建设集团项目资金管理办法（优选10篇）

建设集团项目资金管理办法

适配人群	项目经理，项目预算员，项目成本员	使用场景	工程款回收，资金收支计划，银行账户管理
制定目的	管住项目钱袋子，不让钱乱花乱放，让每分钱都用在刀刃上，加快回款速度，多攒点活钱。
适用范围	所有施工项目，管工程款收进来、钱怎么花出去、银行账户开不开。
职责分工	财务部盯着整体，项目经理扛第一责任，内业员报量催款，预算员搞结算，成本员做收支计划，公司财务审计划划钱。
禁止行为	不准私开账户，不准出租出借账户，不准一人管齐付款印章，不准超计划花钱，不准挪用备用金。
检查与监督	每月25号前交下月资金计划，公司批完才拨款；财务每季查账户，发现乱来扣奖金、追责任；备用金用完要报销，完工必须还清；回收率低于70%停发奖金。

第一章总则

第一条为加强项目资金管理，规范项目资金运作，提高资金使用效率，根据局《资金管理办法》及《预算管理办法》，特制定本办法。

第二条项目资金管理的基本原则:集中管理、统一使用、以收定支、加快周转、开源节流、提高效益。

第三条项目资金管理实行“收支两条线”管理办法。即项目工程款回收后全额转入公司(本办法均指公司或分公司)帐户，项目各项支出由公司按计划统一支付，零星支出实行定额备用金制度。对远离公司所在地单独开设银行帐户的项目，则由公司根据审定的资金需用计划划拨给项目，由项目按计划支付。

第二章项目资金管理职责

第四条各级财务部门是本单位项目资金管理的职能部门，负责本单位项目资金回收及使用的日常工作，向本单位负责人负责，并接受上级主管部门的检查、监督。

第五条项目经理部是项目资金管理的直接责任单位，负责项目工程款回收与项目资金收支计划的编制。

(一)项目经理是项目工程款回收第一责任人，领导和管理项目资金工作，对项目资金回收、合理使用负责。

(二)项目内业技术员(或预算员、统计员)负责在合同规定时间内完成对业主报量及工程进度款的申报，并催促业主在规定时间内审定，为项目回收工程款提供可靠依据。

(三)项目预算员负责编制和办理工程预结算、索赔、变更及签证等工作，协助项目内业技术员办理每月工程进度款和向业主报量的核对工作。

(四)项目成本员负责按月编制资金收支计划，并办理收取工程款相关手续。

第六条公司预算部门应及时解决涉及工程合同条款的争议问题，协助项目办理工程预结算、索赔、变更签证、工程进度款申报工作。

第七条公司财务部门应及时收集了解业主资金动态信息，提供业主欠款有关数据，协助项目收取工程款，并平衡审定项目资金收支计划。

第三章银行帐户管理

第八条为实现项目资金集中管理，各单位应加快信息化建设，逐步实现异地零距离资金管理，减少银行开户个数，避免资金沉淀，提高资金使用效率。

第九条银行帐户实行集中管理。项目原则上不得开设银行帐户，远离公司所在地300公里以上或因特殊原因确需单独开户的项目，应报公司批准，并定期向公司报告帐户使用情况。

第十条对开设银行帐户的项目，其帐户由公司统一管理，并委托项目进行日常管理工作，严禁将银行帐户出租、出借。公司财务部门应定期对项目银行帐户使用情况进行检查监督。

第十一条银行帐户预留印鉴实行分开保管制。单位财务专用章由财务部门负责人保管，人名章由本人或被授权委托人保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章。

第十二条项目单独开设的银行帐户，工程竣工后必须及时予以注销，预留银行印鉴章交公司财务部门统一保管。

第四章工程款回收管理

第十三条各单位应严格执行工程投标及合同评审程序，慎重承接垫资工程。确需垫资的应认真贯彻执行中建三财字[____]123号《中国建筑第*工程局资金管理暂行办法》有关规定。

第十四条工程款回收的原则:全面深入了解合同条款，加强与业主的联络，及时取得业主资金信息，采取合法手段，及时回收各种款项。

第十五条各单位应成立回收工程款及清欠小组，负责工程款及清欠日常工作，明确目标、方法，并落实到人。

第十六条在施工程项目，如业主不能及时支付工程款超过一个月(合同有规定的按合同)，原则上应报公司经理批准停止施工，并办理相关索赔签证手续。

第十七条项目月度奖金(或管理人员岗薪)发放应与工程款回收情况挂钩。原则上，项目累计工程款回收率(累计工程款回收率=累计实收工程款/按合同计算可收工程款×100%)高于90%时，项目月度奖金可如数发放;项目累计工程款回收率在70%-90%之间时，按同等比例发放当月奖金，回收率达到要求标准时，再行补发;项目累计工程款回收率低于70%时，项目月度奖金暂停发放，待达到要求标准时补发。如确因承诺垫资等原因，而非项目自身管理原因造成不能及时回收工程款，经公司经理批准后奖金可适当予以发放。

第十八条原则上项目兑现前必须收齐合同规定的全部款项，否则不予兑现。如确因承诺垫资及业主因素(如业主安排的付款时间较长)等原因，而非项目自身管理原因造成不能及时回收工程款，经公司经理批准后可予部分兑现，但总体上应从严掌握。

第五章项目资金使用管理

第十九条项目资金使用原则:计划管理、以收定支、控制使用。

第二十条项目应于月底前填报下月《项目资金收支计划》报公司财务部门，由公司审核汇总后编制公司总的资金收支计划，经公司经理批准后执行。项目各项开支由公司统一支付。远离公司所在地单独开设银行帐户的项目由公司根据审定的《资金收支计划》将款项划拨项目，由项目按计划支付。

第二十一条项目各项开支由公司统一支付，项目日常零星开支实行定额备用金制度(远离分公司所在地单独开设银行帐户的除外)。定额备用金标准:大型及特大型项目30000元，中小型项目10000元。定额备用金由项目成本员于项目开工前向分公司借取，主要用于项目零星、急用的日常支出，项目成本员应汇总整理有关票据及时向分公司财务科报销。项目完工后，项目成本员应及时交回所借备用金。

第二十二条项目应加强物资采购计划管理，限量采购，避免存货积压、浪费。

第二十三条项目应建立健全分包工程结算台帐，核实计算分包单位完成工作量及质量安全等情况，协助公司办理有关分包工程付款审批程序。

第六章项目资金检查与分析

第二十四条各单位应定期检查项目资金收支管理情况，特别是对单独开设银行帐户的项目应加强检查、监督，发现违反资金管理规定的应严肃处理，给企业造成损失的，应追究有关人员相应责任。

第二十五条项目资金分析是项目经济活动分析的重要内容。项目应于每月经济活动分析会时进行分析，通过对收支情况分析，及时发现项目资金管理中存在的问题，以便及时采取措施，管好用好资金，提高资金使用效益。

第七章附则

第二十六条本办法适用于局所有新建、扩建和改建等施工项目，自20**年11月12日起开始施行。

第二十七条本办法由局财务部负责解释。

建设集团项目资金管理办法：市城投集团公司城市基础设施建设项目

适配人群	代建单位负责人，项目前期专员，基建招标主管	使用场景	市政道路建设，桥隧工程实施，园林绿化项目
制定目的	以前项目乱，投资老超，效率低，想让基建更规范、钱花得值、进度质量有保障。
适用范围	管集团负责的所有城市基建项目，像修路、建桥、排水、绿化这些活儿。
职责分工	集团项目部牵头管，代建单位干活，前期部门盯前期，资金部管付款，审计部查账，综合部解释文件。
禁止行为	不准擅自改建设内容和标准，不准不报就调概算，不准挪用征地拆迁款，不准漏报危险源。
检查与监督	招标选代建单位，签合同明确责任，每月报进度，季度审资金，审计全程跟，出问题扣管理费或取消资格，年底算节余发奖金。

第一章总则

第一条为进一步规范项目管理，提高城市基础设施建设项目管理水平和投资效益，根据《z市政府投资项目管理办法(试行)》(武政〔____〕6号)、《z市非经营性政府投资项目实行代建制管理办法(试行)》(武政〔____〕7号)、《z市非经营性政府投资城市市政基础设施建设项目代建制实施细则(试行)》(武建〔____〕48号)等文件规定，结合集团公司项目管理的实际，制定本办法。

第二条本办法所称的建设项目，是指纳入市政府下达的城市基础设施建设和重点改造维修项目年度计划，由集团公司作为责任主体的城市基础设施建设项目，主要包括非经营性、准经营性、经营性以及封闭运行项目。

第三条本办法所称代建项目，是指由集团公司作为业主并委托代建单位实施的非经营性项目，主要包括市政道路、桥梁、隧道、排水、园林绿化等。本办法所称代建单位，是指集团公司依法通过招标或委托等方式选定的代表集团公司对非经营性项目进行专业化管理的单位。

第四条准经营性项目、经营性和封闭运行项目由集团公司所属的该项目管理单位为项目建设单位，未明确管理单位的，参照第二章非经营性代建单位选择方式选定项目建设单位。

第二章项目代建单位的选定

第五条非经营性项目由集团公司通过招标或委托等方式选定代建单位。采取直接委托方式的，由项目管理部门拟订方案，经集团公司总经理办公会研究后确定;采取招标方式的，由项目管理部门按集团公司相关规定组织招标工作。

第六条代建单位确定后，集团公司向代建单位签发代建委托书，其中市政道路、桥隧代建工程由集团公司与代建单位签订代建合同;原由市属相关专业管理部门负责实施的园林绿化、排水设施等非经营性项目仍委托市属相关专业管理部门实施，由上述部门与其选定的代建单位签订代建合同;利用外资项目由城建外资办与其选定的代建单位签订代建合同。

第七条代建项目实施过程中，有部分专业性较强需委托行业主管单位负责实施的工程，如铁路、堤防、园林等，由代建单位报集团公司批准后委托相关行业主管单位实施。

第三章项目前期工作

第八条项目前期工作主要包括项目建议书(预可行性研究报告)、修建性规划、环境影响评价、用地预审、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计、施工图设计以及部分项目专业需要的水土保持方案、防洪评价、安全评价、地灾评估、地震评估、交通影响评价等专题的编制、报批工作。

第九条对于非经营性投资项目的前期工作实行分类管理，其中城市道路、桥隧项目由集团公司前期工作部门负责组织前期工作的编制和报批;原由市属相关专业管理部门负责实施的园林绿化、排水设施等非经营性项目集中委托市属相关专业管理部门负责前期工作，并报集团公司备案;由市、区共同投资的道路排水项目，由各区自行负责前期工作;利用外资的非经营性项目，委托城建外资办根据集团公司前期工作年度计划的安排，开展前期工作。

第十条对于准经营性、经营性和封闭运行项目的前期工作，原则上由项目建设单位按有关规定负责，尚未确定项目建设单位的由集团公司前期工作部门负责。

第十一条项目建议书和工程可行性研究报告应委托有相应资质的咨询机构或设计单位编制;项目修建性规划一般采取直接委托方式，重大或有特殊要求的采取方案征集或公开招标方式;勘察、设计按照有关规定采取直接委托或公开招标方式确定勘察、设计单位。

第十二条集团公司前期工作部门负责对项目前期工作进行协调和监管，前期工作具体责任单位按工作阶段汇报前期工作进展情况。前期工作责任单位必须做好项目前期资料管理工作，建立健全各项目的前期工作档案。

第十三条建设项目前期工作具体要求按集团公司前期工作有关规定执行。

第四章项目建设管理

第十四条集团公司项目管理部门代表集团公司对代建项目的实施阶段进行协调、指导和管理，具体履行如下职责：

(一)负责对代建项目施工、监理、设备采购等招标活动及招标方案进行指导和审查，具体要求按集团公司有关招投标的管理规定执行。

(二)负责征地拆迁的协调管理工作，对于实行“以区为主”的征地拆迁项目，负责审核委托协议文本，对征地拆迁数量、补偿标准及其变更进行审定和确认。

(三)负责督促代建单位及时完成各项基建审批程序，并对前期审批情况进行确认。

(四)负责对代建单位的施工、监理、设备采购合同实行备案。

(五)负责对工程变更和设计变更(单项超过50万以上或累计超过合同价10%以上)进行核实、确认、审批或转报批。

(六)对于项目投资超概算，依据有关规定确需调整概算的项目，负责配合集团公司前期工作部门向概算批复部门申报调概工作。

(七)负责对进度、质量、安全文明施工和建设成本管理进行检查、指导和调度，督促落实现场管理各项措施。

(八)负责督促代建单位办理工程验收、移交及财务决算工作。

第十五条代建单位受集团公司委托，代表集团公司对非经营性项目建设进行全过程管理，包括项目投资、质量、工期、安全文明施工、竣工验收、移交、工程结算、财务决算、资料建档等内容，具体履行如下职责：

(一)负责及时办理“一书一证”、用地预审、拆迁许可证、新增建设用地报批、建设工程规划许可证、施工许可证等前期手续，并负责办理园林、城管、交管、水务等工程开工行政许可手续。

(二)按照集团公司招标管理有关规定，依法组织施工、监理和材料设备采购招标，与中标单位签订合同，并按有关规定报集团公司项目管理部门和纪检监察部门审查备案。

(三)负责按国家、地方征地拆迁政策法规组织实施征地拆迁工作及协调工作。按两种方式操作：

1、对于采取“以区为主”方式实施征地拆迁的项目，负责参与核实征地拆迁面积和核算补偿费用，与各区协商征地拆迁委托协议文本，委托协议由集团公司与各区政府签订;在征地拆迁实施过程中，及时跟踪统计征地拆迁完成进度及资金支付情况，对各区的资金申报进行审核。

2、对于未采取“以区为主”方式实施征地拆迁的项目，代建单位全面负责征地拆迁组织实施工作，与拆迁代办单位签订征地拆迁委托协议，负责组织拆迁调查、评估，制定拆迁补偿方案，组织合同谈判和审定补偿协议，负责办理资金申报，完善数据统计和资料归档，组织相关部门进行拆迁验收。

(四)负责组织各项目的施工图审查、设计交底(交桩)和管线综合，对施工单位施工组织方案进行审核，编制工程建设计划。

(五)负责工程进度、质量、安全文明施工、建设成本管理和控制，对设计变更进行审查、签证(单项不超过50万元或累计不超过合同价10%的)，参加重要部位的隐蔽工程验收并对相关项目予以签证。

(六)负责按时报送月工程进度报表、资金用款计划，以及集团公司要求的各类材料。

(七)负责按合同和进度申报需拨付资金，并提交真实、有效的合同和进度审核资料，控制资金结算风险。

(八)负责各类合同、工程档案、征地拆迁补偿资料、进度支付报告和变更资料、资金结算和财务核算档案的管理，确保各类资料完整。

(九)对于超概算的项目，负责收集相关资料，并向集团公司及时申报。

(十)负责组织项目的竣工验收和移交工作，并报市建设主管部门进行竣工验收备案，竣工验收移交工作原则要求在项目完工后一个月内完成。

(十一)负责在工程完工后3个月内编制完成竣工财务决算，并向集团公司审计部门报送竣工财务决算资料。同时，做好财务决算审计过程中的相关配合工作。

第十六条对于利用外资项目实施阶段的管理，具体要求按集团公司有关利用外资项目管理规定执行;对于准经营性、经营性、封闭运行项目的实施管理，由各项目建设单位具体负责，其中由集团公司负责融资的项目，相关规定按照第十四、十五条执行。

第五章项目资金支付

第十七条集团公司资金管理部门对由其负责资金管理的项目实行集中统一直付，具体办法按集团公司资金结算管理有关规定执行。

第十八条用款单位每月28日前向项目管理部门报送月用款需求计划，每季度最后一个月28日前向项目管理部门报送季用款需求计划，由项目管理部门进行汇总和审查。

第十九条集团公司资金管理部门根据项目管理部门审定的资金需求计划编制资金用款计划，报集团公司及市有关部门审批后，由资金管理部门进行支付。

第二十条在年度内两个资金计划支付期之间急需付款的项目由用款单位提出临时用款申请，报集团公司批准后进行支付，付款金额编入下期资金计划报有关部门审批。

第二十一条项目前期费用由项目前期工作责任单位负责付款审核，由前期工作责任单位根据实际工作内容和进度，提供有效合同等结算资料，资金管理部门根据资金计划直接向勘察、规划、设计、评估、咨询等单位办理相关支付手续;跟踪审计费用由集团公司审计部门负责审核，由审计部门根据工作完成情况，提供有效合同等结算资料，资金管理部门根据资金计划直接向跟踪审计单位办理相关支付手续。

第二十二条项目建安工程进度款，根据监理、项目建设单位、跟踪审计单位审定的进度，按80%(城建重点项目为85%)比例支付。工程结算审计完成后支付至90%，竣工财务决算完成后支付至95%，尾款5%待质保期满、施工单位质保责任履行后给予支付。监理费的支付比照建安工程费的支付方式进行。其他类资金拨付根据合同约定支付条件、实际进度、实际资金需求以及跟踪审计(项目安排了跟踪审计单位的，下同)意见，由项目建设单位审核后申报集团公司资金管理部门直付。利用外资项目工程进度款的支付比例按有关规定执行。

第二十三条征地拆迁补偿费的支付，采取“以区为主”征地拆迁的项目，在委托协议签订后，先按协议约定的预付款金额向相关区的征地拆迁资金专户拨付预付资金，在实施过程中，由相关区审计局出具审计意见，按照委托协议的约定进行支付;未采取“以区为主”征地拆迁的项目，由项目建设单位、跟踪审计单位审核后，根据征地拆迁补偿协议的约定直付。

第二十四条由各项目建设单位自筹资金的建设项目，其资金支付按照相关规定或参照本章有关规定执行。

第六章项目审计监督和决算

第二十五条集团公司审计部门依照法律、法规，组织对由集团公司负责内审的建设项目实施全过程审计监督，主要是在施工图审查完成后，对建设工程开工前准备、工程合同、预算(概算)的执行情况和工程竣工决算实施审计监督，具体要求按集团公司审计监督管理有关规定执行。

第二十六条项目建设单位在工程完工后3个月内完成项目竣工决算的编制，由集团公司审计部门组织决算资料的审查、复核以及上报工作，公司项目管理部门、计划财务部门、资金管理部门配合完成相关工作。具体要求按集团公司竣工决算管理有关规定执行。

第七章项目代建奖罚管理

第二十七条代建项目建成通过竣工验收，结算审计比概算投资(概算需调整的按调整概算投资)有节余的，根据《z市非经营性政府投资项目实行代建制管理办法(试行)》(武政〔____〕7号)的相关规定，由集团公司审计部门及时将投资节余奖金(不高于节余投资15%)报财务决算审批部门审核，财务决算批复后，集团公司按批复的奖金额度对代建单位给予奖励。

第二十八条代建单位违反法律法规和合同约定，擅自调整代建项目建设内容、规模、标准，应报批而未报批的责令限期整改;因代建单位工作失误致使工期延长、投资增加的可视情节扣除部分代建管理费;致使工程质量不合格，或给集团公司造成直接损失的，一经发现将严肃处理，视情节给予通报批评、取消其集团公司代建资格并依法追究代建单位的赔偿责任。

第八章附则

第二十九条本办法自发布之日起试行，原《市城投集团公司非经营性基础设施项目代建工作实施细则》(____试行)同时废止。

第三十条本办法由集团公司综合管理部会同项目管理部负责解释。

建设集团项目资金管理办法：职业技术学院实训（实验）建设项目

适配人群	项目负责人，系部管理员，教务处审核员	使用场景	新建实训室，扩建实训室，教学设备更新
制定目的	实训室老出问题，钱花得不值当，想让每分钱都用在刀刃上，建得更实用更靠谱。
适用范围	管所有新建扩建改建实训室的设备买和配套，还有教学仪器更新、自制设备这些事。
职责分工	项目负责人牵头干，系部初审，教务处审核把关，主管院长和院长最后拍板，教务处盯全程。
禁止行为	没项目负责人不给立项，负责人换了不备案不行，超10万不填对表不收，基建部分不准掺和。
检查与监督	先填一堆表交系部，再送教务处，专家可能来问话，最后院长点头才算数；验收不过要重来，入库没单子设备不算进账。

为加强学院实训（实验）室（以下简称实训室）建设，规范实训室建设的管理，最大限度地发挥建设资金的使用效益，特制定本办法。

一、项目立项范围

1、新建、扩建或改建实训室的设备购置及配套设施（基建除外）建设。

2、教学仪器设备的批量更新。

3、实训技术开发与自制设备。

4、其他需要重点支持的实训室建设项目等。

二、立项原则和要求

1、项目立项申请，应综合考虑学院发展规划要求、专业发展方向和人才培养目标，要体现科学性与合理性。

2、优先考虑重点专业及新建专业的建设项目；优先考虑实用性好、生产型实训设备建设项目；优先考虑国家、省、市重点实训室的建设项目。

3、对于涉及经费数额较大的项目，可视经费情况，采取分年度建设的办法，但须有年度建设目标和分阶段实施计划。

4、实训建设项目实行项目负责人负责制，无项目负责人的项目不予立项；项目负责人发生变化的，应经过教务处批准备案。

5、项目负责人的主要职责：①负责项目可行性和必要性的调研分析工作。②负责项目的申报、经费预算、各建设阶段的进展情况报告及项目完成后需提交的相关材料。③项目的日常管理。

三、项目的申报与评审

（一）初审

1、新建实训室建设项目需填写《职业技术学院新建实训（实验）室立项申请书》一式三份，a4纸打印并提供电子文档，系部初审后报教务处；

2、扩建或改建实训建设项目预计经费10万及以上的必须按要求填写《职业技术学院实训（实验）年度建设项目立项申请表》，预计经费10万以下的建设项目填写《职业技术学院年度教学仪器设备立项申报表》，一式三份，a4纸打印并提供电子文档，系部初审后报教务处；

对于上述情况，各申请部门按轻重缓急排序后填写《职业技术学院实训（实验）建设项目立项申报汇总表》；若有其他配套设施要求，需填写《职业技术学院实训（实验）建设项目配套设施申请表》，各一式三份，a4纸打印并提供电子文档，报教务处。

（二）教务处审核，必要时组织专家论证。

（三）报主管院长审批。

（四）报院长批准。

四、设备采购

属集中采购的设备按照《市政府采购暂行办法》执行；属分散采购的设备由学院组织采购，按《职业技术学院仪器设备采购管理办法》执行。

五、设备入库与项目验收

1、仪器设备到货后由供应单位、申请部门及相关部门就仪器设备的型号、规格、数量、外观、质量等进行设备验收。

2、设备验收合格后，申请部门凭验收单到教务处实训设备科办理入库手续。

3、设备试运行一段时间后，教务处组织验收小组对实训建设项目验收。由申请部门作实训室试运行及建设经费使用情况的说明，由验收小组对实训建设项目的总体情况作出评价。

附件：1、职业技术学院新建实训（实验）室立项

申请书

2、职业技术学院实训（实验）年度建设项目立项申请表

3、职业技术学院年度教学仪器设备立项

申报表

4、职业技术学院实训（实验）建设项目配套设施申请表

5、职业技术学院实训（实验）建设项目立项申报汇总表

建设集团项目资金管理办法：港口危险货物港口建设项目安全审查

适配人群	港口建设单位，安全评价机构，设计单位资质方	使用场景	危险货物装卸，港口工程立项，危货储存建设
制定目的	怕港口建危险货项目出事，想让每个项目都安安全全的，从开头就盯紧。
适用范围	管所有在港区搞危险货建设的单位，包括新建改建扩建、装卸过驳储存包装、装拆箱这些活。
职责分工	交通部管全国大项目，省里管省批的，市里管本地小项目；建设单位自己报材料，市局先收再转报，5天内搞定；专家或人员来审，20天内给结果。
禁止行为	选址不合规不行，报告造假不行，没找有资质单位做评价设计不行，周边距离不够不行，技术工艺不成熟也不行。
检查与监督	建设单位先做论证和预评价，再报材料；各级港口局收材料后转报或直审；20天出意见书，超期要批；没通过就得改完重报；意见书两年有效，过期作废。

第一章总则

第一条为加强港口危险货物港口建设项目的安全监督管理，保障港口危险货物港口建设项目安全生产条件符合国家规定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《危险化学品安全管理条例》和《港口危险货物安全管理规定》等法律、法规和部门规章，结合港口实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在港区范围内新建、改建、扩建，装卸、过驳、储存、包装危险货物，以及对危险货物集装箱进行装拆箱的港口危险货物港口建设项目（以下简称“港口建设项目”）的安全审查。

第三条本办法所称港口建设项目安全审查是指港口建设项目的安全条件审查、安全设施设计审查和专项验收。

港口建设项目，未通过安全条件审查的，不得立项；未通过安全设施设计审查的，不得开工建设；未经安全设施专项验收合格的，不得从事港口危险货物作业。

第四条交通运输部负责全国港口建设项目的安全审查管理工作，安全审查实行分级管理。

国务院或国家发展和改革委员会审批、核准或经交通运输部审批的港口建设项目，由交通运输部负责安全审查。

省级人民政府有关部门审批、核准、备案的港口建设项目，由省级港口行政管理部门负责安全审查。

其他港口建设项目由项目所在地设区的市港口行政管理部门负责安全审查。

第五条建设单位应当向港口建设项目所在地设区的市级港口行政管理部门报送安全审查申请材料。设区的市级港口行政管理部门在受理申请后，应当按照港口建设项目分级管理权限对申请材料进行审查或者逐级上报。

各级港口行政管理部门在收到安全审查的申请材料后，应当在5日内完成转报工作。

第六条负责港口建设项目安全审查的港口行政管理部门根据工作需要，可以将其负责的港口建设项目安全审查工作，委托下一级负有安全审查职责的港口行政管理部门开展。

接受委托的港口行政管理部门不得将其受托的工作再委托其他单位。

负责港口建设项目安全审查的港口行政管理部门根据工作需要，可以将其负责的港口建设项目安全条件论证报告、安全预评价报告、安全设施设计专篇和安全验收评价报告的技术审查咨询工作委托经交通运输部认可的机构组织开展，委托的港口行政管理部门应当根据审查咨询报告和其他相关文件做出审查决定。

第二章港口建设项目安全条件审查

第七条建设单位在申请安全条件审查前，应当自行或委托安全评价机构对港口建设项目进行安全条件论证，委托具有法律法规规定资质，并获得备案的安全评价机构对该港口建设项目进行安全预评价。

第八条港口建设项目安全条件论证的内容应包括：

（一）港口建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局，是否符合港口总体规划的安全要求，选址是否符合《海港总平面设计规范》（jtj211）、《装卸油品码头防火设计规范》（jtj 237）、《河港工程总体设计规范》(jtj 212)、《石油化工企业设计防火规范》（gb50160）、《石油库设计规范》（gb50074-____）等相关标准的要求；

（二）港口建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响，主要技术、工艺是否成熟可靠;依托原有装卸、储存条件的，其依托条件是否安全可靠；

（三）港口建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动、人员密集区、敏感性设施和敏感环境区域在安全方面的相互影响，安全防范措施是否科学、可行；

（四）自然条件对港口建设项目的影响和安全措施是否科学、可行。

第九条港口建设项目安全预评价应当符合国家、行业的有关安全生产法律、法规、规章和标准的规定。

第十条建设单位应当在港口建设项目审批、核准或备案前，向港口行政管理部门申请安全条件审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

（一）港口建设项目安全条件审查申请书；

（二）港口建设项目概况；

（三）港口建设项目安全条件论证报告；

（四）港口建设项目安全预评价报告；

（五）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书。

第十一条对已经受理的港口建设项目安全条件审查申请，负责审查的港口行政管理部门应当组织有关人员或者专家进行审查，自受理之日起20日内作出审查决定，并向建设单位出具港口建设项目安全条件审查意见书。港口行政管理部门20日内不能作出决定的，经负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

港口建设项目安全条件审查意见书的有效期为两年，在有效期内，港口建设项目未开工建设，安全条件审查意见书自动失效。

第十二条港口建设项目有下列情形之一的，安全条件审查不予通过：

（一）港口建设项目选址不符合国家法律、法规、规章和国家标准、行业标准规定要求的；

（二）安全条件论证报告或者安全评价报告不符合国家、行业法规、标准、规范要求的；

（三）港口危险货物与周边场所、设施的距离或者拟建场址自然条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；

（四）主要技术、工艺和安全设施未确定，或者不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的;

（五）对安全设施设计提出的对策与建议不符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；

（六）未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

（七）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。

港口建设项目未通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以重新申请港口建设项目安全条件审查。

第十三条已经通过安全条件审查的港口建设项目有下列情形之一的，建设单位应当重新进行安全条件论证和安全预评价，并重新申请安全条件审查：

（一）港口建设项目周边条件发生重大变化的；

（二）变更建设地址的；

（三）货种变化的；

（四）主要技术、工艺和安全设施发生重大变化的；

（五）港口建设项目在安全条件审查意见书有效期内未开工建设，期限届满后需要开工建设的。

第三章港口建设项目安全设施设计审查

第十四条项目开工建设前，建设单位应当委托具有相应设计资质的设计单位进行港口建设项目安全设施设计，编制港口建设项目安全设施设计专篇。港口建设项目安全设施设计专篇应包括下列内容：

（一）港口建设项目概况；

（二）设计依据；

（三）港口建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；

（四）重大危险源分析及检测监控；

（五）安全设施设计采用的安全预防、控制、应急的设施和措施；

（六）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备要求；

（七）从业人员教育培训要求；

（八）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；

（九）对预评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明；

（十）安全设施设计的预期效果以及存在的问题与建议；

（十一）可能出现的事故预防及应急救援措施；

（十二）安全设施投资估算；

（十三）其他需要说明的事项。

第十五条建设单位应当在港口建设项目施工图设计开始前，按本办法第四条规定的管理权限，向港口行政管理部门申请港口港口建设项目安全设施设计审查，提交以下材料，并对其真实性负责：

（一）港口建设项目安全设施设计审查申请书；

（二）港口建设项目安全条件审查意见书；

（三）设计单位的设计资质证明文件；

（四）港口建设项目安全设施设计专篇；

（五）港口建设项目批准（或核准、备案）文件和选址意见书（或规划许可证或土地使用证）；

（六）审查时需要提供的其他材料。

第十六条对已经受理的港口建设项目安全设施设计审查申请，负责审查的港口行政管理部门应当组织有关人员或者专家进行审查，自受理之日起20日内作出审查决定，并向建设单位出具港口建设项目安全设施设计审查意见书；港口行政管理部门20日内不能作出决定的，经负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十七条对港口建设项目的码头部分，其安全设施设计审查可与该港口建设项目初步设计审查合并办理。

第十八条有下列情形之一的，安全设施设计审查不予通过：

（一）未提供港口建设项目批准（或核准、备案）文件和选址意见书（或规划许可证或土地使用证）的；

（二）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；

（三）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的；

（四）对未采纳的港口建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；

建设集团项目资金管理办法：教育局建设项目

适配人群	校长，总务主任，基建管理员	使用场景	学校基建规划，教育项目报建，校舍质量监管
制定目的	县里想管好学校盖楼的事，怕乱建、浪费钱，让项目更规范，帮教育发展得更好。
适用范围	全县公办中小学和幼儿园，管盖新楼、改老楼、修房子、做设计监理这些事。
职责分工	教育局计财股牵头，学校校长是第一责任人，基建小组盯现场，老师代表也参与监督。
禁止行为	不准不报批就开工，不准改立项内容，不准转包工程，不准用不合格材料，不准拖着不验收。
检查与监督	每年8月10日前交规划，立项后按流程走，教育局全程检查，没按时交或乱来就停拨款、追责，年底考核落实情况。

第一章总则

第一条为加强全县教育基本建设项目管理，规范中小学、幼儿园项目实施行为，推动教育项目建设更好地服务教育改革发展，根据《建筑法》、《招投标法》、《市政府投资项目管理办法》等有关法律法规，结合我县教育实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于全县教育系统各级各类公办学校基本建设项目管理。

第三条教育基本建设项目是指利用财政性资金(含学校自筹资金)实施的建筑工程项目，包括新建、改扩建、加固、拆除、维修(含装饰、装修)、附属工程以及与工程项目相关的工程勘察、设计、监理等。

第四条县教育局计财股具体负责指导、协调、监督、管理全县中小学、幼儿园基建工作，从项目规划论证、申报立项、招标投标、施工管理、质量监督、项目进度、工程验收、档案建设等方面全方位、全过程督办，保证教育建设项目规范操作及顺利实施。

第二章项目规划

第五条项目规划是项目建设的前提。各学校要按照“着眼长远，统筹兼顾，突出重点，分步实施”的原则，结合各自实际，制定学校总体发展规划和单体建筑建设方案，于每年8月10日前报教育局计财股备案。

第六条根据国家和省市对教育项目的投入政策，县教育局计财股提出下一年度项目建设规划初步意见，报教育局分管领导、主要领导审核，经教育局领导班子会议研究同意后列入下一年度项目建设计划。

第七条教育系统内召开项目规划方案评审会，对项目选址、建设规模、建筑结构、计划投资、立面效果等进行综合评审，方案明确和建设条件成熟的，优先安排开展项目前期工作。

第三章报建程序

第八条10万元以上的新建、改扩建、维修和附属工程项目，由县发改局立项或转报市发改委，市发改委立项批复程序按照《市政府投资项目管理办法》的规定进行;10万元以下的小型新建、维修改造、附属工程项目，由县教育局立项批复，学校在县住建局办理发包手续后自行组织实施。

第九条项目学校必须严格按照立项批复的建设内容、建设规模、建设标准和总投资额实施项目建设，严禁擅自改变投资计划。对不履行申报审批程序，私自开工建设的项目，所有工程费用由项目学校承担，教育局不予立项拨款，教育资金核算中心不予审核报账，并按有关规定追究相关责任人的责任。

第十条项目立项前应申请进行风险评估，风险评估由教育局组织实施。项目立项后，由教育局向住建局提出修建报告，并提供相关资料，包括:设计方案(委托两家设计单位，各一种方案)、法人资质证复印件、法人身份证复印件、土地使用证复印件(或国土局土地证明)。住建局规划股对项目选址进行现场踏勘后，提出项目选址意见，并提请县政府常务会议研究通过。

第十一条项目学校接到政府回执后，在住建局规划股办理建设项目规划条件通知书。同时，委托有相应资质的地质勘察单位进行地勘。

第十二条设计单位根据建设单位提供的建设项目规划条件通知书和地质勘察报告进行项目初步设计。项目学校要向设计单位提供详实的给排水、取暖、电路等设施布置情况及单体建筑装饰用材说明。设计单位在设计前要进行项目现场踏勘。

第十三条项目初步设计完成后，住建局组织相关部门进行评审，审查合格后，向建设单位下发建设项目方案核定通知书。

第十四条设计单位依据方案核定通知书进行施工图设计。施工图设计完成后，住建局对施工图进行初步审查，审查合格后，建设单位委托有相应资质的图纸审查单位进行施工图交叉审查，并在市建设局备案。

第十五条建设单位在办理“两证一书”后，应及时办理环评、土地、气象、人防、消防等审批手续。

第十六条图纸审查备案后即可进行招投标，项目招投标活动应遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则，必须严格遵守现行招标投标法规和有关程序。

第十七条投资额在10万元以上、200万元以下建设项目，在县住建局办理招投标手续;投资额在200万元以上建设项目，在市建设局招标办和市建设工程交易中心办理招投标手续，并实行招标代理制。投资额在10万元以上建设项目必须进行工程招投标，建设单位不得将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。同一年度内同一学校不得两次或两次以上申报10万元以下基建维修项目。

第十八条工程造价预算由县教育局按年度招标确定预算编制单位，并负责审核把关，确保严格保密。

第十九条招标公告发布、招标文件制作、工程图纸答疑、开标评标定标等招投标环节在招标办的指导监督下，由教育局全程参与，严格审核把关，建设单位予以配合。

第二十条施工单位中标后，严禁将工程项目肢解转包、分包，不得将工程项目发包给无证单位。项目开工前，建设单位必须与施工、监理单位签订施工合同和监理合同，明确双方的权利和义务，同时要签订施工廉洁协议书，双方共同监督，确保合同、协议条款正确有效实施。施工合同和监理合同的签订由教育局审核通过后方可正式签订。

第二十一条接到中标通知书后，建设单位要向县住建局质量监督三站申请质监，在20个工作日内完成施工许可证等手续办理。建设单位应积极做好“三通一平”等开工准备工作，确保工程按期开工建设。

第四章质量与安全管理

第二十二条学校基本建设项目执行项目法人责任制，学校校长对项目实施承担主要责任，并实行终身责任追究。学校须建立由校长、分管副校长、总务主任、教师代表等人员组成的基建管理小组，对工程实施监督管理。同时，要选派责任心较强的干部进驻工地作为建设方、施工方、监理方之间的协调员，全过程监管项目工程实施。

第二十三条学校基本建设项目实行工程监理制，凡新建项目必须实行监理。建设单位要加强对监理人员的管理，严格落实考勤制度。对不认真履职的监理人员，建设单位要向教育局报告，教育局将与建设局协商后作出严肃处理。

第二十四条工程施工过程中，定位放线、基础开挖、基础施工、框架梁柱浇筑、屋面工程等其它隐蔽工程都必须由建设单位和监理单位验收签字后，方可进行下道工序施工。

第二十五条建设单位必须严把建筑材料质量关，材料进场必须出具质保书，必须是符合建筑设计所规定的合格材料。对需要复试的材料，应由建设、施工单位双方抽样，同时送具有相应资质的单位进行材料复试，复试合格后方可使用。

第二十六条建筑面积在4000平方米以上的单体建筑工程和城区学校建设项目必须使用预拌商品混凝土。

第二十七条工程施工过程中若出现工程质量问题，建设单位应及时向质监站、监理单位、设计单位和教育局报告，共同协商解决。如发生重大质量事故，应立即书面报教育局、质监站、设计单位，由质监站牵头组织事故处理，提出书面处理方案并监督实施。

第二十八条建设单位必须严格执行增(减)工程量审批制度。凡项目在施工过程中引起工程造价变动的设计变更、工程量变化、现场签证、材料价格等事项，必须经学校主要负责人、监理单位和施工单位负责人的签字确认，由教育局分管领导初审并报主要领导审核同意签字后，方可施工并作为竣工结算依据，否则不得列入竣工结算之内。

第二十九条工程施工期间，建设单位和施工单位必须要建立安全保障体系和安全制度，采取必要措施，确保师生安全和教学秩序不受干扰。施工单位要严格执行国务院《建设工程安全生产管理条例》，按规定创建文明工地，坚持安全生产，发现问题及时整改，消除隐患。

第三十条建设单位必须在工程完工后六个月内完成竣工验收备案手续。凡未进行竣工验收或验收不合格的项目，建设单位一律不得使用。工程验收合格后，建设单位要及时办理竣工备案手续。

第三十一条项目投入使用后，建设单位要加强检查，对发现工程质量问题和安全隐患，应及时向质监、监理单位和教育局报告，查明原因，查清责任，采取措施，消除隐患，确保师生安全并经相关部门认定后方可继续使用。

第三十二条建设单位和施工单位要认真履行双方签订的《工程质量保修书》，严格按照《建设工程质量管理条例》规定的质量保修期、质量保修责任和施工单位投标承诺的条件执行，保修期内保修金不得结清和退还。

第五章财务与审计管理

第三十三条学校基本建设专项资金必须设立基建专帐，专户储存，专款专用。专项资金支出要严格按照招标文件、投标标函、施工合同和双方协议等条款执行，建设单位要根据工程实施进度向县教育局申请拨款。

第三十四条工程竣工后，建设单位应督促施工单位于工程完工后一个月内报送工程决算(包括设计变更决算)，由建设单位和工程技术人员对工程决算进行工程量的核定。

第三十五条工程量核定完成后，建设单位要向教育局报告情况。教育局向审计局提出项目工程审计，由审计局根据项目实施情况下发审计通知书，并委托中介服务机构进行工程决算。决算审核和结算完成后，审计部门对工程的决算、审核单、财务结算和资金进行基建审计，并出具审计报告。建设单位不得擅自委托中介服务机构进行决算。

第三十六条在审计部门出具审计报告之前，预付工程价款不得超过合同总价的80%。出具审计报告后，项目学校要及时到财政局办理竣工财务决算，并做好固定资产的核定工作。工程项目无审计报告的，建设单位所有暂支费用不得作支出处理，尾款不得结清。

第三十七条基建账目往来全部结束后，会计人员要及时整理好账册和凭证，按照学校财务管理要求进行交接，并做好存档工作。

第六章校舍档案管理

第三十八条校舍档案是建设单位预测评估、决策设计、检查维护和维修改造的重要依据。学校要高度重视工程资料归档工作，建立、健全校舍档案资料管理制度，明确责任，安排专人做好建档工作。要督促施工和监理单位及时收集整理有关工程技术资料，按照国家现行建设工程技术档案资料的建档要求和《县学校校舍档案管理办法》，从项目的申请、可行性研究、勘探资料、各项批文证件、招投标文件、施工图纸、各种施工质评、监验等记录和设计变更，到竣工验收和决算审计，统一收集整理后并入学校校舍档案。

第三十九条建设单位基建档案资料须在工程竣工验收备案完成后十五个工作日内将工程资料原件上报教育局校安工程档案室存档，学校保存复印件。

第四十条项目学校要安排专人及时做好校舍信息系统工程实施过程信息的录入工作，确保信息系统录入与工程同步进行。

第四十一条项目竣工交付使用后，学校要配套制订使用与管理制度，抓好校舍常规管理工作，重视室内外水电、电教系统和设备的保养维修。同时，要加强师生爱护校舍和安全防范教育，强化广大师生的安全防范意识，提高安全自护能力，防止重大事故发生。

第七章附则

第四十二条本办法由县教育局负责解释。

第四十三条本办法自发布之日起实施。

建设集团项目资金管理办法：建设项目安全设施监督

适配人群	项目负责人，安全工程师，设计单位	使用场景	新建项目，改建工程，扩建工程
制定目的	怕出事故伤人伤财，让项目从头到尾都注意安全，大家干活心里踏实些。
适用范围	管本市所有新建改建扩建项目的安全设施，比如防护设备、报警装置、防火墙这些。
职责分工	安监局牵头盯设计和验收，各部门按自己活儿配合，企业自己扛主体责任，全程不能甩手。
禁止行为	不能先开工再补设计，不能随便换掉原方案里的安全设备，不能没验收就让人干活，不能拿假材料糊弄检查。
检查与监督	企业自己做报告、找人设计、组织施工，安监局查材料、看现场、发审核书，5天内给结果，不合规就停工整改，罚钱也得跟上。

第一条为了加强建设项目安全设施监督管理工作，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《**省建设项目安全设施监督管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项

目)安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。

法律、法规、规章对建设项目安全设施的建设及其监督管理另有规定的，从其规定。

第三条建设项目安全设施是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称。

第四条市和区、县(市)安全生产监督管理部门负责本级人民政府有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施的监督管理工作。

发展改革、城乡建设、经济和信息化、外经、质监等部门应当按照各自职责，做好建设项目安全设施的相关监督管理工作。

第五条生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第六条建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，编制安全条件论证报告。安全条件论证报告应当包括下列内容:

(一)建设项目内在危险和有害因素及对安全生产的影响;

(二)建设项目与周边设施(单位)生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响;

(三)当地自然条件对建设项目安全生产的影响;

(四)其他需要论证的内容。

第七条生产经营单位在进行可行性研究时，应当对下列安全风险较大的建设项目进行安全预评价:

(一)化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的市级重点建设项目;

(二)使用危险化学品(含监控化学品、属于药品的危险化学品和农药)和处置废弃危险化学品的建设项目;

(三)钢铁、有色冶金行业的建设项目;

(四)粮食、饲料、塑料及木材加工等生产过程中能够产生爆炸性粉尘的建设项目;

(五)造纸及纸制品业、塑料制品业和橡胶制品业等存在重大火灾危险性的建设项目;

(六)涉及化工成套设备，易燃、有毒有害介质的压力容器及管道，大型供暖和发电锅炉及管道的建设项目;

(七)生产、使用毒害性物质，且职业性接触毒物危害程度为ⅰ、ⅱ、ⅲ级的建设项目;

(八)火灾危险性为甲、乙、丙类厂房和仓储及涉及甲、乙类生产场所的建设项目;

(九)其他安全风险较大的建设项目。

法律、法规、标准规范规定的安全风险较小的建设项目，可以不进行安全预评价。

第八条生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价。并应当将建设项目安全预评价报告向安全生产监督管理部门备案。

第九条生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当包括下列内容:

(一)设计依据;

(二)建设项目概述;

(三)建筑及场地布置;

(四)建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析;

(五)工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析;

(六)可能出现事故的预防及应急救援措施;

(七)属于安全风险较大的建设项目，安全预评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明;

(八)采用的安全设施和措施;

(九)结论和建议;

(十)建设项目总平面布置图。

第十条安全风险较大的建设项目安全设施设计专篇完成后，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料:

(一)有关主管部门审批、核准或者备案文件;

(二)安全预评价报告;

(三)建设项目安全设施设计专篇。

对已经受理的建设项目安全设施设计专篇审查申请，安全生产监督管理部门应当在5个工作日内指派有关人员或者组织专家对申请材料进行审查。审查通过的，核发《建设项目安全设施设计审核书》。

第十一条安全风险较大的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过，不得开工建设:

(一)未委托具有相应资质的设计单位进行设计的;

(二)未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、技术规范的规定进行设计的;

(三)未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的;

(四)隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。

第十二条安全风险较小的建设项目安全设施设计完成后，由生产经营单位组织项目管理、安全、生产、技术等相关部门，对建设项目安全设施设计进行审查，并报安全生产监督管理部门备案。

第十三条已经批准的建设项目安全

设施设计有下列情形之一的，生产经营单位应当报原批准部门审查同意。未经审查同意的，不得开工建设:

(一)建设项目的规模、生产工艺、原材料、设备发生重大变更的;

(二)改变安全设施设计且可能降低安全性能的;

(三)在施工期间修改设计且可能引起安全问题的。

第十四条建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的单位进行，施工单位应当按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。

第十五条安全风险较大的建设项目竣工后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全设施验收评价报告。

第十六条建设项目安全设施验收评价报告编制完成后，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门提出安全设施验收申请，并提交下列材料:

(一)施工、监理单位的资质证明文件;

(二)建设项目安全设施验收评价报告。

对已经受理的建设项目安全设施竣工验收，安全生产监督管理部门应当在5个工作日内组织专家对申请材料进行审查并现场验收。验收合格的，核发《建设项目安全设施竣工验收审核书》。

第十七条安全风险较大的建设项目安全设施竣工验收有下列情形之一的，验收不予通过，并不得投入生产或者使用:

(一)未选择具有相应资质的施工单位施工的;

(二)未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的;

(三)未按照安全设施设计文件施工或者施工质量未达到安全设施设计文件要求的;

(四)安全设施竣工后未进行检验、检测的;

(五)安全设施和安全生产条件不符合国家标准或者行业标准、技术规范的;

(六)未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，未制定安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程和事故应急预案的;

(七)从业人员未经过安全教育培训或者不具备相应资格的;

(八)安全验收评价报告存在重大缺陷、漏项，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的;

(九)隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。

建设项目安全设施竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改后可以向原验收部门再次申请验收。

第十八条安全风险较小的建设项目竣工后，由生产经营单位组织项目管理、安全、生产、技术等相关部门对建设项目安全设施进行验收，并报安全生产监督管理部门备案。

第十九条建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的，安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可一律不予审批，同时责令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为，对有关生产经营单位和人员依法给予行政处罚。

第二十条违反本办法规定，安全风险较大的建设项目有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门对生产经营单位责令限期改正;逾期不改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处1万元以上3万元以下罚款:

(一)建设项目安全设施设计未按照规定审查或者审查未通过就开工建设的;

(二)建设项目未按照批准的安全设施设计施工的;

(三)建设项目安全设施未经验收合格就投入生产或者使用的。

第二十一条违反本办法规定，安全风险较小的建设项目，未按照规定报送建设项目安全设施设计审查、竣工验收备案材料的，由安全生产监督管理部门对生产经营单位责令改正，并处5000元以上1万元以下罚款。

第二十二条安全生产监督管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行本办法规定职责的，由其所在单位或者有关部门对直接责任人员和主要负责人给予行政处分。

第二十三条本办法自**年**月**日起施行。主送:各区、县(市)人民政府，市政府各部门

建设集团项目资金管理办法：开发建设项目工地安全、文明施工

适配人群	工程部管理人员，监理单位人员，施工单位负责人	使用场景	施工安全监管，文明工地创建，突发事件处置
制定目的	怕出安全事故，怕工人受伤、机器坏掉、起火，想让工地干干净净、安安全全。
适用范围	管监理单位和施工单位，管安全干活、文明施工、出事怎么应急。
职责分工	工程部牵头干，监理单位盯着施工单位照着做，工程部自己查落实没。
禁止行为	不许没安全交底就开工，不许特种工无证上岗，不许安全标志缺损，不许瞒报工伤。
检查与监督	工程部每月查一次，监理每周盯，月底前整改完，没改的扣履约分，三次不改换人。

为确保施工安全，防止人身伤亡、设备故障及火灾事故的发生，创造文明施工的良好环境，特制定本办法。本办法由工程部负责实施。工程部监督监理单位对施工单位进行如下管理:

一、安全

1、制定安全管理目标2、建立安全生产责任制3、在施工组织设计中编制安全施工技术措施4、定期进行安全教育，加强安全防范意识5、进行分部(分项)工程安全技术交底6、定期进行安全检查，消除安全隐患7、现场安全标志齐全、醒目8、特种作业人员应持证上岗9、按规定上报工伤事故10、完善现场安全设施

二、文明施工

1、制定文明施工管理目标2、按规定进行现场围档3、对施工现场进行封闭管理4、施工现场按要求进行地面硬化、排水、绿化等处理措施5、按规定标准为工人提供现场住宿设施6、完善施工现场防火制度和设施7、建立综合治理制度并贯彻执行8、完善施工现场标牌9、完善生产工人各种生活设施10、健全保健急救人员和器材

三、突发事件处理

在遇到危及生命、财产安全等突发事件时，工程部及监理单位应及时根据现场情况的需要，采取必要的应急措施，避免事态扩大。有关情况应及时向总经理报告。突发事件处理完毕后，应及时向总经理提交处理报告。

建设集团项目资金管理办法：公路建设项目农民工

适配人群	施工单位，监理单位，安全环保工程师	使用场景	公路建设，开工审批，工资发放
制定目的	农民工工资老被拖，有人跳楼爬电线，得建个管用的法子，让干活的人拿得到钱，别出事。
适用范围	管工地上的农民工，管签合同、发工资、住哪吃啥、培训教育这些事。
职责分工	施工单位是主责人，驻地办监理盯着看，安全环保工程师天天查合同和工资表，高监现场监督发钱。
禁止行为	不能拖工资超三个月，不能把钱给包工头，不能住通铺挤几十人，不能签霸王合同，不能不培训就上岗。
检查与监督	开工前交花名册，每月25号报台账，工资表要贴公告栏，发钱时身份证本人领，驻地办每月查，秋开春前重点查，没做到扣保证金、评不合格、进黑名单。

近年来农民工工资问题引起了人们的强烈关注，全国各地先后出台了保护农民工的各种举措，农民工的地位、待遇等有所提高，农民工工钱被拖欠问题也有所好转，但涉及农民工的各种矛盾仍时有发生，甚至有少数农民工为争取自己的权益不惜采取极端手段，跳楼、爬高压线、绑架、凶杀等极端事件的报道常见诸报端。为解决这一问题，需要建立长效机制。根据我公司多年的经验，加强农民工管理必须坚持“动态控制、综合治理、跟踪监督、长抓不懈”的工作方针，可有效保障农民工的合法权益。

为了加强文明施工，规范公路建设从业单位，保护农民工的合法权益，维护社会稳定，树立公路建设单位的社会形象，特制定建设项目《农民工管理办法》。

第一章总则

第一条、农民工是工程建设不可或缺和替代的力量，尊重他们的劳动、保障他们的权益是构建和谐社会、促进工程顺利实施的要求，也是我们监理义不容辞的责任。

第二条、施工单位是保障农民工工资的责任主体，监理单位负有监督管理的责任。同时，保护农民工权益被政府主管部门和上级单位业主列为对各参建单位进行考核和信用评价的项目，必须高度重视，积极、主动地关心农民工、保护农民工的合法权益。

第二章农民工的使用

第三条、为加快本地区农名脱贫致富的步伐，增加农民收入，要求各施工单位在同等条件下尽量多地使用当地的农民工，且数量不得低于50%。

第四条、驻地办审批总体开工报告和签发开工令或复工令前，各施工单位必须将使用农民工的数量等信息报驻地办审核后再报项目办执行办备查。

第三章合同签订

第五条、农民工进场后7天内，安全环保工程师负责督促承包人依据《中华人民共和国劳动法》与农民工个人签订《劳动合同》，并经当地劳动仲裁部门或公证部门公证，以明确双方的责任和义务、劳动报酬的数额和支付办法、违约处罚等，并以工区或班组为单位将《劳动合同》报驻地办备案，必要时还需报业主和当地劳动部门备案，以法律的形式保障农民工的合法权益。

第六条、农民工合同的签订可以是集体用工合同也可以是个人用工合同。

第七条、承包人与农民工签订的《劳动合同》必须与国家规定的范本相一致，驻地办安全环保工程师应审核各施工单位的《劳动合同》，避免不平等条约和霸王条款。

第四章农民工的登记

第八条、在签发开工令或复工令前，各施工单位必须向驻地办提交农民工花名册，内容包括姓名、性别、年龄、籍贯、家庭住址、身份证号、所在工区或班组、从事工种、进场日期、出场日期、照片及外来务工人员负责人(集体合同)，并集体到派出所登记办理有关手续及暂住证，以上表格及手续应报驻地监理办备查。

第九条、各施工单位必须对农民工进行动态管理，及时更新农民工管理台帐，并每月25日前上报驻地办。

第五章农民工工资保证措施

第十条、保证农民工工资的及时、贵客发放是保障农民工合法权益的一个重要部分，驻地办将采取如下措施:

1、工程开工前由项目执行办在各施工单位开户的银行设立农民工工资保证金支付专用帐户，执行办从承包人每期计量支付款中暂扣10%作为农民工工资保证金。

2、每月底，由各工区将农民工工资发放表报项目经理部审查，审查无误后由项目经理部财务人员提取现金到各工区直接发放农民工工资，发放工资时项目经理或书记、驻地办高监、安全环保工程师或合同工程师到场监督，每位农民工凭个人身份证领取工资，严禁项目经理部将农民工工资发放给“包工头”或其它不具备用工主体资格的组织和个人，以确保工资足额到位，防止“包工头”截留或挪用。

3、承包人不得以业主未支付工程款为由拖欠农民工工资，但承包人资金确有困难，不能按时发放的，驻地办可要求项目经理在各工区“农民工工资发放表”上书面承诺发放工资的时间，并签字盖章，报驻地办备案，作为驻地办到时督查的依据。

4、驻地办将在国家法律规定的构架内，根据自治区的有关政策，督促施工单位积极组织农民工入会，最大限度把农民工组织到工会中来，让工会真正成为农民工的“娘家”，依靠组织来保证农民工的合法权益，为农民工提供发展机会(农民工会员拥有优先培训、优先介绍就业、优先享受帮扶求助等)，减少劳资纠纷，确保农民工权益不受侵害。

6、驻地办将严格控制施工单位的层层转包或分包，这是保证工程质量、进度和安全的需要，是保护农民工权益的需要。如果施工单位层层转包或分包，势必形成“施工单位→分包单位→包工头→农民工”的债务链，农民工成为了最后的、最大的受害者。所以必须严格控制层层转包、挂靠和违法分包行为，从源头上预防拖欠农民工工资的发生。

7、经驻地办核查承包人满足以上条款后，方批准其“返还上期计量支付时暂扣的农民工工资保证金”，上报业主审核、支付(具体返还程序见执行办《建设项目管理实施细则》)。

第十一条、承包人必须每月将发放的农民工工资表在其公开栏中张贴，同时将发放的工资签字表经驻地办审查后报项目执行办核查。

第十二条、承包人必须向每个农民工公布举报电话:

驻地办:0902-6312148

执行办: 0995-

第六章农民工驻地管理

第十三条、承包人必须向农民工提供良好的居住环境，房屋帐篷要相对集中，周围要建有较正规的厕所，周围卫生环境要保持干净;农民工驻地要有明显的标志、标牌。

第十四条、食堂要保持干净整洁，食堂要有管理制度，要有防蝇防鼠设备和措施;炊事员要有健康证，保证蔬菜供应，坚决杜绝集体食堂中毒事件的发生，预防传染病的发生，若发现有感染者必须立即隔离，并上报当地防疫部门和上级机关。

第十五条、农民工宿舍要保持干净整洁，有一定的活动空间，保持通风，不能几十人挤一件房，不得住通铺，每人居住房屋面积不得少于3平方米。

第十六条、要给农民工提供施工作业的安全环境。应加强安全生产的培训和教育，禁止违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的行为，预防发生安全事故。

第十七条、承包人应为农民工提供必要的劳动保护用品。

第七章技能培训与守法教育

第十八条、农民工总体上教育程度不高，加上法律意识欠缺，形成了劳动关系双方地位不对等，岗位贡献与报酬的不对等的情况。驻地办将督促各施工单位加强农民工教育:

1、承包人应按照国家、自治区、上级有关部门的规定，针对农民工进行法律知识、职业技能、安全生产、公民道德等方面的培训，并保存培训记录和影像资料。

2、承包人应加强对农民工的守法教育，遵守《社会治安综合治理管理条例》，协调解决好农民工与当地居民、农民工之间、

农民工与其他施工作业人员的关系，预防治安事件，杜绝刑事案件和群体事件的发生;应加强民族政策和民族团结教育，尊重当地少数民族风俗习惯，维护民族团结和社会稳定。

3、承包人应组织开展岗前、班前教育培训，从以往讲解建设工程质量、安全应知应会知识，提高农民工的质量意识和安全自我防护能力的同时，重点加强农民工的相关法律法规学习，使农民工能够自觉维权、依法维权。

4、加强农民工人员的环境保护教育，要求农民工维护好施工现场、生活区范围内的环境，严禁破坏，严禁捕杀野生动物。

6、承包人加大职工教育经费投入，经常性地开展农民工培训，提高其法律意识和维权意识。农民工的教育培训，要严格按照自治区物价局的规定办理，按照“谁用工谁负责”的原则，农民工的道德和法制教育培训费，由用人单位交纳。任何单位和雇工业主不得转嫁到农民工身上，培训费交自治区外来务工人员道德和法制教育培训领导小组办公室。

第十九条、承包人每季度应将持有培训证的农民工登记造册和未经过培训教育的农民工人员名单、农民工培训教育工作计划经驻地办核实后上报执行办备案。

第八章检查与考核

第二十条、各施工单位在完成以上农民工管理工作的同时，还必须制定自己的农民工管理工作措施，按季度做农民工管理工作总结，上报驻地办。

第二十一条、再好的制度必须落到实处，避免拖欠农民工工资更要坚持“动态控制、综合治理、跟踪监督、长抓不懈”的工作方针，“动态控制、综合治理”是根本，“跟踪监督、长抓不懈”是保证，我们将采取日常访问和专项检查的措施保证农民工的合法权益，检查的内容有:现场农民工数量、农民工台帐记录、劳务合同签订情况记录和影像资料、教育培训情况、工资支付情况等，确保农民工数量按批准的月计划投入到位，农民工台帐记录及时、齐全，劳务合同签订率、培训教育率和工资发放率达到100%。此种检查在秋季开学和春节前，将更严格、仔细。

第九章处罚

第二十二条、承包人违反本管理办法，造成社会不良影响的，驻地办将视其情节轻重予以处理:

1、长时间(超过三个月或超过项目部与农民工书面约定时限一个月以上)拖欠农民工工资的，可请求业主动用“农民工工资保障金”代付农民工工资。

2、在季度和年度检查时，对恶意拖欠、克扣农民工工资的施工单位和项目经理，考核评比时定为不合格;在信用评价时，记入不良信用档案。

3、损害农民工合法权益造成重大社会影响的施工单位，将建议业主将其列入交通厅“黑名单”，根据违反情节轻重分别记录在案。

4、驻地办以《农民工管理办法》作为承包人对农民工管理工作的内容和检查依据，并在每次检查评比中予以通报。

第十章附则

第二十三条、本管理办法自二○一○年九月十五日起开始施行，各施工单位必须严格遵照执行，如本管理办法的规定与上级单位、地方政府和国家有关条文不符的，按上级单位、地方政府和国家有关条文执行。

建设集团项目资金管理办法：高速公路建设项目治安保卫工作

适配人群	筹建处负责人，施工单位项目经理，监理单位安全总监	使用场景	高速公路新建，改扩建工程，施工现场管理
制定目的	怕工地乱套，出事耽误工期，想让干活有秩序，大家安心干，别被偷被抢被闹事。
适用范围	局里所有新建改扩建高速工程，管材料、设备、钱、人、宿舍、工地、要害地方。
职责分工	高管局牵头定方向，筹建处盯项目，施工单位守标段，每段配专职保卫员天天跑。
禁止行为	不准偷拿工地东西，不准毁围栏标牌，不准带不明人员进宿舍，不准存易燃易爆品，不准赌博打架酗酒。
检查与监督	筹建处每月查一次，施工单位每周自查，发现问题三天内整改，不改就通报批评，严重就罚钱或换人。

第一章总则

第一条为了加强高速公路建设项目的治安保卫工作，维护正常的生产工作秩序、生活秩序，确保高速公路建设项目的顺利进行，根据国家、河北省法律、法规的有关规定，结合工程建设的实际情况，经局(集团)研究，制定本办法。

第二条本办法适用于局属高速公路新建、改扩建工程。

第三条治安责任实行分级管理负责制，谁主管谁负责，层层落实责任;高管局(集团)负责全局建设项目的治安保卫工作，筹建处具体负责本建设项目治安保卫工作，施工单位具体负责本标段的治安保卫工作。

第四条筹建处、监理单位、施工单位都必须建立健全治安保卫综合治理机构，设立专职治安保卫员，负责本路段治安保卫综合治理工作，切实做好宣传、教育和协调。

第二章职责分工

第五条高管局(集团)主要职责包括:

(一)贯彻执行国家治安保卫工作的有关规定，负责局属高速公路新建和改扩建项目治安保卫工作的组织和领导;

(二)负责局属高速公路新建和改扩建项目治安保卫工作的管理;

(三)协调解决施工现场有关治安保卫工作的重大问题;

(四)检查指导筹建处治安保卫工作。

第六条筹建处主要职责包括:

(一)贯彻执行国家治安保卫工作的有关规定，加强对施工单位和监理单位治安保卫工作的组织和领导;

(二)制定本项目治安保卫工作总体方案，报高管局(集团)和项目所在地主管公安机关备案;

(三)与施工单位签订治安保卫责任书，指导、检查、监督施工单位落实防火、防盗抢、防爆炸等治安防范措施;

(四)协调解决施工现场有关治安保卫工作的有关问题;

(五)配合地方政府有关部门协调、处理有关治安纠纷;

(六)根据工程建设实际情况，监督检查施工单位建立相应的治安保卫组织形式;

(七)建立与当地公安机关的治安保卫工作联系制度，及时通报有关情况，对违法犯罪事件及时向公安机关和高管局(集团)报告;

(八)根据施工现场和工区周边治安情况，协调施工单位与公安机关设立临时治安警务室;

(九)其他治安保卫工作职责。

第七条施工单位主要职责包括:

(一)制定本单位在工程施工期间的治安保卫工作方案，报筹建处审查，并报施工现场所在地公安机关主管部门备案;

(二)根据承担的施工任务制定适合施工特点的治安防范制度，建立健全治安保卫组织和基层治保会;

(三)认真落实各项治安防范措施，消除治安隐患;

(四)调解、处理施工单位内部治安纠纷，协助筹建处解决外部治安纠纷;

(五)及时向公安机关和筹建处报告发生在管理范围内的刑事、治安案件和治安灾害事故，保护发案现场;

(六)对施工人员进行法制教育、安全教育、文明施工教育，预防和减少违法犯罪活动、治安灾害事故和治安纠纷;

(七)配合公安派出所对外用民工进行造册登记，办理各类证件、暂住证等;

(八)配合和协助筹建处和公安机关做好其他治安保卫工作。

第三章管理内容

第八条日常治安保卫工作管理内容包括:

(一)各单位的各种材料、测量仪器、现金、库房、生产机具、设备、工具要配备专人管理和值班看护，责任落实到人，同时制定出相应的管理制度;

(二)各施工单位的机械、机动车辆进行严格管理，加强机驾人员的安全知识教育，加强库房材料的管理;

(三)财务人员要严格执行国务院关于《现金管理的规定》和银行的规定，每天对现金的存放不得超过核定限额，除遇特殊的情况，不能存入银行，需要过夜时，必须放入保险柜中，并通知保卫人员专人看管，向银行支取大额现金，携带巨款不准逛商店或办私事，财务室门、窗、锁要牢固;

(四)单位的居住区及宿舍必须遵守管理规定，服从保卫值班人员的管理及检查登记，不得引带身份不明人员入内和擅自留宿外来人员，一旦发现及时清理，造成后果要做出处理;

(五)单位的住宅宿舍内，严禁存放易燃易爆物品。严禁赌搏、打架、斗殴，聚众酗酒闹事。

第九条施工现场管理内容包括:

(一)设置安全防护设施，配备专职守卫人员;

(二)施工现场禁止下列行为:

1、攀(钻)越、损毁施工防护围栏;

2、故意损毁、挪动测量勘标或者施工标志;

3、无施工现场控制区通行标志强行进入或者通过;

4、故意堵塞施工通道，影响施工进行;

5、强行为施工单位提供工程物资、运输条件和强行承包施工任务;

6、强行或擅自连接施工现场输水、输电管、线路;

7、扰乱施工现场秩序的其他行为。

第十条治安保卫要害部位管理内容包括:

(一)要害部位包括:

1、储存易燃易爆、放射性、剧毒等危险物品的仓库;

2、供电、供水、供气枢纽场所;

3、存放重要勘察、设计图纸、资料的部位;

4、放置贵重、关键设备的场地;

5、对工程有重大影响的工序、环节;

6、其他应当列为治安保卫的要害部位。

7、国防军工、核电站工程要害部位;

8、试运行期间的国家重点建设项目。

(二)要害部位的治安保卫工作应当具备下列条件:

1、制定完善的防火、防盗、防破坏、防爆炸、防治安灾害事故等治安保卫工作措施和处置突发事件的预案，报当地公安机关审查备案;

2、建立健全要害部位值班制度、出入制度、治安保卫责任制和要害部位人员上岗标准;

3、配备能够有效预防、处置突发事件的专职保卫人员和必要的安全技术防范设施。

第十一条生产岗位治安保卫管理内容包括:

(一)不准酒后上岗工作，不准在岗聚众猜拳、喝酒、打架斗殴、寻畔滋事;不准违章操作，不准擅自动用机械设备;造成损失的由责任人承担;发现事故苗头及时向主管部门报告，并立即采取补救措施;

(二)值班人员应认真履行职责，对工作要有高度责任心，严格按章值班;

(三)各单位领导及工作人员要牢记法制观念和守法意识，做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。

第十二条机密文件资料管理内容包括:

(一)严格执行国家《保密法》，不得违反规定。

(二)各类机密文件、施工图纸资料，要专人保管、专柜存放，做到登记建卡，严禁借用、复制，严格执行销毁手续。如发现文件、图纸资料丢失，应立即向有关领导反映情况。

第十三条施工人员治安保卫管理内容包括:

(一)实行“谁用工，谁负责”的原则;

(二)用人单位对临时务工人员的居民身份证、户口所在地乡、镇政府务工证明、施工现场所在地户口或暂住证应当依照有关规定严格审查，证件齐全的方可雇用;

(三)从事使用、保管危险物品等特殊工种的人员，施工单位应当进行相应的安全技术考核或培训，考核不合格的不得上岗作业。

第四章奖罚

第十四条任何单位和个人不得干扰、阻碍国家重点建设项目的正常施工;对危害或可能危害国家重点建设项目的违法犯罪行为，应当予以劝告、制止，并及时向公安机关和高管局(集团)报告。

第十五条对治安保卫工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励;对治安保卫工作管理不善的单位和个人，视情节给予通报批评和处罚;构成违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条根据《国家重点建设项目治安保卫工作暂行规定》，高速公路建设项目治安保卫工作所需经费由筹建处和施工单位在单位管理费中予以安排。

第五章附则

第十七条本办法由河北省高速公路管理局(集团)负责解释。

建设集团项目资金管理办法：建设项目安全生产和环境保护

适配人群	设计单位，施工单位，监理单位	使用场景	新建项目，改建项目，扩建项目
制定目的	怕工地出事、污染环境，想让安全环保有章可循，大家干活更稳当。
适用范围	管所有新建改建扩建项目，从立项到投产全过程的安全和环保事儿。
职责分工	安全与环境监察部牵头，设计单位写专篇，施工单位干活，监理盯着，公司领导抽查。
禁止行为	没做环评安评不能开工，专篇不编完不能评审，设施不跟主体一起建不行。
检查与监督	各阶段按节点走，监察部检查材料和现场，没做到扣绩效，年底统一考核整改。