公司财务管理制度范本（优选10篇）

公司财务管理制度范本

(三)积极为经营管理服务，促进公司取得较好的经济效益。

(四)厉行节约，合理使用资金。

(五)合理分配公司收入，及时完成需要上交的税收及管理费用。

(六)对有关机构及财政、税务、银行部门了解，检查财务工作，主动提供有关资料，如实反映情况。

(七)完成公司交给的其他工作。

第三条 公司财务部由总会计师、会计、出纳和审计工作人员组成。

在没有专职总会计师之前，总会计师职责由会计兼任承担。

第四条 公司各部门和职员办理财会事务，必须遵守本规定。

财务工作岗位职责

第五条 总会计师负责组织本公司的下列工作：

(一)编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；

(二)进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本公司有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；

(三)建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析：

(四)承办公司领导交办的其他工作。

第六条 会计的主要工作职责是：

(一)按照国家会计制度的规定、记帐、复帐、报帐做到手续完备，数字准确，帐目清楚，按期报帐。

(二)按照经济核算原则，定期检查，分析公司财务、成本和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，及时向总经理提出合理化建议，当好公司参谋。

(三)妥善保管会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料。

(四)完成总经理或主管副总经理交付的其他工作。

第七条 出纳的主要工作职责是：

(一)认真执行现金管理制度。

(二)严格执行库存现金限额，超过部分必须及时送存银行，不坐支现金，不认白条抵压现金。

(三)建立健全现金出纳各种帐目，严格审核现金收付凭证。

(四)严格支票管理制度，编制支票使用手续，使用支票须经总经理签字后，方可生效。 (五)积极配合银行做好对帐、报帐工作。

(六)配合会计做好各种帐务处理。

(七)完成总经理或主管副总经理交付的其他工作。

第八条 审计的主要工作职责是：

(一)认真贯彻执行有关审计管理制度。

(二)监督公司财务计划的执行、决算、预算外资金收支与财务收支有关的各项经济活动及其经济效益。

(三)详细核对公司的各项与财务有关的数字、金额、期限、手续等是否准确无误。

(四)审阅公司的计划资料、合同和其他有关经济资料，以便掌握情况，发现问题，积累证据。

(五)纠正财务工作中的差错弊端，规范公司的经济行为。

(六)针对公司财务工作中出现问题产生的原因提出改进建议和措施。

□ 财务工作管理

第九条 会计年度自一月一日起至十二月三十一日止。

第十条 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。

第十一条 财务工作人员办理会计事项必须填制或取得原始凭证，并根据审核的原始凭证编制记帐凭证。会计、出纳员记帐，都必须在记帐凭证上签字。

第十二条 财务工作人员应当会同总经理办公室专人定期进行财务清查，保证帐簿记录与实物、款项相符。

第十三条 财务工作人员应根据帐簿记录编制会计报表上报总经理，并报送有关部门。 会计报表每月由会计编制并上报一次。会计报表须会计签名或盖章。

第十四条 财务工作人员对本公司实行会计监督。

财务工作人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。

第十五条 财务工作人员发现帐簿记录与实物、款项不符时，应及时向总经理或主管副总经理书面报告，并请求查明原因，作出处理。

财务工作人员对上述事项无权自行作出处理。

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p;第十六条 财务工作应当建立内部稽核制度，并做好内部审计。

出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权和债务帐目的登记工作。 第十七条 财务审计每季一次。审计人员根据审计事项实行审计，并做出审计报告，报送总经理。

第十八条 财务工作人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。

财务工作人员办理交接手续，由总经理办公室主任、主管副总经理监交。

□ 支票管理

第十九条 支票由出纳员或总经理指定专人保管。支票使用时须有支票领用单，经总经理批准签字，然后将支票按批准金额封头，加盖印章、填写日期、用途、登记号码，领用人在支票领用簿上签字备查。

第二十条 支票付款后凭支票存根，发票由经手人签字、会计核对(购置物品由保管员签字)、总经理审批。填写金额要无误，完成后交出纳人员。出纳员统一编制凭证号，按规定登记银行帐号，原支票领用人在支票领用单及登记簿上注销。

第二十一条 财务人员月底清帐时凭支票领用单转应收款，发工资时从领用工资内扣还，当月工资扣还不足，逐月延扣以后的工资，领用人完善报帐手续后再作补发工资处理。

第二十二条 对于报销时短缺的金额，财务人员要及时催办，到月底按第二十一条规定处理。

凡一周内收入款项累计超过10000元或现金收入超过5000元时，会计或出纳人员应文字性报告总经理。凡与公司业务无关款项，不分金额大小由承办人文字性报告总经理。

第二十三条 凡1000元以上的款项进入银行帐户两日内，会计或出纳人员应文字性报告总经理。

第二十四条 公司财务人员支付(包括公私借用)每一笔款项，不论金额大小均须总经理签字。总经理外出应由财务人员设法通知，同意后可先付款后补签。

□ 现金管理

第二十五条 公司可以在下列范围内使用现金：

(一)职员工资、津贴、奖金；

(二)个人劳务报酬；

(三)出差人员必须携带的差旅费；

(四)结算起点以下的零星支出；

(五)总经理批准的其他开支。

前款结算起点定为100元，结算规定的调整，由总经理确定。

第二十六条 除本规定第二十五条外，财务人员支付个人款项，超过使用现金限额的部分，应当以支票支付；确需全额支付现金的，经会计审核，总经理批准后支付现金。

第二十七条 公司固定资产、办公用品、劳保、福利及其他工作用品必须采取转帐结算方式，不得使用现金。

第二十八条 日常零星开支所需库存现金限额为2000元。超额部分应存入银行。

第二十九条 财务人员支付现金，可以从公司库存现金限额中支付或从银行存款中提取，不得从现金收入中直接支付(即坐支)。

因特殊情况确需坐支的，应事先报经总经理批准。

第三十条 财务人员从银行提取现金，应当填写《现金领用单》，并写明用途和金额，由总经理批准后提取。

第三十一条 公司职员因工作需要借用现金，需填写《借款单》，经会计审核；交总经理批准签字后方可借用。超过还款期限即转应收款，在当月工资中扣还。

第三十二条 符合本规定第二十五条的，凭发票、工资单、差旅费单及公司认可的有效报销或领款凭证，经手人签字，会计审核，总经理批准后由出纳支付现金。

第三十三条 发票及报销单经总经理批准后，由会计审核，经手人签字，金额数量无误，填制记帐凭证。

第三十四条 工资由财务人员依据总经理办公室及各部门每月提供的核发工资资料代理编制职员工资表，交主管副总经理审核，总经理签字，财务人员按时提款，当月发放工资，填制记帐凭证，进行帐务处理。

第三十五条 差旅费及各种补助单(包括领款单)，由部主任签字，会计审核时间、天数无误并报主管副总经理复核后，送总经理签字，填制凭证，交出纳员付款，办理会计核算手续。

第三十六条 无论何种汇款，财务人员都须审核《汇款通知单》，分别由经手人、部主任、总经理签字。会计审核有关凭证。

第三十七条 出纳人员应当建立健全现金帐目，逐笔记载现金支付。帐目应当日清月结，每日结算，帐款相符。

□ 会计档案管理

第三十八条 凡是本公司的会计凭证、会计帐簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料，均应归档。

第三十九条 会计凭证应按月、按编号顺序每月装订成册，标明月份、季度、年起止、号数、单据张数，由会计及有关人员签名盖章(包括制单、审核、记帐、主管)，由总经理指定专人归档保存，归档前应加以装订。

第四十条 会计报表应分月、季、年报、按时归档，由总经理指定专人保管，并分类填制目录。

第四十一条 会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案，须经总经理批准。

□ 处罚办法

第四十二条 出现下列情况之一的，对财务人员予以警告并扣发本人月薪1-3倍：

(一)超出规定范围、限额使用现金的或超出核定的库存现金金额留存现金的；

(二)用不符合财务会计制度规定的凭证顶替银行存款或库存现金的；

(三)未经批准，擅自挪用或借用他人资金(包括现金)或支付款项的；

(四)利用帐户替其他单位和个人套取现金的；

(五)未经批准坐支或未按批准的坐支范围和限额坐支现金的；

(六)保留帐外款项或将公司款项以财务人员个人储蓄方式存入银行的；

(七)违反本规定条款认定应予处罚的。

第四十三条 出现下列情况之一的，财务人员应予解聘。

(一)违反财务制度，造成财务工作严重混乱的；

(二)拒绝提供或提供虚假的会计凭证、帐表、文件资料的；

(三)伪造、变造、谎报、毁灭、隐匿会计凭证、会计帐簿的；

(四)利用职务便利，非法占有或虚报冒领、骗取公司财物的；

(五)弄虚作假、营私舞弊，非法谋私，泄露秘密及贪污挪用公司款项的；

(六)在工作范围内发生严重失误或者由于玩忽职守致使公司利益遭受损失的；

(七)有其他渎职行为和严重错误，应当予以辞退的。

□ 附 则

第四十四条 本规定由总经理办公会负责解释。

第四十五条 本规定自发布之日起生效。

公司财务管理制度范本：基金会财务

基金会财务管理制度

总 则

根据《中华人民共和国会计法》、《财务通则》、《会计准则》、《国务院现金管理暂行条例》、《中国人民银行结算管理制度》等有关法律、法规和制度，结合中国友好和平发展基金会(以下简称基金会)实际情况，制定本财务管理制度。

第一条 基金会是对国内外捐赠资金进行管理的民间非营利性组织，是独立的社会团体法人单位。

第二条 执行理事会领导下的理事长负责制。

第三条 财务制度原则上执行财政部制定的民间非营利组织会计制度，会计科目按照民间非营利组织会计制度规定设置，按民间非营利组织会计制度规定编制会计报表。

第四条 基金会建立独立的会计核算制度，在交通银行分别开立人民币账户和美元账户，接受中国人民银行、民政部、外汇管理总局的稽查、检查和监督。

第五条 根据基金会管理和发展情况，今后陆续出台的新的财务管理制度、办法，属于本财务管理制度的延续。如遇国家政策调整，涉及到本管理制度内容的，按新政策规定调整本制度。

第六条 本财务管理制度自批准之日起执行。

第七条 附财务管理制度。

(一) 现金管理制度。

(二) 银行存款管理制度。

(三) 票据使用管理办法。

(四) 支票管理制度。

(五) 会计档案管理制度。

(六) 会计内部牵制及岗位责任制度。

(七) 财务开支审批权限制度。

(八) 财务预算管理制度。

(九) 关联交易管理制度。

第一章 现金管理制度

第八条 出纳员为本基金会现金管理人员，负责贯彻执行现金管理暂行条例，并负责对现金收、付业务进行核算、检查与监督。

第九条 现金的使用范围。

(一) 支付给工作人员的个人工资、津贴、福利、补助、医药费等款项;

(二) 支付给不能转账的部门、集体单位或个人用于购买物资和劳动报酬;

(三) 各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出;

(四) 出差人员必须随身携带的差旅费;

(五) 结算起点以下的零星支出;

(六) 中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。

第十条 为了加强现金管理减少闲置的现金，根据本基金会日常现金开支情况，经开户银行核定，确定本基金会库存现金最高限额为50000元。

根据核定库存限额，出纳员每日结存的现金不得超过核定的库存限额，超过部分应于当日及时送存银行。

第十一条 现金的收支管理

(一) 现金的收入和支出，必须由出纳员负责。出纳员请假时，由基金会秘书长临时指定专人担任出纳工作。

(二) 业务活动中发生的一切现金收入，必须交由财����，不得自行保管和挪用，更不得私设“小金库”.出纳员对收入的现金必须于当日存入银行，不得坐支。

(三) 向银行送存现金时必须注明款项来源，到银行支取现金时应在支票上注明款项的用途。

(四) 取送大额款项时，必须安排专车，派人护送。

(五) 出纳员收、付现金必须取得原始凭证，并认真审核是否合法，各项手续签章是否齐全。对违反国家规定的收、付业务应拒绝办理;对内容不全，手续不完备、数字有差错的凭证，应予返回，补办手续。如遇伪造或涂改，虚报、冒领等不法行为，应及时报呡�会秘书����。对符����皡�，收付款后�����上加盖“现金收讫”、“现金付讫”戳记。

�����) 现金报账时，经手人必须填写“支出凭证”，签字并经部门领导核批，报基金会秘书长审批后，到财务部门办理报销手续。

(七) 因公出差借支差旅费时，必须填写“借款单”，经部门领导核批后，报基金会秘书长审批。大额借款应提前一天通知财务人员准备现金，否则由出纳员开出现金支票出差人员自己到银行领取。出差人员返回单位后五日内必须及时办理报账手续。

如遇特殊情况不能及时报账时，要向基金会说明情况，必要时应写出书面情况送财务人员备案。

(八) 出纳员必须模范遵守结算纪律，不准用不符合财务制度的凭证顶替现金，不准单位之间借用现金，不准谎报用途套取现金，不准利用银行账户代其他单位或个人存入或支取现金，不准将单位收入的现金以个人名义储蓄。

(九) 在核算工作过程中发现长款或短款情况，应及时查找原因并报秘书长，不得擅自处理。

第十二条 现金的登记和保护。

(一) 现金账要及时登记，逐笔记载现金收、付业务，账目要日清月结。每日必须进行核对，保证账款相符。

(二) 每月结存现金、印鉴和已盖章的空白支票，必须锁进保险柜，保险柜号码必须乱号，保险柜钥匙必须随身携带，不得随意转交他人。

(三) 对现金管理进行抽查，并接受银行的监督和管理。

第二章 银行存款管理制度

第十三条 出纳员应根据国家有关政策规定及财务制度和结算制度的要求，做好银行存款的核算、检查和监督工作。

第十四条 使用范围和方法。

(一) 基金会除按规定留存的现金定额以备日常开支外，其余货币资金必须全部存入银行结算户内。

(二) 基金会发生的各项结算款项，除允许使用现金结算方式以外，其余事项必须通过银行进行划拨转账。

(三) 基金会与银行之间发生的各项收支业务，必须按照会计制度规定填制和取得各种银行凭证、付款通知单等书面证明，经审核无误后，据以编制会计凭证作为核算依据。

(四) 出纳员每日收到的支票，必须于当日 16时前送存银行，以便及时入账，并定期到开户银行索取“银行存款余额对账单”进行核对。

(五) 严格禁止以各种原因出租、出借、转让本基金会银行存款账户。

第十五条 银行存款的登记与清理。

(一) 出纳员要随时掌握银行存款的结余情况，经常和银行对账单进行核对。当存款不足时，要及时向秘书长汇报。账面余额为150万元时，应告知秘书长，当余额为80万元时，不再向外支付。

(二) 根据记账凭证，逐笔顺序登记银行存款日记账，结出余额并做到日清月结，银行存款日记账月末余额要与总账余额核对相符。

(三) 出纳员要认真执行国家资金管理办法和结算制度，做好银行存款的核算工作，及时登账、对账，做到账账相符、账次�、随时督促催办未达款项����顰�款的动态和余额。

(四) ��，“银行存款日记账”应与“银行存款对账单”逐笔核对，并编制“银行存款余额调节表”进行调整核对。如发现问题，应及时查清原因，并报请秘书长批准处理。

第三章 票据使用管理办法

第十六条 本办法所称的票据，是指接受捐赠或者接受服务时，开具、收取的收款凭证。票据的种类、联次、内容及使用范围由国家财政部规定。

第十七条 财务部负责依法办理税务登记证、票据购领证，在领取税务登记证、票据购领证后，向财政部主管财政票据监管中心申请领购票据。

第十八条 开具发票的种类及使用范围

(一) 接收的各类用于公益事业的社会捐赠，收款方：中国友好和平发展基金会应当向付款方开具发票。

(二) 中国友好和平发展基金会可以使用的发票种类为：

1. 由中华人民共和国财政部监制的公益事业捐赠统一票据;

2. 由中华人民共和国财政部监制的资金往来发票;

(三) 各类发票的使用范围

1. 以下情况使用由财政部监制的公益事业捐赠统一票据：

(1)基金会接受捐赠，应当与捐赠人明确权利义务，并根据捐赠人的要求与其订立书面捐赠协议。基金会接受捐赠应当确保公益性。附加对捐赠人构成利益回报条件的赠与和不符合公益性目的的赠与，不应确认为公益捐赠，不得开具捐赠票据。

(2)基金会应当在实际收到捐赠后据实开具捐赠票据。捐赠人不需要捐赠票据的，或者匿名捐赠的，也应当开具捐赠票据，由基金会留存备查。基金会接受非现金捐赠，应当在实际收到后确认收入并开具捐赠票据。受赠财产未经基金会验收确认，由捐赠人直接转移给受助人或者其他第三方的，不得作为基金会的捐赠收入，不得开具捐赠票据。

2. 以下情况使用资金往来发票。

内部往来。

第十九条 发票的开具和保管

(一) 开具发票应当按照规定的时限、顺序，逐栏、全部联次一次性如实开具，并加盖基金会财务专用章。

(二) 开具的发票应与付款单位和个人建立发票使用登记制度，设置发票登记簿，并定期向财政部门报告发票使用情况。

(三) 财务部负责办理发票及发票购领证的领购、年检等工作。

(四) 应当按照财政部规定存放和保管发票，不得擅自损毁。已开具的发票存根联和发票登记簿，应当保存五年。保存期满，报经财政部查验后销毁。

第四章 支票管理制度

支票是基金会对外结算的一种主要方式，是由基金会签发通知银行付款的一种书面证明。必须加强支票管理，保证支票使用的安全和合法。

第二十条 支票分为现金支票和转账支票两种。

(一) 现金支票只适用于支付给未在银行开户的单位或个人的小额款项以及基金会提取的工资、备用金和补足现金库存限额。使用现金支票，必须遵守现金管理规定，按现金的使用范围签发。现金支票使用的管理，按现金管理制度执行。

(二) 转账支票只能通过银行转账，不能提取现金。

第二十一条 转账支票的管理。

(一) 财务部门要设专人管理从银行购入的空白支票，并建立台账，登记购入日期、种类、起止号码、妥善保管空白支票及预留印鉴。

(二) 财务部门要建立支票领用簿，逐笔登记领用人��票号码、用途、金额、收款单位等，并由领款人签章。

(三) 支票的使用人领用支票时，需填写“支票使用单”，报部门领导签字，基金会秘书长批准后到财务部门领取支票，并由申请人在财务部门登记签章。

(四) 凡基金会签发的支票，必须严格管理。结算账户必须有足够的资金以保证支付。财务部门在签发支票前必须查明银行存款的账面余额，防止超过银行存款金额签发空头支票。当签发支票后，存款余额不足以支付，受银行处分时，由财务部门负完全责任。

(五) 签发的支票必须采取记名式，写明收款单位或收款人，并列明款项的用途和大小写金额，不得签发空白支票。由财务部门对支票结算单金额的大小写进行核对。基金会秘书长要对报销事由进行核准把关。

如遇特殊情况必须签发空白支票时，须经秘书长批准，并在财务部门备案。财务部门签发的空白支票，只限于转账支票，并必须在支票上写明收款单位名称和签发日期。如果收款单位名称尚不能确定时，可不填，但签发日期、支票的用途和限额必须填写，领用支票的部门负责人和经手人员必须按照规定用途，在限额以内使用，对支票用途和金额的真实性、准确性负责。支票领用人要对空白支票负责，不得遗失，否则由支票领用人负全责。

财务部门要加强对空白支票的监督和管理，对签发的空白支票要进行登记，并及时督促支票领用人员按规����桰�

(六) 支票领用��限。

一般情况从支票领用当日算起十日内必须报账，报账时需填写“支票结算单”，由经手人在“支票结算单”上签字，部门领导签字，基金会秘书长审批后到财务部门报账。

如遇特殊情况需延长时间，必须写出书面原因，报秘书长批准后送财务备案，基金会执行前账不清后账不借的原则。

(七) 支票金额起点每张100元，退款、找零以及结清账户的支票，不受起点限制。支票有效期为十天，自签发的次日算起，到期日遇法定假日顺延一天。

(八) 基金会收到的转账支票，只能送银行转账，不能转让和流通。

第二十䡰的签发。

(一) 支票的签发，按支票的签发要求内容填写齐全，并加盖银行预留印鉴。

(二) 支票签发“六不准”：

1.不准签发空白支票;

2.不准签发远期支票;

3.不准出租、出借和转让给其他单位和个人;

4.不准将支票作抵押;

5.不准签发印鉴不全、不符的支票;

6.不准签发假用途的支票。

第二十三条 支票丢失时，要立即向财务部门声明，并及时向银行办理挂失手续。责任人要提出书面检查，交秘书长核批。对造成经济损失的，应根据情节严重，报请理事会批准给予责任人适当处分。

第二十四条 支票到期未用，应及时退回财务部门，并办理有关退回手续。

第二十五条 支票发生作废时，应及时退回财务部，并重新办理领用手续。对退回的支票，财务部门应及时办理注销。

第二十六条 财务部门要加强对支票的管理，每日至少清查一次，并做到及时和银行核对，以防造成账目错乱。严格掌握支票的报销手续，及时清理未达账项。

第五章 会计档案管理制度

会计档案是会计核算活动中直接形成的作为历史记录保存起来的会计核算材料，是记录和反映经济业务的重要史料和证据。必须加强会计档案的规范管理，确保会计档案的齐全完整和安全可靠。

第二十七条 会计档案是记录和反映经济业务的重要史料和证据，必须加强对会计档案管理工作的领导，按年度分类设立档案，并设有专人或兼职人员管理，建立和健全会计档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁等管理制度，切实地把会计档案管好。

第二十八条 会计档案内容。

会计档案包括会计凭证、会计账簿、会计报表及其他会计核算专业资料等。

第二十九条 会计档案的立卷和归档。

会计资料档案要有专人或兼职人员负责，要定期收集、审查核对、分别整理立卷，装订成册。

(一) 会计凭证：月度结账后按月分别整理装订成册，并注明年度、月份、起止日期和编号，并加盖装订人的印章。

(二) 会计账簿：按年度立卷，立卷时要按账簿的种类、薄厚程度合订为一卷或分订为数卷。账簿应保持原来面目，活页账簿要撤出空白页，编写页号，装订成册，登记保管年限、项目、记账人姓名。每年的账簿要加帖封面，并登记清册。

(三) 会计报表等资料：按年度立卷，立卷时要区分不同的保管期限、种类装订成卷，编有页号，加装封面，并登记清册，每年终了后 30日内存入到档案室。

(四) 对其他会计资料，如银行对账单，备查账簿，辅助账簿，有查阅价值的文件，财务报告及批示等，是分别装订成册，登记清册后一并归档。

(五) 为了加强档案管理，使档案条理化，应编制必要的档案目录或卡片，每年终了后30日内及时填好档案清册目录。

(六) 每年形成的会计档案，都应由财务部门按照归档的要求，负责整理立卷或装订成册。

第三十条 会计档案的保管。

(一) 会计档案的存放，按照会计凭证，会计账簿，会计报表，会计资料的形状分别放入档案柜，注明年度。

(二) 会计档案管理。

1. 放置档案消防器材。

2. 室内要有明显的禁止吸烟标志。

3. 要配有通风照明设备。

4. 档案柜内要放置防潮剂、樟脑精等。

5. 室内地面要放置灭鼠药、定期喷洒杀虫剂等。

(三) 对会计档案应本着查找方便的原则进行编号。

第三十一条 会计档案的调阅。

(一) 会计档案必须建立查阅调阅清册，要严格办理调阅手续，并经基金会秘书长批准方可办理。一般不得将会计档案携带外出，未经批准不得复制。需要查账时，应由档案保管员查找，并登记时间，查阅人员姓名事由。如遇特殊情况需要带出档案资料时，须出具借条，并经基金会秘书长批准后方可借出，借出档案不得拆册，并要求限期归还。

(二) 会计档案是重要资料，借阅者必须爱护使用，不得涂改损失、丢失、转借、更不准带回家或公共场所。

第三十二条 会计档案的销毁。

(一) 会计档案保管期满后需销毁时，由保管员登记造册，经基金会秘书长批准后方可销毁，并注明要销毁清册的时间、经手人和批准人，档案销毁时应有财务人员监销。

(二) 各种凭证、账簿、报表等保管年限规定。

1. 年度会计报表(决算)永久保存;

2. 各种会计凭证保存十五年，其中重要文件契约要长期保存;

3. 月度、季度会计报表保存五年;

4. 现金、银行存款日记账保存二十五年，其他账簿保存十五年，银行存款余额调节表保存三年;

5. 会计档案保管清册，销毁清册，保存二十五年，移交清册保存十五年;

6. 对保管五年以上的档案，财务应办理移交档案管理手续，建立清册。移交时要一式两份，经基金会秘书长批准，并有移交人，接交人和监交人三方签字，移、接双方各保留一份，档案材料由档案管理员保存。

第三十三条 档案管理人员必须遵守保密制度，任何时候都要确保档案机密，保护档案的完整安全，非经法定手续和秘书长批准不得擅自转移、分散和销毁档案。

第六章 会计内部牵制及岗位责任制度

第三十四条 本基金会财务部门必须至少设置会计和出纳员两人。会计负责登记总分类账和明细分类账;出纳员负责登记现金日记账和银行存款日记账及现金、支票和其他货币资金的收、付业务。

第三十五条 凡涉及货币资金和现金的收付，结算及其登记的任何一项业务，必须由两人分工掌管负责㡱��现金、支票及其他货币资金的出纳员不能管理和登记总分类账和明细分类账;负责记账的会计不得做现金、支票等收付的业务工作。

第三十六条 出纳员“三不”原则。

(一) 出纳员不得兼管会计稽核工作。

(二) 出纳员不得兼管会计档案的保管工作。

(三) 出纳员不得登记本单位的收入、费用、债权债务等账簿的业务工作。

第三十七条 出纳员和会计的具体分工与职责。

(一) 出纳员负责现金、现金支票、转帐支票、结算财务专用章的保管，负责现金、支票收付的业务工作，负责与银行间的结算及票据传递，做到日清月结、帐实相符，发现差错及时查找并报告秘书长。

(二) 会计负责法人代表人名章、会计档案的保管，负责记帐凭证、会计报表的编制，负责月末帐务的结转，负责固定资产

的登记，负责收入、费用、债权债务的登记与查询，做到帐帐相符、帐表相符、帐实相符，发现差错及时查找并报告秘书长。

第三十八条 本基金会内部会计人员工作之间必须互相核对、互相牵制、互相监督，防止差错、防止失误、防止发生贪污、盗窃和舞弊行为的发生。

第七章 财务开支审批权限制度

为了加强基金会的财务管理，结合基金会财务开支的实际情况，特制定基金会《财务开支审批权限制度》。

第三十九条 经费申请报销审批权限

(一) 秘书长审批权限：

行政办公经费1万元(含)以下;

项目经费10万元(含)以下。

(二) 理事长审批权限：

行政办公经费10万元(含)以下;

项目经费100万元(含)以下。

(三) 理事会审批权限：

行政办公经费10万元以上;

项目经费100万元以上;。

并向上级业务主管单位全国对外友协报备。

第四十条 报销办法。

财务人员必须依据经费申请批件和有关领导签批的有效单据办理报销手续(具体程序另文规定)。

第八章 财务预算管理制度

第四十一条 为推动基金会加强预算管理，根据财政部颁发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》和基金会实施全面预算管理的要求，结合基金会实际情况，制定本制度。

第四十二条 本办法适用于中国友好和平发展基金会。

财务预算基本内容

第四十三条 预算管理是利用预算对基金会内部各部门有效地组织和协调基金会的各项目活动完成既定的项目工作目标。

第四十四条 基金会财务预算是基金会全面预算的重要组成部分，基金会财务预算是在预测和决策的基础上，围绕基金会战略目标，对一定时期内基金会资金取得和投放、各项目收入和支出、基金会项目成果及其项目分配等资金运作所作的具体安排。

第四十五条 基金会财务预算应当围绕基金会的战略要求和发展规划，以项目预算、资本预算为基础，以募资收入为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务预算报表形式予以充分反映。

第四十六条 基金会财务预算一般按年度编制，项目业务活动成本按月预算、资本预算、筹资预算分季度落实。

预算组织分工

第四十七条 基金会法定代表人或授权委托负责人对基金会财务预算的管理工作负责，基金会财务管理部门负责财务预算管理事宜，并对基金会法定代表人负责。

第四十八条 财务预算主要拟订财务预算的目标、政策，制定财务预算管理的具体措施和办法，审议、平衡财务预算方案，组织下达财务预算，协调解决财务预算编制和执行中的问题，组织审计、考核财务预算的执行情况，督促基金会完成财务预算目标。

第四十九条 基金会财务管理部门具体负责组织编制、审查、汇总、上报、下达;负责预算执行和日常流程控制;负责预算执行情况的分析和报告;负责预算执行情况考核等。

第五十条 基金会内部各部门各项目部具体负责本部门项目业务涉及的财务预算的编制、执行、分析、控制等工作，并配合财务预算做好基金会总预算的综合平�、协调、分析、控制、考核等工作。其项目主要负责人参与基金会财务预算管理的工作，并对本部门财务预算执行结果承担责任。

对基金会实施财务预算管理的各部门各项目部财务预算方案必须上报财务部经理事会审核批准。

财务预算的编制

第五十一条 预算编制是实现全面预算管理的关键环节，编制质量的高低直接影响预算执行结果。财务预算编制要在基金会全面预算管理制定的编制方针指引下进行。

第五十二条 基金会编制财务预算要按照内部业务活动的责任权限进行，并遵循以下基本原则和要求：

(一) 坚持效益优先原则，实行总量平�，进行全面预算管理;

(二) 坚持积极稳健原则，确保以收定支，加强财务风险控制;

(三) 坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕项目战略实施。

第五十三条 项目预算是反映预算期内基金会可能形成现金收付的公益活动的预算，一般包括募资预算、公益项目支出预算、工作经费预算等，各部门可根据实际情况并参照基金会具体要求编制。

第五十四条 资本预算是基金会在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。

第五十五条 预算的编制日程：年度预算的编制，自预算年度上一年的10月1日开始至11月25日全部编制完成， 并在次年1月底前分解落实财务预算指标。各部门要依照基金会全面预算管理要求编排预算，并制订详细的编制日程和要求，确保财务预算的顺利编制。

财务预算的执行、控制与差异分析

第五十六条 基金会财务预算一经批复下达，各预算执行部门必须认真组织实施，并将财务预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各环节和各岗位，形成全方位的财务预算执行责任体系。控制方法原则上依金额进行管理，同时运用项目管理、数量管理等方法。

第五十七条 基金会应当将财务预算作为预算期内组织、协调各项项目活动的基本依据，将年度预算细分为月份和季度预算，以分期预算控制确保年度财务预算目标的实现。

第五十八条 基金会应强化现金流量的财务预算管理，按时组织预算资金的收入，严格控制预算资金的支付，调节资金收付平�，控制支付风险。对于预算内的资金拨付，按照授权审批程序执行。对于预算外的项目支出，应当按财务预算管理制度规范支付程序。对于无合同、无凭证、无手续的项目支出，不予支付。

第五十九条 各部门应当严格执行公益项目预算，努力完成募资任务，实现工作经费预算指标。一般情况下，没有预算的， 要坚决控制其发生。

第六十条 在管理过程中，对纳入预算范围的项目由预算执行部门负责人进行控制，财务预算部门负责监督，并借助计算机系统进行管理。预算外的支出由基金会秘书长直接控制。

第六十一条 基金会必须建立财务预算报告制度， 要求各预算执行部门定期报告财务预算的执行情况。对于财务预算执行中发生的新情况、新问题及出现偏差较大的重大项目，财务部门应当责成有关预算执行部门查找原因，提出改进项目管理的措施和建议。

预算差异分析报告应包括以下内容：

(一) 本期预算额、本期实际发生额、本期差异额、累计预算额、累计实际发生额、累计差异额;

(二) 对差异额进行的分析;

(三) 产生不利差异的原因、责任归属、改进措施以及形成有利差异的原因和今后进行巩固、推广的建议。

第六十二条 基金会财务管理部门应当利用财务报表监控财务预算的执行情况，及时向预算执行部门、秘书长或理事长提供财务预算的执行进度、执行差异及其对基金会财务预算目标的影响等财务信息，促进基金会完成财务预算目标。

财务预算的调整

第六十三条 下达执行的年度财务预算，一般不予调整。财务预算执行部门在执行中由于市场环境、项目执行条件、政策法规等发生重大变化，致使财务预算的编制基础不成立，或者将导致财务预算执行结果产生重大偏差的，可以调整财务预算。一般情况下每季度调整一次。

第六十四条 确需调整的财务预算，应当由预算执行部门向基金会财务管理部门提出书面报告，阐述财务预算执行的具体情况、客观因素变化情况及其对财务预算执行造成的影响程度，提出财务预算的调整幅度。

基金会财务管理部门应对预算执行部门的财务预算调整报告进行审核分析，集中编制基金会年度财务预算调整方案，提交财务管理部门审报秘书长、理事长确认后方可下达执行。

财务预算的专评与激励

第六十五条 预算年度终了，财务管理部门应当向秘书长或者理事长报告财务预算执行情况，并依据财务预算完成情况对预算执行部门进行考核。

第六十六条 财务预算的考评具有两层含义：一是对整个基金会财务预算管理进行考核评价，即对项目业绩进行评价;二是对预算执行者的考核与评价。财务预算考评是发挥预算约束与激励作用的必要措施，

第六十七条 预算考评是对预算执行效果的一个认可过程。要结合基金会考评要求，制定考评细则。考评应遵循以下原则：

(一) 目标原则：以预算目标为基准，按预算完成情况评价预算执行者的业绩;

(二) 激励原则：预算目标是对预算执行者业绩评价的主要依据，考评必须与激励制度相配合;

(三) 时效原则：预算考评是动态考评，每期预算执行完毕应及时进行;

(四) 例外原则：对一些影响预算执行的重大因素，如环境的变化、市场的变化、重大意外事项等，考评时应作为特殊情况处理;

第六十八条 为调动预算执行者的积极性，基金会可以制定激励政策，设立优秀执行者奖、效益奖、节约奖、改善提案奖等奖项。

第六十九条 本制度自批准之日起执行

第九章 关联交易管理制度

第七十条 为规范基金会的关联交易，保证基金会关联交易的公允性，维护基金会的合法权益，保证基金会与关联人之间的关联交易符合公正、公平、公开的原则，根据有关规定，制订本制度。

第七十一条 关联交易应遵循以下基本原则：

(一) 诚实信用原则;

(二) 不损害基金会及非关联股东合法权益的原则;

(三) 关联股东及关联董事回避表决原则;

(四) 公开、公平、公正的原则。

关联交易、关联人及关联关系

第七十二条 关联交易是指基金会或者与基金会关联人之间发生的转移资源或义务的事项，包括但不限于以下交易：

(一) 购买或者出售资产;

(二) 对外投资(含委托理财、委托贷款，对子基金会、合营企业、联营企业投资，投资交易性金融资产、可供出售金融资产、持有至到期投资等);

(三) 提供财务资助;

(四) 提供担保;

(五) 租入或者租出资产;

(六) 签订管理方面的合同(含委托或者受托管理资产，委托经营、受托经营等);

(七) 赠与或者受赠资产;

(八) 债权、债务重组;

(九) 签订许可使用协议;

(十) 转让或者受让研究与开发项目;

(十一)购买原材料、燃料、动力;

(十二) 销售产品、商品;

(十三) 提供或者接受劳务;

(十四) 委托或者受托销售;

(十五) 与关联人共同投资;

(十六) 其他通过约定可能引致资源或者义务转移的事项。

关联关系主要是指在财务和经营决策中有能力对基金会直接或间接控制或施加重大影响的方式或途径，主要包括关联人与基金会之间存在的股权关系、人事关系、管理关系及商业利益关系。对关联关系应当从关联人对基金会进行控制或影响的具体方式、途径及程度等方面进行实质判断。

第七十三条 关联人包括关联法人、关联自然人。

第七十四条 具有以下情形之一的法人，为基金会的关联法人：

(一) 直接或者间接控制基金会的法人;

(二) 由上述第(一)项法人直接或者间接控制的除基金会以外的法人或其他组织;

(三) 由本制度第六条所列基金会的关联自然人直接或者间接控制的，或者由关联自然人担任董事、高级管理人员的除基金会以外的法人或其他组织;基金会与本条第 (二)项所列法人受同一机构控制的，不因此而形成关联关系，但该法人的董事长、总经理或者半数以上的董事兼任基金会理事、监事或者高级管理人员的除外。

第七十五条 具有以下情形之一的自然人，为基金会的关联自然人：

(一) 基金会理事、监事和高级管理人员;

(二) 第七十五条第(一)项所列法人的董事、监事和高级管理人员;

(三) 本条第(一)项所述人士关系密切的家庭成员，包括：配偶、年满18周岁的子女及其配偶、父母及配偶的父母、兄弟姐妹及其配偶、配偶的兄弟姐妹、子女配偶的父母;

第七十六条 具有以下情形之一的法人或者自然人，视同为基金会的关联人：

根据与基金会或者其关联人签署的协议或者做出的安排，在协议或者安排生效后，或在未来十二个月内，将具有本制度第五条或者第七十五条规定的情形之一;

过去十二个月内，曾经具有本制度第七十五条或者第七十五条规定的情形之一。

关联交易的定价

第七十七条 定价原则：关联交易定价原则上不能偏离市场独立第三方的价格或收费的标准，对于难以比较市场价格或定价受到限制的关联交易，通过合同明确有关成本和利润的标准。

第七十八条 定价方法：

(一) 关联交易的定价应当遵循如下顺序：国家定价、市场价格、协商定价;如果没桰�定价����场价格低于国家定价且该市场价格系合法存在，则适用市场价��枡�市场价格，按照成本加成定价;如果既没有市场价格，也不适合采用成本加成价的，按照协议仡�

(二) 交易双方根据关联交易事项的具体情况确定定价方法，并在相关的关联交易协议中予以明确。

上述“市场价”是指以市场价为准确定商品或劳务(服务)的价格及费率;上述“成本加成价”是指在交易的商品或劳务(服务)的成本基础上加合理利润确定交易价格及费率;上述“协议价”是指由交易双方协商确定价格及费率。

关联交易的决策权限

第七十九条 关联交易的决策权限：

(一) 基金会拟与关联自然人发生的交易(基金会受赠现金资产、单纯减免基金会义务的债务和提供担保除外)金额在10万元以上，由基金会理事会批准。

(二) 基金会拟与关联法人发生的交易(基金会受赠现金资产、单纯减免基金会义务的债务和提供担保除外)金额在100万元以上，且占公司最近一期经审计净资产绝对值0.5%以上的关联交易，由基金会理事会批准。

(三) 基金会拟与关联人发生的交易(基金会受赠现金资产、单纯减免基金会义务的债务和提供担保除外)金额在1000万元以上，且占基金会最近一期经审计净资产绝对值5%以上的关联交易，应当聘请相关中介机构，对交易标的进行评估或者审计，并经股东大会批准后方可实施。

(四) 不属于理事会批准范围内的关联交易事项由基金会秘书长上报理事长批准，有利害关系的人士在秘书长办公会议上应当回避表决。

第八十条 基金会在连续十二个月内发生交易标的相关的同类关联交易，应当按照累计计算的原则适用第七十九条规定。已按照第七十九条规定履行相关义务的，不再纳入相关的累计计算范围。

第八十一条 基金会为关联人提供担保的，不论数额大小，均应当在理事会审议。

第八十二条 理事会对关联交易事项做出决议时，至少需审核下列文件：

(一) 关联交易发生的背景说明;

(二) 关联方的主体资格证明(法人营业执照或自然人身份证明);

(三) 与关联交易有关的协议、合同或任何其他书面安排;

(四) 关联交易定价的依据性文件、材料;

(五) 关联交易对基金会和非关联股东合法权益的影响说明;

(六) 中介机构报告;

(七) 理事会要求的其他材料。

第八十三条 股东大会对关联交易事项做出决议时，除审核第八十二条所列文件外，还需审核下列文件：

(一) 独立董事就该等交易发表的意见;

(二) 基金会监事会就该等交易所作决议

第八十四条 股东大会、理事会、总经理办公会议依据《基金会章程》和议事规则的规定，在各自权限范围内对基金会的关联交易进行审议和表决，并遵守有关回避制度的规定。

第八十五条 关联交易未按《基金会章程》和本制度规定的程序获得批准或确认的，不得执行;已经执行但未获批准或确认的关联交易，基金会有权终止。

第八十六条 监事会对需理事会批准的关联交易是否公平、合理，是否存在损害基金会和非关联股东合法权益的情形明确发表意见。

第八十七条 日常关联交易所涉及的交易标的，可以不进行第七十九条第(三)项所规定的审计或者评估。

第八十八条 以下业务为基金会的日常关联交易：

(一) 购买原材料、燃料、动力;

(二) 销售产品、商品;

(三) 提供或者接受劳务;

(四) 委托或者受托销售。

第八十九条 基金会与关联人进行日常关联交易时，按照下述规定履行相应的审批程序：

(一) 已经理事会审议通过且正在执行的日常关联交易协议，如果协议在执行过程中主要条款发生重大变化或者协议期满需要续签的，基金会应当将新修订或者续签的日常关联交易协议，根据协议涉及的总交易金额及依据本制度规定提交者理事会审议。

(二) 首次发生的日常关联交易，基金会应当与关联人订立书面协议，根据协议涉及的总交易金额及依据本制度规定的审批权限理事会审议。该协议经审议通过后，根据其进行的日常关联交易按照前项规定办理。

(三) 每年新发生的各类日常关联交易数量较多，需要经常订立新的日常关联交易协议的，难以按照前项规定将每份协议提交股东大会或者理事会审议的，可以按类别对基金会当年度将发生的日常关联交易总金额进行合理预计，根据预计结果及依据本制度规定的审批权限提交理事会审议。基金会实际执行中超出预计总金额的，应当根据超出量重新提请理事会审议。

第九十条 常关联交易协议的内容应当至少包括定价原则和依据、交易价格、交易总量或其明确具体的总量确定方法、付款时间和方式等主要条款。协议未确定具体交易价格而仅说明参考市场价格的，基金会在按照前条规定履行披露义务时，应当同时披露实际交易价格、市场价格及其确定方法、两种价格存在差异的原因。

第九十一条 基金会与关联人签订的日常关联交易协议期限超过三年的，应当每三年根据本制度的规定重新履行相关审议程序和披露义务。

关联交易审议程序

第九十二条 基金会理事会审议关联交易事项时，关联董事应当回避表决，也不得代理其他董事行使表决权。该理事会会议由过半数的非关联董事出席即可举行，理事会会议所作决议须经非关联董事过半数通过。前款所称关联董事包括下列董事或者具有下列情形之一的董事：

(一) 为交易对方;

(二) 为交易对方的直接或者间接控制人;

(三) 在交易对方任职，或者在能直接或间接控制该交易对方的法人单位、该交易对方直接或间接控制的法人单位任职;

(四) 为交易对方或者其直接或间接控制人的关系密切的家庭成员(具体范围参见本制度第七十五条第(四)项的规定);

(五) 为交易对�或者其直接或间接控制人的董事、监事或高级管理人员的关系密切的家庭成员(具体范围参见本制度第七十六条第(四)项的规定);

第九十三条 基金会与关联人进行的下述交易，可以免予按照关联交易的方式进行审议：

(一) 一方以现金方式认购另一方公开发行的基金会债券或企业债券、可转换基金会债券或其他衍硱�;

㡱 一����承销塰一方公弡��金会塱�企両�、可衱�����券或者塱��种;

(三) 任何一方参与公开招标、公开拍卖等行为所导致的关联交易;

(四) 经有权机构认定的其他交易。

附则

第九十四条 基金会控股子基金会发生的关联交易，视同基金会行为。

第九十五条 本制度所称“以上”、“以内”、“以下”都含本数;“超过”、“少于”、“低于”不含本数。

第九十六条 本制度规定的事项如与国家有关法律、行政法规及基金会章程的规定相抵触，以国家有关法律、行政法规及《基金会章程》的规定为准。并随国家法律、法规相关规则的变化而进行修改。

第九十七条 本制度由基金会理事会负责解释。

第九十八条 本制度自理事会批准之日起执行

公司财务管理制度范本：z农村财务

一般对于农村的财务管理与一般的企业中的财务管理，其方式和制度都不同，农村财务管理包括哪些方面呢以下是详细的农村财务管理制度范本，可供参考。

收入管理制度1、村级收入年初必须列入预算，经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后，报镇农村会计服务中心备案。2、村级收入的主要项目包括:(1)经营收入;(2)发包及上交收入;(3)经批准的“一事一议”筹资;(4)“四荒地”、机动地、超标宅基地、非农业税计税面积、堰塘等资源和机电泵站及闲置固定资产拍卖、租赁、承包及有偿使用收入;(5)集体统一经营收入;(6)转移支付资金;(7)土地补偿费;(8)上级部门拨付专款(救济扶贫款、农业税减免资金、其它专项资金);(9)集体统一收取的谁受益谁负担资金;(10)其它收入(清收历年欠款、各种贷收款、利息收入等)。3、村级所有收入必须按规定使用专用收款收据，并从收取款项之日起七日内缴存农村会计服务中心资金管理专户。4、发包收入款项一经签约确定，任何人不得擅自决定减免，确因不可抗拒的自然灾害因素造成承包人巨大损失需减免的，须经村民主理财小组或村民代表会议讨论同意后报会计服务中心负责人核准。5、严禁瞒报收入私设“小金库”，严禁坐支收入款项和白条抵库。

现金管理制度1、现金管理镇由农村会计服务中心的资金管理会计(总出纳)负责，村级由报帐会计专收、专付、专管，非出纳人员不得管理现金。2、现金管理要严格坚持收付合法、钱账分管、收付两清、日清月结的原则。3、不准坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条抵库。4、不准谎报用途套取现金，不准用银行帐户代其他单位和个人存入或支取现金。不准保留帐外公款，即不得设置“小金库”。5、严格控制资金出借。村级组织不得擅自将集体资金出借给企事业单位和个人，确需借款的，必须经村民代表大会讨论同意，并落实担保人。村干部因公出差办事需借款的，须在事后5日内结帐。6、收入现金必须坚持先收款后开据。对收入现金的收款收据应加盖“现金收讫”字样。7、记帐会计要及时盘点库存现金，每月与村报帐会计进行分村核对，确保帐实相符。8、银行存款必须实行支票户管理制度，设立基本帐户，严禁多头开户。村与单位之间往来款的结算金额在2000元以上的不得使用现金。村日常开支采用备付金制度，其额度由“中心”视各村实际情况确定。

支出管理制度1、实行印章、签名、公章备案制。各村必须指定审批人所用印章、理财小组专用章以及审批人签字字模，凡无备案印章、签名或公章的，资金管理会计有权拒付，代理记帐会计有权拒绝入帐。2、村级支出的结算由各村报帐会计负责组织。3、村级支出的审批实行村主任“一支笔”审批制度。500元以下的由村主任“一支笔”审批;500—1000元的由村书记和村主任共同审批;1000元以上的支出由村“两委”集体讨论后书面报告镇农村会计服务中心审批。4、民主理财小组必须每季度定期对具备各种要素、符合财务规范的支出票据进行监督审核，并加盖村民主理财小组审核专章，同时出具书面结论。对不符合规定的开支退返给当事人，并追回现金，严禁避审单据抵库。5、村组干部工资经镇政府核定标准后，由农村会计服务中心根据工作实效统一发放。6、村级非生产性支出(不含干部工资)实行总额控制与包干管理相结合的管理办法。按村级规模大小，对村级非生产性支出实行总额控制，最高不得超过3000元。在此基础上，各村可对非生产性开支项目采取包干到人的办法，年终随干部工资一同发放。7、对有村营收入，包括村办企业收入、二三产业收入、集体统一经营收入、房屋资产出租收入(不包括资产、资源、拍卖租赁收入)的村，可按不高于20%的比例用于非生产性支出。8、生产性支出实行预算报批制。先由村“两委”拟订支出项目预算，经群众代表大会讨论通过，报镇政府审批后，由农村会计服务中心监督实施。9、严肃财经纪律、规范财务手续。各类收支票据必须印章齐全，手续完备。所有支出票据必须做到“五有”，即:有事由、有经办人、有审批人、有民主理财小组签章、有农村会计服务中心审核意见。对手续不完备的条据不准付款、不准入帐、不准抵库。否则由财务人员承担责任。10、取消组级财务。组级一切收支必须和村级收支一起报农村会计服务中心，不得拖延，不得跨年度报帐。11、村级一切财务活动，一律由村报账会计办理收支结帐手续，非财务人员不得插手现金收支，更不得坐收坐支、代收代支。

资产资源管理制度1、集体资产资源必须由村报帐会计设专帐管理，并按资产资源的种类建立明细帐，分类登记，做到帐实相符，各类财产物资应有专人保管，并及时加强维修保养。2、严格控制固定资产的添置。固定资产的添置必须履行报批手续，并通过村民代表大会讨论通过。3、村级固定资产和“四荒地”、渔池、果园、林场等资产资源必须本着公开、公平、公正的原则，依法拍卖资产资源的经营权或所有权，并签定拍卖合同，一式三份，报镇农村会计服务中心备案。凡未经村民代表大会讨论通过和集体决议造成集体资产资源损失的，视情节追究有关人的责任。4、认真抓好集体资产管理。村每年年终要进行一次清产核资工作。其主要是:清查资产、界定资产所有权，重估资产价值，核实资产、登记产权。5、要确保集体资产的安全完整。不得随意用村集体财产抵押贷款、为他人担保，确需用村集体财产抵押贷款、为他人担保的，须经村民大会或村民代表大会讨论通过。6、拍卖使用的资产资源分户建立档案，防止集体资产流失。7、拍卖资产资源的收入款项可用于偿还村级债务。

票证管理制度1、农村合作经济组织收入票据必须使用市经管部门统一印制的专用收款凭证，严禁使用自制票据和伪造专用票据。2、农村会计服务中心的资金管理会计负责收据的领购登记、使用、结报、缴旧换新与核销工作，并定期检查监督。3、建立内部收款票据年度审验制度。年度审验的内容:一审是否按规定购领使用内部收款专用凭证;二审各项收费收入是否真实，计算是否准确，填写是否规范;三审有无擅自扩大收费范围，提高收费标准，改变收费对象，分解收费项目的行为;四审对农村和村组收费是否实行了“一个漏斗向下”，是否一律归口农经部门管理。4、建立票据管理责任制，做到专人管理、专柜保存、规范操作，防止票据丢失、虫蛀、鼠害等事故发生。

会计报表制度1、会计报表是反映村合作经济组织一定时期内经济活动情况的书面报告。村级组织应按规定准确、及时、完整地编报会计报表。2、村合作经济组织应编制如下报表:(1)月份报或季度报表为科目余额表和收支明细表;(2)年度报表为资产负债表、收益分配表。3、村级各类报表的编报由代理记帐会计负责;全镇各类会计报表的汇总、上报由主管会计负责。4、报表必须做到帐表相符，严禁弄虚作假。5、严格报表审核制度。各类报表必须加强报前审核:村级会计报表由主管会计审核;镇汇总报表由经管站长审核。审核无误后方可上报，并签字盖章。6、季度会计报表须在次月10日前上报;年度会计报表须在次年元月15日前上报。

财务档案管理制度1、农村合作经济组织的财务档案，由农村会计服务中心统一建立档案，统一购置档案柜，统一管理标准，统一归档保存。2、农村会计服务中心指定一名熟悉档案管理的工作人员专职或兼职档案管理工作。其职责是搞好财务档案资料的收集、整理、立卷、归档、保管、查阅、登记。做到分门别类、完整无缺、存放有序、方便查找。3、财务档案管理的主要内容:(1)各种财务报表包括月季年度报表、科目余额表、收支明细表、资产负债表和收益分配表等;(2)各项收支计划及收益分配方案;(3)各种承包合同、经济合同;(4)各种会计凭证、会计帐簿、会计人员交接清单、会计档案销毁清单等;(5)农村财务人员、民主理财小组成员档案;(6)其他涉及农村财务方面的资料、报告、总结、证明等。4、严格档案查阅手续。除业务主管部门、执法机关履行公务需要查阅档案之外，其他单位和个人凡要求查阅会计档案的，须经会计服务中心主要负责人同意后方可进行，并将查阅情况书面记录。5、财务档案保管期限，按档案类别分别确定为永久、长期、短期三个层次，不得擅自缩短，更不得随意销毁。保管期满需销毁的，应编制销毁清单，报镇财务管理领导小组办公室批准，并派人监销。

债权债务管理制度一、认真做好村级债权的核实工作。对现有债权中的应收款和内部往来账项，要组织逐户核对，对农户合同尾欠款要办理以欠转借手续。对被撤销的债务单位，依照民事诉讼法无法追还，或债务人死亡，既无遗产清偿，又无义务承担人，确实无法追回的款项，经财政和经管部门审查、村民代表大会讨论同意后核销。对因有关责任人造成的损失，应酌情由其赔偿。任何人不得擅自决定应收款项的减免。二、认真做好债权的清收工作。对有能力偿还而拒不偿还的，要按照诉讼程序进行清收，并参照信用社贷款利率，收取资金占用费;对确实无力缴纳的农户，经民主评议可免交资金占用费。对外单位和个人的欠款，要落实到批准借款人，限期收回。三、认真做好现有民间借款的清理工作。要通过逐笔清查核实，核本核息，本息分离，重新换据，建立借款台账。过高的利率可从借款之日起，按照金融部门规定的同期同档利率进行核减，并执行统一的利率标准。利息款不得转为本金，已转为本金的，要从本金中剔出。村组干部工资不得转本计息，已领取利息的要坚决退回。四、偿还借款年初必须列入预算，并向村民公示，报经管站备案。村集体收入和清收的村提留尾欠款为还债的主要渠道，严禁挪用专项资金突击还债。偿还民间借款，要坚持公开、公正、公平、先群众、后干部、先村内、后村外、先小额、后大额、先还本、息挂帐的原则。自愿停息的，可优先考虑还款。偿还借款必须经村集体研究同意，民主理财小组审核签章。谁违反规定擅自还款的，要追究其经济责任。在偿还借款时，严禁采取提前借款时间或推后领款时间等弄虚作假手段骗取利息，否则，除追回非法所得外，还要按有关规定追究有关人员的党纪、政纪责任。五、严禁村组集体高息借款。严禁借款上交各项税款。村组集体一律不准为企业或其他单位和个人担保贷款。有条件的村兴办生产和公益事业也必须坚持量力而行，量入为出的原则。因生产性建设急需开支的，其借款事项必须事先向财政、经管部门申报同意，提交村民代表大会讨论通过后执行。对于违反规定，擅自借款发生的债务，要按照谁借款、谁负责还债的原则处理。所有借款必须及时入帐，严禁坐支借款，对有令不行、有禁不止、不按规定程序决策，盲目举债营造“政绩”造成经济损失的，以集体名义举债个人从中牟利的，违反借(贷)款使用规定挥霍浪费的，对主要责任人要严肃处理。六、所有干部一律不准参与高利贷活动。村放高利贷从中牟利的单位、个人，要逐一排查，按国家有关规定予以处理。

民主理财和财务公开制度一、民主理财(一)村民主理财小组机构的设立:村级组织要建立以村民代表为主、有关村干部参加的民主理财小组。民主理财小组的成员由村民大会或村民代表大会选举产生，成员一般5—7人，并推选1人担任理财组长。现任村干部直系亲属不得担任理财小组成员，会计人员应作为成员或特邀成员参加。小组成员一般任期二年，可连选连任。小组成员确定后要张榜公布并报农村会计服务中心备案。(二)民主理财小组成员应具备的条件:1、政治觉悟高、原则性强、办事公道，有一定的参政议政能力;2、工作热情高，联系群众，并在群众中享有威信;3、具有初中以上文化程度;4、熟悉农村政策和一般的农村财务知识。(三)村民主理财小组的任务和职权。1、任务:监督村干部贯彻执行党和国家的有关方针、政策和财经纪律;参与建立健全各项财务管理规章制度;广泛征求并及时反馈群众对财务工作的意见和要求，以便村级组织认真研究，采纳合理意见，接受批评，改进财务管理工作。2、职权:①监督财务制度的执行情况，重点对财务预算、收益分配方案、干部报酬的确定、承包合同及其他经济合同的执行和财务实施情况进行检查;②定期盘点货币资金、物资、产成品、固定资产;③核对会计帐目;④有权向上一级部门反映有关财务管理中的问题;⑤参与村级组织重大经济问题决策。任何人不得妨碍民主理财小组行使财务监督权。(四)认真开展民主理财活动。规模大、财务管理内容多的村，一般每个月召开一次理财活动，其他村可每季度开展一次。如有重大财务问题还要根据需要临时召开相应的民主理财会议。民主理财应重点审核以下内容:1、收入来源是否真实、合法，有无隐瞒;2、支出是否合理，支出单据是否符合规定，手续是否完备，支出是否真实;3、审核通过后，分别在原始凭证上签章。(五)民主理财小组要做好出纳库的盘点工作。检查出纳库是否存在避审单据抵库和白条抵库的现象，对检查发现的问题要及时反映，以便及时处理。(六)民主理财小组要协助村级组织做好财务公开工作。村级组织每期向群众公布的帐目必须经过民主理财小组审核核实，以确保公开内容的真实性。二、财务公开(一)财务公开的内容按农业部、监察部《村集体经济财务公开暂行规定》确定的公开内容进行，群众要求了解的其他财务事项也应及时公开。(二)财务公开的时间。村级组织应在年初公布财务预算。每季度公布财务收支情况。每半年的财务公开要与开展民主唱票评据活动结合进行，一次为7月5日至20日;一次为次年的元月5日至20日。年度会计核算结束后公布全年财务综合预算执行情况。(三)财务公开的程序。村级组织财务公开必须履行下列程序:1、代理会计在按期做好会计核算工作的基础上，以会计资料为依据，通过计算、汇总，整理好各类数据，按规定的公布表格填写，拟好公布文稿。2、民主理财小组审核。村民主理财小组应通过审核帐目和原始单据，对公布的内容的这无整性、文稿及数额的真实性、准确性进行核实。3、审核签章。财务公开的内容经村主要负责人、民主理财组长和会计签章后，报财政所、经管站审核，加盖印章后公布。(四)村级财务公开的方式要以公开墙为主。村要在群众集中居住地和交通路口建立规范化的公开墙，以便于群众阅览。财务帐目公布后，村主要负责人应安排专门时间，接待群众来访，解答群众提出的问题，听取意见和建议，及时整改问题。(五)农村会计服务中心的代理记帐会计要为村财务公开及时提供真实有效的财务资料，并做好指导。

财务预决算管理制度一、为了认真落实《洪湖市村合作经济组织财务管理暂行规定》精神，对村级财务实行预决算管理制度。村级组织每年3月中旬，应根据经营计划、承包合同、其他经济合同、上级下达的指导性计划指标和年度生产费用、管理费用开支情况编制财务预算方案。二、编制预算应坚持以下原则:1、量入为出原则。决不能打赤字预算。2、节约有效使用原则。一要做到使财力和物力相结合，使预算支出有相应的经济作保证;二要实行费用定项限额、包干使用、计划管理、指标控制。三要坚持专款专用。不能任意把各项预算支出加以流用，改变资金的用途。3、组织收入来源合理、正确、可靠原则。三、财务预算的内容。财务预算的内容包括收和支出两个方面。1、财务收入包括:(1)“一事一议”筹集的资金(含不承包耕地农民上交部分);(2)发包及上交收入;(3)集体统一经营收入;(4)上级部门拨款;(5)救济扶贫款;(6)土地补偿费;(7)各种代收、借贷等其他资金;(8)清收的村提留尾欠款;(9)其他收入。2、财务支出包括:(1)固定资产购建;(2)兴办集体生产和公益事业支出;(3)农田水利基本建设和资源开发投资;(4)管理费用支出;(5)其他支出。四、严格预算程序:1、准备阶段。首先整理分析上年度预算执行情况，其次预测研究影响预算期收支的有关因素，使预算指标设计切合实际。2、发动群众，提合理化建议。在编制预算的过程中，要充分听取村民群众对发展生产、增加收入、节约开支、堵塞支出漏洞的合理化建议，使财务预算变为干部群众的自觉行动。3、编制财务预算表。在合理制订年度收支计划的基础上，列出收支预算表，在村“两委”审议修订的基础上，提交村民代表大会讨论通过，报乡镇审核批准后执行。村级预算必须送财政、经管部门备案。然后在村务公开栏内公示。五、村合作经济组织在预算执行过程中，若遇国家政策、工作计划较大变动或受自然、市场等不可抗拒因素的影响，村级组织可以根据变化了的情况，对年初预工进行适当调整，并按上述程序修订、追补预算。六、村合作经济组织在年度终了时，必须对全年的财务预算执行情况，特别是对收支定额的执行情况进行深入细致的检查和分析，真实、准确、完整、及时地编制决算报表，并对执行情况进行详细说明。七、加强监督检查。乡(镇)财政所、经管站要加强村合作经济组织财务预算执行情况的经常性监督、检查，发现问题，及时督促整改。对违返审查审批程序的规定造成的经济损失，要酌情追究责任人的经济责任。

筹资筹劳管理制度一、村级范围内筹资筹劳，应当遵循村民自愿、群众受益、量力而行、民主议定、程序规范、上限控制、使用公开的原则，实行“一事一议”。二、筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口，筹劳的对象为符合上述条件的劳动力。每人每年承担的出资出劳数额不得突破省政府规定的上限控制标准。三、筹资筹劳应当用于本村范围内小型农田水利基本建设、修建和维护村级道路、血防灭螺、植树造林、村庄建设与整治以及村民会议或村民代表会议决定需要兴办的其他集体生产、生活等公益事业项目。除此以外的其他项目，不得列入筹资筹劳的使用范围。四、筹资筹劳的项目、数额，由村民委员会在每年的第一季度提出预算，经村民大会或村民代表大会讨论通过、乡(镇)办事处同意，报市减负办审批后执行。五、农民无正当理由不承担筹资筹劳任务的，应当对其进行批评教育，经教育拒不改正的，依照村规民约予以处理。六、向农民筹资应当在农作物收获后筹集。向农民筹劳按标准工日计算，原则上以投劳为主，在农闲时安排用工。农民自愿以资代劳的，其工价标准不得突破省政府规定的上限。禁止强制农民以资代劳。七、退伍伤残军人、在校学生、孕妇、分娩后未满一年的妇女、男年满六十周岁或者女年满五十五周年的村民和丧夫劳动力的村民，不承担筹劳义务。

八、村范围内向农民筹资的资金，属于本村村民集体所有。村民出资使用情况，年终以决算的形式，经村民民主理财小组审查后，向村民张榜公布，接受群众监督。村级筹资筹劳使用情况接受上级主管部门的审计与监督。

关于实行农村财务管理制度改革的调查与思考

通州区委副书记、纪委书记邓乃平

根据区委、区政府决定，自去年7月1日开始，我区农村全面实行“双层审计、村账托管、电算管理”制度。这是对我区现行农村财务管理制度的一次重大改革，其执行情况如何，关系到我区农村的改革、发展和稳定，且对从源头上预防和治理腐败，进一步加强农村党风廉政建设具有重大意义。为了切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效，区纪委监察局组织力量对部分乡镇和农村实行这项制度的情况进行了调查。

一、“双层审计、村账托管、电算管理”制度的提出

1、农村财务管理事关重大。农村财务管理是农村各项事务的一项基础性工作，多年来一直是农村工作的热点和难点，影响整个农村工作、农业发展和农民增收，与农村的改革、发展和稳定息息相关。特别是作为一个农业大区，农民情绪如何、农村是否稳定、农村经济发展得快慢，直接影响到全区的改革、发展和稳定。这次进行村级财务管理制度改革，是区委、区政府加强农业和农村工作，促进农村经济发展，维护农村稳定的一项重要举措。

2、加强和改进农村财务管理是适应市场经济发展的客观需要。我区农村财务管理的现状还远不适应市场经济发展的客观要求，主要表现在以下几个方面:一是财会人员年龄老化，知识落伍，操作手段落后;二是原则性不强、纪律观念差，存在着乱收乱支、白条下账、账目不清不全等现象;三是工作透明度不高，少数村干部独揽财经大权，忽视甚至剥夺了群众的知情权、参与权、决策权和监督权，引起群众猜疑、误解，造成干群关系紧张，影响社会稳定;四是财务管理缺乏科学性，直接影响核算质量，造成财会信息失真、决策依据不准，使集体资产和经济资源不能有效地配置和利用，甚至造成流失;五是极少数农村干部利用财务管理上的混乱，以权谋私、贪污挪用公款。这些问题不解决，将会严重制约农村经济发展，也会为少数农村党员干部以权谋私提供条件。市场经济是法制经济，实行农村财务管理制度改革，目的就是把农村财务管理纳入制度化、规范化轨道，使之适应市场经济的发展。

3、农村干部经济违纪违法现象呈上升趋势。近几年我区反映农村党员干部问题的信访举报持续上升，违纪违法案件增多，其中反映农村党员干部经济问题的信访举报占很大比例。近五年查处的违纪违法的农村党员干部中因经济问题被查处的占总数的68%，突出反映了农村财务管理上存在的严重漏洞，表明财务管理混乱已成为农村党员干部经济犯罪的一个重要原因。

4、加强农村财务管理，有利于从源头上预防和治理腐败。腐败现象一个显著的特征就是以权谋私、权钱交易。因此，根除腐败现象必须加强农村财务管理，管好集体资产，堵住腐败分子的财源，切断权钱畸形结合的通道，从源头上预防和治理当前农村党员干部中存在的腐败问题。区委、区政府推行农村财务管理制度改革，其中一个重要的着眼点和落脚点就是从源头上预防和治理腐败，进一步加强农村党风廉政建设，为深化农村改革、加快农村经济发展、维护农村稳定创造良好的内部环境和条件。

5、试点结果证明，推行农村财务管理制度改革是可行的。为了探索加强和改进农村财务管理的有效办法，从2000年起我区就着手研究农村财务管理的改革措施，在借鉴了兄弟单位经验的基础上，于____年分别在我区原牛堡屯镇搞了“村账托管”和“村账镇审”的试点工作。两个试点经过一年多的运行，取得了良好的效果:一是加强了村级财会队伍建设，提高了整体素质;二是健全了财务管理制度，明确了工作规程;三是压缩了非生产性开支，减轻了农民负担，增加了农民收入;四是促进了党风廉政建设和农村的稳定。在试点的基础上，区委、区政府经过周密研究、反复论证，决定从____年7月始，在全区推行了“双层审计、村账托管、电算管理”制度。

二、实施方案

1、机构设置

镇(乡)设置“农村财务服务中心”，为自收自支事业单位。村级设财务专管员一名，同时成立5至7人的村民民主理财小组。

2、人员配备

镇(乡)农村财务服务中心，根据所辖行政村的数量、业务量的大小等确定专业财会人员数，一般以每人负责8个村左右为宜。财会人员由个人自荐、民主推荐和公开招聘相结合的方法产生。

村级财务专管员的聘用参照镇(乡)农村财务服务中心财务人员条件，由村委会提名，经村民代表大会同意，报镇(乡)经管站批准并备案。村民理财小组需经村民代表大会选举产生，报镇(乡)经管站备案。

3、主要职责

镇(乡)农村财务服务中心主要职责是:(1)村级经济业务核算;(2)农村财务审计工作;(3)农村集体资产登记、确权、发证、转入、转出和年检工作;(4)土地承包合同、流转合同的签订、鉴证、登记、档案管理和纠纷调解;(5)农民负担的监督检查和调查处理;(6)农村财务统计工作;(7)各种财务档案的整理与保管工作;(8)村级财务公开工作;(9)农业产业结构调整中经济运行监测工作;(10)其它托管的财会工作。

村级财务专管员负责本村收支票据的汇总、整理;定期向村民主理财小组汇报当月收支情况，并上报镇(乡)农村财务服务中心，按规定向村民公布财务收支情况;完成中心交办的其它工作。

村民主理财小组负责村级收支票据的监督审核。合格的加盖“民主理财专用章”方可上报中心。对不真实、违规的或手续不齐全的票据退回经手人处理，拒绝上报入账。

4、工作程序

每月25日、26日为全区民主理财日，村民主理财小组对村级所有收入、支出票据，按有关规定逐项进行初审，符合规定的加盖“村民主理财专用章”，由专管员于27日上报镇(乡)农村财务服务中心，不符合规定的理财小组不予盖章上报。

镇(乡)农村财务服务中心于27至30日对上报票据进行复审，不符合规定的，退回村专管员，符合规定的方可进行财务处理。

根据村务公开的规定，按季度、半年、全年提供财务公开的全部资料，通过公开栏或村民代表会议公布，接受村民监督，并随时接待村民的查询、质疑。

建立村级财会档案专柜，并分类妥善保管。

5、经费来源

区级负责此项工作的会议、资料、培训、抓典型、考察、总结等费用，由区财政拨付，区经管站负责专款专用。

镇(乡)农村财务服务中心所需办公用房、电算化设备、软件、档案柜、办公桌椅等开办费由镇政府负责调剂或购置。

村级托管费用按村规模大小和业务多少分三类分别年上交2000元、1500元、1000元，用于服务中心人员工资、奖金和办公费。

6、实施步骤

按照积极、稳妥、有序的原则，采取分步实施、重点办理、整体推进、年内完成的方法，共分五个阶段进行。

三、实施情况与初步成效

1、实施情况

(1)建立领导机构和工作机构。区里成立了由区委、区政府领导任组长，由农委、纪委、监察局、政研室、财政局、审计局、档案局、经管站等有关部门主要领导参加的“农村财务管理领导小组”，下设办公室，具体负责日常管理工作。各乡镇成立了以乡镇长为组长和有关部门主要领导参加的农村财务管理领导小组。各村成立了以村党支部书记或村长为组长、由财务专管员和村民代表等人员参加的财务管理领导小组。

(2)组织发动和人员培训。____年4月下旬，区委、区政府组织召开了全区村级财务管理改革工作动员大会，全面部署农村财务管理改革工作。采取区、镇(乡)两级培训的方式，对乡镇农村财务服务中心记账人员、经管站人员、村民理财小组成员和财务专管员，分别进行了财经法规、财会知识、电算操作的培训和业务法规培训。

(3)加强检查、指导，及时解决问题。由于各乡镇基础和条件不一样，在实施过程中必然会出现这样那样的问题，为了确保工作质量和工作进度，区、乡镇分别采取不同形式加强指导、检查，及时解决了房地产开发和旧村改造后账目是否托管问题、生产队账目管理问题、核算资料交接问题、原村级财会人员安排问题、镇(乡)农村财务服务中心记账人员配备问题、乡镇农村财务服务中心与账目托管村签订托管合同问题等，为各乡镇顺利实施改革扫清了障碍。各乡镇采取镇二级班子成员包片、机关工作人员包村的形式，指导各村工作。区领导小组还通过《农经信息》共印发8期简报，发送信息34条，及时通报各乡镇工作进展情况、成功经验、存在问题和解决办法，对工作起到了推动作用。

(4)积极筹措资金，全面落实各项工作。为了顺利实施这项改革，区、乡镇两级政府在资金上给予了大力支持，保证了这项改革的顺利进行。截至____年9月底，全区11个乡镇共有388个村实行了村账托管，占总数的80%;共投入资金115万元，用于所需办公用房及设备。全区已成立村民理财小组483个，理财小组成员1778名，村财务专管员483名，乡镇农村财务服务中心财会人员55名。

2、实施效果

(1)镇、村两级干部提高了对农村财务管理制度改革重要性和紧迫性的认识，工作积极主动，在推行这项工作之初，少数镇、村干部存在一些片面认识，有的信访问题比较多的乡镇领导出于对稳定的考虑，担心实行这项改革会使干群矛盾进一步激化，信访更多，形成“剪不断，理还乱”局面，不利于稳定;有的经济发展比较好的乡镇和村干部担心实行改革后财务被管起来，会束缚村干部的手脚，不利于集体经济的发展;有的担心会与村委会自治权利产生法律冲突，因而顾虑较多，积极性不高;有的群众认为托管以后，会影响对村干部以前的经济问题进行审查和处理;还有一些村会计认为实行改革后会丢掉“饭碗”，因而不愿交账。针对这些认识问题，区、镇农村财务管理领导小组一是认真宣传这项改革对促进农村经济发展和政治稳定的积极作用;二是耐心解释“村账托管、双层审计、电算管理”制度是在农村集体资产的所有权、经营权、使用权、管理权和处理权不变的前提下，实行乡镇对村级财务的审计和监督;三是要求各乡镇对托管以前的各村账目都要进行清理和审计;四是要求各乡镇对年龄偏大、文化水平偏低的村会计采取安排其它力所能及的工作或给予一定补偿的政策措施，打消了他们的顾虑和后顾之忧。镇、村两级干部认识到，改革农村财务管理制度势在必行，早改比晚改好。一些原来对这项改革持观望甚至否定态度的村干部，主动找到镇领导，要求把本村实行改革的时间往前提，他们说:“实行这项改革，财务公开了，账目清楚了，群众明白了，干部清白了，一举多得，何乐而不为!”

(2)进一步健全了农村财务管理制度，规范核算的条件日趋成熟。实行农村财务管理制度改革，区委明确要求“起点要高，要严格规范”，按照这一思路和要求，这项改革从一开始就纳入了制度化、规范化的轨道。区农村财务管理领导小组办公室经反复座谈、讨论，制定出《村级财务预决算制度》、《村级财务开支审批制度》、《村级票据管理制度》、《村级现金管理制度》、《村级财务公开制度》、《村级财务档案管理制度》、《农村财务服务中心记账人员管理办法》、《村财务专管员管理办法》、《村级民主理财管理办法》等九项制度，并印制了村民往来结算内部收据、民主理财活动情况登记表、档案借阅手续登记表、村级借阅档案申请表、会计资料移交清单，统一刻制了区镇(乡)农村财务服务中心复审章和村民主理财专用章，还为中心记账人员统一制作了胸牌。全区各乡镇根据区里统一要求，结合实际情况也建立完善了各项制度和办法。这些制度既为这项改革的顺利推进提供了保证，又严格了管理，进一步规范了村级财务行为，解决了农村财务管理中存在的一些突出问题。

(3)村级财会队伍整体素质实现了质的飞跃。通过实行这项改革，过去长期存在又得不到解决的村级会计年龄老化、业务素质偏低、核算手续不完备、记账不规范等诸多问题得以彻底解决。经过聘用选拔，使一些年轻、具有专业知识的人员进入了乡镇农村财务服务中心记账岗位。村级财务专管员、村民理财小组成员经培训后上岗，自身素质特别是关心和热爱集体、坚持原则的政治素质，有了明显提高，这些都为规范管理提供了可靠保证。

(4)进一步加强了农村民主政治建设，调动和保护了广大群众参政议政、投身改革和建设的积极性。过去，在少数村干部身上存在着办事情、做决策不相信群众、不依靠群众、不走群众路线的现象，生怕群众“坏事”。通过这项改革，村干部的看法改变了，认识到没有群众的支持和参与，什么事情也办不成，只有广大群众的支持和参与才能“成事”。究其原因，在于这项改革为群众参政议政和民主管理找到了切入点:即通过规范的财务公开，落实了群众对本村财务的知情权;通过村民理财小组名符其实、权责明确地代表群众理财，落实了群众的参与权;通过村民理财小组对票据的严格审计，落实了群众对本村财务的监督权;通过村民代表大会，落实了群众对本村财务的决策权。真正做到了让群众事前参与，把好决策关;事中介入，把好执行关;事后审计，把好监督关。

(5)加强了农村党风廉政建设，促进了农村改革、发展和稳定。财务管理的规范、有序和财务公开的及时、全面、准确、真实，堵塞了管理上的漏洞，同时也强化了村干部廉洁自律意识，规范了村干部的行为，促进了村干部依法照章办事、廉洁从政。实行这项制度虽然还不足半年，但它在多方面所产生的积极作用已经显现出来:一是结束了少数村干部滥用“一支笔”，乱开口子、乱批条子、滥支乱花的现象;二是基本上杜绝了不合理的开支，其中尤以招待费开支下降最为明显，如次渠镇一些村的招待费开支下降了30%;三是遏制了少数机关干部利用各种关系到村里报销应由个人支付的上学费、学车费、手机费、饭费等违纪行为;四是严格了票据管理，有效解决了向农村乱摊派、乱收费现象;五是把群众监督真正落到了实处。目前，全区农村正呈现由财务公开带动村务公开、强化群众监督的良好势头，随着这项制度全面推开，党群、干群关系更加紧密、牢固，农村更加稳定。据统计，近两个月农村因财务问题*的数量下降了47%。

四、思考与建议

1、进一步提高认识，加强领导。实行“双层审计、村账托管、电算管理”制度是一项系统工程，政策性强，涉及面宽，工作量大，各级党委、政府和广大农村干部，要从落实“****”重要思想，维护农村改革、发展、稳定的大局和从源头治理腐败的战略高度，充分认识它的重要性和必要性，切实加强领导，扎扎实实地做好工作，保证此项改革顺利进行。

2、应全面加强对农村集体资产的管理。实行“双层审计、村账托管、电算管理”制度，作用还只限于支出是否合理、票据是否真实的层面上，尚不包括对集体收入和集体资产的管理与监督。鉴于此，今后我们必须抓好以下两方面工作:一是要把农村经济合同作为财务管理制度改革的一项重要内容，通过对经济合同的管理，掌握每一个村的收入来源，有针对性地进行监管。二是要逐村开展清产核资，搞好产权界定，摸清集体家底，做到乡镇党委、政府清楚，村级“两委”清楚，群众清楚。在此基础上，制定和完善监管措施，防止集体资产流失。

3、应强化事前管理和监督。实行农村财务管理制度改革，目的就是为了管住、管好农村财务，为此，必须强化事前的民主管理和监督。一是要充分发挥村民代表大会的职能和作用，村里的重大事项必须经村民代表大会讨论通过，不能以村民理财小组代替村民代表大会。二是对诸如引进资金、上项目、旧村改造、房地产开发、厂房租赁、大额度资金使用等重大问题，必须坚持领导班子集体讨论决定，不允许个人说了算。三是对村民理财小组要做到权、责、利统一，充分尊重理财小组的意见，不能把理财小组搞成“摆设”、“橡皮图章”。

4、加强对农村财务管理制度改革实施情况的监督检查。一方面，要充分发挥各级经管站的作用，抓进度、促平衡，制定和完善各项配套制度。另一方面，各级纪委要重点抓好对制度落实情况、双层审计情况的监督检查，发现问题及时解决，特别是要通过双层审计，从中发现案件线索，及时查处违纪违法案件。

公司财务管理制度范本：二小财务

第二小学财务管理制度

一、总则

为规范我校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业优先发展，根据《事业单位财务规则》、《市学校财务管理制度》和国家有关法规，结合本街道学校特点，制定本制度。

学校财务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。学校财务管理的主要任务是:合理编制学校预算;依法多渠道筹集事业资金;加强核算，提高资金使用效益;加强资产管理，防止国家资产损失;建立健全财务规章制度;对学校经济活动进行财务控制和监督;定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。

二、财务收支管理

(一)、收入管理

1、收入是指学校开展教学活动及其他活动依法取得非偿还性资金。包括:财政补助收入、上级补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入。

2、学校必须严格按照国家有关规定依法组织收入;各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用符合国家规定的合法票据;各项收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统一核算。

3、学校要自觉执行“收支两条线管理”的原则，各项经费必须及时足额上缴财务中心，做到票款同步。

(二)、支出管理

1、支出是指学校为开展教学活动及其他活动发生的各项资金耗费和损失。包括:事业支出、建设性支出、经营性支出

2、学校的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，精打细算，厉行节约，使各项支出发挥出最大的经济效益。

3、学校要加强对支出的管理，各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替，学校支出须使用合法票据。

4、严格开支审批手续和批准权限:凡是需要购置物资必须经校长审批方可购置。

(三)、财会人员职责

1、会计人员具体负责本单位的财务会计工作，进行会计核算，实行会计监督。做到凭证合法、手续完备、帐目清楚、数字准确、及时记帐、按时结帐、如期报帐、经常分析、如实反映情况。负责编制本单位的财务收支计划，学校资金的筹措和使用，运用会计资料进行科学分析，做好学校领导参谋。做好学校的收费管理，制止乱收费。

2、出纳人员应熟悉、掌握财务制度和收支标准，认真把关，严格审查原始凭证，以合法、完整的原始凭证为收入和支付的依据，对不符合制度和规定的经济业务，不予办理和报销或要求退还补正。严格遵守现金管理制度，控制库存现金限额。及时办理现金、银行收支业务，及时登记现金及银行日记帐，做到日清月结。妥善保管现金、有价证券及应收票据，严格掌握库存现金限额和现金使用范围，不得以白条子抵充现金，也不得坐支现金。严格空白支票和票据管理，银行印鉴分人保管，确保资金安全。

3、报帐人员负有出纳的职责外，还应做好以下几点:

⑴、及时将学校收入解缴银行，并将收入记帐联和银行存款回执交学校会计人员入帐;

4、财会人员应认真做好会计核算工作。记帐凭证每月应连续编号、认真复核、及时打印、妥然粘贴，发现有错及时更正，确保会计核算资料的准确性。

由于凭证录入错误而导致会计帐簿发生错误，只能通过调整凭证的方法进行调整，即另编记帐凭证以红字冲错误凭证，重新编制正确凭证，任何人不得通过其他操作对机内帐簿作无痕修改。

5、报表是进行会计信息综合的重要手段，是反映学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。会计报表必须按规定要求报送。做到内容完整，数据准确，报送及时。

6、做好财务分析。学校的财务分析是财务管理工作的重要组成部分，财务分析的内容包括学校事业发展和预算执行、资产使用管理、收入、支出和专用基金变动、财务管理以及事业和业务工作完成情况、存在主要问题和改进措施等。

公司财务管理制度范本：防治瓦斯财务

1、矿财务部门根据防治瓦斯措施计划要求组织防治瓦斯措施所需资金，资金不到位，对财务部门罚款2000元。

2、防治瓦斯措施资金要建立专账，设有专人管理，保证专款专用。

3、所有防治瓦斯措施资金的使用，必须有主管防治瓦斯的矿领导和矿长签字，否则对财务部门进行所用资金0.5倍的罚款。

4、每月末及时向有关部门和领导汇报防治瓦斯措施资金使用情况，和下月防治瓦斯措施资金筹集及准备使用情况，否则对财务部门罚款1000元。

5、财务部门要有防治瓦斯措施资金年度、季度、月的计划情况和计划完成情况总结，并报主管防治瓦斯矿长审阅，否则，对财务部门罚款1000元。

公司财务管理制度范本：z园物业财务

雅园物业财务管理制度

一、总则

1、财务管理是物业管理的重要组成部份，正确处理好管理与理财的关系，是物业管理的首要问题。

2、按照国家的有关规定办理税务登记。依法纳税，主动接受政府部有关部门对本企业的监督。

3、物业管理公司财务部应认真贯彻《会计法》。并执行财政部制定的《物业管理企业财务管理规定》、北京市财政局制定的《北京市物业管理企业财务管理实施细则》，以及国家财经政策、法令，遵守各项资金收付制度，严格执行预算开支标准。

4、按照财务制度的规定，切实做好记账、算账、报账工作，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚、日清月结、按期收账、在规定时间内报送会计报表，及时、准确、完整地反映物业管理公司的财务状况和经营成果。

5、财务管理的基本要求:

(1)建立健全财务管理制度，强调内部计划的严肃性。

(1)严格执行国家法律、法规和财政经济政策。

(2)认真执行财务开支范围标准。做好财务管理的各项基础工作。

(3)如实反映财务状况和经济指标，保证投资者利益不被侵犯。

6、财务管理的三方面任务:

(1)计划、合理的安排资金，为管理公司经营管理服务;

(2)认真贯彻各项财经制度，维护财经纪律，实行财务监督;

(3)加强经济核算，增收节支，提高经济效益。

7、配备专职财务人员，开户建账，建立一套完整的、切实可行的会计核算制度，做好管理公司的经济活动记录工作。

二、计划管理制度

1、每年度未做好本公司下一年度的财务预算。

2、计划管理的主要任务:

(1)预期总体经济指标，并且分解、下达各部门。

(2)通过各阶段的决算考核各部门计划执行情况，编制分析报告向总经理汇报。

(3)根据计划执行情况，定期修正偏差，合理控制计划。

3、做好会计决算和利润分配报告，加强财务监督，改善经营管理，提高经济效益。

三、资金管理制度

1、现金收支管理

(1)严格按照国家有关现金管理和银行结算制度进行现金业务收支管理。

(2)营业收入现金不得坐支。

(3)不得超过银行规定限额保留库存现金。

(4)按银行规定，超过标准数额的支出不得用现金，如有特殊情况需总经理批准方可使用。

2、银行存款管理

(1)加强结算资金管理，银行存款日记账按期与银行对账单进行核对，编制银行存款调节表。

(2)及时掌握银行存款收支动态及余额，搞好货币资金的调度，保证经营资金的供给。

(3)财务印鉴实行分管制，财务专用章由会计保管，银行预留名章、现金收、付讫章和转账章由出纳保管。

3、银行支票结算的要求

(1)超过标准的各项支出要通过银行转账结算。

(2)建立支票购买、领用登记制度。登记内容是:支票号、领用日期、领用人、支票用途、支票限额、报销金额、报销日期。

(3)作废的支票也应在支票登记簿上登记，并在该支票上加盖作废印讫。

(4)支票领用必须在五日内报销，超过报销期限需做延期说明，不得无故拖延报销。

(5)开出的支票必须填写日期、收款人、用途、用大写注明限额金额，并且在小写金额栏内以人民币符号$为使用限额的截止符封死，禁止签发空白支票。

四、资产管理制度

1、固定资产的管理

(1)按现行会计准则规定: 使用年限超过一年的房屋及建筑物、机械、机器、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在人民币2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应该作为固定资产。

(2)各部门如需购置固定资产，应在编制年度预算和月预算时充分考虑及拟定采购计划，填制"采购申请单"并写明固定资产的用途、名称、规格、单位、数量、金额及供货商(三家报价)，"采购申请表"要经采购部门寻价及寻价人签字，经物业管理公司财务部审核后呈报总经理审批，以上手续完备后方可与供货商签订商品购销合同。需要加盖公章的经济合同要经总经理签批后方为有效(购销合同正本送交财务部作付款依据，采购部门、总经理办公室各存副本备查)。

(3)购进固定资产后，采购人要到物业管理公司财务部办理到货验收手续，会同财务人员、仓储保管人员填制"外购资产、物品验收单"，如直拨使用部门，使用部门要对购进固定资产的质量及外观进行审验并填制"固定资产领用登记表"。

(4)财务部要对购进的各项固定资产建账建卡，根据税务局要求和会计核算方法，按月计提折旧费。

(5)固定资产应由使用部门负责管理，财务部应根据固定资产的类别建立固定资产分类账，并根据"外购资产、物品验收单"、"固定资产领用登记表"对固定资产按使用部门分别设立明细账，进行财务核算。使用部门在领用固定资产时要会同财务人员、仓储保管人员共同填制"固定资产领用登记表"。

(6)固定资产如专人使用，应由使用人保管，使用人在财务部办理领用手续。各部门公共使用的，由部门经理指定专人负责，如发生人为损坏或丢失，需照价赔偿。

(7)固定资产要定期清查盘点，本制度规定:物业管理公司须于每年的5月31日和12月31日对所有固定资产进行全面的清查盘点，盘点时要对实物逐项点数，填制"固定资产盘点表"，按类别，品名详列账存数量金额和实存数量金额，由参加盘点人签章证明，保管备查，固定资产明细账和固定资产总账要按时核对，作到账账相符，账实相符，出现盘盈、盘亏要及时上报。

(8)固定资产的调出、变卖和因失去使用价值需要报废时，必须按物业管理公司权限办理，合法批准手续，其变卖价格由物业管理公司财务部核实资产净值后与购买单位协商确定并报总经理审批。需报废及清理的固定资产要进行审查与技术鉴定后报总经理批准，进行账务处理。凡属人为造成固定资产报废或损坏，必须上报总经理处理并追究其个人责任及相应的处罚。

(9)对于接受外单位投资、调拨增加的固定资产或对外投资、调拨减少的固定资产，双方财务人员、经办人员、总负责人需共同填制"固定资产交接表"并加盖双方单位的公章。

2、流动资产管理

(1)非商品资金管理:非商品资金包括现金、物料用品、低值易耗品、待摊费用等。

(2)必须严格控制非商品资金的占用，核定额度，严格管理。

(3)购置必须有计划，经批准，手续合法完备，否则财务部不予报销。

(4)根据财政局有关各企业库存现金不得超过银行核准限额，根据现在的经济业务需要，备用金库存周转金暂定为4000元整，由财务部出纳员负责，建立现金日记账，严格执行现金盘点制度，报销手续，每日核对库存现金，做到账款相符，账账相符。

五、会计核算制度

1、会计核算原则

(1)公司必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报告，不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。

(2)会计年度自公历1月1日起至12月31日止。

(3)会计核算以人民币为记账本位币。

(4)采取借贷复式记账法。

(5)会计科目采用房地产开发企业会计科目核算。

附:房地产开发企业会计科目表

编号科目名称编号科目名称

一资产类241长期借款

101现金261长期应付款

102银行存款275住房周转金

112应收票据三所有者权益

113应收账款301实收资本

114坏账准备311资本公积

115预付账款313盈余公积

119其他应收款321本年利润

124库存材料322利润分配

125库存设备四成本类(略)

129低值易耗品五损益类

139待摊费用501经营收入

151固定资产502经营成本

155累计折旧503销售费用

156固定资产清理504经营税金及附加

159固定资产购建支出511其他业务收入

161无形资产512其他业务支出

171递延资产521管理费用

181待处理财产损益522财务费用

二负债类531投资收益

202应付票据541营业外收入

203应付账

款542营业外支出

204预收账款550所得税

209其他应付款560以前年度损益调整

211应付工资

214应付福利费

221应缴税金

229其他应缴款

231预提费用

(6)会计核算应遵循一致性、可比性、及时性、清晰性、配比性、谨慎性，重要性的原则。

(7)公司的会计核算以收付实现制为基础。

2、会计凭证的填制

(1)会计人员要根据审核无误的原始凭证填制记账凭证。

(2)会计人员要严格审核会计凭证，对记载不完整、不正确、不符合规定的凭证，应退回补填或更正。对伪造、涂改或经济业务不合法的凭证，应拒绝受理并及时报告领导处理。

3、会计凭证的保管

(1)会计人员要妥善保管会计凭证，不得外借、复制、丢失。

(2)财务部门对本年度内的各种凭证、账簿、报表、计划和重要的经济合同等会计资料定期收集，审查核对，整理立卷，编制目录，装订成册，制定专人保管。对上一年度的会计档案清点无误，登记后转交集团档案室统一保管。

六、费用管理制度

1、应在正确核算、科学预测基础上、编制费用计划，建立费用管理责任制。

2、经营中发生的业务招待费，应本着"必须、合理、节约"的原则，从严掌握。

3、每月按员工工资总额的14%提取员工福利费，使用范围按国家财务制度有关规定执行。

4、每月按员工工资总额的2%提取工会经费。

5、员工教育经费按员工工资总额的1.5%的比例提取，教育经费用于公司员工教育或员工培训。

6、实行统一的劳动保险制度。每月按人事部提交的缴费明细表例提取养老保险金、大病、失业及工伤保险。

7、财务报告和财务决算

(1)公司财务报告包括财务报表和财务说明书。同时还应编制为加强内部管理而增设的同步报表，包括费用表、往来账款明细表及清欠报表并加以说明。

(2)月份终了5日内、季度终了7日内、年度终了10日内上报财务报表和财务情况说明书。

七、经营活动分析

1、支出情况分析:

(1)分析检查各项支出是否按计划、规定用款，是否专款专用，有无计划外支出，有无擅自提高开支标准、扩大开支范围等情况。

(2)分析检查各项支出是否充分发挥了效用，挖掘现有物资潜力以及定额执行情况等。

(3)分析检查各项支出有无浪费、谋取私利等违反纪财经纪律的情况。

2、收入的情况分析:

(1)分析各项收入计划的完成情况，超过或减收的主要原因。

(2)分析应缴计划收入是否做到及时、足额的上缴，有无截留、坐支、挪用、拖欠等问题。

3、各项资金使用情况分析:

(1)现金、银行存款的管理是否符合规定。

公司财务管理制度范本：j公司财务

企业的经营状况和经营成果，是通过财务部门来反映的。建立、健全企业的财务制度对于企业的发展，对于财务人员的规范管理有着非常重要的作用。根据本公司的具体情况，特制定以下财务管理制度:

一、会计人员要不断学习《会计法》、《税收征管法》，并严格遵守其中的一些规定。会计人员养成良好的职业道德，做到敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、实事求事。

二、明确分工、责任到人，会计、出纳分设清楚，其中王晴为本公司专职会计，张俊霞为本公司专职出纳，双方在工作上要做到互相合作、互相监督。

三、按商品流通企业会计制度设置总账、现金账、银行账、库存商品明细账、多栏式明细账、应交增值税明细账、三栏式明细账。会计核算以人民币为记帐本位币，会计记帐采用借贷记帐法，固定资产采用平均年限法计提折旧，低值易耗品采用一次性摊销法。会计人员要正确核算收入、成本、费用，要正确核算销项税额、进项税额和应纳税额。

四、要严格遵守《现金管理条例》的规定，公司从业人员需要预支款项时，必须向出纳人员打借条，并由财务负责人签字后方可借出。当天的收入是现金的，每天下午下班前存入银行，保险柜内不得存放大量的现金。

五、制定财务室夜间专人值班制度，值班人员要定期检查防盗门、防盗窗、保险柜的防护功能。

六、制定严格的商品入库、出库的仓库管理制度:商品入库时，由仓库保管员验收并填写商品入库单方可入库;商品出库时由仓库保管员填写商品出库单方可出库。

七、制定发票管理制度:

1、本单位开具发票的库房门窗牢固可靠，存放发票专柜保管，按发票种类、号码大小有序存放。

2、在保管方面，本公司采取了有效措施，作到防盗、防火、防水、防潮、防虫蛀、防鼠咬，确保发票安全。

3、发票管理会指定专人负责，而且会保持人员的相对稳定，领购发票不会让其他人代领。确因工作需要变动发票管理人员，会及时向主管税务机关申请报告。

4、坚持逐月发票盘存制。如发生盈溢、短少和各种损失事故，会及时查明原因。未经查明原因和未经税务机关批准，不会擅自调帐，作到帐帐相符、帐证相符、帐表相符。

5、如发生丢失、被盗发票时，会及时向公安机关报案。

6、妥善保管《发票领购簿》及其他票管资料，不会损坏和丢失。

7、使用发票会全份按顺号填写，不涂改、挖补、缺页漏项、撕毁、拆本、转借、代开、倒卖或带往外地使用。因填错，逐联加盖“作废”戳记，全份妥善保管，不私自销毁，以备核查。

八、对于各种票据报销必须按规定执行，先由经手人签字，然后再由领导签字批准后方可报销。

九、每月会按时在税务机关的规定期限内进行纳税申报、交纳税款。

公司财务管理制度范本：商会财务

财务管理制度

为了保障商会会务工作正常开展，加强商会财务管理，促进商会工作规范化、制度化、透明化建设，建立阳光照耀的财务体制，根据国家行政事业单位财务管理的有关规定和要求，特制定商会年费收取标准及财务管理制度。

第一条、收入管理

一、本商会通过以下方式取得合法收入，并开具加盖商会财务专用章的统一收据，有关款项及时列入商会收入帐户：

（一）会费。商会作为民间社团组织，是政府和企业沟通的桥梁和纽带，主要任务是整合各方资源，发挥职能作用，竭诚为会员企业服务。按照国家社团会费管理的有关规定，结合本商会实际，制定以下会费收取标准：普通会员==元以上/年，企业会员==元以上/年，执委==元以上/届，副会长==元以上/届，会长==万元以上/届。

（二）捐赠。鼓励全体会员向商会捐赠财物。

（三）政府资助。

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的手续费收入。

（五）银行存款利息收入。

（六）其它合法收入。

二、年费必须在每年12月底前交清。后期入会的会员，满一年后续交第二年会费。会员如果一年不交纳年费的，依照《章程》有关规定视为自动退会，取消其会籍。对确有重大困难的会员企业经申请，由秘书处核实，并经商会理事会批准通过，年费可以给予减缓交纳。

第二条、支出管理

本会的经费使用依据民主理财，取之于会员、用之于会员的原则，按照规定的业务范围和事业发展使用，尽可能减少招待费用发生。主要用于以下

个方面：

（一）办公费（含办公用品购置费、文印费、书报费、邮电费、电话费及商会简报、会刊印刷费等）；

（二）差旅费；

（三）专职工作人员的工资、补贴及福利费；

（四）会务费（会员大会、理事会、秘书处工作会议，以及以商会名义召开的其他会议费用）；

（五）商会的外事活动经费；

（六）商会举办为会员服务的各项活动支出；

（七）与商会有关的其它正常开支。

第三条、商会经费开支实行年度预决算制

年初，秘书长根据商会上年预算执行情况和本年度工作需要，向理事会报告年度经费预决算，经理事会讨论通过后执行。

第四条、商会财务开支实行会长审批制、会长可委托轮值副会长审批

本会日常财务开支实行会长审批制，由经办人签字，验收人盖章，秘书长附签，报会长（轮值副会长）审批。各项费用支出必须有合法的原始凭证，即所有发生的费用均须持有填写完整、清楚的正式票据并注明用途，对手续不全，不符合财务制度的费用支出，一律不予报销。

商会财务原则上不办理预借款，因公事临时需借用公款的，必须严格办理审批领取手续。审批的原则是：借款==元（含==元）以下由秘书长审批；==元以上，由会长审批。

第五条、商会的会计组织工作按国家行政事业单位财务管理的有关规定执行。

商会常设机构设专职出纳员一名，兼职的具有专业资格的会计人员一名，保证会计资料的合法、真实、准确和完整性。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督，严格遵守和维护财经纪律，保护商会资产的安全完整，按规定编报会计报表，并每月寄月报表给副会长及理事会成员。会计人员离岗离职时，必须与接管人员办清交接手续。出纳员的主要任务是登记捐赠费、会费收入和其他款项的收款，经费支出，办理银行存款和现金收付，检查票据的有效性和用途，定期向理事会和会长书面报告财务收支情况等。

第六条、商会财务收支自觉接受会员大会、理事会及审计部门监督。

商会要严格控制各项财务支出，集中财力为会员企业办实事。秘书长定期向理事会报告财务收支情况，并由当值副会长向会员大会或理事会通报商会财务收支审查情况，接受会员监督。未列入年度预算的重大开支（2万元以上）须报请理事会研究通过后执行，并定期接受会员大会的质询。商会换届或法定代表人更换之前须接受社团登记机关和业务主管机关组织的财务审计。

第七条、本会资产为共有财产，依照国家和社会团体行政主管机关有关规定及本会章程进行管理，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。

各项财产物品的购置必须本着实际需要，要事先编制计划并提出预算，经会长审核同意后方可实施。任何无计划、无请示或超标准购置财产物品的，其费用由当事人自理。

第八条、本制度所依据的国家政策、法令、制度如有变动，按国家新的规定执行。

公司财务管理制度范本：旅苑后勤酒店财务

旅苑酒店实行目标管理，为切实加强财务管理，提高企业效益，实现企业上新台阶，根据有关会计法规和本酒店实际，特制定如下制度:

一、总原则

1.酒店各员工必须遵纪守法，从酒店整体利益出发，相互协作。

2.酒店各部门必须相互衔接，各负其责。

3.必须做到钱帐分管，帐物分管，手续齐全。

4.每项业务必须签字，“签字”就是牵制。

二、材料采购制度

1.材料库存既要保证生产需要，又要防止积压，采购费用小。

2.每次采购必先由仓库向采购部门申请。

3.采购部门根据申请订单，经部门经理审批方可联系采购。

4.采购部门必须保证物资及时、保质、保量、价优到位并能取得增值税票。

5.材料进入酒店以后，仓库人员必须及时清点数量，验收合格后，仓库人员填制入库单及时登记入帐。

6.供应商必须提供发票、我酒店订单，经财务部门审核、总经理审批，才可付款。

三、销售业务制度

1.销售业务人员必须详细登记客户资料。

2.销售业务人员必须同客户确定好售价、付款方式、送货方式以及有关事项。

3.酒店与客户签订的各类经营合同，应及时交财务部门存档。

4.酒店部门经理给客户价格优惠必须经总经理审批，并留财务部门存档。

四、费用报销制度

1.业务招待费:

(1)必要的业务招待原则上在酒店内部消费，参照以下标准执行:

1、总经理级干部及随行人员，按50元/人(含烟、酒水)的标准接待;

2、副总经理级干部及随行人员，按40元/人(含烟、酒水)的标准接待;

3、经理级干部及随行人员，按40元/人(含烟、酒水)的标准接待;

4、一般工作人员，每餐按20元/人(含烟、酒水)的标准接待;

5、陪餐人数一般控制在3人以内，特殊情况需要提高招待费标准的，报法人代表批准。

(2)外出时发生的招待费用需事先经总经理同意，报分管院长批准。

2.差旅费:

(1)因公外出人员，原则上乘公交车辆，不得乘坐出租车，特殊情况的，需经总经理批准;

(2)如需在外住宿的，住宿标准为:部门经理以上人员150元/天;其他人员80元/天;

(3)因公外出时单位无车，需租用外部车辆的，需事先经总经理同意。

3.职工工资、奖金支出，根据公司每年制定的具体方案实行。非常规工资、资金支出，由总经理负责审批，再报分管院长审批。

4.购入低值易耗品、固定资产等:

(1)购入低值易耗品，以部门经理同意，报总经理审批，报销时需由保管人、登记人签字。

(2)购入固定资产时需填写固定资产审批表，经分管院长批准后购入，报销时由保管人、登记人签字。

(3)固定资产大修，装修、改造项目支出，由相关部门会同学院总务处，组织上报预算计划，上报分管院长审批，若预算支出在5000元以上的同时需附上项目可行性分析。项目完工时，根据决算书报分管院长审批。

5.日常维修费用，由部门填写维修单交维修组，并做好维修记录，如需更换、补充物品，仓库未存的，经总经理同意批准临时购入，报销时附相应的维修单。

6.餐饮部直接进厨房的食品原材料，由厨房专管人员签字、经餐饮部经理审核后，再报总经理批准。对于大米、色拉油等每月定期结算的原材料及水产、蔬菜鲜肉等投标价格的原材料，由厨房专管人员、出纳、餐饮部经理审核后报总经理审核。

五、现金管理制度

1.现金管理必须遵循钱帐分管，钱票分管原则，会计管帐票，出纳管钱。

2.每项现金收入必须由出纳开据票据，并在票上签字盖上“现金收讫”戳记。

3.出纳必须根据经办人签字、会计审核、经理审批的凭据付款。

4.出纳必须及时登记现金日记帐，核对收入、支出、余额并与实际库存现金相符，做到日清日结。

5.出纳不得擅自借款给员工，借款必须有总经理批准签字，并不得超过规定限额。

6.月底会计同出纳核对现金余额和银行存款余款，做到帐帐相符、帐实相符

公司财务管理制度范本：初中财务

初级中学财务管理制度(6)

第一章 总 则

第一条 为规范学校的财务行为，加强学校财务管理，提高资金使用效益，促进我校各项工作健康发展，特制定本制度。

第二条本制度的任务是:严格执行国家有关法律、法规和中小学财务管理等规章制度，通过有效的财务管理手段，促进学校财务管理的程序化、规范化;合理编制学校预算，加强核算，加强资产管理，对学校经济活动进行财务控制和监督，定期进行财务分析，如实反映学校财务状况，提高学校理财水平和资金使用效益。

第三条校长对学校的财务(会计)工作和会计资料的真实性、完整性负总责任，校长可以亲自主管财务管理工作，也可以授权副校长分管学校财务工作;学校费用开支实行校长一支笔审批经费制度。学校校长及行政领导必须带头严格遵守执行并支持财务人员执行国家财政方针、政策和制度，保障财务人员依法独立行使职能和正确地履行国家赋予的职责和权限不受侵犯和打击报复。

第四条财务人员必须严格执行有关财务政策法规及有关财务管理制度，对学校财、物进行全面科学管理，做好后勤保障工作，认真履行财务监督职责。

第五条财务人员要做好财务日常事务工作，认真做好原始凭证的审核，抵制各种违反财务制度的行为，做到收有凭，支有据。做好算账、对账、报账工作，做到数字准确，账目清楚，按期报告学校财务收支情况。

第六条学校成立财务审核小组，负责监督和审核学校财务管理情况。

第二章收入管理

第七条学校收入包括:财政补助收入、上级补助收入、事业收入和其他收入。各项收入应当按照国家预算支出分类和不同的管理规定，进行管理和安排使用。

第八条事业收入即学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入，事业收入必须严格执行省市物价部门和省市教育部门所规定的收费范围和标准，不得自行扩大收费范围和超标准收费，不得巧立名目变相收费，坚决杜绝乱收费现象。

第九条学校依法使用区财政局规定的收费票据，保证票据如实填写，印章齐全。

第十条学校接受捐赠应按《深圳市学校(园)接受自愿捐赠的办法》规定执行，加强对接受资金和财物的报批、入账、登记等管理工作;捐赠者没有明确使用意向的，原则上用于改善办学条件。

第十一条学校的各类收入要及时收存入账，纳入财务管理体系，防止不收、漏收、少收或错收。预算外资金要严格执行“收支两条线”管理。代收代管费坚持“期初预收，期末结算，多退少补”的原则进行管理。

第十二条学校所有财务收支活动都必须由财务部门统一管理。

第三章支出管理

第十三条学校支出实行预算管理。学校支出主要包括基本工资福利、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用，是学校正常开展教育教学活动的需要。

各项支出严格按照国家财政规章制度和上级财政、主管部门相关规定执行，专款必须专用。

第十四条严格执行财务开支预算是财务部门的重要职能。财务部门根据财政部门或上级主管部门批准的财务计划、预算，正确地执行单位预算，支持和促进教学工作顺利开展。

第十五条财务开支应履行审批手续。审批原则是:按权责审批，协管财务副校长、总务负责人负责审核签字，实行校长一支笔审批制度。

第十六条报账人员要严格按财务法规制度办理一切经济往来，有权拒绝办理一切不符合财务法规制度的付款和结算。

第十七条公款不得私借，因工作需要借用现金，一律要填写借款单，由部门主管签发意见，校长审批方可借支。借用现金应在工作完成的五个工作日内办理结账。如第一次借款未清，一般不予办理第二次借支。

第十八条报账人员定期到政府财务管理中心(国库支付中心)办理报账(每周1到2次)，并做好账目核对，确保账账、账款相符。

第四章结余管理

第十九条结余是指学校年度收入与支出相抵后的余额。

第二十条 学校的结余按照《中小学校财务管理制度》以及深龙府办[____]91号文件《关于龙岗区区属机关事业单位结余资金管理暂行办法》的相关规定，专项结余向主管部门和财政部门提出申请，经批准后，才可另行安排使用;一般结余按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度收支差额。

第五章固定资产管理

第二十一条固定资产是学校教育教学的主要劳动资料，是发展教育、保证教学的重要物质基础。

固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，如图书馆图书、课桌椅、学生宿舍床、柜等也作为固定资产管理。

学校固定资产一般分为七类:房屋和建筑物，交通工具，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书，其他固定资产。

第二十二条校长对固定资产管理负有管理责任，总务部门负责人对固定资产的安全、完整负具体的组织管理责任。

第二十三条固定资产的管理由财务室、保管室和使用部门三方共同参与。按照归口管理、分级负责的原则，落实责任制。部门的负责人为其部门固定资产管理责任人。使用个人为其使用或保管的固定资产管理直接责任人。

责任人有管理所属固定资产和使用所属固定资产的权力，也负有因管理不善造成损失要适当赔偿的责任。

第二十四条固定资产购建完成后，财务室和保管室按统一分类标准分别设置账卡电子化管理，其中财务室以价值管理为主，保管室以实物管理为主，使用部门负责资产的使用及保管，三方相互配合，定期查对，保证账、卡、物相符，以保证资产的安全与完整。

第二十五条固定资产使用部门负责人和使用人员领用或内部调拨固定资产时应到总务处(保管室)办理相关手续，发现固定资产闲置、损坏、丢失、被盗时及时通知总务处(保管室)。

第二十六条每年十一月份为固定资产清查月，财务室应会同保管人员进行一次全面的固定资产清查盘点核对工作，并对是否存在安全隐患、是否存在闲置浪费，是否需要报废等情况进行登记。对损坏、报废和盘亏的固定资产应在查明原因、分清责任、报学校领导批准的前提下，按照《龙岗区行政事业单位固定资产管理办法》等规定申报

批准后及时调账，未经批准不得擅自调账和处置固定资产。

负责固定资产账目的财务人员、实物保管人员和使用责任人员，调离工作岗位需办理交接手续。

第二十七条学校固定资产转让需报主管部门或国有资产管理部门、财政部门批准。

第六章附 则

第二十八条本制度从____年1月1日起执行。

第二十九条本制度如与国家、政府、财政部门规定有抵触，按国家、政府、财政部门规定执行。

zz初级中学总务处

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