加强安全管理避免习惯性违章（优选9篇）

加强安全管理避免习惯性违章

违章，就是违反规章制度，轻则给安全生产带来隐患，重则造成人身伤亡或设备损坏。习惯性违章是一种看惯了、说惯了、做惯了的，甚至“想当然”的违反规章制度的行为或现象。它是一种习以为常、不当回事，没有按照相关规章制度认真执行的错误行为。虽然有时习惯性违章没有造成影响或后果，但是日积月累就会造成很严重的事故。在现实中，习惯性违章往往更不易引起人们重视，但往往事故发生就是由这些习惯性违章造成的。所以长期以来，各级单位都把反违章，特别是反习惯性违章作为安全管理工作的重点。

１ 习惯性违章的形成原因

１．１ 盲目无知的违章

违章者盲目自大，没有认真学习相关专业知识，对相关专业知识缺乏。在工作中，自己已经违章，但是自己却不知道，工作盲目，骄傲自大，没有达到相应的技术水平。

１．２ 麻痹大意的违章

违章者在工作中不仔细认真，粗心大意，没有认真遵守相关规章制度，工作马虎，心不在焉。

１．３ 逞强好胜的违章

违章者在工作中不认真遵守相关规章制度，工作方法不正确，有章不循，冒险蛮干，虽然掌握了一定的技术知识，但还是明知故犯，不愿听从别人的劝告，这样很容易造成事故。

１．４ 心存侥幸的违章

违章者在工作中害怕麻烦，图省事，仅凭一定的工作经验，认为未发生事故，所以就在以后的工作中，存在侥幸的心理，认为没有问题，但实际很容易出现问题，酿成事故。

１．５ 得过且过的违章

违章者在工作中不求上进，不注意学习，没有达到相应的技术水平，得过且过，混日子，缺乏积极性和责任心，自我安全意识差，虽然有的工作没有发生问题，但时间一长就容易出现问题。

２ 习惯性违章的危害

习惯性违章具有一定的潜在危险性，习惯性违章在日常工作中可能在未引起事故前往往只表现出一些日常的、基本的、简单的、经常性的小事，而且往往也不会造成严重后果，违章者未引起足够的重视，往往认为想当然，认为只要完成工作，采取什么方式无所谓，对于习惯性违章可能造成的严重后果没有深刻的认识到，工作中害怕麻烦，图省事。例如，在生产现场不带安全帽，高空作业不系安全带，电气操作时不穿防护服，不穿绝缘鞋，不戴防护面罩，无票无监护操作等等。这些习惯性违章可能很多年都不会造成后果，但是一旦在特殊情况下，这些习惯性违章就会造成严重后果。如电气操作，一旦有短路或接地等情况，这些防护措施就非常必要。不执行“两票三制”，就有可能走错间隔，造成误操作事故等等。因此，不切实执行反习惯性违章就无法保证安全生产的稳定局面。

３ 习惯性违章的控制方法

３．１ 对人的行为控制

为了防止习惯性违章，应该有效控制人的不安全因素，根据不同的工作情况制定相应的安全技术措施，克服不良习惯，克服不良思想，消除人为事故。

首先要加强职工的技术培训，根据单位的实际情况制定相应的培训计划，使职工的技术水平达到工作的要求，这样既可以提高职工的素质，又可以对安全生产起到保障作用。

其次加强职工的安全意识教育，使职工深刻认识到习惯性违章的危害，从思想上引起足够的重视，使职工深刻领会到在工作中必须完全正确遵守规章制度的重要性，不能图省事采用简略的方法，要从源头上抓起，防止造成事故。

要以人为本加强安全思想教育，树立“安全第一，预防为主”的安全工作方针。

３．２ 从管理上控制

加强管理，通过完善的规章制度，标准化的管理标准，防止习惯性违章作业。发现习惯性违章，就用相应的管理标准去教育、去处罚，使职工深刻认识到习惯性违章的危害性。安全不仅是为了自己，也是为了他人，只有保证了安全，才能保证生产，用规章制度去约束职工的行为。安全从我做起，提倡自我管理，互相监督，及时纠正习惯性的不良行为。

管理是基础，安全是目的。只有通过科学严格的管理，才能达到安全的目的。要提高安全管理水平，掌握重点和方向，落实岗位安全责任制。

４ 结语

反违章是一项长期的工作，需要长抓不懈。反违章必须坚持以人为本，要从人的控制方面和管理制度方面防止习惯性违章的不良行为。要在日常工作中，调动一切积极因素，加强培训，加强思想教育，使每一位职工都能深刻认识到习惯性违章的危害性，使每一位职工都能严于律己、以身作则并帮助他人，克服习惯性违章行为，共同营造一个和谐安康的安全管理和检修、施工的作业环境。

加强安全管理避免习惯性违章：浅谈煤矿矿长如何加履职尽责加强

**矿**年建井，**年投产，历经近半个世纪的风风雨雨，现已接近暮年，井深巷远，地质条件复杂，安全管理难度很大，从**年到现在，该矿累计死亡**人，给企业在诸多方面造成了重大的负面影响。

**年**月**日，**公司对该矿领导班子进行了调整，任命我为矿长，经过一段时间的调查研究和认真学习有关文件精神，使我对煤矿安全生产的重要性有了新的认识，就如何强化安全管理有了新的体会。就此，谈几点粗浅看法。

一、抓安全工作必须树立“三个观念”

1、自觉树立安全第一的观念。安全第一是党的一贯方针，代表着煤矿员工的根本利益。安全第一不是一句空洞的口号，而是党和国家所确定的重要方针，有着特定的内容和含义。安全第一不是可有可无，而是煤炭企业必须认真履行的一项法律义务，是煤炭企业的指导思想和行动准则。各级领导必须自觉地学习和深刻理解党的安全生产方针的实质，超前预防和高度重视安全生产中出现的问题，及时认真地解决整改，时时刻刻、坚定不移地把安全第一放在各项工作的首位，常抓常新，常抓不懈。

2、自觉树立安全就是效益的观念。效益，一方面是来源于以最低的生产成本多出煤、出好煤，而另一方面则是需要有一个持续稳定的安全局面作保证。实践证明，经济效益与安全形势密切相关，安全就是效益。因此，要在思想上和工作上正确认识和摆正安全与效益的关系，决不能把效益建立在违章蛮干而出现的一时高效率上，要特别注重防止和纠正片面追求短期效益而不顾安全的苗头，努力做到在搞好安全生产的前提下，提高效率，稳定产量，增加效益。

3、自觉树立安全就是煤矿生命的观念。发生事故必然会给企业带来损失。直接损失尚能计算，但对员工的情绪影响和员工对企业的信任度的缺失却是无法用数字计算的，它是远远不是用几万元或几十万元所能代替的。***矿在最近五年里频频发生死亡事故，不仅损失惨重，影响极坏，更为严重的是导致员工情绪低落，部份员工弃矿而走，外出谋生，使岗位缺员严重，影响了矿井正常的生产秩序。所以说，安全为了生产，生产必须安全，安全是决定企业兴衰成败的生命线。

二、抓安全工作必须责任落实

矿长是安全第一责任者，首先要不折不扣地履行自己的职责，树立起高度的责任心，时刻为搞好安全生产操心尽力，真正承担起应担负的责任。不能只挂帅不出征，在实际工作中，要切实把安全工作作为头等大事，无论时间多紧，工作多忙，都要亲自批阅和传达上级关于安全生产方面的文件、指示和命令，做到贯彻落实到位；亲自主持召开安全办公会议，专题研究安全生产中存在的问题和隐患，做到决而行，行必果；亲自主持制定矿井安全生产规划，做到目标明确，措施具体；亲自主持制定安全生产责任制和符合矿井实际的质量标准化方案，做到有章可循，夯实基础；亲自主持制定和不断完善安全例会、隐患排查、质量验收、安全奖惩等各项安全制度，全面推进安全管理工作的规范化和精细化；亲自调查研究，掌握安全生产的第一手资料。因为靠听汇报了解情况，不可能做到既全面又准确，只有经常深入井下、深入现场，心里才踏实，指挥起来才能做到有的放矢。

其次，要充分调动各方面的积极性，层层落实责任。矿队两级领导干部是抓安全的主体，必须严格执行领导干部带班入井制度，坚持做到24小时井下带班，与工人同入井，同升井，把重心放在关键部位和重点区域上，加强安全生产过程中的动态管理，发现问题，及时解决。现在正值我矿安全决战期间，矿级领导执行了“双带班”。区队长、班组长、瓦检员、放炮员、信把工、安监队员和提升机司机等岗位人员也要全面落实安全管理责任制，全面了解和掌握所在区域的安全状况，坚决做到不安全不生产，措施不落实不作业，矿里规定对未能尽职尽责的安全管理人员，一经查实，要给予从重处罚。

第三，落实安全责任要具体、细化，有约束机制，矿级领导每人要包保一个区队，区队领导每人要包保一个班组，班组长每人要包保一名安全不放心人，形成个人保班组、班组保区队、区队保全矿的安全生产责任网络。安全责任重在落实，对于没有落实而出现问题的，要建立和严格执行责任追究制度，对各种违章行为、轻伤事故、2小时以上生产中断及其它各类未遂事故进行追查，把已遂事故当作未遂事故处理，层层追究有关人员的责任，按规定给处罚、通报，激发领导干部抓安全生产的自觉性，促进安全责任的全面落实。

三、抓安全工作必须有稳妥的措施作保证

安全工作是一项错综复杂的系统工程，要超前防范，积极主动地向事故隐患宣战，采取切实可行的措施，把事故隐患消灭在萌芽状态。

1、抓好安全技术措施的落实。在煤矿生产过程中，必须高度重视安全技术工作，了解和掌握各种自然灾害的发生、发展规律，从而有针对性地制定防止各种自然灾害的有效措施，防止事故的发生或减少事故的危害程度，实现矿井安全生产。在具体工作中，要结合矿井生产实际需要，对矿井不断地进行技术改造，在技术、经济合理的条件下，采用新的生产工艺和方法，以新的技术设备来装备矿井，提高矿井的综合生产能力和安全装备水平。装备是衡量企业安全生产水平的主要尺度。从长远着眼，在安全装备上要舍得投入，为安全生产提供长远的后劲。

2、抓好安全基础措施的落实。一方面从消除物的不安全状态入手，大搞质量标准化。质量标准化是确保矿井安全生产的一条治本之策，是安全生产的重要基础工作。要正确认识质量标准化工作在安全生产中的重要地位，坚持不懈地把质量标准化工作做为一项长期性的工作认真抓、自觉抓，扎扎实实地推行动态达标管理。质量标准化要下达计划，过程监管，严格奖罚，确保矿井整体达到行业级标准，有力地保证安全生产的健康发展。另一方面是从消除人的不安全行为着眼，建设一支高素质的队伍。企业管理说到底是对人的管理，人是生产构成中最本质、最活跃的因素，是安全生产管理的实践主体，要把人作为安全管理的重点，自始自终抓住不放，下大力气增强员工的安全意识，提高他们的安全素质。一是教育培训与制度建设并重，使员工既掌握安全知识和安全基本技能，又要形成制度约束，将安全与经济利益、政治荣誉联系起来，从而大大激发员工的安全生产自觉性。二是用企业精神凝聚员工、教育员工，认清自己与企业的关系是利益共存、命运相关。三是关心理解员工的合理要求，设身处地地为他们排忧解难，使他们全身心地投入到安全生产之中。

3、抓好现场安全管理措施的落实。要进一步强化安监队伍建设，使他们在思想、业务和工作作风上适应本职岗位的需要，认真负责，敢于碰硬，担负起现场安全把关的重任，最大限度地发挥现场监督检查作用；要落实隐患排查制度，以“一通三防”、机电运输和顶板管理为重点，突出抓好薄弱环节、薄弱地点、薄弱时间及现场重大安全隐患的排查治理，对于排查出的隐患，要明确责任、落实措施、限定时间，100%地整改，做到安全检查无死角，隐患治理无后患。要建立安全生产激励机制，把领导干部的安全绩效与奖金和政治前途挂钩。要提高安全工作在工资、奖金分配中所占的比例，调动员工保安全、管安全的积极性，通过全员的共同努力，确保矿井实现持久稳定的安全生产。

加强安全管理避免习惯性违章：检测实验室必须加强

前言（1）

检测实验室（以下简称实验室）是石油化工企业进行原材料验收、质量控制、产品研发及产品售后服务的必备场所。本文分析了石化企业实验室存在的安全隐患及其原因，针对实验室安全管理存在的问题，制定了改进和加强企业内部实验室安全管理的若干措施。

石化企业实验室在石化企业中扮演着“工业的眼睛”和“质量的海关”的重要角色。其职能主要是成品（半成品）质量检测、产品研发及产品售后服务。实验室的安全关系到石化企业原油生产方案、生产流程、产品调和方案的调整，对石化产品顺利、及时交付至关重要。实验室内使用种类繁多的化学药品、易燃易爆物品、剧毒物品以及贵重精密仪器设备。有的试验在高温、高压或者真空、辐射和高转速等特殊环境下或条件下进行，有的试验会排放有毒物质。与此同时，由于石化行业的连续化生产，实验室又具有仪器设备使用频繁、检测人员倒班制工作的特点。因此，实验室安全状况的复杂性决定了加强其安全管理的重要性。

事故的类型及形式（2）

1 火灾爆炸事故

火灾爆炸事故的发生具有普遍性，几乎所有的实验室都可能发生，对实验室的打击最严重、最直接。从安全系统的角度看，酿成这类事故的直接原因是：①检测人员忘记关电源，或者在实验过程中擅自离开岗位，致使设备或用电器具通电时间过长，温度过高，引起着火；②试验中有易燃易爆物品、高压气体、。低温液化气体、高压或减压系统，处理不当、操作失灵，再遇上高温、火焰、摩擦、撞击、容器破裂、原物料飞溅或没有遵守安全防火要求，引起火灾爆炸；③供电线路老化、超负荷运行，导致线路发热，引起着火；④设备老化，存在故障或缺陷，造成易燃易爆物品泄漏，遇火花而引起爆炸；⑤工作面积狭小，多个试验项目布局过于集中，设备的完全操作距离不够；⑥实验室通风不良；⑦乱扔烟头，接触易燃物质，引起着火；⑧危险化学品的存储不符合安全要求。

2 中毒事故

毒害性事故多发生在具有化学药品和剧毒物质的化学实验室的具有毒气排放的实验室。酿成这类事故的直接原因是：①在实验室内饮食；②煤气、汽油、各种溶剂不仅易燃易爆而且有毒，加上广泛使用极易造成事故；③有机溶剂萃取、蒸馏、样品溶解、容器清洗等操作过程中容器设备不密闭，或室内通风不良；④管理不善，造成有毒物品散落流失，引起环境污染；⑤取样时没有站在上风口或因管道破裂或阀门损坏，造成有毒物质泄漏，酿成中毒；⑥进行有毒有害操作时不佩戴相应的防护用具；⑦不按照要求处理实验“三废”，污染环境。

3 机电伤人事故

机电伤人性事故多发生在有高速旋转或冲击运动的机械实验室，或要带电作业的电气实验室和一些有高温产生的实验室。事故表现和直接原因是：①操作不当或缺少防护，造成机件挤压。甩脱，人员砸伤、划伤；②违反操作规程或因设备设施老化而存在故障和缺陷，造成漏电触电和电弧火花伤人；③使用不当造成高温气体、液体对人的伤害。

4 设备损坏事故

设备损坏性事故多发生在用电加热的实验室。事故表现和直接原因是：由于线路故障或雷击造成突然停电，致使被加热的介质不能按要求恢复原来的状态从而造成设备损坏。

安全管理存在的问题（3）

1 安全观念不强、安全意识不深

与石化企业生产车间相比，实验室没有易燃易爆危险生产装置和大型机组设备，加之实验室很少发生大的安全事故，多年来的“安然无恙”使实验室管理存在着重分析质量、轻安全环保的思想，部分实验室存在着安全工作只要现场检测人员注意了就出不了大事的麻痹意识。

2 应付安全检查，安全制度不落实

从目前看，安全大检查“上有政策，下有对策”。实验室早早做好了迎检准备。现场整顿后干净整洁，“三违”现象不见了，安全隐患的马脚隐藏了。班组安全建设薄弱，班组安全员唱独角戏。不管是实验室周检还是二级单位季检，《班组安全活动记录》始终是班组应付安全检查的一本通。《班组安全活 动记录》代签现象普遍，员工参与率低。由此可见，实验室基层安全工作存在着应付检查，安全制度不落实，安全检查达不到预期效果的问题。

安全管理的对策（4）

针对实验室的安全特征和管理现状，实验室安全管理要从以下几个方面采取措施。

1 以中石化全面推行实施hse管理体系为契机，加强实验室安全管理，切产提高实验室hse管理水平

1.1 领导带头转变思想观念，强化全员hse意识

今年是中石化全面推行实施hse管理体系的一年，也是实验室乘hse管理体系的东风，加强安全管理的有利时机。领导重视并参与是hse管理体系建设实施的保障。只有领导层带头转变“重分析质量，轻安全环保”思想，重新认识安全、健康、环保对实验室的意义，进而形成有力的领导推动力，才会提高基层实验室管理人员和检测人员的hse意识，并促使其自觉履行各自岗位的hse职责，这可以说是hse管理能否抓出实效的关键。

1.2 强化实验室风险管理意识

如上所述，实验室没有大型的生产装置，hse日常工作的风险管理容易被忽略。而大量的hse危害是在日常性和一般性的工作中发生的。“安全第一、预防为主”，实验室应结合日常工作特点，紧绷安全生产这根弦，利用风险管理，消除事故隐患。坚持全员参与的原则，鼓励检测人员把岗位的一切潜在危害识别出来，加以控制和解决，从根本上防止事故的发生。

2 强化“三基”工作，夯实安全生产的基础

2.1 基础工作是做好各项工作的根本

实验室要加强分析测试方法标准、仪器设备操作规程、安全操作规程等技术资料的管理，为检测工作提供正确，安全、高效的技术支撑和技术保障。如追踪最新的分析测试方法，积极采用国际标准和国外先进标准；优先采用自动化、智能化的检测设备和先进的分析测试手段，提高分析操作的安全性，减少有毒有害物质在分析操作过程中的直接排放，保护检测人员的身体健康；用低毒化学试剂代替高毒化学试剂；对分析仪器设备随时查找隐患，建立使用登记台账，严禁仪器带病工作；仪器设备、测试工具的选型应注重方便、实用、安全、可靠；对化学试剂严格保管和存放，特别是危险化学品的管理更要小心谨慎，注意防潮、防爆、防盗；加强技术基础工作，建立和完善标准化，计量、质量检验和质量保证体系，严把产品质量关等等。

2.2 基层建设是做好基础工作的保证

实验室在遵守国家、集团公司相关安全生产法律法规的同时，要通过建章立制，完善安全制度来约束检测人员的行为，保证基层建设工作的落实。如制订《实验室安全规定》、《危险化学品管理制度》、《班组安全活动管理制度》、《高温电器设备使用规定》、《压力容器管理办法》等，并抓好制度的现场落实。贯彻“管生产的必须管安全”的原则，层层落实安全生产责任制。把基层工作的重点放在基层班组和检测现场的管理上，做到班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。把班组的安全工作放在首位，加强对班组安全活 动的指导和监督管理，丰富安全活动的内容和形式。对安全工作要按年初制定的计划及时考评，坚决执行。对“三违”现象，要坚决制止，并做到严格按规章制度处理。

2.3 重视检测人员的基本功训练

石化企业生产车间连续化生产，相应地，实验室采取的是倒班工作制。这就要求倒班检测人员要有较高的专业技术素质和安全技术素质，在体力、精神十分困乏的情况下仍然要保证分析数据的准确性及分析操作的安全性。经常开展标准化分析、技术比武、事故预案演练等基本功训练无疑十分有助于提高检测人员这方面的素质。通过分析操作标准化，提高员工的安全技术素质和自我保护能力，减少分析检测过程中人的失误，做到“我会安全”，从而保证“三不伤害”（不伤害自己，不伤害他人、不被他人伤害）。通过对员工的安全教育培训，经常举行消防、中毒抢救等应急预案演练，提高检测人员应对突发事故的能力。

3 增加不定期安全检查的频次，严格落实安全生产规章制度

安全检查是落实安全生产规章制度的一个重要环节。为避免安全检查弄虚作假，作风飘浮，可以改变安全检查的形式，变事前通知检查为不定期抽查，将定期检查和不定期抽查结合起来，增加不定期检查的频次，力求安全检查的真实性、有效性。落实安全生产规章制度，狠反“三违”要“严”字当头，要严制度、严标准、严考核。对检查出来的违章人员和隐患治理措施不落实的实验室给予思想教育、行政处罚、经济处罚等、搞好警示教育，提高全员安全生产的自觉性。

结束语（5）

1 石化企业内部实验室存有大量贵重设备，也存在易燃易爆、毒害性物质，有的试验条件苛刻。实验室仪器设备使用频繁，化验员倒班制工作，其安全至关重要。

2 实验室的安全事故有其固有的特点和表现形式。实验室安全存在不少隐患，其原因在于安全管理欠佳。

3 石化企业实验室的安全管理要以中石化全面推行实施hse管理体系为契机，加强实验室安全管理，提高实验室hse管理水平；强化“三基”工作，夯实安全生产的基础；增加不定期安全检查的频次，严格落实安全生产规章制度。

加强安全管理避免习惯性违章：全面加强

（湖北省超高压输变电局，湖北 武汉 430050）

〔摘 要〕 根据湖北省超高压输变电局的管辖范围，从确保电网安全稳定运行出发，介绍了该局对输变电设备的运行、检修和技术改造，变电站和输变电工程的新建和改扩建等几方面的安全管理的具体做法和经验。

〔关键词〕 超高压；输变电；电网；运行；基建

湖北省超高压输变电局(以下简称超高压局)，是全国第一家集中管理500 kv输变电设备的专业机构，具有500 kv输变电设备运行、检修、调试、校验、科研、基建等综合能力的大型企业。

500 kv电网安全稳定运行，是超高压局生存立足之本。要夯实安全生产管理的基石，必须坚持"预防为主"的方针，狠抓检修运行维护质量，层层落实安全责任制，提高职工的技术素质和安全意识。

1 贯彻"预防为主"的方针，落实组织和技术措施

坚持"安全第一，预防为主"的安全工作方针，做好班组安全管理工作，重点抓好各班组和专业之间的风险辨识、风险评价和风险控制，是现场安全管理工作的基础。

超高压局要求各施工单位在实施计划检修和技术改造工作之前，都要制定一份完整的施工方案。该方案由各单位生计科专职工程师编写，主任工程师审核，生产管理负责人批准。它包括具体的组织措施、技术措施和安全措施，明确现场总工作负责人与各专业工作票负责人之间的责任关系，明确现场工作范围和各专业应做的安全措施，明确现场安全负责人和各专业班组安全员的职责，提出各专业在工作生产过程中应注意的问题和各关键工序可能产生的后果，将现场工作风险控制在最小限度，加大了现场技术和安全监督力度。实行先班组自验收，再由生技、安监、单位专责和变电站专责共同验收，收，再由生技、安监、单位专责和变电站专责共同验收，并制定详细的设备整组验收表格，逐项验收，逐项签名，严把检修施工质量关，对较大的技术改造项目严格执行"三级验收管理制度。"

2 抓好基建、扩建及改造工程的质量控制

超高压局在现有的检修维护工作中，逐步承接了新变电站，同时也承担了一部分三峡电力外送工程的扩建和改造任务。为完成好这些任务，超高压局严格贯彻执行国家电网公司关于"三峡输变电工程建设管理制度"的规定，对局属各施工单位，提出了具体要求：

(1) 严格审验各单位应具备的开工条件，按现场监理工程师的要求，各专业编写施工作业指导书，把好工程质量和工程进度关；

(2) 严格审查施工单位的组织和安全措施；

(3) 严格审核各项施工管理制度和现场施工管理准备工作；

(4) 在施工和验收过程中，督促完成电力生产重大事故25项重点反措要求；

(5) 审验施工人力、机械和施工组织的落实情况，物质、材料的准备工作以及计量器具、仪表是否经法定单位检验合格等具体工作；

(6) 接受现场监理工程师的监督和指导。

抓好技术准备工作是保证工程质量和施工安全最重要的因素。为了使工程顺利开工，该局在开工前，组织和参与了对土建专业和电气专业施工设计图纸的初审及设计交底工作，使各专业班组人员提前理解和消化各项施工设计图纸，在工作时对每道施工工序的质量和安全要求做到心中有数，将安全管理和质量控制融入现场施工过程中。

在变电一次、二次设备安装调试完工后，对施工质量进行反复核查验收，对关键性控制回路、关键工序、与运行设备有联系的控制部分，逐项进行整组模拟实况验收。对继电保护、断路器、综合自动化系统的动作行为和动作信号的正确性，进行深入分析，确保关键控制回路的正确性和可靠性，排除深藏隐患的可能性。同时做到运行设备与竣工图一致，确保二次图纸的正确和完整。

为了确保日常生产运行与扩建工程的安全、协调、统一，各变电站安排一名副站长全面负责工程现场的安全管理工作。站安全员每天至少进行2次特巡，检查现场安全员和施工负责人是否到位，安全措施是否完备，有无影响运行设备安全的情况，保证现场有序的施工。同时，在施工期间，各运行班组要每日进行5次现场设备巡视。

提前介入新变电站的设备安装验收工作，一是熟悉设备，二是发现问题，三是协助现场监理工程师进行设备验收，四是边学习、边培训，使运行人员和有关专业人员尽快熟悉和掌握新设备的性能和操作方法，在设备投运前，完成运行规程的编写工作，为新变电站的安全运行奠定坚实基础。

目前，在超高压局所有承接的施工项目中，未出现任何人身伤亡、设备损坏和因人为过失造成的运行设备跳闸事故。

3 抓好各专业之间的安全管理

由于500 kv系统继电保护装置和安全自动装置对高频通道的依赖性较大，继电保护装置的高频通道和系统稳定装置的远切通道，均经载波通讯或光纤通讯传输，因此继电保护专业与通信载波专业之间的接口显得尤为重要。为了规范2个专业在工作现场的具体安全措施，确保500 kv电网安全稳定运行的可靠性，必须解决2个专业在思想上和技术上存在的安全死角，要求2个专业都要认真贯彻执行局《继电保护安全措施票》的管理规定。为了提供运行人员和现场工作人员相互了解的机会，对现场安全技术措施有一个共同的认识，局安监部举办了继电保护和通讯载波专业安全技术培训班。

通过技术培训活动，明确了相关专业之间的技术控制和各自的安全责任，提高了职工的安全意识，同时带动了其他专业之间的交流。

4 加强对事故的超前控制

安全性评价是超前控制事故的安全管理方法。过去的安全管理方法是通过对事故、障碍、异常的统计分析，掌握事故发生的原因、规律，采取反事故措施，来防止事故的发生，这是一种事后控制事故的有效方法。但是这种办法只能局限在已经发生的人身、设备故障以及异常状态的范畴内，而不能解决客观上大量存在的尚未引发的人身、设备故障、设备异常等诸多不安全因素。因此，只有将事前控制与事后控制这两种安全管理方法组合起来，才能形成一个比较完整的事故控制管理系统。为了搞好安全性评价工作，该局从1997年开始了宣传启动，并组织了一支素质高又有经验的查评队伍，采取走出去请进来的办法，认真学习和借鉴兄弟单位的经验，保证了查评工作顺利展开。首先进行各单位自查，以班组为单位，将查评工作任务划分到个人，做到全面、细致、深入、不留"死角"，按生产设备单元和查评依据，逐项审核评价和归纳，及时对查出的问题和隐患进行整改。具体的做法是：

(1) 坚持一个原则。即按期整改，务期必成；

(2) 坚持两手抓。即一手抓一般缺陷的处理，一手抓隐患，尤其是重大隐患的整改；

(3) 做到三个凡是。即凡是本单位能解决的立即整改，凡是需要外单位配合的坚持以自我为主，凡是需要局批准的，写出书面报告，提出隐患产生的原因、危害后果、整改方案，便于领导决策；

(4) 做到四个到位。即人员到位、责任到位、资金到位、考核到位。

(5) 坚持5个结合。即安全性评价与巩固创一流企业成果相结合，与冬试冬修工作相结合，与创无违章企业相结合，与"两措"计划和月年度计划相结合，与基建、扩建和改造项目相结合。明确要求责任到人，从"人、财、物"3个方面给予充分保证。

5 加强职工技术素质和安全意识的教育培训工作

没有一支高素质的职工队伍，就无法保证电网安全稳定运行。职工技术素质的高低，在很大程度上决定着企业安全生产状况的稳定程度，也在一定程度上决定着主干电网的安全稳定性。

超高压局职工队伍的文化素质普遍较高，但其技术业务素质、现场工作经验和安全意识，还不能完全满足500 kv电网运行工作的需要，因此必须花大力气，经常对职工进行安全生产和技能的培训。该局采取走出去，请进来的办法，把大批专业人员和运行人员送到设备厂家学习，同时到各省市新变电站学习先进的管理经验，造就一支懂技术、善管理、安全意识牢固的高素质职工队伍。

为了搞好安全技术培训工作，已形成了一套行之有效的培训制度。每年有年度计划，每月有安排、有考核。主要内容有：

(1) 抓好新职工入厂三级安全教育；

(2) 抓好上岗前现场规程学习，签定师徒合同，跟班实习；

(3) 抓好全体职工触电急救、消防知识的培训；

(4) 搞好变电站仿真培训和变电作业等特殊工种的培训；

(5) 根据生产检修和设备运行实际情况，开展新技术培训；

(6) 组织职工进行事故预想和反事故演习；

(7) 利用安全日活动，组织职工学习上级领导关于安全工作的指示，分析事故案例，增强职工的安全意识，提高职工的技术业务水平。

超高压局每年举办一期变电站和线路安全技术知识竞赛活动，以及汽车保养知识和驾驶比武活动。各单位安全生产第一责任人，在狠抓安全管理的同时，积极探索全员安全教育的新方法、新路子，强化职工"我要安全"的主动意识。

经过20年艰苦历程，超高压局职工，将抓住三峡机遇，发挥自身优势，努力实施"第二次创业"发展战略，争创国际一流企业，再铸21世纪新的辉煌。

加强安全管理避免习惯性违章：加强

习惯性违章是安全生产的大敌，是造成各类事故的主要祸根，也是企业安全管理中最难攻克的难题之一。

所谓习惯性违章，是一种人们在长时期里逐渐养成的，一时不容易改变的，为职工认可的、习以为常的、经常性的违反有关安全生产客观规律和制度的行为和倾向。它包括习惯性违章指挥、习惯性违章操作两种性质、两个层次的违章。

一、习惯性违章产生的心态

1．习以为常、麻痹侥幸心理。

2．技术不熟、盲目乐观心理。

3．怕麻烦心理。

4．违反安全操作规程冒险蛮干心理。

5．缺乏吸取历史教训心理，即健忘心理。

还有逆反心理、从众心理、无知心理等。

二、习惯性违章的主要表现形式

1．有章不循。

2．冒险蛮干。

3．无证上岗。

4．违章指挥。

5．违反劳动纪律。

三、习惯性违章的查找

1．组织安全大讨论，发动全员查找。

2．对照安全操作规程和安全管理标准，技术标准、工作标准查找。

3．充分发挥安全专家的作用。

4．从事故案例中查找。

在实际查找中，要将四种方法结合起来使用，这样会更全面更深入，同时可以为安全管理提供一些其它资料。

四、管理层习惯性违章

管理层习惯性违章比习惯性违章操作更为顽固和隐蔽，具有很大的误导性。工人的习惯性违章可以直接导致事故的发生，但大部分的习惯性违章操作是在管理人员的眼皮底下进行，由于管理层违章行为的存在，发现工人违章作业不及时纠正甚至直接指挥工人违章作业、强令工人冒险作业现场时有发生。有些事故从表面上看是工人违章作业，如果往深层次分析就会发现，事故的本质原因，往往与管理层违章行为分不开，如劳动组织不合理，安全措施不严密、不科学，安全交底不认真，安全教育、培训没有针对性或不及时或流于形式等等有密不可分的联系。可以说，由于管理层安全思想没到位，责任未到人，行动未到岗，措施不得力，才使得违章操作行为有了市场，习惯性违章现象比比皆是，成为制约安全生产的一个重大隐患。对管理层习惯性违章，我们不能不保持清醒的认识和高度的警惕，杜绝习惯性违章操作要与杜绝管理层习惯性违章一起进行，这样才能收到满意的效果，达到预期的目的。

五、杜绝习惯性违章的措施和方法

1．强化安全生产的思想教育，牢固树立安全生产的思想。

2．严格考核。

3．开展反违章活动。

4．营造一个人人遵章守纪的好氛围。

5．加大检查力度，要使检查工作做到经常化、制度化、标准化。

6．制定规范化、系统化、科学化的安全生产作业程序。

7．重视本质安全和源头控制，保持工艺和设施的完好性。

加强安全管理避免习惯性违章：加强

引言

东武仕水电站位于河北省磁县城西８公里的滏阳河上游，是利用东武仕水库灌溉和城市供水的坝后式水电站，装机容量２*3200kw；两条35kv并网线路，一条并入磁县二里铺变电站，另一条并入峰峰羊二变电站。近几年，为全面贯彻落实十五大和十六大精神，我站始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，一方面抓政治思想建设，一方面抓安全生产管理，并采取了一系列行之有效的措施，取得了良好的效果。

1 健全安全管理网络 把制度落到实处

安全管理机构的建立，是抓好安全工作的重要环节，为了落实电力生产“安全第一，预防为主”的方针，切实加强安全生产管理，我站成立了以站长、生产副站长为正副组长、以班组负责人为安全员的电站安全生产小组；根据我站的实际情况，完善了“两票”（工作票、操作票）“三规”（运行规程、检修规程、安全规程）和一系列的规章制度，并落实到位；尤其是“两票”在执行过程中更是严上加严，“两票”的签发和批准由生产科长担任。

2 注重安全培训，提高安全意识

安全工作以人为本。我们根据不同情况进行安全知识教育，经行业有关部门考核合格后上岗。并且每年对生产人员进行一次《安全规程》培训，在培训中我们把“两票”作为重要内容来抓。首先，必须加强对执行“两票”的认识，充分认识“两票”是电力职工的生命线、安全线、效益线。其次，“两票”的填写字迹必须工整清晰，填写必须绝对正确；“两票”的签发批准人必须承担责任，他们应有强烈的主人翁责任感和过硬的业务技术；执行“两票”的当事人（含监护人）必须逐项的一丝不苟地严密进行，对不合格的“两票”可暂缓或拒绝执行。严格地执行“两票”是确保电力安全生产的关键所在，通过培训提高了职工的整体素质，提高了安全意识和专业技术水平，确保了电力安全生产并产生了较好的经济效益。

3 树立超前意识，防患于未然

我站装机容是邯郸市最大水电站之一，且技术力量比较雄厚，担负着邯郸市所有水电站的预防性试验和新电站的交接实验。每年春季对电站进行预防性试验，继电保护整定校验；电气设备高压预防性试验根据设备的状况和试验的项目有的每年进行一次，有的两年进行一次，继电保护整定校验每年进行一次；而且机械设备在春季也要开展全面的维护、保养工作。工作中认真严格的执行了“两票”、“三规”，才有力的保证了各项工作的顺利进行。

4 加强设备管理和线路维护，促进安全生产

一是严把设备入口关，对采购的新设备，先试验，后安装，不合格的，决不允许投入运行；二是对设备进行挂牌管理，设置“设备缺陷记录卡”，定期对设备进行检查，认真填写记录卡，不允许带病运行；三是对不符合安全生产要求的设备且没有维护检修价值时及早进行更新改造，防患于未然；四是对两条35kv线路填写“线路质量状况卡”，半年一次；五是加强线路维护工作，根据“线路质量状况卡”，每年进行两次砍青，加固电杆拉线、拆掉鸟窝等工作。

5 深入开展“双百竞赛”活动

为全面贯彻落实电力生产“安全第一、预防为主”的方针，我站积极配合省水利厅和市水电处开展“双百竞赛”活动。在“双百竞赛”活动中开展经常性的事故预想测验和反事故演习、安全技术比武活动；通过事故预想测验，一旦发生事故，运行人员可根据预想的正确处理方案迅速处理，消灭事故于萌芽状态，不致临时慌乱出错；演习一般在现场进行，只能口述，并对设备做假动作，以免危及安全；每月召开一次安全例会，由生产科主持，生产全体人员参加，对本月的安全生产做一总结；把“双百竞赛“活动的十项条件做为安全生产主要内容来抓，并接受上级主管部门每年一次的安全大检查。

安全促生产，生产出效益，没有安全就没有电力部门的经济效益。近几年来，我站在抓政治队伍建设同时狠抓安全文明生产，注重设备的更新改造，不断挖掘设备的潜力，在放水量不变的情况下，发电量逐年增加，促进了经济持续发展。

加强安全管理避免习惯性违章：关于加强安全生产和绿色施工管理

今年，包括北京在内的我国大部分地区已提前进入冬季。冬季施工条件恶劣，极易发生各类安全事故。为加强冬季建设工程施工现场安全生产和绿色施工管理工作，现将有关工作要求通知如下：

一、加强施工安全管理

（一）施工单位应根据编制的冬季施工方案，结合施工实际情况，单独制定冬季施工安全技术措施。在冬季施工过程中，严格按照冬季施工安全技术措施组织施工。

（二）工程各参建单位要严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《北京市实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉规定》等有关规定，结合冬季施工特点，加强对危险性较大的分部分项工程安全管理。施工单位要按照有关标准、规范编制专项施工方案和组织专家论证，并在施工过程中严格执行专项施工方案。

（三）对于深基坑工程和轨道交通建设工程，施工单位除做好监测工作外，建设单位还必须委托第三方监测单位做好施工过程中的监测工作，发现安全隐患及时妥善处理。建筑起重机械和附着式升降脚手架安装自检合格后，必须委托检验检测单位进行第三方检验检测，检验检测不合格的，不得投入使用。

（四）施工单位应将本工程涉及的危险性较大的分部分项工程作为管理重点，加大检查力度和检查频次，发现隐患及时采取措施消除。应按照《北京市危险性较大的分部分项工程安全动态管理办法》，每月登录“危大工程安全动态管理平台”，填写上月专项施工方案的实施情况，向专家提供能够判断工程安全状况的文字说明、相关数据和照片。参与此工程专家论证的专家，应按规定对危险性较大的分部分项工程进行跟踪管理。

（五）恶劣天气来临时，要停止相关危险性作业。四级以上大风，严禁建筑起重机械安装（包括顶升和锚固）、拆卸作业；五级及以上大风，严禁大模板吊装作业及高处作业；六级以上大风，严禁吊装作业；雨雪、浓雾、极寒天气不应进行室外危险性作业。雨雪天气过后，要及时清除施工现场的积水、积雪及积冰，重点对施工现场的深基坑边坡、脚手架、模板支撑体系、建筑起重机械的基础、临时用电设施、施工机械设备、安全防护设施等进行检查，确保施工现场符合安全生产条件后再重新组织施工生产。施工单位要为从业人员配备必要的安全防护用品。

二、加强绿色施工管理

（一）各单位应按照《北京市住房和城乡建设委员会关于开展建设工程施工现场扬尘治理专项行动的通知》（京建发〔____〕112号）的要求，继续开展施工扬尘治理工作，按照《北京市建设工程施工现场扬尘治理专项行动检查标准》进行检查，发现问题及时整改。

（二）遇有四级以上风的天气不得进行土方运输、土方开挖、土方回填，房屋拆除等作业。施工现场应设置密闭式垃圾站，建筑物内的施工垃圾清运必须采用密闭式专用垃圾道或封闭式容器吊运。施工单位必须使用符合“四统一”要求并具有“渣土运输车辆准运证”的运输车辆承担施工现场土方、建筑垃圾等的运输任务。

（三）六环路以内及郊区县城区（包括经济技术开发区）范围内，以及地处郊区县的重点工程、园区建设工程，有土方施工的施工现场出入口处，均应安装专业化洗车设备（即滚轴式洗轮机），其他施工阶段应按要求设置冲洗车辆的设施。确因场地狭小无法安装专业化洗车设备时，出入口必须设置冲洗车辆的设施。

三、加强监督管理

各区、县住房城乡建设委要结合网格检查，加强对冬季建设工程施工现场安全生产和绿色施工管理有关要求落实情况的监督执法检查，发现隐患或问题及时责令整改，并依法进行处罚或移交有关部门进行处罚。对于施工现场管理严重不到位、或经多次责令整改仍不能达到要求的工程项目，及时上报市住房城乡建设委。

加强安全管理避免习惯性违章：为了促进煤矿企业加强安全生产管理

为了促进煤矿企业加强安全生产管理，建立自我约束、自我激励机制，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规和《煤矿安全规程》，国家煤矿安全监察局制定了《煤矿企业安全生产管理制度规定》，现予印发施行。

煤矿企业安全生产管理制度规定

一、为了促进煤矿企业建立健全安全生产管理制度，保障安全生产，根据《安全生产法》和有关法律法规，制定本规定。

二、本规定适用于全国各类煤矿企业。

三、煤矿企业必须建立以下安全生产管理制度：

(一)安全生产责任制；

(二)安全办公会议制度；

(三)安全目标管理制度；

(四)安全投入保障制度；

(五)安全质量标准化管理制度；

(六)安全教育与培训制度；

(七)事故隐患排查制度；

(八)安全监督检查制度；

(九)安全技术审批制度；

(十)矿用设备、器材使用管理制度；

(十一)矿井主要灾害预防管理制度；

(十二)煤矿事故应急救援制度；

(十三)安全奖罚制度；

(十四)入井检身与出入井人员清点制度；

(十五)安全操作规程管理制度等。

四、煤矿企业安全生产管理制度应满足下列规定：

(一)符合相关的法律、法规、规章、规程和标准；

(二)内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性、可操作；

(三)对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法；

(四)所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握；

(五)以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人。

五、煤矿企业安全生产管理制度内容的具体要求。

(一)安全生产责任制。要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务;要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。

(二)安全办公会议制度。要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。

(三)安全目标管理制度。应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。

(四)安全投入保障制度。应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。

(五)安全质量标准化管理制度。明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。

(六)安全教育与培训制度。应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。

(七)事故隐患排查制度。应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。

(八)安全监督检查制度。应保证有专门的安全管理机构，配备足额的专职安全管理人员，有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况;重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。对查出的问题和隐患应按“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存档备案。

(九)安全技术审批制度。要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。

(十)矿用设备、器材使用管理制度。应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。

(十一)矿井主要灾害预防管理制度。要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。

(十二)煤矿事故应急救援制度。要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。

(十三)安全奖罚制度。必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。

(十四)入井检身与出入井人员清点制度。明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。

(十五)安全操作规程管理制度。操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。

六、煤矿企业及其所属单位、部门应制定相关配套的制度，并根据企业实际情况和安全生产管理工作需要制定其他安全生产管理制度。

七、负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应加强对煤矿企业建立健全安全生产管理制度工作的监督管理，指导企业制定安全生产管理制度。煤矿安全监察人员实施安全监察时，发现煤矿企业未按本规定建立安全生产管理制度或制度内容未达到本规定要求的，应责令限期改正；逾期不改正的，依照有关法律法规实施处罚。

八、本规定由国家煤矿安全监察局负责解释。

九、本规定自印发之日起施行。

加强安全管理避免习惯性违章：加强安全文化建设提高企业管理水平

一、时代呼唤企业安全文化

1、决定成败的关键是文化 2、是"以人为本"的具体体现

3、是提高企业效益和管理水平的关键所在 4、是构建和谐社会、和谐企业的根本

二、企业安全文化是企业信奉并付诸实践的安全价值理念

1、人要有信仰，企业更要有信仰

2、安全文化强调的是一种氛围和心理契约，是一种监督力

3、安全文化是安全管理的最高层次－－自动导航系统

4、安全文化的关键是执行

（一）提出企业安全文化建设的背景

1、职工安全意识不强、行为不规范已经成为安全生产管理的主要矛盾

2、加强安全文化建设是对生产力水平低而易发生产事故的补充和完善

3、加强企业安全文化建设的条件已经成熟

（二）加强安全文化建设的作用

1、有利于安全管理体系的建立和完善

2、有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷。

3、规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围。

4、提高企业安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象。

（三）安全文化建设的目标

1、树立一种正确的安全观

树立"安全第一，生命至上"的核心信念，把"安全第一，预防为主"的方针融化为安全是企业的第一要务，安全是干部的第一责任，安全是职工的第一福利，安全是企业的第一效益的安全价值观，培养以法制化、科学化、人性化为特色的安全文化，统一职工的思想，规范职工的安全行为。

2、建立一个科学的管理体系

整合优化安全管理资源，使安全管理从经验管理、科学管理向文化管理转变，由职工被动管理向职工主动管理转变，由要我安全向我要安全、我会安全的转变。

3、培养一支精良的队伍

提高企业决策层、管理层、操作层的安全意识、安全知识、安全技能、事故预测能力、防范能力、职工安全行为规范，培养一支遵章守纪，爱岗敬业的精良队伍

4、建设一个稳定的安全生产环境

通过物质层建设，使安全生产条件、安全生产环境得到有效改善，安全质量控制能力水平高，安全基础牢固，工伤事故得到有效控制，职工有一个文明，安全的生产环境。

5、建立一个安全生产的长效机制

（四）企业安全文化的层次

企业安全文化一般分三个层次，即物质层、制度层、精神层。

物质层是企业安全文化的表层部分，是企业创造的器物文化，是精神层的载体，它往往能折射出企业的安全生产思想、安全管理哲学、工作作风和安全审美意识。

制度层是企业安全文化的中间层次，主要指对企业职工和企业组织行为产生规范性、约束性影响的部分。如企业的领导机制、组织结构和安全规章制度等。

精神层是指企业领导和职工共同信守的安全准则、信念、安全价值观和标准、人的安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德等，是安全文化建设的核心和灵魂，是企业员工对安全问题的个人响应和情感认同。

三个层次之间的关系：安全文化建设的物质层、制度层和精神层是不可分割的、浑然一体的，精神层是物质层和制度层的思想内涵，是企业安全文化建设的核心和灵魂；制度层制约和规范着物质层和精神层的建设，没有严格的规章制度，安全文化建设也就无从谈起；物质层是企业安全文化建设的外在表现，是精神层和制度层的物质载体。

（五）树立现代安全文化理念

安全维系人的生命与健康，"生命只有一次"、"健康是人生之本"；反之，事故对人类安全的毁灭，则意味着生存、康乐、幸福、美好的毁灭。充分认识人的生命与健康的价值，强化"善待生命，珍惜健康"之理，是我们社会每一个人应该建立的情感观。

1、传统不良的安全文化

（1）"生死由命，富贵在天"传统的听天由命观 （2）以gdp为唯一目标的发展观

（3）事故"实践才出真知"的观点 （4）用革命精神应对风险的观点

（5）"要钱不要命"财产权优先观点 （6）"见义勇为"而非"见义智为"的传统观念

（7）求神保佑、信奉宿命、听天由命、只图吉利，讳言不吉的文化

（8）"死了怕什么，二十年后又是一条好汉"的英雄观

2、企业管理者不良的安全文化

（1）安全是负担，是无效益的成本 （2）"预防成本高"、"事故成本低"的成本观

（3）"死得起，伤不起，事故发生得起"的观；

（4）事故必然论，事故发生是必然的，不发生是偶然的

（5）事故无能为力的观点 （6）大干快上，提前竣工的献礼工程

（7）赶时间、赶进度，提前超量完成生产任务

3、企业员工不良的安全文化

（1）工伤光荣论 （2）违章英雄论 （3）事故难免论 （4）违章不一定有事故

（5）事故与运气有关 （6）安全是做给领导看的 （7）安全规章是应付检查的

（8）反正有工伤保险，事故伤害无所谓 （9）安全生产是领导的责任，与己无关

4、现代企业先进安全文化

（1）员工是企业的最重要财富 （2）hse效益等同经营效益

（3）安全业绩等同经营业绩 （4）隐患险于明火，防范胜于救灾

（5）预防成本低于罚戒补救成本 （6）事前管理优于事后追究

（7）安全价值比安全成本更重要 （8）安全效益比生产效率更重要

三、安全文化建设的内容

坚持以"安全第一，生命至上"为理念，以培养和提高队伍素质为目标，以人为本，关爱职工生命健康，从宣传、教育、培训、制度等入手，不断营造安全氛围，规范程序，创新载体、丰富内涵，引导和教育职工树立科学的安全观，使安全生产成为职工的第一需要，为实现企业生产的长治久安提供思想保证和精神动力。

（一）安全理念建设

"安全第一，预防为主"是全国总的安全理念，已经成为全国和各行各业安全生产的指导方针，具有权威性。

安全价值观是安全理念的核心。正确的安全价值观应是人的价值和物的价值在安全取向上的统一。生存权、劳动权是人的首要权利。我们常说的"关爱生命"，"生命高于一切"，"尊重人、理解人、关心人、爱护人"，都是安全价值观的正确反映。

1、安全理念要具体体现企业安全观、事故观、风险关、道德观

安全理念建设是安全文化建设的重点。尤其对决策层和管理层来说，是否树立正确的安全理念，至关重要。有了正确的安全理念，才有可能作出符合"安全第一，预防为主"的决策和指导；才有可能真正实现以人为本，兑现安全声明和安全承诺；才有可能正确处理好安全与生产，安全与效益的关系，提高安全生产水平和安全文化水平。

2、如何确立安全理念

按照全国、全行业总的安全理念，结合本企业实际，确定有本单位特色的，为本单位安全生产需要的安全理念。一般采取自上而上、上下结合的办法，认真总结自身的经验教训，针对本单位实际安全目标，确定安全理念。要广泛听取群众意见，使安全理念真正成为全体职工所认同的群体意识。

3、如何倡导安全理念

这是大量的、经常的工作，也是安全文化理念建设的重点。要把理念渗透到企业安全生产，安全管理的全过程、全要素之中，渗透到各个层面、各个环节之中，这是最重要的，也是最艰难的工作。但非作不可，非作好不可。

（二）安全行为建设－－安全文化建设的落脚点

落实安全行为，规范安全行为要靠养成，把行为规范变成全体职工的自觉，变成习惯。 理念倡导、理念渗透，不能强制，要靠增强安全理念、安全意识。规范行为，行为养成，要有较强的约束力。两者结合，使职工的安全行为从被动到主动，从不自觉到自觉，从不习惯到习惯成自然。

（1）从"应付文化"变为"预防文化" （2）从"就事论事"变为"系统防范"

（3）从"事后补救型"变为"超前预防型" （4）从"约束为主"变为"激励为主"

（5）从"治标为主"到"治本为主" （6）从不良行为习惯变为优良行为习惯

（7）从他律他责到自律自责 （8）从感性及经验应对到规范和科学防范

（三）安全责任制建设

安全文化建设，既强调组织响应，又强调个人响应。要真正把"安全责任重于泰山"落实到严格的安全责任制度上。

安全责任制的核心在于有高度的安全责任心。高度的安全责任心，本身就是一种可贵的安全素质。

1、决策层的责任

判断安全文化是否有效，首先要从单位决策层开始，决策层对安全的态度、决策和运作方法，都能表明是否真正把安全放在第一位。

（1）把安全和安全文化纳入企业发展战略，切实贯彻实施。

（2）公布安全和安全文化的具体目标和方针、政策，发表安全声明，公开安全承诺，让每个职工都明白决策层的声明和承诺，并以此为行动指南。

（3）建立安全和安全文化建设管理体制。安全政策的实施首先要有明确的责任制。对安全有重大影响的一些大单位内部，要设立独立的安全活动监察机构。

（4）提供人力、物力、财力资源，确保高投入。

（5）建立能自我改进、自我完善的运行机制，尤其是能保证接受职工监督的机制，进行定期审查。

2、管理层的责任

管理层的责任是根据决策层的要求，对本单位的安全目标和政策，开展安全和安全文化实践活动。

（1）明确责任和分工

管理者应使每一个职工不仅了解自己的职责，而且也了解他周围同事及相关部门的职责及接口关系

（2）安全工作和安全文化活动的安排和管理

要建立起完整的规程、制度及程序体系，并通过相应的控制和检查，保证执行的有效性。

（3）人员的上岗资格审查和培训。

（4）奖惩的实施。奖惩要公开公平公正，奖有据，罚有理。

（5）负责企业的安全工作和安全文化的监督监察。

（6）管理者要以身作则地去实现自己的承诺，定期分析安全形势，切实履行整改措施，并保持与职工对话的渠道畅通，保证职工对追求高标准的工作成就有持续的积极性。

3、操作层的责任

（1）自觉接受严格的培训，持证上岗。

（2）严格按照规程操作，服从指挥调动。

（3）积极参加单位安全文化活动。

（4）有探索、创新的工作态度，科学、严谨的工作方法，互相交流的工作习惯和乐于奉献的工作精神。

（四）安全生产环境建设

学习环境、工作环境、生产环境、生活环境、活动环境都要保证安全。

（五）提高企业员工安全文化素质

1、企业决策层安全文化素质

（1）要具有强烈的安全意识、人本意识、法制意识和创新意识

（2）要具有较高的决策能力

对重大事故的评估能力，对企业的综合管理能力，对事故的预测能力，对解决安全生产及系统安全工程等复杂问题的能力

（3）要具有较强的执行力

2、企业管理层的安全文化素质

（1）掌握安全生产方针政策，遵守法令法规，不断学习有关的安全生产方针、政策、法律、法规、制度、措施，并结合实际贯彻落实。

（2）要刻苦钻研业务，具有企业管理技能，积极推广和应用现代管理的新技术、新办法，推进企业安全管理制度化、规范化、科学化。

（3）要不断完善各项安全生产制度，并督促落实。对安全工作认真负责，尽职尽责，不作表面文章。

（4）要适应企业不断发展和生产工艺技术的更新改造，及时补充完善安全生产规章制度和措施，使其切合实际，具有科学性，指导性和可操作性。

（5）要不断探索安全教育的模式和有效途径，提高安全教育的质量和效果。

3、企业操作层的安全文化素质

（1）要具有较高的安全需求，珍惜生命，爱护健康，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害。

（2）要有强烈的安全意识，有安全为自己的观念，上标准岗、干标准活，按程序、措施操作，不违章指挥，违章操作，不冒险蛮干；能拒绝违章指挥，制止违章作业，做到隐患不排除不生产，措施不落实不生产，不安全不生产。

（3）要有较多的安全知识，能够掌握与自己工作相关的安全技术知识和安全操作规程。

（4）要有较强的安全技能，熟练本岗位的安全操作技能、操作要领，熟知岗位存在的危险因素和识别办法。

（5）要有较强的纪律性，能够遵守有关安全生产的规章制度和劳动纪律，并能长期坚持。

（6）要有良好的应急能力，遇到异常情况，果断采取措施，及时把事故消灭在萌芽状态或杜绝事故的扩大。

四、搞好安全文化建设的关键措施

1、坚持齐抓共管是推进安全文化建设的前提条件

（1）要加强对安全文化建设的领导 （2）要突出安全文化建设的地位

（3）要为安全文化建设提供机制保障 （4）要抓投入，从技术装备上保障安全文化建设

2、强化教育和培训是推进安全文化建设的重要手段

（1）要采取灌输式的法规教育。

（2）要采取分层次的岗位教育，加强安全教育培训要区分对象，各有侧重。

（3）要采取有针对性的班前教育。班前教育的关键在于内容切合实际，形式灵活多样，切忌简单化、程序化

3、优化环境和营造氛围，是推进安全文化建设的重要载体

良好的安全环境是企业安全文化的"硬件"建设，是安全文化建设成果的具体表现。

4、强化制度的约束是推进安全文化建设的有力保证

（1）完善制度设计 （2）强化行为约束 （3）奖罚注重实效

五、构建企业安全文化应注意的问题

1、不断充实新内容，做到与时俱进 2、要有本企业特色 3、不能搞成形象工程

4、一把手亲自抓，全员参与 5、要走可持续发展道路