企业安全管理主体的特征、分类及地位（优选10篇）

企业安全管理主体的特征、分类及地位

一、安全管理主体的特征

主体一词是指在事物的发展中起主动支配作用的部分，在哲学上是指具有意识的人，与“客体”相对称。所谓安全管理主体，就是指在安全管理过程中具有主动支配和影响作用的要素。它可以是单个安全管理者，也可以是由安全管理者群体组成的安全管理机构。要使企业安全管理主体在安全管理过程中能够起主动支配的作用，必须具备以下两个条件。

1．要有一定的权力

这种权力可能来自以下方面：一是由财产所有权获得的支配权；二是由某种法律程序或特定标准赋予的地位和职权；三是由某种传统制度所获得的继承权；四是由某种威信和声望所获得的影响权。安全管理实践证明，以上四种权力类型都可能会获得某种安全管理主体的地位。但是比较符合现代企业管理原则的，能使安全管理效能比较好的，还是来自第二种类型的权力。这是因为，获得第一、三种权力的管理者，有可能不是按其管理能力挑选的。获得第四种权力的管理者则过于带感情色彩，只能在一定时期或一定范围内起作用。

2．要有一定的能力

具有一定的权力是成为企业安全管理主体的必备条件，但不是惟一条件。作为企业安全管理主体除了要有一定的权力以外，还必须具有一定的能力。这种能力主要包括：安全技术、安全业务、安全组织、安全指挥、安全影响、号召能力。在理想的情况下，这些能力较强，就会形成较强的安全管理能力，因此，作为一个安全管理者或安全管理机构，我们要尽量使这几种能力统一。但在不能求全的情况下，对于安全管理主体来说，最主要的能力应是安全组织、安全指挥能力。因为企业安全管理工作大量的是安全组织、指挥工作，而不是某些方面的安全技术、安全业务工作。这就是为什么在实际安全生产工作中某方面的专家学者或安全生产能手、安全工作劳动模范却不一定是一个出色的安全管理者或安全领导者的原因。

二、安全管理主体的分类

根据不同的管理对象、管理职责、管理范围和管理层次等，安全管理主体可以划分为各种类型。因为安全管理主体包括安全管理者和由安全管理者组成的安全管理机构，所以对安全管理主体的分类就是对安全管理者和安全管理机构的分类。

1.按安全管理者的职责，可以分为一般安全管理者和安全管理的领导者

一般安全管理者是指在安全管理活动中从事各种具体安全生产业务的工作人员。他们担负着大量的具体安全生产业务工作，通过这些具体工作，把领导者的意图变为各种具体的安全管理活动。

安全管理中的领导者，是指在安全管理机构中凭借一定的职务和权力，肩负一定的职责，按照事物发展的客观规律和一定的安全生产方针、政策，来组织、指挥、控制人们所从事的各种生产经营活动，实现既定安全生产目标的人。凡参加安全管理工作的人员都是安全管理者，但不都是安全管理的领导者，领导者只是安全管理者中的一部分。安全管理领导者也是劳动者，也直接、间接地参加企业物质财富和精神财富的创造，只是劳动的形式不同，他们属于脑力劳动者的范畴。但是，安全管理中的领导者同一般的脑力劳动者又有所不同：一是与安全科学技术人员及具体安全职能人员不同，他们不仅要靠知识和业务能力，还要靠职权来工作；他们不仅要发挥个人的作用，还要组织职工、动员职工，借助于职工的智慧和力量来完成安全生产工作任务。二是领导工作的成效不仅要看他个人的贡献大小，而且主要看他所领导的单位安全组织管理的如何，看他所属单位的集体安全工作成效如何。所以，安全管理领导者要依靠别人的智慧与力量，依靠集体的安全工作成效来表现自己的成效。三是领导者对他们负责的范围内的部属有指挥权和支配权。因此，安全管理中的领导者肩负着特殊的使命和具有特殊的作用。

2.按安全管理者所处的位置和层次、可分为高层安全管理者、中层安全管理者和基层安全管理者

安全管理者越往高层，所面临的情形越复杂，所要解决的问题就越带有综合性和全局性。他所要解决的主要是矛盾的特殊性方面，所运用的主要是建立在安全科学基础上的高超的领导艺术。不仅在目前，即使在今后，这种艺术都难以用数学方法来描述，也是简单的条文和书本难以综合、归纳的。安全管理者越往基层，所面临的安全问题越清晰、越具体，越可以采取一些具体的方法来解决。

3.按安全管理者所管理的对象，可分为行政管理者、技术管理者等

各类安全管理者中又可以分为更具体的管理者。各类安全管理者由于所管理的对象不同，因而所具有的安全专业知识和技能不同，所运用的方法和手段也不同。如现场安全管理，主要是监督、检查、隐患整改等；安全技术管理，主要是针对某个安全问题，在技术上加以改进，使之达到本质安全；安全行政管理，主要是运用法律、法规、规章制度、规范标准来引导职工遵章守法，确保生产经营的安全；安全基础管理，主要是从建章立制、教育培训、基础表格、台账、票证、程序人手、奠定安全生产基础等。

三、安全管理主体的地位

企业安全管理主体在安全管理活动的各要素中处于主导地位。具体表现在以下几个方面。

1.安全管理主体决定安全管理的性质

安全管理主体不同，安全管理的性质就不同。按照马克思主义的观点，管理具有社会性。这种社会性主要是由于管理主体的阶级属性而决定的。因此，我们可以把不同社会制度下的管理称为资本主义管理或社会主义管理等。但是，即使在同一社会制度下，由于管理主体的不同，管理的性质也会不同。例如，我们所说的宏观经济管理和企业安全管理，它们之间由于管理主体的不同，就不仅仅是管理范围和管理层次的不同，而是有着质的区别。区分这两种管理性质的不同，对于转变职能，建立新的企业制度等方面的改革具有极其重要的意义。

2．安全管理主体决定着安全管理活动的方向

任何安全管理活动都有一定的目标，而目标是由安全管理者和安全管理机构制定的。没有安全工作目标，安全管理活动就失去了方向。方向是否正确，即安全工作目标制定的是否科学，又取决于安全管理者和安全管理机构的业务知识水平，对客观事物认识的程度及管理水平。

3．安全管理主体决定着安全管理的效率和效果

安全管理目标能否实现，取决于安全管理者和安全管理机构的管理效率和管理效果。社会主义制度下的企业安全管理，从根本上说要靠企业全体劳动者的共同努力，但是也不可忽视安全管理者，特别是安全管理的领导者的重要作用。没有安全管理领导者的有力指挥、科学组织和严格监督，安全管理目标是不可能实现的。

企业安全管理主体的特征、分类及地位：非煤矿山企业

一、全国非煤矿山安全生产基本情况分析

1、非煤矿山总量

截至____年底，全国共有非煤矿山94753座，其中:金属矿山8395座，非金属矿山83431座，其他矿山2927座。____年，全国共关闭非法和不具备基本安全生产条件的非煤矿山6087座，另有8919座在建矿山。

2、事故基本情况

据统计，____年，全国非煤矿山企业共发生伤亡事故1861起、死亡2188人，同比分别减少11起、89人，下降0.6%和3.9%。其中发生一次死亡3~9人的重大事故79起、死亡301人，同比分别增加4起、25人，上升5.3%和9.1%;发生一次死亡10~29人的特大事故2起、死亡46人，同比起数持平，死亡人数增加19人、上升70.4%;未发生一次死亡30人以上的特别重大事故。非煤矿山安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。但非煤矿山伤亡事故总量过大，重大、特大事故多发的势头还没有得到有效遏制，非法、违法生产现象严重，安全生产形势依然严峻。

3、广西非煤矿山安全生产形势

____年，全区非煤矿山共发生生产安全事故118起，死亡138人(全年控制指标137人)，其中:持证矿山事故107起、死亡122人，非法采矿事故11起、死亡16人;地下矿山事故53起、死亡63人，露天矿山事故65起、死亡75人;一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故总量排在全国第七位。

____年，广西非煤矿山共发生生产安全事故163起，死亡167人(全年控制指标133人)，同比分别上升42.9%和31.5%。一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故总量排在全国第二位。其中，柳州、桂林、钦州、玉林、百色、贺州、河池、来宾等8个市死亡人数已突破全年控制指标。采石场事故居高不下。根据最近三年事故统计，广西小型采石场(含建筑型材开采)____年死亡人数达97人、____年死亡90人、____年死亡64人，采石场事故起数、死亡人数均约占全部事故起数和死亡人数的50-60%，采石场事故已构成广西非煤矿山生产安全事故的主体。坍塌事故成为非煤矿山“第一杀手”。____年至____年，全区露天矿山坍塌事故分别死亡77人、67人和44人，分别占全部事故死亡人数的45%、44.4%和29.7%，约占全区非煤矿山事故死亡人数的三分之一。

二、事故分析

1、从事故发生时段分析

从全国范围看:1月、2月重大事故最少，3月份以后开始逐月增加，8月份达到最多。1月、4月、8月、9月、11月重大事故起数、死亡人数同比上升;5月、6月、10月、12月重大事故起数、死亡人数同比下降;2月份事故起数、死亡人数同比均持平;3月、7月事故起数同比持平，死亡人数同比上升。

2、从事故发生地区分析

____年79起重大事故，发生在云南、贵州、四川等21个省(区)，其中:云南、贵州、四川、湖南4省共发生重大事故33起，死亡132人，分别占重大事故起数、死亡人数的41.8%和43.9%。11个地区(北京、天津、上海、江苏、福建、海南、西藏、重庆、青海、宁夏、新疆兵团)没有发生重大事故。云南、贵州、四川、湖南等10省(区)重大事故起数、死亡人数同比上升。陕西、广西、安徽、辽宁、山西、新疆6省(区)重大事故起数、死亡人数同比有所下降。

3、从经济类型分析

79起重大事故中，有52起发生在私营企业，共造成207人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的65.8%和68.8%;有14起发生在国有或国有控股企业，共造成48人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的17.7%和15.9%;有6起发生在集体企业，共造成20人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的7.6%和6.6%。此外，非法开采造成的事故仍占一定比例，共有7起重大事故是由于非法开采导致的，共造成26人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的8.9%和8.6%。

4、从行业分析

重大事故起数、死亡人数最多的是非金属矿，共发生34起，死亡134人，分别占重大事故起数、死亡人数的43%和44.5%;其次是有色金属矿，共发生31起，死亡117人，分别占重大事故起数、死亡人数的39.2%和38.9%。

5、从事故类别分析

重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒顶片帮等3类事故，共发生53起，死亡201人，分别占重大事故总起数和死亡总人数的67.1%和66.8%。其中坍塌事故28起，死亡107人，分别占重大事故起数、死亡人数的35.4%和30.5%。坍塌、物体打击、高处坠落、车辆伤害、淹溺事故起数、死亡人数同比上升;中毒窒息、放炮事故起数、死亡人数同比下降。另外，____年还发生重大事故2起，死亡46人，同比起数持平，死亡人数增加19人。其中:内蒙古包头市壕赖沟铁矿“1.17”重大透水事故死亡29人;辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故死亡17人。

三、事故原因分析

1、中西部地区非煤矿山企业安全生产基础薄弱

从事故总量、事故地区分布情况看，非煤矿山生产安全事故主要集中在中西部经济欠发达地区。这些地区多数还依靠矿产资源发展经济。同时，又存在着矿山企业规模小、数量多、安全投入不足、技术装备水平低、生产工艺落后、对从业者培训不到位、专业人员匮乏、监管缺位等问题，这是造成事故总量偏大的重要原因。

2、矿业秩序还没有得到根本改善

近年来各类矿产品价格上涨，矿业开采利润空间很大，在高额利润的驱动下，一些不法分子和非法企业铤而走险，在没有安全保障的情况下，盗采矿产资源或无证非法开采时有发生，造成多起重大事故。

3、企业违法、违规生产现象严重

业主法律意识淡薄，安全生产主体责任不落实，短期行为严重，违反设计组织施工生产，导致了重大事故的多发。采石场重大事故多发就说明了这个问题，尤其是边坡坍塌、山体滑坡事故，多是由于企业没有按照规定分台阶开采或者开采台阶过高造成的。

4、企业应急处置不当，导致次生事故多发

尤其是一些地下矿山企业，对炮烟中毒的危害性认识不足，没有制定应急预案或者虽然制定了应急预案但束之高阁，没有对职工进行应急培训，也没有组织演练，职工缺乏应急救援常识，不熟悉救护的基本方法，致使发生炮烟中毒事故后由于盲目施救造成事故扩大的情况多发。

5、企业超能力生产，未严格执行“三同时”制度

从冶金、有色企业发生的重特大事故分析看，一些地方对项目立项审查把关不严，企业不严格执行关于设计、施工、监理、项目管理和竣工验收、试车等相关规定，未能按照规定履

行建设项目安全设施“三同时”，以致这些企业的安全生产先天不足，给日后生产留下了重大安全隐患，造成新建和在建项目发生重、特大事故。

6、安全监管工作缺位

有些地市、县级安全监管力量相对薄弱，人员数量少，具备相关专业知识的人员更少，特别是机械通风、尾矿库、冶金、有色方面的专业人员严重短缺，加上经费和装备不足，现场监管缺位问题十分突出。由于安全监管力量与监管任务严重不匹配，工作中难免顾此失彼而出现问题，这种局面直接影响到安全监管工作的质量和效率。

四、安全生产管理的对策

针对上述分析，我们必须从非煤矿山企业的实际出发，以《金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准(试行)》为依据，把全面开展安全质量标准化活动与深入贯彻《安全生产法》结合起来，建立健全安全生产的长效机制。因此，必须认真做好以下几项工作:

1、认真学习，提高认识，增强工作的自觉性

由于一些非煤矿山企业基础工作薄弱，安全管理水平低，安全投入不足，责任措施不到位，规章制度不健全，从业人员安全意识淡薄等，致使各类事故多发。开展安全质量标准化活动，是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制的一种有效方法。是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展，使企业生产始终处于良好的安全运行状态。要提高对开展这项活动重要性的认识，增强抓好企业安全质量工作的自觉性。

2、明确指导思想和工作目标

开展安全质量标准化的指导思想主要是认真落实非煤矿山企业安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主”，全面加强企业安全质量工作，促使企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全水平，促进安全生产状况的稳定好转。按照这一指导思想，企业要依据规定，制定当前和今后一段时间的工作目标，使企业达到国家规定的标准，安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌从根本上得到改善。

3、构建安全质量标准化工作体系

安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作，必须构建和完善安全质量标准化工作体系。要明确安全质量标准化工作目标;要分解落实安全质量标准化责任，把工作目标层层分解，落实到企业的各个岗位，形成层层把关负责全员参与的责任体系;要建立安全质量标准化工作网络和监控机制，及时发现和处理安全质量标准化活动中遇到的各项问题，做到处处有人抓、事事有人管，使安全质量工作始终处于有效的监督控制状态;要完善安全质量标准化考核制度，要建立每月检查、每季考评、半年总结、全年评比的安全质量考核制度;

4、坚持“三个结合”促使各方面工作同步发展

开展安全质量标准化活动，要与深入贯彻《安全生产法》相结合;要与深化安全专项整治相结合;要与实施“科技兴安”战略相结合，要采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，推行安全质量标准化，提高企业本质安全水平。

五、结语

实践经验表明，开展安全质量标准化，是加强安全生产“双基”工作、建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制的一种有效方法，是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。强化非煤矿山企业安全生产主体责任，促使企业加强安全质量工作，提高企业本质安全水平，最大限度降低安全生产事故的发生。安全质量标准化就是保证企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作符合法律、法规、规章、规程等规定，以适应企业发展需要，满足职工群众安全、文明生产的愿望。

企业安全管理主体的特征、分类及地位：企业

一、安全发展战略的制定

企业安全管理者的战略观念是否深刻而有远见，首先必须通过文字化、规范化、法制化的发展战略方案和文件来表现，并据此进行评价和衡量。

1．安全发展战略的制定

企业安全发展战略的制定过程是一项科学研究和创造性思维的过程，也是立足现实解决实际问题的论证过程。制定企业安全生产发展战略的必备条件有：第一，尽可能有详尽的资料，具体包括安全装备现状、环境情况、科技力量、人员素质等资料。第二，制定安全生产发展战略的组织，应有专门的、常设性的战略机构，负责经常收集战略资料，拟定和修改战略方案，研究安全管理系统各局部的发展战略。这一专门组织应由企业主要领导者和专家组成。

安全发展战略的一般制定程序包括：

①由企业领导者提出安全生产发展战略的基本方向和基本要求；

②由专门安全战略机构提出两种以上总体发展战略草案和分战略构想；

③由各部门、各单位和专门安全战略机构的专业小组根据分战略构想拟定分战略草案；

④组织专家、职工讨论、论证、修订战略草案；

⑤企业领导机关会同战略机构评估、选择最优的战略方案；

⑥立法机关对安全生产发展战略方案进行审查、批准确认。

2．安全发展战略方案的构成

安全发展战略方案是指经过立法机关批准的，以文字表现的总体战略、分战略及有关战略资料的文件体系。企业安全生产发展战略方案一般包括3个部分：

(1)总体战略方案 具体可分为：

①概况；

②战略指导思想；

③战略目标；

④战略方针；

⑤战略重点；

⑥战略步骤；

⑦战略措施。

企业安全管理主体的特征、分类及地位：如何做到企业

“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。安全管理也不例外，它作为企业管理的头等大事，是一项长期艰巨的任务。安全无小事，细节决定成败。如何抓好安全上的每一件小事、每一个细节，做好事前预防、超前控制，是安全管理人员应该深入思考的问题。笔者现就几项基本工作谈谈自己对企业安全精细化管理的看法，以起抛砖引玉之功效。

一、建章立制精细化

规章制度是企业员工的行为准则，它在企业管理中具有强制性和约束力。建章立制是企业管理的重要组成部分，规章制度在制定过程中应力求使其成为企业的治本之策，力求达到精细完美，不得粗制滥造。

精细化的规章制度应体现出以下特点：

（1）有极强的针对性和适应性，制度内容切合企业实际；

（2）有清晰的管理流程和职责分工，要明确工作程序及各级人员的职责；

（3） 有较强的操作性和可执行性，制度执行过程简单快捷，便于各级人员参与管理；

（4）系统性和全面性，将一项管理内容所涉及的方方面面都包含其中，内容细致全面；

（5） 合法性和权威性，制度内容不仅符合国家法规和标准，还要对其进一步细化和延 伸；

（6） 规范性和统一性，制度的制定引导着企业文化的形成，同时也与企业文化相统一，企业各项制度要相互统一、相互补充，不得互相矛盾；

（7）时代性和从众性，不同时代的生产技术水平和人文思想不一样，在制定制度时应抛弃不适应时代的守旧做法，寻找新的方法，同时还应兼顾广大职工的习惯做法等。

好的规章制度可以给企业带来良好的管理环境和高效的运转机制。企业不但要通过建立和健全规章制度来规范各项管理程序，统一管理思路，明确管理职责，而且要通过完善和优化规章制度，来优化管理程序和方法，使其精细化，做到管理标准明确，工作标准准确，操作规程精确，让员工明白哪些能做，应该怎么做，哪些不能做，为什么不能做。

在建立规章制度的过程中，并非一步就能达到预期效果，总是或多或少存在一些漏洞或弊端，因此，应通过实践逐步进行改进，不断加以完善，循序渐进，努力使规章制度更加完美和精细。

二、教育培训精细化

教育培训作为企业管理的一项基础工作，是提高职工素质，减少违章现象，促进企业安全生产的一种有效措施。教育培训要注重实效，内容要精、措施要细，要有针对性，针对不同的对象，开展不同形式的教育。

教育培训是一项需要长期持续开展的工作，必须制订周密的计划，有步骤、有秩序地开展。培训计划应结合企业总体规划，依据生产和管理动态、生产薄弱环节、岗位技术需求、职工文化层次和素质等制订，要从五年培训规划到年度计划逐年分解，再通过月度计划细化和补充，明确培训内容、形式、时间和目标，使培训工作得以合理精细化布置，为培训工作持续有效实施提供保障。

教育培训的实施要因人而异，不同的对象，教育的重点不尽相同，教育内容在满足基本要求的前提下，应逐渐做到广泛而深入。在安全教育方面，对新入厂人员，要从基本的安全知识、安全规程和技能开始，严格按照“三级教育”，保时、保质、保量，逐一、逐级过关，把好入厂安全教育门槛，真正落实“先培训，后就业；先培训，后上岗”制度。在常态安全教育中，国家安全生产方针政策、通用的法律法规是每位员工必须学习和熟悉的内容。如：电力行业安全规定、规程、生产运行规程是每一位生产人员必须反复学习并熟练掌握的内容。企业规章制度一经颁布，领导干部应带头组织全员学习，针对电厂生产特点及设备系统实际状况，加强生产人员安全技术教育、劳动安全卫生教育和应急救援知识教育，对预防生产安全事故起着至关重要的作用。临时工作为安全意识和技术素质薄弱的群体，更是安全教育重点要抓的对象。

在教育培训的形式上，应力求做到生动活泼，避免空洞无味。为合理安排培训时间，避免工学矛盾，可采取课堂教育、现场教育、网上教育、技术示范、外请教育和外送培训等多种方式，结合一日一题、一周一案例、一年一考试等有效措施，循序渐进。通过广泛而深入的教育培训，让每位职工做到应知、应会，真正达到懂技术、通安全、会管理。

三、违章治理精细化

违章是诱发事故的根源，违章与事故是一对孪生兄弟，违章不绝，事故难除。违章的隐蔽性和顽固性，决定了反违章是一项长期而又艰巨的任务。在精细化管理中，对违章治理，应持之以恒，长期不懈，通过各种有效措施，力求将违章现象控制在最低程度，甚至达到零违章状态。

治理违章应从企业实际出发，认真分析可能出现的各类违章现象，制定反违章措施，详细列举各类典型违章现象和相应处罚办法，如扣除奖金、记违章分等。企业应通过各种形式加强“反违章”内容的宣传和教育，车间应针对专业、班组特点，做好“反违章”内容的学习和分析，班组应针对各组员的业务能力、性格和习惯，分析每位职工容易出现的违章现象，通过学习和分析，使每位职工明确认识违章的危害和“反违章”的意义，以便有的放矢，做好“反违章”自查自纠工作。

违章治理应从不同层面开展，班组是各项生产任务的直接执行者，在生产过程中如不严格执行各项规程，很可能直接导致安全生产事故的发生，因此应严格整治班组及生产人员作业性违章。企业管理人员和领导干部应带头执行各项规章制度，杜绝违章指挥现象，防止责任事故的发生，对管理层面，应认真查找和治理管理性违章。生产设备系统使用维护情况、安全自动装置可靠性和投入使用情况、安全设施规范配置情况，也直接关系到安全生产状况。对此，应从隐患排查出发，认真治理装置性违章。

在违章治理过程中，企业可以成立由领导干部组成的反违章检查组，由安全管理人员组成的反违章督察组，每周定期开展现场检查活动。对查出的违章行为，一是要及时制止，当场纠正，对当场难以纠正的要落实责任人限期整改；二是要严格按照违章处罚办法，对违章责任人严肃处理，违章记分达到离岗条件的要坚决执行，经学习和考试合格后重新上岗，对严重违章行为，毫不留情地给予通报和曝光；三是要追根溯源，从现象查根源、从根源查管理，加强对违章现象的分析，以查找管理漏洞，提高管理水平。

违章治理绝非一日之功，企业必须把它作为一项长期的任务，只有坚持不懈地抓下去，才能达到预期的效果。

企业安全管理主体的特征、分类及地位：施工企业

安全管理资料是证明施工现场满足安全要求程度的文件，记录正确与及时，保管有序，体现了企业对工程项目上的安全管理能力。安全管理资料是施工现场实行全过程安全管理的主要记录，是安全监督部门对工程基础上开展安全检查，进行安全生产管理考核的主要内容，也是平时安全监督活动中的具体对象。因此，安全管理资料必须规范化。安全管理资料应包括以下主要内容：

1．安全施工组织设计或安全保证计划

2．安全监督

(1)安全监督受监申报书及安全监督机构安全监督员委派通知书；

(2)安全生产工作等级评价核定书。

3．安全管理制度

(1)各类人员的安全生产责任制度；

(2)安全施工教育培训制度；

(3)安全施工检查制度；

(4)安全工作例会制度；

(5)安全施工措施与安全施工作业票管理制度；

(6)事故调查、处理、统计、报告制度；

(7)安全奖惩制度；

(8)分包工程安全管理制度；

(9)安全用电管理制度；

(10)安全防护装备管理制度；

(11)尘毒、射线防护管理制度；

(12)防火、防爆安全管理制度；

(13)机械、工器具安全管理制度；

(14)车辆交通安全管理制度；

(15)文明施工及环境保护管理制度；

(16)安全设施管理制度；

(17)生活卫生监督管理制度；

(18)加班加点控制管理制度；

(19)女工特殊保护管理制度；

(20)工作票、操作票管理制度；

(21)门卫制度；

(22)治安保卫制度；

(23)班前安全活动制度。

企业安全管理主体的特征、分类及地位：应用信息技术提升企业

信息技术在电力企业安全生产管理中的应用空间广泛，对企业规范管理行为、改善管理方式、夯实管理基础、提高工作效率，有着极其重要的作用。电力企业应以安全生产为己任，积极推行信息技术的应用，探索电力安全生产的新思路，持续改进，不断提高。

1以信息化规范员工作业行为

人的不安全行为是导致事故发生的主要因素，电力企业在注重员工的安全教育与培训的同时，必须依靠技术进步，借助信息化手段，规范员工作业行为，以期逐步培养良好的工作习惯。

(1)实行变电倒闸操作全程录音。变电运行人员在倒闸操作过程中，使用录音笔进行全过程录音，工区、监督部门定期检查录音文件并予以通报，从而规范倒闸操作的全过程监督和管理，促进“六要”、“八步”在现场的落实。

(2)推行

变电巡检系统。该系统通过在每个设备单元间隔安装的信息钮记录值班员的到位信息，确保巡视人员的到位，做到路径最优，项目齐全，痕迹保全，提高设备巡视到位率。

(3)应用输电线路巡检系统，跟踪巡线全过程，同时辅以数码相机记录设备缺陷，保证了巡视到位和准确掌握缺陷信息。

(4)运用powerpoint工具软件，编辑系列违章现象专题图片，在职工中开展找错竞赛，以身边的违章现象教育身边人。

(5)开展网上培训。使用规程学习与考核软件，随时进行网上学习、练习和模拟测试，试题随机生成，逐步取代常规的安全知识考试形式，使培训和考试工作科学化、规范化。

2以信息化强化基础管理

强化安全生产基础管理，以信息技术为平台，减轻劳动强度，提高工作效率，保证基础管理工作的适宜性、完整性、有效性。

(1)利用全文检索系统，为工作提供方便。建立有效的技术标准体系，跟踪技术标准发布动态，及时进行补充与完善，使其覆盖率达到100%。

(2)利用网络平台加强制度管理，在健全和完善安全生产管理制度的基础上，实现网络化，方便查询与学习。

(3)建立违章类型管理库，利用信息技术实现违章的分类管理。在开展管理性违章、行为性违章、装置性违章的排查基础上，按违章分值、性质、等级进行编号，实现信息化数据积累，为逐步降低违章的重复率提供技术手段，促进反违章工作的深化。

(4)开发危险点和控制措施库管理信息系统，实行危险点预控措施卡的编制、审核、批准的网上流转，实现危险点的动态管理。

(5)研发安全用具管理系统，实现对安全工器具的全过程管理，该系统应涵盖工区和班组，包含安全用具在役、退役、报废等档案管理，试验报告管理，试验周期管理等功能，加强安全用具的管理工作。

(6)运用信息技术，规范会议管理。开发安全生产会议管理系统，提高会议质量和效率，做到会前准备充分，提前在网上发布会议材料；会中议题明确，主题突出；会后纪要分发迅速，实施情况分类标示，统计分析、考核有据，会议时间大大缩短。

3

以信息化提升安全管理水平

充分利用网络技术，为安全生产提供更为快捷、方便、安全的信息平台，达到过程控制、资源共享。

(1)应用微机两票管理系统，实现两票网上流转，提高工作效率和两票合格率，为两票的统计分析提供便利条件，规范两票管理。

(2)应用生产管理信息系统(mis)，保证生产与检修计划可控、在控。按照“五结合”原则进行计划统筹，合理调配资源，提高工作的安全性，优化缺陷管理流程，加强闭环控制。mis系统提供完整的缺陷报告、等级核定、任务下达、消缺情况、投运结论等闭环控制流程，通过网络实现实时检查监督，提高设备消缺质量。

(3)开发调度mis、变电mis，使电网运行管理水平再上新台阶，运行工作实现网络化。调度指令票实现网上传递和过程监督，该系统中的危险点预控模块，实现拟票、审票、操作全过程监护控制与提示，初步实现调度危险点预控智能化，防止调度误操作事故的发生；变电mis系统涵盖运行日志、日常运行、安全管理等各项运行工作，实现运行工作透明化。

(4)应用scada/pas系统，实现电网运行数据分析和安全性静态评价；应用调度模拟操作，防止调度误操作的发生，解合环操作前利用潮流分析软件、模拟操作进行潮流分析，为电网的安全、优质、经济运行

提供有力的保障。

(5)应用继电保护在线信息管理系统，实现继电保护定值单、试验报告和保护动作月报的录入、继电保护图纸的电子化和上传工作；应用继电保护及安全自动装置核对软件，进行季度安全自动装置状态核对；应用继电保护整定计算软件进行继电保护整定计算，防止人为因素造成的误整定并提高工作效率。

(6)建立企业安全网页和安全文化网站，营造企业安全文化氛围。通过安全信息发布、通报事故分析报告、违章照片曝光和录相片播放等形式，借以形成安全教育的氛围，从培养“我要安全”理念、培训“我会安全”技能、强化“我懂安全”素质三方面入手，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我懂安全”的转变，对保证安全生产具有潜意识的推动作用。

企业安全管理主体的特征、分类及地位：电力企业

（一） 忽视“安全生产、以人为本”的原则

人是安全生产中最活跃和最关健的因素，是企业管理者实施安全调控最重要的对象。加强安全教育，增强全员的安全意识，提高生产人员的安全技能水平是确保安全的重要手段。安全工作真正落实到实处，关键在人，在于人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防护能力。如果不能够重视这些基础管理，所有的安全都是空谈，更谈不上文明生产，创效增收，此外，我们贯彻落实“安全生产、预防为主”的方针时，应避免淡薄第一，放松了预防，在生产与安全的砝码上，自觉不自觉地向生产倾斜的情况发生，要有居安思危，切实将安全生产落实到人的思想，加强基础管理。

（二）习惯性违章屡禁不止

“十次事故九违章”。在生产实践中，确实有相当一部分职工存在着三种习惯。一种是《安规》不熟。有些参加工作不久的职工，对《安规》知之不多，以似懂非懂的状态投入工作，这就是无知者无畏；第二种是有些职工为了图省事，怕麻烦，对该检查、试验、维护、核对、监护程序要求等走捷径，就是不严格按照安全操作规程去做；第三种是凭经验做事。有的职工在某工作岗位上时间长了，思想麻痹，在工作中凭经验、想当然。这些习惯都是安全生产中最大潜在危险。

（三）责任心不强

电力生产中发生的事故都有一个共同点，即责任心不强。有的对安全生产粗心大意，满不在乎；有的班组，工作岗位和岗位之间缺乏联系，各行其事遗留一些间接隐患；有的是懒惰，不履行规程的程序，随意简化手续；有的不把安全规程记在心上，不按科学规律办事，错误判断，自作主张；有的好人主义严重，在一起工作发现问题缺乏提醒、批评、纠正和制止的勇气等，这些都是责任心不强的体现，对安全生产起到了极大的危害作用。

企业安全管理主体的特征、分类及地位：当前建筑施工企业

建筑工程安全生产形式十分严峻，造成事故增多的主要原因是：

⑴ 有的企业领导对安全生产认识不足，一些业主和施工企业的安全施工法制意识淡薄，企业内部安全保证体系不健全，存在重投资效益、轻安全生产；重工程进度、轻施工安全现象。一些企业只给职工下达生产任务指标，不提供安全保障。一些总包单位将安全风险责任转嫁给分包单位和群众，降低了安全的风险值和人的生命价值。

⑵ 施工现场管理混乱，一些企业未按规定加强施工现场管理、配备专职安全员、安全监督检查制度不健全，监管力量薄弱，对施工现场大量的事故隐患不能及时发现和排除。家庭作坊式管理，主观随意性大，安全管理处于失控状

⑶ 施工现场作业班组有令不行、有禁不止、管理不严、责任不落实。施工作业人员的劳动防护用品得不到保证。管理、指挥、操作人员缺乏应有的安全技术常识，设备陈旧、老化带病运转、违章指挥、违章作业、违反劳动法律的“三违”现象突出，事故隐患严重。

⑷ 在经营承包中，一包了之和层层转包的现象比较普遍，甚至签订非法承包合同，安全责任不明确、安全管理无章可循。

⑸ 企业单位安全投入普遍不足、重大事故隐患得不到及时整改，有的已成为长期存在的问题，特别是安全技术措施不能完全到位。

⑹ 防治措施：

在市场经济条件下和企业改制过程中，必须坚持“八个不能变”:

第一 坚持“安全第一，预防为主”的思想不能变；

第二 企业法定代表人作为安全生产第一负责人 的责任不能变；

第三 行之有效的安全规章制度不能变；

第四 强化安全生产的力度和措施不能变；

第五 安全生产奖罚措施不能变；

第六 安全生产一票否决制不能变；

第七 以人为本，充分依靠职工的安全生产管理办法不能变；

第八 对事故责任要依法严肃查处不能变。

企业安全管理主体的特征、分类及地位：人文精神与供电企业

供电企业存在的不安全因素主要有两类：物的不安全状态和人的不安全行为。供电企业装备有技术先进的自动化设备，物的不安全状态通过自动装置、安全检测等可以很容易及时发现，通过整改、更新、改造，达到消除事故的目的。然而，人的不安全行为则是变动的，可随时间、环境、社会状态、思想境界的变化而发生变化，且受多方面因素(如技术水平、安全技术知识 、身体状况、心理状态、家庭环境和社会环境等)的影响，变化幅度大，不易掌握规律，具有相当大的偶然性。供电企业发生的大量的事故多数是由于人的不安全行为所致，可见供电企业的职工是企业安全生产中最重要、最活跃的因素，供电职工素质的高低、能力的大小、心理情绪的变化，都将对企业的安全生产起着至关重要的作用。所以，如何调动和发挥每一位职工在安全管理中的积极性和作用，才是供电企业安全管理工作走向良性循环的必经之路，在企业安全管理中引入人文精神，是实现这一目标的有力保障。

一、人文精神及其内涵

所谓人文精神，是指对人的生命存在和人的尊严、价值、意义的理解和把握，以及对价值理想或终极理想的执着追求。人文精神主要表现为世界观、价值观和人生观，其要旨在于尊重人的价值，肯定人的作用，关注人的生存和发展。从不同的角度看，人文精神包含三个基本要素：第一，从社会的角度看，主张人与人之间的平等与尊重，人的价值高于一切，要保证人的肉体和精神的自由，维护人的尊严。第二，从个人角度来看，主张人要完善心智，净化灵魂，懂得关爱，提升精神境界，提高生活品位。第三、站在综合的角度看， 人文精神以追求人格完善的态度来谋求人与自然的和谐共进、社会价值与个人价值的统一，个人理想与社会责任的统一。

二、供电企业安全工作的特点

1、电力产品具有高度危险性、无形性，作业现场直观性、可视性差，隐患较多，诸多因素具有不可预见性，一旦发生事故，往往造成不可挽回的人员伤亡代价。

2、供电作业环境点多面广，从电力线路的施工维护到变电站所的倒闸操作，从电网调度命令到抄表接火，工作地点、工作条件、工作环境均不相同，空间范围的广泛给安全控制带来很大的难度。

3、供电安全生产不仅涉及企业内部的每一个环节、每一个地点，而且涉及到电力的生产和电力消费，任何一个环节出现问题，都可能波及到企业自身的安全。

4、供电企业的工作岗位众多，既有工程施工人员，又有大量的农村电工，企业员工组成复杂，职工个人素质差别较大，有众多位于一线的职工处于安全管理的关键环节。

三、目前供电企业安全管理存在的问题

1、重视表面形式的说教，缺乏真正的人文关怀。目前供电企业安全管理模式往往是以发文件、提口号、定调子、搞突击的形式进行，安全管理者所做的事就是从上到下发文件、制定奖惩办法、开会安排传达、逐级抓落实、大搞安全宣传教育、教育职工遵章守纪等一些生硬死板的教化工作。安全活动多采用诸如岗前安全培训、班组安全活动日志、每周答安全题、签定安全责任书等俗定成套的形式，不厌其烦，其结果却不尽人意。

2、重制度和惩戒，轻亲情和感情，缺乏人文精神。安全生产的主体是一线职工，他们担负着繁重的生产、维护任务而相对收入也较少，在安全生产管理中强硬地采取以罚代纠的办法，而不从思想上解决职工习惯性违章现象。在安全教育中，总是对职工讲如果违反哪一条、哪一款，一经发现，将会受到什么样的处罚，而不去考虑职工的感受，很少从人文的角度，从职工的实际需要出发去对他们进行关怀。对职工所关心的问题，诸如生产、生活环境的改善，自我发展空间的创造，以及子女的就业和就学问题等，近乎麻木不仁，很少解决。企业安全制度都是上级部门和领导制定出来的，很多时候并不能代表广大一线职工的利益，只是一味地以所谓的制度压人，把职工置于各种规章制度的对立面，久而久之，不但没有提高职工遵章守纪的自觉性，反而使工人对规章制度有了逆反心理，甚至产生了抵触情绪。制度再严、办法再好，工人没有积极性也是没有意义的，一个情绪不稳定、注意力不集中的职工队伍乃是安全生产的大忌。

3、职工归属感不强，领导脱离职工，企业缺乏公平竞争环境。说到安全生产管理，很多职工便会想到那是领导的事情，与我无关。很多时候，领导忙得团团转，整天喊着抓安全、促生产，大会小会离不了安全这个话题，而职工仍然我行我素，好像一位旁观者。表面上这是职工缺乏责任意识和奉献精神，但深层次的原因乃是职工对企业的工资福利分配、个人职务的升迁、调动等的公平性产生了怀疑，职工个人生存权和发展权受到了极大的不公和限制。职工所做的只能是破罐破摔，产生悲观失望情绪，敬业乐群精神根本无从谈起，安全工作不可能得到保障。

四、以人文精神保障供电企业的安全生产

在供电企业安全管理中提倡人文精神就是通过推进安全生产的人性化管理，把制度建设为主的管理方法与提高个人积极作用的工作方法结合起来。在工作中突出职工自身价值，创造公平的企业环境，尊重职工的需求意识，引导职工树立安全新理念，养成安全生产良好习惯，才能充分调动职工的积极性，发挥职工在安全工作中的作用，使企业的安全生产记录永远保持。

1、要尊重职工个人的人格权、自由权，以人性化教育增强职工安全意识。企业安全管理必须引入刚柔相济、严爱相融的人文管理理念，用爱来激发人，用情来感动人，对职工的过错行为和违章违纪要通过摆事实讲道理的方式，使职工做到心服口服，切忌使用粗暴手段训斥职工，一味的采取惩戒，只能适得其反。要让职工个人感到自己的人格尊严得到尊重，才能激发职工的使命感和自豪感，形成企业与职工之间互相理解、互相尊重的创业环境。在安全生产过程中，必须放弃过去死板生硬的安全教育方式，大力推进人性化教育模式。在教育中把个人的平安健康与家庭生活联系起来，使其理解“你的安全就是家庭的幸福’、“关爱生命，关注安全”的道理，引起职工心灵的共鸣，深刻领会个人的安全与家庭的幸福、生活的甜美息息相关，使职工发自内心地重视安全，在工作中实现从“要我安全”到“我要安全’、“我会安全’、“我为安全”的转变。

2、创造良好的企业人文精神环境，消除不安定因素。供电企业必须就职工关心的问题如工作调动、奖金分配、学习培训、子女就业、干部选拔等，实施公开化、透明化的政策，做到一碗水端平，制度而前人人平等，真正维护每一职工的合法权益，不管他的职位高低和与领导关系的远近亲疏。只有这样，才能消除职工与干部之间的对立情绪，消除一切不稳定因素，杜绝职工因感到企业环境不公形成的情绪波动和过激心理，将事故消灭于萌芽状态。

3、充分发挥党政工团妇等组织作用，利用每一个时机推行安全教育和人文关怀。把安全管理活动从企业内部和生产现场推广到职工的日常生活中去，发挥特定组织的优势，力争使职工在工作之余获得良好的休息、过上和睦美满的家庭生活，从而减轻疲劳，在工作中能够更加精神集中，从根本上降低安全事故发生的可能性。通过开展形式多样的送温暖活动，解决好职工生产生活上的困难和问题，从而最大限度获得职工对安全管理工作的理解和支持。

4、企业领导以身作则，加强员工个人素质的培养教育。企业领导者的模范行动是一种无声的号召，对下属成员起着重要的示范作用。要塑造和维护企业的人文精神氛围，领导者本身就应是这种人文精神价值观的化身。他们必须通过自己的行动向全体成员灌输企业的价值观念，要注意与下属成员的感情沟通，重视感情的凝聚力，以平等的真诚友好的态度对待下属成员，就会取得他们信任。感情上的默契会使领导者准确地预见周围各界对自己的行动的反应，形成一种安全感，对下属来说，则会产生“士为知已者用”的效用。同时企业要加强对职工个人素质的培养教育，建立学习型的企业组织，通过职工的个人自学、大学培训、参观考察等，提高其业务技术水平和道德文化修养，在实际工作中以科学的、理性的态度遵守操作规程，防止事故的发生。

5、积极培育以人文精神为指导的企业文化。在安全生产以人为本的管理中，应着力培育职工热爱企业，忠于企业，关心集体，奋发向上的良好品质，唤起职工对企业的归属感和使命感，改变单纯的物质利益追求，从而可形成热情共鸣、任务共保、荣辱与共的命运共同体。企业安全文化应以人文精神为安全生产提供强有力的文化支撑和精神动力，在建立健全各项规章制度的基础上走人性化与法制化相结合的管理之路。培育建立以人文精神为指导的企业文化理念，使人文精神成为企业安全文化的核心，实现供电企业的长期安全生产运行。

企业安全管理主体的特征、分类及地位：企业

一、法律方法的涵义和特点

一般地说，企业安全管理中的法律方法是指运用立法、司法和遵纪守法教育等手段，规范和监督企业及其职工的安全行为，以使安全管理目标顺利实现。与其他管理方法相比，法律方法有以下特点。

1．严肃性

安全生产法律和法规的制定必须严格地按照法律规定的程序和规定进行。一旦制定和颁布后，就具有相对的稳定性。安全生产法律法规不可因人而异，滥加修改，必须保持它的严肃性。司法工作是严肃的行为，它必须通过严格的执法活动来维护法律的尊严。

2． 规范性

安全生产法律是拥有立法权的国家机关依照程序制定和颁布的规范性文件。这些规范性文件，从国家统治阶级的意志和利益出发，用准确、严密、简洁的法律语言，明确规定什么是应该做的，什么是不应该做的，应该做而没有做或不应该做而做了，就要受到一定的惩罚。这样，安全生产法律就为企业和职工规定了安全行为准则并要求人们必须遵守。这种有法律效力的行为规则在法学上叫做法律规范。安全管理中的法律方法就是利用这些法律规范来约束人们的行为，从而达到安全管理的目的。由此可见，规范性是法律方法的主要特点。

3．强制性

法律不仅是国家统治阶级意志的反映，而且还要由国家强制力保证执行，否则，法律就只能是一纸空文。国家法律一经颁布，就要用国家机器作为实施的保证，违法犯罪就要受到应有的制裁。

安全生产中的法律方法，既然是以法律为手段，必然也要有同样的强制性。这种强制性一方面表现为对违法犯罪者给予处罚和制裁，另一方面也表现为对于人们安全行为的强制约束。

4．预防性

国家制定安全生产法律法规的目的，不仅仅在于事后对于违法犯罪分子进行应有的惩罚，更重要的还在于事前对人们起到指导和教育的作用，使人们自觉遵法、守法从而预防违法犯罪行为的发生。法律方法的这种指导性、教育性和预防性，具有普遍的意义，而且要做到法律面前人人平等。也就是说，不管他权力多大、地位多高，只要是不依法办事，不遵守法律规范，都要受到应有的惩罚。

二、法律方法运用的主要形式

1． 立法

立法，也即法的制定，主要是解决有法可依的问题，一般说，做好立法工作应主要解决好以下几个问题：首先，必须明确确立立法机构和立法权限。对此，各个国家由于社会制度和政治体制的不同各有不同的规定。例如，我国宪法规定：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。此外，为了使各地、各部门能因地制宜地贯彻宪法和法律，宪法还赋予各地和有关国家机关制定行政法规、地方性法规和自治条例等的权力。其次，必须严格确定立法程序，一般地说，立法要先后经过法律草案提出、对法律草案进行审议讨论、法律草案通过、法律的公布4个阶段。最后，要不断建立健全法律体系。一个国家的法律，实际上是由各种不同的法律组成的一个完整、统一的法律体系。为了使社会各行各业、各个方面都能有法可依、依法办事，必须要通过立法机关建立健全法律体系。

2． 司法

司法，亦即执法，主要是解决有法必依、执法必严的问题。司法工作主要由国家司法机关如公安机关、审判机关、检察机关、司法行政部门来担负。司法机关“以法律为准绳，以事实为依据”，通过司法制裁，强制执行法规，停止违法活动，恢复正常程序，达到维护法律尊严，教育人民的目的。司法制裁分为经济制裁和刑事制裁两类。经济制裁包括强制执行付给违约金和罚款，返还原物、赔偿损失等。刑事制裁是对直接责任人员因违反刑法而采取的处罚，包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑以及罚金、剥夺政治权利和没收财产等附加刑罚。

3．仲裁

仲裁，也称公断，是指双方当事人在某一问题上争执不休，自身不能解决时，同意选定第三者(具有中立地位的机关)对争论的事项依法进行审理，并作出对双方当事人都具有约束力的、一般带有终局性的裁决的过程。仲裁虽然是在国家司法权以外解决民事争议的一种形式，但它也要依法办事，仲裁的结果具有法律效力，因此，从广义上说，仲裁具有司法的性质，从而也属法律方法的运用形式。

仲裁通常可以分3种类型：一是行政仲裁或称国家机关仲裁，其仲裁的内容主要是当事人之间的合同纠纷；二是社会团体仲裁，其经常开展的业务是涉外经济仲裁；三是个人仲裁，主要进行个人之间纠纷的仲裁。各种不同类型的仲裁都要根据所担负的仲裁任务，制定严密的仲裁程序和规则。包括争议案件的受理、仲裁员的产生及仲裁庭的组成、仲裁所拥有的权限、仲裁审理方式、申诉人和被诉人及其他参加者在仲裁活动中的权利义务、仲裁裁决的组成及其执行等内容。

仲裁既然区别于司法机关的审判，又区别于一般的民间调解，所以它具有依法解决那些不必一定由司法机关审判的纠纷案件的功能。实行仲裁制度，可以减轻法院的办案压力，同时又有利于纠纷的及时、妥善的解决，有利于促进争执双方的团结、和解，有利于各种社会关系和经济关系的及时疏通。由于仲裁的上述特殊优越性，就决定了它应是企业安全生产管理中常用的一种法律形式。

4．教育

对于法律进行广泛的宣传教育，是法律方法所采取的一种重要形式。进行广泛深入的法律宣传教育的主要目的在于强化广大职工群众的法制观念，增强广大职工群众的遵法、守法、执法的自觉性。为此，它不但有利于充分发挥法律的事前引导和预防的功能，而且还有利于及时揭露违法犯罪行为。引进法律宣传教育可以采取多种多样的形式，要力争做到家喻户晓、人人皆知，使法律方法在企业安全生产管理中发挥更大的作用。

三、法律方法的优缺点

法律方法的优点如下。

①法律方法适宜于处理某些共性的问题，使管理规范化、程序化，使企业安全管理者从大量日常管理事务堆中解脱出来，把精力放在非程序性的、例外事件的处理上。

②法律规范的制定，使得权利与义务明确，赏罚分明，从而使得各个组织系统的安全管理能方便地有根有据地进行。

③法律方法的预防性及后果可预测性的特点，使得人们会自觉地遵纪守法，使得安全管理系统有一种自动调节的功能，不必经常进行大量的调解工作。

法律方法的缺点如下。

①缺乏灵活性和弹性，不便于处理特殊的问题和及时处理安全管理中出现的问题。

②由于法律方法具有强制性，处理不好会不利于调动职工的安全生产积极性和主动性。