cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本目标（优选10篇）

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本目标

6.3.2成本目标

标准条文

最高管理者应确保在组织的相关职能和层次上建立并保持文件化的成本目标。

组织文件化的成本目标应包括计划期内的:

a)成本战略目标;

b)成本管理目标;

c)总成本水平目标;

d)单位产品或项目成本水平目标;

e)成本动量目标;

f)成本水平改进的目标。

成本目标应是量化的和可测量的，并与成本战略方针保持一致。在持续适宜性方面应得到评审、批准和更新(见4.3.3)。

目的和意图

成本目标是成本战略方针的具体体现、落实和展开，也是评价成本管理体系有效性的重要判定指标。本要素条款给出了制定成本目标的要求。

理解要点

●成本目标(cca2101:____标准第2.6.7条)是组织在成本方面所追求的目的。是组织在成本方面、在一定时期内所要努力达到的某一水平的成本指标。组织总成本的目标若按目标利润的口径进行制定(倒推法)，就被称之为“目标成本”。即:目标成本 = 目标收入

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本目标：cca2102：2008《成本管理体系要求》分析和改进要求标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:分析和改进要求

9分析和改进要求

9.1总则

标准条文

组织应策划并实施分析和改进的过程，以持续改进成本水平、成本发生过程和成本管理体系的有效性。

目的和意图

一个组织的成本管理体系应建立有效的自我完善和自我改进机制，以便能够及时获得有关成本水平和成本管理体系业绩的信息，通过分析和评价这些信息，找出问题的原因和发展趋势，为成本管理体系和成本水平的持续改进提供输入，确保成本管理体系和成本水平持续地满足要求，为组织和顾客创造更高的价值。本要素条款给出了成本管理体系分析和改进的总体要求。

理解要点

●组织应策划并实施分析和改进的过程，其中包括成本管理体系的分析和改进(如成本管理体系不符合原因分析和改进、成本目标实现情况的分析和改进等)和成本水平的分析和改进(如本-量-利分析、成本动量和差异分析、敏感分析等)。

●分析和改进的目的就是为了持续改进成本管理体系的有效性，从而改善不期望的成本水平和保持期望的成本水平。

与其他要素条款间的相互关系

本条款为成本管理体系所有要素条款的实施提出了分析和改进的总体要求。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本目标：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制

7.4成本放行控制

标准条文

为控制成本发生的合理性，组织应建立、实施和保持必要的成本放行过程，并对这些过程实施有效的控制，组织应确保:

a)成本放行的职责和权限得到规定和履行;

b)确定和实施为确保成本放行过程得到有效控制所需的准则、方式和方法以及评审和批准的程序;

c)紧急放行或例外放行得到有效识别和控制;

d)接收供方成本的放行得到有效识别和控制;

e)成本放行的时机和条件得到识别和确定。

作为成本放行证据的记录应予以保持(见4.3.4)。

注1:“例外放行”包括破例放行和破格放行。

注2:“成本放行”也包括接收供方成本的放行。

目的和意图

成本放行是资源消耗的许可过程，是控制成本发生合理性的重要手段，是控制成本发生过程的关键要素。本要素条款规定了对成本放行的控制要求。

理解要点

●成本放行(cca2101:____标准第2.9.2条)是指对资源进入一个过程的下一阶段的许可。“许可”应是由组织授权的人员做出的书面许可。

●成本放行的目的就是为了控制成本发生的合理性。这种合理性表现在成本应不应该发生应该发生多少应该由谁来发生应该何时发生应该在何地发生

●为控制成本发生的合理性，组织应建立、实施和保持必要的成本放行过程，并对这些过程实施有效的控制，组织应确保:

成本放行由得到组织授权的人员进行，这些人员应具备认识和理解所消耗资源必要性的能力。

组织应制定《成本放行的规定》对成本放行的准则、方式和方法以及评审和批准的程序进行规定，并按规定实施放行，以确保成本放行过程在受控状态下进行。

――紧急放行(cca2101:____标准第2.9.3条)是指紧急情况下的成本放行。如紧急情况下的借款、原材料出库等。

――例外放行(cca2101:____标准第2.9.4条)是指非正常情况下的成本放行。例外放行包括破例放行和破格放行。破例放行标准第2.9.5条)是指打破惯例的成本放行(如员工提前借领工资、原材料未经检验就接收或使用等)。破格放行(cca2101:____标准第2.9.6条)是指超出规定范围的成本放行(如超出动量标准、资源预算或标准成本的成本放行等)。

成本放行包括接收供方成本的放行。供方成本是组织成本的一部分，成本具有传递性，所以组织应对接收供方的成本进行识别和控制。

●作为成本放行证据的记录应予以保持(见4.3.4)。

●成本放行分类

成本放行正常放行

紧急放行

例外放行破格放行

破例放行

与其他要素条款间的相互关系

成本放行控制是以下要素条款实施的重要保证:

――4.7.2运行要求;

――6.3.3成本计划;

――7.2流程和作业控制;

――7.3资源预算控制;

――7.5成本风险控制;

――7.6供方成本控制。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本目标：cca2102:2008《成本管理体系要求》成本管理体系策划标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:成本管理体系策划

标准条文

组织应对成本管理体系的建立、实施、保持和持续改进进行策划，以满足4.1的要求和确保6.3.2的实现。

组织在对成本管理体系的变更进行策划和实施时，应保持成本管理体系的完整性和协调性。

由策划所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。

目的和意图

策划是研究如何完成某项活动或达到某一目标的具体的构想过程。任何活动或工作未达到预期的结果，均与策划相关，可能都是因策划不够造成的。因此，策划活动是管理最重要的环节之一，应引起管理者的高度重视。本要素条款规定了对成本管理体系进行策划的总体要求。

理解要点

●成本策划(cca2101:____标准第2.6.9条)是成本管理的一部分，致力于制定成本目标并规定必要的运行过程和相关资源以及实现成本目标。成本策划包括成本管理体系策划和成本水平策划两个部分，其内容含盖了成本管理与控制的所有方面，目的就是满足要求以及实现组织的成本目标。本要素条款是对成本管理体系策划的控制。

●对成本管理体系策划，组织应规定和落实职责和权限，通常情况下从组织的最高管理者、成本管理体系负责人到各职能部门的领导和管理者以及组织所有的成本管理人员、体系审核人员和成本核算人员都应赋有成本策划的职责;对成本策划的结果一般要求组织应形成文件;对成本策划结果的实施或执行情况，组织应进行必要的监视和测量，当发现未满足成本策划的结果时，组织应采取适当的纠正措施，并实施成本改进。

●成本管理体系策划是建立、实施和保持成本管理体系和制定并实现成本目标的具体构想过程。成本管理体系策划对一个组织来讲是有效实施和运行成本管理体系的前提和基础，也是起决定性作用的活动之一。

●组织对成本管理体系进行策划要满足4.1总要求和6.3.2成本目标的要求，也就是说组织要围绕着4.1总要求和6.3.2成本目标的实现过程进行成本管理体系策划，以实现成本目标和成本管理体系过程达到预期的结果。

●一个组织的成本管理体系也会由于各种原因(如顾客和市场情况发生变化等)而导致变更，对这种变更应进行策划，在策划时组织应规定与变更有关的运作过程和相互之间的关系，以确保组织在实施成本管理体系变更时不会出现成本管理体系不完整、不适宜或相互矛盾的情况。如原材料定额进行了变更，但没有对预算进行相应的变更，这就属于典型的没有对体系变更进行策划，而导致成本管理体系的不适宜或不完整。因此，组织在对成本管理体系的变更进行策划时应考虑到体系的适宜性和完整性。

●成本管理体系策划的内容一般包括:

――如何制定和实现成本战略的策划;

――如何制定和实现成本方针和目标的策划;

――如何满足“总要求”的策划;

――如何规定各部门和各类人员职责和权限的策划;

――成本发生过程的策划

――控制成本发生过程和成本管理活动所需的准则和方法的策划(包括管理技术);

――如何编写和执行成本管理体系文件的策划;

――如何设计成本管理体系记录表格的策划;

――如何实施培训并确保其有效性的策划;

――如何识别、确定和消除提高成本因素的策划;

――如何识别、确定和发挥成本优势的策划;

――如何制定和实施成本改进方案的策划;

――如何控制成本风险的策划;

――如何开展运行活动保证成本管理体系有效运行和实施的策划;

――如何实施成本审核、检查和核算的策划;

――如何进行持续改进的策划;

――如何对不符合或潜在不符合采取纠正或预防措施的策划;

――如何建立成本否决和成本激励机制的策划;

――如何实施业绩评价的策划。

(不限于此)

●策划应采用系统性的思维，策划必须在活动前或活动过程中进行，策划的结果一般应形成文件。

与其他要素条款间的相互关系

成本管理体系策划是成本管理体系所有要素条款有效实施的前提保证，也是重要的输入过程。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本目标：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本业绩评价标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本业绩评价

9.4成本业绩评价

标准条文

组织的最高管理者应按策划的时间间隔对成本管理体系和成本控制的业绩进行评价，以确保成本管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。组织内各相关职能和层次应确保收集到以下必要信息为最高管理者进行业绩评价提供输入:

a)成本管理体系审核结果;

b)成本目标的实现情况;

c)成本动量和作业标准的准确程度;

d)成本计划的完成情况;

e)成本分析的结果;

f)预防和纠正措施的状况及改进的机会;

g)以往业绩评价的跟踪措施;

h)可能影响成本管理体系策划的变更;

i)成本风险;

j)供方的成本保证能力以及产品成本和价格水平;

k)顾客反馈等外部成本信息;

l)改进的建议。

业绩评价的输出应包括资源需求、成本管理体系及其过程有效性的改进、成本发生过程的改进、成本水平的改进、成本战略方针和目标以及其他要素改进的决策。

组织应对业绩评价输出的改进决定和要求采取必要的措施和方案(包括:预防措施、纠正措施和成本改进方案)，并实施、跟踪和验证这些措施和方案，以满足最高管理者对成本改进要求。

业绩评价的记录应予保持(见4.3.4)。

目的和意图

业绩评价是组织的最高管理者就成本管理体系的现状、适宜性、充分性和有效性以及成本战略方针和成本目标的贯彻落实及实现情况进行正式的评价，其目的就是通过这种评价活动来总结成本管理体系的业绩，并从当前业绩上考虑找出与预期目标的差距，同时还应考虑任何可能改进的机会，并在研究分析的基础上，对组织在市场中所处地位及竞争对手的业绩予以评价，从而找出自身的改进方向。本要素条款给出了成本业绩评价的控制要求。

理解要点

●业绩(cca2101:____标准第2.6.23条)是指满足要求的程度。业绩通常包括:成本管理体系业绩和成本水平业绩。成本管理体系业绩决定成本水平业绩;成本水平业绩是成本管理体系业绩的一种测量和体现。

●业绩评价(cca2101:____标准第2.6.18条)是指最高管理者为评定成本管理体系达到规定目标的适宜性、充分性和有效性所进行的活动。

●业绩评价是最高管理者的职责，评价活动应由组织的最高管理者主持，并按策划的时间间隔进行，一般情况下每年至少进行一次，时间间隔不超过12个月，如遇下列情况时，可由最高管理者决定增加评价的频次:

――国家法律法规发生变化;

――所处的市场环境发生变化;

――新技术的出现;

――成本概念或管理模式发生变化;

――组织结构和管理体制发生变化;

――顾客及相关方的要求和期望发生变化;

――产品结构发生变化。

(不限于此)

●组织的最高管理者应对成本管理体系和成本控制的业绩进行评价，以确保成本管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。组织内各相关职能和层次应确保收集到以下必要信息为最高管理者进行业绩评价提供输入:

●业绩评价的输出应包括资源需求、成本管理体系及其过程有效性的改进、成本发生过程的改进、成本水平的改进、成本战略方针和目标以及其他要素改进的决策。

●组织应对业绩评价输出的改进决定和要求采取必要的措施和方案(包括:预防措施、纠正措施和成本改进方案)，并实施、跟踪和验证这些措施和方案，以满足最高管理者对成本改进要求。

●业绩评价的记录应予保持(见4.3.4)。

●业绩评价和内部审核的区别(见下表)

业绩评价和内部审核的区别

内部审核 业绩评价 目的 ―― 依据 ―― 性质 使用 执行人员

检查和评价成本管理体系运行的符合性和有效性

体系标准、成本管理手册、程序文件及其他控制文件

检查活动

频次较多

审核组(内审员)

评价成本管理体系的业绩、现状和环境的持续的适宜性

顾客及相关方的期望、体系审核的结果、成本报告

评价活动

频次较少

最高管理者

与其他要素条款间的相互关系

业绩评价涉及所有其他要素条款，是对其他要素条款实施的适宜性、符合性和有效性的评价。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本目标：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本否决和激励标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本否决和激励

9.5成本否决和激励

标准条文

组织应建立适宜的成本否决和激励机制，以支持成本管理体系、成本发生过程和成本水平的持续改进。应制定、执行和保持文件化的成本否决和激励方案，并确保:

a)职责和权限得到规定和履行;

b)成本否决和激励的范围、内容、时机、方式、方法、条件、程序和准则得到规定和实施。

目的和意图

成本否决和激励的目的是为了促进和支持成本管理体系的有效运行以及成本管理体系和成本水平的持续改进，体现成本管理在组织经营管理活动中的地位，提高组织全体人员的成本意识和成本控制的主动性、积极性和创造性。本要素条款给出了成本否决和激励的要求。

理解要点

●组织应建立适宜的成本否决和激励机制，以支持成本管理体系、成本发生过程和成本水平的持续改进。应制定、执行和保持文件化的成本否决和激励方案，并确保:

●成本否决(cca2101:____标准第2.6.21条)是指用成本控制和降低成本的非预期结果来否定其他方面的业绩。成本否决是组织深化成本管理的一种重要手段，实行成本否决以成本作为组织业绩的最终评价指标是组织强化成本控制的一种管理机制。组织实行成本否决的实质就是追求经济效益，用效益说话;成本否决的指导思想就是讲求代价，效益第一。任何工作或活动都不能脱离成本和效益这个纲。企业的最终目的是为了经济效益，在任何情况下只要提高成本、损失效益，即使在其他方面取得了一定的业绩也是违背组织最终目的的，是不可取的。组织实行成本否决有利于促进成本管理工作，提高人员的成本意识和对成本的重视程度;有利于控制成本、降低成本，实现成本目标和提高经济效益。

●成本否决的内容通常应体现在成本管理制度中，应按制度规定实施考核，并保持透明、坚定和一视同仁，做到客观、公正、公平和公开，这样才能达到成本否决的促进作用和效果。

●一般情况下“非预期结果”指的是:未实现成本目标、未控制和消除提高成本因素、未实现成本计划、超出动量标准、超出资源预算等(不限于此)。

●成本激励(cca2101:____标准第2.6.22条)是指激发和鼓励成本改进的手段。

与其他要素条款间的相互关系

成本否决和激励涉及所有其他体系要素条款，是保证、支持和促进成本管理体系所有要素条款有效实施的活动。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本目标：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本管理体系审核标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本管理体系审核

8.4成本管理体系审核

标准条文

组织应建立、实施和保持文件化的程序和审核方案，并按策划的时间间隔对成本管理体系进行审核，以确定成本管理体系活动是否:

a)符合策划的安排和本标准的要求;

b)得到了有效实施和保持;

c)有效地满足了成本战略方针和目标的要求;

d)有效地满足了管理者要求。

组织应对审核方案进行策划，包括日程安排，并考虑拟审核的过程、区域的状况和重要性以及以往审核的结果。审核方案应规定审核的准则、范围、频次和方法。

审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观和公正。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。

策划和实施审核以及报告结果的记录应予保持(见4.3.4)。

负责受审区域的管理者应确保及时采取措施，以消除审核所发现的不合格及其原因。跟踪活动应包括对所采取措施的验证和验证结果的报告(见9.3.2)。

注:“无直接责任的人员”并不意味着必须来自组织的外部。

目的和意图

高度竞争性市场环境迫使组织必须堵塞所有成本的漏损，以最具竞争性的价格、用优质的产品或服务来赢得顾客，追求更大的利益。成本管理体系正是为此提供了一种有效的模式。成本管理体系内部审核是实现成本方针和目标的一个极其重要的管理手段，它是对成本管理体系进行的正式的独立的检查和评价，其目的就是评价成本管理体系满足要求的程度(判定成本手册和其他成本管理体系文件是否有效、能否按成本管理体系标准运行以及体系对实现成本方针和目标是否适宜)以便发现问题，采取纠正措施，持续改进成本管理体系的有效性。本要素条款给出了成本管理体系审核的控制要求。

理解要点

●审核(cca2101:____标准第2.12.1条)是指为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的独立的并形成文件的过程。审核是对成本管理体系符合性进行评价的过程，也是组织自我改进的重要机制。聪明的组织管理人员将利用内部审核不但来衡量和改进其成本活动，同时还延伸到了组织的其他经营活动。

●组织应编制、实施和保持《内部审核控制程序》和审核方案，并按策划的时间间隔对成本管理体系进行审核，以确定成本管理体系活动是否:

●《内部审核控制程序》的内容应包括:

――审核方案的策划(包括:确定审核的频次、目的、范围、依据等;对其策划的依据应考虑所审核的活动和区域的状况和重要程度以及以往审核的结果等因素);

――审核的准备(包括:组成审核组、编制审核计划、编制检查表、通知受审核部门约定审核时间等);

――审核的实施(包括:召开首/末次会议、审核的方法、现场审核、编制不符合报告和审核报告并确保审核的独立性等);

――应记录审核结果;

――向最高管理者报告审核结果(作为管理评审输入的一部分);

――对审核中发现的问题，负责受审区域的管理者应确保及时采取纠正措施，以消除已发现的不符合及其产生的原因;

――跟踪活动(包括:对所采取纠正措施的验证结果的报告)。

●审核方案(c标准第2.12.2条)是指针对特定时期所策划的，并具有特定目的的一组(一次或多次)审核。在某种场合审核方案也被称为“审核计划”。组织应对审核方案进行策划，包括日程安排，并考虑拟审核的过程、区域的状况和重要性以及以往审核的结果。审核方案应规定审核的准则、范围、频次和方法。

●审核员(cca2101:____标准第2.12.7条)是指有能力实施审核的人员。审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观和公正。组织拟实施审核的审核员应具备一定的审核能力，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行，审核员不应审核自己的工作。

●策划和实施审核以及报告结果的记录(如审核方案策划的结果、审核计划、现场审核记录、不符合项报告和审核报告等)应予保持。

●负责受审区域的管理者应确保及时采取措施，以消除审核所发现的不合格及其原因。审核员应对纠正措施的实施情况和结果进行跟踪验证，并保持验证的证据。

●审核和检查的区别(见下表)

审核和检查的区别

审核

检查

目的

对象

执行人员

依据文件

活动开展

结果反馈

保持成本管理体系有效运行

成本管理体系过程

审核人员

成本管理手册、程序文件、成本改进方案

按计划开展活动

成本管理体系负责人、最高管理者

降低或保持成本水平

成本发生过程

管理人员

计划、资源预算、动量标准、作业标准

日常工作

总会计师、成本总监、成本经理

与其他要素条款间的相互关系

审核涉及所有要素条款，是对所有体系要素条款实施的符合性进行判定的过程，并为以下要素条款的实施提供重要输入:

――8.6不合格控制;

――9.3.2预防和纠正措施;

――9.3.3提高成本因素改进;

――9.4成本业绩评价;

――9.5成本否决和激励。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本目标：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本动量装置控制

成本动量装置控制

标准条文

组织应识别和确定利用装置控制成本动量的需求和可能性，如果可行，应尽可能的在流程和作业中提供和使用这些决定和保证成本动量的装置。并确保这些装置:

a)得到必要的标识，以识别唯一性和使用状态，防止非预期使用;

b)如何正确使用得到规定;

c)得到必要的检查、维护、保养和修理;

d)有能力满足动量标准要求。

目的和意图

成本动量装置是控制成本动量的重要手段，是实现预期成本水平的必要条件。控制成本动量装置的目的就是为了更好地控制成本动量，以保持成本动量的合理性和稳定性。

本要素条款给出了成本动量的控制要求。

理解要点

●组织应识别和确定利用装置控制成本动量的需求和可能性，如果可行，应尽可能的在流程和作业中提供和使用这些决定和保证成本动量的装置，如加工汉堡用的模具，控制时间动量的定时器，控制资源动量的计数器，自动感应装置等。并确保这些装置:

组织应识别使用这些装置的可能性和必要性。最高管理者应知道提供这些必要的成本动量装置对控制成本水平的重要意义。

b)如何正确使用应得到规定(规定可以在具体的操作文件中进行描述);

c)得到必要的检查、维护、保养和修理，以保持这些成本动量装置的适宜性、充分性和持续的有效性;

动量装置和动量标准是相互作用和影响的，动量标准可以以动量装置为依据，也可以对动量装置提出要求;动量装置应满足动量标准的实现，动量装置的先进(创新或引进新的装置)或改进也可能导致动量标准的更改或调整。

●无论是生产制造型的组织还是服务型的组织，生产和服务提供的装置是很多的(多种多样的)，具体哪些属于控制动量的装置，组织应认真地进行识别和定义，定义成本动量装置的关键词主要有三个:决定(成本动量)、驱动(成本动量)、保证(成本动量)。

与其他要素条款间的相互关系

本条款支持6.4成本动量标准条款，同时也是7.3资源预算控制条款的依据。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本目标：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：供方成本控制

7.6供方成本控制

标准条文

组织应制定选择、评价和重新评价供方的准则，对供方进行选择和评价，并识别和确定所选择和评价的供方的必要性，以控制供方持续的成本保证能力和所提供产品的成本的合理性。

组织应确保:

a)供方的成本保证能力能够持续满足组织的要求;

b)评价供方所提供产品的成本和价格构成的合理性;

c)不接受供方不合理成本的转嫁;

d)供方的行为和所提供的产品不影响组织的成本动量。

选择和评价供方的记录应予保持(见4.3.4)。

注:对供方的评价按国际惯例通常采用第二方(组织)或委托第三方(权威机构)到供方现场审核的方式实施。

目的和意图

组织的成本大部分是由供方传递过来的。因此，控制供方成本是组织成本控制的重要内容。本要素条款给出了供方成本控制的要求。

理解要点

●供方(cca2101:____标准第2.4.4条)是指提供产品的组织或个人。

●成本具有传递性，组织在接受供方提供产品的同时，也接受了供方为产品实现所付出的成本，也就是说，供方以产品价格的形式将成本传递给了组织，组织的成本中包含了供方的成本，并直接受供方提供产品的成本水平的影响。因此，组织应对供方成本进行控制，以保证成本战略方针和目标的实现。

●控制供方成本的前提就是要选择和评价供方，组织应根据自身的实际需要选择和评价供方，一般需要评价供方产品的符合性(供方产品是否符合组织的要求)、供方的成本保证能力(包括成本控制、降低和保持等成本管理能力;成本意识和成本理念;成本资料和销售价格;成本优势、差异化、市场集聚和标杆瞄准等战略)、供方的质量保证能力(包括产品实现过程、交货期和交付后的服务等)和认为重要的其他方面(如供方的履约能力、财务状况和顾客满意等)。组织应根据这些评价的内容制定和实施《选择、评价、重新评价和认定供方的准则》，对供方进行选择和评价，识别和确定所选择和评价的供方的必要性，并确保供方的选择和评价活动在受控的状态下进行，以控制供方持续的成本保证能力和所提供产品的成本的合理性。

●对供方进行选择和评价后，组织应认定符合《选择、评价、重新评价和认定供方的准则》要求的供方为合格供方，形成合格供方名单，并在合格供方名单中实施采购。

●《选择、评价、重新评价和认定供方的准则》的内容一般包括选择供方的原则(如采购半径、采购环节、规模、所在区域等);选择和评价供方的频次和时机;供方信息调查的方式(如现场调查、反馈调查表、同行信息、提供证实材料等);评价的内容(如成本水平、成本管理现状、质量管理现状、产品符合要求的程度、提供产品价格构成、技术水平、市场占有率、人员能力、成本意识和理念等);评价方式(指组织对供方的评价程序和方式，如第二方审核、现场验证等);接受为合格供方的条件(可以按组织的要求分等级接受);重新评价的时机、内容、方式和接受条件等。

●对现有供方仍需定期(或不定期)重新评价其持续的成本保证能力。当已被认定的合格供方在提供产品或服务中出现成本或价格问题时(如成本事件)，组织应有相应措施以保证供方提供产品的成本不影响组织的成本水平，这些措施包括与供方沟通、限制或停止供方供货等。

●组织对供方成本的控制应确保:

●市场竞争不是组织对组织的竞争，而是供应链对供应链的竞争，也就是企业整个联盟之间的竞争。供应链中的所有组织都是战略合作伙伴关系，也是供应链系统不可分割的一部分。在控制成本方面必须营造整个供应链系统实行全面成本管理的氛围，组织一定要引导、要求和帮助供方正确地控制和降低成本，绝不能只为了控制和降低自己的成本，而逼着供方一味地降低产品价格。

●选择和评价供方的记录应予保持(见4.3.4)。

●对供方的评价按国际惯例通常采用第二方(组织)或委托第三方(权威机构)到供方现场审核的方式实施。

与其他要素条款间的相互关系

供方成本控制为以下要素条款的实施提供必要的输入:

――4.4.2职责和权限;

――4.4.3责任成本;

――4.5.2人力资源;

――4.6成本管理体系策划;

――4.7.2运行要求;

――4.7.3信息和沟通;

――5.2成本战略方针;

――5.3成本战略实现规划;

――6.2产品成本设计;

――6.3.2成本目标;

――6.3.3成本计划;

――6.4成本动量标准;

――7.2流程和作业控制;

――7.2.2流程和作业标准;

――7.3资源预算控制;

――7.4成本放行控制;

――7.5成本风险控制;

――7.6供方成本控制;

――8.2成本发生过程的监视和测量;

――8.3.2成本核算;

――8.4成本管理体系审核;

――8.5监视和测量装置控制;

――8.6不合格控制;

――9.2成本分析;

――9.3.2预防和纠正措施;

――9.3.3提高成本因素改进;

――9.4成本业绩评价;

――9.5成本否决和激励。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本目标：cca2102:2008《成本管理体系要求》责任成本标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:责任成本

标准条文

最高管理者和成本管理体系负责人应确保组织的各职能和层次以及各类人员的责任成本得到规定，以明确他们应负有的成本责任。

责任成本应:

a)是责任者的可控成本;

b)得到评审、批准和更新(见4.3.3);

c)作为规定成本放行职责的输入和依据(见4.4.2);

d)作为制定业绩评价和成本考核指标的输入和依据(见9.4和9.5)。

目的和意图

责任成本(cca2101:____标准第2.1.9条)是指以责任部门或单位或个人为对象所归集的可控成本。落实好责任成本是成本管理的关键。落实责任成本目的就是为了在成本方面能够明确责任，让组织所有的可控成本都有责任者来负责控制，并承担相应的成本责任，以增强责任者对成本的责任意识，更好地控制成本发生过程和成本水平，为实现成本目标做出贡献。本要素条款规定了责任成本的要求。

理解要点

●最高管理者和成本管理体系负责人应确保组织的各职能和层次以及各类人员的责任成本进行规定，并形成文件，以明确他们应负有的成本责任。

●落实责任成本的原则是谁发生的成本，就是谁的责任成本;下级发生的成本，是上级的责任成本;在单位内发生的成本，是该单位和其领导的责任成本;某一职能内发生的成本，是该职能部门和其领导的责任成本。

●责任成本应:

――可控成本(cca2101:____标准第2.2.8条)是指组织或个人可以控制的成本。可以控制的成本通常是指自己管辖范围内的和能施加影响的成本。

――责任者可以是单位或部门或个人。

――对责任成本的规定形成文件后，应组织评审，并确保所发现的问题已得到解决，再报相关领导批准后执行。

――责任成本在执行过程中若发现问题或不适宜时应进行修改或调整，必要时进行更新。

――责任成本的责任者一般都具有成本放行职能，因此对这些部门、单位或人员应规定成本放行的职责。

――责任成本应与成本放行相接口，确保成本责任和放行权限相匹配。

没有业绩评价和考核，落实责任成本就成了空谈。为此，对责任成本组织应转化为业绩评价和成本考核指标进行考核，这就需要责任成本规定后应与业绩评价和考核指标进行接口，并输入相关信息，是使考核依据充分。

与其他要素条款间的相互关系

责任成本是实施一下要素条款的根本保证:

――4.4.2职责和权限;

――4.5.2人力资源;

――4.7.2运行要求;

――4.7.3信息和沟通;

――6.2产品成本设计;

――6.3.2成本目标;

――6.3.3成本计划;

――6.4成本动量标准;

――7.2.2流程和作业标准;

――7.2.3成本动量装置控制;

――7.3资源预算控制;

――7.4成本放行控制;

――7.5成本风险控制;

――7.6供方成本控制;

――8.2成本发生过程的监视和测量;

――8.3.2成本核算;

――8.4成本管理体系审核;

――8.5监视和测量装置控制;

――8.6不合格控制;

――9.2成本分析;

――9.3.2预防和纠正措施;

――9.3.3提高成本因素改进;

――9.4成本业绩评价;

――9.5成本否决和激励。