制、监督、等一系列的管理活动。

安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。

群防群治制度是在建筑安全生产中，充分发挥广大职工的积极性，加强群众性监督检查工作，以预防和治理建筑生产中的伤亡事故。

安全管理的范围:从管理角度讲包括安全生产的法规建设、监督管理、文明施工、事故处理、安全教育培训、安全资料管理等;从专业角度讲包括拆除工程基础工程施工、脚手架工程、模板工程、高处作业、施工机具、起重机械、施工现场临时用电、施工现场防火等，这些都是建设安全生产的管理范畴。 生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。安全管理的根本问题主要有2个方面:(1)是抓安全管理的正确态度;(2)是抓安全组织和技术措施。

安全生产管理体制:《建筑法》第43条“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。”1993年国务院在国发〖1993〗50号文《关于加强安全生产工作的通知》中明确指出:我国“实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制。”

安全生产责任制:建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理:安全生产制度是指建筑施工企业为了保护劳动者在建筑施工过程中的健康与安全，根据本企业的实际情况，按照国家法律、法规、规章的要求，所制定的具体的有关安全生产方面的规章制度。安全生产责任制是建筑施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。

施工现场安全由建筑施工企业负责:(1)施工现场安全由建筑施工企业负责;(2)实行施工总承包的，施工现场安全由总承包单位负责;(3)工程总承包单位可以依法进行分包。分包单位应对其分包工程的施工现场安全向总承包单位负责。

施工现场安全管理:不安全因素:(1)人的不安全因素;(2)物的不安全状态; (3)社会因素的影响;(4)工作组织及劳动负荷的影响;(5)作业环境的影响。

施工现场安全管理的内容:(1)安全组织管理(包括:机构、制度、资料);(2)场地与设施管理(文明施工);(3)行为控制安全管理;(4)安全技术管理。

建筑施工企业在施工现场应采取的安全防范措施:各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，都要灵敏并奇全有效，没有的和损坏了的不能使用;要建立定期维修保养制度，不得带病运转。

班前安全活动:(1)施工现场应建立健全班前安全活动制度;(2)建立班前安全活动记录:(3)班组安全管理要做到“六坚持”:①坚持每周一次的安全活动;②坚持召开班前会、班后会;③坚持开展“一班三检”制度;④坚持“三不(不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害)三无(无违章指挥，无违章操作，无违反劳动纪律)制度”;⑤坚持对事故隐患采取“四不放过”的原则。

施工安全技术措施:安全技术措施是指针对生产劳动过程中产生的不安全因素，从生产技术上采取控制措施，以预防工伤事故的发生。

建筑施工企业制定安全技术措施的规定:《建筑法》第38条规定:“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。施工组织设计是组织工程施工的纲领性文件，是指导施工准备和组织施工的全面性技术、经济文件、是指导现场施工的规范性文件。施工组织设计必须在施工准备阶段完成。对爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等危险大、专业性强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

安全生产教育:所谓安全素质，大体包括安全意识、安全知识和安全技术。

安全知识教育的主要内容是:企业的基本生产概况;施工工艺、方法;施工中的危险区域、危险部位、各类不安全因素等级及其安全防护的基本知识和注意事项。安全技能教育:国家规定，建筑登高架设、起重、焊接、电气、爆破、压力容器、锅炉及各种运输车辆的司机等作业人员为特殊作业人员，必须进行专门的安全技术培训，并经考试合格，持证上岗。领导干部必须先受教育:安全工作好不好，关键在领导，企业领导是安全生产工作的第一责任人。三级教育:三级教育是指新工人入场必须进行三级安全教育，这是企业必须坚持的安全生产基本教育制度之一。三级教育的主要内容: (1)公司进行安全基本知识、法规、法制教育;(2)工区进行现场规章制度和遵章守纪教育。特种作业人员的培训:特种作业的范围:(1)电工作业;(2)锅炉司炉;(3)压力容器操作;(4)起重机械操作;(5)爆破作业;(6)金属焊接作业;(7)煤矿井下瓦斯检验;(8)机动车辆驾驶、轮机操作;(9)机动船舶驾驶;(10)建筑登高架设作业;(11)符合特种作业基本定义的其他作业。经常性教育:适时安全教育 :根据建筑施工生产特点进行“五抓紧”的安全教育(即:工程突击赶任务，往往不注意安全，要抓紧教育;工程接近收尾时，容易忽视安全，要抓紧教育;施工条件好时，容易麻痹，要抓紧教育;季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧教育;节假日前后，思想不稳定，要抓紧教育，使之做到警钟长鸣)。安全教育培训的具体要求:(1)企业法人代表、项目经理每年不少于30学时的培训;(2)专职管理和技术人员每年不少于40学时的培训;(3)其他管理和技术人员每年不少于20学时的培训;(4)特殊工种每年不少于20学时的培训;(5)其他职工每年不少于15学时的培训;(6)待、转、换岗人员重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训;(7)新工人的公司、项目、班组三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。

安全生产检查:安全检查的内容:查思想，查制度，查机械设备，查安全设施，查安全教育培训，查操作行为，查劳动用品的作用，查伤亡事故及处理等。安全检查的形式:(1)主管部门对下属单位进行的安全检查;(2)建筑企业安全检查:这类检查主要有经常性、定期性、突击性、专业性及季节性检查，公司每季最少应检查一次，项目部每半月应检查一次，工地上每周应检查一次。检查程序:(1)人员组织;(2)检查隐患;(3)检查整改:对隐患整改要做到“三定”、“一验收”，即定措施、定人员、定时间，整改完毕后要逐项检查，从而达到检查的目的。

施工现场安全生产保证体系:建立安全生产保证体系的基本原则:(1)安全管理是项目管理最主要的工作之一;(2)持续改进是贯彻安全生产保证体系标准的基本目的;(3)事故预防是贯彻安全生产保证体系标准的根本要求;(4)项目的施工周期是贯彻安全生产标准的基本周期;(5)施工现场贯彻安全生产保证体系标准应从实际出发。施工现场安全生产保证体系的审核:(1)审核认证的概念;(2)审核的对象和依据:安全生产保证体系的审核对象是施工现场，而不是施工企业，审核的依据是采用施工现场安全生产保证体系标准;(3)审核认证的组织机构;(4)审核认证的程序。

安全管理资料:管理体系:建筑施工企业应加强对安全技术资料的管理，实行项目经理负责制，施工现场应设工地安全资料员，专门负责安全技术资料管理工作。

事故管理:伤亡事故的分类:按严重程度分类:(1)轻伤事故;(2)重伤事故;(3)重大事故:分为四个等级:①一级重大事故:死亡30人以上;直接经济损失300万元以上。②二级重大事故:死亡10人以上，29人以下;直接经济损失100万元以上，不满300万元。③三级重大事故:死亡3人以上，9人以下;重伤20人以上。④四级重大事故:死亡2人以下;重伤3人以上，19人以下;直接经济损失10万元以上，不满30万元。伤害事故处理程序:(1)事故发生后，立即向有关部门逐级上报;(2)迅速抢救伤员并保护好事故现场;(3)成立事故调查组;(4)对事故现场进行勘察;(5)分析事故原因，确定事故性质;(6)写出事故调查报告;(7)事故的审理和结案。事故报告:施工单位发生重大安全事故后应当立即向当地建设行政主管部门或者其他有关部门报告，并在24小时内提交书面报告。事故调查:事故调查组的职责:(1)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;(2)确定事故责任者;(3)提出事故处理意见和防范措施的建议;(4)写出事故调查报告。事故处理:伤亡事故处理工作应当在90日内结案，特殊情况不得超过180天。

建设工程安全生产责任:建设单位的安全责任:建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

工程监理的安全责任:工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位;施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。施工单位的安全责任:(1)专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥操作的，应当立即制止。 (2)总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。(3) 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标志。(4)在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。(5)施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，意外保险费由施工单位支付。

3基础工程施工安全技术

深基坑支护结构监测项目繁多，一般包括:支护结构的水平变位;周围建筑物、地下管线等的变形;维护墙和支撑体系的内力;立柱的变形;土体分层位移;地下水位变化;土压力及抗力等。

基坑支护的安全技术:基坑工程的事故类型:(1)基坑支护结构承载力不足;(2)基坑支护结构变形过大;(3)基坑支护结构失稳;(4)降水和隔水帷幕选择不当。基坑支护结构的选型原则:选择支护结构的型时，必须根据工程的特点，首先满足周围环境及施工的安全性要求，同时还要兼顾工期、造价及方便施工等因素，使支护结构型式在保证安全的前提下，尽可能达到经济合理、简单、易于施工。

支护工程土方开挖:土方开挖的顺序和方法必须与设计工况一致，并遵循开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖的原则。

基础施工的安全问题:基坑临边防护:钢管横杆上杆直径不应小于16mm，下杆直径不应小于14mm，栏杆柱直径不应小于18mm，采用电焊或镀锌钢丝绑扎固定。基坑降水安全:一般轻型井点降水应提前7~10d，喷射井点或真空井点提前应不少于20d。

4 脚手架工程安全技术

落地式脚手架安全技术:搭设扣件式钢管脚手架的材料要求:钢管检查:对于旧钢管每年应检查一次锈蚀，检查方法为:在锈蚀严重的钢管中抽取3根，每根锈蚀深度超过0.5mm时，应严禁使用。扣件式钢管脚手架的架设:工艺顺序:(1)施工准备;(2)放线、铺垫板、排底座;(3)竖立杆、连扫地杆及水平杆:在连接各杆时，必须有一人负责校正立杆的垂直度、纵向水平杆的平直度、横向水平杆的外伸长度。立杆的顶端高度，以高出女儿墙上皮1m、檐口上皮1.5m为宜。横向斜撑的布置:高度在24m以下的封闭型双排脚手架可不设横向斜撑;高度在24m以上的封闭型脚手架除拐角应设置横向斜撑外，中间应每隔6跨设置一道。

附着升降式脚手架安全技术:脚手架架体高度不小于2.5倍层高且不大于5倍层高，材料用量仅与建筑物的周长有关。安装操作步骤及使用注意事项:架体外立面必须沿全高设置剪刀撑，剪刀撑跨度不得大于6m;其水平夹角为45°~60°，并应将竖向主框架、架体水平梁架和构架连成一体;附着升降式脚手架安全防护措施:架体外侧必须用密目安全网(≥800目√100cm2)围档;。附着升降式脚手架架体固定后的检查: 附着升降式脚手架架体固定后，不能立即进行施工作业，必须检查附着支承和架体是否已按使用状况下的设计要求固定完毕，所有螺栓连接处是否已拧紧，各承力件预紧程度是否一致，碗扣和扣件接头有无松动，安全防护设备是否齐全，等等。

5高处作业安全技术

根据资料统计，高处坠落事故占事故总数的40%左右，所以高处坠落事故是建筑施工中的重大灾害之一。

高处作业的定义:所谓的高处作业，应符合国家标准规定的“凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)，有可能坠落的高度进行的作业。”

高处作业时的安全防护技术措施:(1)因作业需要临拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后应立即恢复。 (2)高处作业基本上分3大类，即临边与洞口作业、攀登与悬空作业、操作平台与交叉作业。

临边与洞口作业:临边作业:若围护设施如窗台、墙等，其高度低于800mm时，近旁的作业也属临边作业。临边防护栏杆的设置:一层墙高度超过3.2m的二层楼面周边，以及无外脚手架的高度超过3.2m的楼层周边，必须在外围架设安全平网一道。搭设临边防护栏时，必须符合下列要求:(1)防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成。上杆离地面高度为1.0~1.2m，下杆离地高度为0.5~0.6m，坡度大于1:2.2的屋面，防护栏杆应高于1.5m，并加挂安全立网。(2)采用竹、木栏杆时，可在预埋件上焊接30cm长的【50×5角钢，其上下各钻一孔，然后用10mm螺栓与竹、木杆件栓牢。

洞口作业:洞口的类型及防护措施:电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门，电梯井内应每隔2层或最多隔10m设一道安全网。洞口防护的构造要求:(1)边长为50~150cm的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而形成的网格，并在其上满铺竹笆或脚手板。(2)边长在150cm以上的洞口，四周应设防护栏杆，洞口下应设安全平网。

攀登与悬空作业:攀登作业的安全防护措施:(1)梯脚底部应坚实，不得垫高使用，梯子的上端应有固定措施。立梯工作角度以75° 5°为宜，踏板上下间距以30cm为宜，不得有缺档。(2)使用直爬梯进行攀登作业时，攀登高度以5m为宜，超过2m时，宜加设护笼，超过8m时，必须设置梯间平台。(3)登高安装钢柱时，应使用钢挂梯或设置在钢柱上的爬梯。操作台横杆高度的设置，当无电焊防风要求时，其高度不宜小于1m，当有电焊防风要求时，其高度不宜小于1.8m。悬空作业 :悬空作业是指在周边临空状态下，无立足或无可靠立足点的条件下进行的高处作业。 悬空作业的安全防护措施:预应力张拉区域应标示明显的安全标志，禁止非操作人员进入。张拉钢筋的两端必须设置挡板。挡板应距所张拉钢筋的端部1.5--2m，且应高出最上一组张拉钢筋0.5m，其宽度应距所张拉钢筋两侧各不小于1m。

操作平台与交叉作业:操作平台:操作平台的面积不应超过10m2，高度不应超过5m。

悬挑式钢平台必须符合下列规定:(1)悬挑式钢平台应按现行的相应规范进行设计;(2)悬挑式钢平台的搁支点与上部拉结点必须位于建筑物上，不得设置在脚手架等施工设备上。(3)斜拉杆或钢丝绳宜两边各设前后2道;(4)应设置4个经过验算的吊环。

6 施工现场临时用电安全技术

用电管理:包括:技术管理、专业人员管理、技术和人员的档案管理。技术管理:规范规定:临时用电设备在5台以上或设备总容量在50kw及50kw以上者，应编制临时用电施工组织设计。临时用电施工组织的内容:(1)现场勘查;(2)根据画好的相对位置关系图进行施工现场平面布置;(3)根据施工现场所用的的机电设备、总配电箱和分配电箱及线路布置情况进行负荷计算;(4)施工组织设计经技术负责人审核，主管部门批准后实施。档案管理:包括:电工的档案管理(包括电工本人的电工证及继续在教育证)和安全技术档案管理(包括:①临时用电施工组织设计全部资料及变更资料 ②施工技术交底，主要是搭设临时用电的技术交底;③临时用电交付使用前得检查验收;④使用中的检查维护。

施工现场与外电防护:对外电线路的安全距离:所谓安全距离是指带电导体与其附近接地物体、地面、不同极带电体，以及人体之间必须保持的最小空间距离或最小空气间隙。

接地与防雷:触电原理:当流经人体的电流大于10ma时，人体将会因电流刺激而产生危及生命的医学效应。这种现象称为人体触电。为了防止人体触电现象的发生，必须做到:①使电流不流经人体;②流经人体的电流不大于10ma。对于流经人体的电流不大于10ma，我们可以考虑使用36v以下的安全电压。

接地的设置:在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中，必须采用tn-s接零保护系统。且每一重复接地装置的接地电阻值不应大于10ω，首端的保护零线电阻值不应大于4ω。(1)保护零线的截面:保护零线架空敷设的间距大于12m时，保护零线必须选择不小于10mm2的绝缘铜线或选择不小于16mm2的绝缘铝线。 (2)接地装置及接地引下线:接地体宜采用角钢、钢管或圆钢，不宜采用铝导体做接地体或地下接地线。防雷:在高耸机械设备上焊接长度为1~2m的接闪器，在这些机械设备的金属结构体上做一防雷接地线，其冲击接地电阻应不大于30ω，以防止雷电的危害。

变配电管理:配电室的位置选择:(1)配电室应尽量靠近负荷中心，以减少配电线路的长度和减少导线截面，提高配电质量;(2)进出线方便，且便于电气设备的搬运;(3)尽量设在污染源的的上风侧，防止因空气污染引起电气设备绝缘、导电水平降低;(4)尽量避开多尘、振动、高温、潮湿的场所;(5)不应设在容易积水场所的正下方。配电室建筑的要求:配电室建筑物的耐火等级应不低于三级;屋面应有隔热层及防水、排水措施、应有自然通风和采光，还需有避免小动物进入的措施。此外，配电室的门应向外开设并配锁，以便于紧急情况下室内人员撤离和防止闲杂人员随意进入。

配电线路:架空线路的组成和要求:终端杆的拉线及耐张杆的承力拉线应与线路方向对正;分角拉线应与线路分角方向对正;防风拉线应与线路方向垂直。电缆线路的安全要求:施工现场电缆的敷设分为埋地和架空二种。 电缆在室外直接埋的敷设的深度为0.2~0.7m，并应在电缆上下各均匀铺设不小于100mm厚的细沙，然后覆盖砖等硬质保护层。在建高层建筑的临时电缆配电必须采用电缆埋地引入。

配电箱与开关箱:分配电箱与开关箱的距离不得超过30m。 开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m。箱体标高:固定式配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离为1.3~1.5m，移动式配电室、开关箱的下底与地面的垂直距离为0.6~1.5m。配电箱线路安全技术要求:移动式配电箱和开关箱的进、出线必须采用橡皮绝缘电缆。进入开关箱的电源线，严禁用插销连接。为了明晰起见，规范规定保护接零应采用标准绿√黄双色线，并通过专用接线端子板连接，以此与工作接零相区别。

现场照明:照明装置:(1)室外灯具距地面不得低于3m;(2)室外灯具不得低于2.5m。

7施工机械

施工外用电梯的型号标记:施工外用电梯的型号由类组，型式，特性，主参数和变型代号组成。

施工升降机的安全装置:(1)限速器;(2)缓冲弹簧;(3)上、下限位器;(4)上、下极限限位器; (5)安全钩;(6)急停开关;(7)吊笼门、底笼门连锁装置;(8)楼层通道门(楼层通道门的高度应不低于1.8m，门的下沿离通道面应不超过50mm。) (9)通讯装置;(10)地面出入口防护棚。

施工外用电梯的事故隐患及原因分析:(1)施工外用电梯的装拆;(2)安装装置装设不当甚至不装:限速器未按规定进行3个月一次的坠落实验，一旦发生吊笼下坠失速，限速器失灵必将产生严重后果。

施工外用电梯的安全使用和管理:(1)司机应做好日常检查工作，即在电梯每班首次运行时，应分别做空载和满载试运行，将梯笼升高至离地面0.5m处停车，检查制动器的灵敏性和可靠性，确认正常后方可投入使用;(2)施工外用电梯应按规定单独安装接地保护和避雷装置。

塔式起重机:塔机的安全装置:塔式起重机必须要有超负荷限位装置、变幅限位装置、超高限位装置、行程限位装置以及吊钩保险装置、卷筒保险装置。即所谓的四限位二保险。(1)起重力矩限制器;(2)起重量限制器;(3)起升高度限制器;(4)幅度限制器;(5)塔机限制器;(5)塔机行走限制器;(6)吊钩保险装置;(7)钢丝绳防脱槽装置;(8)夹轨钳;(9)回转限制器;(10)风速仪;(11)电气控制中的零位保护和紧急安全开关:紧急安全开关则是一种能及时切断全部电源的安全装置。 塔式起重机的保护装置在使用中应特别注意，每次安装塔式起重机后，必须用标准质量的试块重新调校各个限位点;对行程限位开关进行试验，确保灵敏可靠。装拆前与装拆过程中安全注意事项:作业中如遇有大雨、雾和风力超过4级时应停止作业。塔机的安全使用:塔机使用中的基本安全技术要求:基本要求:(1)塔机的基础必须符合安全技术条件的规定;(2)起重司机应持有与其所操纵的塔机的起重力矩相对应的操作证;(3)起吊作业中司机和指挥必须遵守“十不吊”的规定;(4)起吊前先鸣号，吊物禁止从人的头上越过;起吊时吊索应保持垂直，起降应平稳，操作应尽量避免急刹车或冲击，严禁超载，当起吊满载或接近满载时，严禁同时做二个动作，左右回转范围不应超过90°;(5)司机在工作中应严格按照指挥人员发出的信号、旗语、手势进行操作;(6)严禁利用起重吊钩升降人员;(7)吊钩上升高度与起重臂头部距离最少不能小于1m;(8)塔机停用时，吊物必须落地，不准悬在空中。塔式起重机在操作完毕后应注意的事项:(1)工作完毕后，应将起重机开行到轨道中间位置;(2)将所有控制器手盘拨回零位;(3)如遇8级大风时，应在塔身上张拉四根缆风绳固定，以防倾倒;(4)机修人员在塔身、起重臂进行检查时，必须系安全带。

吊装作业的安全技术:吊点的确定:二点起吊每个吊点分别距杆件各端0.21l，即以0.21乘杆件长度。 三个和四个吊点起吊法尽量不要采用，因为多设吊点虽然等于给构件增加支点，可以分散起吊力，但却给施工带来很多麻烦，因此一般采用二点起吊。吊具:当起重机械的吊钩有下列情况之一的应立即更换:表面有裂纹、破口;开口度比原尺寸增加15% ，危险断面及钩颈有永久变形，变形超过10°;挂绳处断面磨损超过原高度的10%;吊钩衬套磨损超过原厚度50% ，心轴磨损超过其直径的3%~5% 。吊索:卸扣:卸扣在使用时只能垂直受力不得横向起重受力，严禁超过规定荷载使用。索具:钢丝绳的使用:吊装作业中必须使用交互 的钢丝绳。常用作缆风绳的钢丝绳为6×7(6股，每股7丝)，此钢丝绳的刚性大、绕曲性差。吊索和卷扬机上一般用6×19钢丝绳。高速转动的起重机械和穿绕滑轮组的钢丝绳用6×37.， 钢丝绳破坏的主要原因:弯曲疲劳:(1)这是报废的主要原因;(2)磨损;(3)腐蚀;(4)超载;(5)变形;(6)高温烘烤。千斤顶的安全使用:几台千斤顶联合使用时，每台千斤顶的起重能力不得小于计算载荷的1.2倍，并且要做到顶升同步。履带式起重机的安全使用要求:履带式起重机作业时的臂杆仰角一般不得超过78°，臂杆的仰角过大，易造成起重机后倾或发生将构件拉斜的现象。轮胎式起重机的安全使用要求:(1)在不打支腿的情况下作业或吊重行走时，需减少起重量;(2)道路需平整坚实;(3)荷载要按原机车性能的规定进行;(4)重物吊离地面不得超过500mm。汽车式起重机的安全使用要求:在吊装柱子时，不宜常用滑行法起吊。吊装作业的安全技术要求:(10)采用桅杆吊装时，四周应不准有障碍物，缆风绳不准跨越架空线，如相距给近时，必须搭设防护架;(11)起吊作业前应对机械进行检查，安全装置要完好、灵敏。起吊满载或接近满载时，应先将吊物吊起离地200—500mm处停机检查。

第8章施工机具

搅拌机作业前重点检查的项目应符合下列要求:

电源电压升降幅度不超过额定值的5%;

电动机和电器元件的连线牢固，保护接零或接地电阻符合规定;

各传动机构、工作装置、制动器等均紧固可靠，开式齿轮、皮带轮等均有保护罩;

齿轮箱的油质、邮箱符合规定。

预防措施:临时施工用电应做好保护接零，配电漏电保护器，具备三级配电两级保护。

卷扬机安装要求:卷扬机安装的位置按照要求应满足:卷筒中心与导向轮中心对正。

电焊机的作业环境要求:施焊场地10m范围内，不得堆放油类、木材、氧气瓶、乙炔发生器等易燃物品。

电焊机的电气要求:电焊机导线应具有良好的绝缘性，绝缘电阻不得小于1m，不得将电焊机导线放在高温物体附近。

平刨机的安全要求:刨削工件的最短长度不得小于刨口开口量的4倍，而且刨削时必须用推板压紧工件进行刨削。

圆盘锯的安全要求:

锯片上方必须安装安全防护罩、挡板、松口刀，皮带传动处应有防护罩。

锯片不得连续断齿2个，裂纹长度不得超过2cm，如有裂纹则应在其末端冲上裂孔(阻止其裂纹进一步发展)。

锯短料时，应使用推棍推，不得直接用手推，进料速度不得过快，下手接料时必须使用刨钩。剖短料时，料长不得小于锯片直径的1.5倍，料高不得大于锯片直径的1/3。截料时，截面高度不准大于锯片直径的1/3。

钢筋加工机械——钢筋调直:机械开动后，人员应在两侧各1.5m以外，不准靠近钢筋行走，以预防钢筋断折或脱钩弹出伤人。

当发现机械运转不正常、有异常响声或切刀歪斜时，应立即停机检修。

钢筋冷拉:冷拉场地应在两端地锚外侧设置警戒线区，并应安装防护栏及警告标志。无关人员不得在此停留。操作人员在作业时必须离开钢筋2m以外。

手持电动工具:

使用i类手持电动工具必须按规定穿戴绝缘用品或站在绝缘垫上。

长期搁置未使用的电动机具，在使用前必须用500v兆欧表测定绕组与机壳之间的绝缘电阻值，应不小于7m，否则需要进行干燥处理。

夯土机械——作业前重点检查项目应符合以下要求:

除接地或接零外，应设置漏电保护器，电缆线接头绝缘良好;

传动皮带松紧度适合，皮带轮与偏心块安装牢固;

转动部分有保护装置，并进行试运转，确认正常后方可作业。

多机作业时，其并列间距不得小于5m，前后间距不得小于10m。

第9章施工现场防火安全

火灾种类:明火 暗火 自燃或摩擦起火 电气设备起火 施工现场管理不善造成起火(易燃建筑物多 易燃易爆材料多、用火多) 雷击起火。

灭火的基本方法:冷却法 隔离法 窒息法 中断化学反应法。

“预防为主，防消结合”这是我国消防工作的方针。

在制定防火措施时，必须以以下目标为依据:防止人身伤亡 保证财产安全 确保生产顺利进行 预防火灾苗头。

第10章文明施工

现场围挡——施工现场的门柱应牢固可靠、美观，门柱应为矩形，高度不低于4m，正面门柱宽度不得小于0.36m，门口宽不小于5m，两侧门柱上应有安全、质量口号，门头横帽上应设企业标志和承建单位名称，门扇应是封闭式，门肩高度不低于2m。

在市区主要路段和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置的围挡，其高度不得低于2.5m。

在其他路段设置的围挡，其高度不得低于1.8m。

封闭管理——施工现场的进出口应设置大门，门口按规定设置企业名称或企业标志(施工现场工地的门头、大门，各企业须统一标准。施工企业可根据各自的特色，标明集团、企业的规范简称)。

材料堆放——机砖码放应成丁(每丁200块)、成行，高度不超过1.5m;加气混凝土块、空心砖等轻质砌块应成垛、成行，堆码高度不得超过1.8m。耐火码不得淋雨受潮;各种水泥方砖及平面瓦不得平放。

临时设施——宿舍必须设置课开启式窗户，可设置2m×0.8m规格的单人上下双层床，禁止职工睡通铺，每间宿舍居住不得超过30人，没人居住面积不得小于2㎡。

现场用火——高层建筑应按规定高度设置消防水源并能满足消防要求，即:24m以上工程必须有水泵、水管与工程总体相适应，应有专人管理，应落实防火制度和措施。

施工现场需动用明火作业的，如 :电焊、气割、熬炼沥青等，必须严格执行三级动火审批手续，并落实动火监护和防火措施。按施工区域、层次划分动火级别，动火必须具有“二证一器一监护”，即:焊工证、动火证、灭火器、监护人。

第11章建筑施工安全检查评分标准

计算部分:

文明施工20分 起重吊装5分 施工机具5分 安全管理10分 脚手架10分 基坑支护与模板工程10分 “三宝”及“四口”防护10分 施工用电10分 物料提升机与外用电梯10分 塔吊10分。

在汇总表中各分项项目实得分数=(汇总表中该项应得满分分值×该项检查评分表实得分数)÷100

例如:(20×90)÷100=18

遇有缺项时汇总表总得分=(实查项目在汇总表中各对应的实得分之和÷实查项目在汇总表中应得满分的分值之和)×100

例如:(81÷90)×100=90

等级评定:

优良——保证项目分值均应达到规定的得分标准，汇总表得分应在80分及其以上。

合格——保证项目分值均达到规定的得分标准，汇总表得分值应在70分及其以上;或有一份表未得分，但汇总表得分值必须在75分及其以上;或当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，但汇总表得分值在80分及其以上。

不合格——汇总表得分值不足70分;或有一份未得分，汇总表得分在75分以下;或当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，且汇总表得分值在80分以下。

建设工程安全风险管理：发达国家建设工程安全生产管理概述

工业发达国家在安全和建设工程安全管理方面已经有一百多年的历史，也是几经反复才发展到了今天的规模和水平，现已形成了比较科学的符合市场经济条件的机制和制度，在法律手段、经济手段等各方面积累了不少经验，这些经验与制度包含着千百万劳动人民的鲜血和汗水，也应当将其视为人类文明的共同财富。

每一个国家建设工程安全的现状和发展都与其历史文化传统、经济发展以及技术管理水平有着十分密切的关系。研究和了解各国的不同做法和特点，有利于我们更加深入和全面地理解建设工程安全管理的目的与意义，有利于我们在汲取经验和教训的基础上探索自己的发展道路。

安全问题是伴随着社会生产而产生和发展的。只要有生产就会有不安全的因素，就会有防止危害、保护劳动者安全的要求。我国作为世界四大文明古国之二，有关建筑业劳动保护的记载已经有2000多年的历史。不过，现代的安全管理活动是从18世纪中叶英国的工业革命开始的。传统的手工业劳动逐渐被大规模的机器生产所代替，虽然生产率得到了空前的提高，但同时也大大增加了伤害的可能。加上资本家为了赚取最大利润，采用提高劳动强度、延长劳动时间等手段残酷剥削工人，致使工人的劳动条件十分恶劣，伤亡事故频繁发生。为了维护自身的安全和健康，工人用各种手段和资本家进行斗争，譬如罢工，甚至破坏机器，迫使资本家和政府不得不适当改善劳动条件，开始进行安全管理。

从18世纪中叶到现在，美国和英国等发达的资本主义国家，在建设工程安全管理方面都已经有了长足的发展，并且取得了巨大的成功。由于安全管理和安全技术在本质上的一致性，因此，研究和借鉴发达国家的历史经验可以使我国在建设工程安全管理方面少走许多弯路，也可以在此基础之上完善我国的建设工程安全管理模式，减少各类事故的发生。

1 美国的建设工程安全管理

美国的建筑业一直以相当快的速度和规模进行包括道路、桥梁、大楼、厂房等等的建设。1999年建筑业从业人员共计850万人，约占全美总就业人口的6．5％。美国建筑公司的规模一般都比较小，80％的建筑工程都由仅占建筑公司总数10％的较大的公司承担。____年建筑业工人共死亡1225人，工人的10万人死亡率为14．4，建筑业的死亡人数占所有行业死亡总人数的20．8％。图1所示为美国1975-____年建筑业从业人员数和死亡率、伤残率的统计数据。根据美国1993年的统计数据，建筑业雇佣的劳动力相当于美国全国总劳动力的5％，但是却有11％的致残事故和18％的死亡事故发生于建筑业内。由于建筑事故所造成的经济损失已经占建设项目总成本的7．9％或者以上。

图1 美国1975-____年建筑业从业人员数量及死亡率、伤残率的变化

美国没有独立的建设行政主管部门，政府对建筑活动的管理，与对其他商业活动的管理一样，主要是通过法律手段实现的。美国专门针对某一行业或市场的法规很少，企业行为的基本规则一般都受综合性经济法规的制约。建筑管理也不例外：主要是通过综合性法规、行业技术标准和规范进行管理。

美国建设工程安全管理属于整个职业安全与健康管理的一部分。政府对职业安全与健康非常重视，把通过各种努力保证全国每个劳动者的健康和安全作为安全管理的最终目标。在策略方面，美国把制定“职业安全健康标准”作为职业安全健康工作的基础与核心，强调根据严谨而详尽的法规标准和技术条例对雇主的活动进行严格的检查、帮助和处罚。尽管osha赞同有针对性的工作现场的安全与健康计划是预防伤害事故的根本措施，并且努力促进安全计划的发展和实施，但是又强制要求雇主不打任何折扣地执行0s-ha制定的各种标准。

美国的建设工程安全相关法律属于整个职业安全与健康法律体系的一部分。美国目前的职业安全与健康法律体系分为三个层次：第一层是基本法——职业安全与健康法，明确了职业安全与健康的各项基本原则，成立了管理机构体系；第二层是osha制定的严格、细致的各项标准，不但明确了安全与健康措施的各个细节，甚至对各行业应该采取的不同的工程措施也做了详细规定；第三层是osha标准的行动指南。

1970年颁布的《职业安全与健康法》(oshact)是美国现有的职业及建设工程安全法规体系的基础。该法案适用于制造业、建筑业、海运、海洋工业、农业、法律、医药、慈善事业、有机构(项目)的劳动者和私立学校等。但是不适用于：个体户、只有家人自己工作的农场以及受其他联邦法律特殊规定的社会成员。

《职业安全与健康法》(osh act)赋予了职业安全健康局(osha)制定标准的权力。osha标准中既有属于一般安全与卫生管理原则的规定，又有各行业技术细节的要求，内容完善、覆盖面广。federalre~ster(联邦注册)是查找关于osha标准的信息的最好资源，因为所有的标准一旦通过、修订或废止都要在那里发表。

osha标准可以分为四个主要类别：一般行业(29cfrl910)；建筑(29cfrl926)；海事(造船、海运油库、港口——29cfr 1915—19)和农业(29cfrl928)。有些标准只适用于该类别，另外一些则通用于所有的行业。

2 英国的建设工程安全管理

____年，英国建筑业从业人员超过190万人，有20万个建筑公司，其中85％的公司雇员少于5人。·尽管英国建筑业的安全状况在欧洲位居前列，但是英国所有行业的死亡事故中大约有1／3发生在建筑业。2000／____年度英国建筑业的10万人死亡率为6．0，是所有行业平均死亡率的6倍。图2所示为1981-____年的所有产业的10万人死亡率和建筑业的10万人死亡率的统计数据。

英国作为市场经济发达的资本主义国家，与美国的状况相似，政府主要通过法规手段规范建筑市场。英国的建设工程安全管理也属于职业健康与安全管理体系的一部分，而英国健康与安全法律的悠久传统已经有150多年历史了。

建设工程安全风险管理：建设工程安全生产管理试题

一、单选题(每题1分，共20分)

1、建筑施工事故中，所占比例最高的是()。

a.高处坠落事故b.物体打击事故c.各类坍塌事故 d.物体打击事故

2、安全的组织管理是指()

a.制定有效的安全管理政策b.设立安全的管理机构c.设计并建立一种责任和权利机制以形成安全的工作环境的过程d.把安全管理作为组织目标的一部分

3、我国安全生产的方针是()。

a.安全第一、预防为主b.质量第一、兼顾安全c.安全至上d.安全责任重于泰山

4、制定《建设工程安全生产管理条例》的主要目的是()。

a.减少安全投入，节约安全成本 b.加强建设安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产

c.制定评分办法，便于行业管理d.建立统一的司法解释，有助于法律程序的执行

5、在施工现场安装、拆除施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有()的单位承担。

a.相应施工承包资质b.制造能力的厂家c.检测检验人员d.维护保养经验

6、施工单位应当设立安全生产管理机构，配备( )安全生产管理人员。

a.兼职 b.专职c.业余d.代理

7、专职安全生产管理人员负责对施工现场的安全生产进行监督检查，发现违章指挥、违章操作的，应当()。

a.马上报告有关部门b.找有关人员协商c.立即制止d.通知项目负责人

8、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过()，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

a.三级教育b.专门的安全作业培训c.安全常识培训d.安全技术交底

9、施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区()，并保持安全距离。

a.集中设置b.混合设置c.相邻设置d.分开设置

10、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定()。

a.安全责任人b.保卫责任人c.义务消防队d.消防安全责任人

11、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，作业人员有权()。

a.拒绝接受施工交底 b.修改施工交底和施工方案c.拒绝违章指挥和强令冒险作业d.修改工艺规程

12、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当在进入施工现场前进行()。

a. 清点数量 b.定期检查c.查验d.验收

13、施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起()内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。

a.10日 b.20日c.30日d.40日

14、 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产()后方可任职。

a. 考试b.考核c.考试合格d.考核合格

15. 根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理( )。

a.平安保险 b.人寿保险c.第三者责任险d.意外伤害保险

16、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测(必须经具有相应资格的检验检测机构检测。

a.范围 b.程序c.期限 d.季节

17、建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产()。

a.负连带责任b.负相关责任c.负总责任d.不负责任

18、各种气瓶在存放和使用中，要距离明火()以上，并且避免在阳光下暴晒，搬动时不得碰撞。

a.10米b.8米 c.5米d.3米

19、临时搭设的建筑物区域内，每()配备2只10升灭火器。

a.80m2 b.100 m2 c.120 m2d.150 m2

20、以下不属于安全管理基本原理的五个要素的是()。

a.政策 b.组织c.调查 d.业绩测量

二、多项选择题(每题3分，共60分，少选每题只得0.5分，错选、多选均不得分)

1、以下属于成功的安全管理政策都具有的观念的是()。

a.人是企业最宝贵的财富b.对人力和资源的保护是降低损失的重要途径c.大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的，而是由于控制不当导致的d.对于管理者而言，安全同效益和质量有着同样的重要性e.成本对项目而言远远比安全重要

2、安全生产的目的包括( )

a.防止和减少安全事故b.保障人民群众生命和财产安全c.促进经济发展d.减少项目成本e.加快项目进度

3、目前出现建筑施工事故的类型是()。

a.高处坠落b.各类坍塌事故c.物体打击事故d.起重伤害事故e.触电事故

4、专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对有()情况的，应当立即制止。

a.违章指挥b.检查c.详细记录d.违章造作e.观察

5、施工单位应当在施工组织设计中编制有关安全的()。

a.安全技术措施 b施工现场临时用电方案c.售楼方案d.施工经济技术措施e.作业材料选购方案。

6、根据《建设工程安全管理条例》规定，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工( )作出详细说明，并由双方签字确认。

a.施工队伍负责人b.施工队伍安全员c.作业班组d.现场安全员e.作业人员

7、施工单位应当根据不同( )的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。

a.施工资金b.周围环境c.季节d.气候e.作业人员调整

8、职工的( )等，应当符合卫生标准。

a.膳食b.配件库c.饮水d.休息场所e.危险品库

9、施工单位对因建设工程施工可能造成的损害的( )等，应当采取专项防护措施。

a.毗邻建筑物 b.生态环境c.构筑物d.施工照明e.地下管线

10、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防责任制度、操作规程，()，并在施工现场入口处设置明显标志。

a. 设置消防通道b.配备消防水源 c. 配备消防设施 d. 配备灭火器材 e. 请消防队员驻防

11、作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出

()，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

a.批评b.教育 c.检举d.报警e.控告

12、使用承租的机械设备和施工机具及配件，由施工( )共同进行验收。

a.主管部门b.总承包单位c.分包单位d.出租单位e.安装单位

13、安全管理的基本原理包括以下哪几个基本要素()

a.政策 b.组织c.评审 d.调查e.业绩测量

14、以下属于被动监测系统的识别内容的是( )。

a.目标的完成情况 b.伤害及病例 c.财产损失d.危害e.标准中的疏漏

15、安全组织管理措施包括( )。

a.企业或者项目内部的控制方法b.保证个人、安全员和班组顺利合作的方式 c. 企业或者项目内部交流的方式 d.员工能力的培养 e.制定安全管理计划

16、根据《建设工程安全生管理条例》规定，建设单位在编制工程概预算时，应当确定建设工程有关安全的()所需费用。

a.安全作业环境 b.技术改造措施c.安全施工措施d.质量保证措施e.返工材料变更情况

17、作业人员应当遵守安全施工的()，正确使用安全防护用具、机械设备等。

a.规章制度 b.操作规程c.不成熟经验d.劳动纪律 e.强制性标准

18、为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的()

a.零配件 b.保险 c.限位 d.节油装置e.制造工艺

19、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有()

a.生产(制造)许可证 b.产品合格证 c.产品照片d.产品构造图 e.设备履历书

20、总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的()

a.范围 b.区域 c.任务 d.权利 e.义务

三、案例题(每题5分，共15分)

1、某建设工程已委托某施工单位为总承包单位，该施工单位提出由另一家施工单位作为分包，承担主体施工。所有安全责任由分包单位负责，如果有了事故也有分包单位上报，并已签订了分包合同。

(1)主体工程可以由分包单位自主承担。()

a.正确 b.错误

(2)国家规定，总承包单位对建设工程项目施工的安全生产负责。()

(3)此事故由分包单位上报。()

a.正确b.错误

(4)国家有关规定，事故统一由建设单位上报。 ()

2、某小区十号楼地下室有一电气设备，该设备一次电源线长度为10.5米;接头处没有用橡皮包布包扎，绝缘处磨损，电源线裸露;安装在该设备上的漏电开关内的拉杆脱落，漏电开关失灵。某工程公司在该地下室施工中，付某等3名抹灰工将该电气设备移至新操作点，移动过程中付某触电死亡。

判断题:

(1)本事故的主要原因之一是违章操作，移动电气设备未切断电源。()

(2)特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

单选题

(3)下列属于特种作业人员的是()。

a.电工 b.木工c.水暖工d.瓦工

(4)下列关于特种作业的说法正确的是()。

a.特种作业人员未经过培训考核即从事特种作业造成重大安全事故，不得追究其刑事责任

b.对特种作业人员的安全作业培训，是指有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训

c.特种作业人员是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危险的作业

d.特种作业人员可不考核从事相应工种作业的疾病和生理缺陷情况

3、某公司在一工地用吊篮进行外装修作业时，施工人员指派一名抹灰工升吊篮，由于吊篮未挂保险钢丝绳，在上升时突然一个倒链急剧下滑，吊篮随即倾斜，由于一作业人员未系安全带，从吊篮坠落死亡。

判断题:

(1)造成这一事故的主要原因之一，是作业时吊篮未挂保险钢丝绳和工人未系安全带。()

a.正确 b.错误

(2)高处作业吊篮必须设置保险锁。()

a.正确 b.错误

(3)作业时工人将安全带挂在吊篮升降用的钢丝绳上。()

a.正确 b.错误

选择题

(4)下列关于施工员布置这项工作的说法正确的是()

a.事故责任在于设备，与施工员无关

b.可以安排未经培训的抹灰工造作吊篮的升降

c.施工现场的工作布置由施工员安排，没有违章指挥

d.抹灰工对施工员的违章指挥可以拒绝 接受

四.问答题(5分)你作为一名项目管理、施工技术人员如何做好安全生产管理工作