人员安全管理（优选10篇）

人员安全管理

造成事故的直接原因，一是设备的不安全状态，二是人的不安全行为。根据事故统计，人为因素导致的事故占80%以上，因此，要确保生产安全必须控制人的不安全行为，而要控制人的不安全行为必须提高人员的安全素质。

人员安全管理的重要性

构成事故的原因虽然多种多样，但归纳起来有4类(即事故的4m构成要素):人的错误推测与错误行为(统称为不安全行为)，物的不安全状态，危险的环境和较差的管理。由于管理较差，人的不安全行为和物、环境的不安全状态发生接触时就会发生工伤事故。工伤事故都与人有关，如果人的不安全行为得不到纠正，即使其它三方面工作得再好，发生工伤事故的可能性还是存在的。例如，机床安全性能很好，但工人戴手套操作旋转物件，手被卷入而出工伤;女工不戴女工帽头发被绞而出工伤事故等等。

在各种事故原因构成中，人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的直接原因。在生产过程中，常常出现物的不安全状态，如传动部分没有罩壳，电气插头塑料壳已损坏，临时线有裸露接头等。也常发生人的不安全行为，如操作车床戴手套，冲床加工中手入模区内操作等。物的不安全状态和人的不安全行为在一定的时空里发生交叉就是事故的触发点。例如，人违反交通规则横过马路(不安全行为)，汽车制动系统失灵或路面太滑(物的不安全状态)，当人横过马路的不安全行为和车或路的不安全状态在一定的时间和空间点相遇(交叉)时，就会发生车祸事故。

伤害事故是一系列有序事件的结果，是人的行动轨迹和物(机械、设备、装置、工具、物料等)的运动轨迹在时空中发生非正常接触而引起的。因此，从事故发生的过程来看，要想不发生事故，根本的措施只能是消除潜在的危险因素(物质的不安全状态)和使人不发生误判断、误操作(人的不安全行为)。事故发生的必要条件是物的不安全状态和人的不安全行为的存在。必要且充分条件是，物的不安全状态和人不安全行为在一定的时空里发生交叉，并产生了超过人体承受能力的非正常能量转移。所以，预防事故发生的根本是消除物的不安全状态，控制人的不安全行为。

在事故发生之前一定存在危险行为或危险因素，原则上讲，只要人们认识并制止了危险行为的发生或控制了危险因素向事故转化的条件，事故是可以避免的。但是，要完全消除物质系统的潜在危险是不可能的，而导致人的不安全行为的因素又非常之多。并且不安全状态与不安全行为往往又是相互关联的，很多不安全状态(机器设备的不安全状态)可以导致人的不安全行为，而人的不安全行为又会引起或扩大不安全状态。此外，任何事故发生都是一个动态过程，即人与物的状态都是随时间而变化的，事故的形成和发展是时间的函数。所以，加强安全管理是非常必要的。安全管理好，可能使不安全状态与不安全行为减少，反之，则会使不安全状态和不安全行为增加;安全管理不好，有时甚至会成为发生事故的根本原因。

企业为了防止工伤事故，制定各项制度、进行安全教育、开展安全检查、编制安全措施计划等，其基本目的就是纠正人的不安全行为和消除物的不安全状态。然而，就设备来说，使其符合安全要求还是可以办到的，但对操作者来说就很难做到事事、处处保持行为正确，因为影响人安全性的因素很多，有生理、心理、社会等等。所以由违章和不慎造成的事故是大量存在的。

在大多数情况下，构成事故的“桥梁”是由人的不安全行为和管理不善搭成的，所以安全管理要以人为本。人、物、环境和管理四个因素是相互牵连的，就像正方形的四条边一样，其中的一条边变化，另外三条边也就跟着变化。决定另外三条边的就是人的因素。因为管理规程是人制定、修改、补充的，也是由人执行、监督的;设备是人按规章购置、安装、操作、维修的;企业作业场所的环境也是由人安排的，这就不难看出，一个企业出不出工伤事故，人的因素是起决定的作用。所以，加强对人员的安全管理，对于企业预防事故发生，确保安全生产，具有重要的意义。

人员安全管理的任务与内容

人员安全管理的任务就是控制人的不安全行为，预防事故的发生。人的不安全行为有两种情况，一是由于安全意识差而做的有意的行为或错误的行为;二是由于人的大脑对信息处理不当而所做的无意行为。前者如使机器超速运行、未经许可或未发出警告就开动机器、使用有缺陷的机器、私自拆除安全装置或造成安全装置失效、未夹紧工件或刀具而启动机床、装卸或放置工夹量具不当、没有使用个人防护用品、人处于不适当的工作位置或接近危险部位、在机器运转中进行维修和调整或清扫等作业。后者如误操作、误动作;调整的错误，造成安全装置失效;开动、关停机器时未给信号;开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏;忘记关闭设备;按钮、阀门、扳手、把柄等的操作错误等。引起行为失误的原因有物缺陷、人方面缺陷、作业不合理和管理缺陷等。

要预防事故就要减少不安全环境和减少人的不安全行为，提高人员的安全性。提高人员安全性的途径主要是通过选拔和配置、提高人员素质、规范人的行为等(如图所示)。

选拔和配置主要通过职务分析、职业适应性测试、职业选拔测试等方法保证人的特性与所从事职业或工种更加匹配，减少事故倾向者，从而减少因人的不安全行为导致的事故。提高人员安全素质的主要方法是宣传、教育、培训，包括对新工人进行三级安全教育和技术培训等。规范人的行为主要是利用各种控制力来实现，如激励措施、纪律措施、组织管理措施、文化力作用等。

对人员的安全管理主要包括以下方面的内容:

提高人员安全性的途径选拔与配置提高安全素质利用各种作用力规范人行为

职务分析职业适应性测试职业选拔测试宣传、教育、培训心理调试激励措施纪律措施组织管理措施文化力作用-安全文化建设

图提高人员安全性的途径

把好选人关

包含两个方面，一是新选人员应保证符合岗位安全特性的要求，尤其对于比较危险的作业、特种作业岗位，必须严格按有关安全规程要求选拔作业人员;二是在职人员的动态考核，对于那些由于生理、心理等变化不再胜任本岗位操作的人员应及时给予调整。此项工作的主要技术方法有:安全素质分析法、职务分析法、职业适应性测试法等。

提高人员的安全素质

这是预防工伤事故的根本，主要技术方法有:宣传、教育、培训、训练、安全活动等。

有关人员安全管理制度的建立

如安全活动制度、安全教育培训制度、安全奖惩制度、劳动组织制度等。

对人员作业过程的监督管理

人员工伤事故大多数发生在作业过程，因此应加强对人员作业过程的监督管理。主要内容包括:

1.人员不安全行为的监督

由于人的不安全行为是导致事故的直接原因，因此要预防事故就必须控制人的不安全行为。因人的行为受生理、心理、社会等因素影响，所以对人的不安全行为的控制是整个人员安全管理中的难点。主要技术方法有:心理调适法、激励措施、纪律措施、组织管理措施、文化力作用控制法、行为抽样法等。

2.现场作业方法合理性的监督

现场作业方法不合理就容易导致事故，尤其对于危险作业，必须严格按安全操作规程要求的程序作业，如动火管理、设备维修管理等。主要技术方法:现场观察法、类比法、功能程序分析法、“六何”分析法等。

3.人员操作动作的合理性监督

合理的操作动作应做到安全、经济、高效。主要技术方法有:现场观察法、动素分析法、人机分析法、模拟分析法等。

人员安全信息系统的建立与管理

主要是人员安全台账的建设与管理，如人员的安全心理特征类型、生理状况、身体检查记录、作业工种、违章记录、安全考核情况等方面的信息。主要技术方法有:手工安全台账建档法、计算机信息管理系统法等。

人员安全管理：车间作业人员

一、安全生产责任制的概念

安全生产责任制是明确企业各级负责人、各类工程技术人员、各职能部门和职工在生产中应负的安全职责的制度。

安全生产责任制的内容，概括地讲，就是：企业各级生产领导，应对本单位的安全工作负总的组织领导责任；各级工程技术人员、职能科室和生产工人，在各自的职责范围内应对安全工作负起相应的责任。至于具体的安全生产的职责范围，应根据各单位的生产特点和具体情况不同分别确定。

安全生产是渗透到企业各个部门和各层次的工作。只有明确分工，各司其职、各负其责，协调一致，才可能实现。因而，安全生产责任制是企业中最基本的一项企业制度，是所有劳动保护、安全生产规章制度的核心。通过这一制度，使安全生产工作从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。这样，劳动保护工作才能做到事事有人管，层层有专责，才能使各级领导和广大职工分工协作、共同努力，认真负责地把工作做好。建立、健全和执行这个制度，就是使企业安全卫生工作纳入生产经营管理活动的各个环节，实现全员、全面、全过程的安全管理，保证企业实现安全生产。

二、安全生产责任制的重要性

建立健全安全生产责任制度在安全工作中占有相当重要的地位。实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产工作，切实贯彻执行党的安全生产方针、政策和国家的安全生产法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业病就会减少。反之，就会职责不清，互相推诿，而使安全生产工作无人负责，无法进行，工伤事故和职业病就会不断发生。因此，在建立、健全管理制度的同时，也要将安全生产责任制严格地建立起来，并认真负责地贯彻执行。只有全面落实安全生产责任制，企业的安全工作才能有保障。

建立、健全和贯彻执行安全生产责任制，必须首先提高各级领导干部对安全生产的思想认识，增强他们贯彻执行安全生产责任制的自觉性；必须认真总结安全生产工作的经验教训，按照不同人员、工作岗位和生产活动情况，明确规定其具体的职责范围；在执行过程中要随着生产的发展和科学技术水平的提高，不断地修改和完善；企业各级领导和职能部门必须经常和定期检查安全生产责任制的贯彻执行情况，发现问题，及时解决，对执行好的单位和个人，应当给予表扬；对不负责任，或由于失误而造成工伤事故的，应予批评和处分；在安全生产责任制的制定和贯彻执行过程中，要放手发动群众和依靠群众参加讨论，广泛听取群众意见，在制度审查批准后，要使全体职工都知道，以便监督检查。下面是企业车间以下各个岗位的具体职责。

三、车间主任（副主任）的安全职责

车间主任对本单位的安全生产全面负责，副主任对分管业务的安全工作负责，其职责是：

1.保证国家和上级安全生产法规、制度、指示在本车间贯彻执行。把安全工作列入议事日程，做到“五同时”。

2.组织指定车间安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。

3.组织对新职工进行车间安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，定期组织考核，组织班组安全日活动，及时解决工人提出的正确意见。

4.组织全车间职工定期安全检查，落实隐患整改，保证设备、安全装置、消防、防护器材等处于完好状态。

5.组织好各项安全生产活动。总结交流安全生产经验，表彰先进班组和个人。

6.严格执行有关劳保用品、保健食品、清凉饮料等的发放标准。加强防护器材的管理，教育职工妥善保管，正确使用。(“坚持“四不放过”原则，对本车间发生的事故及时报告和处理，注意保护现场，查清原因，采取防范措施。对事故的责任者提出处理意见，报主管部门和厂长批准后执行。)”组织本车间安全管理网，配备合格的安全管理人员，支持车间安全员工作，充分发挥班组安全员的作用。

四、工段长、班组长的安全职责

1.组织职工学习、贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全操作规程，教育职工遵章守纪，制止违章行为。

2.组织参加安全日活动，坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。

3.负责组织安全检查，发现不安全因素及时组织力量加以清除，并报告上级。发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录，参加和协助事故调查、分析，落实防范措施。

4.搞好安全消防措施、设备的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行，督促和教育职工合理使用劳保用品，正确使用各种防护器材。

5.搞好安全消防设施、设备的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行，督促和教育职工合理使用劳保用品，正确使用防护器材。

6.搞好“安全月”、“安全周”活动和班组安全生产竞赛，表彰先进，推广经验。

7.发动群众搞好文明生产，保持生产作业现场整齐、清洁。

五、车间工程技术人员的安全职责

1.负责做好本职范围内的安全生产工作，做到安全技术与工程技术的统一，确保各项技术工作的安全可靠性。

2.负责编制本专业的安全技术规程。在编制开、停工或设备检修、技术改造方案时，都要有可靠的安全措施，并检查执行情况。

3.经常对生产操作人员、检修作业人员进行操作技术与安全生产知识教育，组织开展技术练兵活动。

4.经常深入现场检查，发现事故隐患，及时提出整改措施予以消除。

5.参加有关事故调查、分析，查明原因，提出防范措施，防止事故重演。并及时向领导和有关部门汇报。

六、车间安全员的职责

1.车间安全员在车间主任领导下，负责车间的安全技术工作，协助车间主任贯彻上级有关安全生产的指示和规定，并监督检查执行情况。

2.参加车间制订、修改有关安全生产管理制度和安全技术规程，并检查执行情况。

3.负责编制车间安全技术措施计划，并检查执行情况。

4.搞好本车间职工的安全教育和安全技术考核工作，具体负责新入厂人员的车间安全教育，督促检查班组、岗位安全教育的执行情况。

5.安排好本单位的“安全日”活动，经常组织反事故演习。

6.参加车间扩建、改建工程设计审查、竣工和设备改造、工艺变动方案的审查。

7.检查落实各级动火措施，确保动火安全。

8.每天深入现场检查，及时发现隐患，制止违章作业，对紧急情况和不听劝阻者，有权停止其工作，并立即报请领导处理。

9.负责车间安全设施、防护器材、灭火器材和事故隐患管理，掌握车间尘毒情况，提出改进意见和建议。

10.参加车间各类事故的调查和处理，做好统计分析和上报工作。

11.对班组安全员实行业务指导。

七、班组安全员的安全职责

1.班组安全员一般由副班（组）长兼任，协助班组长做好本班组安全工作，受车间安全员的业务指导，协助班组长做好班前安全布置、班中安全检查、班后安全总结。

2.组织开展本班组各种安全活动，认真做好安全活动日记录，提出改进安全工作的意见和建议。

3.对新工人进行岗位安全教育。

4.严格执行有关安全生产的各项规章制度，对违章作业有权制止，并及时报告。

5.检查督促班组人员合理使用劳保用品和各种防护用品、消防器材。

6.发生事故要及时了解情况，维护好现场，并及时向领导汇报。

八、工人的安全职责

1.认真学习和严格遵守各项规章制度、劳动纪律，不违章作业，并劝阻制止他人违章作业。

2.精心操作，做好各项记录，交接班必须交接安全生产情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件。

3.正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。发生事故，要果断正确处理，及时如实地向上级报告，严格保护现场，做好详细记录。

4.作业前认真做好安全检查工作，发现异常情况，及时处理和报告。

5.加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产。

6.上岗必须按规定着装。妥善保管，正确使用各种防护用品和消防器材。

7.积极参加各种安全活动。

8.有权拒绝违章作业的指令。

人员安全管理：某铁焦厂外来施工人员

加强对外来施工人员的安全管理，保证外来施工人员和铁焦厂的人身、财产安全。

1. 外来施工人员要指定一名适当人员作为安全管理人员，负责本单位施工人员的安全管理。

2. 外来施工人员必须遵守铁焦厂的规章制度，服从铁焦厂的监督管理。

3. 外来施工人员必须经过铁焦厂的安全教育方可作业，否则铁焦厂有权停止施工人员的作业甚至将施工人员清出工作现场。安全教育要建立档案，铁焦厂和施工队伍安全管理人员各存一份。

4. 施工前必须办理动火许可证等有关许可证方可施工，施工过程中必须落实作业许可证中要求的各项安全措施。

5.进入厂区必须佩带铁焦厂发放的胸卡，特殊情况下经铁焦厂安全部门同意可以佩带施工单位的胸卡。

6. 厂区除吸烟室外严禁吸烟。

7. 遵守劳保着装有关规定。在厂区安全线以外的任何地方必须戴好安全帽，在工厂区要戴好防护眼镜，高空作业(2米以上)必须系好安全带。不准穿短袖上衣、短裤、脱鞋进入施工现场。

8. 施工物品、用具摆放要有序，废料及暂时不用的物品要及时清理到适当场所。作业完毕要做到工完料净场地清。

9. 特殊作业人员作业时必须携带作业证或复印件。

10. 施工人员非工作需要不得进入铁焦厂生产装置区和办公区域，未经许可不得动用铁焦厂的任何设施。

11. 施工完毕离开铁焦厂时要交还所借胸卡、工具等，如有损坏加倍赔偿。

12. 如果发生任何意外伤害事故，一切后果由施工队自行负责、承担。

13. 铁焦厂有权对违反以上规定的作业人员进行批评、教育、处罚。

人员安全管理：井下从业人员

班组是煤矿安全生产的最基层组织，煤矿安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻落实，以及先进、适用的安全技术的推广应用都要落实到班组，体现在现场。实现班组规范化建设与管理是夯实煤矿安全基础，创建本质安全型煤矿，推进煤矿企业安全发展和可持续发展的关键环节。

1.班组组织建设

（1）班组的组织体系

按照精简高效的原则，制定班组定员标准，保证班组安全生产基本配置，实行现场“限员挂牌”制，严格控制作业人数，严禁超定员生产。

（2）选好班组长

班组长是班组安全的第一责任人，这就要求必须选好班组长。班组长选配可采取领导推荐、职工举荐、个人自荐的方式，或者由本班组职工无记名投票选举产生，把那些真正具有高度的事业心和责任感，既懂生产技术、通安全管理的员工吸收到班组长队伍中，为班组管理注入新的活力。

（3）制定、落实班组成员工种岗位责任制

班组要制定各工种岗位责任制，将各岗位从业人员在安全生产方面应负的责任加以规定。班组长必须把工种岗位责任制的落实工作放在第一位。贯彻落实岗位责任制，必须明确目的、要求和具体措施，建立由班组长负责、班组员工参加的工种岗位责任制检查机制，把执行工种岗位责任制作为抓好现场安全生产、实现安全规范作业的基础。

2.班组现场安全管理

班组现场安全管理的重点是要严格执行交接班制度、严格执行“三大规程”、搞好安全质量标准化动态管理、加强隐患排查治理、落实班组安全生产权益。班组长对现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权；有检查职工安全作业情况、抵制上级违章指挥权；有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评估验收权；在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。

3．教育培训

加强安全教育与培训工作，是提高煤矿从业人员安全技能和专业素质的重要手段。国家安监总局第52号令规定“新招入矿的从业人员初次安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时”。同时规定“煤矿应当建立井下作业人员实习制度，制定新招入矿的井下作业人员实习大纲和计划，安排有经验的职工带领新招入矿的井下作业人员进行实习。新招入矿的井下作业人员实习满4个月后，方可独立上岗作业”。因此，煤矿企业要结合班组实际，制定班组员工培训计划，除了集中培训外，还可采取每日一题、每周一课、每月一考、每季一评的形式，加强对从业人员的培训。同时利用岗位练兵、技术比武、以师傅带徒弟等方式，强化员工应知应会教育，增强员工安全工作的能力，提高班组员工安全工作的整体素质。

4.班组安全文化

班组安全文化的塑造是营造班组所有成员精神家园，提升煤矿从业人员人文素质和安全生产意识的重要手段；通过建立生命走廊、安全警示牌、安全标语、事故现场会，安全漫画、征文，宣传标语及标志，安全文化知识竞赛等方式，营造良好的安全氛围，使“安全是职工的最大福利”的思想深入人心。强化安全生产法制意识，培养安全生产价值观，培植先进的安全生产理念。

人员安全管理：起重设备指挥人员

1指挥人员必须熟练掌握指挥信号，对于中高层建筑物，要设地面和建筑物作业面（双层指挥），以保安全生产。

2要熟悉起重设备的技术性能和安全操作规程以及吊物重量、起重幅度等，超载或捆绑不牢，不得强行指挥。

3指挥人员对于砖笼、吊索具、混凝土吊斗及捆绑物件等安全生产负有主要责任。

4凡因指挥信号不明或属指挥上的错误而造成的起重设备事故，指挥者对一切后果负责。

5在高层施工中，除用旗语指挥外，也可以用对讲机与司机联系，确保指挥无误，保证起重设备安全施工。

6指挥人员上班工作时，不许闲谈、看书看报和做其他与工作无关的事，严禁酒后作业。

7应配合操作司机做好设备的清洁卫生、润滑、螺栓销子的紧固工作。

人员安全管理：某基建工程特种作业人员

1 范围

本标准规定了特种作业人员的类别、条件、及特殊工种的安全管理要求。

本标准适用于参加华能长兴电厂基建工程的建设、监理、施工等各参建单位的特种作业人员安全管理。

2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

国务院令第393号 建设工程安全生产管理条例

国务院令第549号文____修改版 特种设备安全监察条例

国家安全生产监督管理总局第30号令(____) 特种作业人员安全技术培训考核管理规定

质检办特〔____〕200号 关于做好目录调整阶段场(厂)内专用机动车辆安全监察相关工作的通知

国质检特〔____〕22号 增补的特种设备目录

dlt 5009.1—____ 电力建设安全工作规程 第1部分:火力发电厂

3 术语和定义

3.1

特种作业人员

直接从事特种作业者称特种作业人员。

3.2

特种作业范围

3.2.1

电工作业

指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业(不含电力系统进网作业)。

3.2.1.1

高压电工作业

指对1千伏(kv)及以上的高压电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具进行试验的作业。

3.2.1.2

低压电工作业

指对1千伏(kv)以下的低压电器设备进行安装、调试、运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业。

3.2.1.3

防爆电气作业

指对各种防爆电气设备进行安装、检修、维护的作业。适用于除煤矿井下以外的防爆电气作业。

3.2.2

焊接与热切割作业

指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业。

3.2.2.1

熔化焊接与热切割作业

指使用局部加热的方法将连接处的金属或其他材料加热至熔化状态而完成焊接与切割的作业。

适用于气焊与气割、焊条电弧焊与碳弧气刨、埋弧焊、气体保护焊、等离子弧焊、电渣焊、电子束焊、激光焊、氧熔剂切割、激光切割、等离子切割等作业。

3.2.2.2

压力焊作业

指利用焊接时施加一定压力而完成的焊接作业。

适用于电阻焊、气压焊、爆炸焊、摩擦焊、冷压焊、超声波焊、锻焊等作业。

3.2.2.3

钎焊作业

指使用比母材熔点低的材料作钎料，将焊件和钎料加热到高于钎料熔点，但低于母材熔点的温度，利用液态钎料润湿母材，填充接头间隙并与母材相互扩散而实现连接焊件的作业。

适用于火焰钎焊作业、电阻钎焊作业、感应钎焊作业、浸渍钎焊作业、炉中钎焊作业，不包括烙铁钎焊作业。

3.2.3

高处作业

指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。攀登和悬空高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。

3.2.3.1

登高架设作业

指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。

3.2.3.2

高处安装、维护、拆除作业

指在高处从事安装、维护、拆除的作业(如:从事烟囱、冷却水塔等工程作业)。

适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。

3.2.4

起重机械作业

起重机械(指各类起重机、电动葫芦、升降机和电梯)司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工。

3.2.5

场(厂)内专用机动车辆厂内机动车辆驾驶作业

厂内机动车辆，是指限于企业厂区范围内(含码头、货场等生产作业区域和施工现场)行驶及作业的机动车辆。含电瓶车、叉车、搬运车、牵引车、推顶车、推土(扒)机等。

3.2.6

制冷与空调作业

对制冷与空调设备整机、部件及相关系统进行安装、调试与维修的作业。

3.2.7

经国家有关部门批准的其它的作业(如:金属检测作业、爆破作业、潜水作业、打桩机作业、建筑施工机械作业等)。

4 特种作业人员管理

4.1 特种作业人员具备的条件

4.1.1 年龄满18周岁及以上。

4.1.2 身体健康，无妨碍从事特种作业的疾病和生理缺陷。

4.1.3 具有初中及以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识。

4.1.4 符合相应工种作业特点需要的其他条件。

4.2 特种作业人员所在项目部应建立本项目部特种作业人员的管理档案，档案内容至少包括特种作业人员的个人基本信息、可操作内容、证件有效期、培训记录等。向监理单位和电厂提交档案备案材料。

4.3 监理单位应在各项目部上报特种作业人员管理档案材料的基础上，汇总形成整个项目工程的特种作业人员档案资料，对档案中人员培训考证、复证情况进行验核，并向电厂备案。

4.4 “特种作业操作证”过期或考核不合格者(包括补考不合格者)，“特种作业操作证”将视为无效。

4.5 施工现场的特种作业操作(施工)应按特种作业专业的安全操作规定进行，各项目部在组织特种作业施工应派持有特种作业证人员进行特种作业。

4.6 在工程范围内承接工程外委工程项目的各项目部，凡工作内容涉及特种作业时必须向监理单位和电厂提交特种作业人员情况登记表，并将由国家规定的考核发证机关颁发的特种作业操作证复印件作为表的附件一并提交，同时应准备好原件备查。各项目部应对提交的特种作业操作证的有效性负责。

5 检查与考核

5.1 本标准的执行情况由电厂安质部负责检查与考核。

5.2 本标准按《华能长兴电厂基建工程违章考核细则》和《华能长兴电厂基建工程安全文明施工考核细则》进行考核。

人员安全管理：铁焦有限公司与外来施工队人员

加强对外来施工人员的安全管理，保证外来施工人员和阜康市铁焦有限责任公司的人身、财产安全。

1. 外来施工人员要指定一名适当人员作为安全管理人员，负责本单位施工人员的安全管理。

2. 外来施工人员必须遵守阜康市铁焦有限责任公司的规章制度，服从阜康市铁焦有限责任公司的监督管理。

3. 外来施工人员必须经过阜康市铁焦有限责任公司的安全教育方可作业，否则阜康市铁焦有限责任公司有权停止施工人员的作业甚至将施工人员清出工作现场。安全教育要建立档案，阜康市铁焦有限责任公司和施工队伍安全管理人员各存一份。

4. 施工前必须办理动火许可证等有关许可证方可施工，施工过程中必须落实作业许可证中要求的各项安全措施。

5.进入厂区必须佩带阜康市铁焦有限责任公司发放的胸卡，特殊情况下经阜康市铁焦有限责任公司安全部门同意可以佩带施工单位的胸卡。

6. 厂区除吸烟室外严禁吸烟。

7. 遵守劳保着装有关规定。在厂区安全线以外的任何地方必须戴好安全帽，在工厂区要戴好防护眼镜，高空作业(2米以上)必须系好安全带。不准穿短袖上衣、短裤、脱鞋进入施工现场。

8. 施工物品、用具摆放要有序，废料及暂时不用的物品要及时清理到适当场所。作业完毕要做到工完料净场地清。

9. 特殊作业人员作业时必须携带作业证或复印件。

10. 施工人员非工作需要不得进入阜康市铁焦有限责任公司生产装置区和办公区域，未经许可不得动用阜康市铁焦有限责任公司的任何设施。

11. 施工完毕离开阜康市铁焦有限责任公司时要交还所借胸卡、工具等，如有损坏加倍赔偿。

12. 如果发生任何意外伤害事故，一切后果由施工队自行负责、承担。

13.阜康市铁焦有限责任公司有权对违反以上规定的作业人员进行批评、教育、处罚。

人员安全管理：公司其他部门所属人员

1、遵纪守法。认真贯彻国家《安全生产法》，坚决遵守和维护国家有关生产、治安、防火及交通等方面安全管理的政策、法规，自觉执行上级和公司的各项规章制度。把参与体系管理、改善公司职业安全健康行为视作自己的职责之一。

2、做好公司区域的文明安全办公。

3、严格遵守安全操作规程，正确穿戴和使用劳动防护用品;切实做到不违章操作、不冒险作业，并有责任劝阻他人的违章行为，发现事故隐患或苗子要及时报告，确保安全。

4、积极参加各级组织的法纪和安全宣传教育活动，按时参加各项安全教育培训，做到能熟练使用周围的各项安全和消防器材;特种作业必须持证上岗。

5、爱护各种安全标志和器材，不得损坏或随意移动;发现安全标志及器材被移动或损坏，应及时向上级安全部门报告。

6、不在工作场所、更衣室等处存放现金或贵重物品;认真做好防盗、反盗工作;落实公司的物资管理制度，做好“三关一锁”。

7、遵守交通规则，做好安全行车。员工自备车辆在执行交通安全法的同时，严格按公司厂内道路交通及车辆管理有关规定执行。

8、如发生工作事故或遇有火灾、盗窃等事件时，应积极抢救伤员或组织扑救，严格保护现场，及时报告，并有义务如实向事故调查人员反映情况。

9、对违反安全规定的违章指挥和安排有权拒绝，并向安全管理部门或上级报告。

10、加强危险化学物品的管理，严格进出、领用、保管、储存和使用制度，管理人员做到持证上岗。

人员安全管理：井下从业人员

班组是煤矿安全生产的最基层组织，煤矿安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻落实，以及先进、适用的安全技术的推广应用都要落实到班组，体现在现场。实现班组规范化建设与管理是夯实煤矿安全基础，创建本质安全型煤矿，推进煤矿企业安全发展和可持续发展的关键环节。

1.班组组织建设

(1)班组的组织体系

按照精简高效的原则，制定班组定员标准，保证班组安全生产基本配置，实行现场“限员挂牌”制，严格控制作业人数，严禁超定员生产。

(2)选好班组长

班组长是班组安全的第一责任人，这就要求必须选好班组长。班组长选配可采取领导推荐、职工举荐、个人自荐的方式，或者由本班组职工无记名投票选举产生，把那些真正具有高度的事业心和责任感，既懂生产技术、通安全管理的员工吸收到班组长队伍中，为班组管理注入新的活力。

(3)制定、落实班组成员工种岗位责任制

班组要制定各工种岗位责任制，将各岗位从业人员在安全生产方面应负的责任加以规定。班组长必须把工种岗位责任制的落实工作放在第一位。贯彻落实岗位责任制，必须明确目的、要求和具体措施，建立由班组长负责、班组员工参加的工种岗位责任制检查机制，把执行工种岗位责任制作为抓好现场安全生产、实现安全规范作业的基础。

2.班组现场安全管理

班组现场安全管理的重点是要严格执行交接班制度、严格执行“三大规程”、搞好安全质量标准化动态管理、加强隐患排查治理、落实班组安全生产权益。班组长对现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权;有检查职工安全作业情况、抵制上级违章指挥权;有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评估验收权;在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。

3.教育培训

加强安全教育与培训工作，是提高煤矿从业人员安全技能和专业素质的重要手段。国家安监总局第52号令规定“新招入矿的从业人员初次安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时”。同时规定“煤矿应当建立井下作业人员实习制度，制定新招入矿的井下作业人员实习大纲和计划，安排有经验的职工带领新招入矿的井下作业人员进行实习。新招入矿的井下作业人员实习满4个月后，方可独立上岗作业”。因此，煤矿企业要结合班组实际，制定班组员工培训计划，除了集中培训外，还可采取每日一题、每周一课、每月一考、每季一评的形式，加强对从业人员的培训。同时利用岗位练兵、技术比武、以师傅带徒弟等方式，强化员工应知应会教育，增强员工安全工作的能力，提高班组员工安全工作的整体素质。

4.班组安全文化

班组安全文化的塑造是营造班组所有成员精神家园，提升煤矿从业人员人文素质和安全生产意识的重要手段;通过建立生命走廊、安全警示牌、安全标语、事故现场会，安全漫画、征文，宣传标语及标志，安全文化知识竞赛等方式，营造良好的安全氛围，使“安全是职工的最大福利”的思想深入人心。强化安全生产法制意识，培养安全生产价值观，培植先进的安全生产理念。

人员安全管理：外来劳务人员

摘 要:随着企业用工形式和制度的变革，大批的外省市劳务人员不断补充到企业的生产岗位，在基层一线的作业班组中外协员工占据了岗位操作人员相当大的比重，由于年龄差别大、文化程度低、人员流动相当的频繁、岗位技能缺乏，虽然吃苦耐劳，工作勤奋，但同时由于没有一定的专业技能，缺乏应有的安全意识，在岗位作业及生产流程各环节、现场操作、自我防范等方面都留下了安全生产的空白点，形成安全生产活动过程中的人为隐患，以至企业80%的工伤事故都是发生在这些外来生产协作人员身上，给企业生产的安全运行，作业现场的安全管理造成很大威胁。如何对外来生产劳务协作人员进行有效的安全生产管控，以适应当前日趋现代化规模生产的人员素质要求，就成为生产用工企业所面临的一个急需解决的课题，本文对此加以探讨。

一、本公司的现状及安全风险

(一)公司的现状

锻造事业部作为宝钢集团五钢协力分公司所属三级生产分厂，在宝钢集团特殊钢分公司银亮钢分厂、锻造分厂产线内从事后道作业的生产协力单位，共设有车床、带锯、日班综合三个作业区，32个班组；在职员工126人，外协员工190人，分布在30个岗位工种：车床、无芯剥皮机、圆盘锯、钻孔、龙门刨床、带锯床、行车、龙门铣床、送样、冷锯、矫直机、不合格品管理、入库组、备品仓库、成品料场、原料场、卡车外运、平板驳运、银剥料场、银剥包装、磨一矫直、磨二矫直、拉丝料场、冷拔包装、拉丝包装、气体运保、锻钢、设备维修等。

(二)在安全管理中存在的危险

外协工上岗安全管理存在十个不利因素

序号 问 题 因 素

1 流动性大，进出频繁 安全稳定性差

2 主要岗位缺员补充外协员工 新手不熟悉操作环境

3 岗位同工不同酬 岗位不稳定

4 上岗操作带教难 外协员工带外协员工

5 现场岗位安全操作熟知度不够 外协员工带教缺乏培训

6 岗位安全操作意识差 安全劳动保护意识不强

7 岗位操作随意性大 违章操作事故多

8 现场操作（安全、违章）事故多 收入低、考核难

9 思想活跃问题多 缺乏外协员工思想管理方法

10 点多面广、摊子大 受控难度大

综合上述存在的十个不利因素，使事业部安全管理风险增加，外协员工的管理就成为事业部安全工作的重中之重点。

由于外协员工的人员流动性、操作随意性大，文化程度低，安全意识差，缺乏自我劳动保护意识，而且事业部三个作业区的作业班组点多面广，使事业部安全管理的难度增加。这些来自不同地方的劳动者，由于年龄差别大、安全意识、岗位技能缺乏，在岗位作业及生产流程各环节、现场操作、自我防范等方面都留下了安全生产的空白点，给企业生产的安全运行，作业现场的安全管理造成很大威胁。根据《安全生产法》第四十一条的规定和安全属地化管理的模式，企业对外协员工队伍的安全生产管理负有不可推卸的责任，所以企业必须加强对外协员工的安全生产全过程管理。据此，如何对外来生产劳务协作人员进行有效的安全生产管控，以适应当前日趋现代化规模生产的人员素质要求，就成为企业生产用工所面临的一个急需解决的课题。回看宝钢集团历年的全年事故，外协员工占了80%以上，为此 “规范外协员工的安全管理”就成为企业安全监控管理的重要课题。

二、五钢协力分公司在安全管理上应采取的具体措施

(一) 搭建外协员工安全管理八项运行机制

1．签订岗位劳动合同，落实劳动保护法

外协员工的人员流动性很大，因此，新员工进入企业之前，必须对他们进行必要的入厂面试，进行安全性格、安全心理、综合安全知识测试，测试合格之后，方可参加入厂安全教育培训，经考试、考核合格后，才能办理相关入厂手续，外协员工才可被录为试用工。这样，企业可变被动接受外协新员工为直接参与新员工的录用考核，这就淘汰了安全素质和安全意识低的人员，有利于外协员工队伍的整体安全生产管理。

在外协员工进入班组前，事业部与外协员工协商一致，签订岗位劳动师徒带教协议，内容包括岗位劳动技能、遵守安全操作规程、维护外协员工合法权益及劳动保护责任，并明确规定了师徒双方各自的义务，在规定的时间內徒弟只有顺利通过岗位技能的考核，才能被正式录用。事业部根据国家《劳动法》、《宝钢集团劳动合同》，依据文件有关法律、法规精神，与外协员工在劳务公司签订劳动合同基础上，为了进一步合理规范用工制度，明确上岗责职与义务，维护正常生产秩序，加强外协员工管理，分别与外协员工协商一致，签订岗位劳动合同，包括岗位劳动技能培训、岗位劳动定额分配、遵守劳动守则、安全操作规程及以岗定薪的劳动分配报酬方案考核培训、维护外协员工合法权益等内容，确保岗位外协员工的合理使用，签订岗位劳动合同，使他们及时知晓自己在岗位作业过程中的权利和义务，提高了外协员工遵守岗位要求的自觉性，有利于综合素质的培养和提升，稳定了岗位外协员工的队伍。

2．岗位实行同工同酬，稳定岗位安全基础

岗位外协员工的劳动报酬分配是留住人、稳定外协员工队伍管理至关重要的保证。事业部大量的外协员工分布在不同的岗位，如果同工不同酬，势必造成人员流失，队伍不稳定。事业部对岗位按区域工种划分，实施以岗定酬，实行同工同酬，釆取实行同工种专业外协员工班组，集中管理实行同工同酬，岗位以劳动定额计件分配形式，多劳多得，做到同岗同酬，具体操作方法：

总量对总量

根据外协员工班组总人数×岗位月定酬÷计件总量=计件价格

岗位定酬

计件价格×计件量=岗位劳动报酬╱月

定额超产

根据完成定额 超产=超产报酬╱月

在操作岗位上对劳动技能好的外协员工设置主操手与副操手，拉开分配差距，形成竟争上岗氛围，目前外协员工工作积极性空前高涨，有力促进了生产。

对外协员工实行“三同”管理与“三个参与”相结合的方式，是加强对外协员工管理的前提和基础，所谓“三同”即与在职员工同岗位、同薪酬、同管理，“三个参与”即外协员工与在职员工同等参与管理、参与评比、参与分配，在由外协员工组成的班组组建中，相应配齐工会组长、安全代表，对外协员工班组按照在职员工班组的要求进行管理，明确外协员工班组的各项管理责任。

岗位外协员工的劳动报酬分配是留住人、稳定外协员工队伍管理至关重要的保证。如果同工不同酬，势必造成外协员工不稳定。实行同工同酬，从根本上确保外协员工队伍和作业岗位的稳定性。

3．岗位实行计件制分配，安全管理的措施

根据不同岗位的生产情况，测定岗位工作量，按工作量分解单件价格，实行计件制与岗位作业安全挂钩，以公平、公正、公开为原则，确保分配与安全相结合。以下是事业部岗位计件分配形式。

车床实行——计件工时制（按车加工工时）。

锯床实行——计件平方制（按锯切平方）。

日班实行——计件吨位制（按入库吨位）。

综合实行——计件吨位制（按作业吨位）。

矫直实行——计件根数制（按矫直根数）。

行车实行——计件捆绑制（按本班计件量）。

辅助实行——计件系数制（按本班平均系数）。

在上述各种分配形式中，作业安全无违章占当月外协员工岗位分配总额的百分之三十，实行计件制明目标价，以每日报表为准，月底累计，计件制有力促进了生产，并出现了生活多了抢着干，生活少了争着干，没有生活盯着干，调动了外协员工的积极性，确保了生产和安全的平稳运行。

4．推进人员信息化管理，掌控人员安全信息

对外协员工人员实行一人一表，信息化资料管理，从信息表中了解外协员工的年龄、学历、经历、家庭等情况，根椐个人的特点安排合适的岗位。

5．开展外协员工岗位培训，熟知安全操作规程

岗位培训是提高外协员工安全意识的方法之一。外协员工进厂后面对新的工作环境，一无所知，所以必须从岗位安全基础常识开始培训。事业部根据岗位工种的深简易繁及作业特点自编简易培训教材，通俗易懂，以达到提升规范作业意识、提高岗位安全规程执行率的目的。

6．外协员工安全配套管理，推行“四步”操作法

规范对外协员工的各项管理，同时完全纳入事业部整体管理体系，简化了管理流程，提升了队伍的凝聚力和向心力。