cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制（优选10篇）

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制

适配人群	授权审批人，成本管控员，采购执行人	使用场景	成本审批，紧急借款，原材料出库
制定目的	怕乱花钱，想让每笔支出都有理有据。管住钱怎么花、花多少、谁点头、啥时候花。
适用范围	管所有花钱的人和事，包括自己花钱和收供应商的钱。
职责分工	财务牵头定规矩，各部门领导签字放行，内审组不定期查记录，经理盯着执行。
禁止行为	没审批就付款不行，没检验就收供应商货不行，超预算不批也不行，紧急或破例放行必须补手续。
检查与监督	先写《成本放行的规定》，9月底前培训完，每月查一次记录，缺签字或漏登记要重走流程，三次出错通报批评。

7.4成本放行控制

标准条文

为控制成本发生的合理性，组织应建立、实施和保持必要的成本放行过程，并对这些过程实施有效的控制，组织应确保:

a)成本放行的职责和权限得到规定和履行;

b)确定和实施为确保成本放行过程得到有效控制所需的准则、方式和方法以及评审和批准的程序;

c)紧急放行或例外放行得到有效识别和控制;

d)接收供方成本的放行得到有效识别和控制;

e)成本放行的时机和条件得到识别和确定。

作为成本放行证据的记录应予以保持(见4.3.4)。

注1:“例外放行”包括破例放行和破格放行。

注2:“成本放行”也包括接收供方成本的放行。

目的和意图

成本放行是资源消耗的许可过程，是控制成本发生合理性的重要手段，是控制成本发生过程的关键要素。本要素条款规定了对成本放行的控制要求。

理解要点

●成本放行(cca2101:____标准第2.9.2条)是指对资源进入一个过程的下一阶段的许可。“许可”应是由组织授权的人员做出的书面许可。

●成本放行的目的就是为了控制成本发生的合理性。这种合理性表现在成本应不应该发生应该发生多少应该由谁来发生应该何时发生应该在何地发生

●为控制成本发生的合理性，组织应建立、实施和保持必要的成本放行过程，并对这些过程实施有效的控制，组织应确保:

成本放行由得到组织授权的人员进行，这些人员应具备认识和理解所消耗资源必要性的能力。

组织应制定《成本放行的规定》对成本放行的准则、方式和方法以及评审和批准的程序进行规定，并按规定实施放行，以确保成本放行过程在受控状态下进行。

――紧急放行(cca2101:____标准第2.9.3条)是指紧急情况下的成本放行。如紧急情况下的借款、原材料出库等。

――例外放行(cca2101:____标准第2.9.4条)是指非正常情况下的成本放行。例外放行包括破例放行和破格放行。破例放行标准第2.9.5条)是指打破惯例的成本放行(如员工提前借领工资、原材料未经检验就接收或使用等)。破格放行(cca2101:____标准第2.9.6条)是指超出规定范围的成本放行(如超出动量标准、资源预算或标准成本的成本放行等)。

成本放行包括接收供方成本的放行。供方成本是组织成本的一部分，成本具有传递性，所以组织应对接收供方的成本进行识别和控制。

●作为成本放行证据的记录应予以保持(见4.3.4)。

●成本放行分类

成本放行正常放行

紧急放行

例外放行破格放行

破例放行

与其他要素条款间的相互关系

成本放行控制是以下要素条款实施的重要保证:

――4.7.2运行要求;

――6.3.3成本计划;

――7.2流程和作业控制;

――7.3资源预算控制;

――7.5成本风险控制;

――7.6供方成本控制。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制：cca2102:2008《成本管理体系要求》职责和权限标准解释

适配人群	财务主管部门，采购主管部门，生产主管部门	使用场景	成本体系建设，成本目标落实，成本核算执行
制定目的	成本管不好就亏钱，大家分工不清总扯皮，想让每个人知道该干啥、有啥权力，把成本真降下来。
适用范围	管公司里所有跟钱有关的人和事，比如财务、采购、车间干活的、算账的、查账的。
职责分工	老总定规矩，各部门头儿照着做，hr和财务一起盯着落实，审计组定期看有没有走样。
禁止行为	不准推活儿不认账，不准越权乱批钱，不准糊弄成本数据，不准职责空挂在纸上。
检查与监督	三个月内写清每人职责，贴墙上开会讲三遍，hr每月抽查，没写清扣绩效，写错重来，年底全盘复盘。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:职责和权限

标准条文

最高管理者应确保组织的各职能和层次以及对成本有影响的从事管理、执行、核算和验证工作的人员的职责和权限得到规定、理解、沟通和履行。

目的和意图

为了在成本和成本管理方面明确分工、落实责任和协调工作，以便有效地运行和保持成本管理体系，实现成本目标，本要素条款规定了职责和权限的要求。

理解要点

●最高管理者应规定组织各职能(与成本和成本管理有关的职能部门，如生产主管部门、财务主管部门和采购主管部门等)和层次(与成本和成本管理有关的层次，如公司、工厂、车间和班组等)的职责和权限。

●最高管理者应规定对成本有影响的人员的职责和权限。对成本有影响的人员包括:

――管理人员。管理人员是指能代表组织立法和检查执法情况的人员。如:总经理、副总经理、财务总监(总会计师)、部门经理和部门职能人员等。

――执行人员。执行人员是指不能代表组织立法，只是执行文件的人员。如:设计人员、采购人员和操作人员等。

――核算人员。核算人员是指从事业务核算、统计核算和会计核算等核算工作的人员。

――验证人员。验证人员是指从事判定成本和成本管理有效性的工作的人员。如:成本管理体系审核人员、审计人员、检查人员和计量人员等。

上述人员往往具有独立行使职权的功能。组织各职能和层次内的岗位和编制设置的确定(定岗定编)，是规定各类人员职责和权限的基础和依据。

●各职能、层次和各类人员职责和权限的规定，应尽可能充分，不留盲点和死角。职责和权限的规定应形成文件，并予以保持。已规定的职责和权限，最高管理者应确保在组织内得到理解、沟通和履行。

●对已规定的职责和权限进行沟通是为了:

――使各职能、层次和各类人员了解成本管理的组织机构和职能;

――使各职能、层次和各类人员清楚地知道自己在成本和成本管理方面的职责和权限;

――明确与其他职能、层次和人员的相互关系;

――明确各项活动间的接口;

――成本和成本管理的有效性。

●对已规定的职责和权限进行沟通的方式可以是会议、培训、文件或口头传达等。

●落实职责和权限的基本原则:

――谁的“孩子”谁抱走;

――谁的“山头”谁来守。

●组织可采用成本考核、成本否决或成本激励等手段来确保职责和权限得到充分履行。

●成本管理职责涉及成本管理体系全部要素，通常包括:

――制定和实施成本战略和实现成本战略规划;

――制定和实施成本方针和成本目标;

――规定和落实成本职责和权限;

――改善或保持成本水平的策划;

――作业管理和作业流程的策划;

――文件和记录;

――建立和实施成本动量标准、标准成本、制度、方法等成本管理基础工作;

――编制和实施资源预算和成本计划;

――按照成本计划的要求采取作业技术和活动;

――根据成本损失的程度系统地、连续地应用控制方法，在为组织增加更多的效益方面改进过程的有效性和效率;

――尽可能地控制成本风险、降低成本，节省资源，使利润最大化，以满足组织和顾客的期望;

――开展成本核算，测量成本水平;

――成本培训和教育;

――成本放行;

――实施成本检查(审核、审计)、体系审核、业绩评价、成本分析和持续改进;

――实行成本否决和激励。

(不限于此)

上述这些职责的落实，应由组织的最高管理者来推动，实施和履行这些职责涉及组织的全体人员。

与其他要素条款间的相互关系

职责和权限涉及所有其他的要素条款，是实施所有要素条款的根本保证。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本否决和激励标准解释

适配人群	成本管理员，财务负责人，生产主管	使用场景	成本考核，绩效挂钩，降本增效
制定目的	大家老是只看产量、进度，忘了成本。想让大家干活时多想想钱花得值不值，把成本真当回事儿。
适用范围	所有花钱的岗位和环节，比如采购、生产、报销这些事。
职责分工	财务部牵头写方案，各部门负责人执行打分，管理层每季度看结果，hr盯着别偏心。
禁止行为	成本超了还发奖金；没完成目标却评优秀；考核标准不写纸上；对熟人网开一面。
检查与监督	下个月底前出细则，财务每月查台账，没按时交扣绩效分，连续两月不改要重训，部门老大签字确认。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本否决和激励

9.5成本否决和激励

标准条文

组织应建立适宜的成本否决和激励机制，以支持成本管理体系、成本发生过程和成本水平的持续改进。应制定、执行和保持文件化的成本否决和激励方案，并确保:

a)职责和权限得到规定和履行;

b)成本否决和激励的范围、内容、时机、方式、方法、条件、程序和准则得到规定和实施。

目的和意图

成本否决和激励的目的是为了促进和支持成本管理体系的有效运行以及成本管理体系和成本水平的持续改进，体现成本管理在组织经营管理活动中的地位，提高组织全体人员的成本意识和成本控制的主动性、积极性和创造性。本要素条款给出了成本否决和激励的要求。

理解要点

●组织应建立适宜的成本否决和激励机制，以支持成本管理体系、成本发生过程和成本水平的持续改进。应制定、执行和保持文件化的成本否决和激励方案，并确保:

●成本否决(cca2101:____标准第2.6.21条)是指用成本控制和降低成本的非预期结果来否定其他方面的业绩。成本否决是组织深化成本管理的一种重要手段，实行成本否决以成本作为组织业绩的最终评价指标是组织强化成本控制的一种管理机制。组织实行成本否决的实质就是追求经济效益，用效益说话;成本否决的指导思想就是讲求代价，效益第一。任何工作或活动都不能脱离成本和效益这个纲。企业的最终目的是为了经济效益，在任何情况下只要提高成本、损失效益，即使在其他方面取得了一定的业绩也是违背组织最终目的的，是不可取的。组织实行成本否决有利于促进成本管理工作，提高人员的成本意识和对成本的重视程度;有利于控制成本、降低成本，实现成本目标和提高经济效益。

●成本否决的内容通常应体现在成本管理制度中，应按制度规定实施考核，并保持透明、坚定和一视同仁，做到客观、公正、公平和公开，这样才能达到成本否决的促进作用和效果。

●一般情况下“非预期结果”指的是:未实现成本目标、未控制和消除提高成本因素、未实现成本计划、超出动量标准、超出资源预算等(不限于此)。

●成本激励(cca2101:____标准第2.6.22条)是指激发和鼓励成本改进的手段。

与其他要素条款间的相互关系

成本否决和激励涉及所有其他体系要素条款，是保证、支持和促进成本管理体系所有要素条款有效实施的活动。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制：cca2102：2008《成本管理体系要求》持续改进标准解释

适配人群	成本管理岗，成本策划岗，成本核算员	使用场景	成本分析，体系审核，业绩评价
制定目的	成本老是降不下来，想让钱花得更值，大家干活更有劲，慢慢把成本管得更好。
适用范围	所有花钱做事的人，管买材料、做产品、发工资这些事里的钱怎么花。
职责分工	老板带头定方向，财务和组长盯具体事，质量部每季度查有没有进步。
禁止行为	不准糊弄数据，不准拖着不改问题，不准跳过分析直接拍板改法。
检查与监督	每月开小会看成本变化，财务查账本，月底前交改进记录，没交的补上还要说明为啥慢。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:持续改进

9.3持续改进

9.3.1总则

标准条文

组织应持续改进成本动量、成本水平、成本发生过程和成本管理体系有效性。

目的和意图

组织应采用适当的方式实现持续改进，以增强成本管理体系的有效性和成本水平满足要求的能力。本要素条款给出了持续改进的控制要求。

理解要点

●组织应持续改进成本动量、成本水平、成本发生过程和成本管理体系有效性。

●持续改进(cca2101:____标准第2.6.12条)是指增强满足要求的能力的循环活动。制定改进目标和寻求改进机会的过程是一个持续的过程，该过程使用审核发现和审核结论、成本分析、业绩评价或其他方法，其结果通常导致纠正措施或预防措施。改进的重点是改善成本水平和提高成本管理能力。持续改进要求组织不断地寻找进一步改进的机会，并采取适当的改进方式。改进的途径可以是日常的改进活动，也可以是突破性的改进项目。

●在成本方面的持续改进主要包括成本管理体系有效性的改进和成本水平的改进两个方面。其改进的基本要求是依靠成本管理体系有效性的持续改进来促进成本水平的不断改进;其改进的规律是上述两方面的问题越改越少和越改越小;其改进的目的就是组织在成本方面不断追求卓越，使成本管理提升到更高的水平，同时使成本水平尽可能的低。其改进的基本原理是首先改进当前急需解决的问题、较大的问题、影响成本水平的问题和人的主观意识问题。

●组织应利用成本战略方针的贯彻和落实、成本目标的制定和实施、成本策划(包括成本管理体系策划和成本水平策划)、成本改进方案的制定和实施、成本计划的制定和实施、成本核算、体系审核、成本分析、预防和纠正措施、业绩评价、成本激励、顾客及其他相关方的要求或期望等活动或信息持续改进成本动量、成本水平、成本发生过程和成本管理体系有效性。

与其他要素条款间的相互关系

持续改进涉及所有要素条款。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本目标

适配人群	最高管理者，成本职能负责人，业务单元负责人	使用场景	成本战略落地，成本体系评审，目标利润倒推
制定目的	公司想把成本管得更清楚，让每个人都知道该省哪儿、怎么省，避免乱花钱，让钱花得值。
适用范围	所有部门和岗位都要定成本目标，管收入、支出、单个产品花多少钱、怎么越做越便宜。
职责分工	总经理带头定总目标，各部门老大拆解到自己团队，财务部盯着数据准不准，管理层每季度看有没有跑偏。
禁止行为	目标不能拍脑袋定，不能光写不改，不能和公司大方向对不上，不能只写总数不写具体数字。
检查与监督	各部门下个月底前交目标表，财务核对后汇总报管理层，没按时交的要补，数据造假的重新做，每季度复盘调一次。

6.3.2成本目标

标准条文

最高管理者应确保在组织的相关职能和层次上建立并保持文件化的成本目标。

组织文件化的成本目标应包括计划期内的:

a)成本战略目标;

b)成本管理目标;

c)总成本水平目标;

d)单位产品或项目成本水平目标;

e)成本动量目标;

f)成本水平改进的目标。

成本目标应是量化的和可测量的，并与成本战略方针保持一致。在持续适宜性方面应得到评审、批准和更新(见4.3.3)。

目的和意图

成本目标是成本战略方针的具体体现、落实和展开，也是评价成本管理体系有效性的重要判定指标。本要素条款给出了制定成本目标的要求。

理解要点

●成本目标(cca2101:____标准第2.6.7条)是组织在成本方面所追求的目的。是组织在成本方面、在一定时期内所要努力达到的某一水平的成本指标。组织总成本的目标若按目标利润的口径进行制定(倒推法)，就被称之为“目标成本”。即:目标成本 = 目标收入

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制：cca2102:2008《成本管理体系要求》成本管理体系总体要求标准解释

适配人群	成本管理负责人，成本工程师，财务控制专员	使用场景	成本策划，成本设计，成本动量管理
制定目的	怕成本乱跑，想把花钱过程管住，让每笔钱花得明白、花得合理，最后成本能稳住不乱涨。
适用范围	管所有花钱的部门和人，管从打算花钱到实际花钱的全过程。
职责分工	老总牵头定方向，财务部具体干活，审计组盯着看有没有跑偏，每月查一次。
禁止行为	没计划不能花钱，没审批不能付款，成本目标定了不能随便改，花了钱不记账不行。
检查与监督	先写清楚流程和表格，9月前培训完所有人，财务每月核对账目，漏记或错记要补上重做，三次出错要谈话。检查由审计组负责，月底前交报告。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:成本管理体系总体要求

4.1总要求

标准条文

组织应按本标准的要求建立、实施和保持文件化的成本管理体系，并持续改进其有效性，以确保成本发生过程和成本水平满足要求。

组织应:

a)规划成本战略和战略实现过程;

b)制定成本目标;

c)充分识别和确定成本发生的过程以及这些过程间的相互关系和相互作用;

d)识别并提供必需的资源和信息，以支持成本管理体系的有效运行;

e)在成本发生前实施预先控制，策划、设计和确定应发生的成本水平，以明确成本水平要求，为成本的合理发生提供依据;

f)确定并提供成本控制和体系有效运行所需的准则和方法;

g)确保成本发生过程得到有效的控制，以保证成本策划输出结果和成本动量要求的有效性;

h)监视、测量和分析成本发生过程满足要求的能力，充分识别和确定提高成本因素，为成本发生过程和成本水平的持续改进提供输入;

i)采用必要的措施和方案，以实现成本管理和成本水平的持续改进。

组织应按本标准的要求管理这些过程。

目的和意图

本要素条款给出了建立文件化的成本管理体系，并实施和保持成本管理体系以及持续改进其有效性的总体思路和总体要求。

理解要点

●组织应中的“应”是“必须”的意思，具有强制性语言色彩，用“应”提出的要求是必须满足和符合的要求，如果不符合，将视为不合格。

●组织应按本标准中的要求:

――建立成本管理体系并形成文件(建立文件化的管理体系);

――实施成本管理体系;

――保持成本管理体系;

――持续改进成本管理体系的有效性。

●组织只有系统地对为满足成本水平要求和成本发生过程要求所需的成本管理体系活动和活动之间的相互关系以及相互作用进行识别和管理，才能使成本管理活动达到预期的结果，满足预期的成本管理和成本水平要求。本要素条款明确了成本管理体系所需活动的范围，组织必须做到以下几点:

a)规划成本战略和战略实现的过程;

――成本战略(cca2101:____第2.14.5条)是指在成本和成本管理管理的战略。成本战略是组织竞争战略中关键的战略，为组织的成本管理提出了长期的思考、要求和远景。

――成本战略规划(cca2101:____第2.14.7条)是指对如何实现成本战略的总体策划和安排。成本战略实现规划的具体要求见cca2102:____标准第5.3条。

――成本目标(cca2101:____第2.6.7条)是指在成本方面所追求的目的。

――成本目标的具体要求见cca2102:____标准第6.3.2条。

――成本发生的过程是成本控制的基本着眼点，预期的成本水平是成本发生过程有效控制保证出来的，控制成本发生过程的前提是识别和确定成本发生的过程以及这些过程间的相互关系和相互作用，包括这些过程顺序和活动的接口。

――对成本发生过程的识别和确定应是充分的，这种充分性取决于组织对成本发生过程的定义和范围的认识。

――为确保组织的成本发生过程和预期的成本水平得到有效地控制，组织应投入必需的资源和信息，以支持成本管理体系的有效运行。

――投入哪些资源投入多少资源何时投入这些资源组织应充分地进行识别、确定和确保提供。

――在投入资源的过程中组织应考虑为控制成本所带来的成本的合理性和必要性。

――成本控制越往前移越有意义。所以，组织在投入资源以前就应对成本实施预先控制。成本预先控制的活动通常包括:产品成本设计和成本策划。

――通过成本预先控制的活动所产生的成本合理发生的依据和明确成本水平要求的文件通常包括:成本目标、成本计划和成本动量标准。

――成本预先控制的具体要求见cca2102:____标准第6条。

――为使成本发生过程得到有效控制，并实现预期的成本目标或结果，组织必须确定并提供成本控制和体系有效运行所需的准则和方法。

――成本发生过程控制所需的准则通常包括:流程和作业标准、成本放行的准则、选择和评价供方的准则以及成本改进方案等。

――成本管理体系有效运行所需的准则通常包括:成本管理手册、各种控制程序、各种规定和各种活动计划等。

――组织的成本发生过程只有在受控的条件下进行，才能确保成本发生过程得到有效的控制。受控条件见cca2102:____标准第7.1条。

――对成本发生过程的控制结果，组织必须满足成本策划的输出和成本动量要求。

――成本动量(cca2101:____第2.7.5条)是指决定和驱动某种过程资源消耗水平的可变量。

――通过对过程能力和业绩的监视、测量和监视、测量所获结果的分析，充分识别和确定提高成本因素，为成本发生过程和成本水平的持续改进提供输入。

――提高成本因素(cca2101:____第2.2.1条)是指提高成本的原因或条件。提高成本因素包括不合格。

――组织对已经确定的提高成本因素，必须制定成本改进方案或采取措施持续改进成本发生过程和成本水平，并保持已改进的成本水平。

――组织除持续改进成本发生过程和成本水平外，还应通过对成本管理体系业绩的监视、测量和监视、测量所获得结

果的分析，并根据分析的结果对成本管理体系活动的不合格采取必要的措施(如纠正和预防措施)，以实现成本管理体系的持续改进。

●组织应按本标准的要求对这些成本管理体系所需的过程进行管理。这些成管理体系所需的过程包括:成本战略、管理活动、资源提供、成本设计、成本发生、监视和测量、分析和改进有关的过程。

成本管理体系要求提供的证据

成本管理体系要求提供的有关证据(见cca指南)。

与其他要素条款间的相互关系

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本核算标准解释

适配人群	成本核算人员，财务会计人员，业务统计人员	使用场景	成本目标考核，成本计划执行，产品成本设计
制定目的	成本算不准会影响计划、分析、考核，决策容易出错。要真实反映花的钱，检查计划执行没，看看成本管得咋样。
适用范围	所有做成本核算的人，管生产服务中费用归集分配、成本计算这事。
职责分工	财务部牵头定方法写程序，业务部门按规填数据，内审组每季度查记录全不全、算得对不对。
禁止行为	不准乱改计算口径，不准漏记少记开支，不准用没确认的软件算数，不准编造或隐瞒实际花费。
检查与监督	六月底前完成程序文件修订，各部门九月起执行，内审组年底抽样查，发现错处要重算补录，三次出错扣绩效分。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本核算

8.3.2成本核算

标准条文

组织应对成本核算过程进行策划，并采用适宜的成本核算方法对成本水平和成本控制的业绩进行测量，这些测量应包括:

a)成本目标实现程度的测量;

b)成本计划实施结果的测量;

c)产品成本设计结果的测量(见6.2.4);

d)提高成本因素所产生的浪费和损失的测量(见9.3.3);

e)成本改善方案和纠正措施实施结果的测量(见9.3.3和9.3.2)。

组织应建立、实施和保持文件化的程序，以规定和实施成本核算的策划、原则、范围、内容、时机、频次、方法、所依据的准则、计算口径、计算公式、职责和权限以及记录、报告和评审所需的控制。

为确保成本水平和成本控制业绩满足要求，当成本核算的结果判定成本水平和成本控制业绩未能满足要求时，应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)。

由核算所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。

目的和意图

成本核算的正确与否，直接影响企业的成本预测、计划、分析、考核和改进等控制工作，同时也对企业的成本决策和经营决策的正确与否产生重大影响。成本核算过程，是对企业生产经营过程中各种耗费如实反映的过程，也是为更好地实施成本管理进行成本信息反馈的过程，通过成本核算，可以检查、监督和考核预算和成本计划的执行情况，反映成本水平，对成本控制的业绩以及成本管理水平进行检查和测量，评价成本管理体系的有效性，研究在何处可以降低成本，进行持续改进。因此，成本核算对企业成本计划的实施、成本水平的控制和目标成本的实现起着至关重要的作用。本要素条款给出了成本核算控制的要求。

理解要点

●成本核算(cca2101:____标准第2.11.2条)是指在生产和服务提供过程中对所发生的费用进行归集和分配并按规定的方法计算成本的过程。成本核算是成本管理工作的重要组成部分。成本核算主要以会计核算为基础，以货币为计算单位。做好计算成本工作，首先要建立健全原始记录;建立并严格执行材料的计量、检验、领发料、盘点、退库等制度;建立健全原材料、燃料、动力、工时等消耗定额;严格遵守各项制度规定，并根据具体情况确定成本核算的组织方式。通过成本核算，可以检查、监督和考核预算和成本计划的执行情况以及成本目标的实现情况，真实反映成本水平，并对成本控制的业绩以及成本管理水平进行检查和测量，评价成本管理体系的有效性，研究在何处可以降低成本，进行持续改进。

●组织应对成本核算过程进行策划，并采用适宜的成本核算方法对成本水平和成本控制的业绩进行测量，这些测量应包括:

e)成本改善方案和纠正措施实施结果的测量(见9.3.3和9.3.2

●组织应采用以下核算方式对成本水平和成本控制的业绩进行测量:

――业务核算。业务核算(cca2101:____标准第2.11.4条)是指在经济活动的数量方面从业务技术的角度进行定量考核和计算的过程。如对钢铁公司炉前工人一年需要多少套工作服进行核算，对销售人员一年打了多少个销售电话进行核算等。业务核算一般由主管部门的业务人员进行。业务核算通常采用实物量为计算单位。

――统计核算。统计核算(cca2101:____标准第2.11.5条)是指在经济活动和经济现象的数量方面通过统计的方法进行定量考核和计算的过程。如钢铁公司炉前工人一年的工作服消耗量占全公司工作服消耗量的比重，销售人员打电话的数量占全公司电话数量的比重等。统计核算一般由主管统计工作的部门或人员进行。统计核算通常采用实物量和价值量为计算单位。

――会计核算。会计核算(cca2101:____标准第2.11.3条)是指在经济活动的数量方面通过会计的方法进行定量考核和计算的过程。如对钢铁公司炉前工人一年消耗了多少钱的工作服进行核算，对销售人员一年打了多少钱的销售电话进行核算等。会计核算一般由财务会计部门或人员进行。会计核算主要以货币为计算单位。

●组织应建立、实施和保持文件化的程序，以规定和实施成本核算的策划、原则、范围、内容、时机、频次、方法、所依据的准则、计算口径、计算公式、职责和权限以及记录、报告和评审所需的控制。并按规定的要求和遵循成本核算原则实施成本核算，以确保成本核算过程在受控的状态下进行。

●为确保成本水平和成本控制业绩满足要求，当成本核算的结果判定成本水平和成本控制业绩未能满足要求时，应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)。

●由核算所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。

●成本核算的方法很多，除职能基础成本核算(传统核算)外，还包括abc作业成本法和sc标准成本法等核算方法，组织应根据自身管理和控制的实际需要选择适宜的成本核算方法，在选择核算方法时应注意实施的复杂程度和核算结果的准确性以及是否满足适用的法律法规(如国内和国际会计准则等)要求。当组织改变成本核算的方法时应相应修改《成本核算控制程序》的内容，防止成本核算过程失去控制。如需要时，组织成本核算方法的改变还应得到税务部门的书面批准，以满足法律法规的要求。

●采用成本核算软件进行成本电算化的组织应对计算机软件的能力进行确认，确保其能力满足要求，保证成本核算结果的正确性和准确性。

●组织应具备一定的成本道德，在成本核算的过程中应确保成本数据的客观和准确。

与其他要素条款间的相互关系

成本核算为以下要素条款提供成本测量信息:

――4.7.2运行要求;

――4.7.3信息和沟通;

――6.2产品成本设计;

――6.3.2成本目标;

――6.3.3成本计划;

――8.4成本管理体系审核;

――8.6不合格控制;

――9.2成本分析;

――9.3.2预防和纠正措施;

――9.3.3提高成本因素改进;

――9.4成本业绩评价;

――9.5成本否决和激励。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本信息和沟通标准解释

适配人群	成本管理人员，财务核算人员，成本工程师	使用场景	成本决策，成本控制，成本分析
制定目的	成本信息老不准不全，决策总拍脑袋。要让数据真实准确及时，帮大家做对事、管好钱、省下钱。
适用范围	所有管钱算账的人，盯紧成本数据怎么来、怎么传、怎么用、怎么扔。
职责分工	财务部牵头搭架子，各部门填数据，管理者每月查漏补缺，内审组半年翻一遍记录。
禁止行为	不准编造成本数字，不准压着问题不报，不准只传好消息不传坏消息，不准让信息卡在半路没人看。
检查与监督	下月起用新登记表收数据，主管每周核对一次，月底汇总交财务；漏报三次扣绩效，连续两月不合格重培训。

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本信息和沟通

标准条文

组织应识别和确定成本管理体系有效运行所需的成本信息，并对成本信息的获取、传递、利用和处置等活动建立适当的过程。确保成本信息真实、准确、全面和及时，为成本策划、成本决策、成本设计、成本控制、成本分析和持续改进提供输入。

组织应确保在其内部建立适当的沟通过程，并对成本管理体系运行和成本控制的有效性进行沟通。这种沟通应用于:

a)组织内各职能和各层次间对成本管理和控制活动以及有关成本动量和成本水平信息的交流和探讨;

b)处理外部的成本要求和成本信息。

注1:成本信息包括组织内部信息和外部信息。

注2:沟通本身具有有效性，无效的沟通没有意义。

目的和意图

成本信息是成本决策和沟通的输入和基础。本要素条款给出了成本信息和沟通的要求。

理解要点

●成本信息(cca2101:____标准第2.6.20条)是指在成本方面有意义的数据。成本信息包括组织内部信息和外部信息。组织内部信息一般包括:核算的结果、资源预算、成本计划、成本动量、标准成本、历史成本信息等(不限于此)。组织外部信息一般包括:市场价格信息采购产品价格信息、标杆的成本信息、竞争对手的成本信息、国内外行业成本信息等(不限于此)。

●由于成本信息不断变化和更新，组织对其所需成本信息的识别和确定应是一个持续不间断的过程，也就是说，组织需要密切关注成本信息的发展和变化情况，确保获取和利用最新的成本信息。与此同时，组织还应建立一定的渠道和过程(设计和建立文件化的成本信息系统)，对成本信息的获取、传递、利用和处置等活动做出规定，确保成本信息真实、准确、全面和及时，为成本策划、成本决策、成本设计、成本计划、成本控制、成本分析和持续改进提供输入。

●组织识别和确定其所需的成本信息时，应注意成本信息的适用性和充分性，本要素条款不要求组织建立一个庞大的信息库，以包罗很少涉及和使用的成本信息，而只需识别和确定组织需要的成本信息就可以了，但识别应尽可能的充分、不遗漏。

●设计和建立成本信息系统的目的在于:明确流程中和成本预警系统中成本信息的搜集、整理、传递和沟通的路径及要求，明确信息流中的职责和权限、内容、时间、地点和使用对象，分析和处理信息为决策和成本管理与控制活动提供输入。

●文件化的成本信息系统建立后，组织应对其进行模拟测试和评审，以确保成本信息系统是适宜和有效的，必要时，进行调整或更新。

●沟通是为达到某一目的所进行的有效联系。沟通是促进组织内各职能和层次间的信息交流的活动，可以增进理解，提高效率和有效性。对于组织而言，沟通分为内部沟通和外部沟通。组织应确保在其内部建立适当的沟通过程，并对成本管理体系运行和成本控制的有效性进行沟通。这种沟通应用于:

a)组织内各职能和各层次间对成本管理和控制活动以及有关成本动量和成本水平信息的交流和探讨。鼓励所有受组织运行影响的人员参与组织的成本管理与控制实践，并对组织的成本方针和目标给予良好的支持，促进成本管理体系活动的顺利进行，确保成本管理体系的有效性。

●组织的内部沟通应在各个不同职能和层次之间全方位的进行，组织应根据沟通内容建立起适当的沟通过程，并确保沟通的有效性。沟通的方式一般可包括:各种会议、各类文件、内部简报、宣传板报和成本信息公告栏、成本方面的海报和标语、面谈、声像媒体等(不限于此)。

●沟通的内容一般包括:成本方针和目标的制定、评审、传达和执行，识别和确定提高成本因素，进行风险评价和控制方案的制定、评审和实施，各职能部门和各类人员的管理职责和权限的分配与落实，各种定额或标准成本、预算和计划的执行情况，成本核算的结果和成本水平差异分析的结果，为改进成本水平所引入的新设计、新技术、新工艺、新设备、新材料、新制度和新的管理和工作模式等，来自组织外部影响成本的信息等(不限于此)。

与其他要素条款间的相互关系

成本信息和沟通涉及所有其他要素条款，是成本和成本管理信息获取、传递和利用以及各职能和层次有效联系和协调运作的重要途径。

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本预先控制要求

适配人群	成本工程师，产品设计师，研发项目经理	使用场景	成本发生前，成本策划阶段，产品设计期
制定目的	怕花钱太随便，想提前定好花多少，让后面花钱有依据，不乱来。
适用范围	管所有要花钱的部门，管产品成本、管理费、研发费、销售费这些。
职责分工	财务部牵头定目标，各部门自己做计划，领导定期看执行情况，审计抽查有没有照做。
禁止行为	不能先花钱再补计划，不能跳过成本设计直接开工，不能把研发费算进产品成本里混着报。
检查与监督	下个月开始各部门交成本计划，财务两周内反馈意见，没按时交的扣绩效分，连续两次没交要重写计划重新学。

6成本预先控制要求

6.1总则

标准条文

组织应在成本发生前对产品成本水平和其他需要控制的成本水平进行预先控制，为成本发生过程控制提供依据和输入，以预防成本发生的随意性和盲目性。

目的和意图

成本控制越往前移越有意义。组织在成本发生前对成本水平进行预先控制目的是为成本发生过程控制提供依据和输入，确保预期成本水平的实现。本要素条款给出了成本预先控制的总体要求。

理解要点

●成本的天敌是成本发生的随意性和盲目性，为预防成本发生的随意性和盲目性，组织应对成本进行预先控制，为成本发生过程控制提供依据和输入。成本预先控制的内容通常包括产品成本设计、成本策划、制定成本目标和编制成本计划等活动。

●其他需要控制的成本通常是指产品成本以外的管理成本、研究和开发成本、销售成本以及后勤保障成本等，也包括产品成本中的质量成本控制。

与其他要素条款间的相互关系

本要素条款对以下要素条款起指导作用:

――6.2产品成本设计

――6.3成本策划

cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本水平的监视和测量标准解释

适配人群	成本核算员，成本工程师，产品设计师	使用场景	成本核算阶段，产品设计期，成本发生过程
制定目的	成本老超预算，得盯紧花多少钱。查出哪里多花了，好改过来，让成本稳在目标里。
适用范围	管做产品的人，管设计成本和实际花钱的过程。
职责分工	财务部牵头定方法，各部门算自己花的钱，管理层看结果对不对，审计抽查核对。
禁止行为	不准跳过核算步骤，不准用错方法算成本，不准漏报实际支出，不准把标准成本当实际用。
检查与监督	每月算一次，财务收表检查，月底前交齐。迟交扣绩效，算错重做，三次错要培训。检查结果贴公告栏。