安全生产监督管理主要工作程序（优选10篇）

安全生产监督管理主要工作程序

1、安全生产监督管理要符合程序《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(____年10月16日建设部建市[____]248号)(以下称《意见》)规定的程序。(见图1建设工程安全生产监督管理工作程序框图)。

2、监理单位主要工作的程序

1)开工报审程序

施工单位开工前，应填写《工程开工报审表》(表a1)具

体列出开工条件准备情况，经项目经理签字后报监理审核

批准。

项目监理部应组织专业监理工程师认真审查施工单位各项

开工条件准备情况。条件具备的，由总监理工程师签字同

意开工;条件不具备的，不能同意开工。

开工条件不具备，施工单位坚持自行施工的，项目监理部

应予制止，并视情向建设单位、建设行政主管部门报告;

建设单位坚持开工的，项目监理部应予识别并以书面形式

向建设单位明确表达自己的意见，同时应按照规定向建设

行政主管部门报告。

开工条件一般应包括如下内容:

施工单位的企业资质、安全生产许可证和项目经理资质已

经审查通过;

工程施工组织设计、临时用电方案、施工测量控制点、首

道工序的准备工作以及施工单位的质量保证体系、安全生

产保证体系、工程应急救援预案均经审查通过;

①安全防护、文明施工措施费使用计划已经审查通过;

②规划许可证、施工许可证已领;

③施工现场的场地道路、水电、通讯和临时设施已满足开工

要求;

④地下障碍物已清除或查明;

④施工图纸及设计文件已按计划提供齐全;图纸审核中心已

经审查同意;

⑥施工人员(包括安全管理人员和特种作业人员)已按计划

进场;

⑦施工用机械、材料已按计划进场;施工机械、材料等已具

备报验条件;

⑧工程围挡、冲洗台设置和现场平面布置符合政府有关部门

要求。

2)安全技术措施及专项施工方案的报审程序

施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计(专

项施工方案)(表a3.1);施工组织设计(专项施工方案)中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。施工组织设计应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。

3)建筑施工起重机械设备的报审程序

4)施工特种作业人员报审程序

5)安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序

施工单位应在开工前向项目监理机构提交安全防护、文明

施工措施项目清单及费用清单，并填报安全防护、文明施

工措施费用使用计划;

安全生产监督管理人员和专业监理工程时应根据施工合同

的约定审核施工单位提交的安全防护文明施工措施费支付

申请(表a4.3)。

6)安全隐患处理程序

监理人员在现场发现了安全事故隐患，应及时向总监理工程师或安全生产监督管理人员报告;

监理机构应注意“发现”如下几方面(不限于)内容的安全隐患:

a施工单位违反国家相关强制性标准、规范施工的;

b施工单位未按设计文件、设计图纸进行施工的;

c施工单位无方案施工或未按经批准的施工组织设计、

专项施工方案施工的;

d施工单位未按施工操作规程施工，存在违章指挥、违章作业的;

e施工现场出现根据监理经验就可以判断为安全事故隐患的(如发现附墙脚手架的拉接点被拆除了一些;配电箱的接地线断路;大型施工设备未经安监备案就投入使用;等);

f施工现场出现生产安全事故先兆的(如基坑漏水量加大、边坡出现坍方;脚手架发生晃动;配电箱漏电，电源开关、电缆接头局部发热、打火;等)。

7)安全事故的处理程序

当施工现场发生事故后，总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理公司主要负责人报告。

安全生产监督管理主要工作程序：某住建局建筑行业安全生产监督

各位领导：

首先我代表xx建筑行业安全生产工作的全体同仁，对xx住建局x局长一行的到来表示热烈的欢迎！

下面，我就我们xx住建局建筑行业安全生产监督管理工作的一些做法进行介绍，不当之处请多多批评指正。

我们xx住建局在上级的正确领导和业内同行的大力支持帮助下，实现了连续多年建筑安全生产无重大责任事故的平安形势，确保了我县建筑行业的顺利发展，住建局年年被xx县委、县政府和xx市住建委表彰为“安全生产工作先进单位”。

我们的主要做法是：

一、建全结构，建立安全生产工作长效机制

我们始终坚持并组成了以在位党组书记、局长为组长、分管局长为副组长、各相关单位主要负责人为组员的“安全生产工作领导小组”，建立了常设机构办公室，落实了“一岗双责”制度，确保了组织健全、领导得力、制度落实；同时，根据相关法律法规，结合xx建筑行业实际先后制定、并不断修改完善了《xx建设工程文明施工管理实施细则》、《xx建设工程施工现场安全监督管理办法》和《xx建筑施工安全管理计分考核办法》等一系列切实可行的文件，有效指导、推动了安全生产工作的顺利开展，实现了工程项目从开工建设到竣工验收的全过程、全方位监管，这些文件已经成为工程建设项目实施过程中落实安全生产相关法律法规有法可循、有章可遵的安全生产长效机制。

二、明确责任，全面落实安全监督员制度

我们对每一项新开工工程全部进行了安全监督员委派，同建设单位、施工单位签订了协议，明确了安全监督员的责任和权利，使每个工程从开工到竣工，从阶段验收到日常巡查全部由监督员负责，进一步将责任落实到位，明确到人，从而做到了工作有人抓，责任有人负，奖惩有依据。

三、严格管理，贯彻起重机械和防护用品备案制度

根据省市推广的起重机械和防护用品名录，严格审查，杜绝非备案产品进入施工现场。通过开工列会、阶段验收、各类检查等时节进行层层把关，一经发现立即驱逐出施工现场，同时对使用人登记不良信用记录，并与年底进行的《施工企业安全生产评价》挂钩，实施扣分制度，有效遏制了个别责任人的侥幸心理，为从业人员构筑起了一道保障有力的安全屏障。

四、贯穿全年，认真组织开展各类安全生产大检查

根据每年年度工作安排和省市县确定的安全生产工作活动主题，安全生产工作领导小组都研究、部署了、制定了文件，统领指导全年度的安全生产工作，相关单位结合各自实际进行量化细化，逐一分解落实每个时段的工作任务。如每年都要进行的春季开工、复工专项安全生产大检查，四月检查月的大检查，夏季、秋季开展的防雨、防汛、防风、防雷击安全专项检查， “迎双节”安全大检查以及冬季的“三防”等各类检查。每次检查都确定了检查内容，明确了检查重点，制定了奖惩措施，规定了隐患整改期限，收到了明显成效。

五、利用网络，积极开展各种形式的安全生产宣传活动

____年初，我们开通了xx建设局安监科的网易博客，利用这个平台，使得上级的文件精神能够得以快速的传达和彻底贯彻。同时，利用这个平台，我们加强安全知识的宣传，例如，将每年的“安康杯”竞赛的的试题传到了网站上，已经累计组织3000多人参加了比赛，通过比赛，使从业人员普及了安全常识，提高了自救互救能力，增强了安全生产意识。

六、依托硬件，积极推广安全设施标准化活动

为了加强文明施工管理，推进施工现场标准化管理，我们规定从____年8月10日开始，所有新开工工程一律按照xx市《建筑安全文明施工图集》的要求进行施工，从申报优良施工现场的工程开始，按照由简到难，循序渐进的思路，逐步推进安全施工防护器具标准化的进程。如今，不到 3年的时间，全县已报监建筑施工现场全部做到了各类防护设施的标准化。

查自身，尤其是和兄弟县市相比，我们的工作还存在很多不足，还不能适应日新月异的形势发展，尤其是在知识储备、人才培养、制度创新等方面存在很大的差距，大量的工作需要我们去做，自身的短板需要短时间内去弥补，这些问题都使我们倍感压力。

我介绍的情况主要是这些，请xx县的各位领导、专家尤其是x局长多提宝贵意见！

安全生产监督管理主要工作程序：新形势如何加强安全生产监督

随着社会主义市场经济的逐步发展，企业数量不断增多，非公有制经济成分增多，相当私营企业不具备基本的安全生产条件，安全管理松弛，事故隐患严重，这对做好安全生产监督管理工作提出了更高要求。特别是最近一个时期，国内一些地方相继发生了一系列重大安全事故，引起了中央领导和全国人民的高度重视。在这种情况下，县市安全生产监督管理部门必须树立新观念，采取新方法，探索新模式，建立新体系，使辖内安全生产监督管理工作适应形势发展的要求。

一、正确估价安全生产的形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产是直接关系广大人民群众生命安危的头等大事，是坚持以人为本，全面建设小康社会的内在要求，是维护改革发展稳定大局的重要保证，是保持经济发展和社会全面进步的前提条件。各级政府要把安全生产作为政府管理社会的一项重要职能，摆在经济工作的首位切实抓好。要以对党和人民高度负责的态度，充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，努力改善安全生产状况，切实维护好人民群众的根本利益。

二、树立科学的发展观和正确的政绩观，做好新形势下的安全生产工作

一是在安全理念上，要牢固树立小康社会首先是安全社会，安全就是生活质量、就是效益、就是生产力的观念，把安全生产作为经济社会发展的目标和保障，纳入经济和社会发展规划中，与经济和社会发展同时规划、同步实施。

二是在安全领域上，要从单纯抓生产安全向生活安全、公共安全和社会安全领域扩展。把安全生产工作作为创建“平安县市”的重要内容，把安全作为人的基本需要、企业健康发展的保障、社会文明进步的标志，当作一项重大的政治任务和社会稳定工作切实抓好。

三是在安全职责上，把安全工作当作各级党委、政府立党为公、执政为民的重要内容，充分发挥党委、政府统揽全局的作用，形成各级政府牵头负总责、各相关部门协调联动、各负其责、齐抓共管的良好局面。要树立安全也是政绩的观念，把安全生产工作作为考核党委、政府和负责人政绩的重要内容。

四是在安全管理上，要改变围绕事故抓安全的管理模式，坚持依法管理，走社会化、市场化管理的路子。变 “孤军奋战”抓安全，为动员社会力量、借助市场推动抓安全。生产企业和部门 要充分把握新形势对安全生产的要求，实行关口前移和重心下移，切实加大企业安全生产的投入，促进安全生产的低成本运营。要突出强化“五种意识”，即政治意识、责任意识、法制意识、管理意识和服务意识。加快推进“五个转变”，即推进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从单一的大检查向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。通过政府、企业和广大从业人员等各个方面的共同努力，把安全生产工作推向一个新的发展阶段。

三、积极探索和实践，推进安全生产工作的创新与发展

以完善监管体系为目标，推进体制和机制创新。完善的监管体系是开展安全生产工作的组织保障。各级政府要按照国务院和省政府的《决定》要求，重新检查落实安监机构的职能、编制和人员配备情况。进一步强化监管工作的权威性。工矿企业较多、安全生产任务较重的乡镇，要设立安全监管机构，配备专业监管人员。村委会和城市社区也要指定专人负责安全生产工作。从业人员在300人以上的生产经营单位及矿山，建筑施工单位，危险化学品生产、经营、运输单位都要依法设立安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员。有关政府部门也要根据工作需要和转变政府职能的要求，调整内部机构，设立专门的安全生产管理处室，使安全生产工作真正做到处处有人抓，事事有人管。

综合运用法律、经济和行政手段，实现监管手段的创新。要适应监管环境的新变化，针对不同的监管对象，采取更加行之有效的监管手段。一是严格执行国务院《安全生产许可证条例》。根据辖区实际，制定非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品等生产经营领域的产业政策和有关标准，严格市场准入。同时，要严格落实新建、改建、扩建项目的“三同时”审查和安全生产评价、评估制度，从源头上消除不安全因素和事故隐患。二是依法制定出台相应的经济政策。如建立企业提取安全费制度，对从事矿山开采、道路交通、建筑施工、危险化学品等高危行业的企业征收安全生产风险抵押金等，充分发挥经济政策的导向作用。三是要善于发挥行政手段的作用。通过完善安全控制指标体系、落实安全目标责任制、加强执法和舆论监督、严格责任追究等手段，进一步强化安全生产的监督管理。

实施“科技兴安”战略，推动安全科技创新。要抓紧研究制定县市安全生产科技发展规划，明确“十五”中后期和“十一五”期间安全生产科学技术发展的目标任务，提出保障措施。认真组织实施城市公共安全综合试点，对辖区重大危险源进行有效监控。要发挥专家组以及科研和中介机构的作用，整合安全生产科研力量，针对重要工业领域中亟待解决的共性、关键性技术难题，组织开展重大安全管理课题的科研攻关；要做好科技成果转化工作，大力推广普及安全高新技术，引导鼓励企业采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料。

四、下大功夫，狠抓重点安全工作的落实

安全生产的方针、目标非常明确，关键要在抓落实上下功夫。一是要抓细、抓实、抓严。抓细，就是要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，指导督促企业和有关方面，认真细致地抓事故防范，不放松每一个环节、每一个隐患；抓实，就是要建立制度，落实责任，做到安全生产真正有人抓；抓严，就是对查出的问题一定要改，对发现的隐患一定要消除，严格把关，不留情面，一抓到底。二是要密切配合，齐抓共管。安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。工、青、妇组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。有关中介机构和社团组织，也要在做好安全生产工作中积极发挥作用。新闻部门要坚持正确的舆论导向，保持强大的宣传声势，营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。通过各方面的密切配合，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的齐抓共管的工作格局。三是落实安全生产控制指标，强化地方政府的责任。各级要建立严格的责任制，把安全控制指标层层分解落实下去，一级抓一级，逐级抓好落实。同时，要加强进度考核，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。对工作被动的，分析原因，及时采取整改措施。运用新闻发布会、政府公报、简报等形式，定期公布各级控制指标情况，充分发挥新闻监督、社会监督的作用，推动各级政府和部门抓好安全生产工作。四是要严格责任落实和追究。要严格落实安全生产责任制。各级政府、部门和生产经营单位的一把手对安全生产工作负总责，分管领导承担分管责任。要加强对安全生产目标责任的考核。建立每月一公布，每季一考评，半年一总结，全年进行考核的制度，把考核结果与考察领导班子和领导干部政绩有机结合起来，严格行政责任追究。在安全检查、重大危险源监控、隐患整治、事故查处等各个环节，都要实行严格的责任追究制度，严肃追究责任人、特别是单位领导的责任，决不姑息迁就。

五、深化安全生产专项整治，解决事故多发行业和领域的突出问题

从国内一些地区最近以来发生的一系列重大安全事故来看，有安全意识的问题，有设施的问题，有管理的问题，也有应急抢险能力的问题，安监部门必须引以为戒，举一反三，从专项整治入手，解决好当前存在的突出问题，继续开展非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防和城市燃气安全等六项专项整治。以各类金矿和采石场等为重点，治理重大事故隐患。道路交通要加大道路黑点治理，严格查纠车辆严重违章行为，规范道路运输秩序。水上运输应以客滚船为重点，严格执行适航等级规定。危险化学品突出生产、经营、储运等环节的安全监管，严防发生危险化学品泄露、污染和中毒事故。财办、工商部门应强化对危险化学品经营市场的监管，坚决取缔无证经营危险化学品的行为。公安部门要继续抓好烟花爆竹的安全管理。公安消防部门要加强对人员密集场所的安全检查，确保人员疏散通道畅通无阻。城管部门要加强对燃气输送管道的整治管理，严防燃气泄漏。农机、建筑、质监、海洋与渔业等部门，都要针对本部门、本行业存在的薄弱环节和突出问题，认真开展安全专项整治。各级、各单位都要重视重大安全问题和重大安全隐患的排查解决和治理工作不留死角，坚决杜绝重特大事故的发生。

六、开展全员安全管理活动，强化企业主体责任和“双基”工作

“全员安全管理”活动，是加强安全生产“双基”工作、落实企业责任主体的基本途径，也是新时期安全生产工作的重点任务。全社会要充分利用正反典型的示范和案例警示作用，强化安全意识和自防自救能力。安监部门把那些安全事故案例放给广大人民群众看看，一定会起到触目惊心，这样才能警钟长鸣的作用。不够触目惊心，怎能警钟长鸣。政府及安监部门不要因为在管辖的范围内没有发生安全生产事故，或发生过一些小事故，没有重特大事故，就麻痹。开展全员安全管理活动，应与深入贯彻《安全生产法》结合起来，依法整顿和规范企业的安全生产工作，从根本上解决企业安全生产工作的基础性、深层次问题，建立自我约束、不断完善的企业安全生产工作长效机制，确保辖内安全无隐患。

安全生产监督管理主要工作程序：某某住建局建筑行业安全生产监督

各位领导:

首先我代表**建筑行业安全生产工作的全体同仁，对**住建局*局长一行的到来表示热烈的欢迎!

下面，我就我们**住建局建筑行业安全生产监督管理工作的一些做法进行介绍，不当之处请多多批评指正。

我们**住建局在上级的正确领导和业内同行的大力支持帮助下，实现了连续多年建筑安全生产无重大责任事故的平安形势，确保了我县建筑行业的顺利发展，住建局年年被**县委、县政府和**市住建委表彰为“安全生产工作先进单位”。

我们的主要做法是:

一、建全结构，建立安全生产工作长效机制

我们始终坚持并组成了以在位党组书记、局长为组长、分管局长为副组长、各相关单位主要负责人为组员的“安全生产工作领导小组”，建立了常设机构办公室，落实了“一岗双责”制度，确保了组织健全、领导得力、制度落实;同时，根据相关法律法规，结合**建筑行业实际先后制定、并不断修改完善了《**建设工程文明施工管理实施细则》、《**建设工程施工现场安全监督管理办法》和《**建筑施工安全管理计分考核办法》等一系列切实可行的文件，有效指导、推动了安全生产工作的顺利开展，实现了工程项目从开工建设到竣工验收的全过程、全方位监管，这些文件已经成为工程建设项目实施过程中落实安全生产相关法律法规有法可循、有章可遵的安全生产长效机制。

二、明确责任，全面落实安全监督员制度

我们对每一项新开工工程全部进行了安全监督员委派，同建设单位、施工单位签订了协议，明确了安全监督员的责任和权利，使每个工程从开工到竣工，从阶段验收到日常巡查全部由监督员负责，进一步将责任落实到位，明确到人，从而做到了工作有人抓，责任有人负，奖惩有依据。

三、严格管理，贯彻起重机械和防护用品备案制度

根据省市推广的起重机械和防护用品名录，严格审查，杜绝非备案产品进入施工现场。通过开工列会、阶段验收、各类检查等时节进行层层把关，一经发现立即驱逐出施工现场，同时对使用人登记不良信用记录，并与年底进行的《施工企业安全生产评价》挂钩，实施扣分制度，有效遏制了个别责任人的侥幸心理，为从业人员构筑起了一道保障有力的安全屏障。

四、贯穿全年，认真组织开展各类安全生产大检查

根据每年年度工作安排和省市县确定的安全生产工作活动主题，安全生产工作领导小组都研究、部署了、制定了文件，统领指导全年度的安全生产工作，相关单位结合各自实际进行量化细化，逐一分解落实每个时段的工作任务。如每年都要进行的春季开工、复工专项安全生产大检查，四月检查月的大检查，夏季、秋季开展的防雨、防汛、防风、防雷击安全专项检查， “迎双节”安全大检查以及冬季的“三防”等各类检查。每次检查都确定了检查内容，明确了检查重点，制定了奖惩措施，规定了隐患整改期限，收到了明显成效。

五、利用网络，积极开展各种形式的安全生产宣传活动

____年初，我们开通了**建设局安监科的网易博客，利用这个平台，使得上级的文件精神能够得以快速的传达和彻底贯彻。同时，利用这个平台，我们加强安全知识的宣传，例如，将每年的“安康杯”竞赛的的试题传到了网站上，已经累计组织3000多人参加了比赛，通过比赛，使从业人员普及了安全常识，提高了自救互救能力，增强了安全生产意识。

六、依托硬件，积极推广安全设施标准化活动

为了加强文明施工管理，推进施工现场标准化管理，我们规定从____年8月10日开始，所有新开工工程一律按照**市《建筑安全文明施工图集》的要求进行施工，从申报优良施工现场的工程开始，按照由简到难，循序渐进的思路，逐步推进安全施工防护器具标准化的进程。如今，不到 3年的时间，全县已报监建筑施工现场全部做到了各类防护设施的标准化。

查自身，尤其是和兄弟县市相比，我们的工作还存在很多不足，还不能适应日新月异的形势发展，尤其是在知识储备、人才培养、制度创新等方面存在很大的差距，大量的工作需要我们去做，自身的短板需要短时间内去弥补，这些问题都使我们倍感压力。

我介绍的情况主要是这些，请**县的各位领导、专家尤其是*局长多提宝贵意见!

安全生产监督管理主要工作程序：浅谈如何做好施工现场安全生产

引言

建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业。施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。根据工作实践谈谈施工单位作为参建的操作者应如何搞好施工现场安全生产管理工作。

1 建筑业安全生产形势严峻

近年来，随着我国社会主义市场经济改革的不断推进和基础设施建设、城市化进程的加快，建筑业在国民经济中的地位和作用逐渐加强，已成为我国的支柱产业之一。特别这几年，建筑业增加值占gdp 的比重一直稳定在6.6%～6.8%之间，在国民经济各部门中居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业。但另一方面，建筑业由于起步较晚、基础较差，管理水平和技术水平不高，再加上一线作业人员素质较差，安全生产形势一直较为严峻，建设工程安全事故居高不下。____ 年全国建筑业共发生伤亡事故2278 起，死亡2722 人，同比增加48 起，上升2.2%，死亡人数增加176 人，上升6.9%。其中，发生重大事故5 起，同比增加4 起，上升400%，死亡55 人，同比增加44 人。发生特别重大事故2起，死亡99 人，同比增加2 起、99 人。建筑业事故起数和死亡人数分别占工矿商贸企业总数的19.18%和19.60%。

2 施工安全事故频发的原因

2.1 人的因素最重要

施工安全事故频发的原因，人的因素最重要。

2.1.1 有些领导对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。项目经理急功近利，在安全设施上舍不得投资，只求在近期取得好的经济效益，只顾当前，不顾长远，急功近利，对安全生产心存侥幸。

2.1.2 专职安全管理人员责任心不强，安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。

2.1.3 施工队伍素质低。随着我国基础设施建设规模日益发展，建筑队伍迅速壮大，大量民工涌进，而民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅，不系统，因此缺乏自我防护能力。常常由于自身的不安全行为，导致安全事故的发生。

2.2 物的不安全状态

对机械设备维修保养、定期安检跟不上，只重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废仍在继续使用。脚手架搭设不规范，特别是剪刀撑，扫地杆、脚手板经常不按照规范搭设。钢管壁厚度不够，钢管经过多年使用后，钢管产生变形和弯曲，扣件合格率低。安全网破损没有及时修复。违法违规行为是塔吊坍塌事故多发的主要原因。____ 年发生的16 起塔吊坍塌事故中有9起是在塔吊安装、拆卸过程中发生的。主要原因和问题：一是塔吊安装、拆卸单位不具备相应资质，违章从事特种作业；二是违章操作，违章指挥，现场安全技术交底不够，缺失旁站监理；三是非法使用特种设备，未经检测检验，设备存在缺陷和隐患；四是使用单位维修人员不按规程进行维修保养，无安全保障技术措施，作业现场安全防护不到位。

2.3 安全经费投入不足。每一个工程，在预算时都规定有一定的安全文明施工费，但在实际操作中，安全文明经费经常被削减，没有按规定购买发放安全保护用品，或者发放的保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。

2.4 施工现场用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。

2.5 施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。

3 搞好安全生产的几点建议

3.1 提高认识，完善机构。

3.1.1 提高企业各级领导的认识。特别是企业法人代表必须充分认识国家提出的“企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人，必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。因此必须坚持贯彻执行好“安全第一，预防为主”的方针，做到“管生产必须管安全”的原则。正确处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。

3.1.2 建立安全生产管理小组。从企业到各项目经理均成立安全生产管理小组，以法人代表、项目经理为首，各分管领导，专职安全员以及各分项工程安全员组成。其职责是：认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章，审批安全生产措施、计划，完善各部门管理人员的安全责任制，定期研究解决安全生产中的难题，主持事故的调查，提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并填写好记录，组织安全大检查，召开安全会议，交流安全工作经验，确保生产在安全的状态下进行。

3.2 加强培训，提高素质。

3.2.1 加强对管理层人员培训，提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产的素质，做到对安全生产能管、会管、管得好。

3.2.2 加强对施工人员岗前培训，提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员，必须进行安全技术教育，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员，必须经专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。

3.3 健全制度，严加防范。

3.3.1 建立、健全各级各部门的安全生产责任制。要层层签订安全生产责任状，使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任，增强各级管理、施工人员的安全生产责任心，如对电工组人员要求必须做到合理布设线路，认真检查电器设备的防护性能，确保无漏电、触电现象发生；对机械组人员要求必须做到施工前检查机械各项性能，施工中严格按操作规程操作，施工后做好保养、维修工作，确保机械无故障，无超负荷运转等等，消除一切可能引发安全事故的隐患，避免安全事故发生。

3.3.2 建立编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施制度。建设工程结构复杂、交叉作业，多层作业多，安全隐患无处不在，因此在编制施工组织设计时，针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止安全事故的发生。

3.3.3 建立安全技术交底制度。每个分项工程开工前，必须根据分项工程的具体情况，用书面形式向施工人员进行操作方法、安全预防措施等作全面的针对性的技术交底，使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施，自觉增强安全意识，预防安全事故发生。并要求交底人履行签字手续，把交底单作为技术档案存档。

3.3.4 建立安全检查制度。实行每个分项工程均配备安全员。依据《安全检查评分标准》结合现场情况逐项检查评分，确保安全措施落实无死角；实行专职安全员每天例行检查，检查要有记录，对查出的隐患应及时整改；实行安全管理小组每月至少一次安全大检查，进行安全生产措施落实情况评分，奖好罚差。

结束语

综上所述，施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强，但只要从提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的有针对性的可行的安全技术措施，狠抓落实到人到点，做好防患于未然，不要心存侥幸，那么施工安全事故必将大大减少，对保护人们的生命和国家财产安全具有重要意义。

安全生产监督管理主要工作程序：当前我国企业安全生产

我们结合安全工作法律法规的相关规定，针对目前我国企业安全生产现状，在调查研究的基础上，进行了认真的分析和探讨，提出了企业在安全生产管理过程中存在的一些突出问题及如何做好生产管理工作的对策。

1.企业安全生产现状

安全生产，事关人民群众生命财产安全，国民经济持续健康发展和社会稳定大局。因此，搞好安全生产管理工作，具有十会重要的现实意义。但是，近年来，我国的安全生产形势一直十分严峻，突出表现为伤亡事故多发，死亡人数居高不下。据统计资料分析，最近几年，全国各类事故死亡人数都在10万人以上，企业安全事故每年死亡人数15000人以上。形势严峻的另一个突出表现是职业危害严重。据有关资料统计，全国约有50多万个企业存在不同程度的职业危害。实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万以上。以尘害为例，目前全国尘肺病患者约1万人。造成事故多发的原因很多，但最重要的是企业负责人依法安全生产经营的意识淡漠，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受经济利益驱动，片面追求发展速度忽视甚至放弃安全生产管理，致使一些企业安全生产基础工作薄弱，规章制度松弛，工会的监督作用形同虚设，不具备基本的安全生产条件，安全生产投入严重不足，存在大量事故隐患。据有关部门初步统计，目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。从业人员在这样没有安全生产保障而又十分恶劣和危险的条件下作业，造成了十分严重的人员伤亡和经济损失。

2.企业安全生产管理过程中存在的问题

目前，我国的安全生产管理工作虽说取得了阶段性成果。但是由于缺乏有效监管，很多企业又正处于改革，改制阶段，企业的安全生产管理工作不可避免地出现很多问题，这些问题主要集中体现在以下几个方面：

（1）部分企业负责人思想上不重视安全生产

在我国市场经济刚刚起步阶段，企业主要负责人（或说是企业法人代表，行政一把手）对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产，主要表现：一是部分企业老板“要自己的钱，不要别人的命”违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多；二是有些企业由于产品对路，适应市场的需要，效益较好，再加上多年没有发生大的事故，对安全存有侥幸心理，认为安全无关紧要；三是地方政府监管不到位。一些地方政府和部门对安全生产不重视，工作不到位。熟视无睹，疏于监管，组织的安全大检查，走马观花。如每年年终组织的安全责任制考核验收，可操作性差，流于形式，容易给企业负责人造成一种错觉。认为安全管理就这么简单，不用创新与投入，就能获得地方安全生产先进单位的荣誉称号。由此可以看出，企业负责人往往只要经济效益和“票子”，忽视甚至不要安全生产，他们没有意识到这是一种严重侵犯人权的违法行为，没有意识到它所产生的法律后果。

（2）安全生产管理机构、人员需要进一步落实

安全生产管理机构、人员的作用是落实国家有关安全生产法律法规，负责日常安全管理工作，它是企业安全生产的重要组织保证。但是，很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员及对有关管理人员未按照规定进行培训。我们都知道，安全工作既是一项管理工作，同时又是一项技术性很强的工作，它所涉及的内容和领域非常广泛。另外，企业机构合并、人员裁减，安技部门首当其冲，导致安技人员流失严重。

（3）安全生产投入不足，缺乏安全生产保障

企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求，非常重要。目前，部分企业建设项目未执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全认证，留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用比价采购的办法，降低成本，导致采购的劳保用品质量低劣；没有参加工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严重的是造成工伤或疑拟职业病就解除劳动合同。很多企业缺乏必要的安全获救警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测、维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；使用的落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音超标严重，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。

（4）劳动者的文化素质低，缺乏安全自我保护意识

我国劳动者文化和技术素质普遍较低，受教育阶段缺乏安全培训，参加工作又缺乏安全教育，并且大部分劳动者还是在考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱为改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简单道理。另外，生产安全事故（包括职业病）的发生有很大一部分比例发生在进城的民工身上，他们从农村的环境一下子转换到陌生的工业环境，精神处于紧张状态；有些民工（特别是生产忙时招来的季节工）未经培训就上岗，甚至从事一些特殊作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，存在很多问题：一是违章作业，如工业气瓶在无防震圈、防护帽的情况下，猛摔猛碰，野蛮操作；车工操作时违章戴手套，不戴眼镜比比皆是；更严重的是无证人员从事行车、叉车，喷漆、电焊、电工等特种作业。二是很多劳动者缺乏安全知识和意识，认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品，由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。

（5）安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设

安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是指企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。安全生产规章制度是企业搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。很多企业对外存在一种错误观点，认为安全制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系；有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。很多的规章制度不能根据形势的发展变化而及时修订，检查时拿出的规章制度都是十几年前计划经济时代制订的，早已不适应现在企业发展的需要了。有的企业事故隐患整改不力，每次检查时提出的问题，不能认真进行整改，又没有制订生产防范措施，导致事故不断发生。很多企业对外进行承包或租赁，而部分承包单位和个人又不具备安全生产条件或相应的资质。如特种作业人员无证上岗，有毒有害作业人员无安全防护用品，不进行职业健康检查等。

3.安全生产管理工作的对策

针对目前我国的安全生产现状和我国安全生产管理过程中存在的问题，提出如下安全生产管理对策。

（1）加强安全生产法律法规的宣传，加大安全生产执法检查力度

企业发生安全事故，其原因大多是因为违反安全生产法律法规、标准和有关技术规程、规范等人为原因造成的，如生产经营活动的作业场所不符合保证安全生产的规定，设备、设施、工具、器材不符合安全标准、存在缺陷，未按规定配备安全防护用品，未对职工进行安全教育培训，职工缺乏安全生产知识，劳动组织不合理，管理人员违章指挥，职工违章冒险作业等。因此，国家应通过新闻、电视、广播、报刊和网站等各种舆论工具，进一步加大对《安全生产法》和《职业病防治法》等有关安全生产法律法规和实施细则的宣传力度，然后通过执法检查，抓好其各条款的落实工作。避免发生安全事故后，进行调查时，才发现存在很多问题。

（2）加强企业安全管理人员的培训，提高全员安全素质

安全生产工作是企业管理工作中的重要内容，涉及企业生产经营活动的各个方面，必须要由企业“一把手”挂帅领导，统筹协调，负全面责任。企业的主要负责人必须依法履行自己在安全生产方面的职责，做好本单位的安全生产工作，可以安排副职负责人协助主要负责人分管安全生产工作。作为企业的各级管理人员需要了解、规程和国家标准、行业标准，要积极参加安全生产的法律法规培训班，做到依法持证上岗。通过培训，让各极领导干部逐步掌握要求设置的安全技术规程，提高安全素质，杜绝违章指挥，并在企业安全生产决策和投入中表现出决断能力，在安全管理过程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，对普通职工进行有效的安全生产教育是非常重要的，要狠抓班组安全建设、三级安全教育、岗位变换教育和特殊工种作业人员教育，坚持全员安全教育，提高全员安全素质。

（3）加大安全生产投入，提高设备设施本质安全性

我国应建立安全生产的市场准入制度，企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不符合安全生产条件的，不得从事生产经营活动。企业要根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立专门的帐户或者科目，专款专用，不得根据生产经营的需要随意挪用安全生产投入资金，并且要定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题认真组织研究，制定切实可行的安全措施。

企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；劳动防护用品，企业必须及时更新。在安全生产中，生产设备及其体系的安全运转是十分重要的。在工伤事故中，因为设备本身不安全导致的工伤事故不在少数，应定期对设备的转动部分、各种安全装置进行检修。购买新设备时，必须同时购买与其配套的安全防护装置，必须对安全设备进行经常性维护、保养、并定期检测，保证正常运转，维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字。经常组织安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故隐患，指定专人负责，并在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。

（4）改善劳动条件和工作环境，减少伤亡事故和职业病的发生

我国是一个发展中国家，企业职工的劳动条件与发达国家相比相距甚远，而劳动环境的好坏，是导致伤亡事故发生与否的因素之一，我国企业目前安全生产状况甚至影响了我国际形象。改善劳动条件，不但可以减少伤亡事故，大大降低职业病的发生率，而且还可以提高员工对工作的满意度，增加企业凝聚力，从而增加经济效益。因此，企业要按照国家标准、行业标准甚至国际劳工标准的要求，改善劳动条件和工作环境，使劳动者健康、舒适、愉悦地工作，提高企业的劳动生产率。

（5）充分发挥中介服务机构的作用，构筑政府和企业安全生产工作的桥梁

安全生产管理中的许多工作，专业性和技术较强，需要由具有相关的专门知识和丰富经验的人员来完成；为适应社会主义市场经济的要求，要转变思想，改变工作方法，充分发挥安全检测、检验、培训教育、技术咨询与服务、评估、设计等中介机构的作用，做好安全生产技术知识教育，实现职工安全素质的普遍提高；通过安全生产检测、检验体系，确保生产设备设施的安全运行；通过技术咨询与服务体系，实现安全生产工作的专业化、技术化。很多企业缺少具有知识和经验的安全工程技术人员，希望能从社会上的有关中介机构中聘请到所需要的人员为其安全生产工作提供技术服务；而有些企业配备安全生产专门机构和人员会造成经济不合理，可以与中介机构签订安全生产技术服务合同的形式，由中介机构为其提供专业化的安全生产技术服务，提升企业安全生产管理水平。同时，政府也可以组织中介机构的专业人员或者企业安全专家进行安全检查或诊断，掌握企业安全管理状况。

（6）积极参加注册安全工程师培训，认真开展职业安全健康管理体系认证活动

企业的安全工作要靠安全技术人员去做一个企业的安全生产工作开展得怎么样，其安全如何，对于危险源的控制如何，除了与企业主要负责直接相关，安全技术管理人员首先要加强对安全生产专业知识的系统学习。近期，国家安全生产监督管理局和人事部共同发文，开始在我国实行注册安全工程师制度，这一制度的实施无疑将对提高我国安全技术人员的素质起到巨大的作用。企业要积极组织安技人员参加注册安全工程师的培训、考核和注册工作。

随着全球经济迈向一体化，我国加入wto，企业将越来越多地参与国际市场的竞争，要自由地国际贸易，就应遵守共同的“游戏规则”与时俱进。因此，企业应在包括职业安全健康在内的多方面开展与国际接轨的活动，如果我们不积极开展职业安会健康工作，很多国家和国际组织就把职业安全健康和贸易挂钩，将会以我们的产品不符合安全生卫标准或以我们在劳动者的安全卫生方面投入少为由设置障碍，形成贸易壁垒，从而使我们失去参与国际市场竞争的机会。

职业安全健康管理体系作为一种系统化、程序化、同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代安全管理方法和手段，其管理思想最能体现“预防为主，标本兼治”，又具有可操作性和规范性的特点，要求企业建立预防为主，持续改进的管理模式，遵守各项安全生产法律法规。在企业实施职业安全健康管理体系不仅可以强化企业的安全管理，完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制，达到保护职工安全与健康的目的，也有利于增强企业的凝聚力和竞争力消除国际贸易壁垒和改善我国企业在职业安全健康领域的国际形象。

安全生产监督管理主要工作程序：牧区农牧业机械安全生产

在农牧业经济迅猛发展的大形势下，随着各类农牧机具在广大农牧区的广泛应用，农牧业机械化程度也相继得到快速发展。不断壮大的农牧机队伍已成为农牧业经济建设的主力军。但在其促进农牧业高效发展的同时，农村牧区尤其是牧区中的农牧业机械安全生产问题也已成为一个不容忽视的问题。从而为我们农机安全监理部门及工作人员提出了一个新的课题。下面，本人结合自身工作及当地实际，就如何做好牧区农牧业机械安全生产管理工作做一次初步的分析。

一、当地农牧业机械化概况分析

阿巴嘎旗位于内蒙古自治区锡林郭勒盟中北部，是内蒙古锡林郭勒草原的重要组成部分。旗域位置北与蒙古国接壤，东、南、西面分别于东乌穆珠沁旗、锡林浩特市、正镶蓝旗、苏尼特左旗相邻。边境线长175公里；总面积2.75万平方公里，可利用草场2.5万平方公里；总人口4.45万，其中牧业人口为2.23万，人均草场800亩，畜牧业为主导产业，是一个以蒙古族人口为主体的纯牧业旗县。

作为当地主导产业的畜牧业，在畜牧业生产的机械化程度方面已取得长足发展。截至目前，阿巴嘎旗拥有各类农牧业机械5106台。其中：拖拉机1028台（套），农牧业机械3326台（套），农牧业生产中的机械化率已达90%；注册牌证管理拖拉机578台，驾驶操作人员达438人。

从上面的数据中我们可以看出，我旗牧区的农牧机普及率已取得可喜的成绩。但从另一个角度讲，我旗的农牧机械既具备牧区农牧机分布面较广、布局分散的共性特点；同时也具有拥有量较大、品种繁多等个性特点。这给我们的牧区农牧业机械安全生产管理工作带来了一定的难度。

二、对如何做好牧区农牧业机械安全生产工作的分析

农牧机械安全生产管理工作在确保农牧机安全生产、保障人民生命财产安全、提高农牧机械化管理水平、推动农牧业经济持续稳定快速发展等方面都将起到重大作用。就此，我们现针对牧区农牧机械方面所具有的特点及易出现的问题，对如何做好牧区农牧业机械安全生产管理工作的途径及措施加以分析。

1、牧区农牧业机械安全生产现状及其影响。牧区与农区相比，可以说是地广人稀、居住分散的特点。因此，牧户所拥有的农牧机械从地域上讲，分布也极其分散。而且，随着农牧机械覆盖面的扩大，这种分散性也在不断提升。这种现状极易产生以下两大方面的影响：

一方面，给当地农机安全监理部门的农牧机械安全生产管理工作带来了一定的困难。也就是说：农机安全监理部门及其工作人员，在对农牧机械及其操作人员的统一管理、统一培训和日常监控方面工作量加大、工作难度也相应增大。

另一方面，在牧区的农牧机械操作人员的安全意识难以得到有效提高。其主要原因是：由于牧区的农牧机具长期从事野外作业，广阔的操作空间和人烟稀少的环境，再加上在意识上一时难以适应“人畜动力”向“机械动力”的转变，导致机械操作员的安全意识逐渐淡化、对待机械的紧急情况难以处理的情况。

2、以有效的途径和得力的措施，尽力做好牧区农牧业机械安全生产管理工作。由于我旗农牧机拥有量较大，品种繁多，又是分布在较为偏远的广大牧区，再加上技术检测、检验设备和交通工具等方面带来的不利因素，促使我们必须以“消除农牧业机械生产及事故隐患，降低农牧业机械事故、保障人民生命财产安全”为工作目标，以“深入贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》等国家有关法律、法规，建立农牧业机械安全生产监督管理长效工作机制”为有效途径。结合我旗牧区农牧业机械安全管理工作实际，在牧区农牧业机械安全管理工作中，应主要采取以下几个方面的措施：

（1）加强农牧机安全监理队伍建设。

一方面要加大农牧机安全监理队伍的技能建设。从提高农牧机安全监理人员的素质入手，切实抓好对农机监理人员各项业务知识的培训，不断加强农机监理人员的职业道德和法制教育，全面提高农牧机监理人员的业务水平和思想道德水准。

另一方面应加强农牧机械安全监督的技术力量，以提高农牧机械安全监督的管理职能。此方面主要是针对草原牧区的基层农机工作中，因工作区域较大、农牧机械分布分散，而农牧机监理的技术检测、检验装备又较为落后、交通工具较为短缺等实际情况，已成为约束农牧机监理工作实施有效管理的重要因素。对此，我们必须考虑加大资金投入，用于不断改善农牧机安全管理的技术装备。而从技术设备的完善及更新的实际情况来看，在草原牧区的所在地往往是经济欠发达地区。这就需要上级部门尤其是上级业务部门，在我们的技术设备方面通过加大资金投入或统一调拨设备等方式给予扶持，并以技术设备支援和技术指导支援相结合的方式，提高我们的技术力量。从而促进牧区基层农机监理部门在安全检测、事故处理等方面的科学化、现代化管理进程。

（2）加强农牧机安全监理的制度建设，严格行业内规范管理。首先要以加强文明监理、实施优质服务为准则，建立健全以目标责任、服务承诺、事务公开为主要内容的各项规章制度。以制度来明确工作责任、细化办事程序、完善业务规范；按照国家有关农机管理方面的法律、法规及自治区的《促进条例》和农业部的“两个规定”、“两个规范”的要求进行严格把关。力求做到以规章制度约束农机监理人员的行为、提高服务质量，以相应的法律法规和规范严格农牧机械和操作人员的考核发证及检审验工作。

（3）建立健全农牧业机械安全生产监督管理工作的长效机制。对此，我们一是应全面实施横纵向联动机能，即：在横向方面加强与各业务部门、农牧机械的专业鉴定机构以及相关职能部门的联系，这样不仅可以拓宽对农牧机械品牌和质量的认定渠道，也可通过与各部门间的协作与沟通，达到农牧机安全信息资源共享、提高农机安全事故预防能力的目的；在纵向方面，针对牧区地域辽阔、农牧机拥有人居住分散的实际，在农牧机械安全生产管理方面采取旗、苏木镇、嘎查三级联动制，尝试性地在苏木设立农机安全监理分站、在嘎查设置农机安全监理助理人员，并将农机安全监理责任层层划分并抓紧落实，以此来建立相关的信息传达通道和多渠道、多方式的农牧机械机能培训机制，提高农牧机械安全生产的保障和事故处理能力。

（4）进一步加大农牧机监理安全的宣传教育的工作力度。鉴于牧区地域辽阔、牧户居住分散、交通和通讯条件不通畅等实际情况给农牧机安全日常监理工作造成的不利因素，积极开展宣传教育活动已成为农机安全监理工作的重要环节。为此，我们应在上述工作的基础上，通过以下方式和步骤全力开展农牧机监理安全的宣传教育工作。

第一，抓住时机、进行宣传教育。诸如：借助农牧机械证照办理、对农牧机械操作人员进行考试培训和农牧机械购销的有利时机，面向机主和操作人员，全面开展国家有关农牧机械的方针政策、农牧机械安全生产的有关知识、农牧机安全监理等多方面的宣教工作。

第二，以多渠道、多方位的工作方式，开展宣传教育活动。在此方面：我们一是可以印制一些宣传单（册），随时分发到牧户手中，进行书面形式的宣教工作；二是在日常检查工作中，对违章、违规的机主和操作人员进行有针对性的说服教育；三是随着广播电视的不断普及，借助广播电视节目对农牧机安全知识进行释演。

第三，建立农牧机械安全的宣传教育网络，将农牧机械安全的宣传教育责任落实到基层。也就是说：农牧机械安全生产管理方面的旗、苏木镇、嘎查三级联动体系一旦形成，我们就可以将对农牧机械宣传教育的责任也做到层层落实。切实做到分级宣教、集中归档。在宣传教育方面达到以点带面的作用。

以上是我们结合自身工作，对如何做好牧区农牧业机械安全生产管理工作的一些尚不成熟的理解和想法。但愿在日后的工作中，能够通过自身的不断努力，来适应新形势下对牧区农牧业机械安全生产管理工作的需要。

安全生产监督管理主要工作程序：监理单位安全生产管理责任、工作内容

安全生产管理责任：

1、监理单位的工程项目监理机构实行总监理工程师负责制，总监理工程师是工程项目监理机构各项管理工作的总负责人，全面对所监理的工程项目按监理规划进行管理。

2、各工程项目监理机构要以总监理工程师为组长成立工程项目监理机构安全生产管理领导小组，明确责任。并根据法律法规、工程审批文件、委托合同、施工合同、工程特点等组织制定本工程项目安全生产工作管理规划和实施细则，在实施过程中组织落实。

3、执行监理工作中贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针。

4、监理工程师应按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位的安全生产进行监理。审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合建设工程强制性标准。

5、在施工监理过程中，监督、检查施工单位严格按照施工组织设计或专项施工方案的安全技术措施组织施工，发现安全事故隐患，应及时要求施工单位整改，情况严重时要求施工单位停止施工，及时报告建设单位，施工单位拒绝停工整改的，及时向建设单位及主管部门报告。

工作内容：

1、协助建设单位做好开工前安全生产的准备工作和办理各种安全手续。审查施工单位企业资质安全生产许可证，项目经理、安全管理人员、特殊工种是否取得相关部门的资质证书，持证上岗情况。

2、督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，制定安全生产责任制，规章制度，安全操作规程。督促施工单位要检查各分包单位的安全生产制度，要与分包单位签订安全生产管理目标责任状。不得将工程分包给不符合安全条件的单位进行施工。

3、审核审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施的专项施工技术方案是否符合安全生产强制性标准要求。审查施工项目危险性较大的分项工程安全措施和应急救援抢险方案。

4、核查施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

5、监督施工单位在施工过程中按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织实施。制止违章违规作业，督促施工单位进行自查。

6、对危险性较大工程作业要定期每天巡查一次。发现严重违章和存在安全事故隐患，要及时要求施工单位整改，并要检查整改效果，签署复查意见。情况严重，由总监下达暂停令并报建设单位。拒不整改，应及时向建设单位和主管部门报告。

7、复查施工单位的施工机械和各种设施的安全许可验收手续。验收资料不全的，禁止施工单位使用。

安全生产监督管理主要工作程序：公司施工类相关方安全生产工作管理要求

为持续保证安装公司安全文明生产的稳定环境，针对公司各类重点施工项目实际情况，做出如下管理要求，请各相关方负责人、安全监管员严格落实执行：

一、危险作业管理要求

（一）登高作业

1、在夜间或光线不足的地方进行高空作业，根据现场需求必须安装足够的照明。

2、高空作业必须系好安全带，安全带应挂在上方的牢固可靠处，高空作业人员应衣着灵便。

3、高空作业地点、各层平台、走道、脚手架上不得堆放超过允许载荷的物件，施工物料随用随吊。

4、高空作业人员应佩戴工具袋，较大的工具应系保险绳，传递物品时，严禁抛掷。

5、高空作业的危险区域应设围栏及“严禁靠近”的警告牌，危险区内严禁人员逗留或通行。

6、高空动焊作业时施工点下方要铺设防火毯，以防失火，并严防伤害设备和起吊设施。

7、施工中尽量减少立体交叉作业。必须交叉时，施工负责人应事先组织交叉作业各方，商定各方的施工范围及安全注意事项；各工序应紧密配合，施工场地尽量错开，以减少干扰；无法错开的垂直交叉作业，层间必须搭设严密、牢固的防护隔离设施，并在危险地方下方，钢架周边临时通道的下方均设有安全网和隔离设施，防止高空坠落或物体打击。

（二）动火作业

1、动火作业时须在动火现场明显位置放置动火警示牌。动火警示牌背面应放置动火证、现场防护措施、动火所在单位责任人签字三项内容。

2、应在动火作业前详细了解作业内容和动火部位及周围情况，参与动火安全措施的制定、落实，向作业人员交代作业任务和防火安全注意事项。

3、动火作业应有专人监管，动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物品或采取其他有效的安全防火措施，配备足够适用的消防器材。

4、动火作业现场30m内不得排放各类可燃气体：15m内不得排放各类可燃液体：不得在动火点10m范围内及用火点下方同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。

5、使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置；氧气瓶与乙炔气瓶间距不应小于5m，二者与动火作业地点不应小于10m，并不得在烈日下暴晒。

6、遇紧急情况威胁动火安全时应立即停止动火。

7、动火作业现场如出现起火，第一时间组织人员进行扑救、控制，同时向防火办公室进行汇报，如火情较大部能控制，及时向消防队报警灭火。

8、动火作业完毕，动火人和监护人以及参与动火作业的人员应清理现场，动火作业负责人、动火人、监护人检查确认无残留火种后方可离开。

（三）吊装作业

1、起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走不准吊。

2、起重指挥应由技术培训合格的专职人员担任，无指挥或信号不清不准吊。

3、钢筋、型钢、管材等细长和多根物件必须捆扎牢靠，多点起吊。

4、多孔板、积灰斗、手推翻斗车不用四点吊或大模板外挂板不用卸甲不准吊。预制钢筋混凝土楼板不准双拼吊。

5、吊砌块必须使用安全可靠的砌块夹具，吊砖必须使用砖笼，并堆放整齐。木砖、预埋件等零星物件要用盛气堆放稳妥，叠放不齐不准吊。

6、楼板、大梁和箱体等吊物上站人不准吊。

7、埋入地面的板桩、井点管等以及粘连、附着的物件不准吊。

8、多机作业，应保证所吊重物距离不小于3m，在同一轨道上多机作业，无安全措施不准吊。

9、六级以上强风区不准吊。

10、斜拉重物或超过机械允许负荷载不准吊

（四）临时接电作业

1、作业现场需要用电，必须在作业前办理临时使用手续。

2、所使用的工具、机具应符合安全规范，严禁私拉乱接。

3、现场所有临时电源必须符合“一机一闸一箱一漏”的安全要求。

二、防火管理要求

1、库房须加强安全用电巡查，严禁私自拉接质量伪劣的电热毯、大功率取暖设施。

2、不准使用煤炭在室内进行取暖，以免发生火灾事故。

3、现场动火必须经过审批手续，动火作业前，配备好相关消防设施，相关责任人须进行旁站，并做好火源的隔离措施。

4、各类施工现场严禁吸烟。

三、围挡设置管理要求

1、施工现场应实行全封闭管理。

2、施工围挡与围挡之间应使用固定杆进行串联，固定杆的地面固定可使用膨胀螺栓、沙袋，以加强支撑脚的受力度，保证围挡在出现4级以上大风时不出现倾倒问题。

3、围挡的①迎车方向、②路口的转弯处、③房屋的出入口处、④垂直或平行排列的第五、第十、第十五块围挡处，以此类推需采用通透性围挡，并设置提醒标识，同时合理增加缓冲区与避让区，减少围挡盲区。

4、夜间围挡需设置警示红灯（或led灯带），提示过往行人注意安全。

5、所设围挡按照“谁设置、设管理”原则进行管理，施工现场围挡安排专人定期维护，保证围挡完整、清洁、无破损。

四、土方覆盖管理要求

1、建设工程施工现场土方集中存放，应当采取覆盖或者固化措施。

2、车辆运输砂石、土方、渣土和垃圾的，应当按照西安市车辆运输相关规定，采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施，防止车辆运输泄露遗撒。

五、施工现场安全监管要求

1、做好施工现场的日常安全管理工作，负责人每天定期对现场进行安全环保检查，坚决制止纠正现场习惯性违章、违规作业，杜绝安全事故的发生。

2、对所负责项目进行安全评估，涉及的危险作业、重点施工、动火作业办理相关手续和危险作业审批，监督施工现场按审批防护措施作业。

3、做好日常所负责项目的火票、危险作业等手续的办理。

4、事故发生后应立即赶往现场，协助开展安全生产事故的调查、处理。

六、作业人员管理要求

1、进入基建现场必须戴好安全帽，扣好帽带；并正确使用个人劳动防护用品。

2、在2m以上的高处作业时，无安全设施的，必须系好安全带、扣好保险钩。

3、高处作业时，不准投抛材料和工具等物件。工具要采取防坠落措施。

4、各种电动机械设备必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，方能开动使用。

5、严禁在不清楚电气及机械的情况下随意使用和动用机电设备。

6、吊装区域非操作人员严禁入内，作业区要采取隔离围栏，吊装机械必须完好，吊钩下方不准站人。

上述管理要求请相关方负责人、安全监管员及全体作业人员熟知并严格执行，如在后续监管中再次发现施工现场存在上述违章问题，公司将严格按照安全文明生产相关制度从严处罚。

工程项目部安全环保室

____年1月1日

安全生产监督管理主要工作程序：加强车间安全生产

企业安全生产管理最根本的目的是保护企业员工的生命和健康，是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。企业的长期安全生产为企业员工带来幸福、员工队伍稳定、促进企业经济效益增长和企业的长远发展。

作为车间级的安全管理，最重要就是执行、落实。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”也就是说搞好安全工作的关键不在于立法，而在于抓好落实，只有抓好落实才能见实效。这句话是温家宝总理在全国安全生产工作会议上的讲话。而作为企业生产单元的车间在企业整个安全管理系统中发挥着举足轻重的作用。一方面它既是安全管理的执行者，也是被领导者;另一方面它既是本单位安全管理制度的制定者和参与者，也是监督者。作为一个承上启下的部门，其角色的好坏就是直接关系到本部门安全管理工作的效果。

下面就如何做好车间安全管理工作，谈几点自己的心得：

1、首先，要搭建好车间安全生产管理平台

车间要建立一个完整的安全生产管理体系，任何环节都要考虑到。我们国家的安全方针“安全第一，预防为主，综合治理”从中看出，预防的工作重要性，所以车间的安全管理网络要面面俱到，不留死角。著名的安全管理做得好的美国杜邦公司十项安全原则中的第一条：“一切事故均可避免”。所以多做事前工作，少做或不做事后工作。实现 “要我安全”到“我要安全”的改变，形成被动变主动的安全文化。在安全生产中，必须按“谁主管、谁负责”的原则，做到分级管理、分线负责，层层落实，形成齐抓共管的格局，实现全员、全过程、全方位的安全管理机制，杜绝“三违”行为，“三不”伤害行为的发生。

车间管理层要重视，不仅嘴上说，行动最重要。要带头遵守安全、懂安全、管安全。车间、班组、个人层层落实责任体系，使生产过程中每一个环节，每个动作都有责任者和管理者，都有监督者和检查者，这样尽可能地把隐患扼杀在萌芽状态。同时使整个生产车间管理网络从点到面形成一个清晰地管理体系。事故的隐患总能在第一时间内发现问题和解决问题，起到“防患于未然”的效果。

对现场检查，要从车间领导、安全主管到装置主管和班组安全员及现场作业人员，分层安全巡检，安全巡检决不走过场，在巡检中，发现了潜在的隐患，如：劳保用品穿戴不正确、工作票证执行不力、危险源识别不够、设备存在缺陷等等。要现场及时纠正，可以有效预防事故的发生。

利用奖罚机制和车间班组团队连带制度相接合的管理方法，使员工知道安全不是一个人的事，是团队的事。安全工作关系到班组和车间的利益，有效自发的促使车间内的员工互相监督，互相提醒，进一步做到全员、全方位、全过程的安全预防工作。目前电仪车间绩效考核体系中明确了班组团队连带处罚的内容，并严格执行。公司也开展了党员身边“双无”活动，车间现有35名党员，占车间总人数1/4。把这工作开展好会有力促进车间安全工作管理。

事故正确处理和补救措施问题，这个问题，我们关注不到位。事中怎么正确处理减少损失？像应急通道一样，出了事我们知道怎么撤离。所以事故应急预案要做全，而且要会操作。平时多做演练，不能成为摆设。

2、安全生产管理必须切实抓好执行力。

《细节决定成败》一书作者汪中求教授清楚的告诉我们说：“当今中国社会绝不缺少雄韬伟略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。”车间要抓好安全管理制度、安全操作规程和票证制度的执行力度。量变和质变之间并没有鸿沟。每一个事故的发生，经我们认真分析就会发现，都有隐患和违章存在。所以在安全管理中，上到管理者，下到普通员工，都必须掌握安全管理制度和安全操作规章，使他们明白什么可以做，什么不能做，什么必须遵守，什么不能违反，明确肩上的责任。最重要的是规范作业规程和流程，明白知道第一步做什么，第二步做什么，不能含糊其辞。

另一个发生安全事故的重要原因，设备的不安全状态存在。要想杜绝和减少设备安全事故以及带来的人员伤害事故，建全设备维修、保养、巡检等制度是预防事故的重要途经，按制度和运行情况保养好设备，及时发现设备故障和设备隐患，并且立即消除。目前，公司已建立较为完整的设备管理体系，特别借助信息化完善设备管理eam系统，使有记录可查，提高设备的效率，但也带来新的问题，要求人员系统要求做的步骤必须做到，不然存在很大的安全隐患，例如：断电票，首先要断电，挂牌，然后才在eam上接票回退，顺序反了就出大的问题，电子票只记结果，过程和执行是人来掌控。所以要求过程100%执行。所以设备安全、人员安全和工艺安全密不可分，特别是管理漏洞和规程不严谨，有漏洞危害性更大。

根据公司下达给车间的安全考核指标和安全责任制，对指标进行分解，分解到个人。与班组签订安全责任书，月终、年终进行评比，安全搞得好的车间、班组、个人，予以奖励，反之则予以处罚，做到奖惩分明，从而使规章制度成为“高压线”。

3、做好安全管理，促进安全生产

作为车间而言，管理可分为管和理两个部份。管是监督和惩罚，理则是制定程序和理顺关系。目前公司安全体系也逐步形成，也逐步完善。像杜邦公司安全文化管理四个阶段中，我们还处在--依赖严格的监督的阶段。所以首要务必严格要求和执行相关规章制度。

对生产全过程进行跟踪、预测和控制，从班前会、安全例会、车间生产调度会上不厌其烦讲措施、讲制度、讲规范，使安全生产在每日、每时、每个环节、每个岗位和每个角落都得到了保证，为了搞好安全管理，根据车间的人员力量和技术素质，科学安排、合理调度。

特别是车间目前人员少，任务中还有加班加点多，人员极易疲劳工作，这时如工作安排不但极易发生安全事故。科学、合理地安排检修任务对安全促进就显得至关重要。

所以，需要对检修任务进行提前分解，尽量做好巡检，做到计划检修，合理安排，尽可能地提高质量完成任务后少加班或不加班，让员工休息好，工作好。特别在加班多任务重，人员连续作战时，安全监督更加重要。把安全管理的触角延伸到每个员工、家庭中去，这样就形成严密的安全防护网，使安全管理体系进一步夯实。

安全管理也是一项精明的生意策略，你的事故率越低，你的利润就越大 ，也可以这么讲安全也是财富。

4、安全管理的核心必须“以人为本”

杜邦公司安全研究得出的结论，百分之九十六的事故原因是来自于人，杜邦公司规定，无论是在公司内外，也不管是在何时何地，任何行动都要以安全为第一原则。

在生产组织运作程中，实际也就是人与人交流、沟通的过程，我们的安全工作方针“安全第一、预防为主，综合治理”也是强调人要重视安全工作，把安全工作放在第一位来抓。

企业安全生产管理最根本的目的是保护企业员工的生命和健康，因此在实际工作中建立“以人为本”的原则。在安全管理中，始终要把人的生命放在第一位，在工作中我们就极其重视员工的状态和情绪的掌握，如果发现员工的心理有些异常，就要及时地进行疏导和交流。在实践中我们发现，人的不安全行为是引起事故的主要原因，而人的不良心理是导致不安全行为的根源，正确引导、不断提高员工的自我价值和自我保护意识，实现“要我安全”到“我要安全”转变。

5、车间安全管理必须“警钟长鸣”

作为电仪车间，我们的工作性质属于特殊工种，所以安全工作更要要求严格，首先做好安全培训和训练工作，目前我们纸上培训做的多，动手训练做的少。所以有一套非常成熟的安全培训系统是很重要，这方面我们还有很多工作要做。对新员工不折不扣执行三级安全教育，并且三级安全教育体系要完善，训练部分要求太少。对老员工也不间断培训和训练。通过各种有效的形式，如黑板报、班前会、安全生产例会、真实事故案例以及其他形式在员工中宣传法律法规，公司的安全管理制度和安全操作规程，宣传安全生产的重要性，讲解安全与生产的辩证关系、组织员工对发生的事故案例进行剖析，“让自己身边发生的事故警示自己”不断提高全员的安全意识，引导公司员工发自内心地从“我会安全”到“我管安全”，这种发自内心安全意识，将有力地推动车间的安全工作从而迈向更高的层次。

今年9月份，借助百日安全生产竞赛活动，车间开展了讲述发生在自己身上的安全事故或者身边的事故安全座谈会，气氛和效果也很好，大家踊跃发言，所以安全主题只有一个，但形式是多样的。

杜邦的安全互助管理阶段，此阶段员工不但自己遵守各项规章制度，而且帮助别人遵守；不但观察自己岗位上的不安全行为和条件，而且留心观察他人岗位上的；员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事；关心其他员工的异常情绪变化，提醒安全操作；员工将安全作为一项集体荣誉。现在杜邦已经发展到团队互助管理阶段。

作为生产车间而言，安全工作永远都充满了挑战和探索，永远容不得一丝松懈和麻痹，尽管在工作中安全管理感觉很难管好，但现实中办法总比困难多，车间的管理层要时常审视车间的安全工作，及时纠正各方面的安全隐患。事故的危害：对人身的伤害、对家庭的危害、财产的损失、不良的社会影响，所以安全不是单一的工作，是系统工程，是生产环节中重要的一环，只要我们把安全工作当作员工的幸福工程、企业的效益工程和形象工程来抓，把安全工作始终放在核心的位置，就一定能探索出一条适合公司、车间行之有效的安全管理的方法和模式来。安全没有捷径，必须要用系统化，持续性的改善，永远没有终点站。

杜邦公司安全管理经验告诉我们，安全管理是一个庞大的系统工程，必须全员参与，必须对安全生产的全过程进行管理，必须加大安全教育的力度，在广大职工中形成一个浓厚的企业安全文化氛围，树立高度负责的主人翁责任感和遵章守纪、自我防范的意识。“形成我要安全，你要安全，他要安全，生产安全，大家都要安全”的安全文化。