安全生产管理工作原则（优选10篇）

安全生产管理工作原则

(一)长效原则。通过多重保险、后援系统等措施，提高全公司劳动安全系数，增加安全余量。

(二)距离防护原则。遵守“不伤害别人，也不被别人伤害”的安全规律，当危险和有害因素的伤害作用随距离的增加而减弱时，应尽量使人与危险源距离远一些。

(三)时间防护原则。使员工暴露于危险、危害因素的时间尽可能缩短到安全程度之内。

(四)屏障原则。人、物与危险之间必须设置屏障，防止意外能量作用到人体和物体上，以保证人和设备的安全。(焊接作业时，相邻两台设备间必须有隔离板)

(五)闭锁原则。在系统中使用电气互锁，作为安全保证条件。(如探伤室大小铅门的互锁装置，以及大型镗床的操作系统等)

(六)清除隐患原则。查找隐患源，加以排除和预警，从根本上消除发生事故的条件。

(七)个体防护原则。根据不同作业区域配备相应的保护用品和用具，必要时加装隔离板、灭火器等。

(八)警告和禁止信息原则。采用多种标识、标志作为传递安全信息的目标，以保证安全。

(九)群体原则。严格遵守各类操作规程，严禁违章、违规操作，人人警惕，相互照应，群策群力，搞好安全生产。

(十)规范化原则。杜绝私拉乱接，不懂不能装懂，不准强行要求员工违规操作。人人有权拒绝接受违章作业要求。

(十一)检查和监督原则。安全生产管理小组每月进行一次公司安全文明生产全区域检查，每旬进行重点区域隐患排查，每日进行安全生产工作监督，发现问题严令整改，任何人不得违背。出现问题，按责任分摊考核。

安全生产管理工作原则：当前我国企业安全生产

我们结合安全工作法律法规的相关规定，针对目前我国企业安全生产现状，在调查研究的基础上，进行了认真的分析和探讨，提出了企业在安全生产管理过程中存在的一些突出问题及如何做好生产管理工作的对策。

1.企业安全生产现状

安全生产，事关人民群众生命财产安全，国民经济持续健康发展和社会稳定大局。因此，搞好安全生产管理工作，具有十会重要的现实意义。但是，近年来，我国的安全生产形势一直十分严峻，突出表现为伤亡事故多发，死亡人数居高不下。据统计资料分析，最近几年，全国各类事故死亡人数都在10万人以上，企业安全事故每年死亡人数15000人以上。形势严峻的另一个突出表现是职业危害严重。据有关资料统计，全国约有50多万个企业存在不同程度的职业危害。实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万以上。以尘害为例，目前全国尘肺病患者约1万人。造成事故多发的原因很多，但最重要的是企业负责人依法安全生产经营的意识淡漠，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受经济利益驱动，片面追求发展速度忽视甚至放弃安全生产管理，致使一些企业安全生产基础工作薄弱，规章制度松弛，工会的监督作用形同虚设，不具备基本的安全生产条件，安全生产投入严重不足，存在大量事故隐患。据有关部门初步统计，目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。从业人员在这样没有安全生产保障而又十分恶劣和危险的条件下作业，造成了十分严重的人员伤亡和经济损失。

2.企业安全生产管理过程中存在的问题

目前，我国的安全生产管理工作虽说取得了阶段性成果。但是由于缺乏有效监管，很多企业又正处于改革，改制阶段，企业的安全生产管理工作不可避免地出现很多问题，这些问题主要集中体现在以下几个方面：

（1）部分企业负责人思想上不重视安全生产

在我国市场经济刚刚起步阶段，企业主要负责人（或说是企业法人代表，行政一把手）对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产，主要表现：一是部分企业老板“要自己的钱，不要别人的命”违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多；二是有些企业由于产品对路，适应市场的需要，效益较好，再加上多年没有发生大的事故，对安全存有侥幸心理，认为安全无关紧要；三是地方政府监管不到位。一些地方政府和部门对安全生产不重视，工作不到位。熟视无睹，疏于监管，组织的安全大检查，走马观花。如每年年终组织的安全责任制考核验收，可操作性差，流于形式，容易给企业负责人造成一种错觉。认为安全管理就这么简单，不用创新与投入，就能获得地方安全生产先进单位的荣誉称号。由此可以看出，企业负责人往往只要经济效益和“票子”，忽视甚至不要安全生产，他们没有意识到这是一种严重侵犯人权的违法行为，没有意识到它所产生的法律后果。

（2）安全生产管理机构、人员需要进一步落实

安全生产管理机构、人员的作用是落实国家有关安全生产法律法规，负责日常安全管理工作，它是企业安全生产的重要组织保证。但是，很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员及对有关管理人员未按照规定进行培训。我们都知道，安全工作既是一项管理工作，同时又是一项技术性很强的工作，它所涉及的内容和领域非常广泛。另外，企业机构合并、人员裁减，安技部门首当其冲，导致安技人员流失严重。

（3）安全生产投入不足，缺乏安全生产保障

企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求，非常重要。目前，部分企业建设项目未执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全认证，留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用比价采购的办法，降低成本，导致采购的劳保用品质量低劣；没有参加工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严重的是造成工伤或疑拟职业病就解除劳动合同。很多企业缺乏必要的安全获救警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测、维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；使用的落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音超标严重，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。

（4）劳动者的文化素质低，缺乏安全自我保护意识

我国劳动者文化和技术素质普遍较低，受教育阶段缺乏安全培训，参加工作又缺乏安全教育，并且大部分劳动者还是在考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱为改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简单道理。另外，生产安全事故（包括职业病）的发生有很大一部分比例发生在进城的民工身上，他们从农村的环境一下子转换到陌生的工业环境，精神处于紧张状态；有些民工（特别是生产忙时招来的季节工）未经培训就上岗，甚至从事一些特殊作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，存在很多问题：一是违章作业，如工业气瓶在无防震圈、防护帽的情况下，猛摔猛碰，野蛮操作；车工操作时违章戴手套，不戴眼镜比比皆是；更严重的是无证人员从事行车、叉车，喷漆、电焊、电工等特种作业。二是很多劳动者缺乏安全知识和意识，认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品，由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。

（5）安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设

安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是指企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。安全生产规章制度是企业搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。很多企业对外存在一种错误观点，认为安全制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系；有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。很多的规章制度不能根据形势的发展变化而及时修订，检查时拿出的规章制度都是十几年前计划经济时代制订的，早已不适应现在企业发展的需要了。有的企业事故隐患整改不力，每次检查时提出的问题，不能认真进行整改，又没有制订生产防范措施，导致事故不断发生。很多企业对外进行承包或租赁，而部分承包单位和个人又不具备安全生产条件或相应的资质。如特种作业人员无证上岗，有毒有害作业人员无安全防护用品，不进行职业健康检查等。

3.安全生产管理工作的对策

针对目前我国的安全生产现状和我国安全生产管理过程中存在的问题，提出如下安全生产管理对策。

（1）加强安全生产法律法规的宣传，加大安全生产执法检查力度

企业发生安全事故，其原因大多是因为违反安全生产法律法规、标准和有关技术规程、规范等人为原因造成的，如生产经营活动的作业场所不符合保证安全生产的规定，设备、设施、工具、器材不符合安全标准、存在缺陷，未按规定配备安全防护用品，未对职工进行安全教育培训，职工缺乏安全生产知识，劳动组织不合理，管理人员违章指挥，职工违章冒险作业等。因此，国家应通过新闻、电视、广播、报刊和网站等各种舆论工具，进一步加大对《安全生产法》和《职业病防治法》等有关安全生产法律法规和实施细则的宣传力度，然后通过执法检查，抓好其各条款的落实工作。避免发生安全事故后，进行调查时，才发现存在很多问题。

（2）加强企业安全管理人员的培训，提高全员安全素质

安全生产工作是企业管理工作中的重要内容，涉及企业生产经营活动的各个方面，必须要由企业“一把手”挂帅领导，统筹协调，负全面责任。企业的主要负责人必须依法履行自己在安全生产方面的职责，做好本单位的安全生产工作，可以安排副职负责人协助主要负责人分管安全生产工作。作为企业的各级管理人员需要了解、规程和国家标准、行业标准，要积极参加安全生产的法律法规培训班，做到依法持证上岗。通过培训，让各极领导干部逐步掌握要求设置的安全技术规程，提高安全素质，杜绝违章指挥，并在企业安全生产决策和投入中表现出决断能力，在安全管理过程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，对普通职工进行有效的安全生产教育是非常重要的，要狠抓班组安全建设、三级安全教育、岗位变换教育和特殊工种作业人员教育，坚持全员安全教育，提高全员安全素质。

（3）加大安全生产投入，提高设备设施本质安全性

我国应建立安全生产的市场准入制度，企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不符合安全生产条件的，不得从事生产经营活动。企业要根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立专门的帐户或者科目，专款专用，不得根据生产经营的需要随意挪用安全生产投入资金，并且要定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题认真组织研究，制定切实可行的安全措施。

企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；劳动防护用品，企业必须及时更新。在安全生产中，生产设备及其体系的安全运转是十分重要的。在工伤事故中，因为设备本身不安全导致的工伤事故不在少数，应定期对设备的转动部分、各种安全装置进行检修。购买新设备时，必须同时购买与其配套的安全防护装置，必须对安全设备进行经常性维护、保养、并定期检测，保证正常运转，维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字。经常组织安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故隐患，指定专人负责，并在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。

（4）改善劳动条件和工作环境，减少伤亡事故和职业病的发生

我国是一个发展中国家，企业职工的劳动条件与发达国家相比相距甚远，而劳动环境的好坏，是导致伤亡事故发生与否的因素之一，我国企业目前安全生产状况甚至影响了我国际形象。改善劳动条件，不但可以减少伤亡事故，大大降低职业病的发生率，而且还可以提高员工对工作的满意度，增加企业凝聚力，从而增加经济效益。因此，企业要按照国家标准、行业标准甚至国际劳工标准的要求，改善劳动条件和工作环境，使劳动者健康、舒适、愉悦地工作，提高企业的劳动生产率。

（5）充分发挥中介服务机构的作用，构筑政府和企业安全生产工作的桥梁

安全生产管理中的许多工作，专业性和技术较强，需要由具有相关的专门知识和丰富经验的人员来完成；为适应社会主义市场经济的要求，要转变思想，改变工作方法，充分发挥安全检测、检验、培训教育、技术咨询与服务、评估、设计等中介机构的作用，做好安全生产技术知识教育，实现职工安全素质的普遍提高；通过安全生产检测、检验体系，确保生产设备设施的安全运行；通过技术咨询与服务体系，实现安全生产工作的专业化、技术化。很多企业缺少具有知识和经验的安全工程技术人员，希望能从社会上的有关中介机构中聘请到所需要的人员为其安全生产工作提供技术服务；而有些企业配备安全生产专门机构和人员会造成经济不合理，可以与中介机构签订安全生产技术服务合同的形式，由中介机构为其提供专业化的安全生产技术服务，提升企业安全生产管理水平。同时，政府也可以组织中介机构的专业人员或者企业安全专家进行安全检查或诊断，掌握企业安全管理状况。

（6）积极参加注册安全工程师培训，认真开展职业安全健康管理体系认证活动

企业的安全工作要靠安全技术人员去做一个企业的安全生产工作开展得怎么样，其安全如何，对于危险源的控制如何，除了与企业主要负责直接相关，安全技术管理人员首先要加强对安全生产专业知识的系统学习。近期，国家安全生产监督管理局和人事部共同发文，开始在我国实行注册安全工程师制度，这一制度的实施无疑将对提高我国安全技术人员的素质起到巨大的作用。企业要积极组织安技人员参加注册安全工程师的培训、考核和注册工作。

随着全球经济迈向一体化，我国加入wto，企业将越来越多地参与国际市场的竞争，要自由地国际贸易，就应遵守共同的“游戏规则”与时俱进。因此，企业应在包括职业安全健康在内的多方面开展与国际接轨的活动，如果我们不积极开展职业安会健康工作，很多国家和国际组织就把职业安全健康和贸易挂钩，将会以我们的产品不符合安全生卫标准或以我们在劳动者的安全卫生方面投入少为由设置障碍，形成贸易壁垒，从而使我们失去参与国际市场竞争的机会。

职业安全健康管理体系作为一种系统化、程序化、同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代安全管理方法和手段，其管理思想最能体现“预防为主，标本兼治”，又具有可操作性和规范性的特点，要求企业建立预防为主，持续改进的管理模式，遵守各项安全生产法律法规。在企业实施职业安全健康管理体系不仅可以强化企业的安全管理，完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制，达到保护职工安全与健康的目的，也有利于增强企业的凝聚力和竞争力消除国际贸易壁垒和改善我国企业在职业安全健康领域的国际形象。

安全生产管理工作原则：班组长如何做好安全生产

一、班组是最基层的生产组织，是实现安全生产的基础，因为班组是一个企业的细胞，是生产经营的最小单位，是生产经营任务的直接完成者，因此能否将安全管理的有效性深入到班组的安全建设，是大幅度降低伤亡事故，实现安全生产的关键。班组安全工作的好坏，直接影响着企业的安全生产和经济效益，而班组安全建设的成效大小，取决于班组长对安全生产的认识程度及所具备的安全技术知识水平和实际的组织协调能力。为此必须重视和加强对班组长的安全教育工作。班组长在抓班组安全工作中除切实加强班组建设，提高班员安全素质外，还要有三种意识。

（一）要有超前意识。所谓超前意识是指班组长对班组安全工作要有预见性、敏感性、超前性。如果班组长没有这种超前意识，就抓不住安全工作的要害。班组长一要吃透上头，弄清上级对安全工作的要求，把握安全工作方向；二要吃透下头，要掌握班组的安全状况，分析班组成员的思想动态，注意情绪变化，对容易发生事故的岗位、工种心中有数。

（二）要有监督意识。一要加强对周围环境和设备状况的监督，一旦发现隐患要及时处理，把事故消灭在萌芽状态。二要加强对本班人员上岗前安全防护准备工作的监督，发现忽视安全的现象及时制止。三要加强班组成员在生产过程中执行安全规章制度的监督，看每个职工是否按安全规程操作。四要加强对重点人员、重点岗位的监督。

（三）要有事后总结意识。班组长抓好安全工作，一要总结成功的经验，找出成功的秘诀；二要总结失败的教训，找准失败的原因，使二者上升为理论，以指导今后的安全工作。

二、要以岗位安全操作为重点抓安全教育。这是因为岗位安全操作规程十分具体，明确地规定了职工的安全作业规范，每一个职工不但要牢记，更应将其融入工作、指导工作。班组长要以此为目的持之以恒抓好安全教育，尤其对职工返岗与换岗的安全教育更应重视。

三、要在班前做好确认。班组长一定要想全局，作好包括上岗人员的体力、精神状态、作业环境及事故隐患整改情况的确认，这是保证安全生产的前提条件。

四、要对危险因素的预知预防。班组长对班组中可能发生或导致危害安全的因素要有前瞻性和预见。如进入作业环境复杂现场等情况，要对职工做出明确的提醒并布置防范措施。要利用安全活动时间及工前较短时间进行的群众性的危险预测预防活动。此类活动是控制人为失误，提高职工安全意识和技术素质，落实安全操作规程和岗位责任制，进行岗位安全教育，真正实现三不伤害的重要手段。

班组长只要抓好以上各项工作的落实，班组安全管理工作就能更上一层楼，就会有效控制种类事故的发生。

安全生产管理工作原则：如何做好煤矿安全生产

抓好煤矿安全生产组织机构建设，建立健全安全生产责任制体系，做好各项基础工作固然重要。但要把“安全第一、预防为主”的方针真正落实在煤矿的各项生产经营活动中，成为全体职工的自觉行动，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变，进而达到“我会安全”的境界，抓好煤矿安全文化的创建工作十分重要，那么，如何才能有效地抓好煤矿安全文化建设，这里结合自身的学习实践，谈几点粗浅的认识和体会。

一、全面建设是基础

班组及职工的安全文化建设。运用职工班前安全活动、标准化岗位和班组建设、安全技能竞赛活动、亲情教育、“三不伤害”等传统有效的安全文化建设手段，培养全体职工的良好安全心态，强化安全意识，规范操作行为，提高安全技能，从而达到充分利用人的安全意识指导安全行为，用安全行为有效控制生产事故。

管理层及决策者的安全文化建设。通过系统安全评价、全面安全管理、建立健全责任制体系、严格执行“三同时”、安全例会制、安全工作定期汇报制、检查制、奖惩制、岗位责任制等行之有效的传统安全文化管理手段，促进管理层及决策者的安全意识与管理素质的进一步提高，强化事故隐患的排查与整改，加大安全投入，避免违章指挥，全面控制各种原因引发的事故。

作业现场的安全文化建设。对营造煤矿安全氛围，强化职工安全意识，提升煤矿形象，现场事故多发点、危险点、危害点控制和尘、毒、烟三防管理具有积极的推动作用。如：张贴安全标语；悬挂禁止标志、警告标志、指令标志等安全标志；制作事故警示牌等传统安全文化建设手段。

人文环境的安全文化建设。采取举办安全宣传墙报、安全生产信息；开展安全生产月活动、安全竞赛活动、安全演讲比赛；组织事故报告会、安全文艺活动、事故祭日、安全贺年活动；实施安全宣传的“三个一工程”（一场晚会、一幅标语、一块墙报）；青年职工的“六个一工程”（查一个事故隐患、提一条安全建议、创一条安全警句、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一笔安全经费）等传统有效的安全文化建设手段，深入开展煤矿人文环境的安全文化建设。

二、“以人为本”是核心

坚持以人为本，树立人本理念是创建煤矿安全文化的核心。

坚持以人为本。安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高劳动者安全素质为主要任务。煤矿作业现场点多线长，环境复杂，只有集中力量采取“多点打击”的战术手段，“全歼”安全文化建设上存在的各种薄弱环节，才能有效发挥安全文化的整体效益。因此，应着眼与实现“人的本质安全”，健全和优化“进入”、“退出”机制，对安全意识淡薄、安全素质低劣的职工予以及时“退出”，优胜劣汰。围绕提升安全理念、职工素质和安全思想境界，不断强化“人本建设”。如在职工中实行岗位作业标准化考核制度，由班（组）长、安检员和验收员三人负责，做到一天一考核，一天一打分，一天一公布，并与当日的计件工资挂钩。通过“关口”前移，实现安全管理对象全员化、形式多样化、效果跟踪化，最终确保人的本质安全化。

坚持理念先导。心态安全文化是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是操作者，只有心态安全，才会有行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。

追求健康是人皆有之的基本需求，但为什么还存在“三违”现象屡禁不止的情况呢？关键问题就是没有树立正确的安全理念！比如说，少数煤矿管理者为追求利润最大化，在安全管理的行为导向上，迫使或诱发本单位职工拼任务、拼体力，违章冒险蛮干；再比如，“我要安全”本来应是职工的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标……错误观念不破除，正确安全理念不树立，安全文化建设就是竹篮打水。

发挥亲情的感染作用。以往的安全教育大多是“我说你听”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。解决安全教育入心入脑的问题，一定要注重情感投入，“于细微之处见真情”。如采取为职工过生日、送警句、交心谈心等亲情教育法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；并真诚邀请职工家属参加到安全共保活动中来，充分发挥亲情的感染作用，筑牢安全第二道防线。

三、激励和约束机制是保障

塑造煤矿安全文化是一项长期、艰巨而又细致的心理工作，需要煤矿有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化，需要煤矿建立有效的激励和约束机制作保障，把煤矿安全文化所确立的价值观长期地、全面地体现在煤矿的一切经济活动和员工行为之中，并得到更深的宣传推广。

积极创造切实可行的煤矿安全文化运行管理制度和机制。煤矿安全文化是需要设计和管理的，它重在实践。因此，煤矿安全文化一旦定格，就必须积极创造适应自身特点的运行管理制度和机制，确保其融入到煤矿的经营管理中。煤矿在创建安全文化时，要与经营管理相结合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建设需要煤矿不断改革创新，完善运行机制，推行科学管理；加强职工的安全文化和业务技能培训，不断造就训练有素的职工队伍；积极开展民主管理活动，创造一个民主、和谐、安全的“家庭环境”；强化安全管理机制，实现监督与考核，建设一个煤矿与职工的利益共同体。

利用制度进行强化。要巩固和发展无形的煤矿安全价值观，不能单纯停留在写在纸上、挂在墙上、叫在口上，还必须落实在行动上，寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度及工作规范、标准和要求中，进行强势推进。使职工从事每一项生产经营活动，都能够感受到煤矿安全文化的引导和控制作用。只有把制度建设与煤矿安全文化建设联系起来，并有意识地结合于管理工作的具体实践中，让职工把那些约束行为的制度变成了自己的行动指南，真正从思想上接受企业倡导的安全价值理念，煤矿安全文化才有恒久的活力。

极鼓励正确行为。煤矿安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当职工的正确行为受到鼓励以后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到职工的深层观念之中。不仅如此，对正确的行为进行鼓励，让职工感到我们的企业已经开始注重把煤矿安全文化的塑造更多地落实在行动上，也给其他职工树立了实际的仿效榜样，从而产生模仿效应。因此，对符合煤矿安全价值标准的行为不断给予鼓励和强化，是巩固煤矿安全价值观不可或缺的重要一环。

四、管理者以身作则是前提

“火车跑得快，全靠车头带”。只有煤矿决策者和管理者以身作则、身先士卒，牢固树立“生命至高无上，安全责任为天”意识，在安全生产的日常管理上“多看一眼、多防一步、多查一处、多支一招”，煤矿安全文化的创建才有生命力。

煤矿负责人以身作则、积极倡导。煤矿领导者在工作实践中要积极宣传安全文化，身体力行，让职工看到企业提倡什么，反对什么，以什么样的准则和规范从事工作。反之，领导不去倡导和身体力行，煤矿安全文化在职工中就不会得到强化，就难以变成全员共享的文化。久而久之，只能游离于安全文化价值观规范体系之外，陷入空谈，经过精心设计的积极的煤矿安全文化也会逐渐恢复到原有的状态中去。

必须努力提高管理者素质。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育加经济处罚。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用，潜移默化改变人的习惯性违章行为。

安全文化来源于实践，又指导实践；从群众中来，到群众中去。不求全责备，不刻意形式，只求职工广泛参与，喜闻乐见，言简意明，一看就懂，一想就通，寓意深刻，潜移默化，以意感人，以情动人，真正达到思想上安全防线的作用。 从大局出发，立足长远，各部门协调配合，把煤炭资源开发作为一个大产业来抓，科学规划，合理布局、规范开发。进一步深化煤矿安全专项整治，为煤炭产业发展创造良好环境。严厉打击非法私挖滥采和关闭矿井死灰复燃现象，整顿煤炭资源开发秩序。煤炭管理、工商、公安、国土资源管理等部门和各乡镇联合行动，对全县范围内的非法私挖滥采和已关闭矿井死灰复燃现象进行一次全面认真的清查，一律彻底关闭。切实加强煤炭安全生产管理。坚持依法监督，依法办矿，依法管矿，进一步健全并逐级落实煤矿安全生产责任制和各项检查督促措施，对主要产煤乡镇设置管理机构和专门的执法队伍。

加大培训力度，提高作业人员素质。县煤炭管理部门每年至少组织两次矿长和作业人员的操作规程技术培训，对矿长和特种作业人员必须经过有发证资格的培训机构培训，取得资格证书后方可持证上岗，其他作业人员由乡镇组织对作业规程、安全、灾害预防及处理知识培训，并由有经验的工作指导实习一个月后，方可持证上岗作业，否则，一律取消上岗资格。

安全生产管理工作原则：浅谈如何做好建筑施工企业的安全生产

近年来，随着《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产条例》等法律、法规的相继颁布实施，在省、市有关部门的大力监管和支持下，我司紧紧围绕“安全生产，预防为主”的原则，积极主动地开展工作，连续四年被市评为“先进企业”，同时安全生产工作多次受到上级有关部门的表彰。

一、抓制度建设，落实安全生产责任制

公司领导在认真学习同志“****”的重要思想之后，深刻领会到：搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全就是落实“****”的具体体现，同时安全生产还是提高现代企业的核心竞争力、企业形象、市场亲和力的有力手段。为了做好安全生产，公司成立以总经理为组长，各职能部门负责人为组员的“公司安全生产小组”；各项目部成立以项目经理为组长，各班组长为组员的“项目部安全生产小组”。建立各级安全生产责任制，包括总经理、生产副总经理、技术负责人、质安科、工程师室、生产经营科、办公室等的各级安全生产责任制；项目部建立包括项目经理、项目技术负责人、施工员、安全员、班组长、作业人员、电工、机械工等的各级安全生产责任制。以企业法人为企业安全生产第一责任人，项目经理为项目部安全生产第一责任人。将安全生产管理责任制层层落实，并制定相关的教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度，明确各自的安全管理考核指标，由此建立横到边、纵到底，专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理的格局。

为了保证安全目标职责的顺利实现，公司制定了《安全生产考核奖惩办法》、《施工现场违反安全操作规范罚款条例》、《施工期现场文明施工奖罚条例》、《工程质量和安全奖罚暂行规定》等等。根据所制定的《办法》、《条例》等，在选拔干部、效益分配、评先奖优等方面，安全生产是重要的考核内容。每年年终严格按照年初签订的安全生产目标责任状规定的内容，考核奖惩，该奖的奖，该罚的罚，调动各部门履行安全职责的积极性，使企业的安全生产与职工每个人的利益、荣誉紧密地联系在一起，促进安全生产工作的顺利实现。

二、抓安技人员的责权利，提高其监管地位

企业安全管理水平的高低，取决于领导的工作思路和安技人员的素质、工作作风。第一，为安技人员创造一个良好的工作环境，最大限度地发挥他们的作用，编制各级安全生产责任人花名册，设置安全技术科，配备专兼职安全员。选配身体健康、有较强责任心、敢于管理、有丰富生产实践经验的同志担任主要岗位，以文件形式公布任命，保证安技人员在工作中的权威性和稳定性。第二，考虑到安技人员繁重的工作内容和肩负的重要使命，企业领导坚决支持并认可他们的工作业绩，在住房、职称、工资待遇、评先奖优等职工切身利益方面给予尽可能多的照顾，使安技人员工作起来更有责任心和积极性，把大部分时间和精力投入到生产一线，帮助现场解决安全实际问题，更好地发挥安全把关作用，为企业安全生产工作取得优异成绩做出更多的贡献。

三、抓专项整治，加大安全检查力度

根据上级部门的有关文件精神，结合本公司实际情况，广泛开展专项整治。

一是坚决取缔竹脚手架，由于竹的材质不易保证，直径和搭设方式等难以满足国家标准的要求，竹脚手架的质量无法得到保证，对建筑施工安全生产构成严重威胁，且使用竹脚手架，施工现场的文明施工和安全防护水平难以进一步提高，按要求全部采用扣件式钢管脚手架，禁止竹木混用、钢木混用的现象出现；二是垂直运输机械专项整治，重点对塔吊、物料提升机和外用电梯运行中的违章指挥和违章操作，确立了起重机械安装申报制度、安装后的登记备案制度、强制进行安装检验制度和起重机械报废制度；三是高处作业防护专项整治，重点审核各外脚手架的搭设和密目安全网的挂设；建筑工程施工阶段，高空、立体、交叉作业施工繁多，安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点，对楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井字架的进出料口等进行严格围蔽保护，建筑物外围进行全封闭保护，拉挂合格安全网，设置警示安全标志牌；四是施工用电的专项整治：临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，均要求编制专项设计方案，坚持做到三级配电，两级保护，电箱实行“一机一闸一箱一漏电”，照明、动力分别设置，采用tn—s接零保护系统，认真建立临时用电档案；五是基坑支护专项整治，将深基坑施工作为重中之重；六是对建筑施工钢管、扣件的专项整治，建筑施工施工禁止使用不合格钢管、扣件，新购进钢管、扣件一律实行备案制度。

通过制订限制、淘汰和禁止使用的危及生产安全的工艺、设备措施，如限制人工挖孔桩的应用范围，淘汰简易井架提升机，禁止竹脚手架、无安全保险和限位装置的简易塔式起重机等专项整治，基本消除了各项目部的安全隐患，提高了生产安全度，促进施工现场规范化、标准化管理，使企业安全生产迈上一个新台阶。

安全生产管理工作原则：牧区农牧业机械安全生产

在农牧业经济迅猛发展的大形势下，随着各类农牧机具在广大农牧区的广泛应用，农牧业机械化程度也相继得到快速发展。不断壮大的农牧机队伍已成为农牧业经济建设的主力军。但在其促进农牧业高效发展的同时，农村牧区尤其是牧区中的农牧业机械安全生产问题也已成为一个不容忽视的问题。从而为我们农机安全监理部门及工作人员提出了一个新的课题。下面，本人结合自身工作及当地实际，就如何做好牧区农牧业机械安全生产管理工作做一次初步的分析。

一、当地农牧业机械化概况分析

阿巴嘎旗位于内蒙古自治区锡林郭勒盟中北部，是内蒙古锡林郭勒草原的重要组成部分。旗域位置北与蒙古国接壤，东、南、西面分别于东乌穆珠沁旗、锡林浩特市、正镶蓝旗、苏尼特左旗相邻。边境线长175公里；总面积2.75万平方公里，可利用草场2.5万平方公里；总人口4.45万，其中牧业人口为2.23万，人均草场800亩，畜牧业为主导产业，是一个以蒙古族人口为主体的纯牧业旗县。

作为当地主导产业的畜牧业，在畜牧业生产的机械化程度方面已取得长足发展。截至目前，阿巴嘎旗拥有各类农牧业机械5106台。其中：拖拉机1028台（套），农牧业机械3326台（套），农牧业生产中的机械化率已达90%；注册牌证管理拖拉机578台，驾驶操作人员达438人。

从上面的数据中我们可以看出，我旗牧区的农牧机普及率已取得可喜的成绩。但从另一个角度讲，我旗的农牧机械既具备牧区农牧机分布面较广、布局分散的共性特点；同时也具有拥有量较大、品种繁多等个性特点。这给我们的牧区农牧业机械安全生产管理工作带来了一定的难度。

二、对如何做好牧区农牧业机械安全生产工作的分析

农牧机械安全生产管理工作在确保农牧机安全生产、保障人民生命财产安全、提高农牧机械化管理水平、推动农牧业经济持续稳定快速发展等方面都将起到重大作用。就此，我们现针对牧区农牧机械方面所具有的特点及易出现的问题，对如何做好牧区农牧业机械安全生产管理工作的途径及措施加以分析。

1、牧区农牧业机械安全生产现状及其影响。牧区与农区相比，可以说是地广人稀、居住分散的特点。因此，牧户所拥有的农牧机械从地域上讲，分布也极其分散。而且，随着农牧机械覆盖面的扩大，这种分散性也在不断提升。这种现状极易产生以下两大方面的影响：

一方面，给当地农机安全监理部门的农牧机械安全生产管理工作带来了一定的困难。也就是说：农机安全监理部门及其工作人员，在对农牧机械及其操作人员的统一管理、统一培训和日常监控方面工作量加大、工作难度也相应增大。

另一方面，在牧区的农牧机械操作人员的安全意识难以得到有效提高。其主要原因是：由于牧区的农牧机具长期从事野外作业，广阔的操作空间和人烟稀少的环境，再加上在意识上一时难以适应“人畜动力”向“机械动力”的转变，导致机械操作员的安全意识逐渐淡化、对待机械的紧急情况难以处理的情况。

2、以有效的途径和得力的措施，尽力做好牧区农牧业机械安全生产管理工作。由于我旗农牧机拥有量较大，品种繁多，又是分布在较为偏远的广大牧区，再加上技术检测、检验设备和交通工具等方面带来的不利因素，促使我们必须以“消除农牧业机械生产及事故隐患，降低农牧业机械事故、保障人民生命财产安全”为工作目标，以“深入贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》等国家有关法律、法规，建立农牧业机械安全生产监督管理长效工作机制”为有效途径。结合我旗牧区农牧业机械安全管理工作实际，在牧区农牧业机械安全管理工作中，应主要采取以下几个方面的措施：

（1）加强农牧机安全监理队伍建设。

一方面要加大农牧机安全监理队伍的技能建设。从提高农牧机安全监理人员的素质入手，切实抓好对农机监理人员各项业务知识的培训，不断加强农机监理人员的职业道德和法制教育，全面提高农牧机监理人员的业务水平和思想道德水准。

另一方面应加强农牧机械安全监督的技术力量，以提高农牧机械安全监督的管理职能。此方面主要是针对草原牧区的基层农机工作中，因工作区域较大、农牧机械分布分散，而农牧机监理的技术检测、检验装备又较为落后、交通工具较为短缺等实际情况，已成为约束农牧机监理工作实施有效管理的重要因素。对此，我们必须考虑加大资金投入，用于不断改善农牧机安全管理的技术装备。而从技术设备的完善及更新的实际情况来看，在草原牧区的所在地往往是经济欠发达地区。这就需要上级部门尤其是上级业务部门，在我们的技术设备方面通过加大资金投入或统一调拨设备等方式给予扶持，并以技术设备支援和技术指导支援相结合的方式，提高我们的技术力量。从而促进牧区基层农机监理部门在安全检测、事故处理等方面的科学化、现代化管理进程。

（2）加强农牧机安全监理的制度建设，严格行业内规范管理。首先要以加强文明监理、实施优质服务为准则，建立健全以目标责任、服务承诺、事务公开为主要内容的各项规章制度。以制度来明确工作责任、细化办事程序、完善业务规范；按照国家有关农机管理方面的法律、法规及自治区的《促进条例》和农业部的“两个规定”、“两个规范”的要求进行严格把关。力求做到以规章制度约束农机监理人员的行为、提高服务质量，以相应的法律法规和规范严格农牧机械和操作人员的考核发证及检审验工作。

（3）建立健全农牧业机械安全生产监督管理工作的长效机制。对此，我们一是应全面实施横纵向联动机能，即：在横向方面加强与各业务部门、农牧机械的专业鉴定机构以及相关职能部门的联系，这样不仅可以拓宽对农牧机械品牌和质量的认定渠道，也可通过与各部门间的协作与沟通，达到农牧机安全信息资源共享、提高农机安全事故预防能力的目的；在纵向方面，针对牧区地域辽阔、农牧机拥有人居住分散的实际，在农牧机械安全生产管理方面采取旗、苏木镇、嘎查三级联动制，尝试性地在苏木设立农机安全监理分站、在嘎查设置农机安全监理助理人员，并将农机安全监理责任层层划分并抓紧落实，以此来建立相关的信息传达通道和多渠道、多方式的农牧机械机能培训机制，提高农牧机械安全生产的保障和事故处理能力。

（4）进一步加大农牧机监理安全的宣传教育的工作力度。鉴于牧区地域辽阔、牧户居住分散、交通和通讯条件不通畅等实际情况给农牧机安全日常监理工作造成的不利因素，积极开展宣传教育活动已成为农机安全监理工作的重要环节。为此，我们应在上述工作的基础上，通过以下方式和步骤全力开展农牧机监理安全的宣传教育工作。

第一，抓住时机、进行宣传教育。诸如：借助农牧机械证照办理、对农牧机械操作人员进行考试培训和农牧机械购销的有利时机，面向机主和操作人员，全面开展国家有关农牧机械的方针政策、农牧机械安全生产的有关知识、农牧机安全监理等多方面的宣教工作。

第二，以多渠道、多方位的工作方式，开展宣传教育活动。在此方面：我们一是可以印制一些宣传单（册），随时分发到牧户手中，进行书面形式的宣教工作；二是在日常检查工作中，对违章、违规的机主和操作人员进行有针对性的说服教育；三是随着广播电视的不断普及，借助广播电视节目对农牧机安全知识进行释演。

第三，建立农牧机械安全的宣传教育网络，将农牧机械安全的宣传教育责任落实到基层。也就是说：农牧机械安全生产管理方面的旗、苏木镇、嘎查三级联动体系一旦形成，我们就可以将对农牧机械宣传教育的责任也做到层层落实。切实做到分级宣教、集中归档。在宣传教育方面达到以点带面的作用。

以上是我们结合自身工作，对如何做好牧区农牧业机械安全生产管理工作的一些尚不成熟的理解和想法。但愿在日后的工作中，能够通过自身的不断努力，来适应新形势下对牧区农牧业机械安全生产管理工作的需要。

安全生产管理工作原则：强化安全性评价工作提高安全生产管理水平

一、平安县供电公司基本概况

平安县供电公司地处平安县平安镇，隶属海东供电公司，是海东行政公暑所在地，担负着平安县3镇5乡，互助县1镇2乡生活和工农业生产的供电任务，供电面积1090平方公里。县供电公司机关下设“三部两班两组”即综合部、生产技术部、营销部、配网运检班、汽车班、配网监控调度组、客户服务组。下辖平安镇、三合、高寨、沙沟、小峡5个供电营业所，杨柳、上店、三合、巴藏沟、西村5个35kv变电所。公司现有员工 159人，其中全民职工47人，集体职工7人，农电职工86人。临时职工19人。

县供电公司管辖35kv变电所5 座、主变7台、变电容量43150kva；35kv线路3条25.33公里；10kv线路25条466.532公里；10kv线路开关64台；配电变压器763台，容量85091kva（其中公用变352 台、容量26275 kva；专用变411台，容量58816kva）；低压线路1028.83公里。管理电力客户总数为40009户，其中高压用户为661户、低压用户为39348户。

二、安全性评价工作开展情况

为了不断提高农电安全生产管理水平，准确找出和诊断出生产过程中的主要隐患和薄弱环节，对症下药，着力整改，不断夯实安全工作基础，促进和提高我公司的安全管理工作水平，根据《青海省电力公司县供电企业安全性评价实施办法（试行）》（省电农[____]723号）文件精神，《青海省电力公司县供电企业安全性评价标准（试行）》（青电农[____]723号）文件精神，并结合省电力公司安监字[____]70号文《关于县级供电公司完成安全性评价自评价报告的紧急通知》的要求和部署，将我公司纳入此次县级供电企业安全性评价工作范围之内。

1、精心组织、健全机构

____年10月底接到省电力公司《关于县级供电公司完成安全性评价自评价报告的紧急通知》后，公司领导十分重视这项工作，立即组织相关人员召开了安全性评价工作的专项会议，对如何在最短时间内将这次工作搞好进行了部署，使本项工作目标明确、任务清晰、程序紧凑、有条不紊。在会上立即成立了安全性评价领导小组，由公司第一责任人任组长，主管生产、营销经理任副组长，各部室主任、安全员为成员，并下设生产设备、安全生产管理、劳动安全和作业环境三个评价小组，负责督促、指导和协调安全性评价工作，并制定了安全性评价的实施办法、具体要求和时间安排，为安全性评价工作的顺利开展和有效实施提供了组织保障，各供电所也成立了安全性评价领导小组，负责安全性评价具体的落实、宣传、检查、整改工作。

2、全面开展安全性评价工作

为使安全性评价工作有序、有效开展，公司召开了全公司安全性评价动员大会，把安全性评价工作分了三个阶段。

第一阶段：11月1日—11月15日为宣传、动员、学习阶段，各部门做好安全性评价工作的宣传、动员、学习工作，通过培训、安全活动、板报、标语、口号等多种形式，广泛宣传发动，明确开展安全性评价工作的目的和意义，提高认识，调动公司干部、职工的积极性和主动性，做到人人皆知，全员参与，从而促使员工真正支持、关心、参与安全性评价工作，解除职工中可能存在的思想顾虑和厌烦情绪，以便在“自查”时能够做到主动、积极、深入、详实地检查和提出客观存在的各种不安全因素，为正确地评价创造有利条件。

第二阶段：11月16日—____年10月20日为检查、整改、评价阶段，从11月16日开始，安全性评价领导小组结合各部门实际，有计划地组织各部门、班组进行了“自查”，从生产设备、劳动和作业环境、安全管理三个方面入手，进行检查、整改、评价工作，在评价中人员按照各自的任务和责任，依据标准，结合实际，运用核对现场、查阅和分析资料、实物检查，并根据现场规程、制度对劳动安全和作业环境部分进行逐项核对、检查，针对从这三方面发现的问题制定出相应的整改措施、整改时限、责任人，并对各所的安全性评价打出分数，指出扣分原因，科学的对相关项目进行评价，并认真完成评价结果记录，评价得分和扣分符合实际，真实可靠。

第三阶段：10月21日—11月20日为总结、提高阶段，各部门根据公司安全性评价检查情况，结合自身实际，总结前阶段开展的评价工作，写出书面评价报告，并报到公司生产技术部。同时进一步使公司摸清了各营业所的安全基础情况，掌握了存在的危险因素及严重程度，明确了反事故工作的重点和需要采取的反事故措施，为农网设备的安全运行提供了可靠的保障。

三、安全性评价评分结果及发现的问题

1、评分结果

为扎扎实实地开展安全性评价工作，领导小组对安评工作进行了“层层分解、细致分解、完全分解、分解到人”的原则，把评价项目分解到相关专业评价小组和自评价部门，在安全性评价工作中，坚持全过程、全方位的检查，各评价小组于10月20日完成了对各部门的评价评分工作，评价得分如下：

项目分数

标准分

实得分

得分率

一、生产设备部分

4040

2549

63.09％

二、劳动安全和作业环境部分

1000

770

77.00％

三、安全管理部分

1200

1005

83.72％

总计

6240

4324

69.29％

2、发现的问题

此次安全性评价依据 “贵在真实、重在整改”的原则，共查出各类问题2274条（见附录四）。其中，生产设备部分的问题共1870条，自行能整改的问题有1332条，需上级部门协调解决的问题有538条，劳动安全和作业环境部分的问题共185条，自行能整改的问题有104条，需上级部门协调解决的问题有81条。安全管理部分的问题共219条，自行能整改的问题有135 条，需上级部门协调解决的问题有84条。

安全生产管理工作原则：某某市道路运输安全生产

____年全市道路运输行业安全生产管理工作的指导思想:深入学习全省、全市道路运输工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，努力提高安全生产管理水平，促进道路运输安全生产形势持续稳定好转。

一、加强宣传

(一)广泛开展宣传活动。根据道路运输行业特点，大力宣传道路运输安全生产有关法律法规。以从业人员为主要对象，普及安全常识，增强安全意识，培育安全文化。开展形式多样的宣传活动，积极营造安全生产良好氛围。

(二)认真组织培训活动。以《安徽省道路运输安全违法行为处罚处分办法》和道路运输安全生产有关法规为主要内容，以运输企业负责人和安全管理人员以及运管机构负责安全工作的人员为重点培训对象，提高从业人员素质。

(三)深入开展“安全生产年”活动。继续开展以“三项行动”“三项建设”为主要内容的“安全生产年”活动。

二、加强体制机制建设

(一)利用市、县组建交通运输部门的机遇，争取对道路运输安全监管工作的更大支持。在运管机构定岗定编过程中，进一步加强安全监管工作力量。市运管处力争成立道路运输安全生产监督管理科室。

(二)落实基层交管站安全监管职责。以加强农村道路运输安全监管为重点，坚持监管重心下移，确保道路运输安全监管深入农村基层，完善网络，消除盲区。

(三)加大安全生产投入，改善安全监管人员履职条件。根据道路运输安全生产监管工作需要，为监管人员配备必要的设备、器材，积极推进安全生产信息化建设，提高监管工作能力和效果。

(四)加强与有关部门的配合。积极与公安交警、安全监管等部门搞好沟通与协作，完善信息共享机制，健全道路运输安全综合监管体系。

三、积极培育本质安全型企业

(一)严格市场准入。认真执行交通运输部有关规章以及《道路运输管理工作规范》，对新开业的企业，凡是安全生产达不到规定条件的，坚持实行一票否决。对事故多发的企业，及时进行整顿，对安全生产不符合相关规定的企业限期整改，直至取缔。新增省、市际客运班线继续实行服务质量招投标，并坚持把安全状况作为企业投标的首要条件。

(二)鼓励企业通过兼并、联合、重组等方式做大做强。积极引导和推动运输企业公司化、集约化改造，重点客运企业公司化经营比例达到51%。优化现有班线的车型结构，年内省、市际营运班线的中高级客车比例达到85%。

(三)突出抓好重点运输企业安全监管。要着重在健全制度、完善措施、提高管理工作针对性上下功夫。客运企业要切实抓好客运源头安全管理，旅游客运企业要落实好对营运车辆的运行管理，危险品运输企业要从改进企业管理入手，通过分类指导、整体推进，实现全面提高安全管理水平的目标。要认真研究城市公交、农村运输的安全管理问题。

(四)规范运输企业安全生产管理。进一步完善以责任制为核心的安全生产制度，以营运车辆和营运驾驶员管理为重点的安全生产措施，以事故隐患排查治理为基础的事故预防机制。引导企业建立安全生产的自我约束和自我管理机制，督促企业加大安全投入，提高安全水平，落实安全生产风险抵押金和安全费用制度，加强安全生产自律管理。坚持安全生产目标管理，严格落实安全生产岗位责任，完善安全生产奖惩激励机制。

四、严格道路运输驾驶员从业资格管理

(一)积极做好《安徽省道路运输驾驶员从业资格管理规定》宣贯工作，认真开展道路运输驾驶员诚信考核，建立道路运输驾驶员诚信“黑名单”制度，推进道路运输驾驶员诚信体系建设。

(二)按照准入从严、信息可靠、查询方便的原则，完善从业资格管理联网系统，搭建道路运输驾驶员数据库和公共查询网络平台。

(三)推进道路运输驾驶员从业资格考试标准化考点建设，严格从业资格考试考核员持证上岗制度，完善道路运输驾驶员从业资格管理工作的内部监督机制。

(四)继续规范驾校经营行为，严厉打击非法培训活动，严格教学管理，提高培训质量。建立驾校和教练员信誉考核制度，认真开展年度考核工作，对不合格的驾校进行整改，对不合格的教练员进行离岗培训。

五、规范营运车辆技术管理

(一)继续做好营运货车准入管理的技术把关工作。加大对“大吨小标”、“小吨大标”以及不符合轴载标准车辆的监管，对不符合标准的车辆一律不得发放《道路运输证》。

(二)进一步规范营运客车类型划分和等级评定工作。严格执行交通行业标准《营运客车类型划分及等级评定》(jt/t325-____)，加强源头管理，定期向社会发布不达标车型预警信息，引导道路运输企业购置符合国家安全技术标准的车辆。

(三)加强汽车综合性能检测站的监管。规范汽车综合性能检测站管理，不定期地开展明查暗访活动，杜绝其只收费不检测、出具虚假检测报告以及漏项和减项行为。规范车辆技术等级评定工作，严格执行检测报告自动评级规定。规范检测数据，督促各检测站要严格按照要求上报检测图片监控数据，杜绝车辆不上线检测出具检测报告的行为。

(四)加强车辆维护的监管。开展车辆二级维护质量监督抽查，对二级维护企业加强监管，凡达不到资质的和不能实现联网数据上报的不得允许进行二级维护作业。同时，将通过信息化手段加大二级维护监管力度，在条件较好的城市进行图片监控试点。

六、全力抓好上海世博会安全保卫工作

(一)建立完善安全保卫工作责任制。确保上海世博会期间安全生产形势平稳，确保所有进沪车辆安全可靠，是上海世博会安全保卫工作的两大目标。运管机构要成立相关组织机构，主要负责人亲自负责，切实加强对安全保卫工作的组织领导，全力以赴，切实加强监管。要制定周密工作方案，层层分解目标，在细化任务的基础上明确具体责任人员，做到安全保卫工作统一领导、分工明确、运转顺畅、任务落实。

(二)严格落实运输企业安全保卫工作主体责任。运输企业在全面加强安全生产管理的同时，要突出抓好进沪运输车辆和有关从业人员的管理。危险货物运输和客运企业(包括旅游客运企业)要落实上海世博会进沪车辆登记备案制度、一车一档和行车日志的审核管理制度，每日按时向当地运管机构报备进沪车辆运行情况，切实把上海世博会各项道路运输安全保障措施落到实处。客运站、旅游客运企业及包车客运经营者要严格执行旅客实名登记制度和行包安全检查制度。

(三)强化对进沪车辆及其驾驶员的安全监管。运管机构要严格按照上海世博会进沪客车等级和危险货物运输车辆年限的要求，加快车辆更新或调整;严格审核进沪运输车辆驾驶员、押运员的从业资格。运输企业要加强对驾驶员、乘务员、押运员等从业人员的安全教育，切实增强司乘人员的安全意识，杜绝安全违法行为。

(四)强化对汽车客运站的安全监管。各汽车客运站要认真贯彻《汽车客运站安全生产规范》，严格落实“三不进站、五不出站”要求。二级以上汽车客运站要全面完成封闭式管理，配备旅客行包安全检查设备和视频监控设备，确保安全检查效果。不具备行包仪器安检条件的二级以下客运站必须对进沪旅客进行人工逐包检查，严禁易燃易爆危险品进站上车。始发上海班线的客运站必须落实旅客实名登记制度，二级以上客运站要设置专用候车区和专用进站口。

安全生产管理工作原则：班组安全生产

企业安全生产工作涉及到各个班组和岗位，只有抓好了班组的安全管理，才能推动整个企业安全生产工作的有序进行。

班组作为企业的最基层单位的，要认真贯彻执行安全生产的法规和制度，把班组安全建设的要求落到实处；班组每一员工都必须把“安全关”，特别要克服安全工作中麻痹大意思想，从思想上提高班组员工的安全意识和责任感，从制度上狠抓落实，严格安全管理的各项规定，从而确保班组在生过程中不出事故，以此营造良好安全生产环境，把班组建设为职工的“安全之家”。

一、统一思想，提高认识，建立健全班组各项安全规章制度。

班组安全生产离不开每一位员工，每位员工在岗位上的所作所为，直接关系到员工的人身安全；如果员工忽视了安全操作规程，势必造成重大设备或人身事故。部分职工对安全生产管理存在管理认识上的误区。其主要表现为以下几个方面。

1、对安全环境的认识误区。目前，有相当部分的企业引进先进的生产线和技术装备，且在较安全的环境下进行自动化操作，一些职工认为不会发生大的安全问题，思想上产生了麻痹大意，在具体操作中，忽视了安全防范，结果还是发生了意外伤亡事故。

2、职工劳动防护上的认识误区。一些企业在安全设施建设上不尽如人意，特别是对职工的劳保及安全用品配备不全，总认为先进的技术设备不需要太大的安全方面的投入，这种想法，将会造成不可估量的损失。

3、职工学习培训上的误区。一些企业强调学习安全知识，是流于口头上说说而已，而真正组织班组职工脱产学习安全知识，进行安全培训的较少，致使不少职工无证上岗，容易发生事故。

4、对安全工作重要性认识不够。一些企业只顾追求高质量、高效益，讲安全工作少了，势必造成不重视安全工作的现象。例如：为追求效率，常了出现误操作，导致设备事故常发生；甚至，有些班组出现了恶性伤亡事故。究其原因，是企业或者班组不重视安全生产管理所造成的后果。

鉴于以上情况，建立健全班组安全生产责任制度，是抓好班组安全生产工作的重要环节。

班组安全生产责任制度包括：岗位安全操作规程、岗位安全检查制度、班组安全生产条例、班组安全台帐等等。特别是班组在承包方案、生产计划和两个文明建设等，都要有安全方面的要求以及考核办法。各班组要根据实际情况，把企业的安全制度进一步细化、量化，并将责任落实到每一员工，以确保班组安全工作的质量。

二、严格管理，狠抓落实，强化班组安全建设

班组安全工作要抓好安全责任制度的落实，班组安全生产管理不能只靠班长一人，还发挥群体优势，实行群众安全监督。要发挥班组员工的积极性，采纳职工的安全合理化建议，学习推广职工的安全先进经验，使班组安全管理人人参与，常抓不懈，抓出成效。

1、明确班组员工在安全工作中的权利与义务。“以人为本”是搞好安全生产的宗旨，必须保障班组员工在安全生产中的权利。在《安全生产法》的有关规定中，明确了班组员工有权了解工作岗位和作业场所的危险因素，应当采取的安全措施和发生事故时的应急措施，有权对本单位安全问题提出批评、检查、控告；有权拒绝违章指挥、违章冒险作业。同时，《安全生产法》也明确了从业人中遵守安全生产法规以安全规章制度，接受安全培训等义务。这就要求班组员工必须学习安全法规，掌握本岗位安全规章制度和防范措施，提高自我保护能力，自觉遵纪守法，履行好作为从业人员在安全生产工作中的权利和义务。

2、执行安全标准，加强安全防范措施。班组要根据生产实际，制定班组各项安全标准以及防范措施，实行作业程序标准化、生产操作标准化、生产设备和安全设施标准化、作业环境和工具摆放标准化、安全用语和个人防护用品使用以及安全标志化、严格执行岗位操作规程等等。班组员工在实际工作中必须不折不扣地执行上述安全规范及标准。

3、发挥班组骨干的安全监督作用。班组长、班组安全员以及工会小组劳动保护检查员，他们共同负责抓好班组安全生产工作，有权对班组所执行的安全标准化、安全措施以及事故隐患进行检查，督促班组员工加强安全防范，防止意外事故发生。

4、班组员工应发挥主观能动性，自觉做好安全生产的各项工作。规章制度，关键在于落实，就首先做到不违章作业，按规定做好各项安全防范措施。在实现自保护的基础上，人人开动脑筋，想办法，采取各项应尽的安全措施，人人严格查找事故隐患，把事故消灭在萌芽状况，以确保班组安全目标的实现。

三、加强学习和培训，探索班组安全管理的新路子。

开展安全管理知识的学习和训练，是搞好班组安全工作的重要内容。特别在抓好班组安全管理上，要把握好安全与质量、安全与效益等方面的关系，要适应市场经济的发展需要，运用现代化的管理手段，来推动班组安全管理工作向纵深发展。

1、推广现代安全管理方法。班组安全生产管理要采用新的技术和现代化管理方式以及安全系统工程等，把安全生产工作纳入班组生产计划、生产经营、管理和产量、质量、效益之中，定期进行检查、评价，以此来判断本班组的安全效益如何？也可通过建立安全信息网络，确定工作重点、对策措施、验收反馈等程序，把好岗位安全生产质量关；有的企业通过引进先进的仪器来检测设备，判断可能存在的不安全因素和故障点，确保员工有一个良好的安全生产工作环境。

2、努力探索安全管理机制。一要严查违章违纪，着力放在预防上，从源头抓起，杜绝各类事故发生。二要责任到人，明确分工，划分机台，实行包干责任制度。三要严格执行安全生产操作票制度，特别在检修和技术改造工作中，把好安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，始终坚持“安全第一”的思想，不能以牺牲安全管理来追求高效益。四要“从在处着眼，小处着手”，抓好班组安全基础工作；同时，开展群众性的事故预想预知活动。五要通过班组宣传栏，传播安全知识和安全文化，举办反事故演习活动，不断摸索其规律，在实践中寻求班组安全管理的新方法。

3、安全管理工作应常抓不懈。从班长到每一员工都应各负其责，安全工作要天天讲，做到警钟长鸣。要把对员工的安全考核与员工岗位工资、津贴、奖金挂钩，做到奖罚分明，增强班组员工的危机感和责任感，以此促进安全责任制度的落实，使“要我安全”转变为 “我要安全”，增强职工遵法，注重安全工作的自觉性。

综上所述，班组安全管理工作千头一句话：“安全来自警惕，事故出自麻痹”。只要班组员工上下一心，注重安全管理，企业经营者强化了安全责任制度的落实，进一步提高班组员工的安全素质，班组安全生产管理才能跃上新台阶。

安全生产管理工作原则：“五大定律”对做好企业安全生产

安全生产事关人民群众生命财产安全，关系社会稳定大局，搞好安全生产关键在企业。企业只有遵从事物发展的客观规律，才能积极构建安全生产长效机制。“五大管理定律”为我们做好企业安全生产工作提供了有益的警示。

1 “墨菲定律”的启示:警钟长鸣、防微杜渐

在数理统计中，有一条重要的统计规律:假设某意外事件在一次实验中发生的概率为p ( p >;;;0) ，则在n 次实验中至少有一次发生的概率为: pn= 1 - (1 - p) n 。p无论多么小，当n 越来越大时， pn就越接近1。由此可见，做任何一件事情，如果客观上存在着一种错误的做法，或者存在着发生某种事故的可能性，不管发生的可能性有多小，当重复去做这件事时，有人按照错误的做法去做，事故总会在某一时刻发生。这就是“墨菲定律”，即只要发生事故的可能性存在，不管可能性有多么小，这个事故迟早会发生的。

在起重作业中忽视起吊司索人员的信号，在检修带电设备时忘记拉下电闸，进入受限密闭空间不带空气呼吸器等情况，由于在一次作业过程中不一定酿成事故，因此，就给作业人员产生误解或者错觉。正是这种危险的错觉，麻痹了人们的安全意识，加大了事故发生的可能性，其结果是事故可能频繁发生。在作业过程中，我们必须防微杜渐，注意细节，培养良好、正确的作业习惯，不断开展危害辨识、风险评价，实现标准化作业。

安全管理的目标是杜绝事故的发生，而事故是一种不经常发生和不希望有的意外突发事件。正是由于这些突发事件发生的概率一般比较小，所以往往被人们忽视，产生侥幸心理和麻痹大意的思想，这恰恰是事故发生的主观原因。墨菲定律告诫我们，安全意识时刻不能放松，时时警钟长鸣;作业行为做到规范标准，处处防微杜渐。

2 “破窗理论”的启示:未雨绸缪、防患未然

美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾做过这样一项试验:他找来两辆一模一样的汽车，一辆停在比较杂乱的街区，一辆停在中产阶级社区。他把前者的车牌摘掉，顶棚打开，结果不到一天就人偷走了。而停在中产阶级社区的那辆车过了一个星期仍安然无恙。后来，詹巴斗用锤子把这辆车的玻璃敲了个大洞，结果，仅仅过了几个小时，它就不见了。政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳根据这项试验，提出了“破窗理论”。

在安全管理过程中，总会有人怀着侥幸心理去钻制度的空子，或者“无意”地破坏了制度，成为第一个“打破玻璃者”。在施工、作业现场，常常看见有人不戴安全帽，甚至在高空交叉作业中，也有人认为戴不戴安全帽无所谓。“你不戴，没人，没人管，这不暗示我也可以不戴吗”。这就是安全管理上暗示性的纵容，这“暗示性的纵容”，塑造了多少个“打破玻璃者”。有多少块“玻璃”必将被打碎。

“破窗理论”提醒我们抓安全生产必须未雨绸缪，及时修理“第一块被打碎的窗户玻璃”。任何制度都有被破坏的可能。任何管理上的疏忽都可能酿成大的祸端。因此必须持之以恒，堵塞各种可能造成事故的漏洞，狠抓规章制度的落实，维护制度的权威性，不能让制度管理流于形式。细微处入手，从点滴上抓起，不能忽视预防预警工作，必须“防患于未然”。同时，对企业员工来说，要养成自觉遵守规章制度的习惯，摒弃侥幸心理，时刻保持高度的警惕性，把每一个事故苗头消灭在萌芽状态，这样才能防患于未然。只有人人都不去打“玻璃”，人人争做“玻璃”的守卫者，企业安全的这扇窗户才能更明亮更结实。

3 “木桶定律”的启示:齐心协力、持续改进

一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的木板，而是取决于最短的那块木板。劣势决定优势，劣势决定生死，这是管理学上最知名的法则“木桶定律”。其一，只有桶壁的所有木板都是一样高，木桶才能盛满水。如果有一块木板不够高，水就不可能盛满。其二，比最低木板高的所有木板的高出部分都是没有意义的，高的越多，浪费越大。其三，要想提高木桶的容量，就应该设法加高最低木板的高度，这是最有效的、也是唯一的途径。据说一个很了解“木桶理论”的人在修理自己的木桶，他将木桶的短板全部换成长板，装满水后却发现桶中的水位正在不停地下降。经仔细查找后发现，每块长板之间存在缝隙，水正从这些缝隙中慢慢流走。

在企业的安全管理中，我们要连续不断地进行危害识别，不断地找出最短的那块木板，及时地进行修补，持之以恒地予以危害识别，通过风险控制达到安全状态。我们在补齐了短板之后，旧的问题解决了，但新的隐患还会产生。所以危害识别必须动态连贯，才能保证管理的持续改进。安全管理像一个完整的木桶，需要各个部门协作配合、齐抓共管。如果团队协作出了问题，就像木板与木板之间的缝隙一样，满桶的水还会漏走。

4“热炉法则”的启示:惩前毖后、赏罚分明

当人用手去碰烧热的火炉时，就会受到“烫”的惩罚。热炉法则是指企业管理者在管理活动中制定科学严密的惩罚制度，就像滚烫灼热的火炉一样，让人望而生畏，不敢触犯，从而达到维护管理秩序的目的。热炉有四个表现特征:任何人触犯热炉都会被灼伤、任何时候触犯热炉都会被灼伤、以任何方式触犯热炉都会被灼伤、不必触犯到热炉便会感受到其危害。

大多数企业都在安全管理中建立了有效的安全生产激励机制。“热炉法则”启示我们在进行安全考核、处罚时要坚持这四个原则:一是无偏袒原则。安全管理制度一经公布，就对任何人都适用。只要触犯制度，绝不容偏袒，否则制度就成了一纸空文。二是时效性原则。违反规章制度的行为一经发现，就应立即处罚，得到教育的目的。三是严密性原则。充分考虑到各种违章违纪的条件和因素，把考核制度做到规范、完善。不管违章者以任何方式碰到热炉，都会被灼伤，这样才能打消违章者的侥幸心理。四是警告性原则。考核、处罚不是目的，而是为了维护安全生产的管理秩序。对违章者杀一儆百，警告他人，从而防止更多的违章发生。

5 “格瑞斯特定理”的启示:起于目标、赢在执行

如果把企业成功的过程比喻成修建房屋，那么杰出的策略就好比美妙的设计蓝图，而执行就好比建筑过程中的添砖加瓦，万丈高楼纵然是平地起，没有修建的过程也无法“起”。因此，策略就像企业成功的蓝图一样，为企业指出方向，而执行则使这张蓝图变为现实。由于一直以来管理思想过于强调决策的重要意义，导致在企业内部执行力的严重缺乏。

安全工作是一项最能考验执行力的工作。多年的实践证明，在安全工作上总给自己找借口的单位，安全工作肯定一团糟;在安全管理中总给自己找借口的领导，肯定是不称职的领导。执行首先依赖的是企业员工。员工的执行力是企业总体执行力提高的关键。我们不是强调要像军队那样“军令如山”，上级的指令即使是错的，下级也只能无条件服从。国家的法律法规、企业的规章制度、岗位安全操作规程以及各项安全生产工作计划等等，都离不开执行。有些企业重视安全管理制度的制定而不重视安全管理制度的执行，往往将制度束之高阁，不当回事，以至于安全管理水平徘徊不前，难有提高。

古人云:天下之事，不难于立法，而难于法之必行;不难于听言，而难于言之必效。一是要重心下移，关口前移，确保安全生产工作在基层和终端得到落实。二是要抓细节，细节反映真实，细节决定成败。三是要抓持久，经常抓，反复抓，持之以恒，通过工作上“量”的积累，促成安全生产工作“质”的飞跃。

企业要实现安全生产，就要牢固树立安全生产无小事的观念。安全生产管理中存在的“短木板”、意外事件、“破玻璃”、执行力差、考核不严等现象，虽然只表现在个别人、个别时间和个别地方，且带有偶然性，但他们的存在，如同定时炸弹随时威胁着职工的生命和国家财产安全，直接影响到企业的安全工作水平。

居安思危、知危思进，安全责任重于泰山;乘势而上、励精图治，牢记“五大定律”的积极启示，对企业实现长效安全生产具有重要意义。