煤矿安全生产教育制度（优选10篇）

煤矿安全生产教育制度

一、教育对象：凡属我矿职工，以及外来包工人员、参观人员均应接受安全教育。

二、教育内容：

1、入矿安全教育的目的；

2、安全生产的重要意义；

3、本矿的性质及特殊性；

4、本矿的安全生产制度。

三、教育培训形式：

1、安通科安全检查员、各队队长、班组长，由矿劳动人事科和安全科组织每年进行一次不少于10天的安全培训，并经考试，公布成绩，不合格者不能胜任本职工作。

2、每年进行两次安全检查员培训，由劳人科主持，安通科配合，每次不少于10天，培训考试合格，方可上岗工作。

3、特殊工种、技术工种，由上级主管部门组织学习、考核，并统一发证，填写成绩，每年考试两次，上半年四月份，下半年十月份，考试不合格严禁录用上岗作业，无证上岗作业按规章论处。

4、除进行常规安全教育外，各单位可采用灵活多样的形式进行不定期的经常教育，临时教育（班前会），提高工人安全生产观念。

煤矿安全生产教育制度：县煤矿安全生产联合执法检查

为深入贯彻落实国家、省、市有关煤矿安全生产的法律法规、政策措施，加大煤矿安全生产执法力度， 严厉打击煤矿安全生产违法、违规行为，强化煤矿安全监督管理，完善执法机制，为促进我县煤矿安全生产形势的稳定好转，制定本制度。

一、煤矿安全生产联合执法工作的主要内容

1、煤矿企业没有依法取得安全生产相关证照，非法从事生产经营活动的；

2、新建、改建、扩建煤矿安全生产设施未经有关安全生产监管、监察机构审查批准而擅自投产应依法取缔或停产、停业整顿的。煤矿企业存在较大安全隐患不能保证安全生产，或较大安全隐患长期得不到治理应停产、停业整顿或依法关闭的；

3、重大政治活动、社会活动、重大节假日期间的督查工作；

4、煤矿违法行为涉及两个或两个以上监管部门职能范围，需要组织联合执法的；

5、在煤矿安全执法中，对于单一部门无法解决的重大安全生产问题，需联合执法的；

6、针对突发性、紧急性煤矿安全事件需组织联合执法的；

7、县人民政府及煤炭安全监管部门对落实煤矿安全执法决定存在较大问题的。

二、煤矿安全生产联合执法组织机构

1、由县安监局牵头，县公安局、县国土局、县经贸局、县电力局、煤矿所在地乡镇人民政府共同参与，组成xx县煤矿安全生产联合执法领导小组。

2、煤矿安全联合执法领导组办公室设在县安监局监管一股。负责执法领导组的日常工作，具体承担联合执法的组织协调工作。

三、煤矿安全生产联合执法工作的要求

1、各执法部门要认真按照归口管理和“相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击”的原则，积极配合牵头部门开展工作，切实做到各司其职，各负其责，依法严肃查处生产经营活动中的违法违规行为。

2、联合执法部门要选派政治素质高、作风正派、业务熟练并持有相关执法证件的人员参加联合执法。必要时邀请县级以上有关部门和煤矿安全生产专家组成员参加。

3、联合执法人员要服从指挥、落实责任、各司其职，严格履行执法程序，做到依法行政、规范执法。

4、在联合执法行动中，各成员单位要主动配合执法主体单位开展煤矿安全联合执法工作，任何单位和个人不得以各种理由推诿和回避。

5、需要开展安全生产联合执法工作时，执法部门应该在5日前向联合执法的牵头部门提出申请，并报联合执法方案，经牵头部门审核，在2日内书面回复。由牵头部门组织的联合执法，应制订联合执法方案。安全生产联合执法工作完毕后，联合执法牵头部门要将工作总结或执法情况及时上报县政府，并抄送县政府安委会办公室。

xx县安监局煤监股

____年3月1日

煤矿安全生产教育制度：煤矿安全生产标准化工作

第一章总 则

为进一步加强安全质量标准化管理工作，逐步实现矿井动态达标，夯实安全生产基础，落实安全生产责任制，保障职工生命安全，强化安全管理基础，提高安全保障能力，结合公司实际，特制订本管理制度。

第二章组织机构与职责

一、工作目标

全矿质量标准化按省一级标准执行，实行百分制考核，各专业均按一级考核，要求专业得分在90分以上，管理制度健全，资料齐全。

二、考核领导组

组长: 李 建

常务副组长: 闫占武

副组长: 刘德东 刘彦春 赵春林 单玉江 赵洪福

成员: 赵玉泉、张宝山、单国友、裴文秀、索建新、苏飞、冯朝军、肖增强、张庆生、苏飞、李云龙

领导组下设标准化办公室，办公室设在安全科，办公室主任由刘彦春(兼)。

质量标准化办公室工作职责:

1、负责制定矿井安全质量标准化考核办法、并在实施过程中不断完善、改进。

2、在质量标准化领导组的领导下，组织实施分步达标规划。

3、严格按照“旬检月验、评分定级”制度，认真组织安排标准化月度动态检查考核验收、季度联合检查验收工作。

4、根据标准化月度检查、季度全面检查验收结果，提出奖惩方案，报领导批准后执行。

5、负责各队组日常的质量标准化检查工作，组织有关部门接待上级的相关检查，保质保量的完成上级领导下达的各种任务。

第三章达标规划

____年是十八大之后的开局年，是黄花山煤矿管理规范年、跨越发展年，也是我矿确定的精细化管理年。做好今年工作，既利当前，也有益于完成十三五规划的整体布置，因此不容有失，不可懈怠。

黄花山煤矿____年工作的总体思路是:以十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以精细化管理为总抓手，建设五项重点工程，完成八项指标，强化五项措施，努力创建高产、高效现代化煤炭企业。

一个总抓手:精细化管理。

五项重点工程:138西翼采区工程、联合洗煤厂工程、职工公寓楼工程、地面排洪工程、主井皮带运输工程。

八项指标:

原煤产量15万吨，奋斗20万吨;进尺1000米，奋斗750米;销售收入实现8000万元;实现利润1000万元;eva(企业经济增加值)400万元;原煤完全成本控制在200元/吨以内;职工人均收入较上年提高8 %;全年实现安全无事故。

一项指标:进尺计划1000米，奋斗1200米。

地面建设十四项重点工程，即为职工宿舍楼、厂区门卫改造、污水排放站、风机房、主井房、空压机房、锅炉房、副井绞车房、器材库、火药库、机电设备库、污水处理站、机修车间、主井输送机栈桥。

____年矿井各专业标准化等级达标规划:

季度

矿井

专业

采煤

掘进

机电

运输

一通 三防

地测防治水

信息 调度

应急 救援

地面 设施

安全 管理

职业 健康

等级

均分

分数

一

三级

76.4

78.1

78.3

75.8

76.6

78.5

70.5

73.3

83

74

80.1

72

二

78.6

76.7

83.3

7.5

80

72.5

三

76.5

78.9

78.2

75.5

73

83.2

75.2

72.3

四

77.6

78

75.7

83.5

75.3

73.2

围绕以上目标，要强化5项保障措施:

一、坚持领导干部率先垂范强化安全生产责任

以落实安全生产责任制为主线，落实领导干部一岗双责，严格执行干部带班制度。按照三个五的基本工作要求，建设安全高效矿井。做好对标贯标达标工作，推进质量标准化动态达标工作。

落实安全抵押和瓦斯治理、机电管理考核，分解各级领导干部安全生产责任，强化风险意识，建立风险同担、利益共享、重奖重罚的激励约束机制。

二、抓好精细化管理降低成本增效益

我矿将____年发展主题确定为“精细化管理年”。制订了精细化管理考核办法和实施方案，考核对象涉及生产、机关、后勤各部门，考核内容包含安全、质标、经营、执行调度指令、精神文明建设等项目，并制订了细致的精细化管理考核细则。____年将从流程管理精细化、安全管理精细化、质量标准化管理精细化、经营管理精细化、精神文明建设、执行调度指令、创新工作的开展等方面开展工作，由此带动全公司精细化管理工作向纵深发展。

一是要理顺生产管理程序，明确管理职责，合理配置劳动力、设备等生产要素，优化采掘布局，努力实现生产效率、效益最大化;二是要强化成本管理，按照上级下达的指标，层层分解，落实责任，同时要加强车辆、办公费等非生产性可控费用的管理，节省开支，要提高自制加工能力，加大自制加工、修旧利废力度，以降低材料成本;三是强化人本管理，最大限度地发挥劳动力效能，提高劳动生产率;调整细化分配制度，将责任、贡献、技能等纳入分配，提高分配的科学性，激发职工的积极性。四是领导干部要亲力亲为，身体力行，全身心地提高执行力，做到令行禁止，要知人善任，启用能力的人，敢于承担责任的人。将职责细化分解到每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。通过抓好精细化管理，降低成本，提高效率，增加效益，保证我矿在煤炭市场行情下行的不利环境中占据有利地位。

三、落实科学发展观创新管理机制

创新是社会进步的源动力，没有创新就没有发展。依靠科技进步，优化生产配置，加大科技投入，创新生产管理是企业发展的必由之路。在新的一年，一要创新技术管理，发挥广大职工的聪明才智，努力推动科技进步，提高职工素质，逐步形成激励广大职工学习、掌握新知识、新技术和创新技术的机制。二要创新分配机制。按照“技能决定岗位、贡献决定收入”的原则，以岗定薪，薪随岗变，绩效挂钩，责权利统一，充分调动广大职工的生产经营积极性。三要创新内部运行机制。实行全方位成本管理。四要创新经营核算机制。对公司下达的经营指标层层分解，进队、组，到人头，做到 “指标硬、手段全、管理细、考核严”。从队、组长到班到工人，人人都参与经济核算，人人都关心经济效益。五要创新人力资源管理。合理配置人力资源，优化劳动组合，建立以人为本的管理体系。大才大用，小才小用，各尽所能，人尽其才。并赋予应有的权力和责任，使职工个人的能力水平与岗位要求相适应， 把人的能力在工作中充分才能发挥出来。六要继续开展岗位描述、手指口述培训与练兵，培训部门要重点组织学习《内蒙古自治区煤矿安全生产标准化标准及考核评级办法》，按照十一个专业分类，参照优秀矿井好的做法，加强对标管理。在建设示范矿井的基础上，进一步提升矿井质量标准化等级，创建本质安全型企业。

四、实施人才强企战略打造企业发展的人才队伍

我们要树立“人才资源是第一资源”的管理理念，以爱才求才为共识，用长远发展的战略眼光进行人力资源管理，提升人才工作的战略地位和工作水平，实行人才强企，打造人才高地。

一要加大培训力度。严格执行招工就是招生的用人政策，并在企业内部积极开展素质提升工程。为激励员工提升素质的热情，我矿将定期开展安全知识有奖比赛活动，鼓励全矿职工积极参与。鼓励自学成才的优秀职工，在岗通过自学取得本岗本专业专科学历的给予3000-5000元的奖励，在岗通过自学取得本岗本专业本科学历的给予10000-20000元的奖励。

二要完善人才引进机制。做到人尽其才，才尽其用，用环境凝聚人才，用机制激励人才，在感情留人的基础上进一步提高各类人才的待遇，充分调动其积极性、主动性和创造性，造就一支专业齐全、梯次合理、素质优良、充分满足企业发展的人才队伍，从而全方位提高我公司各环节的管理水平，为企业发展在管理上迈出新步伐。

五、贯彻十八大精神 为建设现代化煤炭企业提供保证

____年面对新的形势和任务，保持企业和谐稳定、健康发展的环境尤为重要，我们要坚持以人为本，切实加强领导班子建设、干部队伍建设和党组织建设，做好党建基础工作，在人员、机构设置上，做好党委建制的各项工作，扎实开展党内“创先争优”、“党员先锋岗”等活动，认真学习贯彻十八大会议精神，落实“三会一课”制度，要把学习十八大精神与创先争优活动紧密结合，与生产建设任务紧密结合，与对全年的工作谋划紧密结合，把全体职工的思想统一到十八大会议精神上来，把行动统一到又快又好地建设现代化矿井步调上来，把工作目标统一到切实为职工群众排忧解难，真心实意为群众办实事、做好事，促进企业和谐发展上来。为企业生产、经营、发展和稳定提供强有力的思想、政治保证和组织保证。

一要牢固树立“大局意识、责任意识”，充分发挥各级党组织的“两个作用”。进一步完善各级领导干部岗位责任制，全面推行干部责任追究，引咎辞职、末位淘汰等制度，建立能上能下、优胜劣汰、充满活力的用人机制，努力打造一支“决策科学、管理规范、执行有力、勤勉清廉”的干部职工队伍。

二要加强党风廉政建设，落实廉洁自律各项要求和党风廉政建设责任制，继续开展好煤焦领域反腐败专项治理活动，在生产经营和工程建设中，对“三重一大”的决策和重点环节，要严格履行规定程序，规范管理，规范操作;进一步加强对党员领导干部的理想信念教育、示范教育、警示教育、法纪条规教育，加强以“廉洁、守法、诚信”为核心的企业廉洁文化建设，提升反腐倡廉教育的层次和水平。

三要加强企业文化建设。大力倡导“文化强企”理念，通过举办各类文体活动和岗位比武等活动，增强企业的凝聚力和职工的向心力，充分发挥以职代会为主要形式的民主决策、民主管理、民主监督，让职工充分行使民主权力，为企业发展进言献策。通过统一的形象识别标准，展示企业形象，丰富企业文化底蕴，增强企业的软实力。

四要切实维护稳定大局，进一步改善职工的生活、工作环境，为职工办实事，解除他们的后顾之忧，关心退休职工和困难职工的生活，优化生产建设环境，充分发挥全体职工的智慧和潜能，使企业发展壮大，实现物质文明、精神文明双丰收。

安全质量标准化建设是矿建的基础性工作，是强制执行的工作，公司上下要统一思想，提高认识，在现场管理上下功夫，过硬招，做到“四个到位”目标责任必须落实到位，各项标准必须执行到位，教育培训必须全员到位，奖罚兑现

实现“六个”转变:安全目标从“防事故”向“无违章”转变;安全达标从“静态达标”向“常态达标”转变;安全管理从“被动约束”向“综合激励”转变;安全本质从“思想认知”向“行为体现”转变;安全态度从“要我标准”向“我要标准”转变;安全管理从“单项治标”向“标本兼治”转变。要以自我约束，持续改进为主线，以过程控制为手段，以动态达标为目的，采取定期考评和动态抽检等方式加强过程控制，把标准化建设的“规划，实施，检查，改进”有机衔接起来，赋予新的发展内涵，不断推进标准化建设，使本矿的标准化建设达到领先水平。

第四章检查标准

我矿依据新版《煤矿安全规程》和____年《内蒙古自治区煤矿安全生产标准化标准及考核评级办法》进行评分、定级。

第五章检查制度

以____年《内蒙古自治区煤矿安全生产标准化标准及考核评分办法》严格按照旬检月验、中、夜班动态抽查、班质量评估、专业组考核验收评分定级办法。旬检:质标办在每月的上旬和中旬对各(科室)队组分别进行达标验收一次，共计两次;月验:质标办每月下旬对各(科室)队组分别进行一次验收;中夜班动态抽查:督查组在中、夜班对各队组进行动态抽查验收;班质量评估:队组跟班安全员每班对各队组进行验收打分并为质标办每月打分提供20℅的打分依据。

月度专业考核得分=质标办打分占80℅ 安全员班评估占20℅。

(各专业队组在季度质量标准化评分中达到矿井年初质量标准化等级规划分数的，在本季度月末绩效工资考核中按15%评分;达不到规划分数的按实得分比例纳入绩效工资考核)

第六章奖惩办法

依据各队组每月安全质量标准化考核评分结果进行排名，第一名奖励10000元，第二名奖励6000元，第三名奖励3000元;倒数第一名罚款15000元，第二名罚款10000元，第三名罚款5000元。奖励与罚款差额进行累计，对标准化工作先进的队组、标准化工作整改成绩突出的队组，报主管经理审批，进行重点奖励。

每季度安全生产标准化奖励分配，依据各队组每月安全生产标准化考核评分排名结果，按适当的比例进行分配。

茂华白芦煤矿

二0一七年七月

煤矿安全生产教育制度：煤矿安全生产重大事故隐患挂牌督办

第一条 为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局第16号令）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔____〕23号）等法律、法规和规章制度，制定本制度。

第二条 本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

第三条 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第四条 各公司负责组织有关部门开展本辖区内的安全生产事故隐患排查治理专项行动，并负有督查义务。

各级安全监管部门对存在重大事故隐患的单位及时下达整改指令书，依法督促隐患单位彻底消除隐患。

行业主管部门要加强对安全生产重大隐患的排查，对查出的重大隐患列出清单，报同级人民政府和安全生产委员会，以便及时或集中进行挂牌、公告，接受社会监督；切实做好对被挂牌单位重大事故隐患整治的督促工作，确保在规定时间内完成整治。

第五条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作。发现重大事故隐患，生产经营单位要及时向当地安全监管部门和有关部门报告，重大事故隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的整改期限及治理方案。

第六条 重大事故隐患挂牌督办实行分级负责。重大事故隐患单位采取措施能够消除的重大事故隐患，由县级政府负责挂牌督办；重大事故隐患涉及市、县有关部门和单位，由市政府负责挂牌督办；重大事故隐患涉及省、市有关部门和单位，由市政府统一报省政府挂牌督办。

各级人民政府在发现重大隐患或者接到上级督办的事项后，可委托同级安全生产委员会在10个工作日内，组织隐患单位、隐患单位行业主管部门、相关单位和有关专家，对重大隐患进行评估分析，如有需要，可委托同级安全生产委员会牵头组织，界定重大隐患等级，制定整改方案，做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”，制定、落实整改期间的安全防范措施，并按照分级负责的原则进行挂牌督办。

第七条 对确定为被挂牌督办的单位（以下简称被挂牌单位），按照分级管理原则，由负责挂牌督办的政府制作“重大事故隐患单位警示牌”，可委托同级安全生产委员会承办，并将警示牌悬挂在被挂牌督办单位的醒目位置，警示牌标明存在重大事故隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任人。

第八条 被挂牌单位不得以变更、搬迁、装修等理由，人为遮挡、转移、摘除、破坏“重大事故隐患单位警示牌”。

第九条各部门要加强对事故隐患信息档案的管理。对排查发现的事故隐患要立即登记建档，建档内容见附表。

第十条各部门要加强对重大事故隐患的监控管理。由各县（市、区）政府、管委会挂牌督办的重大事故隐患，由各县（市、区）政府于每月25日前将本级政府（管委会）负责挂牌督办的重大事故隐患整治情况报告市安委会办公室备案，报告内容应包括单位名称、隐患部位、隐患类型、隐患级别、隐患现状及产生原因、危害程度和整改难易程度分析、整改期限和隐患治理方案及整改进度等。市政府负责挂牌督办的重大事故隐患，由市安委会办公室对整治情况进行建档跟踪并定期向市政府报告。

第十一条 挂牌督办单位在收到被挂牌单位要求恢复生产经营的申请报告后，可委托同级安全监管部门组织人员在10个工作日内对其进行现场审查验收，审查合格并报挂牌督办单位批准后，由挂牌督办单位对重大隐患进行核销，同意其恢复生产经营，并摘除重大事故隐患单位警示牌；审查不合格的，由安全监管部门依法责令改正或下达停产整改指令，确属整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法由县级以上人民政府予以关闭。

第十二条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，提出建议，防止隐患变成事故，维护职工在安全生产方面的合法权益。

第十三条 建立重大隐患公告制度，市政府每季度在《西江日报》等媒体，对各地各部门各单位的重大隐患整改和销号情况进行公示，以接受全社会监督。

第十四条 凡本行政区域内的各级人民政府、各负有安全生产职责的部门未按规定组织开展安全生产事故隐患排查治理工作、建立事故隐患排查治理监督检查制度和信息管理台账、汇报隐患排查治理情况的，视情节轻重，采取通知警醒、通报批评、上级约见谈话等措施责令纠正，追究有关单位和人员的责任。同时，隐患治理工作要作为一项重要内容列入对各级政府、各部门安全生产责任人履职考核工作中。

第十五条 国家行政机关及其公职人员有下列行为之一的，依照相关法律法规追究有关责任人员的责任：

（一）对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不依法撤销原行政许可、审批或者不依法查处的；

（二）发现存在重大事故隐患，未认真履行职责，按规定督促落实有关措施，导致发生事故的；

（三）对生产安全事故防范有其他失职、渎职行为的。

第十六条 有安全生产领域违法违纪行为，需给予组织处理的，依照有关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十七条 对未经挂牌督办单位许可，故意遮挡、损毁、涂改、移动、摘除“重大事故隐患警示牌”的行为，安全监管部门将通过我市有关媒体对责任单位予以公开通报批评。

第十八条 本制度由市安全生产监督管理局负责解释。

第十九条 有关法律、行政法规对安全生产事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。

第二十条 本制度自发文之日起实施。

煤矿安全生产教育制度：煤矿安全生产隐患排查治理报告

根据煤矿安全生产实际要求和国务院*(446)号令的相关规定，为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，最大限度地消灭事故隐患，杜绝重、特大事故，消灭死亡事故，减少轻重伤事故发生，做到安全生产，预防为主。结合我矿实际，特制定我矿安全生产隐患排查、治理、报告制度。

一、安全生产隐患排查制度

(一)、安全生产隐患排查方式

1、矿每月定期组织召开安全办公会和安全生产委员会，重点分析和排查矿井重大安全生产隐患。

2、矿坚持每月2次对全矿井及地面单位部门进行安全大检查。

3、矿级领导每天对全矿作业点及各系统进行监察、督促。

4、各队队长天跟班作业，对现场安全工作督促、检查、落实并汇报情况。对现场安全工作随时自查，并现场落实整改。

5、纪律要求：各级人员必须定期进行安全隐患排查，否则按照《安全巡查制度》和《安全检查制度》的相关规定对责任人员进行处罚。

(二)、安全生产隐患排查主要内容

按照国务院*(446)号令来对照排查我矿的主要安全生产隐患：

1、超能力、超强度或者超定员组织生产;

2、瓦斯超限作业;

3、煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施;

4、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行;

5、通风系统不完善、不可靠;

6、有严重水患，未采取有效措施;

7、超层越界开采;

8、有冲击地压危险，未采取有效措施;

9、自然发火严重，未采取有效措施;

10、使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺;

11、年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统;

12、新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模;

13、煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包;

14、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照;

15、有其他重大安全生产隐患。

(三)安全生产隐患整改形式

按照上面“安全生产隐患排查方式”和“排查主要内容”，对排查出的安全生产隐患按照下列形式落实整改：

1、现场停产整改。对现场发现的要危及作业人员的生命和我矿财产安全的，必须立即进行现场停产整改，并落实专人现场负责监督，整改合格后方能恢复生产。

2、下发整改通知书限期整改。对不马上危及作业人员的生命和煤矿财产安全的，由安全、生产职能部门下发限期整改通知书，并注明整改措施、整改时间、整改负责人和监督人，到期组织生产、安全职能部门相关人员对整改情况进行验收。

3、对煤矿安全生产系统上需要整改和完善的，由矿组织召开专门的安全办公会进行研究整改方案、措施、时间、执行整改人员、整改资金等进行专项整改。

二、安全生产隐患治理制度

(一)、安全生产隐患处理的相关规定

1、对现场检查的安全隐患，安排落实处理的，不听指挥的，勒令处理，并按奖惩条例，按违章处罚。

2、对限期安排落实处理的，未按期整改处理完，停止工作，勒令处理，并追究原因和责任，并按相关奖惩制度处罚。

3、对重、特大事故隐患，不听安排，不按制定的措施贯彻落实处理的，追究相关责任，并按相关奖惩制度处罚。

4、对安全隐患处理及时，完成情况好的，进行表扬，并按奖惩条例给予奖励。

(二)安全生产隐患治理原则

安全生产隐患治理必须按照“隐患治理四原则”(措施、时间、人员、资金)和各类隐患处理技术规范来进行有效的治理。

1、安全生产隐患治理突出“及时性”。凡是发现、排查出的安全生产隐患，都要及时地进行处理，严禁拖延甚至不处理。

2、安全生产隐患处理突出“安全性”。凡是隐患，无论大小，都要保证在处理隐患过程中的安全，这就要求在处理隐患前，要制定切实可行、符合相关技术规范的安全技术措施，并组织隐患处理相关人员进行认真的学习，掌握处理技术后方可组织实施，在处理过程中，还要根据现场变化的实际 情况对处理技术要求作相应的调整，确保安全处理。

3、安全生产隐患处理的保障。强有力的隐患处理人员和资金是保证安全生产隐患得到及时、快速、安全治理的保障。在研究隐患处理技术措施的同时，必须落实隐患处理人员和隐患处理资金，使所排查的隐患在规定时间内安全地处理完毕。

4、现场安全生产隐患排查、治理严格执行现场“三人联防”管理制度。现场的负责安全隐患治理的安监员、值班队长、班组长要切实履行自己的“三人联防”的职责，确保安全隐患处理的顺利进行。

5、建立安全生产隐患治理档案，建立安全生产隐患“回头查、回头看”的制度。安全生产隐患除了在处理过程中要加强日常的监督管理外，在处理完毕后，还要执行“回头查、回头看”的制度，防止因为隐患处理不彻底而出现新的安全生产隐患，切实做到把安全生产隐患发现、消灭在萌芽状态。真正做到不安全不生产、隐患不排除不生产。

三、安全生产隐患报告制度

1、建立安全生产隐患报告登记档案。从矿级、职能部门级到生产单位队级都必须建立隐患报告登记档案。并按相关规定呈送“安全生产隐患排查、治理、报告登记表。队级向矿职能部门呈送(每周一次，特殊情况及时呈送);职能部门向矿呈送(每周一次，特殊情况及时呈送);矿向县煤监局、市安监局、川西站呈送(每季度呈送一次)。

2、安全生产隐患报告必须及时，按照下级向上级报告、现场向队级报告、队级向矿职能部门报告、职能部门向矿报告的原则层层报告的原则进行安全生产隐患报告。

3、得到安全生产隐患报告后，必须及时组织人员到现场查看隐患情况，并按照“安全生产隐患治理制度”的相关要求实施。在作业现场发现特殊安全生产隐患必须立即处理的，按照就地报告处理原则，直接向现场值班队长、安监员报告后在现场制定处理措施进行及时处理，再向上一级汇报，不能处理的要立即停止作业、撤出人员向上级汇报。

煤矿安全生产教育制度：露天煤矿安全生产规章

总 则

第一条、为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实抓好煤矿安全生产、保障全体干部、职工的人身健康，保护国家财产，保障煤矿经营的健康发展，特制定本规章制度。

第二条、根据国家有关安全生产方针政策和劳动保护法规等规定，结合煤矿（煤矿）实际，建立健全安全生产管理制度、安全生产责任制、安全操作规程等管理制度。

第三条、安全生产责任重于泰山，全体干部、职工及作业工人必须认真学习、并贯彻执行本制度。

第四条、各单位、部门主要负责人是本单位、本部门安全生产第一责任人，对安全生产负全面负任，坚持“谁主管、谁负责”的安全生产原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产时与安全工作同时计划布置、检查、总结、评比。

第五条、煤矿必须设立安全机构，应按规定配备分管生产、安全的副职领导及专、兼职安全员，班组必须设兼职安全员，在上级机关、业务部门的指导下开展工作。

第六条、专、兼职安全员负责矿区安全监督、检查，行使以下权利；

1、有权随时进入本矿区任何作业场所进行安全检查；

2、有权参加安全措施的审查；

3、有权监督安全措施费用的提取和使用；

4、有权制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象，并行使违章罚款权或提出其它处理意见；

5、对查出的安全检查的隐患，有权要求限期整改；

6、对有发生事故危险的作业场所，有权令其停止作业，并撤出人员。

第七条、作业人员的安全生产权利；

1、参与安全生产管理；干部、职工有权参与煤矿有关安全生产规划、管理制度、管理办法、安全技术措施和规章制度的制定；对不符合党和国家安全生产方针和法律、法规规定的规章、制度有权提出修改意见。

2、安全生产监督权；干部、职工有权对煤矿贯彻执行党和国家安全生产方针情况，有关安全生产法规、安全生产管理制度执行情况，作业现场安全情况，管理干部安全行为，安全技术措施专项费用使用情况进行监督。

煤矿安全生产教育制度：煤矿安全生产风险分级管控

为全面辨识、管控矿井在生产过程中各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，根据榆安委办发[____]9号文件（榆林市安全生产委员会办公室关于进一步加快实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的通知）和米工贸字[____]38号文件精神，特制定本制度。

一、总则

安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。

各单位主要负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体，各业务科室是本专业系统的安全风险分级管控工作实施的责任主体。

二、“安全风险分级管控”组织机构

（一）成立“风险分级管控”工作领导组：

组长：矿长

常务副组长：安全副矿长

副组长：总工程师生产副矿长机电副矿长

成员:生产部部长安质部部长动力部部长调度室主任

通风科科长培训科科长环保科科长办公室主任

综采队队长巷修队队长运输队队长财务科科长

应急救援科科长职业病危害防治科科长

领导组下设办公室，办公室设在安质部。

（二）领导组成员职责

1.矿长是安全风险分级管控第一责任人，对安全风险管控全面负责。

2.安全副矿长负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。

3.各副矿长具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。

4.专业副总工程师及业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。

5.区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作。

6.班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控，岗位人员负责本岗位的安全风险辨识管控。

（三）办公室职责

“安全风险分级管控”办公室负责检查、督促“安全风险分级管控”工作的实施情况，具体职责如下：

1.制定“安全风险分级管控”工作制度，制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容。

2.制定安全风险辨识的程序和方法（通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析）。

3.指导、督促各科室、区（队）开展“安全风险分级管控”工作。

4.组织相关人员对全矿“安全风险分级管控”实施情况进行检查、考核。

5.承办上级部门和矿“安全风险分级管控”工作领导组交办的其他工作。

三、安全风险分级管控的辨识程序、评估方法

（一）综合辨识程序

1.年度辨识评估

每年由矿长亲自组织，制定年度安全风险辨识评估工作方案，抽调各系统技术人员和专家，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理上的缺陷等要素，结合我矿生产系统、设备设施、作业场所等部位和环节，进行一次全面、系统的安全风险辨识评估，并对辨识出的各类安全风险进行分类梳理，综合考虑作业场所、受威胁人数、起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析，确定安全风险类别。

2.月度辨识评估

每月由各分管副矿长牵头组织相关业务部门进行一次本专业系统的安全风险辨识及隐患排查，各分管副矿长组织本系统骨干精英，召开本系统安全风险分级管控工作会，结合本系统重点区域、重点场所、重点环节以及操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等，进行一次专业系统的安全风险辨识。

3.周辨识评估

区队负责人每周组织本单位人员，对本单位作业区域开展全面的安全风险辨识，由本单位技术主管根据辨识情况编写作业区域安全风险综合评估报告，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。

4.日辨识评估

上岗干部、班组长每班交接班前组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估。并严格按照《班组、岗位安全管控现场检查考核表》现场监管，全面掌控作业现场班组、岗位人员的风险辨识情况；岗位员工上岗前严格按照《安全确认单》对上岗区域内的环境、设备、设施、劳动防护进行安全风险辨识，发现安全风险后及时向当班上岗干部、班组长汇报，若发现存在不符合项应立即处理，处理不了的及时汇报本班班组长及跟班干部，由上岗干部组织人员处理并汇报单位值班室。值班人员在岗位工种值班日志中记录，本单位处理不了的报矿“安全风险分级管控”办公室。

（二）专项辨识程序

1.全国其他煤矿发生重特大事故后或矿发生涉险事故、出现重大非伤亡事故隐患，由矿长组织分管副矿长、副总工程师和业务科室、区队，从汲取事故教训和消除事故隐患的角度，开展一次针对性的专项辨识，辨识评估结果用于识别之前的安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等。

2.新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，由总工程师组织相关副总工程师、业务科室，重点对地质条件和隐蔽致灾因素等方面存在的安全风险进行一次专项辨识，辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。

3.在生产系统、生产工艺、主要设施设备、隐蔽致灾因素等发生重大变化时，由分管副矿长组织相关副总工程师、业务科室、区队，点对作业环境、生产过程、隐蔽致灾因素和设施设备运行等方面存在的安全风险进行一次专项评估，辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。

4.启封火区、排放瓦斯及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广新应用前的风险辨识，由分管副矿长组织相关副总工程师、业务科室、区队，重点对作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险进行一次专项评估，辨识评估结果作为安全技术措施编制依据。

（三）风险辨识评估方法

1.安全风险等级标准

由矿长牵头组织，在“煤矿安全风险预控”辨识标准的基础上，依据国家标准、规范以及集团公司煤矿专业委员会确定的重大安全风险辨识、评估、分级标准，结合我矿实际，制定安全风险等级评估标准，从高到低，划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。其中：

重大风险：是指可能造成人员伤亡和主要系统损坏的。

较大风险：是指可能造成人员伤害，但不会降低主要系统性能或损坏的。

一般风险：是指不会造成人员伤害，但会降低主要系统性能或损坏的。

低风险：是指不会造成人员伤害和主要系统损坏的。

2.安全风险评估

（1）矿各专业系统每次风险辨识结束后，分别由矿长、各分管副矿长组织，针对各系统安全风险和安全隐患，按照矿制定的安全风险等级评定标准，建立一整套安全风险数据库、重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，汇总造册。要完善本系统安全风险档案，明确级别、管理状况、责任人、管控能力等基本情况，实行“一风险一档案”，并按照风险等级，用红、橙、黄、蓝等色彩对档案进行分类管理。对现场辨识出现的不同类别安全风险，必须明确应急处置程序和措施，经评估存在不可控风险的，必须立即停止区域作业或停止设备运行，撤出危险区域人员，督促责任单位制定措施进行整改，整改完毕后再重新进行评估并进行实时监控。

（2）矿各专业系统每次安全风险辨识、评估、定级结束后，要组织编写安全风险综合评估书，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。

四、安全风险分级管控

1.根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，分为“矿、区队、班组、岗位”四级，逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。

2.矿长亲自组织实施，针对重大、较大安全风险，采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障，并在划定的重大、较大安全风险区域设定作业人数上限。

3.矿长牵头组织召开专题会，每月对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合季度和专项安全风险辨识评估结果，布置下一月度安全风险管控重点。

4.分管副矿长牵头组织召开专题会，每周各专业系统针对本系统存在的每一项安全风险，从制度、管理、措施、装备、应急、责任、考核等方面逐一落实管控措施，组织对月度安全风险重点管控区域措施实施情况进行一次检查分析，落实管控措施是否符合现场实际，不断完善改进管控措施。

5.安全副矿长牵头，“安全风险分级管控”办公室负责严格对照每一项安全风险的管控措施，抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。

6.矿领导带班上岗过程中，严格按照“三走到、三必到”原则，跟踪安全风险管控措施落实情况，发现问题及时督促整改。

7.各业务部门要突出管控重点，对重大危险源和存在重大安全风险的生产系统、生产区域、岗位实行重点管控，有针对性地开展监督检查等日常管控工作。

8.实时动态调整，高度关注生产状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，实时分析风险的管控能力变化，准确掌握实际存在的风险状况等级，并随着风险变化而随时升降等级，防止出现评级“终身制”，确保安全风险始终处于受控范围内。

五、安全风险公告警示及培训

1.完善安全风险公告制度，全矿要在井口或存在重大安全风险区域的显着位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。安监站负责做好日常监督检查。

2.加强风险教育和技能培训，培训科每半年至少组织安全风险辨识评估技术人员进行辨识评估专项培训；每年对全矿所有入井人员进行以年度、综合、专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施为主的教育培训，确保每名员工都能熟练掌握本岗位安全风险的基本特征及防范、应急措施。

3.各业务部门要探索采用信息化管理手段，实现对安全风险的记录、跟踪、统计、监测和预警等全过程的信息化管理。加强信息共享和协调联动，由安监站及时将安全风险区域的有关信息及应急处置措施告知受风险危害的相邻作业区域区队、班组、岗位。

六、考核办法

1.未按规定进行安全风险辨识活动的单位，罚单位主要负责人500元；风险辨识不认真，辨识内容不清晰的，罚主要责任人300元。

2.各系统针对安全风险和安全隐患，未按规定建立安全风险数据库、重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图并汇总造册的单位，罚单位主要负责人各500元；编制内容不全，编制不合格的，罚单位主要责任人200元。

3.各系统未按规定编写系统安全风险综合评估书的单位，罚单位主要负责人500元；编制内容不全，编制不合格的，罚单位主要责任人200元。

4.本单位作业区域安全风险评估报告编制不认真或弄虚作假的，罚单位主要负责人500元，罚主要责任人200元。

5.上岗干部、班组长每班交接班前未组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估或未严格按照《班组、岗位安全管控现场检查考核表》现场监管的，罚跟班干部、班组长各200元。

6.岗位员工上岗前未严格按照《安全确认单》对上岗区域进行安全风险辨识的，罚责任人100元；凡发现安全风险未及时处理并汇报的，罚责任人100元。

7.岗位员工汇报的安全风险值班人员未在岗位工种值班日志中记录的罚当班值班干部100元。

8.各业务部门对安全风险辨识评估的结果未按要求进行跟踪落实闭合管理的，罚责任单位正职各500元。

9.各相关单位未按规定在井口或存在重大安全风险区域的显着位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施的，罚责任单位负债人200元。

煤矿安全生产教育制度：某煤矿安全生产监督检查

1 目的

为进一步强化安全生产管理，严格各项安全规章制度的落实和执行，充分发挥安监等业务部门和各级安全生产管理人员的重要作用，狠反“三违”现象，及时发现并督促整改现场存在的问题，消除各类事故隐患，保证安全生产，特制定本制度。

2 适用范围

**建设项目管理。

3 安全检查组织领导

为加强组织领导，成立安全生产监督检查领导小组。

组 长:主任

副组长:副主任

各专业副总工程师及各部室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，具体负责各类安全监督检查的组织、协调、统计和考核工作。

专业组:包含机电、运输、一通三防等专业。

4 职责

4.1 安全管理部负责建设项目安全施工监督检查和考核工作;监督检查筹建处各部门、监理公司、各施工单位贯彻执行有关安全生产方针、政策、法令、法规和各项安全规章制度情况;监督检查事故隐患排查、治理情况等。

4.2 各专业组组长是本专业安全生产的第一责任者，并执行“谁管理生产，谁负责安全”的原则，抓好本专业、监理单位、各施工单位安全生产监督检查和考核工作;监督检查事故隐患排查、治理情况等。

5 安全检查类别和周期

5.1 安全大检查

由副总及以上领导带队，每周一天上午9:00在筹建处会议室集中，有筹建处相关人员、监理人员、施工单位项目负责人参加。

5.2 专业检查

矿建、土建、机电运输、一通三防、火工品等专业检查。由各专业副总组织不定期检查，本专业人员参加。

5.3 安全管理部和值班人员检查

不定期检查，重点查“三违”现象，(查领导干部下井带班、地面值班、要害车间、厂房人员在岗情况。

5.4 安全管理重点检查

安全生产的重点工作，抓“三违”现象，查安全管理人员和专业人员带班在岗情况。

6 安全检查重点和内容

6.1 安全大检查

对矿建、土建、机电安装工程质量，运输、一通三防安全设施、爆破管理、文明生产、施工人员规范操作、持证上岗情况以及安全技术资料等进行全方位检查。

6.2 专业检查

矿建、土建、机电运输、一通三防、火工品管理等专业检查，重点检查本专业安全管理方面存在的问题和隐患。

7 安全检查标准和方式

7.1 安全检查标准主要依据煤矿“三大规程”、安全质量标准化标准、有关安全规章制度以及安全技术措施等。

7.2 安全检查方式采取“五个结合”即全面检查与专业检查相结合、全面检查与重点检查相结合、现场检查与资料检查相结合、例行检查与专项检查相结合、值班检查与

安全管理人员查岗相结合。

7.3 安全大检查定在每周三午9:00点筹建处会议室集中，处领导、各专业组长、监理单位、施工单位负责人参加，下午3:00安监部门要将大检查情况在安全例会进行通报，并以“五定表”的形式下发施工单位，施工单位要按照“五定表”(定查出的问题、定责任人、定整改措施、定整改复查时间，定跟踪落实人员)的内容认真填写，安排落实。安监部门和各专业部室对其本专业查出的问题要跟踪整改，按照“五定表”的时间进行复查，对不能按时整改和整改不力的施工单位要进行处罚，直至隐患排除。安监管理部负责“五定表”分类、下发、汇总，其他检查以隐患通知单的形式现场落实。

7.4 对查出的问题和隐患，要严格执行检查、整改、复查签字落实制度，并坚持“五定”原则(定存在的问题、定责任人、定整改措施、定整改时间，定跟踪落实人员)，落实处理结果要在筹建处安全生产会上通报。

7.5 筹建处分管领导、各专业副总、各专业组长对分管范围内存在问题负责落实并督促整改;安全管理部负责监督检查各类安全检查查出问题的落实和整改。

7.6 安全大检查查出的问题和隐患，由安全管理部汇总、通报、考核、落实;专业检查和不定期检查，由专业副总或部门负责人通报、考核、落实。各类检查安全管理部要及时汇总、分类、存档备案;对查出的事故隐患按整改日期复查，实行闭合式管理。

8 安全检查考核规定

8.1 全矿安全大检查必须由副总及以上领导带队，填写问题落实表，并严格“谁检查，谁签字”制度，检查人不签字一人次罚款50元。

8.2 各类安全检查人员，必须按规定的集合地点和时间参加统一分工，有特殊情况须向矿分管领导请假。无故不参加者，按一次50元考核。

8.3 所有检查要从严从细，如现场有违章、安全隐患没有查出，被上级领导发现，每处对检查人员罚款100元。

8.4 参加检查人员要坚持原则，敢于动真，对查出的问题，该罚款的必须严格按规定进行考核罚款，否则对检查人员给予处罚。

8.5 施工现场工程质量低劣或存在不安全隐患，检查人员要依据各专业考核标准给予处罚，并落实整改时间。

8.6 现场存在重大安全隐患和问题，检查人员有权停止作业，并依据各专业考核标准给予考核。

8.7 严格安全问责制度，因检查人员作风漂浮，责任心不强，有安全隐患不能发现而造成事故的，一律追究有关检查人员责任。

8.8 各类安全检查，对上次检查出的问题也要同时进行复查，发现没有按规定期限和要求整改的，从严从重处理。

8.9 各类检查的问题落实表，经施工单位签字落实后，必须按规定时间报安全管理部一份，否则对检查人员罚款50元。

8.10 对各类安全检查问题落实表，安全管理部设专人保管存档，并做好统计、上报工作，否则，对负责人每次罚款50元。

煤矿安全生产教育制度：某煤矿安全生产沟通谈话

第一条为进一步加强矿井安全监管工作，落实全矿各单位安全生产主体责任，加强各级主管与安全生产管理部门的沟通、协调，防止和减少安全生产事故，切实保障煤矿职工生命财产安全，有效促进煤矿企业安全、健康、有序发展，结合我矿实际，制定本制度。

第二条本制度适用于矿安全生产分管负责人、各生产辅助单位。

第三条 出现下列情况之一的，矿安全生产分管负责人及生产辅助单位负责人进行沟通谈话:

(一)未完成矿下达的安全生产年度控制指标的;

(二)发生一般及以上安全生产事故的，或一年之内发生两起重伤及以上安全生产事故的;

(三)违法违规组织生产的;

(四)未按时完成矿部署的安全生产工作任务的;

(五)对于a、b级隐患和重大隐患不认真排查整改或未及时上报、销号的;

(六)对上级管理部门排查出的隐患治理工作措施不力、逾期未整改到位或者拒绝整改的;

(七)存在重大安全生产隐患仍然生产、建设的;

(八)重大隐患整治效果评价制度、风险评估预警机制不健全的;

(九)重大危险源管控不到位的;

(十)应急预案不健全或者落实不到位的;

(十一)一年内三次及以上对上级管理部门调度上报的材料未及时上报或拒绝上报的;

(十二)未严格执行请销假制度外出的;

(十三)矿认为有必要谈话的其他情形。

第五条 谈话内容

(一)对未完成安全生产年度控制指标的、发生事故和违法违规组织生产的谈话:重点听取被谈话人对存在问题的原因分析和吸取教训的认识，对违反法律法规的内容、性质、程度和处罚等情况的说明，下一步加强和改进安全生产工作对策措施等情况。

(二)对重要安全生产工作任务未完成的谈话:重点听取被谈话人对重要安全生产工作任务逾期未完成的原因，下一步整改措施，落实整改责任等情况。

(三)对a、b级隐患和重大安全隐患未排查或未上报、销号或在规定期限内未及时整改治理，或整改治理不彻底的谈话:重点听取被谈话人加强基层基础管理工作情况，包括机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全检查、安全投入、隐患的整改、安全宣传教育培训、提高安全生产管理水平措施等方面制度建设和贯彻执行情况，改进措施、整改时限、资金到位及整改责任落实等情况。

第六条 谈话小组的设立

矿成立以矿长为组长，其他副总及以上领导、矿办、政工、工会、劳资等单位负责人为成员的谈话小组，并根据实际需要邀请省、市煤矿专家参加谈话。

第七条 谈话程序

谈话一般以召开谈话会的形式进行，由谈话组长或分管负责人主持召开，按以下方式组织实施。

(一)谈话前，由矿安全目标考核科发出书面通知，通知书上注明被谈话单位名称，被谈话人姓名、谈话事项、谈话时间、谈话地点、需要提交的相关资料等。

(二)谈话时，被谈话人对存在问题和发生事故的原因做出说明。内容包括:1、原因及处理经过;2、责任划分;3、应吸取的教训及采取的防范措施等。谈话小组成员就有关问题提出询问，被谈话人进行解答。

(三)谈话小组提出处理意见。

(四)政工科安排专人记录，形成谈话书面备忘录或会议纪要，由谈话会参加人签名并存档。

(五)谈话后，被谈话人将谈话要求落实情况在15个工作日内，以书面形式报告安全目标考核科。

第八条 谈话的处理

谈话小组根据不同情形对被谈话对象，作出以下相应的处理决定:

(一)责令作出限期整改书面承诺;

(二)通报批评;

(三)取消该单位及其主要负责人、分管负责人和直接责任人当年评优、评先资格;

(四)扣除相应安全目标责任风险抵押金;

(五)一年内有三次及以上谈话人员，建议有关部门对其进行免职处理;

(六)提交有关部门依法依规给予相应处理。

以上决定可以单独适用，也可以合并适用。

第九条 谈话时限

对上级主管部门部署的重要工作的谈话，在要求的期间或隐患整改期后10日内进行;其他事项的谈话根据实际情况确定。

第十条 对未及时落实谈话中提出的整改要求，履行在谈话中作出的承诺而引发安全生产事故的，要按照相关法律法规规定的处理上限，追究责任单位和被谈话人的责任。

第十一条 被谈话对象应准时参加谈话，不得委托他人。被谈话对象没有特殊情况不接受谈话的，由矿给予通报批评，并追求相关责任。

第十二条 本制度自印发之日起实施，解释权属安全目标考核科。

煤矿安全生产教育制度：煤矿安全生产职责

一、主要负责人对本单位安全生产工作应负总体责任;

二、依法建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员;

三、建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程;

四、持续具备法律、法规、国家标准和行业标准规定的安全生产条件;

五、确保资金投入满足安全生产条件需要;

六、依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。

七、如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务。

八、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用;

九、对重大危险源实施有效检测、监控;

十、预防和减少作业场所职业危害;

十一、安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求，按规定定期进行技术检测检验。

十二、依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施。

十三、及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患;

十四、积极采用先进安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产的科技保障水平;

十五、保证新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)依法实行安全设施"三同时";

十六、统一协调管理承包、 承担单位安全生产工作;

十七、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

十八、按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援善后处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作;

十九、法律、法规规定的其他安全生产责任。