安全管理需要“小题大做”（优选10篇）

安全管理需要“小题大做”

适配人群	井下操作工，机电维护工，安全检查员	使用场景	日常巡检，设备维保，违章处置
制定目的	以前检查老发现劳保不全、帽子不系带、设备缺油少螺丝。大家不当回事，觉得小问题无所谓。结果小毛病积累多了就出大事。
适用范围	所有一线职工，包括维护工、操作工。管劳保穿戴、设备螺丝、油位、接头这些细节。
职责分工	安全部门牵头盯整改。班组长天天查现场。安全员随时抽查，不达标就登记扣分。
禁止行为	不准不系安全帽带子。不准设备缺油还硬开。不准开关螺丝没上紧就送电。不准接头松动凑合用。
检查与监督	每天班前会点名讲三条注意。班组长每两小时巡检一次。月底汇总问题通报。三次不改要停岗培训。

我在煤矿企业干过近十年的安全管理工作，在日常的安全检查中，我们发现好多职工不是劳保穿戴不全，就是安全帽不系带子；还有的维护工、操作工工作马虎、操作不认真，不是设备少个螺丝就是设备缺油；或者开关螺丝上不紧、接头接不好，设备带病工作等等，安全管理人员让他们整改，个别员工却不以为然，认为这也搞得太认真了，纯属“小题大做”。

安全管理恰恰需要这样的“小题大做”。我们分析一系列安全事故，不难发现其中不少就是因为一些企业、一些人，在一时一地不能“小题大做”，对安全隐患失之于察，或者发现了没及时处理所致。所以，长期坚持“小题大做”，才能有效防止安全事故的发生。没有这样的“小题大做”，习惯于“小题不做”、“大题小做”，把大事化小、小事化了，就可能酿成安全方面的大问题！“防微杜渐”也是说的这个道理。

现在，有些单位、职工对安全管理的“小题大做”仍没有充分认识，对工作中的一些违章现象或视而不见，或碍于情面“口头批评”一下。岂不知这样的“宽容大度”、“心慈手软”，会致使一些违章动作“习惯成自然”，给安全生产留下了隐患。还有一些单位和职工，对安全问题心存侥幸，认为自己很安全，即使有点小问题，也可以通融一下，消化在“指标”之内。时间一长，安全工作就慢慢地松懈了。因此，高效可行的安全管理，必须从点点滴滴抓起，善于“小题大做”，充分引导职工的安全自觉性，让他们养成良好的“安全习惯”，才能搞好安全工作。只有这样，“未雨绸缪”、“防患于未然”才不是空话。

安全工作无小事，习惯成自然，我们不妨在日常的安全管理工作中借助于“小题大做”，脚踏实地的把安全工作搞好、引向深入，把安全管理工作推到更高层次。

安全管理需要“小题大做”：班组

适配人群	班组长，一线工班长，生产现场负责人	使用场景	安全生产管理，隐患排查上报，违章违纪处置
制定目的	班组长不敢管、不愿管、不会管，怕得罪人，安全问题拖着不报不改，容易出大事。
适用范围	管班组长，管他们发现隐患怎么报、怎么盯、怎么反馈。
职责分工	班组长自己先查先报，工段长盯着整改，安全部每月抽查，查漏补缺。
禁止行为	不准瞒报隐患，不准拖着不改，不准对违章装看不见，不准向上报假平安。
检查与监督	隐患当天发现当天填单上报，24小时内定责任人，3天内必须反馈进展，没做到的第一次提醒，第二次扣当月绩效，第三次调岗。

在班组安全生产管理中，管理者是被称为兵头将尾的班组长，而班组长的身份又有些特殊，虽然在管理岗位上，但身份却与管理的对象一样是工人。这就造成了班组长在管理中不主动、不大胆，管理标准不高，管理不严。加之，班组长与职工们朝夕相处，抹不开情面，发现问题躲着走，对身边职工的违章违纪睁只眼闭只眼，认为只要过得去就行了，甚至是熟视无睹、听之任之。对领导的工作安排不管是否科学、是否合理，也不敢提自己的见解，只是一味的唯唯诺诺。

安全隐患，只要发现得早，发现得及时，解决起来并不难，成本也不高。在安全问题上，必须敢于、善于揭短亮丑。“成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。”安全工作是一项非常严肃认真的工作，关系到职工和企业安危，是板上钉钉的事，钉子松了必须立即加固，否则，一颗松，就会引发颗颗松，从而酿成事故。

作为兵头将尾，班组长发现安全隐患时，须逐级上报立即整改。如果明知有隐患，却口口声声报平安，就是拿自己和人民的生命财产安全当儿戏。只有在安全规章面前，时时处处循规蹈矩，谨为慎行，才能防患于未然。

班组管理者对上要实实在在，将基层的情况实事求是地反映上去，为领导正确决策提供真实可靠的依据；对下要讲真话，发现问题直截了当地提出来，不避重就轻绕弯子，而是及时地去解决问题。只有这样，班组的安全生产会处在可控状态。其实，在班组安全管理中，讲真话讲实话是对上级负责，也是对下级负责，更是对自己负责。

安全管理需要“小题大做”：班组

适配人群	班组长，基层安全员，生产带班人	使用场景	班组作业，一线生产，安全巡查
制定目的	班组是安全最后一道关，班组长不盯紧容易出事，想让大家天天守规矩不出岔子。
适用范围	管班组长自己，管带班时的言行，管日常提醒、检查、培训这些事。
职责分工	班组长带头做，组员互相看着，车间主任不定期翻记录、听反馈、问工人。
禁止行为	不准走捷径图省事，不准对违章装看不见，不准培训糊弄应付，不准情绪上头就松劲。
检查与监督	每天开工前说安全，每周查一次记录本，月底车间抽三个人访谈，没做到的重学“六心”材料，两次不过换人带班。

班组是企业预防事故的一线阵地，也是企业安全管理的最终落脚点，安全管理的成果最终在班组中实现。作为一名班组长，对班组安全管理必须要做有“六”心，安全工作才有保障。

——爱心

在认真执行各项安全规定，把安全落到实处的同时，要切忌走“捷径”，抢成绩、做表面文章。一个要把职工当成自家人看待，营造出“我爱人人，人人爱我”的氛围，这样“不伤害他人”的习惯才会出现。

——关心

在生产过程中，要像关心自家人一样去关心理解班组成员，为他们排忧解难，解除后顾之忧，才能及时发现职工的不稳定情绪，及时调整，防止事故发生。

——耐心

对职工的日常教育培训工作中要不厌其烦。不但要天天讲、事事讲，还要结合实际、血的教训，耐心细致的做好职工技术培训工作，这样避免工作中的盲目蛮干，使职工懂安全、会安全。

——细心

“千里之堤，溃于蚁穴”，只有细心，才能找出问题，发现隐患，使事故消灭于萌芽状态之中。班组日常安全管理工作只有细心，才能不遗漏，才能做到事事有人管，人人尽责任。

——狠心

对待违章作业，要多一些“狠心”，决不能心慈手软，姑息迁就。决不能碍于情面，或者这样那样的原因，对待违章不理不问，听之任之，只有这样，才能以“无违章班组”去实现零事故。

——恒心

就是持之以恒地去做好这些工作，时时、事事、处处这样做。只有这样我们班组的安全管理工作才会扎实有效，我们的安全规章制度才能真正落到实处，才能不断巩固我们的安全基础。

安全管理需要“小题大做”：

适配人群	供电所员工，基层所长，信息运维员	使用场景	供电所作业，内网运维，调考备考
制定目的	怕电脑乱连外网出事，想让大家真把安全当回事，别总侥幸，必须一步到位。
适用范围	所有员工，管电脑怎么用、能不能带出去修、连不连外网。
职责分工	所长盯自己人，县公司管考核，市公司查记录、扣分、发通报，安监部随时抽查。
禁止行为	不准私自带主机出去修，不准接外网，不准绕过规定操作，签了字就得守。
检查与监督	每月扫一次系统，发现就通报；季度考业绩，扣钱扣分；没做到就待岗、降绩效，所长也跟着罚。

一位负责人对一起处理通报的点评，倡导安全管理需要1 1=2的鲜明观点。

通报说，某市某县某供电所一员工，因每天要进入网络大学练习，以准备省市公司的调考，在某日计算机发生故障后，私自将主机带出找人维修又接入内网使用，被扫描出违规外联记录。而该市所有员工全部签订了“杜绝计算机违规外联”承诺书。于是，该市供电公司决定，扣除县公司三季度业绩考核奖5分，约合数万元；当事人待岗3个月并年度绩效考核定为d档；当事人的所长扣工资1000元。

“处罚这么重，除去信息安全的极端重要性之外，还要看到一个强烈的信号，包括信息在内的安全管理需要1 1=2。差不多人人皆知1 1=2，但如同1 1=2一样简单的安全规定却不一定人人执行到位！因此，不许出错，强制入轨！”

好一个精彩点评！现实当中，进入施工作业现场要戴安全帽，登高要戴保险带、保险绳，电气操作须套绝缘手套……这些，真像1 1=2一样简单，但确有人做不到。为什么？一没人较真，二不一定发生事故。于是，心存侥幸，习惯性违章屡禁不绝；于是，“违章不一定诱发事故，但80%的事故源于违章。”倡导安全管理1 1=2，就是坚定执行规程，准确无误执行！以习惯性安全抵制习惯性违章！

安全管理需要“小题大做”：班组

适配人群	班组长，一线工班长，生产带班人	使用场景	班组安全，隐患上报，违章处置
制定目的	班组长不敢管、不愿管，问题越拖越大。
适用范围	管班组长，管他们怎么发现隐患、怎么上报整改。
职责分工	安全部牵头定标准，班组长执行检查，车间主任盯落实，每月抽查。
禁止行为	不准瞒报隐患，不准拖延整改，不准对违章装看不见，不准应付检查。
检查与监督	班组长每天巡检填表，车间主任每周查记录，月底没交或造假扣绩效，三次不改调岗。

有这样一种现象：部分班组长不敢大胆管理，对职工中的问题视而不见、见而不管，致使许多问题得不到及时解决。

安全管理需要“小题大做”：

适配人群	矿工班组，安全管理员，外包队长	使用场景	矿山开采，外包施工，井下作业
制定目的	以前出事多，人乱动机器乱跑，环境也不好，光盯人盯机器没用，得把整个干活的地方管起来，让安全真正落地。
适用范围	所有在矿山干活的人，包括矿主、工人、外包队，管他们怎么操作、怎么维护设备、怎么布置现场。
职责分工	矿长带头定规矩，班组长天天盯着干活，安监员专门查漏洞，老板要掏钱配装备，政府派人来抽查。
禁止行为	没证的矿主不准开工，工人不培训不能上岗，外包队不教安全知识不给活干，检查走过场直接扣钱。
检查与监督	每月初发安全图卡到每人手里，班组长每班查三次，月底汇总问题，整改慢的停两天工，连续两次不改换人干。

矿山安全事故发生的原因主要就2个方面：一是人的不安全行为和机器设备的不安全状态；二是连接人与机的“环境”，也就是人和机的结合面。因而即使杜绝了三违，消除了安全隐患也未必就可真正避免事故的发生，如果缺乏一个好的作业环境，这一切都将无法保障，而一个好的安全作业环境与和矿山企业的管理体制间有着密不可分的关系。通过分析近几年各地发生的矿山安全事故，结合矿山生产现状，提出以下几个比较突出的安全问题。

（1）矿山所属当地政府管理制度不够严格，致使一小部分没有安全生产资质的矿主混入到金属矿山和煤矿开采这个行业，所以政府要加强对企业监管，对没有实力和安全资质的企业不要开启方便之门，以杜绝安全事故的发生。

（2）由于矿山生产开采外来务工人员较多，对现场作业人员的综合素质要求不是很高，因此这些务工人员缺乏专业背景知识，安全意识不够强，最终酿成人间悲剧。

（3）矿山企业盲目地追求经济效益，不能制定有效的安全生产监管措施，又或是为了应付上级政府监督机构安全检查，草草地安排几个工地上的负责人开展安全生产工作，进而导致安全管理上缺失。

（4）现在有一部分矿山企业把部分工程直接外包给一些施工队伍，只关注施工队伍的工程进度和投资成本，而忽视了他们缺乏安全生产的技术知识和业务素质。鉴于以上安全问题分析，必须要从根本上采取有效措施抓好安全生产的每一个细节，认真贯彻落实中央政府提出的《金属矿山安全规程》，这就需要矿山企业与矿山工作人员的配合，才能够发挥出巨大的力量，防止事故的发生。矿山安全生产重特大事故频发不仅对国家财产和人民生命造成巨大损失，也损害了采矿工业的可持续发展，而且严重影响到我国的国际声誉，矿山企业必须

要严格控制安全生产事故的发生。

3 矿山生产过程中的安全管理工作矿山的安全管理是矿山企业运营管理中的重中之重，其管理水平是直接关系到职工的生命安全和整个矿山企业的经济效益，因此在矿山开采中安全生产管理是关键

（1）为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，将矿山各部门、各岗位的安全生产责任全面落实到位，从本质上提高安全水平，同时开展金属非金属矿山的安全标准化系统建设，帮助国内矿山完善其安全生产责任体系与安全生产管理制度体系，可帮助矿山企业建立持续改进、自我约束的安全生产长效机制，最终全面提升矿山的安全管理水平，使矿山的安全生产工作始终处于受控状态。

（2）规范矿山技术管理，保障安全生产。矿山是高危险性的生产行业，存在地质灾害、爆炸、透水、塌方、坠落、中毒、触电、火灾等安全隐患。为避免事故发生，矿山企业必须建立规范的安全技术管理体系。

（3）做好安全教育培训，达到安全生产的目标。我们必须要坚持不懈地推进安全文化建设，从而保证职工的身心健康和生命安全，努力实现企业与职工的共同发展目标。以思想教育为先导，强化全员安全意识，着力打造“安全第一”的观念意识。

人是煤矿生产过程中的重要组成，所以，人本身的行为也会直接影响到煤矿生产安全。但在煤矿开采与运输方面，通常对矿工的行为给予过多关注，而且未严格监督矿工的工作过程。另外，行为和考核间的联系并不紧密，且矿工安全统计结果也难以对矿工全部工作进行全面反映。在此基础上，煤矿企业对于矿工安全统计结果十分重视，但没有对改进矿工行为或提升安全能力问题给予关注。而在实际工作过程中，对于安全检查与制度过分依赖，所以，对于过程控制也没有予以过多重视，最终使得煤矿开采与运输方面的工作人员，在安全意识方面严重缺乏，所以，一定要重视监督工作才能完善安全工作，如果监督不到位，必然会引发安全事故。

2.2 重视检查而忽视参与行为

煤矿安全管理工作人员需承担煤矿开采与运输等多个环节的安全管理责任。在现实中，煤矿企业中大部分矿工都未参与到行为安全改进和安全管理工作中，所以，无法贯彻并落实安全责任管理工作。另外，煤矿企业管理层和职能部门即便已制定出相应的安全计划，然而因为未落实到具体工作当中，所以矿工工作人员仅被动开展安全管理工作，且自身的意识十分薄弱[2]。也正是在忽视参与工作状态下，难以取得理想效果，很容易对煤矿企业的工作人员态度产生不利影响，严重制约了安全管理工作顺利开展。

2.3 注重惩罚而忽视鼓励行为

在煤矿工作中，为了能全面规范工作人员行为，确保安全生产，通常会制定相关安全惩罚制度，如果出现安全问题，就会对相关责任人进行惩罚。虽然通过制度的约束能对部分矿工与责任人行为进行规范，但最终效果并不显著。其中，绝大部分部门会为了获取更多的效益，即便会受到惩罚也会顶风作案，不会将过多精力放在无法获取直接受益的项目中，一定程度上制约了煤矿行业的发展。但由于激励机制不健全，所以有部分煤矿企业也会冒风险生产，而且并未对生产安全管理工作予以重视

（4）加强矿山各类专业人员培养及经验交流，夯实矿山安全生产的基础。矿山技

术人才与安全管理人才不仅是内在于企业的、直接决定企业资源配置进而决定企业价值形成和增值的主要生产要素，而且是一种“活”的要素，是企业的“主动资产”，无形资产。矿山企业应充分发挥人力资源在资源配置方面的积极性，健全制度吸引人才，防止矿山企业人力资源的流失。

（5）规范矿山安全生产费用管理，为矿山安全生产提供保障。根据矿山安全生产费用管理办法的要求，矿山企业应建立一整套安全生产费用管理办法，明确安全费用提取、使用、工程立项、开工、实施、验收方面的具体要求，确保提取的安全费用全部用于矿山安全投入，为矿山的安全生产提供了有力的保障

一) 安全培训系统性不足

企业的安全培训分类很多，从层级上分为了主要负责人的安全培训、安全管理人员的安全培训和专业技术人员的安全培训; 从入厂时间上分为了新入厂员工的三级安全培训、转岗复岗培训和在岗安全培训( 全员) 等。各类安全培训中意识形态教育居多( 如企业的安全管理知识或管理要求、法律法规要求或知识) ，专业技术培训偏少( 安全技术规范、操作规程、应急处置方案) 。管理人员不断告诉员工安全生产是何等的重要，违反了安全规定、发生了安全事故将受到什么样的处罚，却没有告诉员工在日常的生产过程中究竟应该怎么做才能避免事故发生，确保安全生产。安全培训没有从安全管理、法律法规和安全技术三方面进行系统的规划，导致培训效果打了折扣。

( 二) 安全检查专业性不足

安全检查应先进行相关策划，明确检查时间、参加人员、检查范围，根据相关标准设计检查表，再实施检查，发现问题再按相关标准提出整改的要求或方案。安全检查要求检查人员具有一定的安全专业知识，熟悉相关标准，能够发现问题，提出解决方案。但在实际中，众多的企业安全管理人员在日常检查中“走马观花”或“熟视无睹”的较多，只能发现一些简单的、暴露突出的安全隐患，以人的不安全行为为主，而不能发现或少于发现那些设备设施、作业环境、电气等方面不符合标准要求的隐患( 物的不安全状态、环境中的不安全因素) 。

( 三) 危险源辨识充分性不足

危险源辨识是近些年体系运行重要的基础性工作，强调全员参与程度、辨识的充分性和具体的针对性，是体系运行落地的主要手段之一。但在企业的实际操作中往往成为了应付检查的资料，成为了几个人包办照抄照搬的作业。还有的不足体现在辨识的充分性、危险源描述的准确性、风险评价的合理性、控制措施的有效性等方面，大大降低了危险源辨识的有效性和实用性。

( 四) 体系运行有效性不足

体系的运行应充分体现pdca 和持续改进思路，但在实际操作过程中存在着大量的两张皮现象，资料只是为了迎接审核，审核结束便成了资料柜里的摆设，日常工作还是按部就班，不仅没有发挥出职业健康安全管理体系搭建的管理平台的作用，反而不断增加工作量，造大量无用功。

( 五) 管理严格与技术支持平衡性不足

部分企业“重视”安全生产，不断从管理角度进行加码，但却忽视了安全技术的支撑作用。在安全工程这个学科中，安全技术与安全管理应该是并重的，要不偏不倚才能最大地发挥作用; 从企业标准化管理的角度出发，标准分为了技术标准、管理标准和工作标准。管理标准和工作标准是为了更好地实现技术标准，但实际中很多企业只要求员工不要发生事故，却没有告知应该怎样才能不发生事故( 和培训有关联) 。

这5 项不足导致的最终结果是: 一些企业想管却管不好，事故依然不断; 一些安全管理人员压力越来越大，疲于应付文本和体系工作，却没有做好本身应该做的事情，现场工作流于形式，本末倒置; 一些企业的员工工作起来越来越困难，条条框框太多，而最管用、最实在的要求又不能很好地体现出来，造成束缚同时也影响着工作效率。这些，最终的体现就是企业安全工作的基础不牢。常言道:基础不牢，地动山摇。在这样的情况下，不发生事故是偶然，发生事故是必然。

三、安全生产岗

定义

岗位达标、专业达标和企业达标是企业安全生产标准化建设的重要环节。所谓岗位达标，是指依照岗位标准，通过考核、评定或鉴定等方式对岗位人员的知识、技能、素质、操作、管理等进行全面评价，确认其是否达到岗位标准的过程，是企业标准化的基本条件和重要基础。专业达标

是指企业根据本企业的特点，确定各个专业并依据相关标准实现标准化的过程。企业达标是企业根据《企业安全生产标准化基本规范》( aq/t9006 － ____) 及其相应的行业( 领域) 和地方制定的相关考核评分标准达到规范要求的状态，是人、机、物、环处于良好并持续改进的安全生产状态，也是企业安全生产水平和能力的综合体现。岗位达标是专业达标的基础和支撑，专业达标是企业达标的基础和支撑。岗位达标和专业达标是企业达标的细化，实现企业达标，必须首先实现岗位达标和专业达标。

( 二) 现状

在实际的安全生产标准化建设过程中很多企业虽然通过了企业达级评估，却没有真正的实施岗位达标，员工对安全生产标准化的认识依然模糊，导致安全生产标准化的落实产生了偏差。究其原因，一个重要因素是目前没有关于岗位达标的相关标准或规范，导致部分企业无从

下手。

( 三) 思路

1．职责要求可视化

按照制度落地、标准落地的原则，通过图板或图卡的形势让每位员工熟知自身的职责、岗位安全操作规程、作业过程的危险源、紧急状况下的处置方案等。

( 1) 将企业所有单位、部门的所有岗位，制作岗位安全

( 2) 将企业所有设备、设施、生产现场，制作安全设备、设施、工作场所的安全提示卡、告知卡和安全图牌，即作业现场安全提示卡，

( 3) 在深入开展危险源辨识、风险评价和隐患排查的

基础上，划分危险点，梳理危险点清单，一是制作危险点安全管理提示卡，通过将各级员工的岗位职责、安全要求、危险源及控制措施、应急处置方案等归纳到图版或图卡内，一是显得更加直观，能及时入眼、入脑; 二是更加具有针对性，员工不用去翻阅大量的体系文件就能获得自身急需的信息; 三是可根据实际状况不断完善其可操作性。

2．安全检查专业化

根据各行业具体的专业要求或技术要求，制作作业场所安全检查表( 如表1) 和岗位作业安全检查表( 如表2) ，一是安全管理人员监督检查使用，二是发放至作业岗位，作为作业人员“一日三查”的具体依据。

3．教育培训系统化

教育培训在任何事务中都起着重要的基础性作用，安全生产岗位达标也不例外。只有通过大量的、有针对性的、具有实效的培训活动才能让员工充分理解和掌握安全要求和技术要求。对基层员工的安全教育尤为重要，一是要协调好安全技术、安全管理和法律法规知识在培训课程中的比重，岗位中应更加突出安全技术的具体应用; 二是在安全技术的教学中应尽量结合实际，配合示范或训练进行; 三是定期对员工进行知识、技能、素质、操作和管理等方面进行综合评价或考核，将安全作为安排工作的基本要求。

4．风险预控基础化

大力弘扬“一切事故都可以预防”的安全理念，将安全管理大力弘扬“一切事故都可以预防”的安全理念，将安全管理的重心从事后处理转移到事前预防，关口前移、关口下移，这一点落实在岗位尤为重要。具体体现在踏实开展危险源辨识工作上。一是全员参与是基础，让每位员工都参与进来，每个人的作业环境、操作的设备设施、工艺要求等都可能不一样，那么他面临的危险源也就不一样，只有让他自己充分辨识出身边的危险源，才能有效地去控制这

些危险源。二是突出重点是关键。将危险源辨识出的内容、制定的控制措施作为班组安全教育的重点内容，通过长久的、重复的培训使员工掌握身边危险源的控制办法。三是警示教育可视化。将危险源辨识的内容在岗位上进行可视化标示，让员工能看在眼里，记在心里，随时警醒。

安全管理对策

安全管理是一项长期系统工程，是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。主要包括制度体系、执行体系、监督体系、救援体系、保险体系和文化体系。

3.2.1 执行体系

执行体系是制度体系得以作用的主体，如果说制度体系是一艘船的话，那么执行体系就是舵，只有正确的操作，船才能顺利驶向胜利的彼岸。多年来，“严不起来、落实不下去”成了执行过程中的障碍，做不到令行禁止导致安全工作浮在上面，沉不下去。

3.2.2 监督体系

安全管理是动态管理，作业环境、条件时时刻刻都在发生着变化，这就要求必须有完备的安全监督体系。监督体系在安全管理的六个体系中起到承上启下的作用，如果没有安全监督体系，安全管理就没了约束和控制，将成为一盘散沙。

企业安全监督主要包括两个方面：一是管理机构对广大员工和生产现场的安全监督检查；二是监察机

构对安全管理机构和广大领导干部的安全管理效能监察。

3.2.3 救援体系

凡事预则立，不预则废。加强应急救援体系建设已成为新形势下保障安全生产不可或缺的一项重要措

施。应急救援体系主要包括应急救援指挥系统、日常值班系统、信息系统、技术支持系统、组织及经费保障。当前除了应加大资金投入完善应急救援体系的硬件建设之外，重点还应放在软件建设方面。如加大应急知识的宣传、教育培训，开展必要的演练。

3.2.4 文化体系

企业安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，以往在安全文化提出之前，我们在事故致因的认识中，对于“人因”的认识还存在着深层次上的欠缺，在常规认识到的人的安全知识、安全技能、安全意识以外，还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景。这些因素的全面归纳，就是人的文化，人类的安全文化，它深刻地影响着人的观念、思维和行为，从而形成客观的物态和环境的安全质量。因此，要保证人的行为、设施和设计等物态和生产环境的安全性，就需要以人为本，从人的基本素质出发建立人的本质安全。

安全文化建设是一项长期的系统工程，在建设安全文化的过程中，必须从安全生产的实际出发，与时俱进，开拓创新，坚持“以人为本”，注重环境熏陶，安全文化主观上包括理念文化建设和行为文化建设，客观上包括制度文化建设和环境文化建设。培育安全文化，既要着眼于“物质”又要着眼于“精神”，从整体上来把握和推进。努力营造良好的安全生产氛围实现矿山企业安全管理工作新的飞跃。

4 结论

通过对选矿厂安全管理现状分析，分析了安全管理中存在的薄弱环节和存在的安全风险，推出了与之相适应的安全技术对策措施和安全管理对策措施，虽然分析的还不算透彻，但是我认为安全工作要以人为本，突出严、深、细，把握轻重环节，确保安全生产。

安全管理需要“小题大做”：农电

适配人群	农电工，农电管理员，供电所长	使用场景	农网改造，农村用电，电力施工
制定目的	农电事故多，死人伤人，老办法不管用，得跟上农村新情况。
适用范围	管所有农电工，管线路设备、人身安全、客户用电。
职责分工	安全第一责任人带头，农电干部执行，上级单位盯着查，出事一起担。
禁止行为	不准说农电安全不重要，不准觉得改完网就安全了，不准应付检查，不准瞒事故。
检查与监督	每月开安全会，现场查违章，季度考规程，没做到扣钱通报，年底全盘评，差的换人。

据不完全统计，____年上半年农电生产人身伤亡事故发生15起，死亡9人，重伤6人。统计表明长期以来农电安全管理薄弱、农电安全技术素质较低的状况还没有根本改变。究其原因是安全管理工作不能随着农村"四到户"管理的新形势而与时俱进所造成的。安全管理工作如何做到与时俱进？提出以下观点供参考。

一、当前农电安全管理中必须克服的五种思想

⒈是"农电安全无关大局"的思想。对农电体制改后的农电安全工作仍持老观念；

⒉是"保质期"思想。认为农网改造了，基础设施好了，安全有保证了，应该松口气了；

⒊是"无所谓"思想。对安全管理说起来重要，做起来次要。少数农电工认为自己不是正规军，工作中不必讲安全；

⒋是"应付"思想。将各种安全活动流于形式，做表面文章，应付检查，不图实效；

⒌是"姑息迁就"思想，对事故处理和违章现象不是按照"三步放过"的原则（即：查明原因，吸取事故教训，采取措施杜绝类似事故发生），而是隐瞒事故，少说为佳。

二、今后农电安全管理要抓好的几项工作

1. 始终坚持一个方针。安全第一责任人要始终坚持"安全第一，预防为主"的方针。在一心一意搞市场开拓的同时不要忽视"安全第一"；在布置工作的同时布置安全工作，使安全工作在整个农电工作中置于首位。

2. 立足三个方面：一是立足于各级农电管理工作者和农电工的人身安全，避免发生人身伤害事故；二是立足于电力线路、设备运行安全，避免发生倒杆、断线和设备损坏事故；三是立足于广大用电客户安全用电知识的普及工作，加强用电客户安全用电自我保护意识，减少农村触电伤亡事故。

3. 实现四个保证到位：一是思想保证，每个干部职工在思想上高度重视安全，能在工作中时刻绷紧安全这根弦；二是能力保证，每个干部和职工能够自觉学《规程》、懂技术、通《规定》并能在实际工作中运用，具有"驾驶"安全工作的能力；三是制度保证，制定一系列 "横向到边，纵向到底" 可操作性强的安全生产责任制度，明确并履行好各级人员安全职责；四是技术保证，各级人员要掌握新技术，运用新技术，推广新技术，把科技手段运用到安全管理工作中去。

4. 摆正六个关系：一是主业与农电的关系。农电工作点多线长、面广量大，是主业的基础，是供电企业的半壁江山，必须与主业一样全方位、多层次、全员、全过程地进行卓有成效的安全管理；二是安全与质量的关系，安全是质量的晴雨表，二者相辅相成，有机结合，不得顾此失彼；三是安全与效益的关系，对农电管理来说，安全与效益是一致的，安全是效益的保证；四是安全与进度的关系，对于施工来说，不讲安全，进度就是一句空话；五是安全与行风的关系，无论是施工、安装、维修、服务还是剩余电流动作保护器运行，不能因为怕影响行风而置安全于不顾；六是安全与其他工作的关系，安全工作应为其他工作之首，同时要有机结合，同步进行，即完成工作任务，又使安全工作得到保证。

5. 抓好十个重点：一是加大考核力度，确保整个农电安全通过考核达到目标；二是坚持安全活动、安全例会制度，不断提高农电人员安全意识；三是开展反习惯性违章活动，杜绝各种违章行为；四是加强教育培训，提高农电工的安全工作能力；五是狠抓保护器管理，确保不发生一起考核事故；六是抓好危险点控制，做到未雨绸缪，防患于未然；七是开展创建无违章企业和安全性评价活动，不断提高安全管理水平和设备健康水平；八是进行安全检查，不断掌握安全工作脉搏；九是做好宣传工作，让全社会重新定位农电安全工作；十是学法守法用法，保证供电企业利益不受损失。

安全管理需要“小题大做”：班组

适配人群	一线班组长，基层安全员，车间带班主管	使用场景	班组日常管理，生产现场巡检，员工情绪疏导
制定目的	班组是安全最后一道关，班组长不盯紧容易出事，想让每天干活都平平安安。
适用范围	管班组长自己，管带人干活时怎么提醒、教育、盯隐患、罚违章。
职责分工	班组长带头做五心，组员互相看着点，车间主任每月翻记录、听汇报、查现场。
禁止行为	不准跳过安全步骤图快，不准对违章睁只眼闭只眼，不准培训走过场，不准隐患拖着不报。
检查与监督	每天班前会说一条安全注意，每周填一张五心自查表，月底交车间；没填或乱填的，下周重学一遍；连续两次不过，换人当组长。

班组是企业预防事故的一线阵地，也是企业安全管理的最终落脚点，安全管理的成果最终在班组中实现。作为一名班组长，对班组安全管理必须要做有“五”心，安全工作才有保障。

——爱心。在认真执行各项安全规定，把安全落到实处的同时，要切忌走“捷径”，抢成绩、做表面文章。一个要把职工当成自家人看待，营造出“我爱人人，人人爱我”的氛围，这样“不伤害他人”的习惯才会出现。

——关心。在生产过程中，要像关心自家人一样去关心理解班组成员，为他们排忧解难，解除后顾之忧，才能及时发现职工的不稳定情绪，及时调整，防止事故发生。

——耐心。对职工的日常教育培训工作中要不厌其烦。不但要天天讲、事事讲，还要结合实际、血的教训，耐心细致的做好职工技术培训工作，这样避免工作中的盲目蛮干，使职工懂安全、会安全。

——细心。“千里之堤，溃于蚁穴”，只有细心，才能找出问题，发现隐患，使事故消灭于萌芽状态之中。班组日常安全管理工作只有细心，才能不遗漏，才能做到事事有人管，人人尽责任。

——狠心。对待违章作业，要多一些“狠心”，决不能心慈手软，姑息迁就。决不能碍于情面，或者这样那样的原因，对待违章不理不问，听之任之，只有这样，才能以“无违章班组”去实现零事故。

——恒心。就是持之以恒地去做好这些工作，时时、事事、处处这样做。只有这样我们班组的安全管理工作才会扎实有效，我们的安全规章制度才能真正落到实处，才能不断巩固我们的安全基础。

安全管理需要“小题大做”：班组

适配人群	班组长，一线班员，安全监督员	使用场景	班组安全会议，违章冒险作业，班前安全交底
制定目的	班组安全老出问题，跑冒漏滴乱糟糟，想让安全会真讲安全，员工心里有数不瞎干。
适用范围	管一线班组所有人，管开安全会、守规矩、做措施、搞教育这些事。
职责分工	班组长牵头盯会，员工自己照着做，安全部不定期查记录和现场，月底汇总打分。
禁止行为	安全会不准聊娱乐、不准只布置生产、不准不学案例、不准光说“注意安全”就完事。
检查与监督	每周三开安全会必须留照片签到表，安全部每月5号前抽查，缺一次扣当月绩效10%，连续两次换人负责。

班组是企业的细胞，也是企业生产的第一线，它是企业管理的关键。班组安全管理工作将直接影响到整个企业的安全生产。在基层班组安全工作中就存在着严重的“跑、冒、漏、滴”现象，影响了班组的安全生产。如何遏制和消除班组中存在的这些现象，保证安全生产呢笔者认为，班组安全管理应及时采取“四堵”。

堵“跑”。在安全会上，有些班组的安全内容常常会“跑调”。每个单位都有各不相同的固定的安全学习制度。然而有的单位在召开安全会议时总是那么的不尽人意，没有保证会议的质量。有些安全会议成了例行的生产作业布置会，有的会议还成了聊天的聚会，有的把会议作为交流头天娱乐的“交心会”。班组的安全会离开安全这个主调，就不能真正达到增强员工安全意识的目的。

堵“冒”。就是对安全规章制度熟视无睹，不以为然。在班组安全生产中，冒险冒失是经常出现的现象。有些职工的胆子大，他们“明知山有虎，偏向虎山行”。明明知道不符合安全生产规程，却偏偏去冒险蛮干，违章操作，一旦被执法人员查到，还振振有词：“不这样干就完不成生产任务”。这种不以为然的麻痹心理往往是酿成安全事故的重要原因。

堵“漏”。生产班组在作业前，必须重视安全技术措施这个程序。在企业，安全工作要与生产、质量、效益同布置、同检查、同考核、同验收、同总结，找出其中的差距。不能只在班前会上交代一句“干活注意安全”就了事，这是班组安全管理环节上的重大疏漏。

堵“滴”。安全教育针对性必须强，不能下“毛毛雨”。在教育中，要加大宣传学习力度，内容要丰富多彩。在强调安全规程的同时，更要多分析安全案例，利用身边的事故案例进行安全教育。要杜绝“奖多罚少”的现象，形成重奖重罚机制，让员工有安全压力感和紧迫感，在他们心中形成“安全就是效益，安全就是幸福”的观念。

安全管理需要“小题大做”：质量安全部门

适配人群	安全技术人员，项目部负责人，专职安全员	使用场景	施工现场，食堂卫生，职工宿舍
制定目的	怕出事，想让大家干活时少受伤，工地看着整齐点，心里踏实些。
适用范围	管所有在工地干活的人，管安全检查、培训、事故处理这些事。
职责分工	安全部牵头，项目经理执行，安全员天天跑现场盯，公司领导不定期查。
禁止行为	不准不戴安全帽进工地，不准瞎改施工方案，不准用劣质防护用品，不准瞒报小事故。
检查与监督	每月查两次现场，安全员填表交安全部，月底汇总；没做到扣当月绩效，三次不改调岗；整改三天内要反馈。