企业的安全监察与管理（优选10篇）

企业的安全监察与管理

以电网调度机构的工作模式为基础，从安全监察的角度提出安全管理中应关注的工作，包括：完善企业规章制度、落实安全生产责任制、发挥安全监督体系和安全保证体系作用、完善内部工作流程和评价与考核体系等。介绍了如何通过检查，发现违规行为或事故隐患。将日运行分析机制和安全性评价作为企业隐患管理的一种手段，促进企业的安全管理等。说明了企业的安全生产奖惩制度、事故处置预案在安全生产中的作用，提出了加强安全监督体系的建设和完善安全监察手段的建议。

在目前的安全生产管理体制下，企业安全生产目标的完成是通过控制事故的发生来实现的。因此，防止或控制事故的发生，成为企业安全生产的核心工作。安全监督体系如何才能更好地发挥作用，防止或减少企业事故的发生，是安全监察从业人员重要的研究课题。作为电网调度机构的安全监察部门，在企业安全管理中应当关注以下几方面的工作。

1、必须完善本企业的规章制度

为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，企业必须根据国家有关安全生产的法律法规和行业管理标准及上级安全生产管理部门制定的规章制度，建立健全本企业的安全生产管理制度，并根据生产实际及时进行修编和完善。这是安全监督体系对企业实行监察的基础。

企业制定的安全生产规章制度必须以上级有关精神为基础，并具有可行性和实效性。许多企业制定的规章制度在执行中出现打折扣的现象，究其原因是制度的条款或细节不切合实际或操作难度大，难以落实，造成有章不循，使安全监察工作的严肃性受到挑战，对企业非常有害。

2、全面落实安全生产责任制，建立逐级负责的工作模式

完善企业的安全生产责任制，将安全生产目标和安全责任分解到班组，落实到个人。建立安全生产一级对一级负责的工作模式，确保每个员工、每个部门需要监控的部位，上级清楚、别人知道、自己明白。并根据生产实际情况及时修正、完善和补充员工的岗位职责，确保安全生产横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留安全隐患和监控死角，在开展检查、评估、评价工作时，就能客观地评价各岗位安全生产工作和措施的到位程度。发现问题就能追究到具体的岗位和人员，整改计划和方案的制定就更有针对性。

3、确保2个体系在安全生产中充分发挥作用

保证体系主要关注如何完成工作任务和在完成任务时如何保障设备与人员的安全。而监督体系主要关注从工作计划制定到执行的全过程中，安全措施是否满足安全要求，是否符合有关规程规定。因此，在企业内部建立、完善安全监督体系和安全保证体系以及确保2个体系充分协调、配合，是企业搞好安全生产的重要保证。按照安全监督体系的工作要求，除了要求安全监察人员应当熟悉上级安全生产方针、政策和相关技术规范及规程制度，掌握相关专业技术的监察方法外，还应深入生产一线，从生产工作中发现存在的隐患或管理漏洞。使安全监察人员有时间开展监察、检查工作，更好地发挥安全监督体系在安全生产管理中的作用。

4、完善内部工作流程，协调安全生产管理的关系

目前，在安全生产管理中有同时接受多个部门管理的情形，包括来自不同渠道的指令、信息、任务，既有外部的也有内部的，既有自愿的也有强制性的。因此，企业必须协调处理好上下级之间及企业之间的各种关系，防止企业内部因沟通或协调原因而出现安全漏洞而导致安全生产事故的发生。

建立和规范企业工作流程是进一步落实岗位责任制的需要，每一项工作从方案的编制、审核、会签到批准、执行，要充分体现层层把关，一级向一级负责的工作原则。各岗位、各部门从本专业的角度对方案进行把关，确保方案安全、顺利执行。

安全监察人员通过检查每项工作流程的编制、审批情况，掌握该项工作执行中的注意事项和应当采取的措施。检查执行过程中是否按照要求完成相关的措施及进行相互间的协调。通过检查分析可以发现工作过程是否有违规行为或事故隐患，实现安全监察的职能。因此，企业建立科学的、规范化的安全生产工作流程是保证安全生产的一项重要工作。

5、建立日运行分析机制，不断完善工作评价体系

日运行分析机制是及时协调解决生产问题的一种方法。各专业部门(岗位)对当天安全生产监控的情况进行分析总结，对生产中出现的问题或偏差提出解决的建议和措施，在第二天的早会上进行汇报；对本部门不能解决的问题，由相关部门领导共同研究解决；对一时解决不了的问题，指定专人跟踪解决。通过日运行分析机制，不但企业管理层能够全面掌握安全生产的状况，而且能及时消除生产工作中出现的不安全因素，实现安全监控的闭环管理。

企业开展安全性评价是实行隐患管理的一项重要工作，不能作为一项“运动式”的活动来开展，应作为企业“常态化”的一项工作来抓。工作评价标准和评价内容必须紧密结合日常工作实际，按照岗位日常的工作职责进行查评，实行“干什么(内容)就评什么(内容)，评什么(内容)就定什么(标准)”，避免出现评价内容与实际工作相脱离的现象。

评价结果应作为企业制定“反措”、“安措”或设备大修、改造项目的依据，给予优先安排。对员工存在的问题应通过完善规章制度，加强教育培训，增强工作责任心和责任感，提高技术水平和工作能力来解决。

6、加大员工安全培训力度，构建企业安全文化

企业安全文化建设是把提倡和崇尚的思想意识、员工该做与不该做的行动准则，通过规范和引导，逐渐形成共同信守的安全基本准则、信念和安全价值观以及安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德。在此基础上制定企业各种规章制度和管理办法，用于规范人员在生产经营活动中的行为。从而使企业安全生产的思想、安全管理哲学、工作作风和安全意识等，通过生产场所和设备的选用、设备的维护，以及员工工作态度等呈现出来。良好的安全文化氛围，将使得员工对安全生产每个环节以及生产环境的每个角落都会更加关注，如大楼的消防门是否保持关闭、消防器材设施是否被遮挡等等，都自然而然地形成一种良好的习惯，在思想上、行动上真正做到警钟长鸣，企业的安全生产就多一重保障。

先进的安全文化建设，非一朝一夕可成，需要不断地完善。对员工进行多方面的教育培训必不可少，引导和教育员工遵章守纪，增强防范生产事故的信心，树立所有事故都可以预防、任何安全隐患都可以控制的信念，培养良好的职业道德，提高安全意识和工作责任心，提高安全工作技能和识别风险的能力。

7、提升员工安全生产的动力

建立健全安全生产奖惩制度是企业安全生产管理的一项重要内容，是调动员工参与安全管理的有效途径。通过奖励，调动员工安全生产积极性，同时，将企业倡导什么、提倡什么的信息鲜明地传递给全体员工，激励员工为企业的安全生产做贡献。通过惩罚，使当事人接受教训，对其他员工也产生警示效应，从而提高员工的安全意识和工作责任心，提高员工参与安全管理的自觉性。

科学、合理地制定考核标准是安全管理工作真正取得实效的关键。在制定标准时必须考虑事件发生的几率和后果，对发生几率大影响较小的事件适当降低考核和评价标准。保证考核既能满足安全生产的需要，又能被员工所接受，而且能使员工具有力争做得更好的驱动力。

8、安全监察必须依靠先进的科学手段

安全监察人员到施工工地、操作现场、作业场所进行巡察、检查，是发现工作现场安全措施不到位或人员存在违章行为的有效手段。但是，由于安全监察人员的人力、物力所限，特别是对于一些自动化程度高、专业技术强的现代企业，光靠人还不能完成有效的监督，必须按照相关技术标准，借助先进的科学手段，如能量管理系统、企业生产信息系统等为安全监察人员提供监督管理界面。使安全监察人员能够查询到具体的工作计划，也能检查其工作流程执行情况；既有实时数据，也可以查询历史数据；既有操作文字记录又有录音文件记录等，从而能够掌握企业安全生产情况，及时纠正人员工作中的不良行为。

9、建立并完善事故应急预案，制定事故处理预案

为确保发生人身或设备事故时能快速、有效地进行处理，企业应当建立并完善事故应急预案并制定事故处理预案。事故应急预案是企业的应急响应机制，用于发生事故时指导各级人员按照事故应急预案的要求开展相关工作，事故处理预案是针对每个具体的事故指导相关人员如何处理的具体方案和处理步骤。

预案是发生事故时控制事态、防止或降低事故损失的重要保证，企业应当定期组织员工进行预案的培训和演练。安全监察部门应当根据实际情况的变化，及时督促企业修订相关预案。

nbs

p; 10、提高安全监察人员工作责任心和责任感

安全监察工作要求安全监察人员具备多方面的综合素质，熟悉相关的规章制度和专业知识，要做到勤于监察、善于监察、敢于监察。

如何做到敢于监察是目前企业亟需探讨的问题。在生产工作中存在发现有章不循或违章行为时不抵制、不斗争或大事化小、小事化了的现象。究其根本原因是管理制度不够完善，没有理顺安全监察人员(含兼职安全员)的管理关系，使监察积极性和监察力度受到影响，组织结构形式有待进一步探讨；其次是安全监察人员受工作能力和监察水平的限制，不能识别安全生产过程的危险因素，无法实施监督。

因此，企业领导应当重视安全监察人员的教育培训，对安全监督体系的工作给予更多的支持，增强安全监察人员的工作责任心和责任感，让安全监察人员熟悉、掌握法律法规和各项规章制度，全面了解企业的生产情况及相关技术标准和要求，掌握各部门、各生产流程的工作特点和要求及危险点，掌握有效的安全生产监督手段和监督方法，协调处理好保障体系的工作关系，在企业安全生产中充分发挥安全监督体系应有的作用。

企业的安全监察与管理：大型发电企业的安全预警管理

黔北发电总厂始建于1997年，是国家“西电东送”的重点工程，是中国南方电网的主力发电厂，国家特大型企业，贵州最大的发电厂，总装机容量170万千瓦，年发电能力为140亿千瓦时，现有员工1076人。我厂投产以来，创新并实施了安全预警管理，始终保持健康持续快速发展的良好势头，经营业绩显著，先后被评为“全国质量管理小组活动优秀企业”、“贵州省优秀企业”、“安全生产先进企业”，荣获贵州省“五一劳动奖状”、贵州省最具影响力企业。

一、安全预警管理提出的背景

黔北发电总厂是在国家“西部大开发”战略实施中新建起来的，在国家经济持续快速发展、电力能源供应日益紧张形势下，不仅要多发电，发好电，而且更要安全发电，在安全生产管理中面临以下问题：

一是电网的安全运行是关系国计民生的大事，需要确保安全。黔北发电总厂作为“西电东送”的主力机组，发电量占贵州电网总发电量的1/5，任何不稳定或大小事故的发生，都将对国家产生不可挽回的损失。

二是煤种差，生产控制难度高，易发生事故。黔北发电总厂所用煤种属于极难燃烧的无烟煤，其挥发分低于6%，结焦倾向严重，易垮焦熄火，由此增加了机组运行的不稳定性和机组操作控制的难度，增加了事故的发生机率。

三是新厂、新人、新设备，缺乏安全保证体系、又缺乏安全生产经验，面临亟待解决的问题：⑴安全生产经验不足，企业没有一套现成的安全生产管理办法，需要从零开始，建立一整套与市场经济相适应的现代化企业安全生产管理制度；⑵企业成立时间短，人员新，85%以上的员工是刚从大专院校毕业的年轻人，安全意识淡薄，安全知识、防护经验匮乏，现场控制能力水平不高；⑶设备新，主要设备由国内外50多家电力设备制造商提供，它们的设计原则、技术标准、安装要求、操作规范有很大差别，员工面临高标准安全操作要求的挑战。

黔北发电总厂基于自身地位、背景、生产流程、原料及产品的特殊性，借鉴其它发电企业安全生产上的深刻教训和宝贵经验，于____年提出并推行安全预警管理。

二、安全预警管理的内涵

过去有不少职工错误的认为，安全事故是随机事件，很难预测预防，所以安全管理的重点往往是事后处理，做“亡羊补牢”的工作。黔北发电总厂通过大量安全案例的分析研究，对安全管理有了新的认识：1、安全事故有规律可循，因此可以预防；2、安全管理的重点应放在预防，而不是处理；3、事故发生后的处理也不仅仅是追究当事者的主观原因和责任，而是应当全面、周密、客观分析造成事故发生的环境、条件、制度和管理缺陷。

基于以上认识，黔北发电总厂实行安全预警管理，其主要内涵是：以安全预警管理理论为指导，对电力企业安全事故的可控制诱因进行监测、识别、诊断，并采用预先控制的手段，从人为失误、设备故障、环境因素等方面寻找薄弱环节，以事前管理为重心，以设备运行和检修规程为作业活动的准绳，以现代安全技术为手段，以全体员工尽职尽责和规章制度无条件执行为保证，在原材料供应，设备运行检修，生产工艺流程、岗位人员操作等所有生产业务流程活动中，导入预警观念，进一步完善发电企业处置突发事件的工作机制，提高预警、控制和处置能力，从而建立起灵敏高效的预警反应机制，把发电企业事故的发生及损失降到现有技术和管理水平所能控制的最低限度，确保企业优质高效低耗安全生产。

三、安全预警管理的主要做法

（一）组织制度是安全预警管理的保障

1、建立三级安全生产监督控制网络体系

为保证安全预警管理的顺利实施，____年成立了黔北发电总厂安全生产委员会，同时完善了厂部、分场、班组三级安全监督控制网络。三级监控网络通过层层签订安全生产责任状来落实各自的安全责任。其各自任务是：班组具体安排安全工作进度，向岗位操作者提出任务要求和工作质量要求，并保证各项安全措施的落实、到位；分场负责审核工作项目的安全措施是否可靠、完善，不符合要求的则指导有关部门完善措施，合符标准后签字认可；厂部负责安全预警管理总体领导，主管考核、奖罚。通过职责明确，分工明确，各司其职，来保证安全预警管理的实施。

2、建立健全安全预警制度

为能够科学、准确、及时、有序地进行抢险救灾，提高灾害抢险应急能力和预警能力，最大限度地减少财产损失和人员伤亡，针对地震、滑坡、泥石流、水库垮坝、洪涝、火灾、爆炸等突发性灾害，组织工程技术人员编写并发布了23个灾害抢险“应急预案”。针对作业人员、作业设备、作业环境的安全生产信息进行认真的分析与评估后，编写出台了89个安全预警管理制度。这些抢险应急预案与安全预警制度的主要特点有：

一是实，即注重实效。要求安全预警制度必须着重生产现场实际，便于及时发现问题，及时督促整改，及时消除各类事故隐患。

二是细，即细致、周密。所有预案与制度必须解决三个问题：“谁负责，负责什么？”，“谁对谁负责？”，以及“通过什么样的工作程序来负责”？做到了职责分明、接口明确，同时也具有了指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

三是严，即严密、严格。所有员工对安全生产规章制度必须不折不扣地严格执行，否则将进行严肃处理。

四是奖罚分明。在指导员工增强安全意识、操作技能、责任心的同时，还辅之以重奖重罚来落实各项预警制度。

（二）提高职工安全素质是安全预警管理的关键

在人、设备、环境三大系列中，人是最活跃的因素，因而把人的因素作为安全预警管理的重点，强化对员工的安全教育培训。

1、实行作业安全准入培训升级制度

针对新老员工在各岗位工作中安全知识、安全原理、基本技能、隐患、事故处理能力不平衡的现状，经反复探索，实践总结，创新了员工作业安全准入培训升级制度。根据岗位工种设置，制定了430个 “作业安全准入资质卡”，每张卡上规定了该岗位安全操作程序、安全责任、协调配合内容、安全工作权限、工作场所等内容。新工进厂（包括临时工和外包施工队伍），必须先经过厂、分场、班组三级安全教育、安全技能、安全技术培训、基本安全制度学习和考试合格，才能拿到初级作业安全准入卡，进入实际岗位实习。

作业安全准入卡分为高、中、低三级，一般操作者持初级准入卡即可，重要工作岗位持高级“准入卡”的员工才能进行处理和操作。通过实行“作业安全准入”制度，有效避免了由于个人技能达不到要求，“初生牛犊被虎吃”的安全事故的发生。

2、持之以恒地抓基本安全技能培训

黔北发电总厂的职工大多来自学校，多数仅局限于书本理论，对工作现场缺少了解，缺乏具体操作中的安全防护经验和操作程序知识。因此在新岗职工安全培训中，一是根据各工种、各岗位的不同特点与需要，加强各种生产工艺技术、安全卫生知识、事故多发地点、多发部位、有毒有害物质的安全使用与防护、安全工器具的具体使用与操作等基本培训，使新岗职工受到全员、全方位、全过程的专业安全技术培训。二是注重“以老带新”，并落实到个人，规定老师傅对新岗职工进行言传身教，随时随地纠正新岗职工在工作中出现的不良思想倾向和不安全、不规范行为，使新岗职工上岗伊始就培育出良好的安全生产素养。

3、开展典型案例教育，借鉴经验教训

由安监科搜集和整理了全国发电企业的典型安全事故案例250个。编辑成《发电厂岗位事故汇编》，下发每个职工，认真组织员工学习讨论。组织集体观看电力安全事故录像资料，使用网络多媒体等现代化的教育手段，使职工看到事故给人民生命和国家财产造成的损失，给家庭和亲人造成的不幸与痛苦。通过这些用生命和鲜血换来的沉痛教训，有效唤起职工安全意识的警醒，提高他们对安全生产方针、政策、法规的认识，增强在生产工作中遵章、守纪的自觉性和自我保护意识。

4、将临时工、实习人员、外来施工队伍纳入企业安全预警管理

一段时间以来，由于临时工、实习人员、外来施工队伍素质差，安全意识淡薄，管理环节多、职责不清、以包代管和以罚代管现象严重，成为发电厂安全事故多发的一大源头，对此，黔北发电总厂通过实践和经验积累，按现代企业制度要求，初步构建了一个依法管理、权职明确、层次分明的管理框架。

首先，将200多名季节性临时工、300多名常年性实习人员、5支常年性外来施工队伍的安全培训、安全教育等日常管理工作纳入到本厂正式工管理范畴。

第二，以国家法律法规、行业行规为依据，通过合同这一载体，实现对临时工、实习人员、外包施工队的法制化管理。

第三，对外包队伍的资质进行认真审查，其中安全资质在审查中起着一票否决的权威作用。

第四，每年对临时工、实习人员、外包施工队进行年检考评，考评的依据主要是各职能部门的安全检查、技能考试等的考评情况。考评分在60分以下的临时工、外包施工队立即清退出场，实习人员退回原单位。对考评在60～75分的临时工、实习人员、施工队给予警告并责令其整改，考评分高于90分，厂里给予奖励与表彰。

（三）标准化作业是安全预警管理的基础

1、实行标准化作业指导书

根据管理标准化、规范化、程序化和科学化的要求，组织安全专业技术人员编写检修标准化作业指导书45个。其特点：一是将每一个工序、步骤的质量标准、安全要求、验收要点融合在一起，规范作业过程中的每一个布控点，达到人、设备、环境的有机统一；二是针对作业工序中电压等级不同、危险点不同、场所不同、环境不同，规定了不同

的安全防护工具、检修工具和配件，并进行专项审批；三是职责明确，作业指导书实施时都明确了谁负责、谁监护以及操作或处理步骤，实现了标准化作业指导书“照着做就一定可以保证安全”的目的。

2、执行危险点预知卡

危险点是事故的易发点、多发点，设备隐患的所在点和人的失误潜伏点等。开展危险点分析是预警管理的主要内容，主要是根据设备状况和每项工作内容、方法、环境、人员素质等情况，分析、查找危及设备和人身安全的不安全因素，然后再修改完善有关规章制度，改进技术安全防范措施，避免事故的发生。

从____年4月起，在全厂推行使用危险点预知卡，一是要求全厂各班组做好危险点分析，有针对性地制定控制和防范措施，保证设备和工作全过程的安全。二是在检修开出的每一张工作票上必须附上此项工作的危险点预知卡，没有危险点预知卡，运行人员拒绝接票，不许开工。

3、推行“零缺陷”管理

发电厂的设备缺陷就是这个系统存在的不安全因素，很多微细的小缺陷往往会酿成大事故。美国安全工程师海因利奇根据事件的统计分析得出，重伤事故、轻伤事故与缺陷异常事件之比为1:29:300，所以“防微杜渐”及时消缺，追求“零缺陷”管理，是黔北发电总厂预警管理中最重要的手段。

（四）安全性评价是对安全预警管理的监督控制

安全性评价是综合运用安全系统工程的方法，对系统的安全性进行度量和预测，它通过危险诱因进行定性与定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出可行措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。

1、查评相结合

一是制度查评。主要是从“安全生产方针的贯彻落实和安全目标管理”、“安全生产责任制及贯彻落实”、“安全监督体系”、“综合管理”、“安全奖惩”等五个方面进行查评，共107项条款。

二是技术查评。主要从“锅炉设备”、“汽轮机设备”、“电气一次设备”、“电气二次设备”、“热工设备”、“化学设备”、“燃煤贮运系统”、“燃油贮运系统”等八个方面进行查评，共500多项条款。

三是环境查评。主要从“电气安全用具”、“高空作业用具”、“机床设备”、“车间安全标志及遮拦”、“车间楼梯平台”等方面进行全方位诊断，共计完成140多项条款。

2、贵在真实，重在整改

安全性评价“贵在真实，重在整改”。对平时没有停机停炉检修机会的设备，借助安全性评价对机组进行全面的诊断，对问题无论大小都要做到不隐瞒，不掩盖，真实、可靠、全面、客观、如实反映机组的健康状况，并且把安全性评价中提出的整改问题作为安全工作的重点，不惜人力、物力严格落实整改。

（五）和谐管理，使安全预警管理稳定运行

发电厂生产系统中导致事故发生的原因，不但与人、设备、环境本身的特性密切相关，更与人、设备、环境之间的匹配和谐有很大的关系，有时后者甚至起更为重要的作用。

1、保持人、设备、环境的和谐

努力在职工与职工、职工与设备、职工与环境、设备与环境之间建立一种和谐的关系，并且将这种和谐渗透到企业安全生产的实践活动中去，确保企业的生存和发展。这种格局为：企业为员工提供更好的福利，更环保和健康的工作环境；职工在岗位上标准化作业，规范化操作，爱护设备如同爱护自身健康，为设备正常稳定安全运行创造良好的环境，由此实现职工与设备、环境紧密联系，相互兼容，和谐运作的管理目标。

2、用信息技术、科学技术保证和谐

⑴企业安全生产信息，涉及到所有设备、人员以及环境状况。要保持人、设备、环境信息的完整性、正确性、对称性、和谐性，就必须借助安全信息管理网络平台。____年投入1200万元，利用南京朗坤自动化公司搭建的网络平台，初步建立了一套科学、先进、智能化的安全生产信息系统。

⑵整个安全信息管理系统分为生产设备运行管理子系统、安全管理子系统、事故统计报表系统等十大系统。各子系统间互联性较强，运行速度较快，安全性高，可以实现实时登录、实时汇总、实时查询的目的，满足了安全预警动态管理的要求。

⑶____年我厂加大科技投入，投入费用450多万元，完成15个技术改造项目，增加设备的可靠性，使设备状况更趋完善。

四、安全预警管理实施后取得的成效

通过实施安全预警管理，全厂“安全第一，预防为主”的理念已经深入人心，重视安全，尊重生命，遵章守纪已经成为企业文化的核心，企业的整体安全管理水平迈上了新的台阶。黔北发电总厂实行安全预警管理以来，新厂、新设备、新人员能较快度过磨合期，各项安全生产目标圆满完成，没有发生一起特大事故、重大事故、人身伤亡事故以及火灾事故，没有发生一起人为恶性误操作事故，设备损坏事故。机组保持了长周期安全稳定运行，长周期安全纪录达到1889天，各项经济指标保持全国领先水平，____年只发生1次非计划停运，3次四管爆漏。____年在贵州省125mw机组竞赛活动中四台125mw机组包揽前四名。125mw#2号机组连续安全运行470天，创造了全国同类型机组长周期安全运行最高纪录。等效可用系数在94%以上，主设备完好率实现100%。设备泄漏率小于万分之三。

作为“西电东送”的重要项目，黔北发电总厂在全国“电荒”的关键时刻，经受住严峻的考验，充分挖掘出自己现有设备的潜力，提高供电能力，为化解中国南方电网的缺电危机做出了重大的贡献。（成果创造人：费卫彬；参与创造人：杨志佳、刘建军、范德胜、周海欧、梁龙、张学刚、杨芝明、颜东升、宋鋆、王淑文）

企业的安全监察与管理：电建企业的

安全是衡量一个企业管理水平的标尺，也是企业综合素质的体现。现实中工程质量与施工安全事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，作为控制工程质量的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽心尽力，这应该是监理企业和监理人员追求的目标。当前，面临着电力企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，电力监理企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。

1提高认识，强化安全管理

1．1安全生产管理的根本目的

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使之合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。

1．2长期安全生产对企业的影响

长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。

1．3工程监理人员安全教育、培训的目的

工程监理的定义决定了项目监理机构在工程建设中对工程方方面面的监督指导地位，特别是对施工单位。因此加强工程监理人员的安全教育培训工作，提高监理人员素质是提高监理企业管理水平的关键。通过安全教育、培训使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，即：自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。

1．4如何提高安全管理水平

可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识和相关法规、技术标准。直接实践是要从事故中吸取经验、教训，确保在今后工作中按客观规律办事，进行科学管理。

2认识规律，掌握安全施工主动权

决定安全与否的基本因素主要有以下5项：

2.1操作人员按规程操作；正确方法的使用；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相；服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。

2.2物料：生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。

2.3环境（时间和空间）：空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。

2.4管理：安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因，一个企业的成败"七分在管理，三分在技术"。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。

企业的安全监察与管理：电力企业的

1 安全管理概述

安全是人类生产和生活的基本需要。电力生产企业肩负着保证员工在生产活动中的人身安全；保证电网安全可靠供电；保证国家和投资者的资产保值增值并取得效益3项任务。事故统计分析证明，大部分不安全现象是违章作业与违章指挥造成的，其根本原因是安全知识的缺乏和安全管理的薄弱。当前，电力行业体制改革不断深化，特别是网厂分开以后各独立发电公司以及电网公司的安全管理模式如何适应情况的变化，必然提到议事日程。原则应该是“六不变”，即安全第一思想不变、企业法人作为安全第一责任者的责任不变、行之有效的规章制度不变、强化安全生产的力度不变、安全生产重奖重罚的规定不变、依靠广大群众共同搞好安全的传统不变。然而综观国内其它行业的安全管理模式的变化，建立符合现代企业管理理念的，适合本企业情况的，标准化、规范化、制度化的安全工作管理体制已经摆在各级电力生产企业管理人员的面前。

1.1什么是安全管理

安全管理属于管理科学的一个分支。广义的管理包括决策管理、一般管理与行政管理。决策管理指完成决策的过程；行政管理是指日常的行政工作；而一般意义的管理指执行决策的过程，包括计划、组织、协调、指导和控制。安全管理就是管理者对安全生产进行的计划、组织、协调、指导和控制的一系列活动，必须是全员全过程的。宏观的安全管理指国家或行业制订法律、法规，组织实施、监督检查并调查处理事故等一系列活动；而微观的安全管理是依据国家及行政部门制订的法律、法规，并在其指导下考虑本企业特点，处理人、财、物、环境、进度、安全信息等关系所开展的安全管理活动。应当说，宏观安全管理与微观安全管理是相辅相成的。

1.2 国家安全管理体制

我国20世纪60年代提出的安全管理方针是“国家监察、行业负责、企业管理、工会监督”，根据形势的变化现在提出的管理体制是在“安全第一，预防为主”的方针指引下，实行“企业负责、国家监察、行业管理、群众监督、劳动者遵章守纪”的责权关系。其中国家监察方面已有《劳动法》、《消防法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》等，当然还会不断完善，特别是在预防事故发生方面，执法力度明显不够；行业管理方面，现在行业管理与指导、行业安全信息渠道有被削弱乃致取消的可能；企业方面，目前有些企业的所谓负责，实际处于一种自律、原则要求的状况，似宜建立某种约束机制；群众监督方面过去是单指工会，不包含其它组织，宜扩大，当前要培养习惯，更要完善制度；遵章守纪方面指考核培训并形成遵章守纪的风气。说明安全生产管理工作方面确有许多课题需要研究、许多管理工作要进一步强化，以适应改革深化的需要。

____年全国安全生产工作会议业已提出：要从事故后查处向事前预防转变；要从传统的安全管理模式向现代化安全管理模式转变；要让企业与职工由“要我抓安全”向“我要抓安全、我会抓安全”转变，形成以安全生产法律法规为依据、构建依法行政、政策引导、技术支撑的监督管理的工作格局。近期国家经贸委和国家安全生产监督管理局针对当前安全生产形势及我国加入wto后与国际接轨的要求，作出了推行《职业安全健康管理体制》，提高企业安全管理水平的决策。____年《安全生产法》的出台，将进一步推进安全生产法制化建设。

2 职业安全健康管理体系（oshms）

国家经贸委于____年12月20日发布了《职业安全健康管理体系指导意见与审核规范》，其目的是消除、降低和避免各类与工作相关的伤害、疾病和死亡事故的发生，保障全体劳动者的安全与健康。在自愿的基础上指导用人单位建立职业安全健康管理体系，使之成为用人单位全面管理的一部分。现在经贸委推荐的ooshms是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理方法，其核心是通过采用现代化管理模式，形成企业安全生产自我约束机制，从而达到预防、不断改进安全状态，最大限度地减少各种工伤事故和职业疾病隐患。

2.1 oshms的基本思路

职业安全健康管理体系包括方针、组织、计划与实施、评价和改进措施五大要素。它体现了最高领导承担最终责任、最高领导层中一员承担管理职责、全员参与、风险控制、重视绩效、持续改进的特点。它与iso9000、iso14000一样，体现了“超前意识、过程控制”的理念。它不再是检出了不合格品报废了事、造成了事故再亡羊补牢，而是把目标与过程结合起来，以减少总体损失；它体现了p（计划）、d（实施）、c（检查）、a（分析、总结、调整、评审）循环工作方法，有利于体系的不断完善，有利于落实、防止纸上谈兵；它体现了全过程、全员，全面的安全管理，有利于全员参与、避免死角，是“安全工作各负其责、人人有责”的具体体现；此外它强调了文件化管理、绩效监测与应急管理。因此它具有现代管理意识，比较适应法治、预防、全面、系统与动态管理与控制的需要。

2.2 贯彻oshms要注意的问题

（1）专业人员培训问题。oshms提供的是一种体系、一种思路，其核心是危险识别、危险评价、风险控制与防范措施，只有切实把握危险性质所在，才能提出工作任务、排出轻重缓急，才能谈得上落实、检查和预防。因此，笔者认为从事oshms文件编著和评审的工作的人员，必须有一定的资格，而要推选oshms，一定的专业培训是重要的。

（2）原有安全管理体系和新建体系的关系。oshms要求实现持续改进，有的企业还提出三位一体贯标，就不能不研究原有机构的责职问题；其次，劳动者的习惯势力也常常影响新体系的运作；其三，社会化大生产不可能要求每个消费者都精通所需商品的检验，信誉与名牌成为企业的重要资产，而信誉与品牌的建立又需要时间。推行oshms，必须分析原有安全管理体系的优缺点，合理解决原系统与新体系的关系，避免名义上获得得oshms认证，实际仍然按原有系统运作而没有收到oshms的效果。

（3）防止形式主义走过场。其一，思想上必须树立开展oshms，是为了改进安全管理工作，而不是为了取得某种资格；其二，所有计划、文件等纸面上的材料都只有通过人们的行为来体现，要求全体人员适应新的体系必须全员培训；其三，要注意可操作性；其四，要有针对性。

3 电力生产安全管理的任务与传统做法

电力《安全生产工作规定》的要点是：明确了公司系统安全生产的总体目标是防止7种事故；提出要建立以行政正职为安全第一责任者的安全责任制；实行一把手全面负责，两个体系即安全保证体系与安全监督体系的安全生产管理模式；提出目标管理与过程控制相结合、教育培训持证上岗与奖惩相结合的工作方法；强调了行之有效的规章制度及安全例行工作方面的内容；推行“安全性评价”及“危险点预控”等超前控制手段；明确网厂、发承包、生产用工相关事宜中的安全职责。它是国家电力公司的安全规章，其内容体现了电力行业的特点并较好地处理了传统与改革的关系。

3.1 电力生产安全管理的任务

电力生产企业在安全方面的任务是保人身、保设备、保电网。

人身安全方面的主要职责包括：要制定符合国家规定的规章制度；提供的劳动安全设施与劳保用品必须符合国家规定并不断改善劳动条件；劳动者应得到相关的劳动安全教育与培训。保护劳动者安全与健康的主要内容包括：安全生产责任制、编制劳动安全技术措施计划制度、劳动安全卫生教育制度、劳动安全卫生检查制度、劳动防护用品发放管理制度、职业危害作业劳动者的健康检查制度、伤亡事故和职业病统计报告处理制度等。

企业的安全职责是国有资产及投资者资产的保值增值。随着公司化改革不断深化，公司内部管理体系必将逐步趋于权责分明、并实现激励和约束相结合、科学化和规范化的管理。保证设备、设施免遭损坏，防止失效并延长使用寿命显然是资产所有者对经营者的基本要求，因执法要求不变，所以职权的总体要求也不会变。

电力生产企业与电网按统一调度、分级管理、平等互利和协商一致的原则制定并网协议，按‘并网协议’明确权利与义务。电力作为产销同时完成的一种特殊商品，既有一般商品的特征，又具有社会服务性，电力供求关系的改变必然影响电网对电力生产企业的安全要求。但是作为电力生产企业，除了电价以外，电力安全生产直接关系产值、利润、生产成本与设备寿命损耗，加强安全生产管理，健全安全生产责任制、保证设备（设施）安全运行不仅是电力法的规定，也是自身生存、建立信誉与发展的需要。

综上所述，“保人身、保设备、保电网”构成了电力生产企业的安全基本职责与任务。

3.2 电力生产安全管理的传统做法

我国电力生产安全管理工作主要表现在：“安全第一，预防为主”的方针比较深入人心；贯彻了以行政正职为安全第一责任者的各级安全生产责任制，实行安全保证体系与安全监督体系的安全管理模式；采用目标管理与过程控制相结合的作法；比较重视规章制度的建设、贯彻与操作人员的培训；坚持两票三制；建立三道防线、实行三级控制与技术监督，防止重大事故；重视事故信息的反馈，在避免央类事故发生方面重视管理因素也重视技术措施，实行全过程管理等。要点是：

（1）重视不安全事件的调查分析

事故调查的出发点与立脚点是吸取教训。没有采取防范措施不放过，目的是防止再犯。现代化管理不是淡化事故调查，而是从中挖掘防范对策。

对事故责任者的处理从来不是目的，而是教育包括责任者本人在内全体员工的一种手段。电力系统对事故调查处理从来不同于“办案”，不是对责任人处罚了就“结案”了，而是一定要制定“反措”，要对其贯彻实施监督，必要时要总结推广使全电力系统都从中吸取教训。事故调查的出发点与落脚点是采取防范措施。判别责任的依据是规章制度，其出发点也是为了进一步贯彻或完善规章制度。而通过《安全情况通报》、《事故快报》等形式，使全电力系统都从中吸收教训、提高警惕，从而不断总结完善“重点反措要求”，并不断充实技术监督内容、提高电力系统设计、安装安全水平等。电力系统安全工作的这一特色，由于行业管理的削弱而相应削弱，表现为安全信息量的减少。现在有人提出事故调查与通报，违背“向事前预防转变”的提法，显然是不够正确的。相反，应当继续重视安全信息的收集与交流，特别是事故原因与对策的交流。

（2）处理好安监体系与保证体系的关系

电力系统提出安全监督与安全保证体系，是基于安全生产工作的重要性、社会性与系统性；基于许多重大事故是诸多因素集合扩大的结果；基于要纠正一些单位把安全工作的责任全部落实在安监部门的作法。要实现企业的安全生产，做好预防工作，它的工作范围几乎涉及生产指挥系统、技术管理与监督、财务、物资、劳资等各个部门，还包括基层班组。它们都起重要的保证作用，把全部与安全相关的任务都放在安监是不可能完成的；另一方面没有安监部门实行监督检查以实行闭环控制，也难免疏漏；其三，电力系统在预防事故方面，推行三级控制，树立三道防线的思想。从组织与技术两方面着手，从防止未遂、异常做起。严防重特大事故。两个体系的形成是电力系统多年安全工作经验的总结，要处理好两者的关系。

当前，一些人不知道安监工作都应做什么，应安排什么样的人做安监工作；一些人不习惯被别人监督一些人不了解安监体系为什么具有越级反映真实情况的权利与义务，不理解反映真实情况对人对己的好处；也还有把安全工作任务全部落实在安监部门的情况，应予纠正。

（3）重视安监人员自身的培训

安监机构所从事的工作，包括安全信息反馈、事故统计报告、事故调查、安全考核、安全日

常管理、安全培训、安全监督等工段。有个别安监人员以为安监工作专门是监督别人的，专门是从事事故调查、事故定性、查责任人的，这是不正确，至少是不全面的。

当前，电力生产企业普遍在登高、起重、电气、机械作业工器具管理方面存在问题，两票合格率很高、安规考试成绩不低而习惯性违章不少的现象，说明确实要研究改进安全管理的工作方法，研究不重形式、重实效的安全管理方法。安监部门自身的安全管理工作也要重视。

安监主管作为第一责任者的安全工作的参谋与助手，除了安全管理范围行政管理方面的业务外，主要是要定好位，不同的监督工作具有不同的职权与职责；事故调查与分析要做到真实、正确、及时完整，保存一手材料；要做好安全考核、两措计划及相关整改措施的制订、落实、检查的参谋助手工作；要检查国家、行业规章制度及上级有关文件要求的落实执行情况，特别是各级安全责任制的落实、在本企业各项规章制度的检查方面，当好第一责任者的参谋与助手。

安监人员要按规则办事，必须掌握各项规章制度，并在掌握本企业实际的基础上善于针对各自实际具体运用，要善于运用现代安全管理手段、适应深化改革的形势。安监人员自身的培训工作不容忽视。当然不应要求安监人员对专业都门门精，但对组织能力、技术业务素质应有一定的要求。第一责任者主要应清楚安全工作为何要实施监察，什么样的安全工作需要监督，从而配备相当的人员，并发挥其参谋、助手作用，要求各级管理人习惯于让别人依法（规章制度）监督。

电力系统安监人员培训考核、持证上岗的做法已实行多年，一年一度的例会也起到交流、培训的作用，坚持下去比较有利。

（4）坚持目标管理与过程控制相结合

近几年来推出的目标管理方法是对以往粗犷的口号式管理的进步，量化的指标便于检查考核。上层管理者提出一个目标便于动员、组织员工，发挥基层领导者的作用，对不同情况作出不同的处理办法。但作为公司或企业，特别是基层，不可能只管结果不问过程，关键是实现分层次分组管理。逻辑上讲群体总目标的实现是以个体目标的完成为基础的；电力生产是多岗位、多专业协同工作的结果，因此实现分层次分级管理，实现目标分解是完成总体目标的必然途径。防人身事故的基础是防违章，抓不安全现象；防设备事故的基础是设备、设施的零缺陷，无异常，切实贯彻执行两票三制，实施运行分析、状态分析、检修文件包制度并做好技术监督等；防电网事故涉及电网构架、继电保护管理、操作及一系列预防性工作的质量等。不分解、不分组不可能实现总体目标。

现在，有的单位也搞“安全目标责任状”，但签了字就束之高阁。目标管理更是从何谈起，事实早已证明什么样的办法遇上形式主义，都难以见效。目标不能没有，过程也必须控制。

（5）坚持规章制度的贯彻与完善

电力生产工艺过程基本上是一个成熟的过程，近来比较大的改进只在控制技术方面。应该说，多年来形成的规章制度绝大部分是适应现在生产过程的。尤其是《电业安全工作规程》与《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的内容大部分是电力系统事故教训的总结，参照国外的一些作法而提出的。

工程上大量的事是套用标准，国内外均无例外。电力系统的标准比较齐全，而且机械、化工、建筑、运输行业的标准以及非强制性的国家标准可以参照，强调标准与规章的贯彻有较多的优点。以往电力行业组织一些专业人员编订的规程对巩固、提高电力系统的安全可靠性起到了重要的作用，今后仍宜坚持。

4 当前电力生产企业安全管理工作的不足

（1）要进一步抓好安监队伍的建设。安监工作须吃苦奉献，求真务实。光说不干，或是走形式，摆花架子，追求表面声势，不会收到实效。对安全生产工作抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。吃苦奉献的精神和求真务实的作风是安全管理人员的基本素质。业务上要学习国家、行业现行的相关法律、规章制度和现代化安全管理理念。要跟随情况的变化，与日俱进。资格上要接受培训，持证上岗。

（2）要推行“安全性评价”与“危险点预控”要对照规章制度的规定进行过细的检查，发现设备隐患和深层次的管理问题。

（3）要增加安全防范措施的科技含量，电力系统是技术密集性企业，在科技发展日新月异的今天，采取一定的组织措施以协调各岗位各工种的关系固然重要，但当前需要加强安全工作的科技含量，采用适当的技术手段以降低风险度。

（4）要研究改进执行“两票三制”、“三级安全教育”等组织措施与教育培训措施的具体做法，以取得实效，并适应外委检修、热控检修工作及计算机管理的需要。

（5）要抓规章制度的修订、学习与贯彻，要改变规程考试得高分、习惯性违章常常见的局面。“二十五项重点要求”早已颁发，技术措施是否业已安排、现场规程有没有作相应调整，都需要检查落实。有章不循是一些事故的重要原因，要引起重视。

（6）要做好应急预案的制定与演练，避免事故扩大。过去发电厂搞反事故演习，着重于事故处理，现在控制方式变了，正确判断异常工况、实现设备安全停用、避免扩大成了运行人员的基本技能之一。反事故演习的方式显然也要随之调整；此外与oshms的要求相对照，应急预案所含范围要比原有反事故演习内容大，要注意补充。

（7）要重视安全信息交流。在计划经济时期，靠红头文件办事，上级文件，靠层层批转贯彻。企业没有了主管单位，完全依照文件开展工作的做法显然不全面。当前网上、报刊上（中国安全生产报、中国电力报、电力安全技术、电力安全录像专辑等）的安全信息如何进入并成为开展安全工作的参考值得研究，如何进一步发挥这些传播煤体的作用，以加强安全信息交流的工作也值得探讨。

综上所述，当前发电企业正面临一次生产关系的变革，安全管理必须适应形势的变化。引用现代管理理念，坚持业已形成、行之有效的规章制度，不立不破、不搞形式主义，重视预防工作，使企业的人员、设备、环境处于一种可控状态。应该说，实现安全无事故目标是完全可能的。 （钱祥鹏）

企业的安全监察与管理：浅谈水管体制改革后施工企业的

水管体制改革后，施工企业从水管单位剥离出来，原有的安全生产管理模式被打破，施工企业面临着重新构建安全管理体系的重要任务。笔者就如何加强施工企业安全管理谈一点粗浅的看法。

一、安全管理首先是人的管理

现代管理的关键是人的管理，强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，目的在增强人的安全防范意识，规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验。形成一种程序化、标准化的工作习惯，是实现安全生产的关键。

㈠ 要下大气力抓好员工的安全培训工作。培训教育要突出重点，有针对性，不断提全员安全素质。防止走形式，走过场。

1、抓好骨干的培训工作，重点对班组长、专兼职安全管理人员、工程项目负责人进行培训。

2、强化生产运行岗位的技术培训。

3、抓常规培训，开展群众性的技术练兵和技术比武活动，逐步提高员工的技术操作水平。

4、定期进行紧急救援、危急情况下求生和防护演练。

㈡ 抓好特殊工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。临时工必须经过岗前培训，考核合格后才能进入施工现场，用人单位和安管部门必须狠抓临时工的安全教育，提高临时工的安全素质。

㈢ 要采用各种方式和途径，不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化、标准化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。

㈣ 努力营造丰富多彩的安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。

二、安全管理体系

在激烈的市场经济竞争中生存，就必须建立科学的管理体系，要在总结传统施工生产安全管理的基础上，认真学习外部的先进管理经验，建立规范化、标准化的安全管理体系。

㈠ 安全保证体系的管理。安全保证体系十分重要的一环是施工中决策指挥系统，各级安管人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，要坚持谁主管、谁负责的原则做到生产、安全“四同时”。

㈡ 安全监督体系的管理。安全监管体系是以安委会为龙头，单位（部门）和班组安全员组成的三级安全网，再加上全体职工的群众性监督形成的安全监督体系，根据笔者近几年的工作经验，主要着重以下几方面的管理：

企业的安全监察与管理：浅谈施工企业的

“安全不仅是效益，安全还是我们每一个家庭，每一个人都需要的最原始、最本质、最直接的生命保障”。对于施工企业而言，安全生产是施工企业在生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全生产问题关系着企业的发展和社会的稳定和谐，做好安全生产工作不仅关系到人民群众的生命和财产安全，而且关系到国家经济发展和社会进步，良好的安全生产则取决于良好的企业安全管理，好的安全管理直接促进了企业安全生产的顺利进行，可以给企业带来良好的经济效益和社会信誉，同时也使国家和集体财产免遭损失，职工生命安全也能得到切实保障。因此，安全管理工作是企业的重中之重，如何做好企业的安全管理工作，当着重加强以下几个方面的建设。

首先，开展安全生产法律法规的宣传教育活动、可以使大家了解更多的安全相关知识，加强自我保护意识，使安全生产深入人心；要加大安全生产大检查力度，在重大节假日前后认真组织一次安全大检查，不走过场，不留死角，及时排除安全隐患，把事故消灭在萌芽状态；要层层建立安全生产责任制，责任制要融入到各部门和岗位。安全管理人员要负责修订和不断完善企业的各项安全生产治理制度，负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。

同时要加强企业一线员工的安全教育培训工作，安全教育在施工企业是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，应着重治理和组织实施，通过教育和培训提高职工的安全意识，强化安全生产知识，有效地防止不安全行为，减少人为失误，作为一个施工企业，工程就是企业的命脉，没有工程就意味着没有经济来源，没有经济效益。此外，施工现场又是工程的主场，施工现场的一线操作工人、劳务队伍的安全意识，技术能力和整体素质直接影响着工程的质量和安全，因此在提高施工人员技术能力的同时必须提高施工人员的安全意识，时刻绷紧安全这根“弦”。从而实现全员、全过程、全方位的安全管理。

其次，企业每年要与各部门负责人签定安全管理目标责任书，严格执行各级安全生产责任制和安全事故责任追究的规定，切实将安全工作落实到岗位，落实到责任人，实行“谁主管，谁负责”。那么，对于施工工地，对于重点要害部位，我们也要实行定时定期进行安全检查，针对查出的隐患，认真及时落实整改。在具体落实过程中，更要防止出现管理“真空”段，对于发现的问题要及时解决并追究负责人的相关责任，确保安全生产顺利进行。

总之，施工企业安全生产管理工作是一个系统的工程，必须做到人人参与，人人重视，做到安全意识到位、安全责任到位、制度措施到位、安全监管到位。抓好事前、事中的各项安全生产管理工作，深挖隐患，细查死角。把隐患消灭在萌芽状态，有效的化解安全风险，从而进一步提高安全管理水平，使施工企业的经济发展步入“快车道”。

企业的安全监察与管理：浅谈电力监理企业的

摘要：安全是衡量一个企业管理水平的标尺，也是企业综合素质的体现。作者分析了电力建设监理企业安全生产管理的根本目的及生产过程中决定安全的4项基本因素，并对监理企业安全生产的工作方法进行了阐述，对监理企业安全管理的发展方向进行了探讨。

关键词： 安全生产 管理 保证措施 安全教育 前言

安全是衡量一个企业管理水平的标尺，也是企业综合素质的体现。现实中工程质量与施工安全事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，作为控制工程质量的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽心尽力，这应该是监理企业和监理人员追求的目标。当前，面临着电力企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，电力监理企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。 1 提高认识，强化安全管理

1．1 安全生产管理的根本目的

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使之合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。

1．2 长期安全生产对企业的影响

长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。

1．3 工程监理人员安全教育、培训的目的

工程监理的定义决定了项目监理机构在工程建设中对工程方方面面的监督指导地位，特别是对施工单位。因此加强工程监理人员的安全教育培训工作，提高监理人员素质是提高监理企业管理水平的关键。通过安全教育、培训使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，即：自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。

1．4 如何提高安全管理水平

可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识和相关法规、技术标准。直接实践是要从事故中吸取经验、教训，确保在今后工作中按客观规律办事，进行科学管理。

2 认识规律，掌握安全施工主动权

决定安全与否的基本因素主要有以下5项：

2.1操作人员按规程操作；正确方法的使用；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相；服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。

2.2物料：生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。

2.3环境（时间和空间）：空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。

2.4管理：安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因，一个企业的成败"七分在管理，三分在技术"。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。

3 如何做好现场安全施工管理

3.1 监督并积极促进承包单位施工项目机构骨干人员的安全教育培训工作，使之树立正确的安全观

施工项目机构骨干人员的安全观是否正确，直接影响着整个工程的安全管理目标，因此，要把承包单位施工项目机构骨干人员的安全教育培训工作作为一项非常重要的工作来抓。

3.2 树立科学的安全生产战略思想

事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。

3.3安全施工工作方法

安全施工就是对影响安全的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到"可控和在控"。因此，工程建设过程中务必解决以下几个问题：

（1）解决认识问题，突出安全工作的基础地位。在电力建设过程中，引导施工单位正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全施工的基础地位，如果失去安全施工基础的支持，企业效益就无从谈起。

（2）认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各单位在安全施工工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。其次对施工单位，帮助其加强安全管理制度建设，并督促其将安全生产责任制落实到位。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。

（3）完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。这是安全管理体系中的2个子系统，企业的安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力完成的，不论哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转。因此要不断完善安全保证体系和安全监察体系。

（4）积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。

（5）加强安全技术教育、培训工作，提高监理人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把监理人员安全知识、安全技术水平、业务能力与监理人员个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及监理人员达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力。

4 结束语

安全生产是企业的头等大事，如何完善工作机制，加强队伍建设和推动安全法制建设，是当前及今后一个时期电力监理企业对工程建设安全监管的基础性工作，对于我们实现安全管理模式创新具有非常重要的意义，值得我们不断深入地研究和探讨。

企业的安全监察与管理：建筑施工企业的

建筑业属于高风险行业，其施工企业应该建立起严密、协调、有效、科学的安全管理体系。

什么是建筑安全管理体系？建筑安全管理体系是施工企业以保证施工安全为目标，运用系统的概念和方法，把安全管理的各阶段、各环节和各职能部门的安全职能组织起来，形成一个既有明确的任务、职责和权限，又能互相协调、促进的有机整体。

安全管理体系的内容

根据系统论的基本理论和系统构建的思路，建筑施工企业的安全管理体系理应包括如下内容：

一是有明确的安全方针、目标和计划。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划，才能把各个部门、环节的安全管理工作组织起来，充分发挥各方面的力量，使安全管理体系协调和正常运转。

二是建立严格的安全生产责任制。安全管理工作是一项综合性工作，必须明确规定企业职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。做到安全工作事事有人管，层层有人抓，检查有依据，评比有标准，建立一套以安全生产责任制为主要内容的考核奖惩办法和具有安全否决权的评比管理制度。

三是设立专职安全管理机构。为了使安全管理体系卓有成效地运转，建筑施工企业各部门的安全职能得到充分的发挥，就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门。安全管理机构的设置由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会，施工队设安全生产领导小组，班组设安全员。

四是建立高效而灵敏的安全管理信息系统。要使安全管理体系正常运转，必须建立一个高效、灵敏的企业内部的信息系统，规范各种安全信息的传递方法和程序，在企业内形成畅通无阻的信息网，准确、及时地搜集各种安全卫生信息，并设专人负责处理。

五是开展群众性的安全管理活动。安全管理体系应建立在保证建筑安全施工和保护员工劳动安全卫生的基础上，因此，必须在建筑施工生产的各环节经常性地开展各种形式的群众性安全管理宣传教育活动。

六是实行安全管理程序化和管理业务标准化。安全管理流程程序化就是对企业生产经营活动中的安全管理工作进行分析，使安全管理工作过程合理化，并固定下来，用图表、文字表示出来。安全管理业务标准化就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准，纳入规章制度贯彻执行。建筑施工企业通过实现安全管理流程程序化和标准化，就可使安全管理工作条理化、规范化，避免职责不清、相互脱节、相互推诿等管理过程中常见的弊病。因此，它是安全管理体系的重要内容，也是建立安全管理体系的一项重要的基础工作。

七是组织外部协作单位的安全保证活动。建筑施工企业所需的机械设备、安全防护用品等是影响施工安全的重要因素。安全性能良好的机械设备、安全防护用品等，是保证企业安全生产的必要条件。这就关系到外部协作单位对建筑施工企业在安全生产条件和生产技术方面的安全性、可靠性的保证，是建立和健全企业安全管理体系不可缺少的内容。

建立施工企业安全管理体系的途径

成功经验表明，建筑施工企业建立安全管理体系，首先应有明确的指导思想，即安全是施工企业发展的永恒的主题。因此，在建立企业安全管理体系的方式、方法上仍需不断完善。

必须克服在安全问题上的短期行为、侥幸心理和事故难免的思想；对安全问题要常抓不懈、居安思危、有备无患、坚定信心，坚持“安全第一、预防为主”的方针；依靠企业全体人员的共同努力；企业法人代表负责，亲自抓安全；对施工组织进行安全评价与审核；加强施工事故的预防与不安全因素的控制，加速安全信息的传递；有计划、有步骤地把外协单位所提供的产品、零部件和劳务等的安全需求纳入本企业安全管理体系中；不断健全与完善安全管理体系。

建立安全管理体系要从企业的实际情况出发，选择合适的方式。可把整个企业生产经营活动作为一个大系统，再直接着手建立其安全生产的安全管理体系，也可把工程项目作为对象建立项目安全管理体系。

建立安全管理体系的目的是要根据安全方针、安全目标、安全计划的规定和安排，使它有效地运转起来，发挥作用，保证安全生产。这就要求全体职工对施工安全具有强烈的事业心和责任心，不断提高技术素质，胜任本岗位的安全操作。这些都是建立建筑施工企业安全管理体系过程中最重要的环节。真正转移到提高劳动者的安全科技文化素质，依靠先进的安全科学技术的轨道上来，同时也要加强组织学习国际上职业安全卫生管理体系的经验和标准，充实企业的安全管理体系。

企业的安全监察与管理：我国水泥企业的

为了落实国家的安全法律法规，我国从政府部门到企业采取的首要措施是签订《安全生产责任书》，我国的水泥企业也不例外。在水泥生产企业，生产安全事故常有发生，尤其是当今大量上马的新型干法水泥生产线。生产安全事故诱发因素较多，要么是操作者思想麻痹，要么是未掌握新工艺生产特点和安全生产的基本规律，笔者认为关键在于企业的安全文化是否深入人心。

____年夏，有机会随团参观了位于世界双遗产（文化与自然）地都建江堰市的拉法基水泥有限公司。未进厂前，我还以为生产线已经停工，在要求戴上安全帽进入现场参观以后，这个跨国集团的独特的企业文化使我的心情久久不能平静，其中最为显著的是其“以人为本”的安全生产理念。

本文就从拉法基集团的安全理念出发，谈谈我国水泥企业的安全管理。

1 拉法基集团的安全理念

拉法基集团是世界建材领域里规模最大的领先企业。在较多的企业以追求规模和效益为最终目标时，拉法基的企业宗旨则是：更安全、更舒适、更美观！外人很难看出安全意识在其生产全过程的作用和意义。

1.1 拉法基的安全理念是一个涵盖十分广泛的基础性概念

在拉法基的经营理念上，安全是一个涵盖十分广泛的基础性概念，在涉及设计、生产、考核以及最后销售甚至环保的各个方面，“安全”始终排在首位。这不像我们的一些工厂，把安全写墙上，而是一个贯彻在生产所有环节的一种文化。以下几个例子足以证明。

安全不仅仅是生产人员在工作中的事。在进入厂区时，我们必须戴上安全帽参观。笔者问带领我们参观的王先生：这么热可否不戴？王先生摇摇头说：在我们的安全生产规则上专门有应对这种情形的条文，除进入厂区我必须有规定的防护之外，我带入厂区参观的客人也必须要戴安全帽，否则我就要为此负责。厂区专门有监督用的摄像头，相关部门可以据此直接对违规者进行处罚，不需再请示领导。

环境也属于拉法基的安全范畴。为了减少入厂矿石拉运过程中在沿途产生污染，工厂修了一条6.8km长的封闭运输长廊，所有矿石，都用输送带送到车间，而减去了汽车运输。在未进厂前，我还以为生产线已经停工，因为烟囱没有冒烟。事实上拉法基集团为了环境安全，采用当时的欧洲标准进行设计建设，生产时烟筒的粉尘排放实际只有5.9mg/nm3。

1.2 拉法基的安全理念的制度保护

在拉法基全球的企业里，安全与生产、销售、资源、管理一样，自成系统。集团总部有一个主管安全的副总裁，实行全球纵向管理，有独立的预算。在各大洲、各国和各生产厂，都有专职的安全经理，一旦发现隐患，他们都有权关闭生产线。在完工的生产线上，没有安全经理的签字，不能开工生产。在管理上，安全是重要的业绩指标，与各级主管、经理的收入直接挂钩，而且还会涉及对主管人的评价。

对于安全事故，拉法基有一套严格的通报制度：所有安全事故必须在24h内通报全球。目的是要拉法基所有的企业都要从那起事故中去找隐患，防止自己厂内再发生类似事故，并提出整改措施。

这足以可见拉法基“控制风险”的观念，把可能出现的隐患，消灭在发生之前。首先就是高标准的安全工程设计，在硬件上尽可能地杜绝发生事故的可能。这正是其经营宗旨中把“更安全”放在首位的真实表现。

拉法基认为，“所有在现场工作的员工都享有安全健康的工作环境的权力，同时也必须为实现这一环境负责”，它强调的是每个人都要对自己和他人的安全负责。关键是他们并不仅仅是把这句话印在标语上、墙上，而是装进人们的意识里，贯彻到行动上。每天工前都有生产小组的碰头会，主要是交接是否有安全隐患？同时，提倡员工汇报险情隐患，并给予奖励。这不是某个人的个人行为，而是一项制度。

2 我国水泥企业建设和生产中的安全隐患

在我国的立窑水泥企业有不少企业发生过喷窑事故造成了人员伤亡，根据国家产业政策新型干法生产工艺将是今后的主流，在这里就多介绍一些新型干法生产线的建设和生产中存在的安全隐患。

2.1 容易发生事故的时间段

2.1.1 调试时段

调试时段有些不影响点火的施工还在进行，甚至某些安全设施，如楼梯栏杆都未安装齐全，有些预留孔洞没有遮盖，设备的安全护罩尚未就位等；参加现场调试的单位较多，人员复杂，如果没有现场的得力指挥，难免会出现误操作、误伤害；新型干法生产线的技术含量相对较高，很多工人并未受到严格的岗前培训，是不可忽视的安全隐患；对于刚安装的新设备，会有各种想象不到的异常情况发生。

2.1.2 点火时段

点火时段最大的安全隐患就是操作不当时煤粉的不完全燃烧，系统内聚集未燃烧煤粉的死角较多，富集到一定浓度就会爆炸，此时也会产生大量co；投料时，如果操作不当，热料可能窜伤人。

2.1.3 检修时段

检修时段各工种需要交叉作业时，安全措施需要不断调整和联系，稍有疏忽就会造成相互伤害；检修时雇用临时工较多，他们受到的安全培训不足，缺乏自我保护及关照周围人员的经验；为了追求经济效益，缩短检修时间，往往将制定的计划一再提前，规定的安全措施和程序易被忽视。

2.1.4 故障处理时段

新型干法工艺的设备密集，相互关联程度高，运转过程中突然发生故障，故障处理时如果组织不及时不准确，会有顾此失彼、引发事故的可能；对于预分解窑，有些故障的排除本身就具有一定的风险性，如预热器堵塞、篦冷机内堆“雪人”等，对没有经验、培训不足的人就成为冒险，甚至有些单位的现场指挥者也无经验，从而对人造成伤害。

2.1.5 夜班巡检时段

由于夜晚人员容易疲劳，有工人甚至躲在现场不被注意的位置睡觉。另外，不少场所的照明不足。这些都是易发事故的重要诱因。

2.2 容易发生事故的区段

窑外分解窑是高温煅烧熟料的核心设备，由于它有由若干旋风筒组成的预热器系统，每个旋风筒都有堵塞的可能，堵塞的物料一旦捅开，就会有塌料及反风等现象出现；新型干法生产线中数十米以上的高层建筑物多，高空作业的风险大。

2.3 容易发生事故的人群及工种

巡检人员是经常处在现场的工种，在巡检中还要善于与中控操作员相互沟通与协调。稍有疏忽就会发生事故；临时工得不到充分的安全教育，对现场的生产环境又不熟悉，是事故高发群体之一。

3 我国水泥企业安全管理策略

新型干法水泥生产线的建设和生产中存在那么多安全隐患，我们不能只靠签订《安全生产责任书》就能实现安全生产。那么我国水泥企业如何进行安全管理呢？笔者认为首先要认真分析这些隐患，制订安全规范；二是要从拉法基安全理念中学习贯彻实施的方法。

3.1 以制定科学的安全规程教育员工

所有的企业都编制了安全操作规程，要求操作人员遵守。这些规程大多数是按工种或设备编制的，这样的编制简单明确，要求操作该设备或从事这项工种的人执行。但生产中的变数很多，并非是单一的设备运行，更非是单一的工种作业，因此，这种操作规程具有一定的局限性。比如电工不一定只受到电的威胁，现场人员受伤也并非是某一设备的单一作用。为此，需要对过去这类传统的规程重新调整思路，从工伤事故发生原因的共性出发，按致使人员受伤的外力类别及来源予以分析并科学地编制规程，让管理人员能系统地指导安全生产，让员工真正懂得安全规范的真谛。只有员工掌握了系统的安全技术知识，又思想重视和管理措施到位的，企业才具备对事故的防范能力。

3.2 安全管理制度要有可操作性

管理措施到位取决于安全管理制度的可操作性。前文介绍的拉法基集团的一项安全制度是“所有在现场工作的员工都享有安全健康的工作环境的权力，同时也必须为实现这一环境负责”，还提倡员工汇报险情隐患，并给予奖励。这不是某个人的个人行为，而是一项制度。笔者认为这是值得我们学习的。这样一来，随着时间延长，硬件设施会更完美，管理水平也会提升，最重要的是工作人员的安全意识会更强。而我们很多企业正相反，时间越长，设备越老化，危险系数也增高了；时间一长，管理也松懈了，员工的安全意识也减弱了。湖北一大型水泥企业有一位重点大学毕业的本科高才生，参加工作数年后，在一次预热器清堵工作中被烧瞎双眼的事故足以证明。所以笔者认为安全管理制度要有可操作性，像拉法基那样，每天工前都有生产小组的碰头会，主要是交接是否有安全隐患。如果那位清堵人在操作前也过一过这个程序，那可能就不会发生这样的事故了。

4 结语

拉法基集团的安全理念所传达给人们的，是一个现代化工厂的形象，也是一种渐渐为人所知的人价值体系，其中的核心，是对人的尊重。在我们“以人为本”的社会转型过程中，拉法基提供了上百年的安全管理经验。我们的水泥企业不能只把“安全生产，重于泰山”印在标语上、墙上，而是装进人们的意识里，贯彻到行动上。我们一定要根据新型干法水泥生产线的工艺特点，从工伤事故发生原因的共性出发，制定出相宜的安全操作规程并以具有可操作性的制度作为其严格执行的保障，确保生产操作及人身安全。

企业的安全监察与管理：从人的角度谈煤矿企业的

安全生产是“人、机、环境”的和谐统一，安全是生产的保证，人的因素在安全生产中往往占主导地位，人的行为养成，在安全方起着重要作用，从煤炭行业发展历史上来看，事故和悲剧历历在目，《煤矿安全规程》和安全生产的规定，每一条，每一字都是用煤矿劳动者血的教训写成，分析事故的原因，人的不安定因素和不安全行为是事故发生的决定性因素，为此，在煤矿安全管理上，人的习惯性行为养成是安全生产的基本因素，在煤矿的安全和谐发展中，如何做好人的行为规范，落实制度和责任，保护生命和财产的安全，真正做到“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”，实现矿井的安全和谐发展，下面从几个方面和一起案例剖析来谈一谈自己的看法和意见：

一、 人的基本素质

人的基本素质是决定人发展和在企业中体现价值的第一要素，对于自然人来说，基本素质是先天和后天结合在一起的，是人在成长过程中的对生活、社会、工作的一种基本态度，基本素质的高低，与文化程度的差异、个人经历的家庭和社会影响、生活影响等有一定的关系，但并不一定成正比，一般情况来讲，文化教育程度高的，基本素质相对高，但是也存在另类，在文化差异下，受区域性因素和风气影响，人的基本素质有高的一面。人的基本素质是决定对企业安全理念认知程度、接受程度的第一手要素，从煤矿企业发展的历史上来看，人对安全的积观念是企业良性发展的重要体现。随着人的成长和在社会的发展，人的基本素质同样也会发生变化，受不同价值趋向和理念的影响，人的基本素质会出现良性增长和道德偏移，对安全造成好的或者坏的影响。

二、 人的环境影响

环境是人的发展和安全理念的直接性要素，环境可以改变人，环境可以提升人的综合素质，环境可以提高人的习惯养成，环境也可以弱化人的积极性，环境同样也可以使人向反向的观点发展，煤矿企业的环境是制约人在企业中发展中心理成长的外部影响，从生活环境和人的集聚环境来看，好的环境使人心情舒坦，能够安心工作和生活，对企业的发展充满憧憬和信心，在安全生产中就能够先为自己着想，遵章守纪，按规范工作，在保证自己安全的前提下做好安全工作，起到激励他人安全的作用，最终实现企业和人共同安全的目的。

三、 人对规章制度和管理制约性认可

人对规章制度和管理的制约性的认可，一种至主动认可，一种是被动认可，在煤矿向现代化建设进程的发展中，随着企业文化的提升，煤矿建设标准的提高，在人文环境的管理上，已经由原来的被动认可向主动认可转变，没有规矩不成方圆，没有规章就搞不成煤矿，煤矿的安全管理上，规章制度必须严格遵守，不论任何人，都要以制度为准绳，做好自己的工作，这是保护自己也是保护煤矿企业发展的基本原则。

四、 人对自身在企业安全管理中理念和习惯养成

人的不安全因素决定安全管理，影响安全生产，在企业的发展中，教育培养职工养成良好的习惯养成，是当今煤矿发展的关键，煤矿职工的文化水平和个人修养存在很大的差异，对安全的理解和体现也不同，所以煤矿企业在职工的教育培训和管理上，对人的行为养成，人的行为准则，也应制定标准，引导职工向良好的习惯和工作作风做起，只有广大职工从思想上认识到安全的重要性，安全与自己的利益和幸福指数息息相关，才能在工作中严格执行行业标准，按作业规程操作，遵守规章制度，从细节上和工作的程序上把握安全，从要我安全向我要安全的思想转变，才能做好工作，实现安全最大化，保证家庭的幸福、和谐和企业安全发展。

五、 人在企业中担当的责任和实现的人生价值体现

煤矿职工要树立责任意识，工作要有责任心，要有团体观念和安全责任感，在井上下工作中，敢于担当责任，挑起历史赋予我们的使命，在生产把安全放在第一位，以安全为己任，做好本职工作。

六、 人对生命的态度的理解和在安全生产中的自我保护意识

敬畏生命，就是把生命放在至高层位，一切为了生命安全着想，在工作中要心怀家庭、心想企业的安全，要保护自己不受伤害，使自己不被别人伤害，不伤害别人，做好安全宣誓，执行自己的安全理念。

七、 安全理念确立和人文管理的体现与价值表现

目前我公司大部分处于企业建设的初期，职工的文化水平和道德素质在当前参差不齐，随着矿井向现代化建设的方向发展，走标准化和精细化管理的路子，提升素质教育，加强思想道德和政治觉悟是当前乃至今后企业文化和培训的重心，在管理上，一是要采取开放式的教育，二是要进行引导式安全教育，三是以事故警示和先进事迹了感化，四是在管理上进行奖罚考核来实现安全生产，五是进行现身说法，以亲情教育来改良职工，六是企业综合素质和环境及管理目标的提升营造的大安全氛围。从而实现职工自觉“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”的思想，倡导和谐的安全文化和安全理念，实现安全生产。

八、 提升人的安全习惯养成和企业发展的问题及思考

在提升人的安全习惯养成和企业发展上，存在很多的问题：

1、职工的个人情绪问题，要理解职工的思想，解决职工的生活问题及困难，缓解职工情绪，保证职工轻装上阵，才能做好工作；

2、职工对企业的认可程度存在差异，在区队基础管理上，基层管理人员要重点抓好，倡导企业文化吗，给职工一个健康向上的心理环境。

3、企业在困难时期对职工的安全教育和影响，要平衡职工的心理趋向，非常时期进行特殊教育和培训；

4、企业的安全观念应与时俱进，融合时代发展的大局观念。

安全永远是煤矿的目标，“敬畏生命”，生命得到尊重，干部职工才能认识到安全对于生命的重要，“敬畏责任”，每个职工都是安全的责任人，只有担当责任，干部职工才能齐抓共管搞好安全，“敬畏制度”，制度是安全的基本，只有广大干部制度，遵章守纪，按章作业，才能保证家庭幸福，企业安全发展。