企业安全管理的中国特色（优选10篇）

企业安全管理的中国特色

很多中国企业的高层管理者对“安全管理”采取的是不关心，但是很担心的态度。说不关心是因为短时间内根本看不出生产效率或有效性有任何明显的提高，而且为安全管理投入的资金，时间，精力太多也会提高企业成本，如此不划算的事当然不做。而另一方面，高层管理者又不得不多担心一下安全管理，因为企业连续、安全地运作在一定程度上还是相当必要的，这还是小的方面，他们担心一旦真出点什么大事，造成工厂、人身安全方面的重大损失，那可就真“赔了”。

于是，在这种矛盾的心理作用下，很多中国企业在安全管理方面呈现出一种中国特色：“经验型”和“事后型”。也就是说，在事情发生以后，总结经验、教训，防止以后不在发生。这种思想的出发点不在于“制”，而在于“防”，问题出现后在行动，而并不从根本斩断产生安全隐患的根源，这就不可避免地会导致一种狭隘性——就事论事，因为每一次生产事故都只是安全隐患的一种表现形式和载体，而当今企业所面临的环境不可预测性和不稳定性，以及企业运作的复杂程度都在不断加深，这也使得这些形式、载体变的更加“丰富多彩”且不可琢磨。经验管理体系只会变得越来越脆弱。不从根本上杜绝安全隐患，制好了一种病症，下次就是另一种病症了，就像非典病毒一样，是会“变异”的。

hse管理体系（健康、安全、环境一体化风险管理）正是把企业“经验型”和“事后型”的安全管理向“预测型”和“超前型”转变。hse有一套相当复杂的操作程序，但是其核心思想笔者归结为两点：一是让员工成为安全管理的主角——让安全管理渗透的员工工作和生活的每一个细节。具体地说，把安全管理融入培训体系中，首先在意识上提高员工对安全的重视；另外，可以让员工参与制定和编写各项操作程序和作业指导书等体系文件。员工是生产线上的“主力阵容”，他们是对操作流程和存在隐患最为了解和熟悉的人，可以说，员工才是hse的主角。二是安全管理需要专业人才——hse的最终目标不是一个或两个部门，而应该覆盖整个企业的每一个角落，这就要求打破界限的团队合作以及借助it技术。部门经理应该是团队的重要一员，他们代表的是一个部门的问题和解决方案，也是真正专业的管理者。协调员负责对各个部门问题，解决方案的汇总，提炼以及促进团队向合作的方向发展。相当于“头脑风暴法”里的导师。代表性的员工不可或缺，他们是生产的专业者。最后是it技术专业者，他们可以按照计划安排，作出企业需要的东西——“安全网络”和“企业防火墙”。

hse在中国应用最成功的应该是柯达中国企业了。在hse的有效运行下，柯达完成了“失时事故”零记录，“安全工时”（安全管理衡量指标）超过5000年的壮举！当然，hse的整个投资和运作，并不是所以企业都能承受的，但是，这种体系的思想却是值得所有企业借鉴和学习的，它的出发点，方向和主角都以传统的经验管理不同，而它能够真正杜绝安全隐患，这是最关键的。

另外，企业高层管理者也必须重新认识安全管理的重要性，这不仅仅是表现在销售额增长或利润增长等“硬指标”上，而应该看到安全管理保正生产运营的连续性，同时消除了员工的恐惧和戒备心理，在很大程度上能提高员工的效率和积极性。（安全需要是马斯洛5层次需要理论的第2层，是员工相当关心的一个指标）而且安全运营也会给企业在名誉、品牌等“软指标”上带来不可限量的促进作用，而在当今这个技术传播飞速的年代这些是很难用引进一条高科技生产线等来得到的。所以对安全管理进行投资是值得的。当然，安全管理是一个很长的过程，需要持续不断地执行下去才能收到很好的效果，决不能只看眼前利益而忽略了长期利益。其实和所有的管理问题一样，安全管理也必须纳入一个战略规划的过程，坚定地执行，那么利益也就会在执行的过程中慢慢体现出来的。

企业安全管理的中国特色：矿山企业

一、 安全教育培训或照本宣科，或多走过场，起不到强化从业人员安全意识的作用。

随着社会结构的日益分化，农民工大量涌入矿山企业，他们来自社会底层，大都没有接受过较多的教育，安全素养普遍低下，思维能力有着很大的局限性，这导致他们往往成为矿难事故的受害者，农民工显然已成为矿山安全生产的“高危人群”。矿山企业必须承担起安全责任，对民工的生命安全健康负责，因此安全培训不能只走过场，而要深入实际扎实开展，要着重讲解本矿山的安全态势、各项实际操作办法、各项安全法纪法规等相关内容，作到对症下药。在考试过程中，尤其应该严格把关，对于考试不合格者应拒绝入矿。其次，安全培训不能只是一时的隔鞋搔痒，而要深入持久的开展下去，要时不时给从业人员敲响警钟，以起到振聋发聩的效果。特别是发现有诸如侥幸、麻痹等现象的思想苗头时，尤其要进一步加大安全培训工作力度，要讲求实际效果，要有根本转变。

真正成功的安全培训还要把正确的内容和正确的形式有机结合起来。现今安全培训面临的矛盾往往是：培训大纲可以安排得很科学，往往能针对不同的培训对象安排合适的课程，很具针对性，而且培训内容也可以安排得很丰富，但是相对于在培训内容上的驾轻就熟，安全培训的形式却乏善可陈，基本上还是传统的灌输式教学。由于培训形式落后，许多从业人员表示，安全培训索然无味，培训内容听过就忘，甚至很多从业人员根本没有认真听取安全知识的讲解。要解决这一问题，唯一的途径就是通过更好的培训形式来提升培训的效果。如采用课件及情景模拟的方式等，惟有如此才能提高受训人员的兴趣并以此加深记忆，安全知识才能真正在头脑中得到巩固。

安全培训工作是我们抓好安全生产的思想政治武器，要长抓不懈。采掘业在我们的整个工业体系中属于落后环节，机械化水平低，劳动强度大，对从业人员的体力、耐力以及技术熟练程度、劳动纪律等都提出了极高的要求，在作业过程中，困顿劳累之时极易产生松懈倦怠情绪，我们除了对他们进行合理分工，避免疲劳作业外，还要进一步加大安全培训力度，使他们更加熟悉各项操作规程，不断强化安全意识，进一步严肃劳动纪律，惟有如此，我们的日常安全生产工作才有思想意识方面的保障。

二、 现场管理力度缺乏及其应对措施

生产现场是一个动态、复杂、多变的系统，是物质流动、人员流动的动态的交汇场所，是企业各项管理功能的“聚焦点”。 现场管理就是对现场各种生产要素的管理和各项管理功能的验证。现场管理涉及到矿山企业的方方面面，本身就是一个庞大的系统工程， 企业安全管理水平的高低取决于现场管理的好坏与否。现场管理最重要的特点就是有序化，即各项管理功能有序化，物流受控有序化和人的行为有序化。现场管理是我们确保安全生产的最后一道屏障。它直接影响着我们矿山企业能否持续稳定的健康发展，容不得出任何纰漏。现阶段，矿山企业现场管理主要存在的问题在于：督促检查流于形式，安全生产的过程控制力度不够，使得现场安全生产往往陷入混乱无序状态。搞好现场的现实意义主要体现在以下方面：

1、 加强现场管理，能够减少事故发生。

因为导致事故发生的最重要因素就是现场管理因素，正是由于管理存在缺陷，才造成人的行为失控和隐患存在，从而诱发事故。加强现场管理，就会促进各项基础管理工作的提高，避免和减少因管理不当或失误造成的事故，从而在根本上消除事故的致因，达到实现安全生产的目的。

现场管理是一次广泛的安全文化教育。现场管理的许多内容就是安全文明生产的要求。如：运输巷道是否畅通、支护材料是否摆放整齐、设备设施保养是否完好等。因此，对现场管理的宣传就是对职工安全生产的再教育。现场管理的开展是一次广泛的群众性活动，要求每一名从业人员“从我做起”、“从身边做起”，通过对生产作业现场“脏、乱、差”的治理，对不安全、不文明生产行为的规劝以及对各项基础管理工作的加强，必然会极大地优化企业安全生产的大环境，营造良好的企业安全文化氛围。

现场管理是促进安全管理工作向前发展的一次机遇。现场管理是矿山企业安全管理中的一个“热点”，为企业和企业的领导者所关注。由于现场管理牵涉面很广，几乎包括了企业安全管理的主要工作，加之“积重难返”难度很大，因此，现场管理又是企业管理中的“难点”。所以，我们认为抓住现场管理，就抓住了机遇。抓好现场管理的对策主要如下

１、 切实加强对班组长工作的督促与监督

现场管理的大量工作要靠班组长在现场来完成。因为班组长在一线具体负责生产任务的安排以及隐患的排查整改工作，如果班组长能够牢牢绷紧安全这根弦，处处按章作业，给工人做出样子，能够勤检查、勤督促、勤提醒，狠抓安全管理，那么，现场管理工作就容易搞好。搞好对班组长工作的督促，就要加强对班组长的教育，搞好班组长的学习培训，通过教育，使班组长改变原有重生产轻安全的思维方式，弄明白安全与生产的关系、现场管理与安全的关系，转变思想，提高认识。

２、 全面抓好安全员的工作

安全员在现场管理中具有其他人不可替代的作用，要搞好现场管理，就必须扎扎实实地抓好安全员的工作，使安全员发挥其应有的作用。首先，对安全员要加强管理，发现有脱岗、睡觉、当老好人、对工作不负责的，要对其进行严肃处理。其次，要搞好安全员技术业务培训，在提高安全员的素质上下功夫，进一步提高安全员对于隐患的排查辩识能力，使安全员说能说在点子上、卡能卡在要害处，胜任本职工作。

３、 建立健全跟班作业制度

跟班作业是我们全面加强现场管理的得力措施，对于危险等级较高的生产区域，我们尤其要加大跟班作业力度，要做到与从业人员同进退，跟班作业制度的优势就在于明确了具体责任，对于当班人员的隐患排查工作有了强制性的规定及促进作用，有利于改变以往相互推诿的不良工作作风。

４、 加强现场安全监督检查

要做好安全工作的现场管理，安全管理人员就应深入井下了解、检查安全情况、隐患整改情况，要全面加强“反三违”的力度，点要多，面要广，不但要有量的要求，而且要有质的要求，安全管理人员不能仅限于提出问题、查出隐患，还要出主意、想办法，帮助工程队解决问题，处理隐患。另外，对于查出的安全隐患，安管部门要整理分类，及时向领导汇报，并召集责任单位采取“五定”措施，限期处理。

5、大力推行标准化作业制度

标准化作业对搞好现场管理很有必要。工人先干什么、后干什么、怎样干、干到什么程度、应注意什么，要以程序固定下来，使各类人员严格按程序操作，就可以减少事故的发生。

三、管理混乱，理不清安全生产过程中的十大关系。

安全管理工作是企业高效持续发展的基本保障，与此同时，安全与矿山企业内部众多纷繁复杂的元素也有着千丝万缕的联系，处理不好这些关系就会严重影响安全工作的正常运转，下面就容易误导安全管理的外部因素做粗浅探讨。

1、安全与生产的关系

安全与生产是相互依存的关系。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。我们必须坚持唯物辩证法，运用对立统一的规律来观察、分析事物的本质和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，要正确理解和掌握安全与生产的辩证关系，反对只见局部、不见整体，只见树木、不见森林，把安全与生产完全割裂开来的片面的孤立的观点。特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，从而保证安全生产的健康发展。

企业安全管理的中国特色：企业

一、权变理论的建立

权变理论是西方20世纪60年代末70年代初形成的一种管理理论。．权变理论的建立和普及主要基于以下两方面原因。

①资本主义企业的兴旺、衰落越来越受到社会、经济、政治等外部环境的制约，而这些外部环境又是那样的不稳定、不确定，以致威胁着资本主义企业的继续生存。

②以往的管理理论，如科学管理理论、行为科学理论等，主要侧重于研究加强企业内部的组织，提高效率等。虽然系统管理理论强调了外部环境的影响，但它也是把企业作为独立的、完整的系统来研究的。而且以往的管理理论大多都在追求普遍适用的、最合理的模式与原则，而这些管理理论在解决企业面临瞬息万变的外部环境所处的困境时又显得无能无力。正是在这种情况下，权变理论应运而生。

权变理论的产生受到西方一些管理学者的高度评价，认为它是解决在环境不定的情况下进行管理的好理论。它能通过权宜应变直接解决资本主义企业存在的问题，而且能迅速带来直接的实际效果，对处在困境中的资本主义企业具有很大的吸引力，以致到20世纪70年代，权变理论成为西方管理理论中最为流行的管理理论之一。把权变理论运用到企业安全生产管理中也是非常适应的。因此，在企业安全管理中，应树立权变观念。

二、权变理论的要点

所谓权变，是指权宜应变。所谓权宜，是指因人、因时、因事而变通的方法。权变理论是指以系统观点为依据，研究一个组织如何根据所处的内外部环境可变因素的性质，在变化的条件下和特殊的情况中，采用适当的管理方式和管理方法的一种管理理论。

理解权变理论的含义，要把握以下3个要点。

1．权变理论是以系统观点为基础的

这个系统不是与外界无关的独立系统，而是从独立系统与外界环境的关系出发来研究问题的。如企业是一个独立的系统，但它并非是与环境无关的独立系统，它的发展要受内、外部环境的影响，如图11—1所示。

图中的社区、政府机构、主管部门是一般的外部环境，业务往来单位、竞争对手、用户、新闻媒介是特有的外部环境，企业要正常运作就必须从系统的观点出发来考虑其内外部环境的可变因素。

2．认识内外部可变因素的目的

在于一个组织要根据所处的内外部条件，采用适用的安全管理方式和安全管理方法，做到随机应变。

3．随机应变的目的

在于提出最适合于具体环境的组织设计和安全管理活动。强调针对不同的具体情况，采用相应的、不同的组织结构和领导方式等。权变理论认为，没有什么一成不变，普遍适用的“最好的”管理理论和方法。

三、权变理论的思想结构

权变理论的基本思想是，安全管理方式和安全管理方法要随组织的内外环境而改变。

权变理论中的环境变数和管理变数的具体内容见表11—1。

从表11—l可以看出，环境变数中有外部环境与内部环境两个方面。外部环境又分为一般和特定两种。一般的外部环境是由社会的、技术的、经济的和政治法律的力量所组成，它们对正式组织系统的影响一般不是直接的，但却是巨大的。特定的外部环境，包括业务往来单位、用户、竞争对手，他们虽然也是正式组织系统的外面，却直接影响组织系统。一般环境和特定的外部环境之间，以及它们各自内部的各组成部分之间都是互相影响、互相作用的，而且由于它们都存在于企业之外，因此，在安全管理上难于直接控制。内部环境就是企业的正式组织系统，它包括组织结构、决策程序，联系与控制、科技状况等因素。这些因素之间是相互联系、相互依存的，同时和外部环境也是相互影响的。

管理变数主要是指管理的程序学说、计量学说、行为学说、系统学说所主张的管理观念和技术。其主要内容是：管理程序变数有计划、组织、指挥、联系和控制；计量变数有决策、经济批量、排队模型、模拟模型；行为变数有学习、激励、团体力学、组织发展；系统变数有一般系统理论、系统设计与分析、管理信息系统等。

上述管理变数和环境变数之间存在一种函数关系，这种关系如图11—2所示。

管理因变数和环境自变数的函数关系可以解释为“如果—就要”的关系，即“如果”发生或存在某种环境情况， “就要”采用某种安全管理方式和安全管理方法来更好地实现组织目标，也就是说，作为因变数的安全管理方式和安全管理方法要随环境自变数的变化而变化，以便更有效地实现组织目标。比如因事故多发企业生产受阻时，企业在安全生产管理中，就要加大安全教育力度、加快隐患整改进度去适应环境，才能使生产经营正常进行。

总之，权变理论的思想结构就是管理因变数与环境自变数之间的函数关系，其核心内容就是管理方式和管理方法要随组织内外部环境的变化而改变。

由于权变理论以系统观点为基础，把组织看成是开放系统，认为作为开放系统的组织，其管理活动不存在普遍适用的、最合理的模式原则，不存在一种一劳永逸的最好的管理方式和管理方法。管理的效果完全取决于组织与其环境之间的适应性，因此，它为确立管理的权变观念提供了依据。

权变理论使企业安全管理者摆脱了封闭式系统对极其复杂的环境的简单认识，认识到在安全管理环境不断发展变化的前提下，安全管理者所采用的安全管理方式和安全管理方法要随安全管理环境的变化而改变，安全管理效果完全取决于组织与环境之间的适应性。这种安全管理的权变观念是符合对具体问题要进行具体分析、具体对待的科学态度，它较之单纯追逐抽象的、普遍适用的管理原则等观念更能为人们所接受，对于企业安全管理实践活动具有重要指导意义。

企业安全管理的中国特色：浅谈中小型塔机施工电梯租赁企业

一、中小型塔机施工电梯租赁企业的安全管理的现状。

目前中小型塔机施工电梯租赁企业多为私营企业和股份制企业，除国有大型企业外，安全管理较为规范，这类中小型塔机施工电梯租赁企业在安全管理上存在问题较多，隐患突出，主要表现为以下几个方面。

1、企业管理层安全意识不强，管理者多为其他行业转行过来的，在管理上重生产，轻安全，没有按国家规范建立企业的安全管理机制，企业在条件不许可、机制未完善的情况下急切上马，把经济效益摆在第一位，造成安全管理上的空档，管理不到位。

2、各种安全管理制度不建全，这些中小型塔机施工电梯租赁企业的管理制度不健全，没有建立企业各个岗位的安全职责和工种的安全操作规章制度，使安全工作无法落到实处，在企业中安全工作无章可循，直接影响企业安全工作的落实。

3、企业建筑和设施未经审核验收投入使用，目前这类中小型塔机施工电梯租赁企业的建筑、船坞、平台、车间、仓库及厂区内的设施在建设中未报公安机构审核，更谈不上验收，在企业中先天性留下隐患。

4、电气设施隐患突出。企业在建设时未经设计，自行安装电器线路和设施，选用不合格的电器产品，在防爆地方未按规范要求安装防爆设施，在企业工作时，随意拉接临时电线，留下隐患突出。

5、气源设施不规范。这类企业在修造船中有大量的钢材切割，在生产中需要大量的氧气、乙炔气，一些企业违反国家有关规定，自行装置简易设施进行溶解乙炔气，用自制安装的管道将乙炔气输送到作业点，并自行进行乙炔冲装。若稍有不慎，极易造成、爆炸事故。

6、水源不足。这类小塔机施工电梯租赁企业多为沿海岸线而建，没有水源的设施，虽在发生时能就地吸取海水在能扑救中发挥作用，但受潮汐影响，每天都有12小时以上时间无法取吸潮水。

7、员工安全素质低，流动性大。企业工作呈季节性，业务不饱和，企业为节约成本只招一些管理人员、技术骨干为固定工，其他人员随企业的业务工作开展情况，而随时增减。新到企业的员工都是临时的，多则干了一、二个月，少则几天，临时员工没有受过安全教育和培训，没有落实持证上岗，在工作中随意操作极意造成安全隐患。

二、加强塔机施工电梯租赁企业安全管理的对策。

1、加强企业安全责任人和管理人的安全教育，通过培训、宣传等形式，提高企业的责任人、管理人的安全意识，要求他们严格按照国家有关安全规定，对企业进行管理，建立企业的安全管理机制，为企业的安全工作奠定基础。

2、依据《法》和《机关、团体、企业、事业单位安全管理规定》，在企业中建立健全各级安全管理制度和各岗位人员的安全职责，及各项安全操作规程，并在企业中实施，规范企业员工在安全工作中的行为规范，做到安全工作有章可循，把安全工作落到实处。

3、在企业初建时，监督人员应提前介入，督促企业在选址、建设中应按《法》和《建筑设计规范》要求，应报公安机构审核，并严格按照《建筑防火设计规范》的要求进行设计、施工。在峻工后须经机构验收后方可投入使用，杜绝企业在选址和建设中留下隐患。

4、企业在建设和安装时应经过有资质的设计部门对企业中的电气路线进行设计，应购买合格的电气设备和产品。在企业易燃易爆的场所，电气设备应按要求安装防爆设施。经常使用的临时加工修造场所，应安装固定的配电箱柜，以减少接拉临时电线的概率，确保用电过程的安全。

5、企业要设立专门的化学危险品仓库，分别储存氧气、乙炔气、油漆等化学危险品，严禁自行简易安装乙炔溶解设施和制氧设施，严禁使用简易自己安装的管道输送乙炔气到工作点。在修理船舶使用氧气、乙炔气时，应按规定要求，使两种气体保持一定距离，禁止自行进行乙炔冲灌行为，在调剂和喷漆时要严格控制火源，以防燃烧爆炸事故发生。

6、此类企业虽沿江海而建，但随着海水潮汐作用和枯水期，将发生水源不足的问题，在建立企业时应优先故虑到水源，应建造大容量的高位水池或水塔，以保证应急时用水，也可在修船平台、船坞附近建设储水池，以保证用水。

7、加强员工的安全教育，企业在每项开业作业前应对员工开展上岗前安全培训和企业操作规程的学习，使员工的安全意识得到提高，严格按照操作规程进行操作，能有效的杜绝事故的发生，对电气焊等工种，持证上岗，同时企业管理人员到进行跟班、督促、检查、防范与未然。

8、企业中应建立健全各级安全组织，建立企业义务队，义务队应根据企业的特点，每年组织一至二次扑救演练，提高企业的自防自救能力。

企业安全管理的中国特色：电力企业

（一） 忽视“安全生产、以人为本”的原则

人是安全生产中最活跃和最关健的因素，是企业管理者实施安全调控最重要的对象。加强安全教育，增强全员的安全意识，提高生产人员的安全技能水平是确保安全的重要手段。安全工作真正落实到实处，关键在人，在于人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防护能力。如果不能够重视这些基础管理，所有的安全都是空谈，更谈不上文明生产，创效增收，此外，我们贯彻落实“安全生产、预防为主”的方针时，应避免淡薄第一，放松了预防，在生产与安全的砝码上，自觉不自觉地向生产倾斜的情况发生，要有居安思危，切实将安全生产落实到人的思想，加强基础管理。

（二）习惯性违章屡禁不止

“十次事故九违章”。在生产实践中，确实有相当一部分职工存在着三种习惯。一种是《安规》不熟。有些参加工作不久的职工，对《安规》知之不多，以似懂非懂的状态投入工作，这就是无知者无畏；第二种是有些职工为了图省事，怕麻烦，对该检查、试验、维护、核对、监护程序要求等走捷径，就是不严格按照安全操作规程去做；第三种是凭经验做事。有的职工在某工作岗位上时间长了，思想麻痹，在工作中凭经验、想当然。这些习惯都是安全生产中最大潜在危险。

（三）责任心不强

电力生产中发生的事故都有一个共同点，即责任心不强。有的对安全生产粗心大意，满不在乎；有的班组，工作岗位和岗位之间缺乏联系，各行其事遗留一些间接隐患；有的是懒惰，不履行规程的程序，随意简化手续；有的不把安全规程记在心上，不按科学规律办事，错误判断，自作主张；有的好人主义严重，在一起工作发现问题缺乏提醒、批评、纠正和制止的勇气等，这些都是责任心不强的体现，对安全生产起到了极大的危害作用。

企业安全管理的中国特色：现代企业

所谓安全管理，就是用经济、行政和法律手段，采取切实可行的技术和组织措施，安全工作寓于生产经营全过程的各个环节之中，确保参与生产活动的人、设备和环境处于安全卫生状态。现代安全管理，就是引进现代管理的方法，用于安全管理之中。具体说，就是应用系统工程理论，定量地分析系统的安全状态，经过比较与评价，提出目标与对策，将系统的危险控制在最低限度。

现代安全管理的内容很多，特别是在近几年管理水平进步很快。一些管理方法不断地发展和更新。本节仅择其主要内容进行简要叙述。

一、安全目标管理

安全目标管理，是企业目标管理体系中的一项重要保证体系。主要是根据企业的实际情况和工作要求，制定安全生产各项工作的目标值，并把它作为考核各级组织和部门乃至每个职工的指标。实行这种管理方法，是使安全生产工作从定性要求升华为定量要求，以促进工作的进步。

安全目标通常分为以下几项。

（一）伤亡事故控制指标。一般是根据不同行业的特点确定一定或一定时期内各类事故的千人死亡率及千人重伤率。煤炭行业一般采用百万吨死亡率。

（二）伤亡事故经济损失控制指标。按照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准（gb6721—86）的计算方法，确定一定时期内的控制目标。

（三）职业病患者控制指标。设定一定时期内职业病发病率及职业病患者死亡率。

（四）日常安全管理工作评价指标。主要指日常的安全教育、安全检查。安全评比和隐患治理等。将这些内容定量化，再根据难易程序来确定考核标准。目的是推动管理工作的进步，保证其它指标的实现。

为了保证上述目标的实现，必须将安全目标分解，以分清责任，落实任务，对于一个企业来说，有了安全管理总目标后，一要横向展开，即企业中各职能部门对企业的总目标进行分解；二要纵向展开，即企业中各生产部门根据企业的总目标先从上到下层层分解，再自下而上形成一个保证体系，即个人保班组，班组保车间，车间保工厂，哪一级都要实现安全目标，概括为横向展开要到边，纵向展开要到底，形成一个从上到下人人有责任、人人负责任的良好局面。

二、事故预测

伤亡事故预测，是根据统计资料和实践经验对伤亡事故的未来发展作出科学的判断。其意义主要有两方面：一是通过预测，以掌握伤亡事故的发展趋势，为实行目标管理和评价安全生产工作提供定量的依据；二是通过预测，找出发生伤亡事故的重点和地区、部门、类别、场所和部位，掌握主要矛盾和事故发生的规律，为采取积极有效的预防措施提供依据。

事故预测分两个范畴。

一种是宏观的事故预测。是指对一个地区、一个行业或一个产业部门的整体在一定时期内可能发生的事故进行预测。主要应用于综合管理部门对地区、行业和产业部门进行整体考核、评价及采取相应的对策。主要方法有回归预测、指数平滑法等。另一种是系统预测和危险点预测。这是区别于宏观预测的一类预测方法，主要有系统危险性分析，故障类型及影响分析、事故树分析和事件树分析等方法。对于单项危险点的事故预测，多用事故树分析方法。

企业安全管理的中国特色：建筑施工企业

在建筑安装、矿山开采等生产企业中，无论大会小会，只要有领导讲话，有形无形之中都会强调注意安全，而在强调讲安全时大多要讲提高意识之类的话，笔者管了几年的安全，也是如此。现在细细回味过去关于安全的讲话、发言、哪怕是平时的聊天，对安全意识的说法问题产生了一些疑问。过去讲安全意识总是没怎么讲清楚，没怎么细细归类，大多是泛泛而谈，概念比较模糊，如是就想总结一下，将安全意识简单归类，与大家交流交流，希望能够产生一丝共鸣。

一、责任意识

强化“安全无小事，责任大于天”，讲安全就是讲政治的高度的责任意识。“安全工作是领导干部的政治责任，法律责任，道德责任，也是我们每个公民、每位员工应尽的社会责任、家庭责任”。安全，它关系到社会稳定、企业生存发展、员工的安危。安全工作也是关系到各级管理人员前途命运的问题，有多少同志因安全管理责任没有尽到位而断了送大好前程。因此，各级领导、全体员工都要有如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的强烈责任感和使命感，各级安全管理人员人人都应把安全工作当作自己的第一责任，首先做到自己不违法，不违章，不制造、不传递安全隐患，才能带领大家去实现平安月，平安年的安全管理目标。

二、教培意识

安全教育培训，是安全管理的最基础的功夫。如果淡化教育、培训，认为教育、培训是一种形式，是走过场，不在这个方面下足够的功夫，那么在安全生产管理过程中就会事倍功半。作业人员不知道规章、规范，不熟悉安全技术，不了解自控技能，不掌握预防知识，不会识别安全隐患，不会采取控制措施。这样的混乱状况，就是因为从主管到层层的安全管理人员的教育、培训意识淡泊，怕花钱怕费事小家子气而造成的。教育、培训意识淡泊本身就是极大的安全隐患。岗前教育培训、过程中教育培训、季节性教育培训、针对具体情况的教育培训、首件施工的教育培训等等，都必须认认真真的进行，从实际需要出发，要做到干什么培训什么，培训什么会什么的原则，千万要摒弃假大空的形式主义。同时，应将安全管理人员的培养、使用纳入制度管理，培养一批懂技术、会管理、责任心强的专职安全管理队伍，使之安全管理队伍朝着专业化、职业化放心迈进。

三、投入意识

俗话说，没有投入就没有产出;安全是最大的效益。等等。这些说法是非常有论理的。安全事故，轻者损失几十万元，重者损失几百万、几千万甚至更多，这难道不是效益流失因此说，安全既是投入工程也是效益工程。

要想平平安安，就必须从人力、物力、财力上进行必要的投入，使其满足安全生产管控的需要，保持施工生产与安全管控的平衡，一旦打破了这种平衡，该投入时不投入，或者投入不足，就会出现漏洞和隐患，隐患叠加到一定程度，就必然发生偏移，导致事故的发生，给国家财产和人民的生命安全带来极大的威胁。国家规定安全生产措施费投入比例一版在1.0—2.0%不等，是根据行业危险程度而定的。在抓成本控制上，安全措施费千万不要打折扣，需要多少就投入多少，按比例提取的费用不够时，应毫不犹豫的增加，绝对不能靠节约安全措施费来获取效益。谁要是在安全投入方面中扣扣唧唧，谁就不配当领导，就等于是置员工的生命于不故的大害虫。

四、信誉意识

强化安全是企业的形象和信誉，关系到企业的生存发展的信誉意识。出了安全事故，将损害企业信誉、砸企业的牌子，破坏企业发展的良好外部环境。铁道部实行的信用评价管理，将等级安全事故作为一票否决，给施工企业在招投标工作中提出了严峻的挑战，因安全事故导致某单位招投标“停牌”的消息不时的见诸报端，其教训应该尤为深刻。

五、幸福意识

强化“无危为安，无损为全，平安是福”的幸福意识。安全管理莫懈怠，一出事故坑三代。这句话并非危言耸听。凡事故者，非死即伤，既害自己也害家人，既害同事也害朋友，还会对企业和社会造成不良影响。无论是重伤还是人亡事故，给自己和家人带来痛苦和灾难，是难以用金钱来弥补的。没有安全何谈人生幸福没有安全何谈家庭完美无危即安，无损为全。大家熟知的“7.23”动车事故，剥夺了多少人的生命又有多少完美的家庭被破坏得悲惨不堪

六、管控意识

管控意识是前四个意识的具体体现。强化“全方位、全过程、全覆盖、全天候”的安全管控，是需要全员行动，上下联动，左右互动方能达到理想效果。在管控意识上，一把手起着关键作用，人力、物力、财力能否正常满足安全管理需要，就看一把手是否明智。专职安全管理人员的苦恼往往就在一把手的不明智上，要人没有，要钱不给， 出事即罚，有功不奖的一把手不是没有。安全管理过程中，必须全方位辨识安全隐患，分析安全风险，制定管控细则及责任制，将安全工作贯穿于施工生产全过程，从小事抓起，防微杜渐，尽职尽责，锱铢必较，切实落实安全管理制度和卡控措施，做好预控方案和应急预案，把安全预控的力度放到现场，落实到人头，坚决消灭低级性、重复性、责任性事故。

企业安全管理的中国特色：企业

一、安全管理主体的特征

主体一词是指在事物的发展中起主动支配作用的部分，在哲学上是指具有意识的人，与“客体”相对称。所谓安全管理主体，就是指在安全管理过程中具有主动支配和影响作用的要素。它可以是单个安全管理者，也可以是由安全管理者群体组成的安全管理机构。要使企业安全管理主体在安全管理过程中能够起主动支配的作用，必须具备以下两个条件。

1．要有一定的权力

这种权力可能来自以下方面：一是由财产所有权获得的支配权；二是由某种法律程序或特定标准赋予的地位和职权；三是由某种传统制度所获得的继承权；四是由某种威信和声望所获得的影响权。安全管理实践证明，以上四种权力类型都可能会获得某种安全管理主体的地位。但是比较符合现代企业管理原则的，能使安全管理效能比较好的，还是来自第二种类型的权力。这是因为，获得第一、三种权力的管理者，有可能不是按其管理能力挑选的。获得第四种权力的管理者则过于带感情色彩，只能在一定时期或一定范围内起作用。

2．要有一定的能力

具有一定的权力是成为企业安全管理主体的必备条件，但不是惟一条件。作为企业安全管理主体除了要有一定的权力以外，还必须具有一定的能力。这种能力主要包括：安全技术、安全业务、安全组织、安全指挥、安全影响、号召能力。在理想的情况下，这些能力较强，就会形成较强的安全管理能力，因此，作为一个安全管理者或安全管理机构，我们要尽量使这几种能力统一。但在不能求全的情况下，对于安全管理主体来说，最主要的能力应是安全组织、安全指挥能力。因为企业安全管理工作大量的是安全组织、指挥工作，而不是某些方面的安全技术、安全业务工作。这就是为什么在实际安全生产工作中某方面的专家学者或安全生产能手、安全工作劳动模范却不一定是一个出色的安全管理者或安全领导者的原因。

二、安全管理主体的分类

根据不同的管理对象、管理职责、管理范围和管理层次等，安全管理主体可以划分为各种类型。因为安全管理主体包括安全管理者和由安全管理者组成的安全管理机构，所以对安全管理主体的分类就是对安全管理者和安全管理机构的分类。

1.按安全管理者的职责，可以分为一般安全管理者和安全管理的领导者

一般安全管理者是指在安全管理活动中从事各种具体安全生产业务的工作人员。他们担负着大量的具体安全生产业务工作，通过这些具体工作，把领导者的意图变为各种具体的安全管理活动。

安全管理中的领导者，是指在安全管理机构中凭借一定的职务和权力，肩负一定的职责，按照事物发展的客观规律和一定的安全生产方针、政策，来组织、指挥、控制人们所从事的各种生产经营活动，实现既定安全生产目标的人。凡参加安全管理工作的人员都是安全管理者，但不都是安全管理的领导者，领导者只是安全管理者中的一部分。安全管理领导者也是劳动者，也直接、间接地参加企业物质财富和精神财富的创造，只是劳动的形式不同，他们属于脑力劳动者的范畴。但是，安全管理中的领导者同一般的脑力劳动者又有所不同：一是与安全科学技术人员及具体安全职能人员不同，他们不仅要靠知识和业务能力，还要靠职权来工作；他们不仅要发挥个人的作用，还要组织职工、动员职工，借助于职工的智慧和力量来完成安全生产工作任务。二是领导工作的成效不仅要看他个人的贡献大小，而且主要看他所领导的单位安全组织管理的如何，看他所属单位的集体安全工作成效如何。所以，安全管理领导者要依靠别人的智慧与力量，依靠集体的安全工作成效来表现自己的成效。三是领导者对他们负责的范围内的部属有指挥权和支配权。因此，安全管理中的领导者肩负着特殊的使命和具有特殊的作用。

2.按安全管理者所处的位置和层次、可分为高层安全管理者、中层安全管理者和基层安全管理者

安全管理者越往高层，所面临的情形越复杂，所要解决的问题就越带有综合性和全局性。他所要解决的主要是矛盾的特殊性方面，所运用的主要是建立在安全科学基础上的高超的领导艺术。不仅在目前，即使在今后，这种艺术都难以用数学方法来描述，也是简单的条文和书本难以综合、归纳的。安全管理者越往基层，所面临的安全问题越清晰、越具体，越可以采取一些具体的方法来解决。

3.按安全管理者所管理的对象，可分为行政管理者、技术管理者等

各类安全管理者中又可以分为更具体的管理者。各类安全管理者由于所管理的对象不同，因而所具有的安全专业知识和技能不同，所运用的方法和手段也不同。如现场安全管理，主要是监督、检查、隐患整改等；安全技术管理，主要是针对某个安全问题，在技术上加以改进，使之达到本质安全；安全行政管理，主要是运用法律、法规、规章制度、规范标准来引导职工遵章守法，确保生产经营的安全；安全基础管理，主要是从建章立制、教育培训、基础表格、台账、票证、程序人手、奠定安全生产基础等。

三、安全管理主体的地位

企业安全管理主体在安全管理活动的各要素中处于主导地位。具体表现在以下几个方面。

1.安全管理主体决定安全管理的性质

安全管理主体不同，安全管理的性质就不同。按照马克思主义的观点，管理具有社会性。这种社会性主要是由于管理主体的阶级属性而决定的。因此，我们可以把不同社会制度下的管理称为资本主义管理或社会主义管理等。但是，即使在同一社会制度下，由于管理主体的不同，管理的性质也会不同。例如，我们所说的宏观经济管理和企业安全管理，它们之间由于管理主体的不同，就不仅仅是管理范围和管理层次的不同，而是有着质的区别。区分这两种管理性质的不同，对于转变职能，建立新的企业制度等方面的改革具有极其重要的意义。

2．安全管理主体决定着安全管理活动的方向

任何安全管理活动都有一定的目标，而目标是由安全管理者和安全管理机构制定的。没有安全工作目标，安全管理活动就失去了方向。方向是否正确，即安全工作目标制定的是否科学，又取决于安全管理者和安全管理机构的业务知识水平，对客观事物认识的程度及管理水平。

3．安全管理主体决定着安全管理的效率和效果

安全管理目标能否实现，取决于安全管理者和安全管理机构的管理效率和管理效果。社会主义制度下的企业安全管理，从根本上说要靠企业全体劳动者的共同努力，但是也不可忽视安全管理者，特别是安全管理的领导者的重要作用。没有安全管理领导者的有力指挥、科学组织和严格监督，安全管理目标是不可能实现的。

企业安全管理的中国特色：电力企业

____年底，我国新一轮的电力体制改革方案开始实施，原国家电力公司被拆分，成立了国家电网公司、南方电网公司和五大发电集团公司，初步实现了网厂分开。此次改革的目标是在发电侧和售电侧引入市场竞争，输电和配电由政府控制，以提高中国电力的发展水平，为社会经济发展提供可靠支撑。电力市场化的不断推进使发电企业不得不面对如何处理安全生产和争取利润最大化的问题。由于电力是产供销一体化的商品，而且受地域的限制和输电通道的制约，差异化程度极小，电力商品的竞争只能采取成本领先战略，而电力生产的安全与否将直接影响到机组经济指标的好坏，从而影响到企业成本的高低。因此，随着电力市场化步伐的加快，市场竞争将日趋激烈，发电企业必须不断地提高安全生产水平，降低生产成本。

发电企业要想保持和不断提升企业的竞争优势，促进可持续发展，就必须坚持以人为本，不断推进体制创新、科技创新和管理创新，全面提高安全生产管理水平。

几十年来，电力企业在实践过程中，已经形成了一个系统的安全生产标准、制度、管理办法等，保证了安全生产的基本需要。电力企业中安全生产保证体系和安全监督体系构成了电力企业安全管理的有机整体，两个体系各自发挥作用并协调配合，是电力企业搞好安全生产的关键。

电力企业安全生产保证体系由决策指挥保证系统、执行运作保证系统、规章制度保证系统、安全技术保证系统、设备管理保证系统、政治思想工作和职工教育保证系统等六大系统组成。在安全保证体系中，有三个基本要素：人员、设备、管理。人员素质的高低是安全生产的决定性因素；优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证；科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。安全保证体系的根本任务，一是要造就一支具有高度事业心、强烈责任感、良好安全意识、娴熟业务技能、遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风的员工队伍；二是努力提高设备、设施的健康水平，充分利用现代化科技成果改善和提高设备、设施的性能，最大限度发挥现有设备、设施的潜力；三是不断加强安全生产管理，提高管理水平。

现阶段，电力企业安全监督体系一般由安全监督部门、车间和班组安全员组成三级安全监督网络。其主要功能，一是安全监督，二是安全管理。即运用行政上赋予的职权，对电力生产和建设全过程的人身和设备安全进行监督，并具有一定的权威性、公正性和强制性；协助领导做好安全管理工作，开展各项安全活动等。

电力企业安全监督部门的工作侧重点，以安全管理为主，现场监督为辅，以不定期抽查为其主要监督方式；车间级安全员的工作侧重点，是监督一些工作量较大或工作条件较复杂的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的办法，以较多的精力从事安全管理工作；班组级安全员应主要侧重于现场监督。

安全生产保证体系和安全监督体系各自的职责和分工又有所不同。安全生产保证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠；要解决安全生产在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，谁对哪些工作负责任，在哪些范围内负责，负什么样的责任，使企业生产的每项工作，每个岗位人员都时时、处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施。安全监督体系则直接对企业安全第一责任人和安全主管领导负责，要监督、检查安全保证体系在完成生产任务的全过程中，是否严格遵守各种规章制度的规定，是否落实了安全技术措施和反事故技术措施，是否保证了企业生产的安全可靠。所以，安全监督体系和安全保证体系是一种制约与被制约的关系，安全监督体系是制约者，安全保证体系是被制约对象。

从安全生产保证体系和安全监督体系对生产安全的作用因素看，安全生产保证体系起到内因的作用，安全监督体系起到外因的作用。因此，要夯实企业的安全生产基础，建立长效的安全生产管理机制，确保安全生产，其保证体系的有效运作起着决定性的作用。安全监督体系的作用，就是检查、监督安全生产保证体系运转是否正常，是否有效。

随着国民经济的快速发展，我国电力企业安全管理体系还不能完全适应电力企业发展的需要，与国际上先进的管理理念、方法相比还存在一些差距，主要表现在以下几个方面：

(1) 管理理念上不能与国际接轨。现行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故规律的研究，虽然保证了各项防范措施的目的性与针对性，但在超前控制和风险分析、评估与控制方面缺乏实效，被动式的安全管理思想与模式已经不能充分适应现代化企业安全生产管理的需要；

(2) 管理方式上缺少科学性。管理技术不构成一个完整的管理体系以支持企业的运行，表面上看安全生产管理各项标准、制度完善，但是由于缺少系统的安全思想的指导和科学化、系统化的管理方式，没有实现真正意义上的全员、全过程、全方位的安全管理，安全管理没有形成合力，在坚持“以人为本”思想、安全责任落实、安全文化建设等方面与企业发展、安全工作需要相比差距较大；

(3) 管理手段上方法单一。现在的安全工作主要依靠人治的管理和员工的自觉行为，人的因素在安全管理工作的整个过程中占据着主导地位，以绩效考核代替过程管理，以奖惩机制代替激励机制，抓班组安全建设多，抓管理层的责任落实少，管理失去重心，出现“两张皮”现象，缺少创新的动力。

国际上基于风险评估的几个先进管理体系。

(1) 职业安全健康管理体系(ohsms)

ohsms体系运行的主线是风险的控制过程，基础是危害辩识、风险评估和风险控制的策划。该体系首先对作业活动中存在的危害加以识别，然后评价每种危害事件发生的风险等级，依据安全健康法规的要求，确定不可承受的风险，制定目标和管理方案加以控制，并落实运行机制，做好应急应变的准备。

(2) “安全五星”管理体系

国际职业安全协会(nosa)的“安全五星”体系同样以风险管理为基础，侧重于对未遂事件的预防和控制。在风险评估的基础上，延伸出针对班组等生产作业单元在工作前的安全评估、五步安全法等安全管理方式。它已成为提高职工安全意识的有效手段。

(3) 安全、环境、健康管理体系(hse)

hse管理体系是采用与质量管理体系、环境控制管理体系相同的方法，对组织或企业的人员健康、安全管理和环境保护进行持续改进的一套标准化的思想和方法。该体系从整体和全过程来考虑系统的安全管理问题，注重职工健康，提高安全系数，是一种事前进行风险分析，确定人(组织)的活动可能发生的危害和后果，从而采取防范手段和控制措施，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式。

(4) 美国万全管理体系

美国万全管理中运用更多的风险识别方法，如前期风险评估、危险与可操作性分析、失效模式与影响分析、工作安全分析、定量风险评估、安全检查表分析等，监督和监控外界机构的风险评估。

几个先进管理体系有着以下四个共同点：

(1) 行为安全管理是体系运行的重点。安全理论认为，一次事故的发生对应着很多不安全行为的出现。识别不安全行为，消灭未遂，是这些体系运行的重点内容。同时，这些体系坚持“以人为本”的思想，对事不对人，并针对人的行为，在工作前进行认真分析。行为安全管理衍生出企业安全文化的倡导与建设，极大地提高了企业的凝聚力和形象。

(2) 突出企业有序地规范化运作。企业安全管理涉及的环节纷繁复杂，为此，这些体系要求，根据风险评估的内容，就各个要素制定运作标准，并在实际工作中严格执行，避免了管理过程中的随意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加标准化、程序化。

(3) 强调全员参与。nosa与ohsms体系要求从班组工作中进行风险识别，使每个员工都能明确自己的工作任务、工作程序，识别每一程序中可能遇到的危险，并掌握处理危险的方法和措施，使每一位员工的风险意识得到提高。

(4) 体现持续改进的特点。上述管理体系均强调按照pdca循环的原则，不断地提高安全生产的绩效。

电力安全生产管理与现代安全管理体系的比较

(1) 安全生产目标管理。电力企业的安全生产目标是根据国家及上级主管单位和企业的经济目标确定的，符合国家及行业对企业安全生产的基本要求，与管理体系制定的安全生产目标、方针是一致的。但是，管理体系中的个别指标很难量化成目标值。

(2) 电力行业要求建立健全各级人员安全生产责任制，并做到职责明确、责任到位。“三大标准”，即工作标准、技术标准、管理标准的建立，进一步规范了安全生产责任。“两大体系”，即安全生产保证体系和安全生产监督体系的建立是电力安全生产的根本保障。这一点与管理体系要求的职责分工、明确责任是完全一致的。

(3) 输电网、发供电企业、调度系统安全性评价与管理体系要求的职业健康安全和环境等风险评估有共同的目的，但各自要求的重点不同。国外的风险评估主要考虑的因素是人在作业过程中可能出现的风险，而输电网、发供电企业、调度系统安全性评价的重点是电力系统各个组成部分的安全生产风险，着重对构成电力系统的设备、设施、环境等系统的安全性进行评价，且应用现代科学技术，依据国际和国家标准进行量化评估。对安全生产管理则按照行业要求进行检查评价。

(4) 安全大检查与管理体系的内审检查。电力系统安全大检查的要求是“查领导、查思想、查纪律、查规程制度、查设备管理”。这与管理体系中要素、运行控制程序等的检查是一致的，都是检查各项管理制度的落实情况和生产、作业过程中存在的安全隐患，提出严重不符合项报告或纠正控制预防措施，对重大隐患发出限期整改通知，及时消除影响安全生产的重大危险因素。不同之处是：安全大检查要求有针对性、有重点；而管理体系内审检查要求对照体系要素和管理手册逐一检查，检查范围全面，层次分明。

(5) 总结评比与管理评审都是对安全生产绩效的总结。通过总结和评审，总结管理或体系运行取得的成绩，找出存在的问题，制定整改方案和措施，按照pdca循环持续改进的原则督促实施，以达到提高安全生产绩效和管理水平的目的。

(6) 上级检查和外审检查。电力行业的上级检查，主要靠检查人员的经验及上级的要求，带有一定的主观性和随意性，存在不规范、不统一、因人而异的问题。而管理体系的外审检查是第三方检查，在检查过程中对照该企业的手册和体系要素进行，且与该企业无直接的利益关系，检查相对客观公正。但若第三方不熟悉该企业的生产工艺、流程，仅仅从文件化管理检查，也不能真正查到存在的主要问题。

如何应用现代先进的管理手段和方法，并与国际接轨，建立一套符合中国电力系统发展需要的现代安全生产管理模式，是我国电力企业面临的问题。

安全文化建立过程中有四个阶段：自然本能、严格监督、自主管理、团队管理。

处在自然本能阶段时，企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应。事故发生时迟早的事。表现出的安全行为特征为：

缺少高级管理层的参与--高级管理层对安全的支持仅仅是口头或书面上的，没有或很少有在人力物力上的支持。

将职责委派给安全经理--各级管理层认为安全是安全管理部门和安全经理的责任，他们仅仅是配合的角色。

依靠人的本能--员工对安全的认识和反映是出于人的本能保护，没有或很少有安全的预防意识。

以服从为目标--员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全的主动自我保护和参与意识。

处在依赖严格监督的阶段时，企业已建立起了必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层对安全责任作出承诺，但员工的安全意识和行为往往是被动的，零事故的目标很难实现。表现出的安全行为特征为：

管理层承诺--从高级至生产主管的各级管理层对安全责任作出承诺并表现出无处不在的可视化领导。

监督控制、强调和目标--各级生产主管监督和控制所在部门的安全，不断反复强调安全的重要性，制订具体的安全目标。

规则/程序--企业建立起了必要的安全规章制度但员工的执行往往是被动的。

重视所有人--企业把安全视为一种价值，不但就企业而言，而且是对所有人包括员工和合同工等。

培训--这种安全培训应该是系统性和针对性设计的。

受雇的条件--安全是员工受雇的条件，任何违反企业安全规章制度的行为可能会导致被解雇。

害怕/纪律--员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被解雇或受到纪律处罚。

处在独立自主管理阶段时，企业已具有良好的安全管理及其体系， 安全获得各级管理层的承诺， 各级管理层和全体员工具备良好的安全管理技巧、能力以及安全意识， 事故发生是极偶然的。表现出的安全行为特征为:

个人知识、承诺和标准 - 员工具备熟识的安全知识， 员工本人对安全行为作出承诺，并按规章制度和标准进行生产。

内在化 - 安全意识已深入员工之心。

个人价值 - 把安全作为个人价值的一部分。

关注自我 - 安全不但是为了自己，也是为了家庭和亲人。

实践和习惯行为 - 安全无时不在员工的工作中， 工作外， 成为其日常生活的行为习惯。

个人得到承认 - 把安全视为个人成就。

在互助团队管理阶段时， 企业安全文化已深得人心， 安全已融入企业组织内部的每个角落。安全为生产， 生产讲安全， 事故的发生除非是遇到不可抗拒的自然因素如地震等。表现出的安全行为特征为:

帮助别人遵守 - 员工不但自己自觉遵守而且帮助别人遵守各项规章制度和标准。

留心他人 - 员工在工作中不但观察自己岗位上而且留心他人岗位上的不安全行为和条件。

团队贡献 - 员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事。

怎样才能建立一流的安全文化？

高级管理层主动去改变文化要素；高级管理层必须承诺和建立“零事故”安全文化。

不管你有怎样的系统，除非显示出可视化领导，员工在安全方面才能做的十分完美。

企业安全管理的中国特色：如何做到企业

“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。安全管理也不例外，它作为企业管理的头等大事，是一项长期艰巨的任务。安全无小事，细节决定成败。如何抓好安全上的每一件小事、每一个细节，做好事前预防、超前控制，是安全管理人员应该深入思考的问题。笔者现就几项基本工作谈谈自己对企业安全精细化管理的看法，以起抛砖引玉之功效。

一、建章立制精细化

规章制度是企业员工的行为准则，它在企业管理中具有强制性和约束力。建章立制是企业管理的重要组成部分，规章制度在制定过程中应力求使其成为企业的治本之策，力求达到精细完美，不得粗制滥造。

精细化的规章制度应体现出以下特点：

（1）有极强的针对性和适应性，制度内容切合企业实际；

（2）有清晰的管理流程和职责分工，要明确工作程序及各级人员的职责；

（3） 有较强的操作性和可执行性，制度执行过程简单快捷，便于各级人员参与管理；

（4）系统性和全面性，将一项管理内容所涉及的方方面面都包含其中，内容细致全面；

（5） 合法性和权威性，制度内容不仅符合国家法规和标准，还要对其进一步细化和延 伸；

（6） 规范性和统一性，制度的制定引导着企业文化的形成，同时也与企业文化相统一，企业各项制度要相互统一、相互补充，不得互相矛盾；

（7）时代性和从众性，不同时代的生产技术水平和人文思想不一样，在制定制度时应抛弃不适应时代的守旧做法，寻找新的方法，同时还应兼顾广大职工的习惯做法等。

好的规章制度可以给企业带来良好的管理环境和高效的运转机制。企业不但要通过建立和健全规章制度来规范各项管理程序，统一管理思路，明确管理职责，而且要通过完善和优化规章制度，来优化管理程序和方法，使其精细化，做到管理标准明确，工作标准准确，操作规程精确，让员工明白哪些能做，应该怎么做，哪些不能做，为什么不能做。

在建立规章制度的过程中，并非一步就能达到预期效果，总是或多或少存在一些漏洞或弊端，因此，应通过实践逐步进行改进，不断加以完善，循序渐进，努力使规章制度更加完美和精细。

二、教育培训精细化

教育培训作为企业管理的一项基础工作，是提高职工素质，减少违章现象，促进企业安全生产的一种有效措施。教育培训要注重实效，内容要精、措施要细，要有针对性，针对不同的对象，开展不同形式的教育。

教育培训是一项需要长期持续开展的工作，必须制订周密的计划，有步骤、有秩序地开展。培训计划应结合企业总体规划，依据生产和管理动态、生产薄弱环节、岗位技术需求、职工文化层次和素质等制订，要从五年培训规划到年度计划逐年分解，再通过月度计划细化和补充，明确培训内容、形式、时间和目标，使培训工作得以合理精细化布置，为培训工作持续有效实施提供保障。

教育培训的实施要因人而异，不同的对象，教育的重点不尽相同，教育内容在满足基本要求的前提下，应逐渐做到广泛而深入。在安全教育方面，对新入厂人员，要从基本的安全知识、安全规程和技能开始，严格按照“三级教育”，保时、保质、保量，逐一、逐级过关，把好入厂安全教育门槛，真正落实“先培训，后就业；先培训，后上岗”制度。在常态安全教育中，国家安全生产方针政策、通用的法律法规是每位员工必须学习和熟悉的内容。如：电力行业安全规定、规程、生产运行规程是每一位生产人员必须反复学习并熟练掌握的内容。企业规章制度一经颁布，领导干部应带头组织全员学习，针对电厂生产特点及设备系统实际状况，加强生产人员安全技术教育、劳动安全卫生教育和应急救援知识教育，对预防生产安全事故起着至关重要的作用。临时工作为安全意识和技术素质薄弱的群体，更是安全教育重点要抓的对象。

在教育培训的形式上，应力求做到生动活泼，避免空洞无味。为合理安排培训时间，避免工学矛盾，可采取课堂教育、现场教育、网上教育、技术示范、外请教育和外送培训等多种方式，结合一日一题、一周一案例、一年一考试等有效措施，循序渐进。通过广泛而深入的教育培训，让每位职工做到应知、应会，真正达到懂技术、通安全、会管理。

三、违章治理精细化

违章是诱发事故的根源，违章与事故是一对孪生兄弟，违章不绝，事故难除。违章的隐蔽性和顽固性，决定了反违章是一项长期而又艰巨的任务。在精细化管理中，对违章治理，应持之以恒，长期不懈，通过各种有效措施，力求将违章现象控制在最低程度，甚至达到零违章状态。

治理违章应从企业实际出发，认真分析可能出现的各类违章现象，制定反违章措施，详细列举各类典型违章现象和相应处罚办法，如扣除奖金、记违章分等。企业应通过各种形式加强“反违章”内容的宣传和教育，车间应针对专业、班组特点，做好“反违章”内容的学习和分析，班组应针对各组员的业务能力、性格和习惯，分析每位职工容易出现的违章现象，通过学习和分析，使每位职工明确认识违章的危害和“反违章”的意义，以便有的放矢，做好“反违章”自查自纠工作。

违章治理应从不同层面开展，班组是各项生产任务的直接执行者，在生产过程中如不严格执行各项规程，很可能直接导致安全生产事故的发生，因此应严格整治班组及生产人员作业性违章。企业管理人员和领导干部应带头执行各项规章制度，杜绝违章指挥现象，防止责任事故的发生，对管理层面，应认真查找和治理管理性违章。生产设备系统使用维护情况、安全自动装置可靠性和投入使用情况、安全设施规范配置情况，也直接关系到安全生产状况。对此，应从隐患排查出发，认真治理装置性违章。

在违章治理过程中，企业可以成立由领导干部组成的反违章检查组，由安全管理人员组成的反违章督察组，每周定期开展现场检查活动。对查出的违章行为，一是要及时制止，当场纠正，对当场难以纠正的要落实责任人限期整改；二是要严格按照违章处罚办法，对违章责任人严肃处理，违章记分达到离岗条件的要坚决执行，经学习和考试合格后重新上岗，对严重违章行为，毫不留情地给予通报和曝光；三是要追根溯源，从现象查根源、从根源查管理，加强对违章现象的分析，以查找管理漏洞，提高管理水平。

违章治理绝非一日之功，企业必须把它作为一项长期的任务，只有坚持不懈地抓下去，才能达到预期的效果。