生产安全事故调查工作内容（优选10篇）

生产安全事故调查工作内容

第一条 生产安全事故调查一般工作程序:成立事故调查组、勘查事故现场、询问相关人员、开展技术鉴定、进行事故分析、提出防范措施、编制调查报告、资料归档。

第二条 接到事故报告后，依据事故级别及影响成立事故调查组。

事故调查组赶赴事故现场前，应根据了解的事故初步信息，明确调查组人员、职责及分工，收集事故调查所涉及的法规、标准和技术规范等有关资料，准备事故调查所需工器具。

事故调查组到达现场后，事故调查组长应组织召开会议，听取事故情况介绍，明确事故调查工作内容、工作程序、工作要求、时间安排、工作纪律等。事故情况介绍主要内容包括:事故发生的时间、地点、经过、初步确定的事故原因、应急处置措施、人员伤亡、财产损失等情况。

第三条 事故现场勘查工作内容包括:

(一) 现场物证:破损部件、碎片、残留物、致害物及位置等。在现场搜集到的所有物件应贴上标签，注明地点、时间、管理者;所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭;对健康有危害的物件，应采取不损坏原始证据的安全防护措施，明确保管人和保管地点。

(二) 事故单位及相关人员情况:事故发生的单位、地点、时间;事故单位的合规性资料;事故现场人员的姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况、岗位、技术等级、工龄、本工种工龄、用工方式;事故相关人员岗位资质、接受教育培训情况;事故当天，事故相关人员开始工作时间、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作(或位置)、个人防护状况。

(三) 事故发生的证实性资料:事故发生前设备、设施的性能和合规状况;事故现场气候、照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况、有毒有害物质取样分析记录及其他可能与事故致因有关的细节或因素;有关设计和工艺方面的技术文件;规章制度、体系文件、操作规程、施工方案、工作指令、作业许可、工艺卡片、应急预案等资料及执行情况;施工记录、运行记录、交接班记录、巡检记录、监督监理记录、相关会议记录等证实性材料;有关合同及其他与事故相关的文件。

(四) 图像证据材料:显示物证和伤亡人员位置、可能被清除或践踏的痕迹、反映事故现场全貌的所有照片或影像资料;事故现场示意图、流程图、现场人员位置图等。地方政府调查组在现场取走的物证，事故企业应留有相应的影像资料和纸质复印件等证据材料。

第四条 事故现场应急处置结束后，应开展对有关人员的询问工作。

(一) 根据事故情况确定询问对象，主要包括现场操作人员、当事人、目击者、知情人、管理人员，事故涉及的建设单位、总承包商以及设计、采购、施工、安装、监督、监理等单位的相关人员。询问对象可根据情况进行调整。

(二) 根据询问的目的和对象，拟定询问提纲，内容一般包括:询问对象的基本情况、事故发生过程、现场目击状况、现场人员情况、异常变化情况、应急处置情况以及与事故有关的其他情况。

(三) 询问应当由2名及以上调查人员进行。询问前，调查人员应向询问对象告知其有提供有关情况的义务，并对其所提供情况的真实性负责。询问过程中，应做好相应笔录。

第五条 根据需要，开展现场痕迹和物品的分析鉴定工作。现场调查不能完全确定事故原因或性质时，可委托有资质单位对使用的材料、介质、相关产品等进行物理性能、化学性能实验分析或质量性能鉴定，也可委托开展模拟试验，通过技术鉴定进行深入的技术分析。

(一) 在现场勘查、人员询问、技术鉴定的基础上，从人、物、环境、管理四个方面对事故中暴露出的问题进行分析和归纳，确定造成事故的直接原因、间接原因和管理原因。

(二) 直接原因:是指由于人的不安全行为、物的不安全状态而导致能量失控的直接因素。

(三) 间接原因:是指导致事故直接原因产生或存在的因素。如技术和设计上有缺陷—工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用中存在问题，作业现场环境不良等。

(四) 管理原因:是指由于管理上存在问题导致事故发生的间接因素。如未建立组织机构或不健全，职责分工不清，劳动组织不合理，安全生产投入不足，未制定相关规章制度、操作规程或不健全，个人劳动防护用品、用具缺乏或有缺陷，员工不具备上岗条件、缺乏安全操作技能和知识，没有或不认真实施安全防范措施，对现场工作缺乏检查等。

依据事故原因分析结论，认定事故性质。

第六条 事故调查组根据事故调查分析结果，提出改进建议。

第七条 现场调查结束后，调查组组长组织召开会议，在事故原因分析、性质认定的基础上，形成事故调查报告，报告格式见附件3。事故调查报告一般包括下列内容:

(一) 事故简要概述(发生时间、地点、单位名称、事故类型、人员伤亡状况、直接经济损失等);

(二) 事故单位及其他相关单位概况(成立时间、注册地址、所有制性质、隶属关系、经营范围、证照情况、生产能力、劳动组织情况等，以及事故单位与其他相关单位的关联关系);

(三) 事故相关生产工艺流程、主要设备设施及生产运行状况;

(四) 事故发生经过和事故救援情况;

(五) 事故造成的人员伤亡和直接经济损失;

(六) 事故原因分析及性质认定;

(七) 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;

(八) 事故防范和整改措施建议;

(九) 附件(与事故直接相关的痕迹和物件的照片，事故现场示意图、工艺流程图、技术鉴定结论、直接经济损失统计表，与事故调查报告有关的其他重要材料)。

事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

第八条 事故调查归档资料一般包括以下内容:

(一) 事故信息快报;

(二) 事故调查组织工作的有关材料;

(三) 事故调查报告书及附件;

(四) 现场勘查过程中形成的材料;

(五) 伤亡人员名单及相关证明;

(六) 调查取证、询问笔录等;

(七) 事故调查工作有关的会议记录或纪要;

(八) 政府部门事故处理批复或结案通知;

(九) 对事故责任单位和责任人的责任追究落实情况的材料。

生产安全事故调查工作内容：非煤矿重特大生产

一、重要部位、环节的技术、管理预防措施

(一)提升运输事故预防措施

1、危害分析。由于地下开采矿山提升设备过卷、防坠等安全设施不齐全、检测不及时、维护保养不到位以及操作人员违章作业，可能发生坠罐、跑车等重特大安全事故。目前我省地下矿山提升人员罐笼每次载人10-29人的78个，每次载人30人以上的20个(见附表1-1)。

2、预防措施

(1)矿井主要提升运输设备，必须是有资质的生产厂家生产的合格产品，各项安全保护设施齐全可靠;设备安装后，经有资质的检测检验机构检测合格，方可投入使用。

(2)设备运行过程中，必须经有资质的检测检验机构每年进行一次全面检测，对存在问题不整改或检测不合格的提升设备不得运行使用。

(3)矿井提升罐车防坠器(防跑车装置)必须每半年进行一次脱钩试验，企业不具备试验能力的，要由有资质的检测检验机构进行试验;试验结果形成报告。

(4)矿山企业要对提升设备实行包机挂牌制度，明确具体负责人。

(5)矿山企业必须严格执行检查制度。矿井提升机及提升绞车、提升装置各部分、提升钢丝绳和安全保护设备、设施，每班必须由提升设备操作人员检查一次，每天由专职人员检查一次，每周由企业分管负责人组织有关人员检查一次，每月由企业主要负责人组织有关部门检查一次，检查和处理结果都应留有记录。省安监局统一印制表格(见附表2)。

(6)提升运输设备操作人员、信号工必须按规定进行专门培训，经考核合格，持证上岗;井上下安装视频监控系统，严格执行一人操作一人监护制度。

(二)透水事故预防措施

1、危害分析。金矿、铁矿、铝(粘)土矿、石膏矿等水文地质条件复杂的地下开采矿山，由于受地表水和老空水威胁，水文地质条件复杂、地质资料不清、防治水设施不齐全以及探放水制度不落实导致矿井透水，可能发生重特大透水事故。目前我省水文地质条件复杂矿山17家，受水库、河流影响矿山11家(见附表1-2)。

(1)全面准确掌握矿区范围内的小窑、老空区积水、含水层、地质构造等详细情况，并填绘矿区水文地质图。

(2)井下主要排水系统完善，排水设备的型号、数量和排水能力，符合《金属非金属矿山安全规程》和设计要求。

(3)配备适应工作要求的探放水设备，组织编制有关探放水措施，并报矿井主要负责人批准实施。对水文地质复杂或受水威胁的矿山坚持不探不掘不采制度。在暴雨过后的一定时期内，企业要加强探放水措施。

(4)由地面到井下中央变电所或主水泵房的电源电缆，至少应敷设两条同类型的独立线路，并引自地面主变电所的不同母线段，任何一条线路停止供电，其余线路供电能力能担负全部负荷。

(5)矿山企业必须严格执行暴雨停产撤人制度，设置测定雨量设施，当汛期本区域连续降雨达到50mm以上或气象预报为“暴雨”的天气时，必须立即停产撤人，企业主要负责人必须在岗在位;各矿山企业根据本地区所处环境及非“暴雨”天气时地表汇水情况制定撤人标准和措施。

(三)采空区冒顶事故预防措施

1、危害分析。矿山采空区是目前安全生产的重大危险源之一。采空区引起的破坏活动不仅威胁着矿山井下工人的生命安全，而且还严重威胁地面人员生命财产，有些甚至造成整个地下矿山的完全破坏。目前我省有采空区的矿山59家(见附表1-3)。

(1)矿山企业必须有实际测量的井上下对照图。对采空区有可能殃及井下作业人员及地面建筑物的要加大监控力度，制定撤人措施，并在地面塌陷范围内设置警示标志，禁止人员进入。

(2)对于石膏矿山连续面积超过5000平方米的采空区必须安装岩音仪进行连续监测;金矿、铁矿采空区必须进行充填。

(3)积极采取技术措施，对具备放顶条件的采空区，要有计划地进行强制放顶，彻底消除安全事故隐患。

(4)明确专职人员负责采空区的观测、预报工作，完善采空区观测、检测、管理制度和台帐。

(四)中毒窒息事故预防措施

1、危害分析。井下有毒有害气体主要来源于矿物本身释放以及放炮产生，若通风不良、设备安全设施缺少或失效等，易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氢石膏矿山5家，伴生煤粘土矿山14家(见附表1-4)。

(1)建立完善的机械通风系统，矿井主要进、回风巷应设永久测风站，每周检测一次风速、风质、风量。

(2)有完善的井下通风系统图，并根据生产进度及时予以更改补充。

(3)有硫化氢的石膏矿山，采掘作业地点必须配备硫化氢检测报警仪，硫化氢检查员每班至少检查两次，并做好记录;对伴生煤开采的粘土矿山，今年12月底前安装瓦斯实时在线监测系统;对有硫化氢和煤系开采的矿山，其通风系统由有资质的检测监测机构每年进行检测一次。

(4)所有放炮员、跟班安全员、带班队长必须配备有害气体浓度检测仪器，放炮后由放炮员、跟班安全员对工作面有害气体浓度进行检测，并做好记录。

(五)尾矿库溃坝事故预防措施

1、危害分析。尾矿库是金属矿山储存废渣的设施，其安全状况不仅关系到企业的安全生产和经济效益，而且直接影响下游村镇、农田、工业、交通等基础设施及人民群众的生命财产安全。病、险、危库或殃及范围内有村庄的尾矿库，一旦发生溃坝将导致重大恶性事故。目前我省三等尾矿库10家，四等库37家(见附表1-5)。

(1)企业必须建立尾矿库巡查制度，指定专人定期对尾矿库进行巡查，做好巡查记录和签字。

(2)三等以上尾矿库在今年12月底前实行在线监测，实现坝体位移、浸润线、库水位、干滩长度、安全超高、降雨量等的实时监测;四等以上尾矿库必须实现坝体位移和坝体浸润线观测。

(3)尾矿库必须进行有计划的排尾;安全超高、沉积干滩长度和下游坝面坡度、回水设施、防汛设备设施必须符合规定要求。

(4)对四等以上尾矿库，坝高堆积至1/2-2/3最终设计坝高时，对坝体进行一次全面的勘察，并进行稳定性专项评价，对存在问题的及时采取相应技术措施。

二、应急救援保障措施

(一)井下通讯保障措施

从全省地下矿山通讯装备情况看，还有部分矿山井下通讯设施存在不齐全、不到位、不畅通等问题。当事故发生时，井下作业人员和地面调度人员不能及时联系，通知井下人员尽快撤离并采取相应的救援措施，容易延误时间导致事故扩大。

1、地下开采矿山井下必须形成完善的通讯系统并与地面调度(值班室)室保持通讯畅通。发现险情时，现场作业人员有权先撤离现场，再向值班调度人员报告。值班调度人员接到现场作业人员险情报告后，有权下达撤人决定并在3分钟内通知所有井下应撤离人员撤离现场。

2、有完善的井下通讯系统图。

3、井下各采掘工作面、车场、主要机电硐室、井下变电所、泵房等要害部位和采掘工作面必须安装电话。井下大巷每100米安装一部电话。

4、水文地质复杂或受水害影响严重的矿山或井下当班作业人员超过30人的矿山，今年7月底前实现井下人员定位或声光报警或井下安全警报广播调度系统。

(二)应急救援预案保障措施

1、矿山企业要建立和完善应急预案体系，编制相应的提升运输、透水淹井、汛期撤人、尾矿库溃坝等单项和综合应急救援预案，并按规定报安监等有关部门备案。

2、完善井下安全标志、避灾路线和撤人通道。

3、加强职工培训、掌握应急救援预案的内容。

4、每年雨季前进行一次撤人演练。

三、责任落实措施

(一)强化矿山企业安全生产主体责任

1、矿山企业要针对本企业的重要部位、重点环节明确一名矿级领导，具体组织指导各项措施的落实。

2、制定具体的实施方案，完善检查管理制度，制定检查表，明确责任人，层层落实责任，加大检查频次和力度，健全档案和台帐。

(二)强化监管责任落实

1、市属以上企业由市安监局负责，其他企业由县(市区)安监局负责，至少每季度检查督促一次矿山企业的责任落实情况。

2、各级安监部门在检查过程中要按附表3做好相应的检查记录，对发现的问题要及时下达整改通知单，对不能保证安全的要停产整顿。

生产安全事故调查工作内容：特大生产

第一章 总则

第一条 为及时、有效地开展特大生产安全事故应急救援工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》，结合本市实际，制定本预案。

第二条 本市行政区域内发生的特大生产安全事故的应急救援适用本预案。国家、自治区有规定的，按其规定执行。

第三条 本预案实行统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效、单位自救与社会救援相结合的原则。

第四条 本市行政区域内的单位、组织和个人都有义务支持、配合事故抢救，并提供事故抢救所需的一切便利条件。

第二章 组织机构和职责

第五条 本市设特大生产安全事故应急救援指挥部(以下简称“指挥部”，指挥部成员名单附后)，统一组织指挥、协调特大生产安全事故的应急救援工作。

第六条 指挥部总指挥由市长担任，副总指挥由相关副市长和市人民政府秘书长担任。成员由市人民政府分管副秘书长、乌市军分区、武警乌鲁木齐支队、公安、消防、经委、安监、建委、卫生、交通、民政、劳动和社会保障、国土资源、环境保护、技术监督、工会等部门及各区、县人民政府负责人组成。

第七条 指挥部主要职责:

(一)组织特大生产安全事故的施救、安全保卫、医疗救护和善后处理;

(二)统一协调市人民政府各部门、各单位及区、县人民政府应急施救特大生产安全事故;

(三)统一调配救援的人员、物资、设备、器材;

(四)组织落实市人民政府交办的其他任务。

第八条 指挥部下设办公室、施救组、安全保卫组、医疗救护组和善后处理组，各组设组长一名、副组长一名、联络员一名。

第九条 指挥部办公室设在市安全生产监督管理局，办公室主任由市安监局局长担任，成员由市委宣传部、市公安局、消防局、经委、建委、卫生局、交通局、民政局、劳动和社会保障局、气象局、环保局、市总工会和电力、通信等部门和单位有关负责人组成。

第十条 办公室主要职责:

(一)负责传达指挥部各项指令;

(二)负责事故应急处理的综合协调工作;

(三)负责协调施救组、安全保卫组、医疗救护组、善后处理组工作;

(四)负责协调各施救组调用施救物资、设备、人员;

(五)保障临时电力供给、燃气管制和施救通讯畅通;

(六)负责信息采集、发布和新闻工作;

(七)承办指挥部交办的其他工作。

第十一条 施救组，按照事故类别，由市人民政府有关部门牵头负责，相关部门负责人参加。

(一)特大危险化学品生产安全事故施救组由市安监局、公安消防局、环保局、卫生局等部门负责人组成，市安监局负责人任组长;

(二)特大建设生产安全事故施救组由市建委、市公安局、市卫生局等部门负责人组成，市建委负责人任组长;

(三)特大民用爆炸物品生产安全事故施救组由市公安局、市卫生局等部门负责人组成，由市公安局负责人任组长;

(四)特大锅炉、压力容器、压力管道等特种设备生产安全事故施救组由市质量技术监督局、市公安局、市卫生局等部门负责人组成，由市质量技术监督局负责人任组长;

(五)特大煤矿生产安全事故施救组由市经委、市公安局、市卫生局等部门负责人组成，市经委负责人任组长;

(六)特大非煤矿山生产安全事故施救组由市安监局、国土资源局、市公安局、市卫生局等部门负责人组成，由市安监局负责人任组长。

第十二条 施救组主要职责:

(一)具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施;

(二)按特大生产安全事故性质、类别、影响范围等基本情况，制定抢救与救援方案;

(三)组织指挥现场抢险救灾和统一指挥现场施救队伍;

(四)承办指挥部交办的其他工作。

第十三条 安全保卫组，由市公安局、武警支队、军分区等部门负责人组成，由市公安局负责人或者指挥部指定的人员任组长。

第十四条 指挥部安全保卫组主要职责:

(一)组织公安民警、武警官兵和安全保卫人员保护事故现场，承担警戒，维护事故发生区域治安、交通秩序;

(二)负责事故危及人员的疏散和撤离;

(三)确定伤亡人员姓名、身份;

第十五条 医疗救护组，由市卫生局、药品监督管理局负责人组成，市卫生局负责人任组长。

第十六条、医疗救护组主要职责:

(一)负责组织医疗救护队伍，实施医疗救护;

(二)负责伤亡人员安置;

(三)负责事故救援及灾后的防疫工作;

第十七条 善后处理组，由民政、市劳动和社会保障、公安、工会及事故发生地区县人民政府负责人组成，由市民政局负责人任组长。

第十八条 善后处理组主要职责:

(一)负责遇难人员的遗体、遗物处置;

(二)负责伤亡人员的抚恤;

(三)负责伤亡人员亲属的安抚接待;

第三章 预案的启动和终止

第十九条 当发生下列情形之一时，市人民政府根据实际需要决定启动本预案。

(一)当本市责任范围内发生一次死亡10人以上(含10人)或者一次急性中毒50人以上(含50人)的特大生产安全事故时;

(二)当本市责任范围内发生影响特别恶劣的其他重大、特大生产安全事故时;

(三)当专业施救组认为有必要时。

第二十条 抢险救援工作结束后，市人民政府宣布终止本预案。

第二十一条 本市救援力量不足时，市人民政府请求自治区人民政府启动自治区应急救援预案或在某专业领域提供特定帮助。

第四章 应急处理

第二十二条 特大生产安全事故发生后，事故发生单位应迅速采取措施，保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，并按规定报告有关部门。

第二十三条 市人民政府接到特大生产安全事故报告并决定启动本预案后，由指挥部下达救援指令和要求，指挥部下设机构按本预案规定的职责和指挥部的指令开展救援工作。必要时，指挥部宣布事故发生地局部处于紧急状态，对事故现场及周边划定警戒区域，实行交通、治安管制，责令受到严重威胁的生产经营单位立即停止生产经营活动，并撤离、疏散人员。

第二十四条 施救组接到指挥部指令后，立即组织车辆、救援器材和救援人员赶赴现场，实施救援抢险工作，施救情况随时报告指挥部办公室。

第二十五条 办公室接到指挥部指令后，上传下达救援指令和信息，并按事故的现场施救情况，保障施救物资、设备、器材的调集。

第二十六条 医疗救护组接到指挥部救援指令后，立即组织救护车辆和救护人员赶赴现场开展医疗救护，最大程度地降低伤员死亡率和致残率。

第二十七条 安全保卫组接到指挥部指令后，立即组织警力赶赴现场实施警戒，维护事故发生区域治安、交通秩序。

第二十八条 善后处理组接到指挥部指令后，立即组织人员做好安抚、接待和抚恤的各项准备工作。

第二十九条 抢险救援工作结束，指挥部征求特大安全事故调查组意见后，下达抢险救援工作结束指令，清理现场，提交救援报告。

第五章 附则

第三十条 本预案自____年6月4日起生效。

生产安全事故调查工作内容：某集团生产

一、 总 则

(一)编制目的

为积极应对可能发生的生产安全事故、高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会制度和工作秩序，保护人民生命和财产安全，促进**集团全面、协调、可持续发展。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》、《江苏省安全生产监督管理规定》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律法规及其它有关要求和标准规定，制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于**集团及其所属单位发生的可能发生的造成一次死亡、重伤1人以上(含1人)或经济损失70万元以上(含70万元)，以及其他性质严重、产生重大影响的生产安全事故。

(四) 应急预案体系

综合应急预案是应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

(五) 应急工作原则

应急工作坚持以人为本，减少危害，统一领导，分级负责，依法规范，加强管理，快速反应，协同应对的原则。

二、 风险描述

(一) **集团基本情况、主要危险源与风险分析

**集团要主危险源主要有道路桥梁工程建设，建筑工地，**混凝土有限公司、**混凝土生产有限公司厂内压力容器、锅炉、仓库等，可能发生的安全事故主要有如下8类:

1、火灾事故;

2、交通事故;

3、建筑工程(包括拆迁工程)安全事故;

4、民用爆炸品安全事故;

5、危险化学品安全事故;

6、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故;

7、非煤矿山安全事故;

8、其它安全事故。

三、 组织机构及职责

(一)生产安全事故应急抢险救灾工作必须在**集团统一领导下，牵头部门负责，相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展。

(二)生产安全事故应急抢险救灾指挥部总指挥由**集团总经理担任，副总指挥由分管安全生产的副总经理担任，成员由集团安全督查组、各部室及各子公司负责人组成。

(三)生产安全事故应急抢险救灾总指挥部下设应急处理办公室，由集团安全督查小组负责。

1、应急处理办公室设在对生产安全事故发生负有安全生产监督管理的部门。对生产安全事故发生负有监督管理部门的主要负责人任办公室主任，成员由子公司各部室负责人组成。

2、生产安全事故的报道由集团综合办负责。综合办按照规定及时准确地向公众发布有关事故情况，新闻稿件须经办公室审核。

3、专门应急处理办公室下设综合协调组、事故处理组和抢险救灾组，警戒保卫组按照各自的分工开展工作。

4、应急处理办公室负责制订紧急情况下的物资保障服务方案，牵头负责应急救援物资的供应和运输。

5、善后处理，牵头负责事故发生后的伤亡人员、善后及其家属的安抚工作。发生事故单位的主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长。特殊情况由集团指定劳动、工会、保险或其他部门牵头负责。

(四)生产安全事故应急处理办公室的职责

1、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度;

2、根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施;

3、根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充;

4、在本辖区范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。事故后应及时归还或给予补偿;

5、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散工作;

6、配合上级部门进行事故调查处理工作;

7、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众;

8、处理办公室日常事务，办理总指挥部交办的其它事项。

四、 预警及信息报告

(一) 危险源监控

1、危险源监控方式

**集团安全督查小组对区内主要危险源进行定期检查和评估，通过预测、预报和预警的方式逐级上报，分级管理。

2、预防措施

主要危险源所辖单位应落实逐级安全生产责任制，消防安全责任制和岗位防火安全责任制，开展经常性的防火防爆、交通安全宣传教育，提高员工的安全意识，严格动火管理制度，加强压力系统及电力设施安全检查，及时纠正违章行为，消除各类隐患，加强安全设施的管理，全面提高预防，抵御突发性事故带来的各种不利因素的综合能力。

(二)预警行动

1、预警的条件

一旦发生突发性安全事故，立即启动应急预案，实施救援。

2、预警的方式

当突发性安全发生时，最早发现的人应立即报告应急救援指挥部办公室，应急救援指挥部办公室应按照应急预案及时研究确定应对方案，同时通知有关领导、部门、单位采取相应行动预防和控制事故的发生和扩大。

3、预警的方法

应急救援指挥部确认导致突发性安全事故的信息后，要及时确定应对方案，通知相关有关部门迅速采取相应行动预防事故发生，并通知各职能部门，各应急救援队进行预警状态，并连续跟踪事态发展。

(三) 信息报告与处置

1、信息发布程序

各职能部门、各应急救援队及各单位接到可能导致安全生产事故的突发性事故的信息后，按照预警信息及时研究确定解决方案，通知相关部门启动相应预案。

2、信息报告与通知

突发性安全事故发生后，最早发现的人应及时、主动、准确地将信息上报给应急救援指挥部办公室，应急救援指挥部办公室主任应立即报告给应急救援指挥部副总指挥，总指挥。

引发特别重大安全生产事故，可直接向应急救援指挥部总指挥报告。

3、信息上报

(1)事故信息上报采取分级上报原则，逐级报告，特殊情况可越级报告。

(2)信息上报内容包括:事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施及其他应当报告的情况。

4、信息传递

事故现场第一发现人员-→现场值班室-→本单位应急救援队-→应急救援指挥部办公室-→应急救援指挥部-→各单位应急救援队-→各职能部门、各单位。

五、 应急响应

(一)响应分级

根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为轻微、一般、严重、特别严重四级。按照分级负责的原则，明确以下应急响应级别:

轻微由本单位应急救援办公室负责;一般由本单位应急救援总指挥负责;严重由应急救援指挥部办公室负责;特别严重由应急救援指挥部负责。

(二)事故应急响应

1、重特大事故发生后，应急救援指挥部应根据职责和权限立即启动应急预案，安排救援队伍，及时有效地进行处置、控制事态。

2、应急响应发生后，应急指挥部各专业组应加强协调，密切配合，形成合力，共同实施抢险救护和紧急处置行动。

3、现场抢险救护工作要按照应急方案的程序有效进行，需要改变救援方案的，必须在确保减少人员伤亡和财产损失的情况下进行，同时应报告事故应急救援指挥部。

4、如果事故事态急剧恶化，出现了紧急情况，事故应急救援指挥部应及时动员和调动各方面力量参与抢救。

(三)事故应急结束

当伤员全部获救，事故现场得到控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患得以消除后，经应急救援指挥部确认、批准后，现场应急处置工作结束。各应急救援队伍方可撤离现场，应急响应结束。

应急结束后，还应明确:

1、事故情况上报事项;

2、需向事故调查处理小组移交的相关事项;

3、事故应急救援工作总结报告。

六、 信息发布

由应急救援办公室负责对外发布事故信息，本着如实、公开的原则发布对外信息;由事故现场指挥部负责对内及时发布事故信息。

七、 后期处置

后期处置主要包括以下内容

(一)污染物处理

(二)事故后果影响消除

(三)生产秩序恢复

(四)善后赔偿

(五)抢险过程和应急救援能力评估

(六)应急预案的修订等内容

八、 保障措施

(一) 通 信

见附录二。

(二) 应急队伍保障

各单位应选取单位骨干，建立自己的应急救援队。

(三)应急物资装备保障

在专项应急预案中，应明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。

(四) 经费保障

财务部负责应急专项经费，并确定使用范围、数量和监督管理措施，能保障应急状态时应急经费的及时到位。

九、 培训与演练

(一)各单位要结合各自特点，积极向本单位应急救援队伍和全体员工宣传、学习事故应急预案，避险、自救、互救常识，提高全体员工的应急救援能力。

(二) 各单位、各部门每年至少要组织一次安全生产事故的应急救援演练，演练前必须明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。演练结束后，要及时总结演练实战经验，修订和完善本单位、本部门的应急预案。

(三)集团事故应急救援指挥部对各单位、各部门应急救援预案及演练情况具有业务指导和监督检查的权利。

十、 奖励与责任追究

(一)在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人， 应酌情给予奖励:

1、能出色完成应急救援任务，成绩显著的。

2、防止或抢救事故有功，使公司财产和人员免受损失或减少损失的。

3、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

4、有其他特殊贡献的。

(二)责任追究

在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，公司将对有关单位或个人给予责任追究。

1、不按照规定制定本单位事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

2、不及时报告、通报事故情况，少报、漏报事故损失情况，甚至隐瞒事故真相的，私自处理事故的。

3、拒不执行公司安全生产应急救援预案，不服从应急救援指挥部命令的，甚至在关键时刻临阵脱逃的。

4、在应急救援任务中配合不力、推诿扯皮的单位或个人。

十一、 附则

(一)术语和定义

下列术语和定义适用于本预案。

1、应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2、应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

3、应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

4、应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

5、 恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

(二) 应急预案备案

本应急预案向**市安监局备案。

(三) 维护和更新

应急预案应在应急演练或突发事故后进行评审，以实现可持续改进。

(四)制定与解释

本预案由**集团负责制定;本预案具体实施中存在的问题，由**集团负责解释。

(五)应急预案实施

本预案自____年 月 日起实施。

生产安全事故调查工作内容：生产

第一章总则

第一条 为了全面推进公司安全生产标准化建设工作，切实落实安全责任主体，保障公司年度安全目标的完成，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公司各处室。

第三条 本办法在公司安全生产领导小组的指导下，由综合办公室负责监督实施。

第二章 事故分类

第四条 火灾事故是指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的人员伤亡或财产损失的事故。

第五条 爆炸事故指由于发生化学性或物理性爆炸，造成人员伤亡或财产损失及停产的事故。

第六条 人身伤害指人员在生产、劳动过程中受危险因素的影响，造成人身受伤、急性中毒等事故。可分为轻微伤、轻伤和重伤。

(一)轻微伤指人体局部组织器官结构的轻微损伤或短暂的功能障碍。一般指受伤职工歇工在3至15个工作日，但够不上轻伤者。

(二)轻伤是指造成组织、器官结构的一定程度的损害或者部分功能障碍。一般指受伤职工歇工在16个工作日及以上，尚未构成重伤又不属轻微伤害的损伤。

(三)重伤指使人肢体残废、毁人容貌、丧失听觉、视觉及其他器官功能或者其他对于人身健康有重大伤害的损伤。

第七条 工艺事故指生产过程中因违章操作或操作不当、指挥失误，造成产质量损失或停产的事故。

第八条 设备事故指设备因非正常损坏，造成停机时间、产品损失或修复费用达到规定数额的事故。

第九条 事故直接经济损失指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。包括人身伤亡后支出的抢救费用、医疗费用、善后处理费用;固定资产损失费用;流动资产损失费。

第三章事故等级划分及考核范围

第十条 人身伤害、火灾、爆炸事故等级划分及考核范围

序号

事故等级

事故范围

考核对象

事故处理

挂钩安全奖

挂钩年终绩效

1

八级事故

发生人身轻微伤休息7日之内或事故经济损失3000元以内

责任人

承担事故经济损失的80%

个人免奖1个月

2

七级事故

发生人身轻伤休息7-15日或事故经济损失3000-6000元

事故班组

承担事故经济损失的70%

个人免奖2个月

班组1个月

3

六级事故

发生人身轻伤休息16-30日或事故经济损失6000-1万元

事故班组事故部门

承担事故经济损失的60%

个人免奖3个月

事故班组2个月

4

五级事故

发生人身重伤休息30日-3个月或事故经济损失1万-3万元

承担事故经济损失的50%

个人免奖6个月

事故班组3个月

部门1个月

相关部门责任领导10%

5

四级事故

发生人身重伤休息3 -6个月或事故经济损失3-6万元

责任人 事故班组 事故部门部门分管领导 安全负责人

记过、降岗，承担事故经济损失的40%

个人全年免奖

事故班组6个月

部门3个月

相关部门责任领导20%

6

三级事故

发生人身重伤休息6个月-1年或事故经济损失6-10万元

责任人事故班组 事故部门部门分管领导 安全负责人

降职、降岗，承担事故经济损失的30%

班组全年

部门6个月

相关部门责任领导30%

7

二级事故

造成工伤伤残或事故经济损失10-50万元

责任人事故班组 事故部

部门分管领导安全负责人

免职、降职、开除，承担事故经济损失的20%

部门全年

全公司6个月

相关部门责任领导40%

8

一级事故

发生死亡事故或事故经济损失50万元以上

全公司

免职，开除，承担事故经济损失的10%

全公司全年

相关部门责任领导50%

第十一条 工艺、设备事故等级划分及考核范围

事故经济损失3万元以下

承担事故经济损失的40%

事故班组1个月

事故经济损失3-10万元

承担事故经济损失的30%

事故经济损失10-50万元

记过、降岗，承担事故经济损失的20%

事故部门1个月

事故经济损失50万元以上

降职、降岗、免职，承担事故经济损失的10%

个人免奖全年

事故部门2个月

全公司1个月

第四章 其他规定

第十二条造成人身伤害、火灾、爆炸、环境污染等事故，按照以上事故等级考核。如违反国家、省、市、县安监、环保部门及公司有关安全、环保法律、法规和相关规定要求的，交由综合办公室追究相关人员责任。

第十三条 由于工艺、设备等事故引发的人身伤害、火灾、爆炸、环境污染等事故，则进行双重考核。

第十四条 一起事故当中有3人及以上受轻微伤者，按七级事故标准处理;一起事故当中有3人及以上受轻伤者，按六级事故标准处理。

第十五条 人身受伤休息时间和事故等级的鉴定必须由公司医务室和合作医院(锦界开发医院)予以确认，等级确定后应及时进行处理。

第十六条 因外部不可抗拒的因素、抢险救灾或文体活动等过程中造成的人身受伤等其他事故不在此考核范围。

第十七条 各部门发生上述各类事故必须立即上报综合办公室，对发生事故隐瞒不报、迟报、漏报、弄虚作假、私自处理的部门负责人进行严肃处理。

第十八条 因设计、制造、设备质量、施工等引发的事故，由安全生产领导小组确定事故等级，发展规划处或供销处追究原设计、制造、供货单位、施工单位责任。

第十九条 对玩忽职守，不服从管理，不遵守劳动纪律，违反安全生产有关规定，违章指挥，违章作业而造成事故的责任人及相关管理人员，除按照上述处罚标准考核外，根据事故严重程度，予以待岗、降职、免职、辞退，以致追究刑事责任。

第二十条 不在上述事故考核范围的，由各部门出台相应的安全、环保、工艺、设备、质量事故考核办法。

第五章 附则

第二十一条本办法自____年 月 日起执行，解释权归公司安全生产领导小组。

生产安全事故调查工作内容：生产

1、总则

1.1编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高生产安全事故的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置生产安全事故的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，根据地方政府有关的法律法规、标准规范和应急预案编制导则，结合自身特点，制定本应急预案。

1.2编制依据

1)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号);

2)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号);

3)《生产安全事故报告与调查处理条例》(国务院令493号);

4)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(aq/t9002-____);

5)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号，自____年5月1日起施行);

6)《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(安监总厅应急【____】73号);

7)《广东省安全生产监督管理局关于 实施细则》(粤安监【____】11号);

1.3分类与分级

1.3.1分类

本企业可能发生的生产安全事故有:火灾爆炸事故、容器爆炸事故、中毒和窒息事故、触电事故、机械伤害事故、高温中暑事故、台风破坏事故及其他生产安全事故。

1.3.2 分级

按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素将安全生产事件分为三级:

一级(地方政府救援级):即发生较大及以上的安全事故，可能造成人员伤亡或对周边社区造成较大影响，超出本公司应急救援能力，需要政府有关部门和社会力量救助的各类生产安全事故;

二级(公司级):发生较大事故，可能造成多人重伤或较大财产损失的事故;

三级(车间级):有人员轻伤及经济损失较小的一般生产安全事故;

划分原则和相关事件的分级见表:表1-1。

1.4 适用范围

本预案适用于本公司所有生产经营范围的各类生产安全事故。

表1-1生产安全事故等级划分原则

级别 分级原则 相关事件分级

地方政府救援级

(一级) 事态严重，已经或可能造成人员伤亡、重大财产损失或重大生态环境破坏，公司本身无法有效控制，需地方政府调集资源和力量进行应急处置的紧急事件。1.重大、特大火灾或爆炸事故

生产安全事故调查工作内容：建设工程生产

一、 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。

二、 施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

三、 施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

四、 施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告;特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。

实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

五、 发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。

六、 建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。

生产安全事故调查工作内容：对矿山生产

救护工作在矿山安全生产中十分重要，现场救护是保证危重伤员存活的关键环节。目睹诸多事件证明:急救开始的早几分钟还是晚几分钟，就意味着一条生命能否得救。伤者在事故现场效，这就是“急救黄金十分钟”。现场心肺复苏术是在意外事件发生后所必须采取的急救措施，但是往往只有在现场的同伴才能对伤者进行最迅速有效施救。时间对于生命的意义是什么，在任何时候都没有此时更彰显。

传统心肺复苏术采用压胸吹气的方法，实际抢救成功率却极低。统计数据表明，非专业抢救人员做的传统心肺复苏术均无效。传统心肺复苏术实际上需要多人来施救，频繁轮换而且搬运伤员时因极易中断而导致失败。

我们在此推荐简单易学，效果肯定的两种方法。非常适合在专业抢救人员未到达现场之前，由在现场的工友立即操作。

单纯压胸心肺复苏法:只要在两乳中间双手相迭按压，每分钟一百次，持续至救护人员到达，即可达到急救效果。不必进行口鼻吹气。

单纯腹部按压心肺复苏法:腹部按压复苏术的具体操作方法是:用一平板放在被救者腹部(井下矿工佩戴的安全背甲可用)，双手按压，压力及频率如压胸复苏手法。因腹部柔软，则省力很多。如无平板，可用双手平铺在腹部按压。如伤员躺在担架上，可用单手按压(边送边救不中断)，在这个过程中不必按压胸部。

采用单纯腹部按压复苏术能有效地提高冠状动脉灌注，这一点与传统胸部按压心肺复苏不同，产生的维持生命最基本的心肺脑灌注血流和气体交换，能让遇难者在半小时内被送达抢救能力更好矿山医院时，有更多机会生还。此方法更适合胸部有骨折.出血.气胸的伤者。中国国际救援队和北京武警总医院已经开始在拯救生命现场采用这种方法。

当前世界上，使用以上抢救方法的德国，院外心肺复苏成功率为 百分之二十五。在西雅图，院外心肺复苏成功率为百分之五十一，中国使用传统方法，成功率只有百分之二。所以我们认为属高危行业的矿山更适合采用以上两种方法。

提高矿山井下医疗救护水平，应该是矿山生产安全事故应急救援的迫切要求。采取更先进有效的措施，才能实现抢救中的无缝联接，使遇险矿工受到得时得当得力的医疗救助，获得更佳的抢救结果。为此，我们建议对矿山井下各岗位人员增加这两种新方法的培训。如果这样做了，矿山必定会在急救这方面赶上世界先进水平。

矿山医院应该使用腹部提压技术进行抢救。

进入现场抢救的专业医护人员应该配备便携式心肺复苏机(jy-8便携式心肺复苏机)。此种机特点:1.体积小，重量轻便于携带到现场。2.经喉镜喷射通气，迅速改善肺的气流交换。3.带有手控给药装置，可向气管内喷射抢救药物。4.快速负压吸痰。

救护人员要学会血管加压素的应用。这种药品可以增加冠状动脉灌注压，增加脑血流及脑氧输送，改善重要脏器的血流且维持时间长。此药使用于心肺复苏可提高自主循环恢复比率。建议为去现场的医护人员配备先进实用、抢救效果可靠的设备和药品，改变只背一个保健箱去现场抢救，避免单纯使用肾上腺素和多巴胺药品的状况。

综上所述，只要认真组织新的复苏方法培训，并配备一台仪器(便携式心肺复苏机)，增加使用一种药品(血管加压素)，严密高效的矿山紧急救险机制的作用就会更加突出，矿山人员死亡率就会有明显下降。

生产安全事故调查工作内容：较大以上生产

为进一步认真贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《福建省安全生产条例》等法律、法规、规定，充分发挥政府及其行业(系统)等职能部门的作用，在较大以上事故发生后，及时有效地组织抢险和救援，使事故得到有效控制，损失降到最低限度，特制定本预案。

一、指导思想

以“****”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，一旦发生较大以上事故，以最快的速度实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，把事故危害降到最低，减少负面影响，维护我市的安全与稳定。

二、适用范围

本预案适用于生产经营中发生的较大以上生产安全事故，包括:道路交通、水上交通、火灾、矿山、烟花爆竹、民用爆炸物品及危险化学物品、锅炉压力容器、特种设备、建筑及其他较大以上生产安全事故。

三、救援原则

1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康，最大程度地预防和减少事故造成的损失及确保救援人员的安全作为首要任务。

2、统一领导，分级负责。各县(市、区)政府、市直各职能部门按职责分工负责事故应急处置，建立健全生产安全事故的应急处置机制和预案。

3、属地为主，各方支援。安全事故应急处置以属地为主，实行行政首长负责制，充分发挥各部门和社会各界的作用。

4、快速反应，措施果断。一旦发生较大以上生产安全事故，迅速启动救援预案，快速反应，果断处置。

5、依靠科学，依法规范。采用先进装备和技术，充分发挥专家作用。依法规范应急救援工作，确保应急处置的科学性、权威性。

6、单位自救与社会救援相结合。事故单位应尽快尽早组织力量全力施救，并尽最大可能为社会各方救援力量创造施救条件。

四、机构设置和任务

市政府成立较大生产安全事故处置指挥部，总指挥由市长担任，常务副总指挥由分管安全生产的副市长担任，副总指挥由分管相应工作的副市长、市公安局长和所在县(市、区)政府县(市、区)长担任。成员由市政府办、市委宣传部、市经贸委、公安局、安监局、总工会、交通局、建设局、质监局、畜牧兽医水产局、卫生局、监察局、教育局、水利局、电业局、国土资源局、科技局、劳动保障局、旅游局、环保局、民政局、财政局、气象局、交警支队、消防支队、煤管局、龙岩经济开发区管委会等单位领导以及事故发生地的县(市、区)政府等领导组成。指挥部的主要任务是组织指挥较大以上事故的抢险救援工作，研究决定抢险救援方案、措施和有关重大事项，督促协调抢险救援工作有序进行，表彰抢险救援中有功人员，对抢险救援中失职或不服从工作安排人员给予惩处。

指挥部下设8个应急处置工作组，各组组长由指挥部指定。

1、综合协调组。由市政府办、安监局、监察局等部门和事故单位行政主管部门(行业管理部门)及事故所在地县(市、区)有关人员组成。主要任务是:负责指挥部的事务工作，收集汇总救援情况并协调各工作组的救援行动，传达指挥部的指示、决定。

2、宣传报道组。由市、县(市、区)宣传部组成，主要任务是:对外发布事故和救援等相关情况，宣传事故施救中有突出表现的单位和个人。

3、安全保卫组。由市、县(市、区)公安部门组成。主要任务是:保护现场，维护施救现场秩序，防止和控制有关事故责任人逃逸和进行资产转移。

4、抢险施救组。由行政主管部门(行业管理部门)、公安局等有关单位，事故所在县(市、区)有关部门、事故单位、市政府专家、有关专业抢险施救队伍负责人员组成。主要任务是:制定并落实施救措施，组织排除险情，抢救遇险人员和物资，阻止事故扩大，将人员伤亡和财产损失降到最低限度。

5、医疗救护组。由市、县(市、区)卫生部门和事故所在地有关人员组成。主要任务是:组织有关医疗单位和专家对伤者实施救治，全力挽救生命，出具死亡证明。

6、后勤保障组。由市政府办、交通局、经贸委、行政主管部门(行业管理部门)、事故所在县(市、区)有关部门和事故单位等人员组成。主要任务是:组织供应事故抢险施救所需器材、设备，为应急救援人员提供生活保障。

7、事故调查组。由市安监局、总工会、公安局、监察局、市政府专家组等有关人员组成。主要任务是:进行事故调查或配合协助上级进行事故调查。

8、善后处理组。由市民政局、劳动保障局、事故所在县(市、区)政府及事故单位等有关人员组成。主要任务是:及时、妥善处理死亡人员的遗体、遗物，接待安抚伤亡人员亲属，协调筹措伤亡人员的赔偿金和医疗费用，以及疏散人员的安置。

五、事故报告与现场保护

(一)事故报告

较大以上生产安全事故发生后，事故发生单位应在第一时间报所在地党委、政府和安监等有关部门，有人员伤亡和仍有险情的，应同时报相关医疗救护机构和专业抢险队。事故所在县(市、区)政府和安监局接到报告后，应立即启动应急救援预案，迅速组织救援力量赶赴现场组织施救，并立即向市委、市政府和市安监局报告。事故报告内容包括:

1、事故发生单位名称、发生时间、详细地点及事故现场情况。

2、事故的简要经过、伤亡人数(包括下落不明的人数和险情)。

3、事故直接经济损失的初步估计。

4、事故发生原因的初步判断。

5、事故发生后采取的措施及事故控制情况。

6、事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。

市政府办、安监局接到事故报告后，应立即向市领导汇报，市领导根据事故情况决定是否启动应急救援预案，如需启动应立即通知相关人员和专业抢险救护队伍赶赴事故现场。(市委总值班室电话:2323136，传真:2338218;市政府总值班室电话:2322584，传真:2321561;市安监局值班电话:2328366，传真:2328603。矿山救护与省煤电公司联系，电话:2502559，火灾报警电话:119，医疗救援急救中心:120，道路交通事故报警:122)。同时，按规定向上一级报告。

(二)现场保护

1、根据需要设立隔离区，布防隔离带，必要时对相关路段实行交通管制。

2、指定车辆停放位置和救援物资存放场所。

3、根据事故性质检查进入事故现场人员防护用品和设备，禁止违禁品带入事故现场。

4、在施救过程中需要移动现场物品的，要详细做好记录。

六、事故预防与应急准备

各县(市、区)人民政府，市直各安全生产专项整治牵头部门、各生产经营单位应当按照《安全生产法》等有关法律、法规要求，积极做好各类事故预防工作，防止各类较大事故的发生。具体要求如下:

(一)制定具有可操作性的各类事故专项应急救援预案并组织演练。主要内容包括:

1、应急救援工作基本任务、应急防范重点区域和单位。

2、应急救援组织指挥机构的设置和任务，应急救援队伍的组成和任务。

3、应急救援的准备和快速反应的方法步骤。

4、应急救援现场处置和善后工作具体规定。

5、应急救援设备、器材等物资的保障。

6、应急救援工作请示报告程序。

7、应急救援工作机构和人员的通讯联络方法。

8、预防事故发生和防止事故扩大的措施。

9、应急救援奖惩制度。

(二)落实应急救援设备、器材、物资和医疗器材、药品的储备。

(三)建立必要的专业应急救援队伍，储备必要的专业救援力量。

(四)建立完善应急救援体系，充分发挥社会各界的应急救援作用。

市各专项应急救援预案由专项整治牵头部门负责起草，报市政府安全生产委员会审查同意后下发。即:煤矿事故由市煤管局负责;非煤矿山和危险化学品事故由市安监局负责;电力电网事故由市经贸委负责;民爆物品、烟花爆竹事故由市公安局负责;道路交通安全、危险物品运输事故由市交警支队负责;水上交通安全由市交通局负责;渔业生产事故由市畜牧兽医水产局负责;农机事故由市农机管理总站负责;工业卫生中毒事故由市卫生局负责;火灾事故由市消防支队负责;特种设备事故由市质监局负责;建筑施工及城镇燃气事故由市建设局负责;旅游安全事故由市旅游局负责;学校安全事故由市教育局负责;龙岩市经济开发区事故由龙岩经济开发区管委会负责。

七、奖励与责任追究

在较大以上生产安全事故救援工作中有下列表现之一的单位和个人，依照有关规定给予奖励:

(一)出色完成应急救援任务，工作成绩显著的。

(二)防止或抢救事故灾难过程中，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的。

(三)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

(四)有其他特殊贡献的。

在较大以上生产安全事故救援工作中有下列行为之一的单位和个人，依照有关规定，给予严肃处理:

(一)不按规定制定事故应急救援预案，拒绝履行应急准备义务的。

(二)不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。

(三)拒不执行生产安全事故应急救援预案，在事故应急抢险救援工作中不听从命令、不服从指挥，或在应急救援时临阵逃脱、擅离职守的。

(四)盗窃、挪用、贪污应急救援工作经费、物资的。

(五)阻碍应急救援工作人员依法执行任务或进行破坏活动的。

(六)散布谣言、扰乱社会秩序的。

(七)阻碍、干涉事故调查的。

(八)有其他危害应急救援工作行为的。

本预案从颁布____年10月16日起施行。《龙岩市人民政府关于印发龙岩市重、特大安全事故应急处置预案的通知》(龙政综[____]304号)同时废止。

生产安全事故调查工作内容：重特大生产

为了积极应对可能发生的重特大生产安全事故，高效、有序地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序，按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本《预案》。

一、应急救援工作原则

(一)在预防为主的前提下，统一指挥、分级负责、部门配合、快速高效，防止事故扩大;

(二)以事故发生单位和当地政府为主的自救和社会救援相结合;

(三)任何单位和个人必须支持、配合事故救援工作，提供施救所需的一切便利条件。

本《预案》重点是道路交通、火灾、矿山、建设工程，民用爆炸物品和化学危险品、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备、急性中毒、水上交通事故。其它事故按照相关部门的规定及预案，由市政府有关部门配合实施抢险救灾工作。

二、重特大事故应急救援指挥机构

(一)重特大事故应急抢险救援工作由市政府领导，统一组织实施。事故发生所在地区政府牵头负责，各司其职，迅速、快捷、高效、有序地开展。

(二)重特大事故应急抢险救援总指挥部总指挥由市长担任，特殊情况时，总指挥由常务副市长担任，副总指挥由分管副市长担任、成员由公安、安监、卫生、质监、建设、交通、民政、宣传等相关部门和区县政府、经济技术开发区管委会、城南新区管委会以及西宁警备区负责人组成。

(三)重特大事故应急抢险救援总指挥部设五个分指挥部和办公室及信息中心。分别由分管副市长兼任分指挥部指挥长，市政府秘书长或分管副秘书长和相关部门负责人任副指挥长，有关部门为牵头单位。市重特大事故应急抢险救援总指挥部办公室设在市政府办公厅，市政府秘书长任主任。

(1)警戒保卫指挥部由公安局负责。

(2)抢险救灾指挥部由公安、经贸、建设、质监、卫生、交通等部门负责。

其中:

道路交通、火灾、民用爆炸物品和化学危险品等事故由公安局负责;

矿山等工业企业生产事故由经贸委负责;

建设工程事故由市规划建设局负责;

锅炉、压力容器、压力管道(天然气管道)和特种设备事故由质量技术监督局负责;

急性中毒事故由卫生局负责;

水上交通事故由交通局负责;

其他事故如民航、铁路等分别由其主管部门或市政府指定部门负责。

(3)医疗救护指挥部，由卫生局负责。

(4)物资供应指挥部，由民政局负责。

(5)善后处理指挥部，根据实际情况由市政府指定民政、工会、保险或其他部门负责。

(6)信息中心，由电信、移动通讯、联通通讯公司负责。

三、总指挥部的职责

(一)适时发布启动和解除重特大生产安全事故应急救援预案的命令;

(二)按照本预案程序，统一组织、协调市政府各部门及事故发生所在区县人民政府实施应急救援;

(三)组织制定并实施重特大生产安全事故的施救方案;

(四)必要时联系驻军(警)部队参与应急救援工作。

四、总指挥部办公室的职责

(一)组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度;

(二)根据事故发生状态，统一部署应急救援预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施;

(三)根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充;

(四)在本行政区域内紧急调用的各类物资、设备、人员和占用场地，事故后应及时归还或给予补偿;

(五)根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散工作;

(六)配合上级部门进行事故调查处理工作;

(七)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;

(八)适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众;

(九)定期组织预案的演练，根据情况及时对预案进行调整、修改和补充;

(十)处理总指挥部日常事务，办理总指挥部交办的其他事项。

五、重特大事故报告和现场保护

(一)通讯联络

市政府办公厅总值班室电话:8247165

市安全监管局(安委会办公室)值班电话:8237140

8238286(节假日值班电话)

(二)事故报告

重特大事故发生后，事故单位必须做到:

1、立即将所发生重特大事故的情况，报告归口管理部门和所在地人民政府、安全监管局(安委会办公室)，并由其迅速分别转报上级归口管理部门和市政府办公厅、安全监管局(安委会办公室)。

2、在24小时内写出书面事故报告，报送上述部门。

3、事故报告应包括以下内容:

(1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点;

(2)事故单位的行业类型，经济类型、企业规模;

(3)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;

(4)事故原因、性质的初步判断;

(5)事故抢救处理的情况和采取的措施;

(6)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;

(7)事故的报告单位、签发人和报告时间。

(三)市政府办公厅值班室接到重特大事故报告后，应当立即通知秘书长转告分管市长，同时应通知公安局速派人赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作。必要时市政府可将事故情况通报驻军(警)部队，请求给予事故抢救或支援。市安全监管局(安委会办公室)接报后，立即前往事故现场，了解事故情况，组织协调事故抢救和调查处理等事宜。

(四)重特大事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

六、事故后应急

(一)发生重特大事故后，市政府应急抢救援总指挥部应及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故抢救情况报省政府。

(二)交通、供水、供电等公用设施管理部门应当尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救援工作顺利开展。

(三)公安部门应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。

(四)卫生部门应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员。医药部门应当及时提供所需药品。其他相关部门应做好抢险救援配合工作。

(五)民政、交通部门应当保证抢险救援物资供应和运输。

(六)在抢险救援过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。

(七)事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。

七、应急处理预案

(一)道路交通事故

1、及时出警，快速处理交通事故现场。交警部门接到交通事故报警后必须在5分钟内出警，城区白天5分钟内到达现场，夜间10分钟内到达现场;公路30分钟内到达现场，最迟不超过50分钟。在快速全力抢救伤员的同时，认真做好事故现场的勘察处理和现场保护、交通指挥疏导工作。

2、建立完善的交通事故处置机制。与医疗、消防等部门和具有大型起重设备的企业组成快速联动机制，将事故损失降到最低程度。

3、对于道路发生水毁、塌陷、滑坡等造成的险情，在采取有效措施疏导车辆安全通行的同时，立即通知公路养护部门尽快抢修，确保安全。

公安部门负责制定具体应急预案。

(二)水上交通事故

交通部门负责制定具体应急预案。

(三)火灾事故

1、公安消防部门接警后，应以最快速度赶赴火灾地点，根据不同类型火灾，由消防火灾指挥部统一指挥，正确选择进攻路线，控制火势蔓延，防止事态扩大。

2、组织人员从安全通道疏散群众和贵重物资。有爆炸物品和有毒气体遗漏的场所，应及时疏散周边人员。

3、医疗、公安、交通等部门相互配合，做好伤员救助、现场保卫、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。

(四)矿山事故

1、事故发生后，市安全监管局等有关部门接到事故报告后，应立即赶赴现场，根据不同类型的事故组织实施抢救工作。

(1)瓦斯事故(瓦斯爆炸、窒息、中毒等)。应当商请调动其他煤矿救护队紧急救助抢险。调集风机、风筒等通风设备尽快排除有害气体。

(2)透水事故。应请专业人员准确判定透水原因及地点、涌水量等。调集水泵、排水管、法兰盘等设备器材排除井下涌水，并加强通风和恢复通讯联络。

(3)塌方、冒顶事故。迅速制定营救方案，调集钻机、钢管、掘进设备，设法向塌方被堵区域输送空气、水、食品，并建立通讯联络系统。

2、调集医疗救护队伍抢救伤员和做好灾区的防疫工作。

3、商请组织警力，做好事故区域警戒，维护矿区社会治安，保护国家和人民生命财产安全。

安全监管部门负责制定具体应急预案。

(五)建设工程事故

1、事故发生后，建设行政主管部门有关负责人应当立即赶到事故现场，组织开展抢救工作。

2、制定抢救措施，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。

3、协助医疗救护人员做好受伤人员的抢救工作。

规划建设局负责制定具体应急预案。

(六)民用爆炸物品和危险化学品事故

1、公安部门接警后，应迅速赶赴现场，查明爆炸物品或化学危险品的种类和数量。

2、组织力量并采取有效措施处置尚未爆炸的危险物品和疏散人员。

3、搜寻证据，追查或监控有关嫌疑人员。

重特大生产安全事故发生后，事故发生单位应立即启动本单位应急救援预案，并立即将事故情况报告给当地政府和有关部门。

八、预案启动

有下列情况之一的，市总指挥办公室书面通知启动本应急救援预案:

(一)当本市行政区域内发生一次死亡3人及3人以上或者一次急性中毒10人及10人以上的重特大生产安全事故时;

(二)当本市行政区域内发生一次死亡3人及3人以上或者一次急性中毒10人及10人以上的重特大生产安全事故，应区县人民政府请求时;

(三)当本市行政区域内发生重大、特大且影响特别恶劣的生产安全事故时。

九、事故责任追究

市安监部门会同有关部门依照有关法律、法规，坚持“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，根据《安全生产法》、《刑法》和《国务院关于特重大安全事故行政责任追究的规定》、《青海省重特大安全生产事故行政责任追究办法》、《青海省安全生产监督管理规定》及省安全监管局等四部门《关于联合调查安全事故和查处违反行政纪律及惩治犯罪行为的通知》等法律法规的规定，依法追究有关事故责任人及国家有关公务人员的责任。

十、其它事项

(一)任何组织和个人有义务参加事故的抢险救援。驻宁军(警)部队是重特大事故抢险和保卫的重要力量;

(二)政府各部门结合各自职责，加强安全宣传教育，提高全民安全文化素质，增强全社会预防安全事故的意识，落实有效的防范措施，防止各类事故的发生。

(三)市重特大事故应急抢险救援总指挥部各成员单位要根据各自的工作职责，结合本地区、本部门的实际，及时制定专业应急救援预案(包括相关部门的子预案及重点企业单位的应急救援预案)及时报市安委会办公室。应争救援预案应当包括以下主要内容:

1、明确应急救援组织网络、相关职责及通信联络方法;

2、事故发生后迅速到达现场的保证手段;

3、到达现场后应急救援系统立即运行的措施;

4、现场应急处置的具体措施:

(1)现场保护;

(2)维持秩序;

(3)处置险情;

(4)抢救伤员;

(5)疏散人员。

5、应急救援的队伍、物资(含装备、设施)保障;

6、应急救援的专业技术支持;

7、应急救援的医疗保障。

(四)各地区、市属相关责任部门要根据条件和环境的变化及时修改补充和完善预案的内容，并组织有关人员认真学习、掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。

本预案公布后，相关部门和行业要根据专业职能在40日内制定出具体应急救援预案或施救方案。