建设工程施工现场防火安全的监督管理（优选10篇）

建设工程施工现场防火安全的监督管理

第一条：为进一步加强现代牧业（集团）有限公司所属建设工程施工现场防火安全的监督管理，防范建设工程施工现场火灾事故发生，保障人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规的相关规定，制定本暂行规定。

第二条：凡在现代牧场(集团)有限公司区域内新建、改建、扩建等建设工程的施工现场，应当遵照本暂行规定。

第三条：建设工程施工现场必须坚持“预防为主，防消结合”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全防火安全生产责任制和群防群治制度。

第四条：施工单位应当依法履行下列防火安全管理职责：

（一）负责防火安全措施费用使用管理工作，按规定落实各项防火安全措施费用，做到费用专款专用并建立台帐；

（二）成立施工现场防火安全管理领导小组及义务消防队；

（三）制定施工现场防火安全岗位职责和防火安全管理制度，确定项目经理为施工现场防火安全负责人；

（四）定期对施工现场管理人员和作业人员进行防火安全生产教育培训；

（五）在建设工程开工前，制定施工现场防火安全措施及消防设施平面布置图，建立防火安全应急救援系统，编制防火应急救援预案，并定期组织消防应急救援演练；

（六）检查落实施工现场生活区、办公区、作业区的防火安全措施、设施和器材；

(七)在施工现场设置临时消防车道和临时消防给水系统；

（八）定期开展防火安全检查，及时消除火险隐患。

第五条：建设工程实行施工总承包的，总承包单位对施工现场防火安全全面负责，分包单位服从总承包单位对施工现场的防火安全管理。

总分包单位应当在施工合同中明确防火安全管理范围，并承担各自相应的安全责任。

第六条：建设规划中心工程项目部应当依法承担下列防火安全管理职责：

（一）在编制工程概算时，应将防火安全措施费列入安全生产措施费；编制招标文件时，应当按照有关规定单独列出防火安全措施和安全生产措施项目清单；

（二）负责监督施工单位按规定落实各项防火安全措施费，确保专款专用；

（三）派出工程技术人员共同参与工地的防火安全管理工作；

（四）根据工程施工的不同阶段，协同施工单位制定相应的防火安全措施，并予以督促、检查；

（五）发现一般火险隐患时，应当及时通知施工单位进行整改；发现重大火险隐患时，应当责令施工单位暂时停止施工，并督促立即整改；

（六）督促施工单位定期开展消防应急救援演练。

第七条：监理单位应当依法承担下列防火安全管理职责：

（一）负责监督检查防火措施费用投入和使用情况，审查施工现场防火安全管理制度，审批施工现场的防火安全措施和防火应急救援预案；

（二）当施工单位在具有一定危险因素的场所进行动火作业时，进行旁站监理；

（三）督促施工单位落实防火安全生产责任，检查施工现场各项防火措施的落实情况；

（四）负责施工现场的日常防火安全检查，发现违反防火安全管理规定或者防火安全操作规程行为的，应及时予以制止和纠正；发现重大火险隐患时，应责令施工单位停止施工作业，并督促立即整改，如制止无效或整改不力时及时向建设单位报告。

第八条： 临时消防车道的宽度应不小于4米。临时消防车道距在建建筑外墙宜大于5米。当临时消防车道上空遇有障碍物时，路面与障碍物之间的净空不应小于4米。临时消防车道要确保畅通，在临时消防车道上禁止堆物、堆料或停放车辆。

第九条：临时消防给水系统的设置，应当遵守下列规定：

（一）高度在24米以上的建筑物，临时消防给水系统须配置加压设备，加压设备应不少于两台（一用一备）。加压设备选型应根据用水量及总压确定；

加压水泵的流量，对多层建筑每小时应不小于18立方米；对高层建筑每小时应不小于36立方米；

建筑物高度为24-40米、40-80米、80-120米时，相应的加压水泵扬程应分别为40米、60米、95米、150米；

加压水泵应采用自灌式吸水，其电源应采用专用供电回路，加压水泵每个月应试运转1-2次；加压水泵控制箱应靠近值班室，值班室应有专人值班；

（二）每支水枪的有效射程应不小于6米、建筑高度不超过100m的高层建筑，每支水枪的有效射程应不小于10米，建筑高度超过100m的高层建筑，每支水枪的有效射程应不小于13m，系统最高点自救水枪接口处的水压应不小于0.15兆帕（1.5公斤）；

（三）系统总进水口即加压设备出口处应安装止回阀，止回阀后设一个消防结合器及卸压装置，结合器高度为1.1米；系统最高点应安装一个压力表；

（四）住宅和厂房工程每层应设有消火栓。在保证通道畅通的条件下，住宅工程每500平方米设一个消火栓；厂房工程每800平方米设一个消火栓。消火栓宜选用带消防卷盘(jps0.8-19胶管长25米)的sn65室内消火栓。消火栓应布置在发挥其最大作用半径的位置，压力大于8.0公斤的消火栓口应设减压孔板；

（五）消防立管管材应选用镀锌钢管，不得采用塑料管；当建筑物高度超过30米时，消防立管管径应不小于50毫米；消防立管宜沿外墙柱敷设，布设位置应保证消防车能够靠近；

（六）消防水源应满足火灾延续时间内消防用水量的要求。

多层（24米以内）建筑物的消防水池的有效容积应不小于6立方米，高层（24米以上）建筑物的消防水池的有效容积应不小于10立方米，水池深度均应不低于1.2米；临时消防用水的总管管径应不小于100毫米；消防水池的水位应定期检查，水量应有保证，消防水池内泥沙、杂物应及时清理；

（七）临时消防给水系统安装应与工程主体施工同步进行，每一层系统安装完毕都应进行水枪试射，检验水枪有效射程是否大于6米。建筑高度大于80米的工程，系统应考虑分区设置。

第十条：施工现场入口处、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口以及存放易燃易爆危险物品等部位，应设置明显的符合国家标准的消防安全警示标志。

第十一条：施工现场必须建立使用明火及电、气焊作业审批制度，并严格履行施工现场动火申请审批手续，各动火作业经项目经理和项目总监理工程师审批同意后方可进行。进行电、气焊作业的人员应经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书后，方可上岗从事作业。

第十二条：作业人员使用明火，应当清除周围可燃物及其他易燃危险物资，并按规定配备充足的灭火器材。专职安全员应负责落实监护人员和监护措施。在高处实施电、气焊切割作业时，必须对作业的周围和下方实施防护遮挡，焊渣应有容器接装；作业后，必须确认无火源危险后方可离开作业现场。

第十三条：施工现场使用的安全网必须符合国家标准或行业标准，高层建筑应使用合格的阻燃式密目安全立网。凡是不符合规定的安全网，不得进入施工现场使用。

第十四条：施工单位应当建立施工现场临时用电安全管理制度，加强临时用电安全管理。电工应经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书后，方可上岗从事作业。临时用电必须安装过载保护装置，施工现场动力线路与照明线路必须分开设置，并分别安装相应功率的保险装置。

第十五条：施工现场使用易燃易爆物品应当依法遵守下列规定：

(一)建筑工程内不准存放易燃易爆物品，存放易燃易爆物品的仓库必须建在合适的地点；

（二）施工现场平面布置必须综合考虑防火要求，明确划分出易燃易爆物品仓库区和禁火作业区；

（三）易燃易爆物品应当按其性质专库分类储存，库房应采用阻燃材料搭设，库房内严禁使用明火或高热强光源灯具，临时用电应符合防火规定；

（四）氧气瓶、乙炔瓶工作间距应不小于5米，气瓶与明火作业距离应不小于10米；

第十六条：施工单位对施工产生的刨花、锯沫、油漆下脚料等易燃、可燃材料，专职安全员应当督促作业人员及时进行清理，集中场地临时存放、统一处理，严禁焚烧，临时堆场需设立防火标识，配置防火设施。

第十七条：施工现场灭火器材的配备应当依法遵守下列规定：

（一）作业层动火处、办公区、临时宿舍、食堂、仓库等防火部位，每100平方米应配备2个10升的灭火器；

（二）临时木工场、油漆间、配电室等防火部位，每25平方米应配备1个种类合适的灭火器；

（三）灭火器必须设置在醒目和便于使用的地方。

灭火器应当加强保养，确保处于有效状态；

第十八条：临时宿舍、办公用房等临时设施设置必须遵守下列规定：

（一）施工现场临时宿舍和办公用房必须在空旷地带独立设置；

（二）临时宿舍和办公用房每幢建筑防火间距不得小于5米；

（三）每间临时宿舍和办公用房至少开设一门一窗；

（四）临时宿舍和办公用房内电气必须按有关规定进行安装，严禁乱拉接电线和使用碘钨灯、电炉等大功率电器。

（五）施工现场应选择安全地点集中设置食堂和吸烟室，食堂严禁设置在建建筑物内，不得与临时宿舍、办公用房合建。

第十九条：施工现场发生火灾，现场有关人员应当立即报警，并向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当按照本单位的防火应急救援预案启动事故应急救援，采取有效措施组织施救，控制事态发展，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定向有关部门报告，不得瞒报、谎报。

第二十条：建设规划中心项目部安全生产监督机构应加强对施工现场防火安全进行监督检查，发现存在火险隐患时，应依法及时处置。

第二十一条本暂行规定自____年4月15日起执行。

建设规划中心

____年4月9日

建设工程施工现场防火安全的监督管理：建设工程施工现场

一建设工程施工现场的特点

建筑施工现场，是建筑工人直接从事施工活动，创造使用价值的场所，是施工生产要素的集中点，其特点是多工种立体作业，生产设施临时性，作业环境的多边性，人机的流动性并存。由于人、机、料高度集中，存在着众多危险因素，这就决定了建筑现场安全管理的复杂性、多样性及持续性等。目前建筑施工安全领域的主要特点有：

（1）建设规模快速增长，施工难度加大，危险性也增大。近几年我国固定投资保持较高增长水平，建筑业总产值每年以１0％左右的速度增长，建筑市场以高容量状态向前发展，专家预测这种状态至少要保持25～30年。

（2）建筑投资主体的成分日趋多元化。投资主体由原国有、集体经济成分为主变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户并存的形式。一些投资主体行为不规范，投资的项目刻意逃避政府监管。

（3）工程建设生产方式发生了根本的变化。随着生产专业化，总包、分包、专业分包、劳务分包、咨询、项目管理应运而生，工程建设分工更细，新的经营模式、生产方式不断涌现，一些作为安全生产主体的施工企业，其安全生产保证能力与当前生产状况不相适应。

（4）从业人员整体素质低下。目前全国建筑业的3900万从业人员中，农民工比例占到80.58％，有的施工现场占到90％以上。工人的安全意识差，防护技能低，而职业技能的培训也远未达到要求。

二施工现场安全管理的必要性

由于施工现场的种种特点，必须对施工现场进行管理，谨防事故的发生。建筑产品施工质量的好坏、施工进度的快慢，都与施工现场管理水平息息相关。有些施工现场管理比较差、管理比较混乱，具体表现在：施工没有进行组织设计，施工无计划性，想到哪里就干到哪里；操作无标准，不按程序进行施工；制定的规章制度不执行，形同虚设；隐蔽工程验收不认真，形象进度表示不明确；没有具体的目标管理和质量安全保证体系；脏、乱、差、野现象严重；材料堆放无序，卫生环境差，跑、冒、滴、漏，工人无良好的作业和生活环境，等等。这些现象严重地制约施工单位生产力的发展以及生产效益的提高，从而也影响了所开发项目的经济效益。因此，只有加强对施工现场的管理，改变施工现场存在的各种不合理状况，才能确保工程质量和安全，从而保证工程建设效益的实现。

建设工程施工现场防火安全的监督管理：建设工程施工现场消防

一、建设工程施工现场应具备以下消防安全条件

（一）施工现场要确保消防通道畅通。建筑工地周围要满足消防车通行、停靠和登高作业要求，及时清理建筑垃圾和障碍物，材料堆场应满足防火间距和消防车通道要求；建筑物内应设置标明疏散楼梯间和安全出口的临时醒目标志，视情安装楼梯间和安全出口的临时应急照明。

（二）施工现场要按有关规定设置消防给水设施。施工现场应按照总平面设计设置室外消火栓系统，保证管网压力和流量，应随工程施工进度同步安装室内消火栓系统或设置临时消火栓，配备水枪水带，消防干管设置水泵接合器，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。

（三）施工现场应当配备必要的消防器材。施工现场的重点防火部位和在建高层建筑的各个楼层，应在明显和方便取用的地方配置适当数量的手提式灭火器、消防沙袋、救生绳和简易防毒面具等消防器材。

（四）施工现场的办公、生活区与作业区，员工宿舍区与明火作业区、生活用火区应当分开设置，并保持安全距离；员工宿舍内电气线路敷设应符合规范要求；不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

（五）建筑外墙搭建的脚手架、围护网等所用材料应为不燃或难燃材料。建筑外墙保温材料的燃烧性能应满足公安部、住房和城乡建设部联合制定下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》要求。

二、制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程

施工单位应当在施工组织设计中编制消防安全技术措施和专项施工方案，并由专职安全管理人员进行现场监督。动用明火必须实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；需要进行明火作业的，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工；动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施；易燃易爆危险物品和场所应有具体防火防爆措施；电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗；将容易发生火灾、一旦发生火灾后果严重的部位确定为重点防火部位，实行严格管理。

三、加强施工现场人员消防安全教育培训

施工人员上岗前的安全培训应当包括以下消防内容：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，本岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等，提高施工现场人员的消防常识和逃生自救能力。

四、落实防火检查巡查，消除火灾隐患

施工单位应当进行每日防火巡查，及时纠正违章操作行为，及时发现火灾隐患并采取整改措施。施工单位防火巡查的内容应当包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况，疏散通道、消防车通道、消防水源情况，灭火器材配置及有效情况，用火、用电有无违章情况，重点工种人员及其他施工人员消防知识掌握情况，消防安全重点部位管理情况，易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况等。

五、加强初期火灾扑救和疏散演练

施工单位应当根据国家有关消防法规和建设工程安全生产法规的规定，建立施工现场消防组织，制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高施工人员及时报警、扑灭初期火灾和自救逃生能力。

建设工程施工现场防火安全的监督管理：建设工程施工

第一节现代安全管理概述

安全科学与技术是研究科学和技术在应用过程中可能的危险所产生的伤害与损失问题。安全科学的研究目标是将技术应用过程中所发生损害的可能性或者损害的后果控制在绝对最低限度内，或者至少使其保持在可容许的限度内。

人类预防事故的“三大对策”，是安全工程技术对策、安全教育对策和安全管理对策。安全管理科学是安全科学体系中重要的分支科学，是安全科学体系中重要和实用的二级学科。

现代安全管理的理论有安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协调学原理、事故预测与预防原理、事故突变原理、事故致因理论、安全经济学原理、安全哲学原理、安全法学理论、安全行为科学理论、安全文化建设等。

现代安全管理的方法有安全目标管理法、pdca循环法、系统安全分析方法、无隐患管理法、安全经济技术方法、安全评价、安全管理的计算机应用、本质安全技术、安全决策、事故判定技术、危险分析方法、系统危险分析、故障树分析、危险控制技术等。

现代安全管理的特点是：从传统的事故管理转变为现代的事件分析与隐患管理（变事后型管理为预防型管理）；从传统的纵向单因素安全管理转变为现代的横向综合安全管理；从传统的被动的安全管理对象转变为现代的主动的安全管理动力；从传统的静态安全管理转变为现代的安全动态管理；从传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式转变为现代主动、主导、超前的安全管理程式；从传统的外迫型的安全指标管理转变为内激型的安全目标管理；从过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理转变为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果管理等。

安全系统科学原理。系统科学最基本的原理是系统论、控制论和信息论。

在事故预防过程中安全系统涉及两个系统对象：事故系统和安全系统。

事故系统涉及四个要素，通常称“4m”要素：人（men），人的不安全行为是事故产生的最直接的因素；机（machine），机器的不安全状态也是事故产生的直接因素；环境（medium），不良的生产环境影响人的行为，同时对机械设备产生不良的作用；管理（management），管理的欠缺。其中最重要的因素是管理，因为管理对人、机、环境都会产生作用和影响。

安全系统的要素是：人，人的安全素质（心理与生理素质、安全能力素质、文化素质）；物，设备与环境的安全可靠性（设计安全性、制造安全性、使用安全性）；能量，生产过程能的的安全作用（能的有效控制）；信息，充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。

认识事故系统要素，对指导我们通过打破事故系统来保障人类的安全具有实际的意义，但是，这种认识带有事后型的色彩，是被动的、滞后的，而从安全系统的角度出发，则具有超前的和预防的意义，因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更具有理性的意义，更符合科学性原则。

安全控制是最终实现安全生产的根本。安全控制的原则包括：闭环控制、分层控制、分级控制、动态控制、等同控制以及反馈原则。另外，能量控制理论也是预防事故的重要理论，因为事故的本质是“能量的不正常释放或转移”。

安全信息是安全管理和控制所依赖的资源，是反映人类安全事物和安全活动之间的差异及其变化的一种形式。安全信息原理主要研究安全信息定义、类型，以及安全信息的获取、处理、存储、传输和交流等技术。

安全协调学原理是从协调理论出发，安全管理在组织机构保证、人员保证和经费保证等发面应遵循基本的协调学原理。安全协调学原理要求安全管理的组织机构要进行合理的设置；安全管理机构职能要有科学的分工；事故、隐患要分类管理，要有分级管理的思想；安全管理的体制要协调高效，管理能力自组织发展，安全决策、事故预防决策要有效和高效，事故应急管理指挥系统的功能和效率等方面要有总体的要求和协调。一个健全、合理的能充分发挥组织机能的安全工作组织应解决的问题是：合理的组织机构；明确职责和权限；人员选择与配备；制定和落实规章制度；信息沟通和外界协调。

人员保证的协调原理是指企业要建立安全管理系统飞专兼职人员网络，形成从上至下，全面、系统、有效安全管理组织和人员网络，并合理界定组织中各部门、各层次的职责。

安全生产经费保证的协调原理是指安全投资结构的比例协调，要进行科学的安全技术经济评价、有效的风险辨识及控制、保险与事故预防、安全生产经济奖惩等。

建设工程施工现场防火安全的监督管理：建设工程施工项目安全生产监督管理程序

一、安全报监

施工项目中标后，施工单位必须到所属安全监督管理部门办理安全报监手续，明确有关监督程序，领取和填写有关资料、表格。

(一)填写《建设工程安全监督管理报监书》一式两份。

(二)安全报监时提供如下资料:

1、施工单位安全信誉等级证书(复印件);

2、施工单位为从事危险作业职工办理的意外伤害保险凭证(复印件);

3、安全生产文明施工的组织设计方案和措施(含施工扬尘控制专项措施);

4、安全文明施工专项措施费用支付计划及开工前已支付50%的支付证明原件(施工方向建设方开具的收款发票或银行收款通知单)，收复印件。

(三)选购相关工程项目安全管理资料。

(四)领取《建设工程施工项目安全生产监督管理程序》通知书。

二、施工项目安全监督管理第一次联席会议

(一)会议主持:安全监督管理部门。

(二)参加单位:业主单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位等单位、安全监督管理部门。

(三)会议明确各方主要职责:

1、业主单位职责

(1)业主单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通信等地下管线资料，地下工程资料，气象、水文观测资料，相邻建筑物、构筑物的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

(2)业主单位应当为工程项目的安全生产提供作业环境，并按文件规定支付安全生产、文明施工措施费用。

(3)业主单位不得购买或者强行指令施工单位购买、租赁、使用不符合安全、健康卫生标准的安全防护用具和机械设备，不得为施工单位指定施工所需各种产品的生产厂、供应商。

(4)督促施工单位按标准、规范要求，做好安全生产、文明施工工作。

(5)参加施工项目各阶段及单位工程安全生产、文明施工的检查评定、验收。

2、监理单位职责

(1)监理单位根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照《建设工程监理规范》(gb50319)和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。

(2)监理单位要严格审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

(3)监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。

(4)监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改;情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

(5)工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

3、施工单位职责

(1)施工单位应严格执行安全生产法律、法规和工程建设强制性标准、规范，建立健全安全生产保障体系，制定安全生产责任制度和安全操作规程，保证安全生产投入，并对其所承担的建设工程项目进行定期和专项安全检查。

(2)施工单位对施工现场的安全生产管理负责，并设立安全生产管理机构，配备与其经营规模相适应的具有相关专业技术职称的专职安全生产管理人员。

(3)施工单位应建立安全生产教育培训制度。对本单位有关人员每年至少进行一次安全培训，并将培训结果记入个人档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不准上岗作业。

(4)施工单位必须采购、租赁具有生产许可证、产品质量合格证并在安全监督部门已备案的安全防护用具及施工机械设备、机具等。

4、施工项目部经理职责

(1)项目部经理对本建设工程项目的安全生产工作负责。项目部经理应根据工程项目的特点，组织制定安全防护措施，落实安全生产责任制，贯彻安全生产规章制度和操作规程。

(2)项目部经理应按照强制性标准要求，组织有关人员编制施工安全生产和危险性较大的分部分项工程专项安全技术措施或方案，并报施工单位技术负责人审批后实施。

(3)项目部经理应按照有关规定要求，对进入施工现场的安全防护用具及施工机械设备、机具，组织有关人员进行验收。不合格的产品，严禁使用到施工现场上。

(4)项目部经理按强制性标准、规范要求，根据不同施工阶段和周围环境及季节、气象条件变化，在施工现场采取相应的安全防护措施。

(5)项目部经理应按照有关规定要求，在施工现场采取有效措施，防止各种粉尘、废气、废水、固体废物、材料渣土运输及噪声、振动，对人和环境的污染和危害。

(6)项目部经理应按照有关规定要求，及时向建设工程施工安全监督管理部门申请各施工阶段检查核定和单位工程竣工检查、验收评定。

5、安全监督管理部门职责

(1)安全监督管理部门定期和不定期，对建设工程项目执行安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准、规范，进行监督检查。

(2)安全监督管理部门严格施工安全前提条件审查、施工各阶段检查核定、单位工程竣工验收评定工作。

(3)安全监督管理部门不定期的对施工项目的安全生产、文明施工进行检查，对违章作业或有重大安全隐患的施工现场，责令其停止作业并限期整改，整改完毕后必须进行复查，合格后才能恢复施工作业。

(4)安全监督管理部门以“热情服务、严格执法”为宗旨，帮助企业提高安全生产水平。

(5)监督施工现场使用的安全防护用具及机械设备，是否合格、是否符合有关规定要求。凡不合格、不符合规定的产品，坚决不准使用，并清理出施工现场。

(6)安全监督管理部门应按规定，按时对施工各阶段的检查核定和单位工程竣工验收评定，并认真填写监督档案。

(四)参加会议各方按强制性标准和规范要求，共同对工程项目开工前提条件进行审查。审查内容:

1、施工项目安全生产保证体系的建立和落实情况。

2、施工项目安全生产责任制贯彻落实情况。

3、施工围墙、进出口大门、道路硬化和冲洗设施，是否按规定进行设置。

4、“五牌两图”(其中效果图由施工单位按照尺寸自行制作)和安全警示标志，是否按规定执行。

5、施工用电是否按规范要求进行安装。

6、办公区和职工生活区是否按标准、规定要求进行实施。

7、起重机械设备的备案登记手续是否齐全。

(五)凡未进行开工前提条件审查或审查不合格的工程项目，不得核发施工许可证。若强行施工的责任单位将按有关法律、法规予以处罚。

三、施工项目安全监督检查及阶段核验评定

(一)定期检查阶段及重点要求。

1、基础阶段:安全管理档案资料、施工机械状况、施工用电、基础支护、边坡处理。

2、主体结构阶段:“三宝”、“四口”及临边防护、脚手架的搭设、塔吊、物料提升机、外用施工电梯的情况、安全管理档案资料。

3、装饰装修阶段:施工用电、脚手架、消防、文明施工、安全管理档案资料。

4、市政工程项目按工程量分三个阶段进行定期检查和核验。

5、各阶段重点要求的项目，在核验中必须达到合格。

(二)不定期检查:各种专项整治活动和上级部门对安全生产的检查。

(三)核评方法:核验等级采取各阶段定期和不定期检查相结合的评定方式。施工项目部施工到相应阶段时，报企业有关管理部门检查验收，合格后按jgj59-99标准自评打分评定等级，企业盖章后与《重庆市建设工程施工项目安全生产阶段核验申请表》一同报安全监督管理部门，约定时间对施工项目进行等级核验。

(四)核验结果及处理办法:

1、阶段核验为合格和优良时，该项目可继续进行施工。

2、阶段核验为不合格时，必须停止作业并限期整改，整改完毕后由施工企业申请第二次核验，核验合格后，恢复施工。

3、对拒不申请阶段核验的项目，视该阶段等级核验为不合格，并按有关规定，对责任单位进行相应处罚。

四、单位工程竣工验收评定

(一)评定条件

1、单位工程项目已按合同内容施工完毕，施工机械、防护设施等，已按规定撤离。

2、施工过程中发生的伤亡事故已处理完毕。

(二)评定等级

1、单位工程竣工验收评定等级为:优良、合格、不合格。

2、单位工程竣工验收评定等级结果，将作为施工企业向业主单位收取安全文明措施费用和施工企业安全生产业绩考核及单位工程竣工备案的依据。

(三)评定方式

1、施工企业必须在施工项目竣工验收前十天，向安全监督管理部门，提出单位工程竣工验收申请。

2、安全监督管理部门定出验收时间后，通知有关单位参加。

3、单位工程竣工验收，依据各阶段检查核定情况和随机抽查情况，综合进行评定。

五、其他

(一)如工程系创“市安全文明示范工地”的，市管项目施工单位应直接向安全总站申报，区县(市)项目施工单位向所属区县(市)安全监督管理部门申报，并办理申报手续。

(二)因故终止施工的项目(停止施工30天以上的)，施工单位应及时将终止施工报告安全监督管理部门备案。

终止施工报告内容包括:停工原因、停工日期、停工期间的工地管理和安全防护措施、留守人员数量、留守负责人姓名及联系电话等。终止施工报告还必须明确建设单位和施工总承包单位的责任以及双方权利和义务。

(三)若工地发生伤亡事故，施工单位应在事故发生后:一级或二级事故2小时内、三级事故4小时内、四级事故8小时内将事故快报表上报安全监督管理部门。

(四)施工单位应认真填写起重机械设备性能状况上报表，及时上报安全监督管理部门。

(五)《建设工程施工项目安全生产监督管理程序》通知书必须列入项目安全管理资料内，作为核验评分内容之一。

建设工程施工现场防火安全的监督管理：建设工程施工

一、建筑施工实施过程中存在的安全问题

随着经济的发展，建筑行业的支柱地位越来越得到体现，国家对建筑施工安全也越来越重视，加大了对建筑施工安全生产工作的监管力度，使我国建筑业的事故总量、死亡人数和重特大事故都有所下降，建筑业总的安全状况趋于好转。但是，我们对建筑施工安全生产的形势仍然不容乐观，由于国内建筑市场，目前大都采用项目经理为主要责任人的项目承包责任管理体制。采用项目承包责任制，层层分包，在安全管理方面，不尽如人意，建筑施工领域中的各种大小安全事故此起彼伏、层出不穷就说明了这个问题。

施工企业在生产中的安全与否，已经引起了媒体及社会的广泛关注。企业安全生产，渐渐成了一块形象招牌。如何使施工现场的安全管理跟上社会经济发展的时代脉搏，已是一个十分迫切的问题。现主要介绍建筑施工中存在以下几个安全问题：

（一）建设单位安全管理问题

将建筑工程的勘查、设计、施工、监理层层分包给不同单位，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。为了中标，只能把利润降低，而包工头又要追求最大利润，所以会减少他的一切不必要的金额开支，导致安全隐患和安全事故的不断出现。

（二）勘察、设计、监理等单位主要的安全问题

勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全；或是某些老板为了逃避更多的报建费，要求设计单位出双份图纸，增加了安全隐患。监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除。

二、抓好安全教育

施工现场安全生产保证体系标准是建筑施工企业内部实施施工现场安全全过程的管理。施工现场安全生产保证体系标准坚持“以人为本”，从人、机、料、法、环五个不同的方面制定了完整而系统的管理和控制模式要求。从目前建筑业的人员素质来看，在施工现场的作业人员80%以上来自农村，其素质和自我防护意识较差，从业人员必须通过安全生产教育和培训达到的以下要求：

首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多关于安全生产的内容，这些内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范，从业人员必须了解和掌握。

其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的系统工程，涉及到安全生产过程的危险源也非常多，对任何一个危险源未进行识别和评价并采取有效的控制措施，都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的具体操作者，必须掌握与生产有关的安全知识，只有这样，才能保障建筑施工企业的安全生产，保障从业人员本身的生命安全和健康。

最后是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。

（一）安全教育的现状

1、缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制

我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。

2、法律法规多而不全，执行力不够

我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本-造价-质量-工期”体系，转向“成本-造价-质量-工期-环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。

3、管理部门职能转变滞后，管理出现真空

随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者，国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。

4、建设工程安全生产管理与专业建设工程安全生产管理分开

目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。

5、监理、设计等单位的监管不到位

建设项目工程有时需要多家施工单位及多工种密切协作，作业工序复杂，作业条件及环境差异性大，导致危险源复杂多变，存在大量不确定性，以及监理单位，设计单位的监管部到位，这些都给安全施工带来极大困难。

（二）安全教育实施措施

1、施工安全技术措施

①严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作；

②做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业；

③做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作；

④经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求；

⑤施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施；

⑥及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

2、冬季施工安全措施

①冬季施工宿舍内采用燃煤取暖应防止住宿施工人员一氧化碳中毒，宿舍应保证足够的通风条件；每间宿舍根据房间大小设置通风漏斗，通风漏斗尺寸：长不小于50cm、下口宽不小于30cm、上口宽不小于5cm，每间设置的通风漏斗至少不少于3处。

②每日熄灯前设专人封火，燃煤采暖设施严禁敞口，应将炉盘、炉盖扣严；如炉盘、炉盖不能完全扣盖严密的，应用黄土泥将其抹严，以防煤气渗漏。

③取暖设施排烟管道安装，每节管道承口应朝介质流通方向安装，接口处并用胶带封好；排烟管道出口探出房檐不得少于50cm，立管不得少于2.0m，水平管距房屋顶棚不得少于50cm，其朝向也不得朝向冬季季风吹来的东北方向。

④排烟管道上面不得烘晾衣物等易燃物品，取暖设施附近不得堆放易燃、易爆、易挥发的有毒物质。

⑤封火时清出的没有燃尽的燃煤应清出室外，并用清水将未燃尽燃煤熄灭。

⑥进行安全教育杜绝烫伤、煤气中毒等事件发生，并进行突发事件发生的医疗抢救、紧急处理教育。

3、施工中的安全管理

①全面增强施工人员的安全意识

要牢固树立安全生产第一的方针。以专业安全知识为内容用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律！法规认真地进行分析、讨论。将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善、营造出施工企业的安全文化。

②明确建筑工程项目的安全生产责任人

在施工中，明确安全控制由项目经理全面负责，要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。

③抓好施工前与施工中的安全管理

工程施工安全产生于生产过程中，必须要以“预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。

三、建立安全预警机制

（一）抓好施工现场安全综合管理

施工安全管理是多方面的，必须对各方面进行综合管理：

1 、安全管理与文明施工相结合

做好施工现场文明施工。办公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工场地围护、环境卫生等按有关要求、标准组织施工，做到宿舍与施工现场分开：工地设置文化室、宣传栏、乒乓球室等文化娱乐设施，并配置保健药箱，有利于工人生活、休息。同时也提高了施工安全综合管理。

2 安全管理与安全考评相结合

实行施工现场安全考评。采取对项目经理、管理人员、工人进行定期安全考核。对达不到要求的进行教育批评、直至辞退。在施工过程中，项目部管理人员经常进行检查，作业人员自查、班组互查、使施工安全管理工作落实到各个单位、各个岗位、各个部位，达到施工现场综合考评的全面要求。并在工地出入口处设置“五牌一图”，履行安全职责，接受社会和上级的监督考评。

3 安全管理与激励机制相结合

我们把施工安全管理工作纳入项目管理办法，并与奖罚制度挂钩，形成有利于安全管理的约束和激励机制。我们采用竞赛、表彰、奖励、升降等有效的激励机制，更好地鼓励项目经理、管理人员、作业工人从不同层面上抓好安全生产，重视安全管理，遵守安全纪律。再辅之以宣传教育，在“指导、监督、奖罚、教育”的共同作用下，纠正施工现场习惯性违章现象，形成一个“安全生产，人人有责”的良好气氛。

（二）安全警示

1、安全色

①红色:表示禁止、停止、消防和危险的意思。

②蓝色:表示指令，必须遵守的规定。

③黄色:表示通行、安全和提供信息的意思。

2、安全标志

①禁止标志:是不准或制止人们的某种行为(图形为黑色，禁止符号与文字底色为红色)。

②警告标志:是使人们注意可能发生的危险(图形警告符号及字体为黑色，图形底色为黄色)。

③指令标志:是告诉人们必须遵守的意思(图形为白色，指令标志底色均为蓝色)。

④提示标志:是向人们提示目标的方向，用于消防提示(消防提示标志的底色为红色，文字、图形为白色)。

（三）施工安全管理控制

施工安全管理控制必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现。

1、施工安全管理控制对象

施工安全管理控制主要以施工活动中的人力、物力和环境为对象，建立一个安全的生产体系，确保施工活动的顺利进行。

2、抓薄弱环节和关键部位，控制伤亡事故

在项目施工中，分包单位的安全管理，是整个安全工作的薄弱环节，总包单位要建立健全分包单位的安全教育、安全检查、安全交底等制度。对分包单位的安全管理应层层负责，项目经理要负主要责任。

伤亡事故大多发生在高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械和起重伤害等方面。所以对脚手架、洞口、临边、起重设备、施工用电等关键部位发生的事故要认真地分析，找出发生事故的症结所在，然后采取措施，加以防范，消灭和减少伤亡事故的发生。

四、严格市场准入，保障安全生产投入

建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。这不仅使群众的生命安全和国家财产遭到巨大损失，还给企业和行业的发展带来负面影响，甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。对于安全事故的分类及处理，国家有明文规定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市场准入的门槛太低了。通过对安全事故的统计，现在项目施工时在安全防护设施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈，压低造价是主要的手段。为了降低成本，就只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨，这就影响了生产中安全措施费的投入，使得安全防护不到位，不仅不能防止事故的发生，而且如果事故发生了也不能起到教育和警示的作用。

五、结语

总之，建立安全生产长效机制是个系统工程，施工现场点多面广，规模宏大，是一项重要的、长期的、艰巨的任务，而且时代在发展，社会在进步，情况在变化，要求在提高。针对建筑施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强的特点，建筑施工企业应该消除侥幸心理，保证防患于未然，从提高思想认识，完善管理机制，健全安全制度，狠抓落实到人到点灯方面，着力构建确保安全生产体系，这样施工安全事故必将大大减少，这对保证施工项目的顺利进行、降低施工成本和提高经济效益，都有着十分重要的作用。

建设工程施工现场防火安全的监督管理：如何加强公路建设工程施工

在经济建设中，有些部门不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，有忽视安全生产的倾向，有的甚至见利忘义，视人民群众生命财产安全于不顾，致使重特大安全事故频频发生，给国家和人民生命财产带来严重损失，造成了不良的社会影响，也暴露了少数部门的管理漏洞，和一些领导干部在安全问题上的麻大不仁，以及在安全管理上的极端形式主义。

公路建设工程施工安全管理工作，是公路工程管理的重要组成部分，也是公路工程项目顺利施工，按期竣工，确保质量和创造最佳效益的重要手段。然而，有些地区公路部门在公路工程施工过程中，发生人员伤亡等安全事故的现象也是屡见不鲜。究其原因是多方面的，多年来，我们在实践中总结出了一套公路工程施工安全管理的思路。

一、强化施工安全教育，牢固树立安全意识

___关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要论述，既符合唯物的辩证法，又揭示了安全生产的客观规律，而且能够给人以深刻的教育和启示。贯彻落实这一个重要论述，掌握科学的工作方法，首要问题是解决思想认识问题，安全教育是解决这一问题的一项重要工作。通过安全教育可以提高广大员工的安全技术素质和防范安全事故的能力，使广大员工牢固树立安全意识，正确认识劳动保护、安全生产的重要性和必要性，懂得“安全就是效益”的道理。掌握实现安全生产的科学知识，提高技术水平，自觉执行安全生产方针和各项规章制度。

安全教育在公路施工组织方案中应有具体的实施措施，由安全管理工作领导小组负责实施。开工前，要对所有参加施工人员进行一次系统的安全教育，包括安全意识、安全知识和安全技能教育。施工中，要强化经常性的安全教育，要定期召开安全会议，加强安全宣传教育，及时交待安全注意事项，评讲安全施工情况，做到事事讲安全，时时讲安全，及时发现、消除事故的苗头，督促员工对安全规章制度的贯彻执行。竣工后，要及时进行安全总结教育，对发生事故或发现事故苗头的，认真组织分析，找出事故发生的原因、责任、教训，制定防范类似事故发生的措施，对好的经验，成功的做法要及时纳入安全管理体系，以更好的指导公路工程的建设，避免安全事故的发生。

二、建立施工安全管理体系，健全安全管理规章制度

坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“管生产必须管安全，安全促生产”的原则，建立安全管理体系，就必须规范安全生产管理，健全安全管理规章制度。首先，健全安全教育、安全宣传制度，通过多种形式加大安全宣传力度。其次，建立对领导干部有效的安全生产制约机制，把安全生产作为干部业绩考核的重要内容，与干部的奖罚和提拔使用紧密结合起来，实行安全生产否决制和领导干部安全生产责任追究制。一旦发生安全事故，要查处直接责任人，追究领导和管理者的责任，要按有关法纪，视情节轻重，严肃处理。第三，按照“一岗一责制”的要求，层层制定安全责任制，安全奖罚措施，安全生产措施，关键工序实行持证上岗制度，使“责、权、利、效”相结合。做到有章可循，违章必究，使安全生产进入有序可控状态。

三、制定安全技术措施，配备安全防护设施

安全技术措施是以改善职工劳动条件，防止工伤事故，保护单位财产不受损害，确保公路施工场外的人员安全的技术组织措施。只有完善的安全技术措施，并配备必要的安全设施、用具，才能确保公路建设工程安全施工。

（1）要根据公路工程特点，从中找出容易发生事故的关键部位、关键工序，像沥青加温站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村镇路段，要制定切实可行的安全预防措施，确保公路建设安全生产。

（2）深入公路工程施工现场作周密细致的调查研究，特别是不封闭交通的施工路段，既要确保施工机具、施工人员的安全，又要确保行车、行人的安全，必须根据作业现场实际情况，制定出既不影响通车，又不影响生产，又确保公路施工安全的技术措施。

（3）根据工程项目的施工需要，改进生产设备质量，加大安全生产投入，对生产设备存在的质量问题进行认真整治，积极采用新的安全生产装备，用科技手段和先进装备保证安全生产。同时配备、配齐必要的安全防护设施用具、用品，及安全施工标志，封闭交通标志，职工的专项劳动保护用品等。

四、加强安全检查监督，提高安全管理的有效性

1993年，国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中早就明确提出，在“发展社会主义市场经济过程中，各有关部门和单位要强化搞好安全生产责任，实行企业负责，行业管理，国家监察和群众监督的安全管理体制”。作为公路施工企业，就必须依据安全规章制度，对安全生产的所有岗位、人民、设备和全部生产环节实行全方位、全过程的检查控制，要坚持每天检查考核，要定期召开安全会议，及时研究和布置安全管理工作。要及时发现和消除事故，做到防患于未然。每项工程竣工后，要进行安全生产工作总结。

同时，加大监督力度，采取单位内部监督，上级部门监督和人民群众监督等多种形式，揭露安全生产中的矛盾问题，增强单位、施工队（班组）安全生产的压力和动力，使每个人都牢固树立“责任重于泰山”的安全意识。要督促每个岗位人员认真履行自己的职责，为保障公路建设安全施工奠定良好的基础，从而提高安全管理的有效性。

五、克服安全生产形式主义，发扬“实事求是”的作风

一些特大重大安全事故之所以频频发生，究其原因就是有法不依，有章不循造成的，但深层原因是安全管理松驰。突出表现在（1）有些施工单位“重效益，轻安全”的思想严重，过分强调抓施工进度，让工人加班加点，疲劳作战，放松了对施工安全的管理。抓安全工作经常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。（2）有些施工企业安全工作没有针对性，满足于一般要求，一般号召，以上级会议、文件来落实，没有行动。（3）有些单位不解决实际问题，习惯于大轰大鸣，雷声大、雨点小。致使安全生产隐患得不到控制。（4）有些施工单位，对施工中发生的事故或呈事故苗头没有严格执行“三不放过”的原则，而是弄虚作假，为赢得上级的满意，说假话，报喜不报忧，大事化小，小事化了，得过且过，致使没有从事故中吸取教训，也没有举一反三，查找事故隐患 ，制定防范措施，导致类似事故重复发生。

沉重的教训能使我们警惕，因此，作为施工单位增强四个意识对公路工程安全管理工作极为重要。一是增强实事求的意识，要说实话，做实事，求实效；二是增强政治责任意识，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，切实解决安全生产管理中的形式主义问题；三是增强忧患意识，把人民群众生命财产的安全始终挂在心上，对安全生产要如履薄冰、如临深渊，做到居安思危、稳中识患；四是增强奉献意识，抓安全生产要肯于吃苦，不怕困难，克服贪图享受的拜金主义思想，做到尽心尽力，勇于奉献。

安全生产是实打实，硬碰硬的工作，来不得半点虚假，发扬“实事求是”的工作作风，对加强公路建设工程安全管理至关重要。抓公路建设工程安全生产要从讲政治的高度，要从严要求，从狠着手，从细操作，依法管理，按章办事，要深入基层，深入群众，做到安全生产心中有数，狠抓落实，不搞浮夸、虚假的东西，克服形式主义。因此，安全生产既是经济问题，也是严肃的政治问题。

六、强化施工安全要强点，正确处理安全与生产，安全与效益的关系

公路工程施工现场以防车祸、防高空坠落、防爆破塌方、防触电、防机械事故、防中毒为要点，围绕施工过程的每个环节，认真制定和落实各项安全措施，要将施工安全要点作为安全管理的重中之重，强化管理，避免一切安全事故的发生，起到以点带面的作用。

在公路工程施工过程中，要科学合理的安排工程进度，要避免盲目抢工期，赶进度，忽视安全而造成事故的现象发生，要以安全生产保进度，以安全生产促进度。要树立“安全就是效益”的思想，避免为追求短期效益，将安全生产工作当做可有可无的事情，或不重视安全投入，致使安全措施经费欠缺，事故隐患得不到有效控制及解除。

公路工程的施工，点多、线长、面广、涉及人员多，工程复杂，机械种类繁多，外部影响因素多，不仅涉及企业内部人员、机械设备的安全，而且涉及公路沿线人民生命财产的安全。但是，只要多方齐抓共管，强化单位内部安全教育，建章立制，强化检查监督，发扬“实事求是”的工作作风，克服安全生产中的形式主义，牢固树立安全意识，做到防患于未然，公路建设工程施工中的安全事故将会得到极为有效的控制，从而更大地发挥公路的投资效益。

建设工程施工现场防火安全的监督管理：建设工程安全生产管理概述

(2)安全投入符合安全生产要求;

(3)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员;

(4)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;

(5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;

(6)从业人员经安全生产教育和培训合格;

(7)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费;

(8)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;

(9)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;

(10)依法进行安全评价;

(11)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;

(12)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;

(13)法律、法规规定的其他条件。

建设工程施工现场防火安全的监督管理：建设工程安全生产管理多项选择题

46.专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，对于(b违章指挥，c违章操作)的，应当立即制止。

47.(a垂直运输机械作业人员，c爆破作业人员，d起重信号工，e登高架设作业人员)等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全技术培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

48.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对基坑支护和降水工程等一些达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经(a施工单位技术负责人，b总监理工程师)签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

49.施工单位应当对(a基坑支护与降水工程，b土方开挖工程，c模板工程，d起重吊装工程，e脚手架工程)达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

50.施工单位应当在(a施工现场入口处，b施工起重机械，c临时用电设施，d脚手架，e基坑边沿)、爆破物及有危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。

51.施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境节、气候的变化，在施工现场采取相应的施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场保护，所需费用(d由责任方承担，e按照合同约定执行)。

52.施工单位应当遵守有关规定，在施工现场采取措施，防止或者减少(a废尘，b废气，c废水，d固体废物，e施工照明)等对人和环境的危害和污染。

53.施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，(a设置消防通道，b设置消防水源，d在方式现场入口处设置明显标志，e配备消防设施和灭火器材)

54.作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出(a批评，b检举，d控告)有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

55.施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行(a检查，b维修，d保养)，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

56.使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由(b施工总承包单位，c分包单位，d出租单位，e安装单位)共同进行验收。验收合格的方可使用。

57.施工单位的(b主要负责人，c项目负责人，d专职安全生产管理人员)应当经建设行政主管部门或者其他相关部门进行安全生产考核合格后方可任职。

58.施工单位应对(d管理人员，e作业人员)每年至少一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

59.施工单位在采用(a新技术，b新工艺，d新设备，e新材料)时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

60.工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全隐患的，(a应当要求施工单位整改，b情况严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。c施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。)

61.安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当(a编制拆装方案，d制定安全施工措施，e由专业技术人员现场监督)

62.施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，(a安装单位应当自检，b出具自检合格证明，c向施工单位进行安全使用说明，d办理验收手续并签字)

63.建筑材料、设备器材、现场制品、半成品、成品、构配伯等就严格按照现场平面布置图指定位置堆放并挂上标牌，注明(b名称，c品种，d规格)

64.(a临时木工间，b油漆间，c木、机具间)等每25m2配备一只种类合适的灭火器，油库危险品仓库应配备足够数量、种类合适的灭火器。

65.班前活动的安全交底主要内容是(a当天的作业环境，b气候情况，c主要工作内容，d各个环节的操作安全要求，e特殊工种的配合)

66.国家规定的特种作业，与建筑有关的有(a电工作业，b金属焊接切割作业，c起重机械/含电梯作业，d登高作业，e压力容器操作)

67.特种作业人员具备的条件是(a年龄满18岁，b身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷，c初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识。d符合相应工种作业特点的其他条件，e参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格。)

68.下列关于伤亡事故的说法正确的是(a指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。b职工在本岗位劳动所发生的人身伤害/即轻伤、重伤、死亡事故。c职工不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善所发生的人身伤害/即轻伤、重伤、死亡事故。d职工不在本岗位，但由于企业领导指派到企业外从事本企业激动，所发生的人身伤害/即轻伤、重伤、死亡事故和急性中毒事故。e职工在本岗位劳动所发生的急性中毒事故。)

69.重大事故报告应当包括(a事故发生的时间，地点，工程项目，企业名称。b事故发生简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。c事故发生原因的初步判断。d事故发生后采取的措施及事故控制情况。e事故报告单位)

70.下列(a对事故隐瞒不报、谎报，b对事故故意推迟不报，c故意破坏事故现场，d无正当理由拒绝接受检查，e无正当理由拒绝描绘提供在前情况和资料)

71.事故的分析处理要做到“四不放过”原则是(a事故原因没有查新不放过，b事故责任者没有严肃处理不放过，d广大职业没有受到教育不放过，e防范措施没有落实不放过)

72.在施工现场容易发生中毒事故的部位主要是(a，人工挖井时，孔内常有一氧化碳、硫化氰等毒气溢出。特别是在旧河床，有腐殖土等地层挖孔，更易散发出有毒气体，稍一疏忽会造成作业人员中毒。b在地下室，水池、化粪池等部位作业时，作业人员也要注意一害气体的伤害。c冬期施工时，在寒冷地区有的作业场所使用焦碳取暖、保温，焦碳燃烧时会产生有害的一氧化碳。d冬期施工时，混凝土或砂浆搅拌中常用的亚硝酸钠添加剂。e施工队伍宿舍需要取暖时，常在宿舍内生煤火，或用焦碳作燃料取暖，容易产生一氧化碳。)

73.职工有下列情形之一的，应当认定为工伤。(a在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。b工作时间和工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。c在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。d患职业病的。e在上下班途中，受到机动车事故伤害

的)

74.职业有下列情形之一的，视同工伤而不是认定为工作的(c在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的。d在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。e职工原在军队服役，因战、因公伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的)

75.工伤职工有下列情形的，停止享受工伤保险待遇。(a丧失享受待遇条件的，b拒不接受劳动能力鉴定的。c拒绝治疗的。d被判刑正在收监执行的)

76.建筑施工企业应当为施工现场(d施工作业，e管理)的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，输建筑意外伤害保险，支付保险费。

77.下列关于保险一期限的说法正确的是(a保险期限涵盖一程项目开工之日到工程竣工验收合格。b提前竣工的，保险责任自行终止。c延长工期的，应当办理保险顺延手续)

78.《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当在安全生产方面做好如下几项工作(a建立健全安全生产责任制度安全生产教育培训制度。b制定安全生产规章制度和操作规程。c保证本单位安全生产条件所需资金的投入。d对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录)

79.施工现场坑、井、沟和(b孔洞，c易燃易爆场所，d变压器)周围，夜间要设红灯示警。

80.施工单位进行施工时，发现(a文物，b古化石，c爆炸物，d放射性污染源)等，应当保护好现场并按规定及时报告有关部门。

81.下列属国标安全色的有(a红，b黄，c绿，e蓝)

82.安全技术交底必须(a具体，b明确，c针对性强)

83.项目负责人应根据(a工程特点，b施工方法，c施工程序，d安全法规和标准)的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。

84.项目负责人应根据施工中(a人的不安行为，b物的不安全状态，d管理缺陷，e作业环境的不安全因素)

85.事故发生后，因抢救人员、疏导交通等原因需要移动现场物件时应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要(a痕迹，b财产，c物证，d设备，e以上都包括)

86.事故发生后，事故发生单位和事故发生地的建设行政主管部门应当(a严格保护事故现场，疏散人员b采取有效措施抢救人员和财产。d协助有关部门调查事故。e立即通报主管部门)

87.建筑施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括(a企业法定代表人，b经理，c企业分管安全生产工作的副经理)

88.建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括(d企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员，e施工现场专职安全生产管理人员)

89.《建筑工程安全生产管理条例》规定，(a垂直运输机械作业人员，b起重机械安装拆卸工，c爆破作业人员，d起重信号工，e登高架设作业人员)等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后发，方可上岗作业。

建设工程施工现场防火安全的监督管理：建设工程质量、

在社会主义市场经济日趋成熟的今天，建筑业取得了可喜的成果，工程质量稳中有升，施工安全得到有效控制。但建筑市场仍不规范，在建设工程质量、安全管理方面仍存在不少隐患和问题，值得深讨。

一、企业质量、安全管理存在问题及改进建议

建筑施工企业内部质量、安全自我检查、自我监督、自我控制、自我验收、自我保证、自我管理出现大幅度滑坡。

近20年来，在政府质量、安全监督机构、社会监理单位不断发展、壮大的同时，建筑施工企业内部质量、安全管理队伍却在不断萎缩、大量流失，反差很大。

上海质监系统从1984年成立时仅4人，至今发展到1000多人。监理单位从1987年仅10家，发展到今天近300家。而某大型建筑施工集团1984年时，集团质量处有22人，下属公司质量科平均每家20多人，施工队伍质量员平均每家10多人；目前该集团质量处负责质量管理工作人员仅1人，建筑施工企业质量科少的1-2人，多的3-5人。工程队建制已撤销，现场项目部质量员仅1人。某建筑施工企业10年前工作量1亿元，质量员10人，现在工作量20亿元，质量科却只剩下1人。现场项目部：4000平方米工程是一个质量员，4万平方米工程还是一个质量员。

建筑施工企业质量、安全管理部门地位下降，从原来的独立机构，演变成现在依附于工程部的一个岗位。在市场经济发展的今天，企业领导最注重的是经营部门，质量、安全部门口头重要，其实不要。原来独立的质量科、安全科现在都精减为工程部内的一个岗位。

建筑施工企业质量、安全管理人员整体素质下降。原来建筑企业质量、安全科长都是质量、安全方面的权威，连企业经理也怕他；现在是一些专业技术能力差，企业内部无法安排人员被安排到质量、安全管理部门，不能胜任质量、安全工作。

建筑企业内部质量、安全管理机制存在明显缺陷。施工现场质量、安全检查管理人员工资、奖金由项目经理发放，不可能违背项目经理意志，难以实现质量、安全一票否决制。

建筑企业过份依赖监督机构和监理单位，有时企业内部质量、安全检查人员甚至站在监督、监理单位对立面。

为阻止建筑施工企业内部质量、安全管理部门的弱化，建议建设行政主管部门制定颁发《关于进一步加强建筑施工企业质量、安全管理若干规定》的规范性文件，或在建筑企业资质标准中明确各类资质等级企业质量、安全管理部门设置与人员要求。

强调企业内部应单独设立质量、安全检查管理机构；明确规定企业专职质量、安全检查管理人员数量（按企业年产值、建筑面积或企业资质等级规定）；对企业质量、安全管理人员提出具体要求（学历、技术职称，从事工程施工、质量、安全管理工作年限，特别是质量安全部门负责人）；建立企业质量、安全自控有效运行机制，专职质量、安全检查人员与项目经理无经济利益关系，工资、奖金由公司发放，保证质量、安全检查工作的独立性；调整机制，让企业质量、安全检查管理人员成为监督机构、监理单位“眼的延伸、手的伸长、最好助手”，在施工项目现场组成三层“控制网”：第一层企业、第二层监理、第三层是监督。

二、施工现场一线劳务队伍存在问题及对策建议

建筑施工现场一线操作工人、劳务队伍严重缺乏培训，质量、安全意识淡薄，技术能力、整体素质极其低下。

随着建筑企业改制和用工制度的改革，建筑工人队伍发生了根本变化，管理层与劳务层两层分离，使建筑企业一线工人由原来的固定工自有职工，转变为现在的临时工农民工；建筑工人从原来具有1-8级技术的工人，转变为现在未经任何培训的散兵游勇，民工成为建筑工人的主力；培养技术工人摇篮的建筑工程技工学校已销声匿迹，民工对建筑工程的高风险认识不足，发生死亡事故的绝大多数是刚进工地不久的年青劳力。

建议深入研究适应社会主义市场经济，满足世贸组织规则的要求，研究新时期建筑工程劳务队伍管理体制和运行机制。

充分利用协会、学校资源，建立建筑劳务培训教育基地。

培训教育按两个层面进行，一是强制性培训：建筑工程基础知识、质量、安全基本要求；二是自愿性培训：技术工人等级培训（恢复建筑工人技术等级）。培训工作按照分散进行、统一教材、统一管理原则进行。

建立劳务交易中心，责、权、利明确，实施有序管理。

劳务队伍实施优质优价、高级高价。对社会信誉好、质量业绩高的劳务队伍、技术等级高的技术工人给予高价格、高工资；规范劳务承发包行为，杜绝散兵游勇、闲散劳力上门推销，无合同上岗。

大力组建多工种、多专业劳务分包企业，使建筑企业结构分类更趋合理，真正形成总承包、专业分包、劳务分包三级正三角形分布。