职业安全卫生管理体系咨询程序（优选10篇）

职业安全卫生管理体系咨询程序

职业安全卫生管理体系咨询程序和内容

步骤一:标准宣贯

咨询组对被咨询企业(以下简称“企业”)的领导层、管理层和骨干层进行集中动员和培训，主要内容包括:

职业安全卫生管理体系标准(oshms试行标准)的产生发展和现状

企业建立和推行职业安全卫生管理体系标准的意义

职业安全卫生管理体系标准的基本内容、特点和运行模式

职业安全卫生管理体系标准、iso14000标准与iso9000标准的相互关系

建立职业安全卫生管理体系的基本过程和重点、难点

各部门和各级领导在建立和实施职业安全卫生管理体系中的职责

步骤二:内审员培训

对企业选定的内审员进行系统培训，包括:

职业安全卫生管理体系标准讲解及练习

审核程序讲解

审核技巧、方法、要求、案例练习

复习及考试(考试合格者颁发内审员合格证书)

步骤三:初始状态评审指导

咨询组向企业体系建立工作小组讲解初始状态评审的内容方法并与工作小组一起对企业进行初始状态评审，主要内容包括:

辩识组织活动、产品或服务中的危险源，进行风险评价分级

明确适用于组织的职业安全卫生法律、法规和其他要求

评价组织对于职业安全卫生法律、法规的遵循情况

评审过去的事故经验、赔偿经验、失败结果和有关职业安全卫生方面的评价

评价投入到职业安全卫生管理的现存资源的作用和效率

识别现存管理体系与标准之间的差距

步骤四:职业安全卫生管理体系策划

根据初始状态评审的结果对职业安全卫生管理体系的关键要素进行策划

确定职业安全卫生管理组织机构和职责

确定职业安全卫生方针、重大危险源分级、制定职业安全卫生目标和指标、职业安全卫生管理方案

步骤五:体系文件编写指导

咨询组对企业文件编写小组讲解如何编写职业安全卫生管理体系文件

讲解职业安全卫管理体系文件的基本要求和内容，手册，程序文件编写的内容和方法

实例分析和讨论

步骤六:文件评审及修改

文件编写小组通过咨询师的指导进行文件编写。在完成第一稿文件后，咨询师将会在预定的时间内对文件初稿进行修改，并提交文件修改意见，与企业有关人员进行讨论并修订。体系文件最终同时提交企业领导和咨询委员会进行审定并定稿。

步骤七:体系开始试运行

文件定稿后企业最高领导者正式发布文件，体系开始进入试运行阶段。企业在咨询师指导下，对各部门各级人员进行职业安全卫生管理体系和文件相关内容的培训。各部门根据文件要求进行体系试运行，同时做好运行记录。

步骤八:内审指导及协助整改

体系通过三个月左右的试运行后，咨询师指企业内审员制定内部审核计划并实施内审。

内审结果将提交管理层。在认证审核前应至少做两次内审。对内审中发现的问题，企业在咨询师指导下进行整改。

步骤九:管理评审

根据内审结果和文件的要求，企业进行管理评审。管理评审应由最高管理者主持，对体系的有效性和充分性进行评审，提出改进意见，使得企业职业安全卫生管理体系不断完善。

步骤十:模拟审核和认证准备

咨询委员会将组织模拟审核小组，按照认证机构的审核程序和要求对企业职业安全卫生管理体系进行全面审核，尽可能找出体系中的问题，同时提出整改意见。根据模拟审核的结果，协助企业做认证审核前期的有关工作，使认证审核能够顺利通过。

职业安全卫生管理体系咨询程序：推行职业安全卫生管理体系的几点思考

1 推行安全管理体系的意义

我国实施职业安全卫生管理体系，已具备了相当的基础条件，我国已初步建立健全了职业安全卫生管理体系和相关法律、法规及标准体系。质量管理和质量保证体系（iso9000）、环境管理体系（iso14000）国际标准化在我国成功实施后，为企业实施职业安全卫生管理体系提供了经验性的保证条件。我国已于1999年10月颁布了职业安全卫生管理体系试行标准。

1.1 符合党和国家对安全生产的要求

实施职业安全卫生管理体系是贯彻党的十五届四中全会决定“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的一个重要措施；是贯彻党和国家领导人关于安全生产的系列讲话的重要体现；更重要的是符合江___“****”重要思想的要求（尤其是“代表人民群众的根本利益”，人民群众的生命权和健康权是头等重要的根本利益）；同时也是实现国民经济可持续发展的具体体现。

1.2 建立管理体系是实施西部经济发展的前提

职业安全卫生管理体系是国际通用的最新安全管理模式。随着我国改革开放的不断深入，加入wto的日益临近，一些对外贸易较多的企业，以及对外投资、投标的企业，需要取得职业安全卫生管理体系的认证，才能进入国际市场。我国境内的合资、外资等企业也希望取得中国政府认可的职业安全卫生管理体系的认证，以满足法规的要求和树立良好的社会形象。加之我国实施西部大开发的重大战略，西部发展面临前所未有的机遇。西部地区经济落后，安全管理也明显滞后于中东部地区。众所周知，安全就是效益，就是企业的形象和招牌，西部经济要实现跨越式发展，安全管理首当其冲就必须上台阶上档次--建立职业安全卫生管理体系必不可少。

1.3 是提高企业管理水平和预防事故的有效途径

实施职业安全卫生管理体系是安全生产管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，是培养、锻炼和提高安全管理队伍业务技能和综合素质的具体措施。它能在企业内部形成一个系统化、结构化的职业安全卫生自我管理、自我完善机制。体系的各要素都是围绕“危险源辨识、风险评价和风险控制”工作的，体系建成后，它将原有的分散的各种设备的安全检查、作业环境的安全检查和人的不安全行为的检查纳入了统一的安全评估体系，从运行体制上有效预防事故和职业危害的发生。

1.4 有利于社会监督

职业安全卫生管理体系的建立，还需要通过有资质的中介组织对该企业的职业安全卫生管理体系进行认证，这有利于加大政府及社会对企业安全生产状况的监督，改变原来由政府单一对企业监督的局面。这种监督可以促进企业以法律法规为最低要求，通过系统化的手段不断提高自身的职业安全卫生管理水平。

2 职业安全卫生管理体系的内涵

2.1 职业安全卫生方针

职业安全卫生方针阐明了整体职业安全卫生目标和职业安全卫生绩效的承诺，体现了开展职业安全卫生管理的原则，体现了企业实现风险控制的总体职业安全卫生目标。

2.2 计划

危害辩识、危险评价和危险控制计划是企业通过职业安全卫生管理体系的运行，实行风险控制的开端。

法律及法规要求：企业保存的法律法规应是最新的，并应将其要求传达给全体员工及其它相关方。它为企业开展职业安全卫生管理，实现良好的职业安全卫生绩效，指明了基本的行为准则。

目标：企业在建立和评审职业安全卫生目标时，应考虑法律和法规要求、自身职业安全卫生危害和危险的特点，可选技术方案、财务、运行和经营要求，并应符合职业安全卫生方针。职业安全卫生管理方案是企业降低其职业安全卫生风险，实现职业安全卫生绩效的途径和保证。

2.3 实施与运行

机构和职责：企业内各岗位人员的作用、职责和权限应予以界定和文件化，所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业安全卫生绩效持续改进的承诺。这是企业成功运行职业安全卫生管理体系的根本保证。

意识和能力：全体员工应具备完成职业安全卫生工作任务的能力，企业应对全体员工进行不同层次的教育和培训，并对其能力进行鉴定。

协商与交流：企业保持与内部员工和相关方的职业安全卫生信息交流，是确保职业安全卫生管理体系持续适用性、充分性和有效性的重要措施。

文件和资料控制：企业对职业安全卫生管理体系实行必要的文件化及对文件进行控制，是保证体系有效运行的必要条件。

运行控制：企业应确定控制危险和相关因素的运行程序和活动，并对这些活动与维护工作加以规划，使之更加符合要求。

应急预案与响应：企业应建立并保持计划和程序，确定潜在的事故或紧急情况，并作出应急预案与响应，以预防、减少疾病和伤害。

2.4 检查与纠正措施

绩效测量和监测：企业对其职业安全卫生行为要保持经常化的监测，包括遵守法规、实现目标等情况的监测。

事故、事件、不符合、纠正与预防措施：企业对于所产生的事故、事件、不符合要及时纠正，并采取预防措施。任何消除实际和潜在不符合原因的纠正和预防措施，都应与问题的严重性和伴随的危险相适应。

记录和记录管理：企业应建立和保持程序，用来标识、保存和处理职业安全卫生记录以及审核和评审结果，记录应标识明确，便于查阅，避免损坏，妥善保存，并可追溯相关的活动。

审核：其目的是检查职业安全卫生管理体系是否做到正确实施和保持，它为进一步改进职业安全卫生管理体系提供了依据。

2.5 管理评审

企业的最高管理者应定期对职业安全卫生管理体系进行评审，管理评审过程中应确保收集到必需的信息资料，供管理者进行评价。管理评审的目的是确保体系的持续适应性、充分性和有效性，最终达到持续改进的目的。

3 建立安全管理体系应注意的问题

3.1 政府应积极倡导企业建立职业安全卫生管理体系

建立职业安全卫生管理体系不光是企业行为，也不仅仅是企业自己的事，针对全国重特大事故呈上升的势头，政府及主管部门应尽快拿出具体措施、计划，对国有大中型企业、骨干企业和事故频发、危险性较高的企业有步骤、有计划地进行引导，促使企业尽快把该体系建立起来。对这三类企业职业安全卫生管理体系的认证，不能仅局限于自愿原则，政府应责无旁贷、义不容辞引导企业进行认证。这样才能减少重特大事故发生，切实保护劳动者的健康和生命安全，推动国民经济健康、持续发展。

3.2 注重管理体系配套制度建设

建立职业安全卫生管理体系是一项系统工程，在诸多制度确立的同时，必须重点抓好两项基础工作：一是尽快制定出台《职业安全卫生法》使职业安全卫生工作在社会主义市场经济下，步入法制管理的轨道，只有运用法律的手段，才能根本改变当前安全管理体制中存在的职能交叉、责任不明和监管缺位、无人负责的突出问题，从而确保安全管理工作的权威性和严肃性；二是要加快注册安全师执业资格制度的建立和推行，国家及主管部门应总结吸收广东、江苏和大连等省市推行的主任安全工程师制度的经验，抓紧制定出台《注册安全师执业资格暂行规定》，并充分发挥中介组织的作用，使其安全专业人员步入规范管理的轨道，从制度上确保安全工作的稳定性。

3.3 安全科普媒体应加大宣传力度

建立最新的安全管理模式离不开舆论监督、媒体宣传，安全科普媒体的宗旨就是以防灾减灾为目的，指导职业安全卫生工作，宣传先进经验，传播安全科普知识，提高国人安全意识。然而，近几年，这些安全科普媒体步履维艰，并在不断锐减。如1999年8月指导全国安全生产的报纸《安全生产报》停刊，改成《xxx足球报》；2000年6月27日中国唯一的一份综合性防灾减灾的报纸《中国减灾报》因多种原因而停刊；近日，以服务安全为宗旨的《警钟长鸣报》也宣布于____停刊。这些安全生产资料媒体的“劫难”意味着什么？我们丧失的不仅仅是媒体，可能还要付出更多的血的代价，安全工作者们无不为此而感到担忧，这不能不引起党和国家的高度重视。

3.4 加大管理体系建立前的人员培训力度

当企业最高管理者决定建立职业安全卫生管理体系后，通常需成立一个工作组。工作组的任务就是建立职业卫生管理体系，其成员来自企业内部各个部门。工作组在开展工作前，应接受职业安全卫生管理体系标准及相关知识的培训，熟悉体系的内容及建立步骤等，同时，体系运行需要的内审员也必须进行相应的培训。

3.5 管理体系应结合现有的管理基础

企业建立职业安全卫生管理体系，实际上是企业实施职业安全卫生管理，改善企业的职业安全卫生行为，达到持续改进目的的一种新的运行机制。它不能脱离企业原有的管理基础，而是在标准的框架内，充分结合企业原有的管理基础，如组织机构、管理制度、资源等，进而形成一个结构化的管理体系。

3.6 管理体系应充分反映企业的特点

根据企业的规模、性质等条件，企业建立的职业安全卫生管理体系会有较大的差异。企业要根据标准所提供的结构框架，结合自身的特点来建立和运行职业安全卫生管理体系。尤其是中小型企业，更要结合企业的具体情况来实施标准的要求，做到切实可行。应注意，即使规模、性质相类似的企业在建立职业安全卫生管理体系时也不能相互照搬。

3.7 管理体系是一个动态发展过程

职业安全卫生管理体系的运行是一个依据体系标准中各要素中所规定职业安全卫生方针、计划、实施与运行、检查与纠正措施及管理评审等环节实施，并且随着科技进步，法律法规的完善，客观情况的变化以及员工职业安全卫生意识的提高等不断地改进、补充和完善并呈螺旋式上升的动态过程。每经过一个循环过程，就需要制定新的职业安全卫生目标和新的实施方案，调整相关要素的功能，使原有的职业安全卫生管理体系不断完善，达到一个新的运行状态。

3.8 与其它管理体系的结合

目前许多大中型按照iso9000标准建立了质量管理和质量保证体系，按照iso14000标准建立了环境管理体系。职业安全卫生管理体系标准与iso14000标准具有相同的运行结构模式，已经建立质量管理体系和环境管理体系的企业，在建立职业安全卫生管理体系时，可以借鉴建立上述体系的思路。同时环境管理体系和职业安全卫生管理体系在内容上有更多的交叉，要注意二者有机的结合，避免出现矛盾和盲区。（张 凯 李跃林）

职业安全卫生管理体系咨询程序：物业职业安全卫生风险控制管理手册

物业公司质量/环境/职业安全管理手册

--职业安全卫生风险控制

1.0 总则

公司制定并执行文件化程序，识别公司及相关方管理服务过程中，涉及到的职业安全卫生危险因素，并评估出重大危险因素以便控制。

2.0 职责

2.1 公司质量/环境/安全管理委员会负责组织进行危险因素的识别及重大危险因素的确定。

2.2 品质部负责危险因素的的汇总、登记。

2.3 总经理批准《重大危险因素登记表》

3.0 程序概况

3.1 危险因素的考虑应包括三种状态、三种时态和二十三种类型。详见《危差辩误解和风险评价程序》。

3.2 识别危险因素的范围必须覆盖公司管理、服务过程中的各个方面，包括所有进入作业场所的人员的活动、作业场所的设施，无论是公司的还是外部的。

3.3 危险评价方法的选择应根据其原因、性质、时间安排确定，方法应切实可行，具有可操作性，并能确定其危险级别。方法的选取应各物业管理运作的实际情况和所采取的控制措施相适应。

3.4 评价危险因素时要考虑对人员的影响范围、影响程度、发生的频次等等。

3.5 识别出危险因素后，应进一步制定重大危险因素，并对其采取控制措施，包括消除、限制、处理、转移等。编制管理方案，以使上述重大危险因素的目标指标值得到文件化控制。

3.6 当物业管理服务活动发生较大变化，或由于法律、法规和其它因素要求更新时，公司质量/环境/安全管理安委会应组织相关部门及时对危险因素进行补充识别，重新确定重大危险因素，并制定相应管理方案及程序，加以控制。

4.0 支持性文件

4.1《危险辨识各风险评价程序》(***-ohs-01)

4.2《员工职业安全健康管理程序》(***-ohs-03)

4.3《用工管理程序》(***-ohs-04)

4.4《工作环境管理程序》(***-ohs-05)

4.5《危险作业控制程序》(***-ohs-07)

4.6环境/安全绩效监测控制程序》(***-ep-08)

4.7《安全卫生护具管理程序》(***-ohs-06)

4.8《变更(作业状态)管理程序》(***-ohs-08)

职业安全卫生管理体系咨询程序：职业安全健康管理体系程序文件作用要求

程序是为实施某项活动规定的方法。ohsms程序就是为完成某一项体系要素活动所规定的方法。ohsms标准要求组织建立ohs管理体系，并必须形成相应文件，表明某项ohs活动的目的和范围，应做什么(what)，为什么这样做(why)，谁来做(who)，何时(when)，何地(where)以及如何做(how)，应采用什么材料、设备、仪器和依据什么文件，以及如何进行控制和记录。

程序文件按性质可分为:管理性程序和技术性程序;按层次可分为:组织一级程序和部门程序。

程序文件的作用和要求:

1)程序文件是实施ohs方针、目标、指标的具体措施，是对那些产生职业安全健康影响的活动进行策划和管理所用的基本文件，是管理手册的支持性文件。

2)每一个程序文件都应包含ohs管理体系中的一个逻辑上独立的内容，可能是标准的一个要素，或要素中的一个部分，或是几个要素相关要求的一组活动等。程序文件的数量、内容、格式和外观由组织自行确定，程序文件一般不应涉及纯技术性的细节，细节通常在工作指令或作业指导书中规定。

3)程序文件的有效实施才能体现ohs管理体系的功能，因此，程序文件的内容和要求要密切结合实际情况。程序文件展开的深度和广度，取决于组织任务的复杂性，采用的工作方法、活动内容和对执行活动人员的水平、能力、技术与培训所达到的效果。

4)程序文件实质上是组织管理中科学的管理制度，是法规性文件，要强制执行，因此程序文件应有可操作性和可检查性。

职业安全卫生管理体系咨询程序：职业安全健康环境管理策划书范例

1总则

1.1 目的

安全与质量是工程建设永恒的主题。本项目工程的系统复杂、专业面广、施工现场面积大，施工中可能会出现各种各样的人的不安全行为和物的不安全状态。为了预防危险、减少事故和污染，实现项目部职业安全健康、环境管理的目标，特编制此策划书。

1.2 依据:

(1) 《职业健康安全环境管理体系》 (手册、程序文件gefb.oshms.ems-____ b版)。

(2) 《职业健康安全环境管理制度》 (gefb.ose1-____ b版)。

(3) 《建筑施工安全检查标准》 (jgj59-99)

(4) 《电力建设安全施工管理规定》(1996-01-01)

(5) 《电力建设安全工作规程》(火电部分dl5009.1—92)

(6) 《电力设备典型消防规程》(

(7) 《广东省电力××常用安全设施标准及实施指南》

2方针、目标:

2.1安全卫生、质量、环境方针:

安全第一，以人为本。精心施工，用户至上。

爱护环境，减少污染。遵守法规，持续发展。

2.2目标:

广电××安装公司××项目部

健康安全管理目标

① 杜绝重大恶性事故，实现人身因工重伤、死亡“零”目标。

② 杜绝群伤事故，轻伤负伤率全公司不超过3‰。

③ 杜绝高空坠落、坠物事故。

④ 不发生损失3万元以上的机械设备事故(包括施工机械设备和安装设备)和负同等以上直接经济损失2万元以上的重大交通安全事故。

⑤ 消灭火灾事故。

⑥ 杜绝饮食健康集体中毒事故。

⑦ 施工用电管理规范。

⑧ 文明施工达标率90%及以上。

二○○二年七月一日

批准:审核:编制:

环境管理目标

① 重大环境污染事故为“零”。

② 选用环保材料，逐步减少污染物。

③ 废水、废液处理符合国家标准。

④ 节省纸张，减少资源消耗。

⑤ 逐步应用新技术、新工艺、降低噪声污染。

⑥ 废油处置符合环保要求。

3 组织机构

3.1 成立健康安全、环境保护领导小组。

项目分部成立以李福东项目经理为首，以创优良样板工程为目的的健康安全、环境保护领导小组。

组长:李福东

副组长:陈金标、陈瑚、林潮新

组员:沈志辉、王波洋、姚仁华、黄飞龙、马扬育、林家城、钟伟强、杜引云、曾源辉、陈作兵、甘焰成

领导小组负责安全策划，落实安全资源和安全考评。

3.2 成立安全监察执法队

安全监察主任:林潮新

队员:沈志辉、林潮新

安装监察执法队员负责现场安全检查、监察执法工作。

3.3 健康安全、环境管理机构网络。

详见网络图

4 建立健全健康安全、环境管理职责

安全施工、人人有责。为了将安全工作落到实处，落实到每一个人，本项目部制定以下安全生产、文明施工职责。组织责任人负责组织宣传检查，执行人负责贯彻执行。

职业健康安全、环境保护职责一览表

序号

职责名称

组织责任

执行责任人

1

项目部经理健康安全、环境保护职责

林潮新

李福东

2

项目部生产副经理健康安全、环境保护职责

陈瑚

3

项目部总工程师健康安全、环境保护职责

陈金标

4

项目部安全监察主任健康安全、环境保护职责

5

项目部工程部健康安全、环境保护职责

沈志辉

6

项目部行政部长健康安全、环境保护职责

曾源辉

7

项目部计财部长健康安全、环境保护职责

杜引云

8

项目部物资部长健康安全、环境保护职责

钟伟强

9

项目部分公司经理健康安全、环境保护职责

分公司经理

10

项目部分公司技术主管健康安全、环境保护职责

分公司技术主管

11

项目部分公司技术人员健康安全、环境保护职责

分公司技术人员

12

项目部班长健康安全、环境保护职责

班长

13

项目部员工健康安全、环境保护职责

员工

5 完善职业健康安全、环境管理的各项制度

为了规范职业健康安全、环境管理的行为，使管理工作内的各项活动无缝衔接，各项管理工作之间有机联系，最终达到职业健康安全、环境管理工作全范围覆盖，全过程贯彻于本项目的各项活动中，本项目拟制定并贯彻执行以下制度。

职业健康安全、环境管理主要制度一览表

制度名称

备注

全员安全教育制度

2

安全技术交底制度

3

安全工作例行会议制度

4

危险因素、环境因素控制与计划及管理制度

5

班组建设职业健康安全、环境管理制度

6

职业健康安全、环境管理检查与考核评价制度

7

现场环境管理制度

8

起重吊装作业管理制度

9

高处及交叉作业安全管理制度

10

大型机械运行管理制度

11

施工用电安全管理制度

12

交通运输安全管理制度

13

防火安全管理制度

14

化学危险品安全管理制度

15

食堂卫生、环境保护管理制度

16

劳动保护用品检验制度

17

工器具检验制度

18

事故调查处理制度

6 完善安全技术措施

火电施工系统复杂，专业工种多，场面浩大，各专业所用设备机具的危险程度不同。做好安全技术措施，是保障安全、避免人身伤害和机械设备事故的最基本要求。

安全技术措施包括安全防护措施、安全操作规程、安全施工方案和安全学习资料等。

6.1 安全防护措施:

项目部拟完善以下安全防护措施:

安全防护措施一览表

序号

安全防护用品名称

数量

发放办法

1

安全帽

160

每人1顶

2

安全带

80

按需

3

安全网

按需

4

安全栏杆

按需

5

工作服

160

每人1套

6

电焊面罩

50

按需

7

劳保眼镜

50

按需

8

绝缘鞋、绝缘手套、绝缘棒

5

按需

9

速差自控器

6

按需

6.2 安全施工方案

为了确保安全工作技术上可行，专业技术人员制定施工组织设计及技术方案时，必须同时制定确保安全施工的安全技术措施。

项目部要求每个单位工程开工前必须编制施工组织设计，每个分部工程开工前必须制定作业指导书，重要工序或主要吊装作业必须制定专项技术方案，以下是本项目部专项技术方案一览表。

主要专项技术方案一览表

序号

方案名称

编制单位

实施单位

1

75t塔式起重机安装验收方案

锅炉分公司

锅炉分公司

2

50t门式起重机安装验收方案

锅炉分公司

锅炉分公司

3

40t门式起重机安装验收方案

锅炉分公司

锅炉分公司

4

水冷壁组合安装方案

锅炉分公司

锅炉分公司

5

汽包安装方案

锅炉分公司

锅炉分公司

6

锅炉水压试验方案

锅炉分公司

锅炉分公司

7

锅炉酸洗方案

锅炉分公司

锅炉分公司

8

点火冲管方案

汽机分公司

汽机分公司

9

汽轮机安装方案

汽机分公司

汽机分公司

10

发电机安装方案

汽机分公司

汽机分公司

11

汽机油循环

汽机分公司

汽机分公司

12

厂用电受电

电仪分公司

电仪分公司

13

发电机耐压试验

电仪分公司

电仪分公司

14

机组整组启动方案

电仪分公司

电仪分公司

15

主变压器安装方案

电仪分公司

电仪分公司

16

氧气、乙炔集中供气方案

总工

锅炉分公司

6.3 安全操作规程

按安全操作规程正确使用设备是提高设备效率，避免发生设备、人身安全事故的最基本措施之一，各班组要针对本班设备、机具的特点，经常开展学安全操作规程的活动。以下是本项目主要设备、机具安全操作规程一览表。

主要设备安全操作规程一览表

序号

操作规程名称

备注

1

75t塔吊安全操作规程

2

履带式起重机操作规程

3

汽车式起重机操作规程

4

门式起重机操作规程

5

桥式起重机操作规程

6

卷板机操作规程

7

逆变焊机操作规程

8

硅整流焊机操作规程

9

交直流焊机

10

焊条烘干箱

11

角向磨光机操作规程

12

管道内磨机操作规程

13

管牙机操作规程

14

卷扬机操作规程

15

潜水泵操作规程

16

管道切割机操作规程

17

卧式车床操作规程

18

牛头钻床操作规程

19

摇臂钻床操作规程

20

滤油机操作规程

21

空气压缩机操作规程

22

柴油发电机操作规程

23

水压机操作规程

24

台式砂轮机操作规程

6.4 安全学习及记录资料

安全学习工作常抓不懈，是减少人的不安全行为，提高人的安全意识，持续预防安全事故的基本途径。有关资料显示，绝大部分安全事故是可以预防和避免的，正是领导者和操作者的粗心大意才酿成事故。因此，安全工作警钟长鸣，安全学习常抓不懈，安全记录规范完整是本项目安全工作的重中之重。为做好安全学习及记录工作，本项目拟提供以下学习资料及记录表格(由负责人统一到工程部资料室领取)

学习资料及记录本一览表

序号

资料或记录本名称

数量

组织办法

1

《电力建设安技》月刊

1

安监主任组织分公司以上领导学习

2

《电力安全技术》中的班组园地

20

安监主任复印后发给各班组

3

《事故快报》

5

分公司经理组织分公司负责学习

4

各类《安全操作规程》

按需

分公司技术主管到资料室领用后组织操作者学习

5

班前活动记录

20

各班兼职安全员到资料室领用

6

班组学习记录本

20

7

项目部安全检查记录

1

安监主任记录

7划分责任区，全面落实施工现场安全文明施工责任制

为提高施工现场管理水平，改善文明施工现象，项目部拟将施工现场划分成七大责任区，将施工区域的安全文明施工落实给各部门及分公司管理。各分公司需将责任区进一步分解，落实到各班组。以下是分公司级和班组级责任区一览表。(附分公司责任区分布图)

分公司级责任区一览表

责任单位

责任区内容及范围

锅炉责任区

1、锅炉组合场龙门吊轨道内侧;2、锅炉本体及其以下的地面部分;3、煤仓间;4、球磨机间;4、班房及其周围3米范围内;5、输煤系统及其沿线。

汽机责任区

1、汽机房及其各门前5米宽范围;2、除氧间及楼梯;3、阀门检修间;4、班房及其周围3米范围内。

电气责任区

1、变压器区;2、升压站;3、班房周围及其它米范围内;

焊接责任区

金工车间

物资责任区

1、龙门吊轨道外侧与铁路下山坡间;2、煤场物资堆放场;3、其它设备及材料堆放区内。

工程部责任区

1、起重运输设备停放场;2、起重班及其周围3米范围。

行政部责任区

1、生活区;2、生活区与工地间道路;3、项目部办公室及其周围。

锅炉分公司班级责任区一览表

责任班组

责任区范围

钢架班

加热面班

机动班

起重班

汽管分公司班级责任区一览表

责任班组

责任区范围

汽机本体班

汽机管道班

汽机化水班

汽机辅机班

汽机阀门班

电仪分公司班级责任区一览表

责任班组

责任区范围

电气高压班

电气一次班

电气二次班

电源班

热工一班

热工二班

8 统一标准，现场的宣传和标识

宣传和标识由项目部按标准统一制作。标识按用途分为:(1)外部标识;(2)内部标识;(3)设备材料标识。

8.1外部标识

主要用于施工现场总体形象宣传，单位工程及成品保护标识，采用蓝底白字，填入内容红色。

现场拟布置外部标识一览表

编号

名称

数量

布置地点

备注

图三

总体形象标识

1

办公室前

图五

单位工程标识

按需

每个单位工程附近

图六

规章制度标识

2

组合场入口及生活区入口

图七

固定式标识牌

1

加工场主干道上

图十

成品保护牌

按需

重点成品显著位置

8.2 内部标识牌

主要用于办室室、会议室张挂的机构网络图，岗位职责、安全职责、规章制度等，采用白底红字。

现场拟布置内部标识一览表

编号

标识名称

数量

布置地点

备注

图十六

项目工程机构网络

1

办公室

图十六

项目工程安全网络

1

办公室

图十六

项目经理安全职责

1

办公室

图十五

项目总工安全职责

1

办公室

项目安监主任安全职责

1

办公室

分公司经理安全职责

1

办公室

班组组长安全职责

20

各班房

员工安全职责

20

各班房

8.3 设备及材料标识牌

用于各种设备、材料、小机具等的标识，采用蓝底白字，填入内容用红字。

拟布置设备、材料标识牌一览表

编号

标识名称

数量

布置地点

备注

图十一

设备标识

10

按需

物资部负责

图十二

机具标识

30

按需

物资部负责

图十三

消防标识

20

按需

物资部负责

图十四

材料标识

100

按需

职业安全卫生管理体系咨询程序：职业安全健康管理体系导则

1 目的

1．1．本导则旨在保护工人免遭各种危害，消除各类与工作有关的伤害、不健康、疾病、事件和死亡。

1．2．为国家所采用时，本导则应该：

(a)在国家法律、法规的支持下，建立国家职业安全健康管理体系框架；

(b)为职业安全健康管理体系的实施工作提供指导，以更好地贯彻法规及标准要求，持续改进职业安全健康绩效；

(c)为制定职业安全健康管理体系国家导则和特制导则提供指导，以满足不同规模和活动类型的组织的实际需求。

1．3．为组织所采用时，本导则旨在：

(a)指导组织将osh管理体系要素作为总体方针管理计划的一部分，融入组织全面管理；

(b)鼓励组织内全体人员，尤其是雇主、业主、管理人员、雇员及其代表，用适当的职业安全健康管理模式与方法，持续改进职业安全健康绩效。

2 国家职业安全健康管理体系框架

2．1．国家政策

2．1．1 国家应指定一个或几个主管机构负责制定、实施和定期评审关于组织建立和推进职业安全健康管理体系的国家政策、负责与最代表雇主和雇员利益的组织以及其他相关机构进行协商。

2．1．2 在关于职业安全健康管理体系的国家政策中应确定一些总的原则和工作程序，目的是：

(a)促进职业安全健康管理体系的实施，使其纳入组织的全面管理体系之中；

(b)促进并改善国家和组织为系统地认同、计划、实施和改进职业安全健康活动而采用的相应自愿实施方案；

(c)促进组织内雇员及其代表的参与；

(d)避免不必要的官僚行为、行政干预与资源浪费的同时，实现职业安全健康绩效的持续改进；

(e)促进劳动监察机构、职业安全健康服务机构及其它服务机构为组织的职业安全健康管理体系工作提供协作与支持，并将这些机构的活动纳入职业安全健康管理的总体框架中；

(f)定期评价国家职业安全健康管理政策和框架的有效性；

(g)通过合适的方法评价并对外界公布职业安全健康管理体系及其实施工作的有效性；

(h)确保组织的各项职业安全健康要求不仅适用于内部雇员，也同样适用于组织的承包方和其雇员包括直接雇用的临时工。

2．1．3 为确保实施计划符合国家有关政策，主管机构应建立职业安全健康管理体系的国家框架，以便：

(a)明确实施此项国家政策时各类机构的作用与职责，并做出合理安排，确保各机构协调合作；

(b)发布并定期评审关于组织自愿参与和实施职业安全健康管理体系工作的国家导则；

(c)如可行，制定标准来选择主管机构并授权其负责制定和推进职业安全健康管理体系特制导则；

(d)确保本导则可为雇主、雇员及其代表获取，以便他们充分利用国家政策。

2．1．4 主管机构应做出安排并提供可靠的技术指导，以便劳动监察机构、职业安全健康服务机构以及其它与职业安全健康相关的各类机构，包括医疗保健机构等积极鼓励和帮助组织实施职业安全健康管理体系。

2．2．国家导则

2．2．1 自愿申请实施的职业安全健康管理体系国家导则应以第三章介绍的模式为基础，并结合该国的具体条件和实践经验进一步细化。

2．2．2 国际劳工组织导则、国家导则和特制导则之间应保持一致，并有足够的灵活性，以便组织直接或有选择地采用。

2．3 特制导则

2．3．1 特制导则在反映国际劳工组织导则的总体目标的同时，应包括国家导则的一般要素，同时还应考虑到各组织或组织集团的具体条件及需求，尤其应考虑：

(a)组织的规模(大、中、小)和基础结构；

(b)危害的类别与风险级别。

2．3．2 国家职业安全健康管理体系框架与其核心要素之间的关系如图1所示。

图1 国家职业安全健康管理体系框架核心要素

3 组织职业安全健康管理体系

遵守国家法律法规所提出的各项职业安全健康要求，保障雇员的职业安全与健康是雇主的责任和义务。雇主应在职业安全健康管理工作体系中发挥其坚强的领导作用并对职业安全健康活动作出相应的承诺和合理的安排。职业安全健康管理体系包括方针、组织、计划与实施、评价和改进措施五个主要素，如图2所示。

图2 职业安全健康管理体系主要要素

3．1．职业安全健康方针

3．1．1 雇主应在征询雇员及其代表的意见的基础上，制定出书面的职业安全健康方针。该方针应：

(a)针对组织的特点，适合于组织的规模和活动的性质；

(b)简明、工整、注有颁布日期，并通过雇主或高层管理人员签名的方式生效；

(c)传达到作业场所的全体雇员，并方便他们获取；

(d)定期评审，确保其持续适用性；

(e)如可行，为相关方所获取。

3．1．2 职业安全健康方针至少应包括下述关键原则或承诺：

(a)防止发生与工作有关的伤害、不健康、疾病和事件，以保护组织全体雇员的安全和健康；

(b)遵守国家相关的职业安全健康法律法规，包括组织签署并遵守的有关职业安全健康的章程、集体协议及其它要求；

(c)确保与雇员及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与实施职业安全健康管理体系所有要素的活动；

(d)持续改进职业安全健康体系绩效。

3．1．3 职业安全健康管理体系应与组织其他管理体系协调一致或融为一体。

3．2．雇员参与

3．2．1 雇员参与是职业安全健康管理体系的关键要素之一。

3．2．2 雇主应确保与雇员及其职业安全健康代表进行协商与交流，并对他们进行职业安全健康知识和技能(包括与其工作有关的应急预案)的培训。

3．2．3 雇主应做出安排，保证雇员及其安全健康代表有时间和资源来积极参与职业安全健康管理体系的组织、计划、实施、评价和改进等活动。

3．2．4 如可行，雇主应根据国家相关法规的要求，建立职业安全健康委员会以及职业安全健康代表，使其履行相应的职能。

3．3．责任与义务

3．3．1 雇主应全面负责保护雇员的安全与健康，并在组织内设立职业安全健康管理的领导岗位。

3．3．2 雇主及高级管理层应规定各有关部门和人员的职责、义务与权力，以确保职业安全健康管理体系的有效建立、实施与运行以及组织的职业安全健康目标的实现。建立的组织应：

(a)保证职业安全健康管理分级负责，各级人员均已知晓并接受自己所承担的职责；

(b)确定进行危害辨识、风险评价及其控制人员的职责、义务和权利，并传达到全体雇员；

(c)如可行，进行有效的监督管理，以确保雇员的安全健康得到保护；

(d)促进组织所有成员(包括雇员及其代表)间的合作与交流，以全面实施其职业安全健康管理体系要素；

(e)完全符合国家导则、特制导则及组织签署并遵守的章程中有关职业安全健康的要求。

(f)制定明确的职业安全健康方针和可测量目标，并予以实施；

(g)做出切实的安排，以辨识、消除或控制与作业有关的各类危害和风险，保障雇员作业过程中的健康；

(h)制定事故预防和雇员健康改善方案；

(i)做出切实的安排，以确保组织在实现职业安全健康方针过程中雇员及其代表的全面参与；

(j)提供必要的资源，以确保负责职业安全健康事务的人员(包括安全健康委员会)能顺利开展工作；

(k)做出有效的安排。以保证雇员及其代表能全面参与安全健康委员会(如果有的话)中的各项工作。

3．3．3 如可行，应在最高管理层任命一名或几名人员作为管理者代表，负责：

(a)建立、实施、定期评审职业安全健康管理体系；

(b)定期向最高管理层报告职业安全健康管理体系的绩效；

(c)推动组织全体雇员参加职业安全健康管理活动。

3．4．能力与培训

3．4．1 雇主应确定必要的职业安全健康能力要求，制定并实施相应计划，以确保全体雇员胜任其在职业安全健康方面的工作和职责。

3．4．2 雇主应具有或应能具有足够的职业安全健康管理能力，以辨识、消除或控制与作业相关的危害和风险，实施职业安全健康管理体系。

3．4．3 在3．4．1提及的计划中，培训方案应：

(a)如可行，包括组织内所有雇员；

(b)由专业人员来完成；

(c)能定期提供及时有效的新雇员培训和知识更新培训；

(d)包括对受培训人员理解能力与培训效果的评价；

(e)进行定期评审，评审时应有职业安全健康委员会的参与(如果有的话)，如可行，对培训方案进行修改以保证它的针对性与有效性；

(f)适合组织的规模及活动的性质，可行时形成文件。

3．4．4 培训应是免费的，如可能，培训应在工作时间内进行。

3．5．职业安全健康管理体系文件化

3．5．1 组织应根据其规模及活动性质，建立并保持职业安全健康体系文件，其内容应包括：

(a) 组织的职业安全健康方针和目标；

(b)为实施职业安全健康管理体系所确定的关键岗位与职责；

(c)组织的重大职业安全健康危害／风险以及相应预防和控制措施；

(d)职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其它内部文件。

3．5．2 职业安全健康管理体系文件应：

(a)书写工整，通俗易懂；

(b)定期评审，如可行，予以修改，传达到所有相关人员，并方便他们获取；

职业安全卫生管理体系咨询程序：某某外企职业安全健康管理手册

1.1总则

最高管理者承诺，依照有关ohs法律、法规的要求;结合公司的实际所确定的ohs方针应被全体员工理解并执行，以保证危险得到控制和管理体系持续有效地运行。

1.2职责

最高管理者负责ohs方针的确定和颁布并确保贯彻执行。

1.3控制要求

a)ohs方针是本公司ohsms的宗旨、目标和方向;

b)保持文件化的ohs方针，确保传达到全体员工并付诸实施;

c)通过体系运行，保证ohs方针得以实现;

d)依据ohs方针确定ohs目标和指标;

e)当公司生产经营或安全状况发生较大变化或经管理评审及相关方提出要求时，应及时对ohs方针进行修订并通报相关信息。

2危害辨识、风险评价和风险控制的策划

2.1总则

对公司的活动、产品或服务中能够控制和可以期望通过程序文件的运行对其施加影响的危害进行辨识和危险评价，对公司进行一次全面、科学、客观的初始状态评审，以确定公司的重大危险。

2.2职责

a)管理者代表负责或其指定人员负责组织对危害辨识和危险评价的组织领导工作;

b)各单位负责危害的辨识和危险评价的基础工作，并将结果汇总到安全处;

c)安全处负责对公司所有的危害进行分析、归纳，并进行危险评价，评出重大危险。

2.3控制要求

a)危害的辨识范围应覆盖公司活动、产品或服务中能控制和可能对其施加影响的各个方面;

b)进行危害辨识和危险评价所需要的信息必须真实可靠;

c)进行危险评价，应结合公司的实际情况，覆盖过去、现在和将来，正常、异常和紧急状态;

d)重大危险的影响应考虑:重大危险的规模和范围，重大危险的影响程度大小，影响持续的时间及发生的概率等;:

e)不断对公司范围内的危害作出辨识并进行危险评价，确定出重大危险。

2.4相关文件

…/…/…--1999危害辨识与危险评价程序

3法律、法规及其他要求

3.1总则

建立并保持程序以获取ohs法律、法规、标准和其他要求，确认其符合性并跟踪其变化以及时更新。

3.2职责

3.2.1安全处负责ohs法律、法规、标准和其他要求的获取及适用性确认，对符合性进行检查。

3.2.2各单位应严格遵守已确认的ohs法律、法规、标准和其它要求。

3.3控制要求

a)安全处确定获取ohs法律、法规、标准和其他要求的途径与频次;

b)安全处对ohs法律、法规、标准及公司的各项安全管理制度的适用性进行确认;

c)建立适用的ohs法律、法规、标准和其他要求的台帐;

d)根据公司生产的变化，确定新的重大危险对法律、法规、标准的符合性;

e)跟踪法律、法规、标准和其它要求的变化，并及时更新相应台帐。

f)已确认适用于公司的ohs法律、法规、标准和其它要求应发放到各个单位(部门)以便做好各自的职业安全健康工作。

3.4相关文件

…/…/…--1999:ohs法律、法规识别确定程序

法律、法规、标准清单

4目标

4.1总则

依据本公司的ohs方针和确定的重大危险，制定ohs目标和指标，并建立目标、指标控制程序，公司的目标和指标应分解到各部门，以实现对工伤事故和职业病的预防和持续改进。

4.2职责

a)安全处负责提出和修订公司的ohs目标和指标及其日常检查及审核;

b)osh管理者代表负责审查ohs目标和指标;

c)相关单位负责本单位ohs目标、指标的分解和细化并落实;

d)总经理负责审批ohs目标和指标。

4.3控制要求

4.3.1目标、指标制定的依据

a)公司的职业安全健康方针;

b)要考虑技术的先进性及可选方案;

c)相关方的期望和要求，法律、法规的要求;

d)经营管理与竞争的要求，市场状况，经济条件。

4.3.2目标、指标的检查与修订:

a)安全处组织有关部门每半年对公司ohs目标、指标的实施情况进行一次(必要时可增加次数)检查，并将结果报ohs管理者代表;

b)当目标和指标需要修订时，安全处应报管理者代表，并提交ohs管理评审会议，各部、科要根据评审结果对本部门的目标和指标进行相应的修订;

c)各部、科应根据ohs管理方案的实施，对分解的目标、指标实施过程进行检查和控制。当重要危险因素发生变化时，应及时修订目标和指标并文件化;

d)目标和指标的变更和修订必须经0hs管理者代表审查，总经理批准。

4.4目标与指标见附录(略)

4.5相关文件

…/.-/…--19990hs目标、指标管理程序

5职业安全健康管理方案

5.1总则

为保证目标、指标的实现，公司应制定并执行ohs管理方案。

5.2职责

a)安全处负责制定公司的ohs管理方案，并实施监督检查考核;

b)ohs管理者代表负责公司ohs管理方案的审批;

c)相关单位根据分解确定的目标、指标制定具体实施的案。

d)总经理负责审批职业安全健康管理方案。

5.3控制要求

5.3.1管理方案的制定

a)管理方案应明确实现目标和指标;

b)管理方案要有技术措施，并且可行;

c)管理方案要写明完成的时间和进度;

d)管理方案要有规定的责任部门;

e)重大危险因素应制定ohs管理方案。

5.3.2ohs管理方案的审批和实施

a)制定、修订后的ohs管理方案要形成文件，报ohs管理者代表审查，并报总经理批准;

b)为了保证ohs管理方案的实施，公司的最高管理者要保证所需资源的落实。

5.3.3ohs管理方案的修订

a)ohs管理方案应随公司活动、生产和服务的变化及时调整和修订;

b)ohs目标和指标发生重大变化时，安全处应组织有关职能部门对ohs管理方案进行修订或补充;

c)由于管理评审或审核要求应对管理方案进行修订。

5.4公司ohs管理方案(略)

6机构和职责

6.1总则

为便于ohs管理工作的有效开展，应明确规定各部门和人员的职权和作用，确保按照标准的规定建立、实施与保持ohsms的要求。

6.2组织机构(略)

6.3职责

6.3.1最高管理者

a)负责ohs方针、目标、指标的确定、颁布;

b)负责ohsms定期管理评审;

c)负责提供必要的资源;

d)任命ohs管理者代表。

6.3.2管理者代表

a)负责按确立的ohs方针，组织制定具体的目标、指标;

b)负责公司ohsms的审核;

c)向最高管理者报告体系运行阶情况;

d)负责与外部的联络工作;

e)负责协调、解决ohsms运行中出现的各类问题。

6.3.3安全处

a)负责0hsms运行的组织协调、检查与考核工作;

b)负责对ohs目标、指标所涉及的单位实施定期检查和监督;

c)提出ohs培训的要求;

d)负责ohsms审核活动的实施;

e)负责ohs管理手册、体系文件与部分支持性文件的组织编写、颁布、评审、更改及法律、法规文件的获取、确认及使用管理;

f)主管ohs的信息交流;

g)为ohsms评审提供资料;

h)负责ohsms运行中出现问题的协调和解决，并对各单位ohsms的运行效果进行考核。

6.3.4工会

a)贯彻国家及总工会有关ohs的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产中的作用;

b)加强对安全生产的监督，对任何单位和个人违反ohs法律、法规行为，有权检举和制止;

c)负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，并参加公司有关ohs规章制度和劳动保护条例的制定;

d)关心职工ohs条件的改善，加强女工保护，并做好伤亡事故的善后处理工作。

6.3.5生产处

a)生产处在ohsms建立及运行中给予必要的组织协调;

b)负责公司重大危险的控制及应急响应的统一指挥调度;

c)督促重大事故的现场处理及善后处理工作。

6.3.6财务处

a)按照ohsms运行的要求，为ohs所需资金提供保障;

b)对ohsms运行中的财务指标进行考核和奖惩;

c)组织本单位人员按公司ohsms建立及运行要求学习ohs方针、手册、目标和指标等体系程序文件;

d)编制安全技术措施费用计划;

e)审核各类事故处理的费用支出，并将其纳人经济活动分析内容。

6.3.7保卫处

a)保卫处负责公司治安保卫及应急事故的救援工作;

b)消防中队负责各类火灾、爆炸事故的消防工作，按ohsms程序文件的要求编制救火、救援工作的应急预案，并根据实际工作需要，对全员进行应急准备和事故处理的模拟训练;

c)应将公司ohsms文件对全员进行传达学习，提高安全意识，以满足体系运行的要求。

6.3.*其他部门职责

ohsm5建立及运行直接涉及的部门和其他相关部门的职责在相应的要求及程序文件或三级文件中加以规定。

6.4相关文件

安全生产责任制

7培训、意识和能力

7.1总则

建立并保持员工职业安全健康管理体系培训程序，明确培训需求，确保全体员工、尤其是重要岗位的相关人员能够胜任他所担负的工作，以满足职业安全健康管理体系建立及运行要求。

7.2职责

a)安全处负责确定员工的培训需求，并将其文件化;

b)各部门根据安全处确定的员工职业安全健康培训需求实施培训;

c)人事部根据培训需求进行组织协调并制订年度培训计划。

7.3控制要求

a)根据体系文件要求，确定培训需求，明确需要培训的岗位(工种)或人员;

b)培训计划应明确对各类人员的培训要求、培训方式及应达到的效果;

c)对可能产生重大事故的岗位人员应进行培训，使其明确自己的职责，并熟悉本岗位应急准备与反应措施;

d)对全体员工都应进行安全意识教育，使其理解本公司的职业安全健康方针，提高安全意识和持续改进的自觉性;

e)安全知识的培训不局限于课堂教学，要充分选用公司的内部会议、版报、公司报、广播、有线电视等进行职业安全健康知识的培训教育。

7.4相关文件

…/…/…--1999职工培训管理程序

…/…/…--1999对相关方的控制程序

8协商与交流

8.1总则

建立并保持协商与交流程序，确保与员工和其他相关

方进行有关的职业安全卫生信息的交流。

8.2职责

a)ohs信息管理归安全处;

b)各单位负责相应业务范围内的信息交流。

8.3控制要求

a)内部信息:公司各层次与职能部门之间的信息，由其产生的单位传达到相关单位和人员;

b)外部信息:由安全处接受并进行处理，并将处理结果传递到相关部门，相关方要求时应予以答复;

c)在公司0hsms进行中产生的信息，应记录其内容和处理结论。

8.4相关文件

…/…/…--1999ohs信息交流程序

9文件化

9.1总则

建立并保持书面或电子形式的ohsms文件，用以描述ohsms核心要素及其相互作用，明确查询相关文件的途径。

9.2职责

ohs管理者代表负责组织建立实施和维护ohsms文件。

9.3控制要求

a)ohsms文件包括:ohs管理手册、程序文件、支持性文件和记录三个层次;

b)依据国家经贸委职业安全健康管理体系试行标准，编制公司《ohs管理手册》，明确ohs方针、目标和指标等，描述ohsms的要求及接口，规定ohsms的文件结构及建立和保持过程。

c)建立并实施ohsms所要求的各项程序，并使程序文件化;

d)为保证ohsms的有效运行，根据实际要求编制相应的支持性文件、记录等;

e)制定ohsms文件要充分注意文件的适用性，如需引用时应注明文件的来源以便查阅;

f)ohsms文件应便于员工理解和操作。

10文件和资料控制

10.1总则

建立并保持文件控制程序，确保与ohsms有关的文件和资料得到控制。

10.2职责

a)ohs管理手册、程序文件由安全处统一管理;

b)支持性文件和记录由相关单位负责管理;

c)文件评审由安全处定期组织进行。

10.3控制要求

10.3.1受控文件范围

a)ohs法律、法规及其他要求;

b)0hs管理手册和体系程序文件;

c)公司ohsms三级文件。

10.3.2文件的批准和颁布

所有与ohsms有关的文件批准与颁布按《文件控制程序》进行，《ohs管理手册》由最高管理者批准发布;体系程序文件由管理者代表批准发布;公司ohsms的三级文件由安全处处长批准执行。

10.3.3文件的管理

a)文件要有固定的保管场所，以防文件失控;

b)对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适应性;

c)凡对体系的有效运行具有关键作用的岗位，都应能得到有关文件的现行有效版本;

d)迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用;

e)对出于法律、存档要求或保留原始记录的需要而保存的失效文件予以标识。

10.3.4文件的更改

a)文件的更改按照《文件控制程序》进行，严禁未经授权和批准任意更改，文件的更改应有记录;

b)文件更改的审批，要有原审核单位负责人审核，原批准人批准，并要确保所有文件持有人都能同时更改;

c)当文件经多次更改时，要重新换版印发。

10.3.5文件的评审

对ohsms的三个层次文件都要定期组织评审;以确保文件的持续适用，文件的评审由原审批人和安全处组织进行，每年至少一次，特殊情况单独评审。评审的方式采用会议、表格传递等。

10.4相关文件

…/…/…--1999文件控制程序

11运行控制

11.1总则

分类建立并保持控制重大危险的程序或支持性文件，使与重大危险有关的活动得到有效地控制并确保目标、指标的实现。

11.2职责

与运行控制有关的职责，在相应的程序或支持性文件中规定。

11.3控制要求

a)在程序文件中确定与重大危险有关的活动，并对其进行控制;

b)与重大危险有关的岗位，严格执行程序和支持性文件;

c)对使用的产品和服务中，含有可标识的危险，要将有关的程序要求通知给供方和承包方;

d)搞好设备的维护保养，及时检修，保证设备的正常运行。

11.4相关文件

…/…/…-1999ohs控制程序

…/…/…一1999安全用火管理程序

…/…/…一1999对相关方的管理程序

…/…/…一1999ohs项目管理程序

12应急预案与响应

12.1总则

建立并保持ohs潜在的事故或紧急情况的计划和程序，作出应急预案与响应，预防或减少疾病和伤害。

12.2职责

a)安全处负责组织确定可能发生的危险损失，并金同其他职能部门对危险控制情况进行检查;

b)各职责单位负责对潜在事故或紧急情况进行控制。

12.3控制要求

a)根据危害确定潜在事故和紧急情况;

b)对潜在事故，由其所在部门制定预防措施;

c)责任单位在潜在事故和紧急情况发生时，要快速做好响应并采取有效措施减少危险损失;

d)具备条件的应定期对应急程序和措施进行试验;

e)在紧急事故发生后，按本手册要求建立的《应急预案与响应控制程序》执行。

12.4相关文件

…/…/…-1999应急预案与响应控制程序

13绩效测量和监测

13.1总则

建立并保持绩效测量和监测控制程序，对可能具有重大危险的活动、产品或服务中的关键安全技术数据进行绩效测量和监测，对有关法律法规的遵循情况进行评价。

13.2职责

a)安全处负责制定公司的职业安全卫生指标;

b)各单位要建立监测仪器、设备台帐;

c)安全处及相关单位负责绩效测量和监测。

13.3控制要求

a)安全卫生指标的设置，依据法律、法规、标准及公司实际情况确定;

b)对安全卫生指标进行绩效测量和监测，并将测量和监测结果汇总到安全处;

c)测量和监测设备的校准、试验及维护按规定定期检查、维护;

d)各单位对测量和监测结果定期评价，以验证与安全卫生法律、法规、标准及目标、指标的符合性;

e)安全处对测量和监测结果定期评价，验证与公司安全卫生管理方案的符合性。

13.4相关文件

…/…/…--1999测量和监测控制程序

…/…/…--1999测量和监测设备控制程序

14事故、事件、不符合、纠正与预防措施

14.1总则

建立并保持用来报告、调查与处理已经发生和正在发生的事故的程序。程序文件中应明确公司向执法部门报告事故的机制，规定事故调查的程序、处理的原则和方法，以满足ohsms的运行要求。建立并保持不符合、纠正与预防措施控制程序，对不符合进行调查和处理，采取措施减少由此产生的影响，避免产生新的不符合。

14.2职责

14.2.1事故报告、调查与处理

a)ohs管理者代表负责组织、协调、解决、监督公司的事故报告、调查与处理工作;

b)安全处应按程序文件要求做好事故报告工作，负责组成事故调查组，开展事故调查工作，并负责提出事故处理意见;

c)各单位负责或参与本单位正在发生或已经发生的事故的报告、调查与处理，对公司级和公司以上级别的事故调查处理工作，给予尽可能的帮助和支持。

14.2.2不符合、纠正与预防措施，

a)安全处负责对体系不符合发出通知;

b)各单位负责纠正预防措施的制定和实施。

14.3控制要求

14.3.1事故报告、调查与处理的控制要求

a)安全处规定公司的事故报告、调查与处理程序;

b)重大事故发生后，ohs管理者代表负责事故报告、调查与处理工作;一般事故，亦可由ohs管理者代表指定人员负责事故报告、调查与处理工作;

c)事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应立即直接或逐级报告ohs管理者代表;

d)重大事故发生后，在报告的同时应及时抢救负伤人员。值班长、工段长、调度室、安全处、ohs管理者代表、最高管理者接报告后，应立即赶赴现场组织救援，采取措施，防止事故扩大;

e)ohs管理者代表或安全处负责重伤或重大事故调查工作，按《事故报告、调查与处理程序》的要求形成调查报告。

f)任何事故的处理，均应按"三不放过"的原则进行，安全处应建立事故档案。

14.3.2不符合、纠正与预防措施的控制要求

a)安全处对审核和其它评审工作中产生的不符合分析确定产生不符合的主要原因，并出具"不符合、纠正与预防措施报告单"

b)相关责任单位对出现的不符合，要采取措施减少其影响;

c)调查分析潜在和可能产生不符合的原因，制定实施预防措施，防止发生不符合;

d)安全处对纠正预防措施的实施效果进行跟踪验证;

e)纠正和预防措施涉及到的文件更改，执行本手册4.10.3的要求。

4.14.4相关文件

…/-/…--1999事故报告、调查与处理程序

…/-/…--1999不符合、纠正与预防措施控制程序

15记录和记录管理

15.1总则

建立并保持职业安全健康记录控制程序，用来标识、保存和处置职业安全健康记录以及审核和评审结果，为ohs管理体系有效运行提供证据。

15.2职责

a)安全处负责制定ohs管理体系各项记录的管理方法并负责统一管理;

b)各单位按规定保存相应记录。

15.3控制要求

a)0hs记录应明确标识，具备对相关活动、产品或服务的可追溯性;

b)ohs记录应妥善保存和管理，使之便于查阅;

c)各单位负责0hs记录的收集、装订、归档和标识;

d)ohs记录由各有关单位按规定进行保存。

15.4相关文件

…/…/…-1999ohs记录控制程序

16审核

16.1总则

制定并保持定期开展ohsms审核的程序，验证ohsms所开展的活动及其结果是否符合计划的安排和要求;为ohsms的不断改进和完善提供依据，确保体系的有效运行。

16.2职责

a)ohs管理者代表组织ohsms审核;

b)安全处具体负责筹划、实施ohsms审核。

16.3控制要求

a)安全处制定年度审核计划，报ohs管理者代表审批;

b)由ohs管理者代表聘任审核组长，由审核组长组成审核组;

c)由审核组长编制审核计划，并组织编制审核检查表;

d)安全处下发审核通知，通知受审单位;

e)审核组长按审核计划组织实施;

f)根据实际审核发现确定的不符合项，下发不符合报告单，组织编写审核报告，经管理者代表签发后下发受审核单位;

g)受审核单位针对确定的不符合，制定详细的纠正与预防措施，并进行整改;

h)安全处负责验证纠正措施的实施情况及有效性;

i)相关单位要将纠正措施进行记录，作为下一次体系审核的内容之一。

16.4相关文件

…/…/…--19990hsms审核程序

17管理评审

17.1总则

建立ohs管理评审程序，最高管理者定期对组织的ohsms现状及适用性进行评审，确保ohsms的持续适用性、充分性和有效性。

17.2职责

a)最高管理者主持评审并签署评审报告;

b)ohs管理者代表组织管理评审活动;

c)安全处及相关单位负责评审资料的收集整理，并由安全处根据评审结果发出评审报告;

d)相关单位负责与本单位有关评审文件、资料及提出的问题实施纠正与落实。

17.3控制要求

a)最高管理者确定管理评审的频次;

b)对ohsms的审核结果进行评审;

c)对方针的贯彻、目标、指标的实施情况进行评审;

d)对ohs与法律、法规的符合性进行评审;

e)对不断变化的客观环境和持续改进的承诺进行评审;

f)对ohsms的有效性进行评审。

17.4相关文件

职业安全卫生管理体系咨询程序：职业安全健康管理体系流程运用习题

一、单项选择题

1.在职业健康安全管理体系的建立流程中，内审及管理评审工作应在()阶段完成。

a.策划与准备阶段b.体系文件编写阶段

c.体系文件试运行阶段d.第三方审核认证阶段

2.大模板不按规范正确存放易导致()事故。

a.高处坠落b.起重伤害

c.坍塌d.物体打击

二、多项选择题

1.下列要素中，()属于职业健康安全管理体系的核心要素。

a.文件b.目标

c.运行控制d.沟通和协调

e.结构和职责

三、案例题

[案例1]

某建筑公司承接了旧城区市政排水管网的更新改造工程。____年9月19，在给管沟进行人工清槽时，由于未执行安全技术规范，造成长约l0m的沟壁坍塌，5名在沟底作业的民工被埋压，经抢救4人脱险，1人死亡。经事故调查，在该项目工程施工中，严重违反《施工现场安全防护基本标准》的有关规定，对开挖的沟槽没有严格执行安全技术规范，进行放坡或支护;制定的安全技术措施没有实用性，导致施工人员在具体施工中无章可循，冒险蛮干;在监督检查工作中失察，未能及时发现和制止施工人员的违章行为，造成事故发生。

问题:

(1)试分析这起事故发生的原因。

(2)请说明职业健康安全管理体系的建立流程。

(3)职业健康安全事故分为哪几类

(4)何谓职业伤害事故按事故后果严重程度可分为哪几类

[案例2]

某大厦建筑面积约26700m2，框架—剪力墙结构箱形基础，地上12层，地下2层。民工甲和两名电焊工在10层进行钢筋对焊埋弧焊作业时，甲右手拿起焊把钳正要往钢筋对接处连接电焊机的二次电源时，不慎触及到焊钳的裸露部分致使触电倒地。焊工乙见此情景，立即拉开了民工甲手中握着的焊把钳，使甲脱离带电体，但由于甲中午喝过酒，加剧了心脏承受力，送医院后经抢救无效死亡。

(1)请简要分析这起事故发生的原因。

(2)职业健康安全管理体系的核心要素和辅助性要素分别包括哪些内容

(3)职业健康安全管理体系的策划内容包括哪些

[案例3]

某建筑公司承建某住宅工程。砌筑a组在东北墙角10m高处砌外墙，砌筑b组在东墙南侧砌自行车存放棚。上料井架设在楼南墙侧。a组工人张某运砖时，将高出车帮的一车砖推到砌筑b组上空拐弯处，车轮被脚手板缝隙卡住，手推车前倾，几块砖连续坠落下来，击中下面工作的砌筑工王某头部，将安全帽打掉后，又击伤左前额，人院抢救无效死亡。

(1)试简要分析这起事故发生的原因。

(2)企业职业健康安全方针的内容要满足一个框架和三个承诺的要求，分别指什么

(3)建筑企业常见的主要危险因素有哪些可导致何种事故

(4)企业职业健康安全初始状态评审报告的内容有哪些

[案例4]

某建筑物为5a智能型写字楼，总建筑面积86520.6m2，框筒结构桩箱复合基础，基坑深约12m.5名建筑工人在做地下防水时，由于通风不良，导致作业面苯和汽油浓度急剧增高而发生中毒。较重的出现意识模糊、呼吸困难，呈现出明显的躁动不安，经紧急抢救后，逐渐恢复健康。

(1)本次事故是由于中毒引起的安全事故，那么《企业职工伤亡事故分类》中所划分的16类事故是哪些

(2)职工发生职业健康安全事故后，哪些情况可以认定为工伤哪些情况可以视同工伤

(3)职业健康安全管理体系的17个要素分别是什么

职业安全健康管理体系的流程和运用习题答案

1.a;2.d

1.b、c、e

[案例1]答:

(1)这起事故发生的原因是:

①施工人员违反操作规程，沟槽没有放坡，没有进行支护

，且沟上沿推土未达到安全距离，沟壁受侧压力作用倒塌。

②未履行劳务用工管理职责，对施工人员未进行安全培训教育。

③对施工现场监督检查不力，制定的技术措施和安全技术交底缺乏针对性和可行性。

④安全检查不到位，没有发现事故隐患。

(2)职业健康安全管理体系的建立流程是:

①策划与准备阶段:领导决策与准备;人员培训;初始评审;制定方针、目标及环境管理方案;体系文件策划。

②职业健康安全管理体系文件编写阶段。

③职业健康安全管理体系文件试运行阶段:a.体系试运行;b.内审及管理评审;c.模拟审核。

④第三方审核认证阶段:a.认证审核准备;b.认证审核;c.颁发证书。

(3)职业健康安全事故分两大类型，即职业伤害事故与职业病。

(4)职业伤害事故是指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故。

按事故后果严重程度可分为:轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大伤亡事故、特大伤亡事故和急性中毒事故等6类。

[案例2]答:

①民工甲安全防护意识差，自我保护能力不强，没有穿戴绝缘鞋和手套，酒后作业使用漏电焊钳。

②埋弧焊班长对作业工具的安全状况检查不认真，对民工甲的违章行为和使用漏电的电焊把钳子，没有采取措施。

③项目经理部主管生产的副经理对埋弧焊作业中存在的安全问题检查不及时，整改不彻底，制度落实不力。

(2)职业健康安全管理体系的核心要素包括:①职业健康安全方针;②对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划;③法规和其他要求;④目标;⑤职业健康安全管理方案;⑥结构和职责;⑦运行控制;⑧绩效测量和监视;⑨审核;⑩管理评审，共10个要素。

职业健康安全管理体系的辅助性要素包括:①培训、意识和能力;②协商和沟通;③文件;④文件和资料控制;⑤应急准备和响应;⑥事故、事件不符合、纠正和预防措施;⑦记录和记录管理，共7个要素。

(3)职业安全健康管理体系策划的具体内容为:职业安全健康方针的制定;职业安全健康目标的确定、管理方案的确定;确定组织机构、职责与资源;体系主要要素的策划。

[案例3]答:

①在交叉作业安全防护方面考虑不周，a组运砖路线与b组作业面交叉，无可靠的防护措施，安全交底不清。

②脚手板铺设不符合要求，有隐患。

③装车过满。

④未正确使用劳动防护用品。

⑤安全检查未查出隐患。

(2)一个框架:提供建立和评审职业健康安全目标和指标的框架。

二个承诺是:遵行法律、法规的承诺;遵循可持续改进的承诺;坚持事故预防、保护员工健康的承诺。

(3)建筑企业常见的主要危险因素及可导致的事故有:

①洞口防护不到位、其他安全防护缺陷、人违章操作，可导致高处坠落、物体打击等;

②电危害(物理性危险因素)、人违章操作(行为性危险因素)，可导致触电、火灾等;

③大模板不按规范正确存放等违章作业，可导致物体打击等;

④化学危险品未按规定正确存放等违章作业，可导致火灾、爆炸等;

⑤架子搭设作业不规范，可导致高处坠落、物体打击等;

⑥现场料架不规范，可导致物体打击等。

(4)企业职业健康安全初始状态评审报告的内容有:

①初始状态评审目的、范围;

②组织的基本情况;

③初始状态评审的程序和方法;

④危险源辨识、安全风险评价;

⑤组织现有管理制度评审状况和遵循的情况;

⑥职业健康安全法规和其他要求遵循情况评价;

⑦以往的事故分析;

⑧建立管理体系具备的条件及存在的主要问题分析;

⑨提出组织制定方针和目标、指标框架的建议。

[案例4]答:

(1)《企业职i伤亡事故分类》中所划分的16类事故有:物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学

性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息及其他物理伤害等事故。

(2)职工有下列情形之一的，应当认定为工伤:

①在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;

②工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;

③在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

④患职业病的;

⑤因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;

⑥在上下班途中，受到机动车事故伤害的;

⑦法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

职工有下列情形之一的，视同工伤:

①在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48h内经抢救无效死亡的;

②在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;

③职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位旧伤复发的。

(3)职业健康安全管理体系的17个要素分别是:

①职业健康安全方针;

②对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划;

③法规和其他要求;

④目标;

⑤职业健康安全管理方案;

⑥结构和职责;

⑦培训、意识和能力;

⑧协商和沟通;

⑨文件;

⑩文件和资料控制;

⑾运行控制;

⑿应急准备和响应;

⒀绩效测量和监视;

⒁事故、事件不符合、纠正和预防措施;

⒂记录和记录管理;

⒃审核;

⒄管理评审。

职业安全卫生管理体系咨询程序：职业安全健康管理体系程序文件内容格式

职业安全健康管理体系程序文件的内容和格式

1.文件编号和标题

程序文件应统一编号，以便于识别。标题应明确说明开展的活动及其特点。

(1)目的和适用范围:一般简单说明开展这项活动的目的和所涉及的范围。推荐使用如下引导语:

为了……制定本程序。

本程序规定了……

本程序适用于……

(2)术语:指本程序中涉及到的并需说明的术语和名词。

(3)职责:指明实施程序文件的主管部门及相关部门的职责权限、接口及相互关系。

(4)程序内容:列出开展此项活动的步骤，保持合理的编写顺序，明确各项活动的接口关系、职责、协调措施;明确每个过程中各项因素由谁干，什么时间干，什么场合(地点)干、干什么、怎么干、如何控制，及所要达到的要求，需形成记录和报告的内容;出现例外情况的处理处理措施等，必要时辅以流程图。

(5)相关程序、文件和记录:指需引用的或与本程序相关的程序、文件和记录。

2.报告和记录格式

确定使用该程序时所产生的记录和报告的格式，记录的保存部门和期限，写明记录的编号和名称。

程序文件应得到本活动相关部门负责人同意和接受，以及相关方对接口关系的认可，经过审批后实施。

职业安全卫生管理体系咨询程序：建筑（ohsms）职业安全健康管理体系简介

建筑承包商实施职业安全健康管理体系(ohsms)简介

建筑施工项目具有露天和高空作业多、工作环境差、手工及重体力劳动普遍等特点。

生产方式决定了它是一个安全事故多发的行业。

____、____年我国建筑安全事故死亡分别为1045和1297人，分别比上年增幅23.3%和24.1%。

严峻的安全状况给从业人员的生命安全与身心健康造成了严重威胁，给社会带来了巨大的物质损失。

建筑业亟需建立一套科学的管理体系以提高安全生产管理水平。

职业安全健康管理体系(occupationalheathandsafetymanagementseries，简称ohsms)，就是一套符合上述要求的标准化、规范化、系统化的管理体系或称系统。

1.ohsms管理系统的产生、发展及特征

1.1ohsms管理系统的产生

随着社会经济组织规模的扩大和生产集约化程度的提高，人们认识到职业安全健康管理的标准化、系统化和规范化，对提高职业安全健康管理水平具有很大的意义。为此，各国制定了一系列本国的职业安全健康管理体系。

国际标准化组织iso一直致力于职业安全健康标准国际化，并分别于1996、1997年召开两次专门会议，但由于涉及人权问题而未达成一致。1999年英国标准协会(bsi)、挪威船级社(dnv)等13个组织提出了ohsas18000标准。ohsas18000与iso9000和iso14000等管理体系标准一样，被称为后工业化时代的管理方法，目前广泛地被世界各国家所采用，成为职业安全-健康管理领域的国际标准。

1.2ohsms管理系统的特征

ohsms具有系统性、动态性、预防性、全员性和全过程控制的特征。

ohsms以“系统安全”思想为核心，将社会经济组织的各个生产要素组合起来作为一个系统，通过危险辨识、风险评价和控制等手段来达到控制事故发生的目的;

ohsms将管理重点放在对事故的预防上，在管理过程中持续不断地根据预先确定的程序和目标，定期审核和完善对系统不安全因素的识别和控制，使系统达到最佳的安全状态。

1.3 我国ohsms管理系统的发展

我国于1996年立项对ohsms在我国的实施进行了研究。

1998年中国劳动保护学会:《职业安全健康管理体系(试行)标准》;

____-12国家经贸委:《职业安全健康管理体系审核规范》(ohsms-____);

同月，国家标准化委员会和国家认证认可委员会:《职业健康安全管理体系规范》(gb/t28001-____);

____-03国家安全生产监督管理局:《职业安全健康管理体系审核规范―实施指南》。

ohsms-____和gb/t28001-____标准与ohsas18001在体系的宗旨、结构和内容上相同或相近。

因此，我国社会经济组织可以选择上述三个管理体系标准之一，作为职业安全-健康管理体系认证标准。

2.建筑业实施ohsms管理系统的作用和意义

2.1 有助于承包商提高施工项目管理的职业安全健康管理水平

ohsms用最简洁的语言概括了发达国家多年的管理经验，指明了安全管理的基本流程。

体系本身具有相当弹性，容许不同的经济组织根据自身特点，结合自身的管理实践进行管理创新。

ohsms通过开展周而复始的策划、实施、检查和评审、改进等活动，保持体系的持续改进与不断完善，这种持续改进、螺旋上升的运行模式，将不断封堵项目在实施过程中职业安全健康管理水平方面的漏洞。

2.2 有助于承包商降低项目管理的经营成本，提高项目经济效益

ohsms要求经济组织对各个部门的员工进行培训，使员工了解职业安全健康方针及各自岗位的操作规程，以此提高全体职工的安全意识，预防及减少安全事故的发生，降低安全事故的经济损失和经营成本。

ohsms要求经济组织不断改善劳动者的作业条件，保障劳动者的身心健康，以此提高职工的劳动效率，并进而提高经济组织的经济效益。

2.3 有助于承包商提高公共形象和社会效益

实施ohsms的过程，就是对员工和相关方的安全健康提供有力保证的过程。这个过程体现了经济组织对员工生命和劳动的尊重。对外，有利于改善经济组织的社会公共关系，提升社会形象，提高经济组织在金融、保险业中的信誉度和美誉度，增加获得贷款、降低保险成本的机会，增强市场竞争力;对内增强凝聚力，改善劳资关系，提高员工对经济组织的忠诚度，进而提高劳动者的工作效率。

2.4有助于促进我国建筑承包商进入国际市场

建筑业属于劳动密集型产业。我国建筑业由于具有低劳动力成本的特点，在国际市场中比较有优势。但当前不少发达国家为保护其传统产业采用了一些非关税壁垒(如安全健康环保等准入标准)来阻止发展中国家的产品与劳务进入本国市场。因此，我国的产品和服务要进入国际市场，就必须按照国际惯例规范自身的管理，冲破发达国家设置的种种准入限制。

ohsms作为第三张标准化管理的国际通行证，它的实施将有助于我国建筑承包商进入国际市场，并提高其在国际市场上的竞争力。

3.实施ohsms管理系统的原则、步骤和模型

3.1实施ohsms管理系统的原则

实施ohsms管理系统的主要原则为:

以预防为主的原则;

着眼于持续改进的原则;

强调最高管理者承诺和责任的原则;

全员参与及全过程管理的原则;

系统化、程序化和文件化的原则;

与其他体系兼容与一体化的原则。

3.2实施ohsms管理系统的步骤

实施ohsms管理系统的步骤如下:

领导决策→成立工作组→人员培训→危害辨识及风险评价→初始状态评审→职业安全健康管理体系策划与设计→体系文件编制→体系试运行→内部审核→管理评审→第三方审核及认证注册等。

3.3ohsms管理系统的工作机制模型

ohsms管理系统的工作机制遵循系统化的戴明模型(pdca)，即该管理系统的工作机制可分为策划(plan)、实施(do)、检查(check)评审改进(assessment)4个相互联系的环节。

其指导思想是，以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定目标。

4 建筑业实施ohsms管理系统应注意几个问题

4.1应充分结合建筑行业的特点

ohsms作为一个标准化的管理体系，给出了一套通用的管理模式和方法，这种模式虽带有普遍的指导意义，但并不包含具体行业的专业管理和技术标准。建筑企业在这些通用模式的基础上融入本行业的安全管理和技术标准，实现普遍性和特殊性的结合。如，

加强对施工组织设计等活动与施工过程的动态管理;

强化对作业人员的教育与培训;

加强承包商与分包方，承包商与业主方、监理方和供货方等相关方的信息交流与沟通;

控制现场临建设施、生活区内住宿与餐饮管理的风险等。

4.2开展一体化认证与管理

建筑业涉及质量、环境与安全等方面的要求，这三方面的标准化管理体系都是现代管理的重要组成部分，都需要进行认证。将质量、环境和安全管理体系结合起来，实施一体化的整合型管理体系，有利于经济组织合理调配资源、优化组织管理机构、统筹开展有效的管理，从而降低管理成本、提高体系运行效率，也有利于复合型管理人才的培养。由于三个体系遵循相同的管理模式(pdca)，管理要素相似，管理原则相同，为经济组织一体化认证与管理提供了条件。

4.3其他问题

ohsms不是强制性标准，承包商开展认证与实施，遵循自愿原则。

ohsms标准并非高不可攀，任何希望加强职业安全健康管理的承包商都可以实施。

ohsms未对职业安全健康绩效的管理提出绝对要求，只着眼于持续改进，承包商可根据具体情况制定适合自身的改善目标。

承包商不能为了认证而认证，而应该通过ohsms的认证与实施，加强企业职业安全健康管理，控制职业安全健康风险，提高对社会的贡献度，提高组织的综合管理水平，最终提高市场的竞争力。

参考文献:

[1]ohsms-____，职业安全健康管理体系审核规范[s].