安全管理的六种关系（优选10篇）

安全管理的六种关系

安全管理是在企业安全生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则，它包括相应的规章制度和组织体系。企业应把安全文化建设当作安全生产的一项基础性工作来抓，突出以人为本，全面强化员工的安全文化素质，从而为实现安全生产提供思想保证和精神动力。因此，企业在开展安全教育时，必须把握和处理好以下6个方面的关系。

安全文化与安全管理的关系

安全文化与安全管理有其内在联系，但安全文化不是纯粹的安全管理。安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动；安全文化是安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。安全文化与安全管理是相互不可取代的。它们都是为了人的安全和健康，但各自的目标值和广度及深度大不相同。

安全文化与安全管理是有机的统一。安全文化来源于安全管理，指导于安全管理，安全管理又提炼了安全文化，丰富了安全文化的内容和理念。

安全文化与企业文化的关系

建设安全文化是企业文化建设发展的需要，是企业文化的重要组成部分。安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的发展，企业安全文化也就没有了根基。因此，在搞好安全文化建设的同时，必须抓好企业文化建设。通过安全文化以有形或无形的渠道，正式或非正式的传播方式，在企业员工中树立一种全新的“安全生产以人为本”的企业文化理念，以此推进企业文化建设向深层次发展。

安全理念与安全生产的关系

安全理念是企业在安全方面的诸项工作科学发展的综合体现，是企业管理层对企业安全管理的深层思考。安全理念的培养、形成和发展，直接影响着安全生产的进程和生产质量的高低。

就企业生产来说，安全理念是一种精神理念，没有安全理念的精神支柱，是很难保证安全生产的。因此，在企业生产过程中，安全理念的确立是第一位的，而安全生产活动则是第二位的。

思想教育与经济处罚的关系

在安全文化建设中，既需要经济处罚这一手段，也需要思想教育这一方式。事故教训告诫我们，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能过分依赖经济处罚的作用，要把思想教育与经济处罚有机结合起来，要在思想教育中合理利用经济处罚手段。

政工部门与生产部门的关系

在安全文化建设中，有一种错误认识必须纠正，有些人认为安全文化建设是政工部门的事情，与生产部门关系不大。安全生产涉及方方面面，安全文化同样如此。尽管政工部门和生产部门的工作性质不同，但安全文化建设的职责是相同的。政工部门和生产部门只有通力合作，密切配合，才能全力以赴搞好安全文化建设。

安全文化建设与思想政治工作的关系

安全文化建设和思想政治工作既有区别，又有联系。安全文化形成后具有相对的稳定性，思想政治工作要求启发自觉，一般不带强制性。安全文化建设与安全思想政治工作相互渗透，缺一不可，你中有我，我中有你。企业开展形式多样的安全思想教育工作的内容便是安全文化。安全文化和思想教育是两个相交的圆，其目的都是为了搞好企业安全生产。

安全管理的六种关系：

1.管生产同时管安全

安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标、目的，表现出高度的一致和完全的统一。

安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。

国务院在《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中明确指出:"各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作"。"企业中备有关专职机构，都应该在备自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。"

管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理贡任，同时，也向一切与生产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担贡任。认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。

各级人员安全生产贡任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全。

2.坚持安全管理的目的性

安全管理的内容是对生产申的人。物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故。达到保护劳动者的安全与健康的目的。

没有明确目的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危胁人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。

3.必须贯彻预防为主的方针

安全生产的方针是 "安全第一、预防为主"。安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。

进行安全管理不是处理事故，而是在生产活动申，针对生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产活动中，人的安全与健康。

贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素。采取措施予以消除是最佳选择。在生产活动过程中，经常检查、及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。

4.坚持"四全"动态管理

安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分重要。

安全管理涉及到生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天侯的动态安全管理。

只抓住一时一事、一点一滴，简单草率、一阵风式的安全管理，是走过场、形式主义，不是我们提倡的安全管理作风。

5.安全管理重在控制

进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看做是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理，也说明了对生产因素状态的控制，应该当做安全管理重点，而不能把约束当做安全管理的重点，是因为约束缺乏带有强制性的手段。

6.在管理中发展、提高

既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态。其管理就意味着是不断发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断的上升到新的高度。

安全管理的六种关系：班组

对于电力企业来说，安全是头等大事，因为安全生产不仅是电力企业自身发展和提高经济效益的基础，而且是关系到整个社会经济效益和稳定发展的重要因素，只要在发电，安全就永远是主题。班组是电力企业的基本单位，搞好班组安全管理就是电力企业发展的重要基石。就如何搞好班组安全管理，在此提出几点拙见。

一、增强职工安全意识

安全工程专家海因里希说过：８８％的事故是由人的不安全行为造成的，纵观我们周围的一些安全事故，不难发现，人员安全意识淡薄正好应验了海因里希的统计数字，甚至于超过了这个比例，所以，强化人员安全意识是搞好安全的首要任务。

首先，要抓职工安全意识，领导必须以身作则，特别是班长一级的管理者，因为他们是最基层职工的管理者，他们的一举一动直接影响到职工的思想动态。我们有些班长恰恰忽略了这一点，忽略了自身的行为规范，比如班组长分配工作时不交代安全措施；在安排临时工搞工作时不指派监护人，特别是一些简单的工作，更有甚者，临时工的名字堂而皇之变成了工作负责人等诸如此类的违章行为都反映出这些管理者安全意识之淡薄。所以，要提高职工安全意识，必须从班长入手。

其次，还要加强工作人员的安全意识。人的行为受意识支配，安全意识强的人，必然会严格遵守操作规程和安全规程正确作业，而安全意识淡薄者，往往忽视安全，违章作业，最终导致事故发生。我们应该认识到，出了安全事故，不一定只是损坏某台设备，还有可能直接威胁到我们的生命，最终结果还有可能会给家庭带来痛苦。不出安全事故，不单单是对厂里负责，也是对自己负责，对家庭负责。

二、搞好班组安全活动

安全活动主要内容是学习各级事故通报或安全简报，分析生产中的不安全现象及设备隐患，制定相应的防范措施，让每个职工心中有数，防患于未然，安全活动搞好了，安全生产也就有了基本保证。而现在许多班组都存在安全活动质量差的问题，究其原因，主要有：

１、班长不重视安全活动

有些班长认为：安全活动搞不搞都可以，为了应付上级检查，直接拿《简报》或其他报告内容抄上去以充篇幅，甚至于直接指派一人“编写”安全活动记录，这实际上是对安全的极端不重视，所以，要搞好班组安全活动，应当从班长的培训入手。

２、安全活动内容单调

班组成员不愿搞安全活动，大都因为班员觉得安全活动内容过于单调，对自己毫无益处。班组安全活动不应该局限于一个月一篇总结，一篇讨论，一篇分析，一篇学习，而应该依照每周实际情况，选择一些较普遍的重点、难点问题展开学习讨论，让班组成员觉得通过安全活动自己能从中受益，这样才能调动班组成员的积极性，踊跃参与安全活动，把班组安全活动搞好。

三、安全管理，以人为本

１、重奖重罚

为了安全，我们制定了一系列的考核制度对违章行为加以考核，其实，我们不应该只重时候考核，等出了问题，考核多少都为时已晚。应当转变观念，抓事前管理，不要让职工觉得只要不出安全事故，考核制度就与自己无关，事不关己高高挂起，应当从充分调动职工自觉查找隐患的积极性入手。在班组安全管理工作中，正确使用激励机制，是一种行之有效的方式，但奖和惩这两种激励方法都有其自身的特点及不同的使用效果，应该突出重奖重罚，奖罚分明。发现安全隐患并及时控制或处理者，或对安全生产作出重大贡献者，就应该得到重奖，在给于精神奖励的同时，还给于一定的物质奖励，这样就会鼓舞士气，奖励一个，带动一片，取得良好的效果。当然，我们也不能只谈奖励不讲惩罚，对违反安全规章制度，甚至酿成事故的责任者，则应依据责任大小、认识态度，给于严肃处罚。需要注意的是，处罚一定要以事实为依据，摆事实、讲道理，使被批评、被处罚、被曝光者心服口服，达到既教育本人，又教育大家的目的，做到“三不放过”。

２、注意班组成员的精神状况

班组成员是生产过程的直接参与者，他们的精神状况如何，将会直接影响到安全生产。班组长必须及时了解班组成员的精神状况，根据相关人员的性格特征，来安排相应的工种，多与班组成员沟通，让班组成员尽快调整心态，积极投入到工作中去。只有善于分析个人的情绪、性格、气质特点，掌握职工的思想动向，量人而用，合理调节，科学安排，才能使安全生产有备无患，变消极被动为积极主动，促进安全管理工作再上新台阶。

四、开好班前班后会

班组长在班前会上安排工作时要结合当天的运行方式和工作任务，对工作人员详细交代工作内容和安全措施以及工作中的注意事项，最好是大家一起讨论安全措施，作好危险点预控和事故预想，将责任落实到人。班后会总结每天工作，对工作中遇到的问题提出解决方法，对出现的不安全因素加以批评指正，指导今后工作，避免出现类似错误，表扬好人好事。

五、强抓危险点预控

危险点，是指在工作中有可能发生危险的地点、部位、场所、工器具或动作等。危险点预控则是在工作前通过一定的途径，对工作中可能存在的危险点进行分析判断并采取响应措施加强安全防范的一种方法。危险点是一种诱发事故的隐患，在一定条件下，如不加防范治理就会演变成事故；如果事先进行分析并采取措施加以防范，就会化险为夷，确保安全。然而，在我们日常的工作中，却很少有人做危险点预控，有的人认为开了工作票就可以了，还作什么危险点预控，甚至于嫌搞危险点预控太花时间，压根就不理会。其实，我们在工作票中所写的安全措施，只是检修人员及运行人员在工作中要采取的隔断与运行设备相联系的汽、水、油、烟、风、电等，对那些可能在工作中出现的异常情况所要采取的安全措施却无法写到工作票里。所以，作好危险点预控，提前对工作中的不安全因素作出预防措施，方能“知己知彼，百战不殆”，将事故消灭于萌芽状态。

六、加强技术培训

在电力生产中，安全与技术密不可分，没有相当的技术水平，安全管理就会一般化、表面化，就只能头痛医头，脚痛医脚，不能从根本上解决安全生产上存在的问题，最终不但不能取得好的安全管理效果，还可能造成事故。安全管理人员要搞好安全，没有一定的技术是不可能的，因为如果技术水平低，在生产过程中出现异常情况，往往会作出错误的判断和决策，处理措施不当，而导致事故发生或扩大，反之，技术水平高，熟悉系统，就会临阵不乱，处理问题得心应手，问题自然迎刃而解。

任何事故的发生都有其必然性，为了防止事故的发生，就必须对可能造成事故的各种危险因素进行分析，这就对人员技术水平提出了更高的要求，如果对本部门的生产过程，设备性能、原理一知半解甚至不知道，就很难将可能造成事故的现存的危险因素分析出来，并正确地采取措施加以控制和消除，这就为事故的发生点燃了导火索。所以，工作人员必须具备一定的技术水平。

班组安全管理是发电企业管理的重要组成部分，加强班组安全管理是发电企业面临的现实问题，夯实班组安全基础，提高班组安全管理水平，是发电企业在市场经济中取得良好经济效益，促进企业进步与发展的良策。

安全管理的六种关系：班组

班组是企业的基本构成单元，班组安全管理工作的好坏，直接决定了企业安全生产的状况。可以说，班组是企业各种事故的主要“发源地”，只有班组的安全工作搞好了，事故频率减少了，整个企业的各项安全管理措施才落到了实处，安全管理才能收到实效。那么，如何搞好班组安全管理工作呢？我认为，班组长可以按以下六项要求去做：

一、是坚持召开班前安全会。合理分配工作任务，向班组成员交代危险因素和对策，使每个职工在生产过程中做到心中有数。

二、是坚持每周开展好班组安全活动。活动内容以学习岗位安全操作规程和本职工作有关的安全法规、进行一些典型事故案例分析、讨论本班组安全事故预防办法，也可以进行岗位练兵、岗位技能训练、技术比武等活动，充分调动组员参与班组安全管理的积极性。

三、是做好日常检查工作。检查过程一定要细致，发现问题及时整改，切忌侥幸心理。对屡次检查发现同一种问题的，要对责任人适当处罚；对工作责任心强，安全措施到位，工作业绩突出的组员应适当奖励。

四、是做好职工思想教育工作。班组长和班组成员长期工作在一起，最了解班组成员，能及时发现组员的情绪变化情况，对这些组员应关心和疏导，就能很好地避免事故的发生。

五、是各项记录要详实准确。记录包括安全会议记录、安全检查记录、安全活动记录、事故记录、安全教育培训记录等。

六、是工作要踏实。不能紧一阵松一阵，搞临时突击，还要有耐性，特别要做到严于律己。

总之，班组长要认真做好班组安全工作，不仅要做到以上六项，还要同全体班组成员齐心协力，班组才会充满活力。

安全管理的六种关系：“情感效应”也是提升企业

“要怀着深厚的阶级感情，像爱护自己兄弟姐妹一样去搞企业安全工作……”这是一位国有大型企业的总经理语重心长的话语，这位领导之所以这么说，是因为他在自己漫长的经营管理历程中，深深体会到企业安全工作要注重情感效应。

改革开改以来，在市场经济新形势下，人们的观念发生了变化，不少人把心思过多地放在金钱上，以至于社会上流传“80年代各顾各，90年代不问你死我活”的说法，尽管这种说法偏颇，但反映到安全工作上，暴露出其消极的影响：领导重生产轻安全以获取直接经济效益；安全工作人员重处罚轻管理以适应社会的“潮流”；员工之间重实惠轻感情以过分强调自我……这些都是安全工作的大敌，是安全工作在新形势下遇到的新问题，它们在很大程度上羁绊着企业安全工作的正常运作，削弱了安全管理的效果。因此，企业安全管理工作呼唤“安全情感”的回归，要通过激发员工的情感，形成互相关心、互相爱护的同志关系，建立“互保联保”机制，来达到全员安全管理的目的。

那么如何利用“情感效应”来确保安全呢

首先，作为领导要把“安全情感”体现在对职工、企业、国家高度负责的责任上面。就我国安全管理现状来说，“领导重视”仍是安全工作的关键所在，我们各级领导应象“爱护自己的兄弟姐妹一样”去爱护每一位职工，关心他们的健康和安全，抓好本单位的安全工作，而不应该把安全工作当作自己工作内容的附属。要正确处理好安全与效益、安全与生产之间的关系，充分认识安全工作是关系到阶级感情、社会稳定和经济发展的大事，要从良心上、职责上做到“为官一任，保一方平安”!

其次，作为安全工作者要把“安全情感”体现在自己的职业道德和敬业精神上面。安全工作是一项学问渊博、意义重大的崇高事业，安全工作者素被人们誉为“护卫神”，因此，安全工作者要对自己所从事的职业引以自豪。要清醒地认识到自己以安全工作为职业就有义务和责任对安全工作呕心沥血，鞠躬尽瘁。应该以保护职业生命安全、身体健康和国家财产安全为已任，怀着无比深厚的阶级感情去刻苦钻研业务，掌握过硬本领，有效控制事故，给同志、领导、企业、国家和自己的岗位交上一份满意的答卷。

第三，作为一般员工，要把“安全情感”体现在对同事的互帮互爱、互保联保上，体现在对领导及安全工作者做安全工作的理解、支持上。安全工作是一个全员、全方位、全过程的管理工作，员工在工作中应该互相关心、互相照应，彼此提醒，共防事故，自觉接受安全教育，自觉遵守安全规章制度。而不应该只顾自己，对别人(甚至是自己身边的工作人员)不闻不问，把别人的安全看作是多余的事，对领导和安全工作人员抱着抵触和厌烦情绪。要通过员工之间的安全情感交流，建立和谐的劳动(工作)关系，实现“三不伤害”，即“不伤害自己、不伤害别人、不被别人所伤害”。

注重“安全情感”，就是需要我们的安全教育要更通俗一些。如果我们多采取一些新颖、生动的教育形式，提高培训或教材的直观性，采用通俗、活泼、诙谐的语言，再辅之以一些实际操作演示的图案，也许更容易引起职工的学习兴趣，达到事半功倍的效果。

注重“安全情感”，还需要我们加大对科技投入的力度，逐步完善各种安全生产要素，最大限度地创造更加安全的生产环境。例如，我们可以引进现代化的监控手段，对变电站、各种远端机房进行24小时远程监控，从而让生产第一线职工的生产环境更安全。还可以在电网中多投入科技含量高的各种各样的高压设备、继电保护设备……以提高电网的可靠性，确保电网安全。

另外，家庭是社会的细胞，家庭连着企业、连着社会，直接关系到职工的精神状态和工作状态。抓好安全生产管理要以人为本，不妨以亲情为切入点，动之以情、晓之以理，让广大职工增强“安全生产你我他，幸福安康保全家”的安全意识，让他们感受到自己担负着整个家庭幸福的责任，同时也担负着社会的责任。要广泛开展“一封家书一份情，封封家书系安全”的活动，句句真挚的话语呼唤着亲人的平安，用亲情和爱心感染亲人，用责任和义务提醒亲人的方法，体现了以人为本的思想，必将在保障职工生产过程中的生命安全发挥出一定的积极作用。

注重“安全情感”，并不是放纵违章行为。众所周知，“法治安全”已是时代趋势，“从严治安全”也是安全工作的有力手段。我们要正确认识“严”与“情”的内涵联系，正确区分“放纵违章”与“安全情感”的本质差别。一句安全警语“严是爱，松是害，松一松，害三代”清楚地讲明了其中的道理。

安全管理的六种关系：班组

班组是煤矿经营管理、组织生产活动的基础，也是煤矿最基层的生产管理组织。俗语道：万丈高楼从地起，基础不牢，地动山摇。班组建设的好坏关系到企业的安全、发展，矿区的稳定、和谐、文明和繁荣富强。为此，煤矿企业针对如何开展班组建设，都在积极的进行探索。笔者就此根据自己对基层班组的调查发表愚见，认为班组建设要以“实”为基础，对症管理，从“四个加强”上下功夫：

一、加强员工生产技能和文化素质的提升力度。

员工生产技能和安全文化素质的高低是关系着企业和谐稳定、生产是否安全顺利进行的前提。随着我国工业发展的步伐不断加快，能源的需求量大增，大批农民工加入到煤炭企业里，他们的思想觉悟、家庭背景、文化素质修养等各不相同。为了确保安全生产的顺利进行，各级煤矿对基层员工进行了安全知识、技能培训、开办了员工夜校和一些特殊工种的培训等。并出台了相应的奖罚考核制度，虽然收到了一定的效果，但我们应该清醒的认识到在短时间的培训中，少数文化素质较低的员工在接受安全知识，技能培训中，进步缓慢，与现场安全生产的要求、标准，还有一定的差距。有极少数员工，知识水平、业务技能不能适应现代先进设备的更新换代和安全生产的需要，安全形式严峻，令人堪忧。为此对员工的安全知识、操作标准、业务技能的培训要长抓不懈，并根据员工的实际情况有创新、多层次，多渠道、有系统性、有争对性地进行。在培训中要求真务实，不要光写在纸上、挂在嘴上、定在制度上、做在形式上，关键要落实到行动上，建立完善的考核考评奖罚制度，对培训不合格者，坚决不准上岗，斗硬考核，促使其进步，另根据具体情况，指定师傅，传其技能，从而增强班组整体实力的大提升，为安全生产奠定基础。

二、加强班组管理人员的安全思想教育。

俗语道：火车跑得快，全靠车头带。班组长是安全生产最直接最前沿的指挥官，他管理的好坏关系着生产任务是否安全顺利的完成，关系着班组的和谐稳定。由此可见，加强班组管理人员的管理力度是相当重要的。然而当前现实工作中有个别班组长在安全生产管理中依然成在重生产、轻安全的思想，为了追求生产效益或怕得罪人，在生产中对违章行为视若不见，心存侥幸，有的甚至带头违章作业，与安全规章制度背道而行，管理混乱，留下了安全隐患。为此，加强班组管理人员的安全行为，要从安全思想教育为突破口，建立强硬的考核制度、奖罚制度、监督制度，斗硬执行。对检举揭发班组长违章行为者给予重奖，让班组成员人人都自觉的参与到安全管理中来，互相监督，上下拧成一根绳，这样班组长才能更好的发挥“车头”作用，搞好班组管理。

三、加强班组长的选拨力度。

俗语道：千军易得，一将难求。班组长是安全生产“领头羊”、一线的指挥官，班组建设不仅仅是选拔优秀的人才到班组长岗位上来，给他们权力，让他们发挥作用，更重要的是通过班组长作用的发挥，调动大家的积极性，形成齐心协力抓管理的局面，推动各项工作的开展。他们的一言一行都给组员做着表率，他们在安全生产中起着举足轻重的作用。所以班组长不光要有领导能力、还要有较高的思想道德素质、文化素质、技术素质、心理素质，修养等。笔者对当前基层一些班组长进行了调查，发现多数基层队在班组长的选拨任免的主要标准是生产技能，而在其它方面的考核标准，如：文化程度、口才能力、管理水平、思想品德等不是很严格。有的班组长在管理上不重视班组员工的思想教育和沟通，一副高高在上的样子，与员工关系不融洽，氛围不和谐；有的班组长只知道干活，在生产管理上怕得罪人，安全管理的责任心不强；还有些班组长在安全管理制度、工分分配等方面不讲原则、不公平，不公正，不公开、不严格，殉私舞弊，班组员工怨声载道，管理混乱。综合上述情况笔者认为这样的班长即便再精明，个人技术素质再过硬，也会失去大家信任。这样的班组就会失去向心力和凝聚力，大家只能被动干活，甚至消极干工。为此班组建设必须加强班组组长的选拨力度，把会写、会说、会管、会干员工认可的有全面综合素质、思想觉悟高的员工选为班组长，建立考核制度，斗硬执行，形成人心所向，协抓共管的良好安全局面。

四、加强党员、青安岗员、安全监督员在班组安全管理的力度。

如果说班组长是安全生产的将军，那么党员、青安岗员、安全监督员就是班组安全生产的左膀右臂。但是个别党员、青安岗员、安全监督员在安全生产管理上有消极情绪，事不关己，高高挂起，有其名、在其位，不谋其事。为此加强党员、青安岗员、安全监督员的思想政治教育刻不容缓，必须制定相应的奖罚制度，加大考核力度，斗硬执行，使其从被动管理向自觉管理的转变，充分发挥其表率作用，为安全生产站好每一班岗。

班组是生产的前沿阵地，班组建设的好坏关系着生产是否安全顺利进行，意义深远。班组建设只有实事求是，对症管理，以情治人、以制度约人。通过多种多样知识技能的培训来增强班组成员整体素质大提升，开展各种通俗易懂的安全活动、思想教育引导，增强班组成员向心力和凝聚力。人人都自觉的参与到生产管理中，班组就会越来越团结，安全生产就会一帆风顺，企业就会和谐发展，员工就会幸福安康。

安全管理的六种关系：

1.安全与危险并存

安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。事物的状态将向斗争的胜方倾斜。可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全或危险。

保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是完全可以控制的。

危险因素是客观的存在于事物运动之中的，自然是可知的，也是可控的。

2.安全与生产的统一

生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求，自然，当生产完全停止，安全也就失去意义。就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会最大的负责。

生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一"的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。

3.安全与质量的包涵

从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因果。安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全保证。生产过程丢掉哪一头，都要陷于失控状态。

4.安全与速度互保

生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无速度可言，反而会延误时间。速度应以安全做保障，安全就是速度。我们应追求安全加速度，竭力避免安全减速度。

安全与速度成正比例关系。一味强调速度，置安全于不顾的做法、是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。

5.安全与效益的兼顾

安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热性，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长。

在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都不可取。

安全管理的六种关系：道路运输企业

随着永城市经济社会的不断发展，道路客货运输业的发展也是突飞猛进，道路交通事故也逐年增多。道路交通事故已成为严重的社会问题，它不仅给社会造成了巨大经济损失，也给家庭带来了不幸。市场经济体制下高危行业的道路运输企业如何加强安全管理，减少事故发生，更好地保护人民生命财产安全，保障企业有效运转，确保车辆平安出行？现就结合永城市道路运输市场现状进行探讨。

一、永城市道路运输企业安全管理基本情况

全市营运车辆发展到18302辆，其中客车827辆，出租汽车530辆，货车16945辆，分别较“十五“末增长7.8%、5.4%、6.2%、11.08%，车辆档次大幅攀升，大、中、小型豪华客车逐步占据主导，厢式、特种、大吨位列车等一些节能环保货车连年递增，省际客车全部实现高中档化。发展物流企业11家，客、货运企业103家，全年创利税上亿元。营运线路136条，通向全国大部分省、市、区。维修业户123家，是“十五”末的2倍，经营模式主要以单车承包经营为主。

特别是随着商运三公司、中州诚达运输公司、神火聚龙物流公司、永煤运输公司成立以后，并不断发展壮大，永城市运输经营格局发生了深刻的变化，安全生产形势逐年趋于好转。主要表现在：一是这几个运输企业都能按照国家有关规定，建立健全安全生产责任制、包保责任制，健全完善安全管理机构和安全网络，配备专职的管理人员，安全职责分工明确。运输企业所有车辆和驾驶员都交纳了风险抵押金，一般为2000-5000元。二是企业驾驶员与所在单位分别签订了年度安全行车承诺书或安全目标责任状，对安全生产责任事故的直接责任人都依据“四不放过”的原则，严肃进行了责任追究，并对发生重、特大责任事故和事故频率较高的单位，实行了内部黄牌整治制度。三运输企业能结合自身实际制定和推行安全生产新机制，加强安全生产宣传工作，加强对车辆的管理和对驾驶员的教育管理。坚持车辆的例保检查、上路上线检查、安全喊话、出车前安全交待、定期开展安全学习、召开安全例会、组织安全轮训等制度，不定期地编发安全工作简报。近年来永城市运输企业行车事故频率，事故责任死亡率、事故伤人率，直接经济损失率都远低全国同类县市的平均水平。

二、 永城市运输企业安全管理存在的问题

在看到永城市运输企业安全形势总体趋于好转的同时，也应当看到，随着市场经济的发展，运输市场的扩大，安全管理也存在一些问题。总体上说，运输企业安全管理工作的立足点还没有完全放在围绕事故的综合防范，建立长效管理机制上来。主要表现在：

1.安全管理投入不足。近几年，运输企业管理费用增加幅度较大，加上一些企业冗员多、历史负担沉重，大多收支平衡，企业积累有限。安全管理投入不足，使得企业的安全管理与企业发展要求不相适应。一是管理手段落后。计算机等先进的管理手段、管理软件没有得到广泛的应用，基础数据、资料更新不及时、情况分析效率低、准确度差。二是先进的管理设备如gps、行车记录仪等长途、超长途运输没有得到很好的推广应用。三是汽车客运站安全检查设备不足。目前各个汽车站都配备了安检设备，但是由于监管不力，安检设备在某些场站形同虚设，加之，站场出入通道多，管理不够严格，“三品”检查存在着一定的漏洞。

2.驾驶员管理还没有完全到位。一是驾驶员的硬性选用条件不硬。企业录用驾驶员标准都是按国家规定的驾驶员必备驾龄和安全行车里程执行的，但在实际的操作时，驾龄往往是以取得驾证的时间来衡量的，安全行车里程因驾驶员从业岗位的频繁变动，而难以考核确认。有的驾驶员因取得驾证后没有及时找到驾驶工作或驾驶工作脱节，往往使新录用的部分驾驶员实际驾龄和安全行车里程达不到国家规定的实际要求。加之道路运输业企业为了防止发生事故后可能出现的赔偿纠纷，大多已将录用驾驶员的第一道关口交给承包人（或车主）来把，只要硬性条件满足，企业一般都予以认可，驾驶员的综合素质难以保证。二是运输企业虽然都制定教育培训制度，但因运输点多、线长、面广，日班、夜班发收车时间不一，集中学习教育难统一，个别二级单位对驾驶员安全学习教育不到位，存在着以罚代学、以罚代教的现象。同时学习教育的重点内容和重点对象都不够突出，针对性也待提高。三是对驾驶员违章处理衔接差。运输企业都有违章双重处罚规定，但由于平时驾驶员的记分卡上的记分情况没有及时输入计算机并与企业实现资源共享，致使企业对驾驶员跟踪管理依据不足、教育滞后，缺乏针对性和及时性。加上企业的绝大部分班线都是采取单车承包的经营方式，驾驶员的收入主要决定于承包人（或车主），因而唯承包人（或车主）是从，一些承包人（或车主）受利益趋动，指使区内班车私自加班、超速、超载、串线经营、倒发班等，使违规违章现象时有发生。

3.车辆技术状况管理还需进一步加强。运输企业都有定期检测、强制维护、定点修理等方面的规定，都实行了例保检查制度，但车辆技术状况管理仍存在薄弱环节。一是部分客运县际班车、县内区间班车在乡镇发车，点多面广、比较分散、管理成本高、难度大，这些线路上的不少客车的逐车检查制度没有完全落实到位。二是多数运输企业自己没有专业的维修保养厂，有的由修理厂代为保养，有的雇用临时修理工保养，车辆的保养质量难以得到根本保证。

4.客运市场没有完全规范。一是旅游包车监管没到位。随着运输市场的发展，包车形式越来越受到团体旅客的欢迎。但由于包车不进站上客，一般由团体牵头人与车主、客运站订立口头或书面协议，运管部门和所在运输企业监管难到位。二是旅游车运输监管亟待提高到重要的议事日程。目前旅游市场的竞争也十分激烈，一些旅游公司为降低成本，不顾国家运输安全方面的有关规定，雇佣无运输资质的车辆和无从业资格的驾驶员进行长途或超长途运输的现象比较普遍，这些车辆有些根本达不到一级车的技术标准，单车驾驶员配备基本也都达不到要求，不仅扰乱了运输市场，而且容易产生疲劳驾驶而诱发重特大交通事故的发生。三是客运市场运力与客流量不平衡。表现为一方面少数线路主要是市到县、县到中心乡镇的线路运力不足，时有超载现象发生，极易引发重特大安全事故，另一方面大部分国省道干线运输市场运力大于运量，始发站乘载率低，同一线路上运输的车辆相对较多而旅客相对较少，竞争十分激烈。为了争客抢客，擅自改变运行时间，马路成了赛车场，平均速度虽然不一定很快但区间时速较快，一旦遇到突发情况，往往难以处理，而发生重特大交通安全事故。加之对违章车辆和无线路客车打击不力，到达同一目的地的不同线路走向上的乘载率差异，时常发生个别车辆擅自改变营运线路串线经营的事情，一定程度上也扰乱了正常的营运秩序，增加了安全生产上的不安定因素。

三、交通管理部门做好运输企业安全工作的几点思考

（一）、督促企业健全安全管理制度制度

健全安全运输各项制度是安全工作的基础，管理监督是关键。在长时间的排查走访中，我们发现，多数运输企业安全制度不健全，安全管理人员缺乏，对车辆和驾驶员的监督管理不到位，存在大量的安全隐患。我们在排查的同时，对发现的问题及时对企业发出整改通知书，责令其限期改正。

____年4月12日发生在安徽萧县境内死亡24人的重大道路交通事故，就是一起客货车相撞引发的惨剧，其主要原因就是萧县客车司机强行占道行驶，与永城市的一辆重型货车相撞。每一次道路交通安全事故的背后都有其发生的必然原因。在道路运输安全管理工作中，只有加强教育、监督和管理，特别是对车辆驾驶员的教育管理，才能最有效的杜绝各种悲剧的重演。要把安全生产责任层层落实，强化安全工作管理的保障，把各项制度和措施层层分解落实到各个岗位，实行安全生产“一票否决”制度，主要领导与分管领导，部门与岗位，签订安全运输责任书。责任明确，条款细化，奖惩分明管理格局，真正做到人人有责。

从____年开始，我们经过长期努力，逐步形成了安全例会制度。由交通运输局安全监督科牵头，每月的27、28日两天集中全市各个客货运输企业的安全负责人和驾驶员参加安全例会，及时传达上级的文件精神，学习法律、法规，分析交通事故案例，从中吸取教训，使广大驾驶员朋友从思想上高度重视行车途中的安全规定，提高安全防范意识，以确保运输安全有条不紊的进行。安全运输例会制度是安全管理工作有效手段，抓好安全例会，能够很好的减少道路交通安全事故的发生，通过两年的努力，我市道路交通安全事故明显降低。

（二）、减少道路安全事故关键在提高驾驶员素质

人的因素是引起交通事故的主要原因。包括忽视安全，违章行车，酒后驾驶，超载超员，缺乏经验等。我们不仅定期召开安全例会，还经常督促企业自行组织对驾驶员的安全教育，只有上下联动，形成长效的教育管理机制，才能更有效的把安全事故降到最低。

各运输企业首先要加强驾驶员的安全教育，从思想上提高安全素质和安全意识，熟知安全知识。企业严把驾驶员聘用关，认真核查该驾驶员具不具备驾驶技能，各项证件，从业资质等。企业安检要严把运输出入关，出车前安全检查，定期二维，对违章的驾驶员和不执行安全检查要从严处罚，不能手软。企业对车辆安全性能要了解深透，决不能带病行驶，同时加强驾驶员和车辆各项证件年审，建好基础档案。

（三）、形成合力，做好安全事故的风险防范

道路运输是九大高风险行业之一，事故数量和死亡人数现已超过煤炭行业，做好安全事故的风险防范，消除事故隐患，是确保运输企业生存和发展的保障。《道路交通安全法》是突出“以人为本”的立法精神，强调人的生命价值，确立了人的生命安全第一的原则。“交强险”的出台，给了企业有效抗御风险的能力，从____年开始，“交强险”的赔付标准提高到30万。各企业还应建立安全保障金，从而减轻企业经济压力。定期开展安全学习，安全知识竞赛，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。运输企业安全管理对象是人，以客观、科学的态度，全面综合地对一次事故和责任人进行分析处理，使他们吸取教训，使大家都受到教育。化解驾驶员事故后的心理矛盾，但安全制度强硬措施要落实到实处。对那些分散的个体运输经营业户，我们争取在最短的时间内，统统纳入公司化经营，既能够对其进行监督管理，又能够提高其抗风险能力。

总之，道路运输是全社会性的行业，人与财产密切相关，各企业安全生产好坏，是各企业经济是否增长的关键，也关系到人民生命财产安危。安全责任大于天，我们倡导的是“关爱生命、平安出行”，各运输企业负责人要提高安全管理素质，切实建立健全安全制度，更要使驾驶员人人皆知，搞好安全才会给自己生命延续。只有通过管理部门与企业形成齐抓共管的长效机制，加强安全教育管理和安全监督检查，防微杜渐，才能真正的减少道路交通安全事故的发生，为社会经济的发展提供畅通、和谐、平安的运输环境。

安全管理的六种关系：对班组

班组是企业的细胞，是安全生产最基本的单位，是安全管理和各项安全措施的执行点和落脚点。班组管理是我们总体安全管理的基础。近十年的时间里，我段在这些方面取得了长足的进步，逐步走向了制度化、规范化的轨道。如何在飞速改革发展的新形势下使一个基本的组织群体进一步发挥其应有的职能，控制好现场作业，确保安全生产，笔者通过近两年的管理体验，谈几点粗浅的看法。

一、安全管理要注重人的思维管理、情绪调动和模式上的转变。

1．安全管理重在人的思维管理。安全管理的根本在于对人的管理，人的管理的根本在于人的行为管理，而我们每个人的行为是受思维支配的，因此安全管理必须首先是人的思维管理。每个班组中的人员都有业务素质高、工作能力强者；有技术技能一般但岗位责任心较强者；有思想行为偏激、畏首畏尾、庸庸碌碌者。第一类型人的思维中，认为自己业务好，平时干的很出色，久而久之安全意识自然淡薄，思维中的安全警觉松驰，带出了“傲气”，简化作业程序、违章作业、造成事故。“12.16”伤亡事故，便是很好的写照。第三类型的人员由于自己不求上进，思维偏激，常常在生产中做出让人意想不到的怪事。“怨气”、“疲气”笼罩大脑，表现出来的满腹牢骚，管你规章制度、作业程序，安全思维荡然无存，这就给安全生产带来极大的隐患，“6.3”事故及郭领刑事案件的发生就是如此。管理好这两类人员的思维，应从以下几点努力：一是绝不能放松对业务素质强者的方方面面的管理和督促，使其发挥专长的同时，培养敬业爱岗、事事小心的“老黄牛”精神。二是管理者要从自身做起，让职工在业务学习、工作能力和工作成绩上不断的受到关怀，鞭策和肯定，充分调动职工的工作积极性和责任心。三是给第三类型的人员创造学习、培训的机会，不断地灌输铁路发展对知识型、技能型人才的需求的观念，他们对自己放松，管理者可不能对他们产生丝毫的松懈。只有紧紧抓住全体人员的安全思维，强化安全意识，从管理者抓起做起，将班组安全管理落到实处，才能实现安全管理可控。

2．安全管理要注意职工情绪的调动。

情绪是每个人对客观事物及周围环境的态度和体验，人的情绪变化无常。情绪在职工的岗位及安全生产中可以影响工作效率，或者说情绪与事故的联系更紧密。我段职工较为年轻，文化层次各异，各班组的环境条件有不同的恶劣之处，职工很容易产生消极情绪，工作中往往出现轻浮、散漫、忧郁、慌恐等情绪，易产生不安全因素，出现不安全动作。班组安全管理应以此为出发点，在没有地利的恶劣工作条件中，创造人的集体精神。为职工创造出和谐、团结、互助的职工小家环境，注重了解掌握职工在不同时期的思想行为表现，本着尊重他人，理解他人，关心他人的原则，真心真意的爱护职工，关心职工，使他们在友爱、和谐的气氛中工作。尤其对曾经在工作或生产上有过违章、违纪或过失行为的职工，更不能冷落他们、抵触他们，应将严格的考核奖罚制度与情绪的调动有机的结合起来，稳定情绪，旁敲侧击地引导和激励他们。真正以善意的尺度，对职工动之以情，晓之以理。从幸福之本出发，夯实班组管理基础。

3．安全管理要注重模式上的转变。

我段各班组以往由于设备质量差，自然环境恶劣等因素引起的“硬件”事故、故障较多，经近几年设备的大修更换和精检细修，基本上达到了稳定可靠，有序可控的良好态势。“12.16”事故、 “6.3”事故及郭家窑变电所两起刑事案件的发生，给我们基层管理者敲起了警钟，以往重视对“硬件设备”的管理，忽视对人的管理，重“经验措施”的使用，轻视“科学管理理论”的指导，重生搬硬套的重奖惩制度的落实而轻“关心体贴”等针对性措施的使用，忽视职工的不健康心理状态对安全意识的削弱等，已不能完全适应新的管理模式。其一，基层安全管理者要改变以往的作风，从系统的角度和人的心理角度出发，采取职工群体参与的方式，引导他们真正地认识到安全生产目标的实现不是哪几个人能力的发挥所能实现的。而真正靠的是群体能力的发挥。调整群体成员间的人际关系，优化组织系统，在现实的生产中，做到群体人际关系协调，分工合理，奖罚分明，变“要我安全”为“我要安全”，变强制安全管理为民主自主安全管理。其二，班组管理者要改变习惯发号施令、家长制作风，善于倾听，因事制宜，因时制宜地解决问题。

二、安全管理要注重人员素质的提高

1．人员素质的提高首先要重视职工文化科技知识的积累。我段各班组人员结构复杂，职工年龄偏小，以前靠吃“大锅饭”参加工作的较多。每个班组中专以上学历的不足三分之一。随着铁路“硬件”、“软件”设施的不断更新发展，职工队伍中科技文化素质不适应的问题越来越严重，我段“科技兴段，教育为先”的方针，正是提高全员素质的良策。其实现离不开现场管理者的常抓不懈。我段送部分人员脱产、半脱产上学、函授，这是提高职工文化知识很有效的途径。但对大多数人却仍没有这个机会，这就需要班组采取措施，给职工创造良好的读书环境和氛围。要坚持开展技术更新，渴求知识的形势教育。充分利用各自班组技教员、大中专生、基础文化知识扎实的人员做表率、做向导，多座谈，多讨论，形成群体学知识、学技术的意识，鼓励职工合理地利用时间多看书、多看科教方面的电视、vcd教学片等。

2．业务素质的提高是生产人员素质提高的重中之重。

“过三关、一口清、一手精”是我段多年来提高职工业务技能的载体。但近一两年的时间里大大滑坡，停滞不前。这样宝贵的“雷锋精神”倒是被好多班组送到了“国外”，其他兄弟单位搞得越来越热，而我们好多职工只是熟记了文字口号的表面内容，或者是某个班组一、两个业务尖子、技术比武的优秀成绩掩盖了整体素质的不足。班组一定要注意对大多数职工的培养和锻炼。在平日组织的业务学习中，不要死守着《安规》、《检规》、《应知应会题库》的学习，更要注意对专业基础知识的讲解和传授。各班组大部分职工进段后经过短期培训就上岗了。薄弱的基础根本适应不了具有较高理论水平和实做技能的牵引供电工作。班组应专门抽出技教员或基础知识好的同志利用业务学习时间系统的讲述这些方面的知识。在月度、季度的考试测评中都要广泛涉及这些基础知识，笔者认为《怎么看二次电路图》、《电工基础》、《电工测量》、《电路原理》、《简单力学分析》可做为上好基础课的首选书籍。还可适当的购置一部分电教vcd进行电化教学，使职工更形象更轻松地补上业务基础不足的课。

3．提高思想认识，合理的实施约束机制是提高人员素质的法宝。

竞争上岗、分流下岗的环流机制，迫使各个班组将每月或每季的业务考试做为了衡量职工最重的砝码，班组一定要提高这方面的认识，不能将职工的考试作为目的，它只不过是一种公开的竞争的激励机制罢了。管理者把“考试”这根弦绷得太紧了，被考者则会把自己的“思想”这根弦绷的更紧，不但激励不了后进职工的学习，而且使部分职工生产“破罐子破摔”，甚至影响正常的岗位责任心和工作的积极性，造成强者越强，弱者越弱的不良局面。我们应该通过一次次的考试，给职工解答一个个的难题，技教员、工班长不要经易放过每一次的考试结果，除对成绩差者。按规定预考核外，更重要的是组织大家仔细地讲解每次考试提出的问题，让知道的职工加以巩固，不清楚的职工了解掌握，这样成绩差，受考核的职工经济上受了损失，知识上却得到了补偿。长期坚持下去，不但调动了每个职工的学习积极性而且，确确实实的让职工学到了有用的东西。班组只有竞争上岗、经济责任制考核、双达标考核等约束机制合理的贯穿于职工业务素质的提高上，才能收到事半功倍的效果。

三、安全管理要注重考核机制的落实

海尔集团的总裁张瑞敏说过：企业班组出现的问题大多是分配不公，奖罚不明造成的。是的，按劳分配的原则是我们每个职工获取薪酬的基本原则，而“双达标”考核机制是铁路三项制度改革以来推出的全面的、有效的分配考核机制。近年来我段统一制定出的22个工种的考核细化标准，使生产班组对职工的考核真可谓“有法可依”，班组管理者如何才能将其贯穿始终发挥作用，一是班组管理者要如实如细地执行《职工岗位达标》考核细则，对违章违纪的职工要拿规定的标准来考核，最忌管理者意测处罚，想怎么扣就怎么扣。二是管理者要认识到考核的最终目的是防止他人或违章者重踏复辙，再犯同样的错误。在依标准考核的同时，一定要给当事人说清楚为什么错了？错在哪里？以后该怎么办？三是要认真对待那些违反否决条件被列为不达标或考核重的职工。表现在书面上的不同等级，表现在利益上是属于个人的工资数额，难勉在他们的心理上产生不快，对他们的冷淡或抵触只会给心理上产生消极思想，更多的应是帮助他们干好以后的工作。

以上三点认识只是基层安全管理的一面，与同行者共勉。真正要抓好班组安全管理，需从更多的地方入手，齐抓共干，群策群力，为我段的安全供电做出更多贡献。

安全管理的六种关系：现阶段我国建筑

随着我国经济的快速发展，我国的建筑业迎来了一个前所未有的高峰期。同时，建筑安全也成为一个人们关心的热门话题。近年来国家出台一系列的法律法规，尤其是对建筑施工企业作为安全生产的主体，从经济处罚、行政许可、市场准人等方面进行约束，迫使企业下大力改善安全管理状况。因此安全工作在建筑企业的地位逐年提高， 但是在建筑施工中还存在诸多问题。如何有效地解决建筑安全管理中出现的问题，对于社会的发展和稳定都具有重要的意义。

一．建筑安全管理中存在的问题

1.安全监管不到位

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。部分总包单位对专业分包或劳务分包队伍把关不严、安全培训教育不重视、安全监督检查不严格，对分包队伍的安全管理工作疏于管理，也有相当一部分总包单位把工程进行分包后以包代管。

多数专业分包单位是业主直接选择或行业主管部门指定的，都有特殊背景，基本上我行我素，不服从总包的管理，总包也没有很好的控制手段来制约它们，加上这些专业分包单位对自身的安全管理不重视，安全管理体系不健全，现场安全管理处在失控状态，导致分包队伍承建工程安全隐患突出。

2．安全教育培训严重不足

现场从业人员整体素质偏低，缺乏系统培训，是安全隐患产生的最大根源。他们安全意识淡薄，缺乏应有的安全知识，自我保护能力低下，易出现群体违章或习惯性违章现象，是安全生产中最大隐患。目前绝大部分项目的新工人在进行之前的安全培训时间一般不会超过两小时，一般是边干边学，而且一般是以老师傅带的形式来进行，不组织专门的安全培训，接受过正规的培训非常少， 企业在培训方面多数倾向于做表面文章。直接用工单位劳务分包企业应负责对工人进行系统安全培训。但大多数劳务分包企业对工人根本不进行培训，从农村招工过来直接到工地， 导致作业人员对安全生产认识不足，缺乏应有的安全技能，盲目操作，违章作业，冒险作业，自我防护意识较差。事故频频发生。

3．缺乏有效的事故应急机制

应急响应工作基础薄弱，体制、机制、法制不完善，大量存在应急设备设施缺乏，应急指挥机构形同虚设，机构中甚至有人已不在本项目，没有建立必要的应急队伍等问题。由于事故应急处置不到位，没有有效遏制事态的进一步扩大，没有达到降低人员和财产损失的目的。

二．解决对策

1．加强安全管理

劳务队伍是建筑施工生产作业的主力军， 是安全生产的主体。目前劳务队伍大多存在人员来源广、调动多、培训少等特点，给施工现场安全管理带来了很大的难度。如何提高劳务队伍作业人员安全生产意识和能力， 使劳务分包单位认真履行安全生产法律法规和有关标准是做好施工现场安全工作的重中之重。建筑施工企业应建立一套针对劳务分包企业的安全管理制度，从加强劳务队伍自身建设、总包的监督管理、安全生产保证金、绩效考核办法及奖罚等方面提出具体的要求，并对劳务单位的人员结构、成本管理、招投标都密切挂钩，通过济手段、招标准入等劳务企业最关切的核心利益督促劳务企业切实加强队伍建设和施工过程监控， 全程实施安全绩效考核和奖惩，为做好安全工作打下坚实的基础。

2.加强员工安全意识教育

员工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课， 而且应该具有系统性和长期性， 安全教育由企业的人力资源部门按照综合体系的要求纳入员工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施， 目的在于通过教育和培训提高员工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要形成制度，适时适地，内容丰富，方式多样，讲求实效。

对于项目新入场的员工和调换工种的员工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的员工实行三级安全教育。它也是新员工接受的首次安全生产方面的教育。班组一级的对新分配来的员工进行工作前的安全教育内容包括:从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育;本工种安全操作规程;班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律;本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。进场三级安全教育是员工上岗的必要条件，是安全教育的基础性工作，必须严格执行。

特种作业人员还要按照有关规定进行特种专业培训、上岗资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。企业要对特种作业人员建立档案，针对具体工种、季节性变化、工作对象改变、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故等应进行特定的安全教育和培训。这是针对重点对象的重点培训，是防止发生重大事故的重要措施，应重点关注。

3．完善应急管理体系

预防为主是安全生产的原则。然而无论预防工作如何周密，事故和灾难总是难以根本避免的。为了避免或减少事故和灾害的失。应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。建筑施工企业需进一步完善应急管理体制，建立健全分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制，建立全方位、立体化、多层次、综合性的应急管理组织体系，提高应急事件的快速响应和处置能力。

同时通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部， 尽量减少生命财产损失和不良影响，防止事故的蔓延。

三．结语

建筑施工企业必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安康高于一切，责任重于泰山”的安全理念。不断强化企业安全生产主体责任。建立健全安全生产长效机制，稳步推进安全生产管理体系建设，积极借鉴国内外先进的安全生产管理方法，努力提高安全技术装备水平，下大力推进安全宣传和教育培训工作， 不断提高全员的安全生产意识和能力。切实提高安全生产管理水平，减少各类安全生产事故的发生。