建设单位工程管理制度（优选10篇）

建设单位工程管理制度

一、建设单位工作人员组成和职能分工

1、人员组成：

2、职能分工：

建设单位法人代表委托代理人、派驻的工程师，负责全面工作，对工程施工、工程监理的全过程进行监督和管理。

工程师代表，负责工程施工进度、质量、材料设备采购验收、投资计划完成、安全等工作。

工程师代表，负责工程施工进度、质量、材料设备采购验收、投资计划完成、安全等工作，负责与工程有关的外部协调工作。

日常管理工作，负责土建施工质量管理工作，协助负责与工程有关的外部协调工作。

日常管理工作，负责工程施工中的水电暖施工质量管理工作。

日常管理工作，负责工程资料的收集整编工作，做好施工日志、会议纪要及有关材料的起草工作。

二、工作制度

1、建设单位实行每周一工作例会制度，总结上周工作，安排部署本周任务。同时，每周五下午派人参加监理周工作例会。

2、建设单位工作人员要严格按照职能分工开展工作；工作要积极主动，并要搞好协调配合。

3、日常工作中，工作人员要严格考勤制度，每天要亲自到施工现场，搞好巡查监督工作，并做好有关记录。在隐蔽等关键工程施工时，工作人员实行24小时值班制。值班期间，工作人员要做好记录，协助监理和承包人及时处理施工过程中出现的有关问题。

4、对于工程管理、施工中的关键技术和关键问题，要集体商议处理方案，并向局里做好汇报工作。

三、工程管理制度

（一）合同管理

1、建设单位、监理单位和承包人均应严格履行合同，三方要密切配合，全力搞好工程建设工作。

2、及时办理和协调处理与工程有关的外部事宜，为工程顺利实施创造条件。

3、及时安排和处理合同条款中的未尽事项，与监理单位和承包人协商，尽快定出处理意见或达成协议，保证工程建设正常进行。

4、杜绝肢解工程、转包工程等现象发生。

（二）工程材料、设备管理

1、严把材料入场验收关。对承包人采购的钢筋、水泥、砂、石子、电器材料、装饰材料等，要抽检其供货严格守法、定货合同（或协议）、产品质量证明书、发货明晰表等证件是否一致齐全。对于不符合设计或标准要求的材料及设备，要责成承包人退货、调换或重新采购。

2、严把材料价格关。检查审定承包人负责采购的材料设备价格，并具有最终否决权。

3、严把材料使用安装关。抽验钢筋、水泥等施工材料能否满足施工质量要求，督查承包人严格按施工技术规程、规范进行施工；对于电器、装饰等材料，督查承包人严格按照设计和有关规程、规范要求进行施工安装。

4、监督承包人妥善管理好由其负责采购或接管的建筑材料和安装设备。

5、对于电梯、电器、通风等关键设备，要按照上级和我局有关规定成立局级采购工作组，进行政府采购。

（三）工程进度和投资计划管理

1、依据合同、已批准的施工图设计和有关规范要求，及时审查批准承包人提交的施工组织设计（或施工方案）和工程进度计划方案。

2、认真核定工程量，并按合同约定日期，及时支付工程预付款和工程进度款。

3、检查监督承包人是否按确认的进度计划组织施工，若工程实际进度与经确认的进度计划不符，要责令承包人提出改进措施，尽快赶回施工工期。

4、核定并签发施工中发生的临时计时工日。

5、如遇设计变更、工程量增减或其它可能延误施工工期的情况，要及时通知承包人，以免延误工期。

（四）工程质量和安全管理

1、审核监理单位的质量检查体系和承包人的质量保证体系是否健全，设备和人员能否满足施工要求。对监理单位和承包人质量体系不健全的，要责令其定期整改，直到满足施工要求为止。

2、在不影响施工正常进行的情况下，随时检查检验承包人是否认真按照标准、规范和设计图纸要求以及工程师发出的指令进行施工。对于工程质量达不到约定标准的部分，要责成承包人拆除和重新施工，直到符合约定标准。

3、监督检查施工质量的内容主要有：

（1）施工单位质量检测人员及设备是否到位，质量自检系统是否完备。

（2）监理单位旁站监理是否到位。

（3）各道工序的施工质量是否符合标准、规范和设计要求。

（4）施工过程中现场取样（建设单位必须在场）

（5）及时处理质量缺陷，避免出现重大质量事故。

（6）进行分部工程和隐蔽工程的中间质量检验。

（7）组织竣工验收。

4、监督承包人遵守工程建设安全生产有关规定，严格按安全标准组织施工。检查承包人 欢迎您）施工过程中的各项安全防护措施，消除安全事故隐患。

5、随时检查承包人工地文明施工情况。

6、严格执行标准、规范，认真负责，公道、公平、公正开展质量监督和安全监督管理工作。在处理工程质量问题和安全事故中，对被监督方要一视同仁，不偏袒、不刁难，秉公办事。

（五）工程资料管理

1、在工程管理和施工过程中，对监理单位和承包人提交的报告要按约定时间做出书面答复。

2、随时抽查监理单位、承包人的施工原始资料和与工程有关的其它资料。

3、按合同要求，责成监理单位提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告；责成承包人提交施工组织设计、施工方案、工程进度和工程量报告以及其它有关方案或报告。

4、及时做好建设单位自身工程资料的收集、整编工作，要使整编资料真实准确的反映出施工进度和投资计划完成情况，以及施工管理过程中发生的关键问题和处理结果。

5、监督监理单位和承包人按照诚实信用的原则，真实准确地做好施工程记录和有关报告。决不允许有篡改事实真相、出具假报告等违规违法事情的发生。

建设单位工程管理制度：某建设工程有限公司安全

1、安全员要有计划、有步骤地做好三级教育和安全宣传工作，并在每项新工作前，做好针对性的安全技术书面交底，缺少一次罚100元。弄虚作假、代签字罚200元。

2、及时记录安全资料，做好各类安全事故的调查和整改工作。无安全事故抽查报告和整改措施的，对安全员给予每次罚款100元。发生1000元以上的安全事故都要用书面形式报总部办公室，隐瞒不报的每次罚项目经理、安全员各200元。对安全事故的处理必须采取"三不放过"的原则。

3、对于体检患有高血压、心脏病、癫痢病及传染病的职工，必须劝其回家，如继续留用，由项目经理、安全员承担一切责任。

4、施工过程中凡上下交叉作业，中间必须设有安全隔离措施，并做好书面安全交底工作。如果没有安全隔离措施，安全员有权禁止下方人员施工，不听劝阻者给予100元罚款。没有书面安全交底的，给予安全员200元罚款。

5、遇到六级以上大风、大雾、大雪、沙尘、沙暴等恶劣天气，安全员要迅速通知，禁止塔吊起重作业和高空作业。如因安全员失职酿成安全事故，将给予安全员1000员以上的罚款。

6、夜间施工和暗室施工，应该设置照明设备，密封或有毒场所须设置通风设备，地下室及楼梯口必须是低压电，楼梯口、坑井洞口没有照明和防护的，每次罚安全员100元。

7、在建工程的楼梯口、电梯口、电梯井内、预留洞口、管道井内、通道口内、井架口内必须用围栏、盖板防护或用二层优质安全网防护，缺少一处罚安全员100元。

8、施工现场危险区必须悬挂"危险"或者"禁止通行"的标志，夜间要悬挂警示灯，非正常使用的楼梯口必须封行，缺少一处罚安全员100元。

9、工地上架设电线电路，安装机械设备、存放易燃易爆品，要完全符合有关安全规定，安全员必须到现场亲自把关，有一项不符合安全规定罚安全员100元。

10、安全员要对塔吊、起重设备的保险装置、超重限位装置作定期检查。严禁带病运转、维修中运转及超负荷作业。安全员对违规操作不加制止的，给予200元罚款。

11、信号工必须在物料起吊时进行现场指挥。如人不在现场遥控指挥，给予200元罚款。信号工指挥失误损坏物品由信号工全额赔偿，由他人替代指挥或超重吊装的立即开除。所吊物品必须放置整齐。

12、工地上装拆大型机械，必须由持证专业人员装拆，如果违章作业，每次罚机具负责人和安全员各500元。

13、施工机械应定期保养上油，防护装置齐全且运转正常，操作规程悬挂醒目，缺少一项罚安全员和机具负责人100元。

14、各项目部要建立内部每周安全检查制度，及时排除安全隐患，对各工种安全工作进行奖罚，及时做好安全检查记录和整改落实监督工作。安全员负责办理少数工种上岗证，如经上级部门检查出缺一个上岗证罚责任人100元。

15、工程项目出现安全死亡事故，项目经理罚款1000元，安全员与直接责任者2000元罚款，所在工种工长1000元。

16、项目部要加强安全辅导、培训教育和检查的力度，每半个月用半天、一周用1小时为安全活动时间。同时，公司要进一步加大安全检查力度，要成立安检组对项目上的机械设备、防护设施、安全技术方案和交底进行定期检查，力争消除事故隐患。

建设单位工程管理制度：z公司建设工程

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第一章总则

第一条为了规范和加强公司建设工程管理工作，提高建设工程施工项目管理水平，确保公司建设工程质量，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应社会主义市场经济发展的需要，结合公司现实情况，特制定本管理制度。

第二条本管理制度适用于股份公司及公司所属矿的新建、扩建、改建等建设工程(包括矿、土、安)的施工项目管理。

第三条本管理制度明确了建设工程管理的责任制，以增强各级管理人员的责任性;明确工程质量管理及验收的内容、程序等。

第二章单位工程开工申请制度

第四条按照科学管理、合理组织施工的原则，要求施工单位在单位工程开工前，必须达到必备的开工准备条件。

第五条施工单位准备开工时应向建设单位申报开工报告，建设单位派工地代表对开工条件进行考核，所有考核项目全部达到合格后经建设单位主管部门批准后交付施工单位执行。

第六条施工单位应按照协议书约定的开工日期开工。施工单位不能按时开工，必须在约定的开工日期前7天，以书面形式提出延期开工的理由和请求，经建设单位确认后，工期相应顺延。建设单位不同意延期或施工单位未在规定时间内提出延期开工请求，工期不予顺延。

第二章施工图设计技术交底与图纸会审制度

第七条设计技术交底与图纸会审是保证工程质量的重要环节，也是保证工程顺利施工的重要步骤，各有关单位必须认真执行。

第八条技术交底与图纸会审的前提条件:

1、设计单位必须提交完整正式的施工图纸。

2、在技术交底与图纸会审之前，各有关单位工程技术人员要认真审图，并提出初步意见。

3、在技术交底和图纸会审时，设计单位必须派负责该项目的项目负责人和主要设计人出席，技术交底和图纸会审一般应在工程开工10天之前进行。

第九条设计交底与图纸会审工作的程序:

1、设计单位介绍设计意图、工艺要求、布置与结构设计特点和施工单位应注意的事项。

2、建设单位和施工单位提出图纸中的疑问、存在问题和需要解释说明的问题。

3、设计单位答疑。

4、建设单位对提出的问题进行研究与协商，拟定解决问题的方案。

5、建设单位负责写出技术交底和图纸会审纪要，并经各方签字。

6、图纸会审纪要应作为设计文件组成部分存档。

第十条图纸会审重点内容:

1、图纸是否经过设计单位按图纸划分经各级人员正式签署。

2、施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致。

3、设计与施工主要技术方案是否能相适应，对现场条件有无特殊要求。

4、预制构件、设备组件及现场加工要求是否能符合现场施工的实际能力。

5、各专业之间及设备和系统施工图设计之间是否协调，例如设备外形尺寸和基础尺寸、建筑物预留洞孔及预埋件与安装图纸要求、设备与系统连接部位、管线之间相互关系等。

6、施工图之间、总图和分图之间、总体尺寸与分部尺寸之间有无矛盾。

第十一条对会审中有可能出现的设计修改，由原设计单位按设计变更管理程序提出设计变更，经建设单位签证后交施工单位执行。

第三章施工组织总设计编报与审批制度

第十二条工程开工前，承建单位必须编制施工组织总设计，经单位技术负责人审批后，提交建设单位会审。

第十三条施工组织总设计会审工作，由建设单位主持，质监单位、施工单位、设计单位共同参加。会审后，由建设单位形成会议纪要，经各方签字后作为正式施工的依据。

第十四条施工单位编制施工组织设计时，必须结合工程实际情况和本单位具体条件，从技术、设备、机械化程度、组织管理、经济等方面进行全面分析，确保施工组织设计在技术上可行、经济上合理，措施得当，利于安全、文明施工，利于提高工程质量、缩短施工工期。

第十五条施工组织总设计的编制应符合下列要求:

1、符合建设单位对施工组织总设计的要求。

2、符合双方签订的合同书。

3、符合设计单位所提供的施工图纸设计，如有必要要求设计进行配合施工作局部修改时，应有充分论据，并征得设计方代表的同意。

4、符合国家现行的有关规程、规范和标准。

5、符合现场具体条件。

第十六条施工组织总设计应包括的内容:

1、工程概况，工艺流程，设计与设备特点等。

2、主要施工方案和措施，质量标准及质量控制点。

3、施工技术和物资供应计划，包括设计图纸交付计划。

4、主要施工机具配置和劳动力安排。

5、施工综合进度安排，包括开工、竣工日期、阶段形象进度及施工进度网络图。

6、施工场地安排及施工平面布置图。

7、安全、质量、文明施工计划和保证措施。

8、新工艺和新材料的使用。

9、费用估算及工作量进度。

第十七条施工单位必须

按施工组织总设计确定的进度计划组织施工，接受建设单位对进度的检查、监督。工程实际进度与施工组织总设计中安排的进度计划不符时，施工单位应按建设单位的要求提出改进措施，经建设单位审核后执行。因施工单位的原因导致实际进度与进度计划不符时，施工单位无权就改进措施提出追加费用。

第四章设计变更及工程签证管理制度

第十八条由于下列原因可要求设计单位对原设计图纸进行局部变更:

1、设计图纸有差错。

2、设计与实际情况不符或设计条件有变化。

3、现场条件所限，采用的材料规格、品种、质量不能完全符合设计要求。

4、技术改进和合理化建议。

5、施工差错经有关方面批准的处理意见。

6、图纸设计与实际不符以及图纸外增加的工程量必须经建设单位签核后方可执行。

第十九条需要设计变更时，必须由要求设计变更的单位提出变更事由，经办理有关手续后方可进行设计变更。

第二十条设计变更按其性质与大小，分为下列三类:

1、一般小型设计变更(1万元以下)，原则上不增减预算费用，不改变原设计原则，不影响质量、美观，如图面尺寸差错、材料等代换、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理。这类修改由要求修改的部门提出，经设计单位核签、建设单位工程主管部门批准后执行。

2、较大设计变更(1万元以上、10万元以下)，工程内容与工程量有变化，但不涉及初设审定的原则，需要增加或减少预算费用，要对局部施工计划与施工进度有一定影响，这类设计变更由要求变更的部门提出，经设计单位签核、建设单位主管领导批准执行。

3、重大设计修改(10万元以上)，涉及原初设审定的设计规模、设计原则、结构布置的修改，或涉及总承包合同所规定的概算需要调整，经建设单位负责人、原设计单位负责人审核后执行。

第二十一条设计变更应按其性质与大小先办理相应的审批手续之后才允许施工，不得先变更设计进行施工后补办手续。

第二十二条施工单位不得擅自对原工程设计进行变更。因施工单位擅自变更设计发生的费用和由此导致建设单位的损失，由施工单位承担，延误的工期不予顺延。

第二十三条设计变更资料作为设计文件组成部分应妥善保管，后作为竣工资料统一归档。

第五章工程施工质量管理制度

第二十四条施工图未经三方(建设单位、设计单位、施工单位)会审，不准开工。

第二十五条不按要求提前编制施工组织设计(或施工方案)的工程不准开工。

第二十六条第二十七条保证工程质量技术措施针对性不强的施工组织设计(或施工方案)不予审批实施。

第二十七条工程所使用的原材料不按要求进行试化验的，不准开工。

第二十八条施工质量不合格者，必须返工。

第六章施工总平面管理制度

第二十九条施工总平面布置是施工组织总设计文件的重要组成部分，其主要任务是完成施工场地的划分，交通运输的组织，各种临建，施工设施和器材堆放等方面的布设，场地的竖向布置，并满足防洪排水等各方面的要求，确保整个施工场地布置紧凑合理、符合流程、方便施工、节约用地、文明整齐。

第三十条施工单位进入施工现场前，应根据合同所规定承建的工程范围，按照施工组织总设计的要求，结合工程实际情况，绘制施工总平面图，由建设单位批准后实施。

第三十一条施工单位不得在给定的施工场地之外私建、乱建临时设施或堆放设备材料，更不允许占用道路作为施工场地。如有必要，应由建设单位批准。

第三十二条施工单位要对其所占用的施工场地范围内的安全道路和排水系统的畅通以及良好的施工环境负责，建筑垃圾、生活垃圾及各种污水不得随意乱堆乱排。

第三十三条施工单位在施工时需要开挖已有道路，中断交通或需要中断水源、电源时，必须提前2天提出书面申请，经建设单位批准后方可实施。施工单位必须在批准的时间内完成任务并予恢复，如不能按时完成并影响建设单位正常生产、生活，施工单位应负责赔偿并予以罚款。

第三十四条施工单位需建设单位提供水源、电源时，应事先提出申请，经批准后按指定地点和容量连接并应按承包合同的规定交纳费用。

第三十五条施工单位在矿区内取土或弃土，应在建设单位指定地点进行。施工中挖掘的多余土方，应由施工单位及时运至指定地点，不得随意堆放。

第三十六条设置在施工场地的测量标志或永久测量标石，施工单位应予以保护，不得损坏和移动。

第三十七条施工单位所承建的工程项目完工并经验收后，应立即撤离施工现场，所建临时设施应及时拆除，不得借故拖延。

第七章隐蔽工程质量验收制度

第三十八条隐蔽工程质量验收的目的是为使工程项目质量控制做到工序控制，将质量保证体系贯穿到每个操作工人的工序中，从工程建设内部层层把关，使工程整体质量得到保证。

第三十九条隐蔽工程是指在施工过程中上一道工序的工作结束，被下一道工序所掩盖，正常情况下无法进行复查的工作，一般验收项目如下:

1、工程建设工序进行中间环节验收。如建筑工程中的钢筋工程，验收内容有:钢筋的品种、规格、数量、位置、形状、焊接尺寸、接头位置、预埋件的数量和位置以及材料代用情况等。

2、埋入地下的基础工程。验收内容有:地基开挖土质情况、标高尺寸、基础断面尺寸，桩基中桩的位置、数量及制作质量、入土深度、最后贯入度等。

3、埋入结构或地下的防水工程。如屋面地下室水下结构的防水层防水处理措施及防腐处理等的施工质量。

第四十条隐蔽工程验收，必须填写“隐蔽工程验收记录”，并由各方代表签字。

第四十一条隐蔽工程验收，施工单位应提前24小时通知建设单位工地代表，经检查验收合格后方可进入下道工序。施工单位未通知建设单位自行隐蔽，建设单位工地代表有权提出重新开挖检查，费用由施工单位自理。经检查存在质量问题时，施工单位应按要求返工处理，不按要求返工处理的，建设单位工地代表有权通知施工单位停工，停工损失由施工单位负责。

第四十二条隐蔽工程质量验收记录分别由施工单位和建设单位作为工程文件长期保存。

第八章单位工程竣工验收制度

第四十三条单位工程的竣工验收，必须具备下列三个条件:

1、单位工程已按照合同规定和设计图纸的要求全部施工完毕，并达到国家规定的相应质量标准。

2、必须移交的文件、记录等资料完整、齐全。

3、施工现场清理完毕。

第四十四条单位工程验收文件，一般应包括以下内容:

1、单位工程开工报告。

2、图纸会审和设计交底记录。

3、单位工程竣工验收报告单、签证单，内容包括验收时间，验收意见等。

4、单位工程竣工图纸及设计变更。

5、隐蔽工程记录。

6、主要建筑及设施基础沉降观测记录。

第四十五条单位工程竣工验收一般分为预验收和正式验收。

1、单位工程竣工验收前，施工单位必须整理移交全部验收资料，填写竣工验收申请书。由建设单位组织，施工单位、建设单位工地代表等有关人员进行预验收。

2、单位工程竣工正式验收时，由建设单位组织，质检单位、监理单位、施工单位、设计单位参加，验收结果由主管领导批准。

第四十六条正式验收程序如下:

1、确定验收日期。

2、审阅验收文件及记录。

3、审阅预验收的验评结果。

4、检验或抽检。

5、验收总评意见，确定工程等级。

6、验收成员签字。

第四十七条单位工程竣工验收后，应及时搞好工程决算。

第四十八条单位工程一经正式验收，应及时办理移交工程相关图纸资料手续或代保管手续。

第九章合同管理制度

第四十九条工程建设开工前，必须签订书面施工合同，并全面履行。

第五十条施工合同的签订，应当遵守国家的法律、法规及行业规范，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。

第五十一条双方签订施工合同时，必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”，明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决的办法和自理原则。

第五十二条施工合同应包括以下主要内容:

1、工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期。

2、双方的权利、义务和一般责任。

3、工程质量要求、检验与验收方式。

4、材料、设备的供应方式与质量标准。

5、设计变更。

6、结算方式。

7、违约责任及处置办法。

8、争议解决方式。

9、安全生产防护措施。

10、合同的生效方式。

第五十三条合同文件应能相互解释，互为说明。组成合同的文件及优先解释顺序如下:

1、合同协议书。

2、标准、规范及有关技术文件。

3、图纸。

4、工程报价单或预算书。

第五十四条允许分包的工程，应签订分包合同，分包合同与总包合同发生抵触时，以总包合同为准。

第五十五条工程承包单位履行完合同全部义务，竣工结算完毕并向建设单位交付竣工工程后，合同即告终止。合同终止后，施工单位应遵循诚信原则，履行保密义务。

第十章机电设备安装工程管理制度

第五十六条安装工程除满足安装规范和其他制度外，还应符合下列要求:

安装的准备工作，对各种机电设备安装，施工单位必须做好有关准备工作，具备以下前提条件:

1.各种图纸齐全。

2.具有设备清册及出厂合格证。

3.熟悉安装指南。

4.仔细参阅国家和企业规定的设备安装质量和验收规范。

5.有厂家和厂家委托试验单位对设备主要技术经济指标及性能调试结果的报告。

6.使用说明书。

7.基础强度与尺寸要符合规定，环境要满足安装和运输起吊要求，要有能满足安装要求的中间验收。

8.编写具体施工计划及施工组织设计等。

以上条件具备后，方可申请开工。

第五十八条安装的经济技术要求。

1.必须遵守《煤矿安全规程》、《煤矿安装工程质量检验评定标准》及其它专业安装调试规定，制定出安全防范措施，按计划组织施工。

2.对有特殊要求的专业设备，如主立井提升设备安装、矿井胶带运输设备安装等，必须按国家有关规定执行。

3.必须做好隐蔽工程的检查与记录。

4.施工组织设计要符合安全、快速、经济的要求，重大安装项目必须进行工程网络技术优化。

5.必须严格按安装技术规范及设备质量标准要求施工。

第五十九条设备调试管理程序。

1.根据具体设备确定调试要求。

2.找出该设备运行的基本环节和基本元件，确定调试项目。

3.按照被调试设备出厂说明及使用要求，确定调试参数，以确保误差允许值。

4.制定调试方法、程序和使用设施。

5.编制调试计划与安全技术措施。

6.检查各项调试准备工作准备完善后，方可实施计划。

7.整理数据、编写调试报告。报告应包括对设备性能的评价及使用后的意见。并向使用单位提出初步验收申请。

第六十条试运转程序及要求。

1、对安装调试的设备初次验收合格，方可批准组织试运转。

2、为检查和鉴定安装质量和设备性能以及设备之间、系统之间的相互联系与综合能力，在设备与系统安装调试合格后，进行试运转和试生产。在运行前，应检查、核对电源、通讯、水源、风源、气源情况，然后进行空负荷运行。空负荷调试正常后，再带负荷调试。在设备和系统试运行时，首先制定具体的试运转细则，同时还要精心组织，认真检查，严明程序，密切配合，统一指挥。

3、设备试运转正常后，方可办理交接验收手序。

第六十一条交接验收程序。

1.验收组织。为评定设备安装质量，划分其责任，由公司生产管理部组织规划发展部、安全监察部及设备使用单位进行交接验收。其主要职责是:

1)检验单位工程技术档案、施工图、隐蔽工程记录、调试报告及设备清册。

2)对工程标准和安装质量进行抽检与复验，对质量和安全问题提出处理意见。

3)安装单位和使用单位编制试运行计划，检查试运转情况。

4)根据《煤矿安装工程质量检验评定标准》及其它专业设备安装评定标准对安装质量进行评定，填写工程竣工验收鉴定书。

2.验收终结后，对下列资料应归档:

1)设备出厂说明书、合格证、装箱单。

2)固定资产清单，包括未安装设备和已订未到设备。

3)装配图和随机配件图。

4)基础图。

5)调试记录和调试报告。

6)隐蔽工程记录及实测图。

7)系统图。

8)施工预算及决算。

第十一章井巷工程管理制度

第六十二条井巷工程除满足其他制度外，还应符合下列要求。

1.施工作业规程或施工技术措施中必须明确工程质量要求和相应的质量保证措施。

2.建立质量管理责任制。从施工单位到质量管理部门实行工程质量逐级负责制。施工单位负责施工过程中的技术、材料质量，管理部门负责提供相关图纸及施工作业规程的审查。

第六十三条施工单位在布置施工任务时，必须始终抓好质量管理和提高工程质量的职工教育工作，职工上岗前必须进行技术培训，使其在思想认识及技术上达到要求，方可上岗。

第六十四条质量管理部门在提供相关图纸前必须认真审查图纸，以保证施工图纸的质量。

第六十五条施工单位必须严格把好设备及材料质量关。施工单位要建立健全试验机构，认真做好原材料、半成品的检验、复查工作，凡是没有合格证明、材质不清的，严格按规定进行抽查。不合格的原材料、半成品不准使用。

第六十六条施工单位在施工组织设计、施工技术措施中，制定相关工程的施工工艺和技术措施，在施工过程中，必须及时督促、检查是否认真贯彻执行施工工艺和技术措施，严格遵守操作规程。

第六十七条开工前检查施工准备工作完善程度，并重点做好测量放射线、计算复核，施工大样图的校审、复核等。施工过程中做好各个施工环节的质量检查，上道工序不合格不进行下道工序施工，把不合格质量隐患消灭在施工过程中。

第六十八条严格按照施工质量标准及检验办法实行，在施工过程中认真检查，对于查出的质量问题，应及时反馈，令其整改，不整改的不予验收。

第六十九条如需变更原设计的材料品种规格时，必须征得设计部门的同意。

第七十条各单位必须配备专职质量验收员，负责每班的质量验收工作，做好班组质量验收记录、隐蔽工程记录、有关材料质量检验记录。

第七十一条改扩建井巷工程的工程质量必须符合《国有重点煤矿生产矿井质量标准化标准》及国家其它有关标准。

第十二章奖惩管理制度

第七十二条第对单位工程施工存在以下情形的，公司工程管理部门有权给予经济处罚:

一、安全

1、单位工程施工现场存在安全隐患，甲方代表责令整改连续通知两次而拒不整改的，视情节处以1000—3000元罚款并责令其停工整改。

2、工程施工现场发生安全事故，根据情节处以3000元以上，20000万元以下罚款。

二、进度

1、未按审定的开工报告规定的日期开工，延期5日以内，处以1000元罚款;超过5日，每延期1天，增加罚款500元;延期10日以上者，处以10000元罚款，并解除施工合同。

2、未采取积极有效的措施，致使工程进度严重滞后于施工进度计划，处以2000元罚款。

3、未按施工合同规定的竣工日期竣工，对公司生产、经营等造成影响的，除严格按合同约定条款执行外，另处以20000元罚款。

三、质量

1、超出允许误差范围，但无质量隐患且不影响使用功能和观感质量的质量事故，处以100-500元以下罚款。

2、超出允许误差范围，但无质量隐患且不影响使用功能，只影响观感质量的质量事故，处以500-2000元以下罚款。

3、对影响使用功能，但无质量隐患的质量事故，除令施工单位整改外，处以2000-5000元以下罚款。

4、对存在质量隐患的质量事故，除责令施工单位返工外，处以5000-10000元以下罚款。

5、工程技术资料和质保资料未能及时编写和完善，或弄虚作假，与实际情况不相符的，除要求施工单位限期补上或整改外，并处以1000元以下罚款。

第七十三条罚款由公司工程管理科以书面形式通知施工单位和公司财务部，在当月应付工程款中扣除。罚款列专帐作为工程奖励使用。

第七十四条获得省“飞天奖”和“省优质工程奖”的单位工程，按工程总造价的0.5进行奖励;获得国家“鲁班奖”的单位工程，按工程总造价的2进行奖励。

第十三章附则

第七十五条本制度自发布之日起执行。

第七十六条未尽事宜，按《中华人民共和国建筑法》、《现行施工规范》及国家相关规定和技术标准执行。

第七十七条本制度由规划发展部、生产管理部负责解释。

建设单位工程管理制度：建设工程安全

一、目的

明确建设工程安全目标，明细安全管理职责，规范安全管理例行工作，坚持安全生产、文明施工，实施全过程、全方位的安全管理，确保水电建设工程施工安全。

二、适用范围

本规定适用于**公司全资及控股的新建、续建、扩建和改建的建设工程项目。

三、建设工程安全管理目标

(一)实现人身死亡事件“零目标”;

(二)杜绝重大人身伤亡事件;

(三)杜绝重大施工机械设备损坏事件;

(四)不发生水淹厂房(基坑)事故;

(五)杜绝重大火灾事件;

(六)杜绝特大交通事件;

(七)杜绝重大环境污染事件和重大垮(坍)塌事件;

(八)不发生社会稳定事件。

四、安全管理职责分工

**公司对建设工程按照“归口管理、专业负责、分级管理、全员参与”原则实行安全分级管理。公司安全环保管理部门负责安全生产归口管理，工程建设管理部门负责建设工程的安全监督和管理。直管工程项目管理机构及分(子)公司(以下统称为项目管理单位)是建设工程的安全责任主体，全面负责所管工程项目安全管理工作。

(一)工程建设管理部门安全管理职责

1.负责执行国家、行业有关安全管理的法律、法规、方针、政策和集团公司安全生产有关规定和制度。

2.负责组织建立安全生产责任制，制定安全管理制度和年度安全目标;指导、监督建设工程安全保证体系、监督体系和应急管理体系的建立和运行;组织开展安全管理人员的教育与培训;协调安全生产重大事项。

3.组织制定重大危险源管理和监控措施，监督安全隐患排查与治理，组织开展安全检查工作。

4.监督检查建设工程安全设施“三同时”的落实。

5.负责组织开展工程防汛、防台等自然灾害预防管理工作。

6.负责组织对项目工程进行安全考核。

7.负责安全管理信息的统计分析及上报工作。

8.组织或参加安全事故的调查处理。

(二)项目管理单位安全管理职责

1.负责执行国家、行业有关安全管理的法律、法规、方针、政策和集团公司及**公司安全生产的有关规定。

2.负责建设工程安全管理的整体策划，建立和完善安全责任、保障、监督体系和应急管理体系并确保正常运行。

3.负责制定建设工程的安全目标并组织实施。

4.负责成立安全生产委员会，设置安全管理部门，并配备足够的专职安全管理人员。

5.负责履行业主安全管理四项责任。

6.负责落实安全生产责任制。组织开展工程安全检查，落实工程防汛、防台工作。

7.负责组织开展重大危险源辨识与控制管理，落实安全隐患排查与治理。

8.负责组织建设工程安全教育与培训管理。

9.负责建设工程安全设施“三同时”的落实。

10.建立完善水电建设工程安全管理奖惩机制，组织对工程参建单位的安全检查、考核和评比。

11.负责建设工程安全管理信息的统计及上报。

12.组织、参加或配合安全事故的调查处理，负责落实整改措施。

五、安全管理规定与要求

(一)严格落实各级安全生产责任制。

1.项目管理主要负责人是项目安全生产的第一责任人，对工程建设的安全与文明施工负全面责任。参建各方行政主要负责人为本单位的安全生产第一责任人。参建各方负责项目安全管理的行政副职对工程建设的安全与文明施工负直接的领导责任。

2.工程参建各方须设立工程安全管理部门和岗位，有关管理部门、岗位根据“谁主管谁负责”的原则，结合工程建设和部门的实际工作情况承担岗位安全责任。

3.参加工程建设的施工、监理、设计等单位按照国家有关规定以及签订的合同和《安全生产责任书》，承担各自的安全管理责任。

(二)制订完善相关安全管理制度。

建设工程应严格执行***集团公司以及公司颁布的有关安全生产管理规定，结合实际情况制订相应建设工程安全管理制度，但不得低于上级规定的标准，不得与上级规定相抵触。建设工程应制定以下工程建设安全管理制度:安全生产责任制制度，安全检查制度，危险源辨识与控制制度，安全隐患排查与治理制度，防汛管理制度，安全教育与培训制度，工程分包管理制度，重大安全措施审批制度，安全技术交底制度，事故应急与预案管理制度，安全措施费管理制度，安全例会制度，安全文明施工标准化制度，脚手架安全管理制度，大型施工机械及起吊作业管理制度，施工供、用电管理制度，施工区交通安全管理制度，防尘、防毒、防火、防爆管理制度，安全考核与奖惩制度，安全事故管理制度等。

(三)安全管理组织机构。

建设工程成立项目业主主要负责人为主任、各参建单位主要负责人为副主任的工程安全生产管理委员会，建立完善三级安全管理网络，对建设工程安全管理目标实行业主、监理、施工单位三级控制。

1.主标单位应成立安全生产委员会及相应安全管理组织机构。

2.业主单位应设置建设工程安全管理部门或专职安全管理人员，配备专职安全管理人员。

3.监理单位设安全副总监，配备专职安全监理人员。

4.施工单位设专门安全管理部门，配备专职和兼职安全人员。

5.安全管理人员配备数量参照集团公司水电建设工程安全管理人员配备要求。

(四)严格履行业主安全管理管理职责。

1.严格承包方资质管理。在招标评标过程中，按照集团公司有关招标管理的规定，对承包方进行严格的资质审查。安全管理状况和业绩要作为选择承包方的重要依据。

2.在项目开工前，组织对参建各方现场主要管理人员进行全面的安全技术交底，并做好记录。

3.在进入危险性生产区域内作业前，组织对施工单位作业人员进行专门针对危险性生产区域的相关安全管理制度和安全技术进行交底，并制定相应安全措施。

4.与承包方签订安全生产责任书。责任书内应明确工程的安全总目标及承包商的安全目标、双方的安全职责、应采取的主要安全措施、安全管理工作的考核与奖惩。

(五)项目管理单位应制定安全例会制度，并定期不定期组织召开各类安全例会。

1.安委会主任每季度组织召开一次安委会或安委会扩大会议，分析研究安全生产形势，提出安全工作目标和思路，确定安全工作重大事项的解决措施。

2.安委会主任或负责安全管理的主管领导，每月应至少召开一次安全工作专题会(月度安全例会)，及时总结经验及安全管理上存在的问题。

3.主要施工单位每月最少召开一次安全专题会，成立了工程安委会的主标单位每季度召开一次安委会会议。

(六)工程参建各方应加强安全教育与培训管理，保证工程参建人员满足安全管理和施工安全的要求。

1.建设工程应制定安全教育培训管理制度，编制年度培训计划，按照有关规定，监督检查参建单位对作业人员的安全教育培训工作。

2.专职安全管理人员和专职安全监理工程师，特殊工种人员必须经过专门机构的安全培训后持证上岗。

3.工程参建各方应设立安全培训机构，配备安全培训人员，提供满足安全教育培训需要的器材和场地。施工单位应经常性组织施工人员进行安全教育，特别是对新进场人员组织入场三级安全教育，考试合格后上岗，并建立全员完整的安全教育管理台帐，并留存相关原始记录。

(七)工程参建各方应制定工程分包管理制度，切实加强工程分包管理。

1.项目管理单位应按照国家有关规定，制定工程分包管理制度，明确各单位职责，严格分包内容和分包单位资质审查，严禁违法违规分包和转包。

2.严禁工程整体转包或变相转包，主体工程不得违法分包，分包工程严禁再次分包。

3.项目业主、监理单位应认真进行工程分包审查，建立工程分包管理台账，定期清查，动态管理;监督、检查承包单位分包工程实施情况，及时清退不合格的工程分包队伍。

4.承包方必须将分包单位的安全管理纳入其自身安全管理体系中，严禁以包代管、以罚代管。

(八)制定建设工程安全技术交底制度，明确业主、监理、施工单位分层次组织交底的具体要求(包括安全技术交底组织单位、参加人员、交底内容、记录格式要求等)。项目业主应根据项目施工特点组织施工、监理、设计等单位，进行安全技术交底。安全技术交底实行分级管理，项目开工前和重大危险作业的安全技术交底由业主负责组织，其他的安全技术交底由监理和施工单位负责组织。安全技术交底内容主要包括:

1.工程项目的安全文明生产、环境、职业健康的主要规章制度和安全管理要求。

2.本工程技术方案、施工工艺的要求等。

3.本工程安全施工的特点及难度，主要的危险源(点)及控制措施，事故应急预案，施工安全及安全设施方面的要求。

4.图纸资料、现场记录等有关技术文件。包括施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、通信等地下管线资料，以及地质、气象和水文观测资料等。

5.安全技术交底时，各方主要安全技术负责人必须到场。交底内容必须完整齐全，并作好记录并签字。

6.由施工单位组织面向作业人员的安全技术交底，主要作业人员均要参加，交底内容主要是安全管理制度、现场安全措施和安全注意事项，所有参加交底人员签字并留存记录。

(九)安全隐患排查与治理工作

1.项目业主、监理、施工单位应建立安全隐患排查与治理登记、建档、监控和治理工作机制，并逐级落实隐患排查治理和监控责任制。按照分级负责的原则，落实隐患整改责任和措施。

2.隐患排查应采取定期排查、专项排查、重点排查等方式进行。对排查出的重大安全隐患须报地方安全生产监督管理部门(或行业安全监察机构)和上级主管单位。

3.重大安全隐患应制定专项治理方案。安全隐患整改过程中，须采取切实可行的安全措施，整改结束后，必须进行专项验收。

(十)工程危险源管理

按照“共同辨识、分级控制、动态管理”的原则管理工程危险源。

1.各参建单位分别组织危险源辨识工作，每月定期报监理汇总，监理单位会同业主、施工单位进行共同辨识，对危险源进行分级控制;

2.项目管理单位重点控制重大危险源(1级)，定期将经项目分管安全负责人签字确认的危险源表上传公司网站“危险源管理”栏目上，特别重大危险源控制方案报公司审查后落实。

3.对辨识出危险源，要完善现场相关安全措施，并在现场设置危险源标志牌。

(十一)安全文明施工标准化管理

1.工程招标文件中应明确安全文明施工的要求，在项目开工前应对安全文明施工进行整体策划并报公司备案。各参建单位应制订具体实施方案，报监理批准后实施。

2.安全文明施工总体策划主要内容应包括:现场安全文明施工管理体系及职责，现场安全文明施工布置及责任区划分，现场安全防护设施(不属于施工单位设置的大型安全防护设施、公共部位安全防护设施等应由业主单位负责设置);风、水、电供布设，施工设备与材料，道路交通与通道，警示标示，个人安全防护、定置管理要求和标准化等(施工现场安全设施标准参照《集团公司工程建设安全文明施工标准化图册》水电项目部分相关要求)。

3.工程参建各方应严格落实安全文明施工策划和实施方案的要求。业主、监理单位应对实施情况进行全过程监督检查。

4.文明施工基本要求

文明施工是指保持施工场地整洁、卫生，施工组织科学，施工程序合理的一种施工活动。它的基本条件包括:有整套的施工组织设计，有健全的施工指挥系统和岗位责任制，有严格的成品保护措施，临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置图堆放整齐，施工道路畅通，排水设施得当，水电线路整齐，施工设备和机具状况良好，使用合理，施工作业符合消防和安全要求。

施工现场的基本要求

(1)工地主要入口处要设置简易规整的大门，门旁必须设立明显的标牌，标明工程名称、施工单位、监理单位和各自负责人的姓名，并设置工程概况、工程鸟瞰图、施工平面布置图、安全管理责任牌、安全文明施工划分图等牌图。

(2)建立文明施工责任制，划分区域，明确安全文明管理的负责人，实行挂牌制，做到现场清洁整齐。

(3)工程现场的生活、生产、办公用房统一规划，统一布置，一般采用框架或砖混结构，施工现场可采用轻钢龙骨水泥板房、砖混结构房或集装箱，禁止使用其他如脚手板、石棉瓦、彩条布等材料建造。

(4)施工现场有完善的安保措施，临时用水、用电有专人负责管理。

(5)施工现场的临时设施，包括生产、办公、生活用房、仓库、料场、水管、照明、动力线路等，要严格按照施工组织设计确定的施工平面图布置、搭设。

(6)场内交通运输车辆实施统一管理，禁止超速、超载和出现大面积洒、漏现象，道路及时维护清扫。

(7)施工现场的垃圾要按指定地点堆放，并定期清理外运，施工人员工作地点和周围必须清洁整齐，做到工完场地清。

(8)施工现场的围墙、围栏或遮栏， 应力求统一，并保持外观整洁。

(9)施工场地的材料、设备、机具等的摆放，要做到分门别类，整齐美观。

(10)施工现场一般应指定吸烟处，不准流动吸烟;

(11)针对施工现场的实际情况，设置安全文明生产管理的宣传标语和宣传栏，并适时更换内容。

(12)尘、毒作业场所应有良好的通风除尘及防止中毒措施，作业人员应按规定使用劳动防护用品。

(13)各施工区域现场各种安全标志统一标准、规格一致、设置齐全。

(14)施工单位统一工作服装并正确穿戴，所有施工管理人员和作业人员实行挂牌上岗。

(十二)水电项目防汛管理

贯彻落实国家、集团公司和**公司有关防汛、防台工作的要求，制定度汛方案和应急预案，组织开展各项防汛、防台工作，完成工程度汛形象面貌要求，确保工程安全度汛。

1.每年1月，项目管理单位督促设计单位提交工程度汛要求，2月底相关单位完成工程度汛方案和应急预案编制并报公司工程建设管理部门审查。根据属地原则向当地主管部门报送度汛方案和应急预案。

2.工程建设管理部门3月初组织建设工程度汛方案和应急预案审查并报集团公司备案，重大项目报集团公司审批。

3.建设工程根据集团公司和**公司对度汛方案和应急预案的审查意见进行补充完善并严格执行。

4.及时组织工程防汛检查，按时完成工程施工形象进度并落实防汛专项措施。

5.工程建设管理部门每年4月份组织全公司水电建设工程防汛专项检查。

(十三)工程参建各方应加强特种作业安全管理，防止安全事故发生。

1.工程参建各方应严格执行特种作业管理要求，项目业主应监督参建单位建立特种作业管理档案，定期接受地方政府主管部门的审核和监督。

2.特种作业人员必须按规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗工作。项目业主、监理单位应监督检查特种作业人员“资格准入”制度执行情况和持证上岗情况，监理单位需建立工程全部特种作业人员完整的管理台帐，及时核实特种人员变动情况，动态管理。

3.特种设备投入运行前，必须取得政府主管部门颁发的有效检验合格证和运行许可证。项目业主、监理单位应监督特种设备投入运行后的维护保养和定期检验。

(十四)建设工程应开展定期安全检查、专项安全检查、重大节日安全检查等。检查发现的安全隐患等问题必须进行闭环整改。定期安全检查主要包括:

1.春秋季安全检查

(1)春季安全检查开展的时间一般为每年的3月份至5月份(3月底项目完成自查，5月前公司组织复查)，秋季检查为每年的10月份至11月份(10月份项目完成自查，11月份公组织复查)。

(2)春季安全检查要对项目的安全情况进行全面检查，重点检查防汛度汛、防台防风措施、工程度汛形象进度及危险点危险源辩识和控制的落实情况。

(3)秋季安全检查要对项目的安全情况进行全面检查，重点检查防风、防火措施的落实情况，严寒地区重点检查防冻措施情况。

2.重大节日安全检查

国庆节、春节等重大节日前，建设工程应认真开展工程安全自查，加强应急管理，对发现的问题要立即采取有效措施，及时进行整改，确保节日期间的施工安全，节后3日内提交检查整改报告。

3.日常安全检查

(1)项目业主组织月度安全检查(一般为每月最后一周)，不定期进行抽查;

(2)监理单位每日进行安全巡查，组织周安全检查;

(3)施工承包商每日进行安全巡检，组织周、月安全检查;

4.专项安全检查

专项安全检查由业主或监理单位组织，包括机械设备及起重安全专项检查、脚手架专项检查、洞室开挖、爆破作业、施工用电安全专项检查、工程防汛以及反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、安全防护设施专项检查等，专项安全检查应使用安全专项检查表。

所有安全检查都必须留有原始记录，包括检查表和人员签字表，对安全检查中发现的安全隐患和文明施工问题，应填写“不符合项整改通知单”，限期整改，对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施，并制订整改措施计划，分阶段实施。业主单位、监理单位、施工承包商均应建立安全隐患的登记、整改、验证的程序，建立完整的不符合项管理台帐。

(十五)工程项目应建立健全应急预案管理体和应急管理机制，组织应急预案培训，开展应急预案演练，加强应急队伍建设，提高应急的响应和处置能力。

1.项目管理单位成立本项目应急管理委员会，负责建立健全本单位应急体系，指挥工程建设项目应急处置实施工作。

2.应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三类，应急预案应报公司审查或备案。

3.项目业主组织或督促工程参建单位进行应急预案的培训和演练，并根据演练评估总结不断改进和完善。所有演练需留存文字和声像记录。

4.突发事件发生后，要立即启动相应级别的应急预案，事发单位要成立现场应急指挥部，采取有效措施组织抢险，防止事件扩大，努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，同时要做好向上级主管部门、当地政府的信息报告工作。

(十六)工程项目应按规定及时、足额投入建设工程安全措施和文明施工补助费，并且专款专用。

1.安全措施和文明施工补助费列入工程概算。安全措施补助费依据有关规定确定;文明施工补助费按照项目安全文明施工总体策划方案确定。

2.安全措施和文明施工补助费由施工单位制定使用方案、监理单位进行审查，项目业主批准后使用。项目业主、监理单位监督安全经费使用情况，安全措施费可与工程月度进度款一并支付，需有监理验证认可。

(十七)项目管理单位应按以下要求实施工程安全信息管理:

1.制定工程安全管理信息报告制度。信息报告实行分级管理，公司按照规定负责向集团公司主管部门报告;项目管理单位负责向公司报告，按规定向所在地方有关主管部门报告;施工、监理、设计单位负责向项目业主和其主管单位报告;

2.安全管理信息报告的要求:

(1)项目开工前报告安全委员会组织机构、安全管理制度体系建设、安全目标、安全责任制、文明施工标准化策划及实施计划。

(2)每年12月份报本年度安全工作总结和下年度安全管理工作计划。

(3)每月末报告月度安全生产情况和重大危险源辨识控制表。

(4)汛期每周一报送工程防汛周报，特殊情况报送防汛日报(每年对工程度汛方案进行审查时根据集团公司要求确定报送防汛日报的具体要求)。

(5)及时提交春、秋季、重大节假日安全自查报告。

(6)及时报告上级组织的安全检查整改落实情况(公司及上级安全检查提出的不符合项三天内报整改计划表，二周内提交整改落实报告)。

(7)安全事件及时报告。

(十八)建设工程严格按以下程序与要求实施安全事故管理

1.发生安全事故，事故单位应立即启动预案、采取措施，避免事故进一步扩大，保持现场稳定。项目管理单位应组织或协助事故单位进行事故善后处理。

2.发生安全事故，必须严格执行事故报告制度。发生安全事件，事件单位必须按照有关规定，在报告主管单位同时，报告项目业主。发生人身死亡事故，二级单位应在第一时间向公司报告，在规定时间内向有关政府部门报告。

3.安全事件报告的主要内容包括:事故发生的单位、时间、地点以及现场情况;事故简要经过;已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;调查处理进展情况等。

4.安全事故处理严格执行集团公司和**公司有关规定，做到“四不放过”。

(十九)建设工程应建立安全考核与奖惩机制，加强工程安全管理的考核工作。

1.公司对项目管理单位安全管理进行考核。考核的主要内容:综合绩效考核中关于安全责任制的完成情况;项目年度安全目标的完成情况;现场安全文明施工状况等。

2.项目管理单位的年度安全考核结合综合绩效考核兑现。项目管理单位对承包方的安全管理情况进行年度考核，按照项目安全管理责任制的规定进行奖惩。

3.公司组织对完成工程安全年度目标和安全文明施工先进项目的单位进行评优并向集团公司推荐。

4.建设工程发生工程安全事故，按照公司安全生产奖惩规定进行处罚。

六、支持性文件

(一)《******集团公司水电管理规定》 ***规章[____]年第75号

(二)《******集团公司水电建设工程管理办法》 ***规章[____]年第60号

(三)《******集团公司水电建设工程安全管理办法》 ***规章[____]第55号

建设单位工程管理制度：房产局建设工程

房地产管理局建设工程管理制度

为加强建设工程管理，确保工程质量与生产安全，根据有关法律法规规定，特制定本制度。

一、基本原则

㈠建设工程要严格执行《建筑法》、《规划法》和《广东省建设工程质量管理条例》，并在城市建设有关法规指导下，做好工程项目的立项、规划、勘察、设计、预结算和现场管理等工作。

㈡建设工程要做到产权清晰、产籍资料清楚齐全，立卷归档及时不漏。

㈢公房改造工程，原则上要保持面积和租金收入不减少，力求维修资金投入和产出总体平衡的最佳效益。

二、前期管理

㈠拟建工程首先必须进行经济估算，提交可行性报告和相关技术资料，经有关科室核实加具意见，并经工程科审核提出意见后，送分管局长查核。经局长会议研究批准同意的工程，方可列入计划实施。

㈡经局批准列入计划的建设项目，由主办单位负责办理立项、规划、勘察、设计、拆迁、报建、监理等前期工作，并核定工程类别。

㈢住宅单位工程3000平方米和综合楼2000平方米以上及公共建筑物的图纸会审和技术交底工作，由局领导主持，其余的由工程科及主办单位组织落实。

三、招标投标

㈠凡新建、改造工程1000平方米或工程造价在100万元以上的，都必须进行招标投标，具体做法按《广东省建设工程招标投标管理条例》、《潮州市建设工程交易管理办法》执行。

㈡应招标投标的工程，必须提交报建书证及设计图纸等资料，拟出有技术要求、规定、评标标准和方法以及开标、评标、定标程序等内容的招标文件，报市建设工程交易中心依法进行公开招标，择优选定中标者。

四、施工合同签订

㈠工程开工前，应依照招标投标和中标文件，签订施工合同书。

1、主体工程、地基基础(桩基础单项工程)合同书签订，由主办单位通知有关单位进行。工程科代表局管理，财务科予以监督，并分别在施工合同书上签字，最后由局长签名认可，加盖局的印章。

施工合同书签章后，须到市建设局等有关部门办理其他手续或监证。主办单位执合同书正本，工程科、财务科各执一份合同书副本。

2、附属工程(包括水、电、铝合金窗、绿化、市政工程等)，应在施工前依照各自预算造价签订施工合同书。适应一次性大包干的，应按一次性大包干形式发包。

3、其他工程或附属工程施工合同签订，由工程包办单位会同工程科、财务科进行签订认可。

五、现场管理

㈠施工现场分两级管理，即主办单位负全面管理责任;工程科给予协调，监督和指导，重要工序和单项工程验收派员现场查验。

㈡要严格按图施工。如需变更设计，必须报有关部门和领导批准，并由设计单位出图或修改通知，没有修改图纸或通知不得施工。

㈢定期检查工程质量、安全和施工规范执行情况。工程科每月组织一次常规检查，对特殊分项工程和工序不定期检查。

㈣现场管理人员应认真做好施工日志记录。

㈤工程管理人员相关职责，按潮房(1999)15号文有关规定执行。

六、签证管理

工程施工中，如发生变化或其他原因导致图纸修改的，应按下列规定做好签证工作。凡属现场签证内容，须填具工程量、工料款或注明独立费等，并经甲、乙双方签字认可，方能作为结算依据。

㈠单项工程款在1000元以下的，由主办单位的工程员签证，其所在科(所)长、经理签字认可。

㈡单项工程款在1000元~3000元的，由工程员提出，主办单位科(所)长、经理批准签字。

㈢单项工程款在3000元~6000元的，须报工程科，由工程科派员到现场核准，并由工程科会同主办单位的科(所)长，经理签字认可。

㈣单位工程款在6000元~10000元的，须按本条款的第(3)项程序，报分管局长审核批准。

㈤单项工程款在1万元以上的，需签订单项工程合同书。

七、质量、安全管理

㈠要认真贯彻执行国务院《建设工程质量管理条例》、《广东省建设工程质量管理条例》和潮房[1999]15号《关于加强工程质量管理暂行规定》，落实岗位责任制，明确各自的基本职责，杜绝和减少工程的质量、安全事故。

㈡主办单位在接到工程承建单位的竣工报告后，应通知消防部门、规划部门预先对工程消防和规划进行验收，合格后方组织设计、勘察、施工、监理、质监等单位进行工程验收。验收时，应有施工单位签署的工程质量保修书。

㈢主办单位对工程项目的质量、安全合格率必须达到100%、优良率达到30%以上。

八、工程结算

工程结算、现场签证和一切需结算定案付款的项目，须经工程科初审，报市有关部门复审定案。

九、工程建档归档

工程验收交付使用后，主办单位应将工程的一切产权产籍资料，立项、规划、报建、质监等书证，以及设计图纸等档案材料认真整理建档，并存入局档案室立档存考。

建设单位工程管理制度：建设工程质量

第1节、质量管理目标

第1.1.1条质量目标

经质量监督站及相关部门验收，达到合格标准。

第1.1.2条质量方针

科学管理、保证质量、信守合同、发包人满意。

第1.1.3条质量保修服务管理目标

严格遵守《建设工程质量管理条例》、《建筑工程强制性标准条文》、《建筑工程质量保修办法》的保修责任，科学施工、严格管理，让发包人放心满意，工程产品交付后质量服务、维修、回访率达到100%。

第1.1.4条技术组织措施目标

保证和提高工程质量的技术措施;节约劳动力、原材料的措施;推广新材料、新工艺、新技术、新产品的措施;改进施工工艺和操作技术以提高劳动生产率的措施;保证安全的施工技术组织措施。

第2节、确保工程质量的技术性组织措施

第1.2.1条质量保证体系

本公司将严格按照国际质量标准组织施工，把企业质量方针全面落实到一系列经营管理于生产经营活动之中。为达到质量目标，我方将精心组织施工，保证工程质量达到设计标准。

第1.2.2条项目经理质量管理负责制

在工程施工中，项目经理全面履行公司与发包人签订的承包合

同，执行专用条款中“双方一般权利和义务、施工组织设计与工期、质量与检验、合同价款、材料设备供应、工程变更、竣工验收与决算、违约索赔和争议、其他及补充条款”等方面的工作，由其代表承包人全面负责。

第1.2.3条质量管理制度

项目经理代表公司就工程质量向发包人负责，各分管的工种负责人向公司法人代表、项目经理负责，全面进行质量控制，坚持“谁施工，谁负责”的原则。

第1.2.3.1条施工交底制度

开工前，由项目经理、技术负责人向全体工程技术人员进行总体施工交底，分部分项工程施工前由专业工长组织班组专业技术人员，进行专业技术交底，交底有记录，不交底不施工。

第1.2.3.2条现场例会制度

每周定期召开一次现场协调会，邀请发包人驻现场工程师、项目监理工程师参加，对整个项目施工进行阶段性协调工作。协调会由项目经理主持，广泛听取各专业负责人的汇报、要求和意见。

第1.2.3.3条建材质量控制制度

(1)严格执行材料管理制度，对工程所需原材料、成品、半成品必须符合国标、部标的有关技术规定，是建设部核定的合格产品，具有材质证明书、出厂合格证、使用说明书。

(2)本公司采购材料的质量，将符合图纸设计要求及国家有关规定，并有出厂合格证及国家有关规定的复试证件。

(3)由本公司采购的大宗、特种、重要材料、设备，必须有监

理工程师参与考察、看样订货，材料到达须经监理工程师抽样检查合格后方可进场。所有材料设备进入现场前，并经发包人现场工程师、监理工程师同意，项目部质量员、材料员签字后，方可入库和进入现场堆放。

第1.2.3.4条施工挂牌制度

主要工种如钢筋工、砼工、木工、瓦工、抹灰工等，在施工中实行挂牌制;要求各区段有标牌，写明施工班组、工种负责人、操作者姓名，质检员做好图文记录，存入施工档案。针对不同工种，作业班组、要确保责任落实到人，按质量交底要求达到质量标准。

第1.2.3.5条质量审核制度

(1)做好“三检”负责制：认真贯彻“谁施工，谁负责工程质量”的原则，坚持做好三检：“自检、互检、交接检”工作，确保各项工程均达到质量标准。

(2)确保隐蔽工程质量：隐蔽工程施工时，技术负责人、质量员、专业班组负责人要认真做好每项技术复核和隐蔽工程验收工作，发包人驻现场工程师、监理工程师与现场技术人员共同进行监督，确保隐蔽工程质量达到设计要求。

(3)实行砼浇灌令签证制度：砼浇灌前必须经发包人驻现场工程师、总监理工程师、现场技术负责人、专业工长、质检员签发《砼浇灌令签证》后，方可进行砼浇筑施工。

(4)实行技术复核制度：严格遵守技术复核制度，对建筑方位、高程、定位桩、图纸尺寸、误差值等作复核记录，发包人驻现场工程师、总监理工程师复查，会同公司质检部门、项目部共同做好验收工

作;验收合格后，方可进行下一工序的施工。

第1.2.3.6条样板试范引路制度

由专业工长、质量员共同做出某部位施工样板，经发包人驻现场工程师、监理工程师复查后，方可大面积施工，统一操作要求，明确质量标准。

第1.2.3.7条成品保护制度

工种交叉施工保护劳动成果，合理安排施工工序，交接清楚，责任明确，管理到位。

建设单位工程管理制度：建设工程公司管理处罚

建设工程有限公司管理处罚制度

管理人员不论职务高低、权力大小，都是职工的公仆，是公司制度的模范执行者，应该清正廉洁、办事公正、顾全大局、全心全意为企业着想。不允许抵制规章制度各行其是，更不允许分裂、削弱公司利益。为此，对于妨碍公司利益的管理人员采取如下措施:

1、**公司是一个独立的法人企业，与镇政府是被领导和领导的行政关系，但在企业自主经营、自负盈亏、独立核算和独立承担民事责任上是具有一切自主权利的。不管是谁离开了公司，已和本公司不存在任何关系。所以本公司人员，利用集体给他的方便，以集体的名义，花集体的资金帮助别人承揽工程项目后，都必须承担任职期间集体花费的所有业务费用和其他支出(包括工资)。

2、以集体名誉、以集体汽车、花集体资金去办个人私事的，经举报查实后其全部费用皆由个人承担，并每次给予罚款200元。

3、在公司内拉帮结派，推荐一些腐败堕落分子、社会地痞流氓分子进入工地的，一律劝其回去，并且对介绍人至少罚款200元。

4、利用职权，安插亲戚朋友中那些年老体弱、患有慢性病的人进入公司当非生产人员的，一律不予承认并劝其离开工地，待遇按6分工处理，介绍人还要承担200元路费。

5、在工作范围内，个人造成的经济损失都要赔偿。属于客观原因造成的，赔偿直接经济损失的5%。属于主观原因造成的，赔偿直接经济损失的10~25%。属于严重渎职原因造成的，赔偿直接经济损失的30~50%。

6、在工作中利用职务之便，和他人合伙做生意，或者由其家属出面做生意的，公司坚决予以阻止。要和公司业务往来，必须由总经理同意。

7、利用职权和业务关系，把公司的大型设备三大料具借给他人，并假托关系户不收租金，损害公司利益中饱私囊，一经查出，一律加倍处罚。

8、对于宗派思想严重，不以大局为重，随意拉人推人的，处予100元以上的罚款。如果是私自提拔干部，罚款500元，提一名保卫、炊事、电工等少数工种罚款300元，并且被提人员一律辞退。长期隐瞒不报，日工资按15-30元。

9、把工地材料送给有关单位和个人，事先要征得领导同意。1000元以内项目经理作主，1000元以上必须有总经理同意。如果擅自送给他人，则按价赔偿。如果以送人名义偷运回去，则按双倍罚款。还有一些人，骗得领导同意后，用工地材料调换货物，再偷运回去，给予双倍罚款。

10、利益自己职务之便，购买关系户廉价物资，必须支付运输费、交纳市场差价。

11、严格遵守上下班、开会制度。上班和开会迟到早退5分钟，给予罚款20元;迟到早退30分钟扣除半天出勤;不上班又不参加会议，扣除全天出勤。特殊情况事先请假。

12、值班人员不允许坐办公室、宿舍里聊天，必须认真负责的在现场检查指导解决问题，发现不在工作岗位去睡觉玩耍的，取消当日出勤，严重失职的按损失费30%赔偿。

13、管理人员的出勤，一律由总部指定人员负责记载，必须实事求是，出勤表公开，项目经理签字。发现多记、误记、漏记，每次给予记载人300元罚款。

14、班组长负责记录本小组所属职工当天的出勤情况，在晚饭前报至工长处。记录必须详细具体，弄虚作假者，取消当日奖分，并罚款100元。

15、工长负责考核各个小组和职工，并将每天发生的质量问题和施工进度情况作详细记录，并将奖罚及时公布于众。每周末上报本周考勤情况至项目部，弄虚作假、执行不彻底者，责任人罚款100元。

16、班组评分要一视同仁，实事求是，如发现弄虚作假者扣责任人100元并降级使用。

17、严禁打击报复，败坏干部队伍作风，造成严重影响的，坚决给予降级或罚款300元以上处分。

18、为人处事必须公正，待人实事求是，严格按照规章制度，发现随意奖罚职工，大大超出规定部分或者罚5元、10元来应付，处罚人也要罚款100元。

19、管理人员或家属来工地另开伙食的，必须全部去市场购买，不准在食堂里回生菜、食油，发现一次罚100元。

20、管理人员受贿索贿，全部没收归公司，并罚款3倍。2000元以上的，降级处理;数额较大的一律开除出工地。情节严重的报上级检察机关处理。

21、管理人员要立场坚定，敢作敢为，遇到破坏捣乱、造谣惑众、贪污盗窃，都要挺身而出、检举揭发。不应该畏缩不前、听之任之，特别是那些不明是非，包庇袒护坏人坏事的，坚决给予处罚。

22、项目经理，必须服从总部的人事、设备、材料、车辆、料具的调动。不服从一次，给予500元的处罚;第二次给予1000元的处罚;三次以上给予降级处分，严重者开除。

建设单位工程管理制度：建设工程公司质量

建设工程有限公司质量管理制度

1、在项目部各个班组中建立完善的质量管理体系，工长、组长都是兼职质量员，分项分部进行质量跟踪检查，确保工程质量目标。

2、严格按照国家有关规范和验收标准、合同规定、内部品牌工程验收标准去验收，对整个施工过程进行全面控制，确保工程质量目标的实现，造成返工的由质量员承担责任。

3、严格按照设计图纸和材料供货合同要求，对项目进场材料按样品严格把关，确保工程所用材料的质量。如果由于材料原因造成的质量事故，质量员要与材料部门人员同样处罚。

4、质量员负责落实品牌工程的实施工作。要对项目职工每月进行系统的质量意识教育、质量技术交底，抓好质量通病的防治工作，加强施工质量的预控，开展技术训练和岗位培训工作。不去实施的每次罚100元。

5、质量员要做好工程验收、报验工作。在工序施工交接时，质量员要组织交接双方认真进行交接检查，验收合格签字后方可进行下道工序施工。

6、质量员对没有自检、交接检记录或者不符合质量要求的分项工程，可拒绝进行检验，并有权给予责任人50-200元的罚款。

7、质量员具有质量否决权，对不符合质量要求的班组或工种，质量员有权责令其整改、返工乃至停工，出现质量事故及时向总部通报，对隐瞒质量事故不及时上报的，对质量员给予200元以上的罚款。

8、工长在施工过程中，应对自己施工的部位按设计要求、施工规范、技术交底和分项工程质量评定标准进行自检，符合要求后，填写自检记录。搞形式主义或弄虚作假的，给予工长每次100元的罚款。

9、质量员要和技术员一起做好各工种之间的协调工作及新工艺、新技术的推广工作。

10、工程项目发生返工、跑模、砼塌方、轴线位移、标高误差、大面积空鼓等，视责任大小，给予责任人100元以上的罚款。

11、质量员要系统积累质量方面的各项原始资料。职能部门对各项目的质量检查到各工种为止，所以项目对各工种、班组都要有质量评定考核，月底将质量报表送总部质量科。

12、实行"三检"和施工任务单制度是提高施工质量和生产率的重要环节，各项目部要严格控制，对执行不力或弄虚作假、搞形式主义的，发现一次罚责任人100元。

13、项目经理、施工员必须支持质量员的全面工作，不得以任何理由阻止质量员在过程控制中对质量高标准的实施。

建设单位工程管理制度：建设工程质量安全管理奖罚

建筑施工

为加强建设工程质量安全生产管理，强化建设工程各责任主体的质量安全责任，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，特制定本奖罚制度。

处罚制度

一、施工企业

1、施工企业应按要求设立施工项目部，项目经理不到岗，检查缺岗一次，罚款1000元。技术员、质检员、安全员不到岗，检查缺岗一次，罚款500元/人。特种作业人员无证上岗或违规操作的，每人每次处罚500元。

2、未对涉及结构质量安全的试块、试件及有关材料取样检测的或取样送检弄虚作假的，责令改正，并处以2000元罚款。

3、浇捣楼面砼，负弯矩钢筋未设置钢筋马凳，底筋未放置保护层垫块，未搭设马道的，梁、柱拉结筋不符合要求的，在整改期内达不到要求的，每次处罚2000元。

4、未经基槽、基础、主体验收擅自进入下道工序的，责令停止施工，并处以5000元罚款。

5、施工技术资料及安全资料不及时、不齐全的，定期不上报的，每检查到一起罚款2000元。

6、施工现场无项目部办公用房，未封闭围档作业，在建工程内住人，在整改期内达不到要求的每起罚款1000元；无五牌一图、管理制度、职责未上墙，材料乱堆乱放，工地脏乱差，未按规定设置安全警示标志等，在整改期内达不到要求的每起罚款500元；高空作业人员不系安全带，罚款1000元。

7、施工用电无专项施工方案、不使用配电柜、少一级配电、少一处漏电保护和接地保护、线路乱搭乱拖、配电箱不使用标准铁制箱等，在整改期内达不到规范的，每起罚款1000元。

8、作业人员施工不戴安全帽，每人每次处罚1000元。

9、使用独臂吊或吊篮作业的，强行拆除，并处以1000元罚款。

10、存在重大质量安全隐患，下达停工整改通知后，不及时整改并书面回复仍然强行施工的每起罚款5000元，导致发生质量、安全事故的，除每起罚款5万元外，将依法追究相关责任。

11、施工企业根据合同规定的工期编制施工进度计划，并以此作为管理的目标，对施工的全过程经常进行检查，对照，分析，及时发现实施中的偏差，如因总体进度计划不准，造成工程工期拖延，每拖延1天罚款5000元，并承担违约责任。

12、施工企业必须严格按照冬季施工方案进行施工，对施工的全过程经常进行检查。对不按照冬施方案导致发生质量安全事故的罚款50000元。

16、严格按照施工图纸施工，凡未经监理单位、设计单位和甲方同意而擅自更改设计并组织施工的，责令返工，且每项次罚款 20000 元。

17、由于其他原因造成重大安全质量事故的，根据实际情况，处以5000——20000元罚款。

建设单位工程管理制度：建设工程安全生产

建设工程劳动人数众多，规模巨大，且工作环境复杂多变，安全生产的难度很大。通过建立各项制度，规范建设工程的生产行为，对于提高建设工程安全生产水平是非常重要的。

《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条件》、《建筑施工企业安全生产证可证管理规定》等与建设工程有关的法律法规和部门规章，对政府部门、有关企业及相关人员的建设工程安全生产和管理行为进行了全面的规范，确立了一系列建设工程安全生产管理制度。

涉及政府部门安全生产的监管制度有:

1.建筑施工企业安全生产许可制度、

2.三类人员考核任职制度、

3.特种作业人员持证上岗制度、

4.政府安全监督检查制度、

5.危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度、

6.生产安全事故报告制度

7.施工起重机械使用登记制度等;

涉及施工企业的安全生产制度有:

1.安全生产教育培训制度、

2.专项施工方案专家论证审查制度、

3.施工现场消防安全责任制度、

4.意外伤害保险制度

5.生产安全事故应急救援制度等。