安全管理计划的内容和形式（优选10篇）

安全管理计划的内容和形式

一、安全管理计划的内容

由于各行各业的工作性质不同，承担的任务和完成任务的主客观条件不一样，因此计划有大有小、内容有详有略，有的相当完备、有的十分简单。但是，安全管理计划必须具备以下3个要素：

1．目标

这是安全管理计划的灵魂。安全管理计划就是为完成安全工作任务而制定的。安全工作目标是安全管理计划产生的导因，也是安全管理计划的奋斗方向。没有努力方向，没有要求和指标，就没有必要制定计划。因此，制定安全管理计划前，要分析研究安全工作现状，并明确无误地提出安全工作的目的和要求，以及提出这些要求的根据，使安全管理计划的执行者事先就知道安全工作未来的结果。

2．措施

过河必先有桥。有了既定的安全工作任务，还必须有完成任务的措施和方法。这是实现安全管理计划的保证。措施和方法主要指达到既定安全目标需要什么手段，动员哪些力量，创造什么条件，排除哪些困难。如果是集体的计划，还要写明某项安全任务的责任者，便于检查监督，以确保安全管理计划的实施。

3．步骤

也就是工作的程序和时间的安排。而在实施当中，又有轻重缓急之分，哪是重点、哪是非重点，应有个明确的认识。因此，在制定安全管理计划时，有了总的时限以后，还必须有每一阶段的时间要求，人力、物力、财力的分配使用，使有关单位和人员知道在一定的时间内，一定的条件下，把工作做到什么程度，以争取主动协调进行，这是安全管理计划的主要内容。

安全管理计划的3个要素在具体制定时，首先要说明安全任务指标。至于措施、步骤、责任者等，应根据具体情况而定。可分开

说明，也可在一起综合说明，还可以有分有合地说明。但是，不论哪种编制方法，都必须体现出这3个要素。

三要素是安全管理计划的主体部分。除此以外，每份计划还要包括以下内容：一是确切的一目了然的标题，把安全管理计划的内容和执行计划的有效期体现出来；二是安全管理计划的制定者和制定计划的日期；三是有些内容需要用图表来表现，或者需要用文字说明的，还可以把图表或说明附在计划正文后面，作为安全管理计划的一个组成部分。

二、安全管理计划的形式

企业安全管理计划的形式是多种多样的，它可以从不同的角度，按照一定的序列进行分类，从而形成一个完整的计划体系。这个计划体系如果按时间／顷序来划分，可分为长期计划、中期计划和短期计划；按计划的内容可分为企业安全生产发展计划、企业安全文化建设计划、安全教育发展计划、隐患整改措施计划、班组安全建设计划等；按计划的性质可分为安全战略计划、安全战术计划；按计划的具体化程度可以分为安全目标、安全策略、安全规划、安全预算等；按计划管理形式和调节控制程度的不同可分为指令性计划、指导性计划等。

1．长期、中期和短期安全管理计划

(1)长期安全管理计划 它的期限一般在10年以上，又可称为长远规划或远景规划。长期安全管理计划期限的确定主要考虑以下因素：第一，为实现一定的安全生产战略任务大体需要的时间；第二，人们认识客观事物及其规律性的能力、预见程度，制定科学的计划所需要的资料、手段、方法等条件具备的情况；第三，科技的发展及其在生产上的运用程度等。

长期安全管理计划一般只是纲领性、轮廓性的计划，它只有一个比较粗略的远景规划设想。由于计划的期限较长，不确定的因素较多，况且有些因素人们事先也难以预料，因此，它只能以综合性指标和重大项目为主，还必须有中、短期计划来补充，把计划目标加以具体化。

(2)中期安全管理计划 它的期限一般为5年左右，由于期限较短，可以比较准确地衡量计划期各种因素的变动及其影响。所

以，在一个较大系统中，中期计划是实现安全管理计划的基本形式。它一方面可以把长期的安全生产战略任务分阶段具体化，另一方面又可为年度安全管理计划的编制提供基本框架，因而成为联系长期计划和年度计划的桥梁和纽带。随着计划工作水平的提高，五年计划也应列出分年度的指标，但它不能代替年度计划的编制。

(3)短期安全管理计划 短期安全管理计划包括年度计划和季度计划，以年度计划为主要形式。它是中、长期安全管理计划的具体实施计划和行动计划。它根据中期计划具体规定本年度的安全生产任务和有关措施，内容比较具体、细致、准确；有执行单位，有相应的人力、物力、财力的分配，为贯彻执行提供了可能，为检查计划的执行情况提供了依据，从而使中、长期安全管理计划的实现有了切实的保证。

长期、中期、短期计划的有机协调和相互配套，是企业生存和发展的保证。在安全生产实践过程中，一般的经验是，长期计划可以粗略一些，弹性大一些，而短期计划则要具体、详细些。同时，还应注意编制滚动式计划，以解决好长计划与短计划之间的协调问题。

2．高层、中层、基层安全管理计划

(1)高层计划 高层安全管理计划是由高层领导机构制定并下达到整个组织执行和负责检查的计划。高层安全管理计划一般是战略性的计划，它是对本组织有关重大的、带全局性的、时间较长的安全工作任务的筹划。比如远景规划，就是对较大范围、较长时间、较大规模的工作的总方向、大目标、主要步骤和重大措施的设想蓝图。这种设想蓝图虽然有重点部署和战略措施，但并不具体指明有关的工作步骤和实施措施；虽然有总的时间要求，但并不提出具体的、严格的工作时间表。这种远景规划和战略措施全国有、地区有、一个企业也有。全国和地区的一般叫发展战略，企业单位的一般叫经营战略。

(2)中层计划 它是中层管理机构制定、下达或颁布到有关基层执行并负责检查的计划。中层计划一般是战术或业务计划。战术或业务计划是实现战略计划的具体安排，它规定基层组织和组织内部各部门在一定时期需要完成什么，如何完成，并筹划出入力、物力和财力资源等。

(3)基层计划 它是基层执行机构制定、颁布和负责检查的计划。基层计划一般是执行性的计划，主要有安全作业计划、安全作业程序和规定等。基层计划的制定首先必须以高层计划的要求为依据，保证高层计划或战略计划的实现。同时，基层计划还应在高层计划许可的范围内、根据自身的条件和客观情况的变化灵活地作出安排。

总之，高层计划、中层计划和基层计划三者既有联系，又有区别，它们应在统一计划分级管理的原则下，合理划分管理权限，做到“管而不死，活而不乱”。

3．指令性计划和指导性计划

(1)指令性计划 指令性计划是由上级计划单位按隶属关系下达，要求执行计划的单位和个人必须完成的计划。其特点如下。

①强制性 凡是指令性计划，都是必须坚决执行的，具有行政和法律的强制性。

②权威性 只要以指令形式下达的计划，在执行中就不得擅自更改变换，必须保证完成。

③行政性 指令性计划主要是靠行政办法下达指标完成。

④间接市场性 指令性计划也要运用市场机制，但是，市场机制是间接发生作用的。由此可见，指令性计划只能限于重要的领域和重要的任务，而不能范围过宽。否则，不利于调动基层单位的安全生产积极性。

(2)指导性计划 指导性计划是上级计划单位只规定方向、要求或一定幅度的指标，下达隶属部门和单位参考执行的一种计划形式。在市场经济条件下，大部分都是指导性计划。这种计划具有以下特点。

①具有约束性 指导性计划不像指令性计划那样具有法律强制性，只有号召、引导和一定的约束作用，并不强行下属接受和执行。

②具有灵活性 指导性计划指标是粗线条的，有弹性的，给下属单位以灵活活动的余地。

③间接调节性 指导性计划主要通过经济杠杆，沟通信息等手段来实现上级计划目标的。

安全管理计划的内容和形式：万通城施工安全记录

万通城一期施工安全记录与安全管理计划

1管理资料标准文本外增设的安全记录

1.1施工设备需求计划表;

1.2施工设备检查记录;

1.3施工机械日常保养单;

1.4机械分(承)包方评价(审批)表;

1.5施工机械验收单;

1.6分部分项安全技术交底;

1.7公司安全检查整改通知单;

2安全生产保证计划的管理:

2.1本计划的有效期从工程开工至工程正式竣工为止;

2.2安全保证计划因设计变更、施工方法、程序的变化需作修改时，应将修改内容在实施前上报上级机构进行审核及备案;

2.3安全生产保证计划由上级机构技术负责人批准下发后，即成为有效版本，应加以控制，不准随意复印及分发。

3安全生产保证体系要求

3.1管理职责

3.1.1项目经理与项目总工程师:

(1)履行承揽合同要求，确定安全管理目标确保工程安全施工，对项目工程的安全全面负责;

(2)参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全生产保证计划;

(3)贯彻执行有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源配置;

(4)支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查职能;适时组织对项目部的安全体系评审和协调;

3.1.2项目副经理:

(1)根据项目安全生产保证计划，组织有关人员实施有针对性的安全技术措施，并经常注意监督检查;

(2)协调安全生产保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议;

(3)定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习;

(4)实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全;

(5)组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和监督;

(6)负责安全所需的材料、设施的采购计划的审核;

(7)组织处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，要遵循"四不放过"原则，并采取有效整改措施，防止类似情况再次发生;

3.1.3项目常务副经理:

(1)编制施工组织设计，负责对安全难度系数较大的施工操作方案进行优化;

(2)组织编制相应的安全生产保证计划，并组织内部评审，经上级审核通过后监督实施;

(3)确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证，并编制相应的施工方案;

(4)作出因工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定;

(5)选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本;

(6)对相关安全生产体系要素进行监控，制定、落实改进措施。

3.1.4项目安全科

(1)贯彻安全保证计划中各项安全技术措施，参与安全设施、施工用电，施工机械的验收;

(2)组织务工人员进行培训考核，并做好发证工作;

(3)对进场的劳务人员进行安全规章、文明施工制度的教育。在施工过程中，对劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理。

(4)监督检查操作人员的遵章守纪，组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录;

(5)掌握安全动态，发现事故苗子，及时采取预防措施;

(6)制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业;

(7)对进入施工现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料科进行检查验收;

(8)协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全情况;

(9)参与一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并制定纠正和预防措施，防止类似事故再次发生;

3.1.5项目会计:

(1)参与制定、贯彻项目安全管理目标，协助实施安全生产保证体系;

(2)对工程项目的安全技术、劳动保护措施的经费进行成本规划、控制;

(3)监督劳动保护技术费用专款专用;

(4)对执行安全生产奖罚条例后的奖金发放和罚款收入进行监督检查。

3.1.6项目施工员:

(1)按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制;

(2)严格监督各工种实施安全操作技术规范;

(3)有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全的经理汇报;

(4)认真执行对施工人员的分部分项工程有针对性的安全技术交底;

(5)发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告;

(6)对已发生的事故隐患落实整改，并向主管安全的经理反馈整改情况;

3.1.7材料科:

(1)按照项目安全保证计划要求，组织各种资源的供应工作;

(2)对供应商进行分析，建立合格供应商名录;

(3)负责对合格供应商安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标记，储藏保管好安全防护用品(具);

(4)对现场使用的脚手架、高凳、安全网、吊钩等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格的和破损的，及时更换;

(5)对易燃易爆的物品进行重点保管;

(6)负责施工现场的中小型机械使用前的验收和日常保养、维修工作;

(7)对施工现场使用的机械进行可塑性记录;

(8)对施工现场的用电设施按要求验收，并进行日常管理。

3.2安全生产保证体系

安全生产保证体系以本公司安全生产管理运行手册等文件为主要依据，并着重按本项目的实际情况进行实施。

3.2.1根据本工程的规模、结构、环境、承包性质等实际情况，编制相应的安全生产保证计划。

3.2.2为达到本工程的安全管理目标，配置一个综合管理素质好的项目经理部人员班子，选择有一定资质、整体力量强的施工队伍，并有性能良好的机械设备和技术水准较高的维修人员作保障。

3.2.3专项安全技术措施:

(1)临时用电施工组织设计;

(2)塔吊与电梯施工布置方案;

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(4)大型机械拆装方案;

(5)模板工程施工组织设计;

3.2.4施工前选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。

3.3施工现场的安全控制

工程项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产按安全生产的规章制度、操作规程和顺序要求进行，开工前做好以下准备:

3.3.1落实施工机械设备、安全设施、电气设备及安全防护用品进场计划;

3.3.2落实现场施工人员;

3.3.3办理职工意外伤害保险;

3.3.4现场所有施工人员必须持证上岗。特殊工种操作人员应进行培训、考核，持相关证件上岗;

3.3.5对安全设施、设备、防护用品进行检查验收;

3.3.6针对施工现场临时用电这一项专业性较强的项目，单独编制《临时用电施工组织设计》，实施要点如下:

(1)临时用电按照施工组织设计进行设计，经项目部验收合格后方可使用;

(2)电工夜间值班必须派双人上岗;

(3)特殊情况带电操作时，必须配备必要的安全用具，采取可靠的安全隔离措施，并指定专人进行监护;

(4)施工用电常见通病必须杜绝。

3.3.7控制点:

(1)施工现场供电线路、电气设备的安装、维修保养及拆除工作，必须专业人员(持有效证件上岗)进行;

(2)配电房内安全工具及防护措施、灭火器材必须齐全;

(3)对易燃、易爆、危险品存放场所的设备，要加强控制，经常检查;

(4)对移动机具及照明的使用应实行二级漏电保护，并经常进行检查、维修与保养;

(5)施工现场大型用电设备、大型机具等，配有专人进行维修与管理。

3.3.8模板工程:模板工程属于专业较强的项目，故应单独编制《模板工程施工方案》，有关技术措施及管理措施详见方案，施工中必须严格遵守。

(1)实施要点:

1)严格按方案搭设模板支撑系统，任何人未经同意不得擅自更改方案;

2)支、拆模板时要进行安全技术交底;

3)模板支撑系统搭设完毕必须申请验收，验收合格后方可进行下道工序的施工，

验收必须要有量化标准;

4)模板拆除之前，要提交申请报告，并附同条件养护试块强度检测报告，经技术负责人签字同意后方可拆模。

(2)控制点:

1)方案必须事先经过审批，否则不得在现场执行;

2)支撑立杆材料必须符合要求，立杆底部要设垫板，立杆间距必须符合方案要求;

3)按规定设置纵横向、斜撑;

4)模板不得超载堆放物品;

5)2m以上高空作业要有可靠立足点;

6)拆模时不得留有悬空模板，拆模区域必须设置警戒线;

7)模板上的邻边、洞口、垂直作业必须按方案要求防护;

8)模板支撑不得与脚手架相连。

3.3.9防火安全:保障施工现场的防火安全，以利施工作业的顺利进行是安全生产的重要组成部分。

(1)实施要点:

1)在防火领导小组的领导下，按照防火制度对重点部位进行检查，发现火险隐患必须立即消除;

2)建立义务消防队，正常进行活动;

3)施工现场必须配备足够的消防器材，由专人负责维修、管理、定期更换、保证完好;

(2)控制点:

1)必须严格执行动火审批制度，节假日动火作业要升级审批;

2)明火作业、监护人及灭火器材必须到位。

3.3.10季节性施工:在本工程的施工中，抓好季节性施工中的安全生产十分必要，特别是要做好夏季、台风、雷雨季节施工的安全保证工作。

(1)夏季高温生产措施:

1、对高温作业人员作业前和入暑前的健康检查，凡检查不合格者，均不得在高温条件下作业。

2、炎热时期除现场设有医务室外，另外定期组织公司内部医务室有关医务人员深入现场对员工进行巡回检查。

3、积极与当地气象部门联系，尽量避免在高温天气进行大工作量施工。

4、对高温作业者，供给足够的符合卫生要求的防暑降温药品、茶水及饮料。

5、采用合理的劳动休息制，根据具体情况，在气温较高的条件下，适当调整作息时间，上午推迟下班，延长中午的休息时间(抓两头，放中间)。

6、改善职工的工作环境，确保防暑降温物品及设备落到实处。

7、根据工地情况，在高温天气尽可能采取勤换班的方法，缩短一次连续作业时间。

8、确保现场水、电供应，加强对各种机械设备的养护与检修，保证其正常运行。

9、高温季节进行电渣压力焊施工时，操作工人必须穿电焊专用工作服，防止火星溅在身上造成伤害。

(2)台风天气安全施工措施

1、台风到来前进行全面检查，及时收听天气预报，加强台风天气施工时的信息反馈工作，并及时做好防范措施。

2、对堆放的材料进行全面清理，在堆放整齐的同时必须进行可靠的固定，防止台风将材料吹散及砸伤人。

3、对塔吊要细致检查一遍，附墙拉结处的检查。同时塔吊的小车和吊钩均要停在安全处，将塔吊的吊臂用缆风绳固定在可靠的结构上，驾驶室的门窗要关闭锁好。

4、台风到来时各机械停止操作，人员停止施工。

5、台风过后对各机械和安全设施进行全面检查(对脚手架的拉结点的检查，对人货梯的拉结点的检查，安全网的扎丝有没有扎牢等)，没有安全隐患时方可恢复施工作业。

(3)雷雨季节安全施工措施

1、雷雨季节施工主要以预防为主，采取防雨措施及加强排水手段，做好雨季施工的信息反馈工作，对容易发生的问题要采取防范措施设法排除，确保雨季时生产的正常进行，不受季节性的影响。

2、对施工现场及构件生产基地应根据地形对场地内集水进行分流，以保证现场内没有积水，流水通畅，并要防止场子地四周地面水倒入场地。

3、现场内主要运输道路两旁做好排水沟，保证雨后通行不陷。

4、机电设备的闸箱采取防雨、防潮等措施，机电设备搭设专门的防雨棚，并做木箱子架空设置，安装接地安全装置，机电闸箱的漏电保护接地可靠。露天照明灯具必须有防雨罩，塔吊、外脚手的接地装置进行全面检查，其接地装置，接地体的深度、距离、地线截面应符合有关规范

、规程的要求，并进行摇测。四周做好排水措施，工人上脚手架操作时，提前进行安全技术交底，并及时做好防滑措施。

5、雨季施工时，对有防雨、防潮要求的建筑材料(尤其是水泥)，尽量堆放在较高的地方，并做好四周围栏、屋盖防雨、防潮及排水工作。

6、开挖中的基坑内的防水与排水处理采取开挖基坑明沟和集水井排除，沿基坑周边设置，随时把积水用水泵抽出。

7、雨后土的含水量增大，自卸汽车装车前，宜在车箱内先撒一层炉渣或砂砾，使土易于卸净，并随时清除车箱中的余土。

8、雨季施工时，机械作业行驶，应保持一定距离，防止碰撞事故。

9、露天使用电气设备，要有可靠防漏措施。

10、做好水泥等材料的防潮工作。

11、消防器材要有防雨防晒措施。

12、对化学品、油漆类等易燃品应专人妥善保管，防止受潮变质起火。

13、冬季用草帘的存放处要有防雨、防潮措施，保持通风良好。

3.4检查、检验的控制

对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态、人的违章操作、指挥的不安全行为，文明施工和环境保护工作中存在的缺陷情况，应组织定期和不定期的抽查和复查，以确保符合安全文明要求。

3.5事故隐患的控制

3.5.1按照安全技术交底文本要求实施各阶段、各工种的安全操作，同时必须结合具体施工对象增加补充

3.5.2当生产、施工与安全发生冲突时，必须服从安全有针对性的安全技术交底内容;需要;

3.5.3任何人不得违章指挥作业，安全员是安全生产的执法人员，有权制止违章作业，任何人不得干涉;

3.5.4做好全员动员，使施工过程中存在的事故隐患能及时发现、及时处理，确保不合格设施不使用，不合格过程不通过、不安全行为不放过;

3.5.5对已发生的事故隐患及时进行整改以达到规定要求，并组织复查验收，对有不安全行为的人员进行教育或处罚;对上级主管部门检查时提出的整改要求，要及时进行整改，并报请公司复查，经复查合格后向相关主管部门反馈情况。

3.6纠正和预防措施

3.6.1纠正措施:

(1)由项目经理组织有关人员在查明原因、在调查结论的前提下提出纠正、防范措施的建议

(2)根据建议由常务副经理制定纠正措施，并进行审核批准;

(3)安全员监控纠正措施的落实，记录纠正措施的实施过程。

3.6.2预防措施:

(1)安全生产保证体系的健全和正常运作是预防的根本;

(2)推行全面、全过程、全员的标准化管理，教育工人增强自我保护意识，执行各项安全技术规范和日常的监督、检查、指导;

(3)针对性安全交底和教育是预防事故的必要手段。

3.7安全记录

3.1项目安全员组织有关人员建立证明安全生产保证体系，有效运行安全记录;

3.2安全记录由项目安全员进行收集、整理，并进行标识、编目和立卷;安全记录应完整及时，并延续到工程项目竣工。

3.3施工现场安全生产保证体系资料共分8册:

(1)安全生产管理职责;

(2)安全生产保证体系文件;

(3)安全教育和培训;

(4)安全设施所需的材料，设备及防护用品的采购;

(5)安全技术交底资料;

(6)动火审批表;

(7)检查、检验记录;

安全管理计划的内容和形式：

一、安全管理计划指标的概念和基本要求

安全管理计划规定的各项发展任务和目标，除作必要的文字说明以外，主要是通过一系列有机联系的计划指标体系来体现的。

所谓计划指标，是指计划任务的具体化，是计划任务的数量表现。一定的计划指标，通常是由指标名称和指标数值两部分组成的，如企业产品产量、销售额等。计划指标的数字有绝对数和相对数之分。以绝对数表示的计划指标，要有计量单位；而以相对数表示的计划指标、通常用百分比等。

由于社会现象和过程是一个有机的整体，因此，表示计划任务的各项指标也不是彼此孤立，而是相互联系、相互依存的，从而构成一个完整的指标体系。进行计划管理，搞好综合平衡，都要求有一个完整而又科学的计划指标体系。如何根据计划任务的需要，制定出完整、科学的计划指标体系，就成为安全管理计划中的一个重大课题。一般地说，计划指标体系的设计，应遵循以下一些原则或基本要求。

1．系统性

指标体系应该反映计划任务的主要方向和主要过程，以及它们的内在联系和相互制约的关系，以利于全面考核、综合平衡。

2．科学性

指标的概念和计算方法是科学的，以科学的理论和方法作为依据。涵义准确，指标之间相互衔接。

3．统一性

指标的概念、计算口径和计算方法应有统一的规定，不能因时、因地、因部门而异，以保证计划能够对比、汇总和分解。在此基础上，适当设置国际对比指标，以适应对外开放，引进国外先进技术和先进管理经验的需要。

4．政策性

计划指标应能体现党和政府在计划期间所提出的各项政治、经济任务和方针、政策的要求。

5．相对稳定性

计划指标虽然随任务变化，安全管理水平提高以及其他揭发因素的作用，要不断地修正，但一次变动的幅度不宜过大，应保持相对稳定性。

二、安全管理计划指标体系的分类

安全管理计划指标体系是由不同类型的指标构成的，而每一类指标，又包括许多具体指标，这些指标从不同的角度进行划分，大致可以分成以下几类。

1.数量指标和质量指标

计划任务的实现既表现为数量的变化，又表现为质量的变化，计划指标按其反映的内容不同，可分为数量指标和质量指标。

(1)数量指标 是以数量来表现计划任务，用以反映计划对象的发展水平和规模，一般用绝对数表示。如企业的总产量、安全生产总投入、劳动工资总额等。

(2)质量指标 是以深度、程度来表现计划任务，用以反映计划对象的素质、效率和效益，一般用相对数或平均数表示。如企业的劳动生产率、成本降低率、设备利用率、隐患整改率等。

2.实物指标和价值指标

(1)实物指标 是指用质量、容积、长度、件数等实物计量单位来表现使用价值量的指标。运用实物指标，可以具体确定各生产单位的生产任务，确定各种实物产品的生产与安全的平衡关系。

(2)价值指标 又称为价格指标或货币指标，它是以货币作为计量单位来表现产品价值和资金运动的指标。价值指标是进行综合平衡和考核的重要指标，它能够将不同的产品和劳务加总起来，反映生产和安全管理的总成果，并对各种生产情况进行比较分析。在实际工作中，通常使用的价值指标有两种：一是按不变价格计算的，这可以消除价格变动的影响，反映不同时期实物产品量的变化，二是按现行价格计算的，可以大体反映商品价值量的变动，用之于核算分析和综合平衡。

3.考核指标和核算指标

(1)考核指标 是考核安全管理计划任务执行情况的指标。如考核安全学习情况的指标——职工学习成绩及格率；考核安全检查质量的指标——隐患整改率；考核指标既可以是实物指标，又可以是价值指标；既可以是数量指标，又可以是质量指标。总之，它应能比较准确全面地反映基层单位安全生产、安全工作成果，并有利于调动计划单位的工作积极性、主动性。

(2)核算指标 是指在编制安全管理计划过程中供分析研究用的指标，只作计划的依据。如企业中安全生产装备、安全控制能力利用情况、安全生产投入的使用金额，安全生产产生的收益额等。

4．指令性指标和指导性指标

与前面所述指令性计划和指导性计划相对应，指令性指标是企业用指令下达的执行单位必须完成的安全生产指标，具有权威性和强制性。指导性指标，对企业安全工作只起指导作用，不带强制性。

5．单项指标和综合指标

单项指标是指安全工作中单项任务完成情况的指标。如某台设备的检修安全任务完成情况指标、某项工程的安全控制情况指标等。

综合指标，则是反映安全管理计划任务综合情况的指标。如企业整体安全管理工作是各项具体安全工作任务指标综合而成的。

总之，企业安全管理计划指标应随着客观情况的发展，体制的变动，计划水平的提高而不断地进行调整、充实和完善，这是企业安全生产管理计划科学化的重要内容。

安全管理计划的内容和形式：

一、安全管理计划编制的原则

安全管理计划是主观的东西，计划制定的好坏，取决于它和客观相符合的程度。为此，在安全管理计划的编制过程中，必须遵循一系列的原则。这些原则如下。

1．科学性原则

所谓科学性原则，是指企业所制定的安全管理计划必须符合安全生产的客观规律，符合企业的实际情况。只有这样，才有理由要求各部门、各单位主动地按照计划的要求办事。相反，如果安全管理计划不科学，甚至从根本上违背安全生产的客观规律，那么，这样的计划就很难被人接受，即使通过某些强制的方法和手段贯彻下去，也很难实现计划的目标。因此，这就要求安全管理计划编制人员必须从企业安全生产的实际出发，深入调查研究，掌握客观规律，使每一项计划都建立在科学的基础之上。

2．统筹兼顾的原则

就是指在制定安全管理计划时，不仅要考虑到计划对象系统中所有的各个构成部分及其相互关系，而且还要考虑到计划对象和相关系统的关系，按照它们的必然联系，进行统一筹划。这是因为，安全管理计划的目的是通过系统的整体优化实现安全决策目标；而系统整体优化的关键在于系统内部结构的有序和合理，在于对象的内部关系与外部关系的协调。

首先，要处理好重点和一般的关系。在安全生产和生产经营中，有的环节、有的项目关系到企业发展的全局，具有战略意义。对于这些重点，要优先保证它的发展。但是也不能只顾重点忽视其他，没有非重点的发展，就不会有重点的发展。

其次，要处理好简单再生产和扩大再生产与安全生产的关系。社会化大生产是以扩大再生产为特征的。但是扩大再生产不能离开简单再生产孤立进行，扩大再生产更不能离开安全生产，否则就失去了前提和基础，失掉了扩大再生产的条件。因此，在对财力、物力、人力进行分配时，既要满足简单再生产的需要，又要满足适当的扩大再生产的需要，还必须要满足安全生产的需要。

再次，要处理好国家、地方、企业和职工个人之间的关系。按照统筹兼顾的原则，一方面要保证国家的整体利益和长远利益，强调局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益；另一方面又要照顾到地方、企业和职工个人的利益。只有这样，才能调动各方面的安全生产积极性。

3．积极可靠的原则

即制定安全管理计划指标一是要积极，凡是经过努力可以办到的事，要尽力安排，努力争取办到；二是要可靠，计划要落到实处，而确定的安全管理计划指标，必须要有资源条件作保证，不能留有缺口。坚持这一原则，把尽力而为和量力而行正确结合起来，使安全管理计划既有先进性，又有科学性，保证生产、安全、效益持续、稳定、健康地发展。

4．留有余地原则

即所说的弹性原则，是安全管理计划在实际安全管理活动中的适应性、应变能力和与动态的安全管理对象相一致的性质。计划留有余地，包括两方面的内容：一是指标不能定得太高，否则经过努力也达不到，既挫伤计划执行者的积极性，又使计划容易落空；二是资金和物资的安排、使用留有一定的后备，否则难以应付突发事件、自然灾害等不测情况。应当看到，任何计划都只是预测性的，在计划的执行过程中，往往会出现某些人们事先预想不到或者无法控制的事件，这将会影响到计划的实现。因此，必须使计划具有弹性和灵活的应变能力，以及时适应客观事物各种可能的变化。

5．瞻前顾后的原则

就是在制定安全管理计划时，必须有远见，能够预测到未来发展变化的方向；同时又要参考以前的历史情况，保持计划的连续性。为实现安全管理计划的目标，合理地确定各种比例关系。从系统论的角度来说，也就是保持系统内部结构的有序和合理。所以，作计划时，必须对计划的各个组成部分、计划对象与相关系统的关系进行统筹安排。其中，最重要的就是保持任务、资源与需求之间，局部与整体之间，目前与长远之间的平衡。

6．群众性原则

安全管理计划工作的群众性原则，是指在制定和执行计划的过程中，必须依靠群众、发动群众、广泛听取群众意见。要通过各种形式向群众讲形势、讲任务、提问题、指关键、明是非；要放手发动群众，揭矛盾、找差距、定措施。只有依靠职工群众的安全生产经验和安全工作聪明才智，才能制定出科学、可行的安全管理计划，也才能激发职工的安全积极性，自觉地为安全目标的实现而奋斗。

二、安全管理计划编制的程序

调查研究

编制安全管理计划，必须弄清计划对象的客观情况，这样才能做到目标明确，有的放矢。为此，在计划编制之前，首先必须按照计划编制的目的要求，对计划对象中的各个有关方面进行现状的和历史的调整，全面积累数据，充分掌握资料。在调查中，一方面要注意全面、系统地掌握第一手资料，防止支离破碎、断章取义；另一方面也要注意解剖麻雀，有针对性地把主要安全问题追深追透，反对浅尝辄止，浮于表面。调查有多种形式：从获得资料的方式来看，有亲自调查、委托调查、重点调查、典型调查、抽样调查和专项调查等。调查搞好了，还要对调查材料进行及时、深入、细致的分析，发现矛盾、找出原因、去伪存真、去粗取精。

2．科学预测

预测，就是通过分析和总结某种安全生产现象的历史演变和现状，掌握客观过程发展变化的具体规律性，揭示和预见其未来发展趋势及其数量表现。预测是安全管理计划的依据和前期。因此，在调查研究的基础上，必须邀请有关安全专家参加，进行科学预测，得出科学、可信的数据和资料。安全预测的内容十分丰富，主要有：工艺状况预测、设备可靠性预测、隐患发展趋势预测、事故发生的可能性预测等；而从预测的期限来看，则又有长期、中期和短期预测等。

3．拟定计划方案

经过充分的调查研究和科学的安全管理计划预测，计划机关或计划者掌握了形成安全管理计划足够的数据和资料，根据这些数据和资料，审慎地提出计划的安全发展战略目标，安全工作主要任务，有关安全生产指标和实施步骤的设想，并附上必要的说明。通常情况下，一般要拟定几种不同的方案以供决策者选择之用。

4．论证和择定计划方案

这一阶段是安全管理计划编制的最后一个阶段，主要工作大致可归纳为以下几个方面。

①通过各种形式和渠道，召集有准备的各方面安全专家的评议会进行科学论证；同时，也可召集职工座谈会，广泛听取意见。

②修改补充计划草案，拟出修订稿，再次通过各种形式渠道征集意见和建议。这一程序必要时可反复多次。

③比较选择各个可行方案的合理性与效益性，从中选择一个满意的安全管理计划，然后由企业权力机关批准实行。

由上可见，安全管理计划编制的这套程序，既符合决策科学的要求，也符合群众路线的要求。只要自觉地运用从实际出发的唯物观点和辩证方法，能够认真地运用科学的安全管理计划方法并走群众路线，就一定能够制定出比较满意的计划。

三、安全管理计划编制的方法

安全管理计划编制不仅要按照一定原则和步骤进行，而且要采用能够正确核算和确定各项安全指标的科学方法。在实际工作中，常用的安全管理计划方法主要有以下几种。

1．定额法

定额是通过经济、安全统计资料和安全技术手段测定而提出的完成一定安全生产任务的资源消耗标准，或一定的资源消耗所要完成安全生产任务的标准。它是安全管理计划的基础，对计划核算有决定性影响。定额法就是根据有关部门规定的标准，或者目前在正常情况下，已经达到的标准，来计算和确定安全管理计划指标的方法。

2．系数法

系数是两个变量之间比较稳定的数量依存关系的数量表现，主要有比例系数和弹性系数两种形式。比例系数是两个变量的绝对量之比。如企业安装一台消声器的工作量一般占基建投资总额的比例假设为65％，那么，这里的o．65，就是二者的比例系数。弹性系数是两个变量的变化率之比。如企业产量增长速度和企业总的经济增长速度之比假设为0．2：1，那么，这里的0．2，就是产量增长的弹性系数。系数法就是运用这些系数从某些计划指标推算其他相关计划指标的方法。系数法一般用于计划编制的匡算阶段和远景规划。其优点是可以在时间短、任务急、资料不全的情况下迅速编制粗线条的计划，还可以对计划进行粗略的论证和检验。但使用时必须注意系数在计划期的有效性，并对之进行尽可能科学的修正。

3．动态法

动态法就是按照某项安全指标在过去几年的发展动态，来推算该指标在计划期的发展水平的方法。如假设根据历年情况，某企业集团人身伤害事故每年大约减少5％左右。假定计划期安全生产条件没有大的变化，那么也就可以按减少5％来考虑。这种方法常见于确定安全管理计划目标的最初阶段。

4．比较法

比较法就是对同一计划指标在不同时间或不同空间所呈现的结果进行比较，以便研究确定该项计划指标水平的方法。这种方法常被用于进行安全管理计划分析和论证。使用它，可以较好地吸收其他企业的成功经验。当然，在运用这种方法时，一定要注意到同一指标的诸多因素的可比性问题，简单的类比是不科学的。

5．因素分析法

因素分析法是指通过分析影响某个安全指标的具体因素以及每个因素变化对该指标的影响程度来确定安全管理计划指标的方法。例如，在生产资料供应充足的条件下，企业生产水平取决于投入生产领域的活劳动量和单位活劳动的生产率以及企业安全生产的水平。因此，确定企业产量计划，可以通过分别求出计划期由于劳动力增加可能增加的产量以及由于劳动生产率提高可能增加的产量和安全生产的平稳运行可能增加的产量，然后把三者相加。这就是因素分析法。

6．综合平衡法

综合平衡是从整个企业安全生产管理计划全局出发，对计划的各个构成部分、各个主要因素、整个安全管理计划指标体系进行的全面平衡。综合平衡法把任何一项安全工作计划都看作是一个系统，不是追求局部的、单指标的最优化，而是寻求系统整体的最优化。因此，它是进行计划平衡的基本方法。综合平衡法的具体形式很多，主要有编制各种平衡表，建立便于计算的计划图解模型或数学模型等。

四、安全管理计划的检查与修订

制定安全管理计划并不是计划管理的全部，而只是计划管理的开始，在整个安全管理计划的制定、贯彻、执行和反馈的过程中，计划的检查与修订，占有十分重要的地位，起着不可忽视的作用。

1．计划的检查是监督计划贯彻落实情况，推动计划顺利实施的需要

安全生产管理计划虽然是按照一定的民主程序和科学过程而制定的，并对企业各方面的诸种关系都作了通盘的考虑，但是，仍然不能保证它在各个子系统内或每一个环节都能得到及时、全面、切实的贯彻和落实。通过计划检查，就可以及时了解计划任务的落实情况，各部门、各单位、各基层完成计划的进度情况，以便研究和提出保证完成计划的有力措施。

2．计划检查还可以检验计划编制是否符合客观实际，以便修订和补充计划

诚然，计划的编制是力求做到从实际出发，使其尽量符合客观实际。但是，由于人的认识不但常常受着科学条件和技术条件的限制，而且也受着客观过程的发展及其表现程度的限制。因此，部分地改变计划的事是常有的。当发现计划与实际执行情况不符时，应具体分析其原因，如果是由于计划本身不符合实际，或在执行过程中出现了前所未料的问题，如重大突发事件、突发重大事故等，就应修改原定计划。但修订调整计划必须按一定程序进行，必须经原批准机关审查批准。对由于计划执行单位管理不善等主观原因造成的计划与实际脱节，则不允许修改计划，以保证计划的严肃性。

3．计划的检查要贯穿于计划执行的全过程

从安全管理计划的下达开始，直到计划执行结束。计划检查要做到全面而深入。检查的主要内容有：

①计划的执行是否偏离目标；

②计划指标的完成程度；

③计划执行中的经验和潜在的问题；

④计划是否符合执行中的实际情况，有无必要作修改和补充等。

检查的方法则有：

①分项检查和综合检查；

②数量检查和质量检查；

③定期检查和不定期检查；

④全面检查；

⑤重点检查；

⑥抽样检查；

⑦统计报表检查；

⑧深入基层检查等。

安全管理计划的内容和形式：高度危险源

高空作业安全管理

①高墩、架梁施工等高空作业项目施工时，必须有可靠的安全防护措施。高空作业安全设施必须进行严格的设计检算，严格按设计进行安装，并符合有关安全规程的规定。高空作业超过3米以上者必须系安全带，必要时设置防护网等防落设施。

②从事高空作业的人员要定期或随时体检，发现有不宜登高的病症，不得从事高空作业。大桥墩身施工模板、脚手架及支架均采用缆风绳加固;严禁高血压、心脑血管病人登高作业。严禁酒后登高作业。高空作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋，所需的材料要事先准备齐全。

③高空作业所用梯子不得缺档和垫高，同一梯子不得二人同时上下，在通道处(或平台)应设置围栏。高空作业与地面联系，应由专人负责，并配有专用通讯设备。

④夜间进行高空作业时，必须有足够的照明设备。六级以上大风，为确保施工人员、设备的安全，应停止高空作业。

⑤高空作业必须设置防护措施，并符合jbj80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》要求，按照gb3608-83《高处作业分级标准》实行三级管理。

消防安全管理

现场的生产、生活区均设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材配专人管理，组成15~20人的义务消防队，所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

消防工作必须遵循“预防为主、防消结合”的方针，项目指挥部及施工单位的各级领导实行消防工作责任制，将消防安全工作纳入本单位管理范围，做到同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。施工现场建立健全消防组织，落实施工现场的消防设备。组织防火检查，督促火险隐患的整改。组织指挥火灾扑救、负责火灾的处理。保证各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合国家或公安部门的规定，室内不堆放易燃品;严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟;现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放。做好施工现场的生活生产设施布置，合理安排场内临时设施，做好场地排水，并符合三防要求，建立防洪、防火组织，配齐消防设施，制订三防措施和管理制度，使防火落到实处。

施工用电

1、施工现场用电应采用三相五线制供电系统，且工作接地电阻值不得大于4ω;供电线路始端、末端必须作重复接地;当线路较长时，线路中间应增设重复接地，其电阻值不应大于10ω。

2、施工用电应进行施工用电设计，并采用三级配电二级保护方式。

3、用电设备应实行一机一闸一漏(漏电保护器)一箱(配电箱);漏电保护装置应与设备相匹配。不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备。

4、配电室及其设备应满足下列要求:

1 配电室应设在靠电源、无尘、无蒸汽、无腐蚀介质及无震动的地方，并应采取防止雨雪和动物侵入的措施;

2 配电室内应配置砂箱和绝缘灭火器;

3 室内的配电屏(盘)和控制台两端应与重复接地及保护接零做电气连接;

4 配电屏(盘)应装设短路及过负荷保护装置、漏电保护

5 配电屏(盘)上的各配电线路应编号，并标明用途;

6 配电室应设专人值班，停送电应专人负责。

5、自备电源应满足下列要求:

1 自备发电机组应采用三相四线制中性点直接接地系统，接地电阻值不得大于4ω;

2 发电机组应与外电线路电源联锁，严禁并列运行;

3 发电机组应设置短路保护和过负荷保护装置;

4 多台发电机并列运行时，必须在机组同期后向负荷供电。

6、架空线路应满足下列要求:

1 架空线应采用绝缘导线，并架设在专用电杆上，不得挂在树木、脚手架上。

2 导线的选用应根据负荷大小、允许电压损失、机械强度等确定。

7、电缆线路敷设应符合下列规定:

1 电缆线应根据环境条件，采取埋地或架空敷设，严禁沿地面敷设;

2 电缆类型应根据负荷大小、允许电压损失计算确定;

8、配电箱及开关箱应满足下列要求:

1 固定式配电箱及开关箱的底面与地面垂直距离不得小于1.3m，移动式配电箱及开关箱的底面与地面垂直距离应大于0.6m;

2 配电箱及开关箱应安装在干燥、通风及常温场所，严禁设在有瓦斯、烟气、蒸汽及其他介质中;

3 配电箱及开关箱内应分设工作接零和保护接零端子汇排;

4 配电箱应采取防晒、防尘措施，并配锁。

9、施工照明和行灯的安全电压应符合下列规定:

1 在金属容器内作业或特别潮湿的环境中应使用12v安全电压;

2 在隧道开挖工作面，桥梁基础的井下作业和夜间滑爬模提升，组合钢模板作业，给排水的大口径井下作业，房屋的狭小空间和沟、槽、池内施工以及各种机床和其他易发生电击危险场所使用36v安全电压。

10、生活照明用电，不得擅自拉线、装插座。不得私自使用电炉及其他功率较大的电器。

11、漏电保护器必须符合现行国家标准《剩余电流动作保护器的一般要求》(gb6829)，并应定期检查。

12、夜间和井、地下及影响施工安全作业场所照明标准应符合有关规定。

强夯施工安全管理

①强夯前对起重机、滑轮组、脱钩器以及索具卡环等全面检查，并进行试吊、试夯，一切正常方可强夯。每天开机前检查起重机和脱钩器各部位是否正常及钢丝绳有无磨损等情况，发现问题及时处理。

②起重机停稳并对好夯位后方可进行强夯。起吊夯锤的速度保持平稳匀速，不在高空长时间停留，严禁急升猛降以防夯锤脱落。停止作业时，将夯锤置于地面。

③夯锤起吊后，臂杆和夯锤周围15m范围内严禁站人，不得在起重机旋转半径以内行走通过，非工作人员远离夯点30m以外，现场操作人员须戴安全帽。

④为减少吊臂在夯锤下落时的晃动和反弹，用推土机拉缆风绳连接起重机作地锚。

⑤强夯时设专人统一指挥，干燥天气进行强夯，应洒水降尘。

⑥起重机设防护罩，起重机司机穿戴防护用具。

预制场作业安全管理

a、起移、吊装预制梁

起移、吊装预制梁时，无关人员要退到安全地带，纠位人员要在构件基本平稳时且距就位点高程差不超过足以给操作员带来危险时方可接近构件进行操作。

预制构件、模板及施工用具在装船时要注意保持船体平衡，并严禁超载、超高、超宽。

吊移预制梁时，龙门吊一定要平实坚稳，吊机警报系统一定要完好，以防超载使用，吊具也要结实。起吊系统用钢丝绳、吊绳需经检测，符合起重要求才能使用。

安放预制箱梁要认真细致，严防预制箱梁没到预定位置就脱钩的现象发生。

指挥员和吊机司机都利熟悉预制梁安放原理，配合要默契。

b、装料车在工地与吊机交会时，料车要减速慢行，并派专人指挥。

c、装拆模板一定要在起重工指挥下小心进行。

d、浇筑混凝土时，工作平台要平衡。

e、预应力施工时，严禁人员正对张拉设备、钢绞线和锚具。

(3)箱梁架设安全措施

①机组人员必须经过医院体检合格，并经过严格的技术培训，熟悉设备的结构、原理、性能、操作、保养及维修要求。

②操作人员在作业前、作业中及作业后必须严格执行所有安全预防措施并注意安全警示。

③作业过程禁止串岗、擅离职守。

④机组人员必须佩戴安全帽，高空作业系安全带，穿防滑鞋，冬季施工应采取保暖防冻措施。

⑤机组人员必须有专人指挥，指挥信号必须统一，多岗位人员分工明确，保持协调一致、就位齐全。

⑥机组人员应保持相对稳定。

⑦禁止与工作无关的人员进入起吊、架梁现场，禁止在架桥机主梁上方、导梁上往下抛掷物品。

⑧禁止对起吊运行程序进行更改，禁止随意改变或调整安全设备。禁止不遵照说明书任意维修设备，禁止对部件的功能进行修改。

⑨禁止在超过说明书规定的气候条件、照明条件下作业。

⑩对吊具、钢丝绳、制动装置、限位开关等重要安全设备由专人进行质量和工况监督控制，定期填写报告表。

11 遵守《铁路架桥机架梁规程》和《铁路桥涵施工技术安全规则》有关规定。

12 必须按照设备使用说明书和操作手册的要求进行作业。

连续梁悬浇施工安全管理

①制定详细的专项安全措施。

②挂篮施工所用设备必须进行详细的应力验算，以保证正常安全施工。

③任何高空施工人员必须佩带安全带。

④施工前派专人检查各种设备的状态，确保万无一失，方可正常施工。

⑤施工过程中必须有专职安全员在现场监督施工。

⑥为防止坠物，保证桥下连霍高速公路行车安全，在桥面两侧设临时防护栏杆，并用密目网遮挡防护;在挂篮模板底部、两侧及前端挂安全网和密目网封闭防护。

⑦施工过程中禁止向桥下抛掷物体。

爆破作业安全管理

建立有专项爆破安全管理。

安全管理计划的内容和形式：

一、安全管理计划的涵义

“计划”一词早已有之，但对于究竟什么是计划人们的认识并不完全一致。在现实生产、生活中，由于使用的人不同，其涵义也就不一样。但是，一般来说，所谓计划就是指未来行动的方案。它具有以下3个明显的特征：必须与未来有关；必须与行动有关；必须有某个机构负责实施。这就是说，计划就是人们的一种事是对行动及目的的“谋划”，中国古代所说的“凡事预则立，不预则废”、“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，说的就是这种计划。在当今的社会里，由于生产力的发展和科学技术的进步，人们为了应付纷繁复杂的社会生产、生活，需要制定各种各样的计划，例如大至国家的大政方针，小至某项工作、某个工程、某个战役。然而，我们要研究的并不是这种分门别类的具体计划，而是作为企业安全管理范畴的计划和计划性，或者说是安全管理计划的一般原理。

安全管理计划，成为一种安全管理职能，是由下列原因决定的：首先，安全生产活动作为人类改造自然的一种有目的的活动，需要在安全工作开始前就确定安全工作的目标；其次，安全活动必须以一定的方式消耗一定质量和数量的人力、物力和财力资源，这就要求在安全活动前对所需资源的数量、质量和消耗方式作出相应的安排；再次，企业安全活动本质上是一种社会协作活动，为了有效地进行协作，必须事先按需要安排好人力资源，并把人们的行动相互协调起来，为实现共同的安全生产目标而努力工作；第四，企业安全活动需要在一定的时间和空间中展开，为了使之在时间和空间上协调，必须事先合理地安排各项安全活动的时间和空间。如果没有明确的安全管理计划，安全生产活动就没有方向，人、财、物就不能合理组合，各种安全活动的进行就会出现混乱，活动结果的优劣也没有评价的标准。

二、安全管理计划的作用

计划作为企业安全生产管理的职能，已经有很长的历史。计划在安全管理中的作用，主要表现在以下3个方面。

1．安全管理计划是安全决策目标实现的保证

安全管理计划是为了具体实现已定的安全决策目标，而对整个安全目标进行分解，计算并筹划人力、财力、物力、拟定实施步骤、方法和制定相应的策略、政策等一系列安全管理活动。任何安全管理计划都是为了促使实现某一个安全决策目标而制定和执行的。安全管理计划的一个重要功能就是把注意力时刻集中于安全决策目标，如果没有计划，实现安全目标的行动就会成为一堆杂乱无章的活动，安全决策目标就很难实现。由于安全管理计划能使安全决策目标具体化，为组织或个人在一定时期内需要完成什么，如何完成提出切实可行的途径、措施和方法，并筹划出人力、财力、物力资源等，因而能保证安全决策目标的实现。

2．安全管理计划是安全工作的实施纲领

任何安全管理都是安全管理者为了达到一定的安全目标对管理对象而实施的一系列的影响和控制活动，这些活动包括计划、组织、指挥、控制等。安全管理计划是安全管理过程的重要职能，是安全工作中一切实施活动的纲领。只有通过计划，才能使安全管理活动按时间、有步骤地顺利进行。因此，离开了计划，安全管理的其他职能的作用就会减弱甚至不能发挥，当然也就难以进行有效的安全管理。

3．安全管理计划能够协调、合理利用一切资源，使安全管理活动取得最佳效益

当今时代，由于社会生产力的发展，各行各业以及它们内部的各个组成部分之间、分工协作严密，生产呈现出高度社会化。在这种情况下，每一项活动中任何一个环节如果出了问题，就可能要影响到整个系统的有效运行。因此，必须统筹安排、反复平衡、充分考虑相关因素和时限，而安全管理计划工作能够通过经济核算，合理地利用企业。人力、物力和财力资源，有效地防止可能出现的盲目性和紊乱，使企业安全管理活动取得最佳的效益。

在市场经济条件下，计划作为安全管理重要职能的地位不能削弱。我们应当区别“计划管理”与“计划经济”是两个不同的概念。计划管理，是指对任何事情或工作都要有计划、有步骤、，有重点地统筹合理的安排，使之顺利地达到预定目标，因此这种管理是任何时候都必须强调和加强的。而计划经济是指否定商品货币的存在，排斥价值规律和市场调节作用的一种经济体制。这种体制看起来强调计划的重要性，但没有把计划建立在客观现实的基础上，因而具有很大的主观随意性。

安全管理计划的内容和形式：建设工程项目施工现场

为了适应加强本项目工程建设和管理的需要，进一步规范我项目施工现场安全管理，特编写本管理计划。

本管理计划规定了我项目部施工现场安全生产、环境保护管理体系和基本要求，以便于我项目部自觉遵守适用的法律法规、标准规范和有关要求。

通过贯彻本管理计划，使我项目部能充分有效地识别、评价施工现场所有施工过程和场所存在的危险源和不利环境因素，采取适当的技术和管理措施，控制和减小项目部施工现场的安全风险和不利环境因素，并持续改进安全业绩，为工程施工创造良好的条件，最大限度地预防和安全事故的发生。

(盖章)

20**年***月**日

主要起草人:

安全管理计划的内容和形式：

随着科学技术的发展，计算机在人们的工作、学习和生活中得到了广泛的应用，其优越性日渐突出；在现代安全管理中，计算机技术是其重要组成部分。安全管理涉及面广，所需归纳和分析的信息量大，用人进行处理既费时费力，又易出错。因此，开发一套科学、先进、适合我国国情的安全管理计算机辅助系统具有重要意义。

目前，在我国绝大多数企业中计算机在安全管理上并没有充分发挥其优越性，有的被当作打字机使用，有的仅仅被作为一个“摆设”，导致这种现象的原因主要有三个方面：一是大部分企业还延续着传统的安全管理模式，那种“人盯人，死看死守，哪里出事哪里治，重现场轻分析，重经验轻理论”的弊端使计算机在安全管理中无用武之地；二是大部分安技人员缺乏计算机方面的知识；三是缺乏操作简便、效果明显的安全管理辅助软件。为推进现代安全管理方法、分析方法和计算机在安全管理中的应用，提高企业安全管理水平，改进企业安全管理模式，我们建立了“安全管理计算机辅助系统”这一组合软件的体系结构，并开发完成了部分组件。

“安全管理计算机辅助系统”采用了安全系统工程的模式和现代的安全分析技术，并结合现代最新企业管理方法，通过大量的真实、完整的事故数据，进行科学、有效的处理，从中找出事故发生规律和发展趋势，为安全管理的科学决策提供数据依据。该系统包含九个子系统，其软件体系结构图如下：

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下面分别介绍各子系统结构及功能

1 事故信息管理系统

本系统能完成对事故信息的管理，使事故的统计、测定、分析、报表计算机化，既能保证工作的准确性，又能节省人力与时间，本系统包含四个子模块：

1）事故信息编辑 录入、编辑事故发生的时间、地点、过程、事故类别、人员伤害性质、伤害部位、伤害程度、物的破坏程度、起因物、不安全状态、不安全行为、处理过程及结果、经济损失额、损失工作日、是否为未遂事故、被伤害人员资料等。

2）事故信息查询 实现事故类别查询、事故时间查询、事故损失查询、人员伤害程度查询、被伤害人员查询、自定义组合查询等查询方式。

3）事故统计分析 月事故情况、季度事故情况、年度事故情况、不同时间段事故情况比较、事故类别情况、事故频率、事故严重率、损失工作日情况、未遂事故情况、绘出分析图（主次图、趋势图、事故控制图及各类分析曲线）。

4）图表输出 打印输出各类报表和分析图（报表格式及内容按本企业性质和需要设定）。

2 安全分析系统

根据人、物、环境及管理等因素的影响作用，对生产系统设计、施工、投产的全过程进行安全分析。包含以下子模块：

1）安全检查表 a.提供五类标准表格（设计用安全检查表、厂级安全检查表、车间用安全检查表、工段及岗位用安全检查表、专业性安全检查表）和自定义安全检查表设计功能；b.提供部分标准隐患整改通知单框架及隐患整改通知单设计功能；c.安全检查结果及隐患整改结果录入功能；d.为前三项功能提供查询、存储功能；e.打印输出安全检查表、隐患整改通知单、隐患整改反馈单。

2）事故树定性、定量分析 a.事故树编辑、存储功能；b.定性分析：辅助计算求解最小割集和最小径集；c.定量分析：辅助计算顶上事件发生概率及基本事件的结构重要度、概率重要度、临界重要度；d.输出事故树及分析结果，并提出预防措施。

3）事件树分析 a.事件树的建立、编辑、存储功能；b.辅助计算、分析事件树，提出防范措施；c.输出事件树及分析结果。

4）初步危害分析 a.辅助编辑、记录初步危害分析过程及结果；b.记录实施效果反馈，建立相关档案；c.输出“危害性分析表”及防范措施。

5）故障类型及影响分析 a.记录分析过程及结果；b.记录相应的整改方案；c.输出“故障类型及影响表”和整改计划。

本系统可辅助安全技术人员简便快捷地计算、分析、查找事故隐患，找出预防重点，避免事故发生。

3 安全预测系统

对生产系统未来的安全状况作出预测，按照预测对象的不同可分为宏观预测和微观预测；宏观预测研究一个企业或部门未来一个时期伤亡事故的变化规律；微观预测用以预测某种危险源能否导致事故、事故发生概率及其危险性。安全分析方法和安全评价方法能够实现微观预测，本系统只完成对安全的宏观预测。包含以下子模块：

1）回归预测法

2）灰色预测法

3）马尔柯夫链预测法

4）输出预测结果和预测趋势曲线

通过预测了解企业未来安全状况及发展趋势，以利于及时调整安全管理和安全措施，保证企业处于良好安全状态。

4 安全性评价系统

安全性评价是综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性及安全工作状况进行综合评价，目的是从宏观安全管理角度促进企业的安全工作。国内已经开发了许多种安全性评价方法，不同行业往往使用不同的评价方法，本系统的结构是依据《机械工厂安全性评价标准》这一安全性评价方法建立的，用以辅助企业自评价和上级对下级的安全性评价。包含以下子模块：

1）《机械工厂安全性评价标准》文本资料 a.查询、浏览标准内容；b.打印输出标准条款。

2）危险度分级 辅助计算危险度等级。

3）综合管理评价 a.评价原则、内容、方法查询及输出；b.输出评价表格；c.录入评价结果；d.计算得分、统计未达项目。

4）危险性评价 a.评价原则、内容、方法查询及输出；b.输出评价表格；c.录入评价结果；d.计算得分、统计未达标项目。

5）作业环境评价 a.评价原则、内容、方法查询及输出；b.输出评价表格；c.录入评价结果；d.计算得分、统计未达标项目。

6）评价结果分析 a.统计总得分，计算企业安全性评价等级；b.统计所有未达标项目，以表格形式输出；c.输出评价结果一览表。

5安全经济分析系统

辅助分析与安全有关问题，包含二个子模块：

1）事故经济损失分析 依据gb6721—86辅助计算事故的直接和间接经济损失。

2）安全技术经济分析与评价 提供了费用--收益法、净现值法、内部收益率法三种分析评价方法，用以判定一项安全措施的经济合理性，或从若干可行安全方案中选择经济合理的方案。

6安全档案管理系统

用以管理安全工作的各项档案资料，具有相应的编辑、存储、输出功能，包含以下子模块：

1）安全教育档案

2）安全奖惩档案

3）隐患及整改情况档案

4）违章记录档案

5）特种设备及作业人员档案

6）安措项目档案

7）其它档案

7职业病管理系统

对企业的职业病情况进行统计、分析、建立（电子）档案，输出各类报表。包含以下子模块：

1）编辑 录入、修改职业病相关资料。

2）统计 职业病受检率、某种职业病发病率、某种职业病患病率、某种职业病发病年龄、某种职业病死亡率。

3）查询 按姓名查询、工种查询、职业病类型查询、发病人年龄查询、时间段查询、自定义组合查询。

4）输出 打印输出统计报表。

8劳动保护用品管理系统

劳动保护用品管理计算机化。

1）库存 编辑劳动保护用品的编号、名称、类别、数量、入库时间、价格、产地。

2）发放 记录劳动保护用品发放时间、数量、种类、接收部门等信息。

3）查询 查询库存和发放情况。

4）输出 输出查询结果。

9安全文献、法规、规程、制度检索系统

建立安全文献、法规及本企业安全规程、安全管理制度的电子档案，以利于查询和保存。

1）编辑 录入、修改、删除文本资料。

2）查询 查询所需资料。

3）输出 按需打印输出。

上述有关“安全管理计算机辅助系统”的体系结构，对不同企业需要作适当调节方能完全适用，不同企业也可根据各自情况选择部分子系统个性化后开发出软件加以应用。

安全管理计划的内容和形式：建筑施工模板工程支撑系统的

记得有位从事建筑安全管理的专业人士曾经说过：建筑模板工程除非不发生事故，一旦发生事故便是大事故，是群死群伤，影响面较大，后果较严重的事故。纵观近两年来发生的与建筑模板工程有关的事故无不如是。____年1月4日14时20分许，昆明市在建新机场立交桥在浇灌混凝土过程中垮塌，造成7人死亡，8人重伤，26人轻伤。____年1月12日中午约12时，芜湖华强梦幻王国配送中心工程项目发生模板坍塌造成8人死亡事故。____年3月14日11时30分，贵阳国际会议展览中心工程a2展馆至a3展馆之间过街通道的模板支撑体系发生局部垮塌事故，事故共造成9人死亡。这些事故向我们敲响了要加强对模板工程管理工作的警钟。

作为一名从事建筑安全的管理人员，惊心之余，痛定思痛，“别人生病我吃药”的想法由然而生。经过分析和总结，上述的生产安全事故背后无不存在一个共性的问题：模板工程支撑系统失稳。那如何加强对模板工程支撐系统的管理，引发了我的思考。现结合近几年来从事建筑安全管理工作，提出一已之言，请专家和同仁斧正。

一、合格的材料是模板工程支撑系统的保证条件。

近年来，模板工程钢管支撑系统渐渐替代了木支撑，在支撑系统中的安全系数较以往有较大提高，但随之出现的钢管、扣件的质量理应成为我们关注的重点。目前建筑市场的钢管、扣件、槽钢等在出厂质量等方面与以前相比大打折扣。如许多钢管的壁厚达不到规范或标准的要求，在《规范》上要求钢管的壁厚为3.5mm，现在的只有3.0mm，更有甚者连2.8mm都达不上。另外，扣件的质量也令人担忧，现在的扣件铸铁与七八年前的扣件质量相比，现在的扣件“皮薄脆性大”，无论是厚度还是重量很少能够达到相关规范的要求。在行业的有关文件中，对高大模板工程所用的钢管扣件要求要按一定比例经过检测单位检测，而对一般模板工程的钢管扣件则没有作出要求，这让部分钢管扣件提供单位有了可乘之机。如何确保钢管扣件的质量？一是查验进场钢管、扣件批次的出厂合格证和相关检测检验证明文件；二是随机抽检一定数量的钢管扣件，检验其是否具备一定的钢度、强度；三是对进场钢管扣件不能光看数量，还要对其外观进行目测，对锈蚀程度、壁厚、保养程度等进行控制。

二、设计可靠有效的支撑系统体系是模板工程搭设的技术保证。

我们在工作中往往会发现在模板工程支撑系统中存在以下问题；一是立杆的间距或大或小；二是支撑体系中缺少扫地杆、拉杆和纵横向剪刀撑等，有的项目上根本就没有扫地杆和纵横向剪刀撑；三是立杆下面缺少垫板；四是梁下支撑系统钢管设置不合理。带着这些问题，我们来追朔搭设的依据。通常情况下有两个文件；一是《模板工程专项施工方案》；二是项目技术人员编制的技术交底书。实际工作中，我们经常会发现《模板工程专项施工方案》中对支撑系统只是泛泛而谈，无搭设的具体措施，缺乏针对性，更有甚者只是将《规范》中的相关条款逐条逐句摘录；另外，项目技术人员编制的技术交底书中对班组不能交待模板支撑系统具体的要求，如立杆的间距为多少，多大距离设置一道拉杆，梁下立杆如何设置等，上述的问题在施工现场是比较普遍的。鉴于此，需要我们认真对待模板支撑系统搭设的各个环节。一是认真编制切实可行的《模板工程专项施工方案》，具有可操作性和针对性；二是结合施工现场实际和《专项方案》的要求，编制详细的技术交底书；三是在班组人员操作前，对作业班组人员要进行教育，细化技术交底的内容，具体操作过程中加强督促，发现问题，及时纠正，防止“以包代管”现象发生。

安全管理计划的内容和形式：压缩机

一、压缩机开车前必须符合设备、工艺生产的安全规定。

二、新安装或大修后的压缩机的管路和容器必须分段吹扫合格。

三、各种安全附件如安全阀、爆破片、信号、各种联锁、报警装置应齐全可靠。

四、电机外壳接地良好，设备内和设备上无遗留工具及杂物。

五、压缩机开车前应盘车一周以上，无异常现象，并及时撤出盘车器。

六、压缩机用空气试压时，严格控制各段出口温度，并与生产系统隔绝。

七、前后岗位联系畅通，执行现场生产调度及班长指令，确认应开应关阀门方可开车。

八、必须严格执行压缩机定期检查、检测的规定。

九、严禁压缩机超温、超压运行，在巡回检查中遇有下列情况之一或危及人身、设备安全时，有权先停车处理，后向班长报告:

1.发生火灾、爆炸、大量漏气、漏油、带水、带液、电流突然升高，要做紧急停车处理。

2.超温、超压、断水、缺油不能恢复正常，要做紧急停车修理。

3.机械、电机运转有明显异声，有发生事故的可能，要做紧急停车处理。

4.当易燃、易爆气体大量泄漏需紧急停车时，要做紧急停车处理。

十、严格执行设备润滑管理制度，正确执行“五定”“三级过滤”，代用油的闪点必须高于原来用油，并经设备主管部门批准，方可使用代用油。

十一、必须及时消除设备、管道、阀门的跑、冒、滴、漏。保持静密封点泄漏率在0.5‰以下，动密封点泄漏率在2‰以下。

十二、设备检修，必须办理安全检修许可证，落实具体的安全措施，执行有关专业的安全检修规程。

十三、生产氧气的压缩机、设备、管道、阀门及附件，不得被油类污染，检修后应经脱脂处理。

十四、空气压缩机要防止吸入易燃、易爆气体或粉尘。

十五、移动式空气压缩机，应远离可燃气体排放点。其电器线路绝缘良好。

十六、起重机械必须确定专人负责定期检查限位开关等安全装置处于齐全、良好状态。起吊前确认钢丝索、吊钩等无明显缺陷。已判废的钢丝索、吊钩等机具必须作破坏处理。

十七、起重臂与电气线路留有足够的安全间距。