重大安全施工措施方案监理审查制度（优选10篇）

重大安全施工措施方案监理审查制度

总则

1、根据国家《建工程安全生产管理条例》第十四条“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准”的要求，特制定本制度。

2、监理项目对工程项目的施工危险性较大的分部工程要求施工单位应编制安全专项施工方案。

3、根据分部工程施工危险程度建立分级会审论证审查制度。

4、本制度适用于广西桂能工程咨询集团有限公司来宾农配网各项目监理部。

一、监理部对方案报审方面的要求

1.在工程项目正式开工前，监理部应督促施工承包商在编制施工组织设计的同时，进行安全文明施工二次策划，并对策划方式进行初始评审。监理部应对评审后的二次策划方案进行审核，合格后报业主项目部核准、备案。

当工程发包给多个施工承包商时，监理部应对各承包商的二次策划方案进行总体协调。

对安全文明施工二次策划方案的审查重点为安全文明施工管理目标、管理组织及责任制、管理组织及责任制、管理规章制度、施工现场总平面布置、安全文明施工设施、安全标牌、标识及其设置、安全文明施工措施和环境保护措施。

2.监理部应审查施工承包商编制的施工组织设计，确认是否制定了安全文明施工和环境保护措施，现场总平面布置是否有利安全文明施工和环境保护。施工承包商的施工组织设计和安全文明施工二次策划应同时进行，监理部应将两者有机结合，同时审查。

3.监理部应检查施工承包商编制的施工方案(或作业指导书)是否制定了安全措施，并审查重大项目、重要工序、危险作业、特殊作业的专项施工方案(或作业指导书)和安全施工措施，审查重点为技术方案的可行性、危险点分析(危险源辨识)的准确性、安全技术措施有效性以及措施(方案)的编审批程序的符合性等。

4.监理部应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

5.凡因施工条件变化或其他原因需要修改或变更时，必须重新履行重大安全技术措施(方案)审批手续，并报项目监理部重新审查、确认，否则应以无措施(方案)施工论处。

二、专项施工方案的编制审查

1、分部工程的施工危险程度分为施工危险性一般、施工危险性较大、施工危险性重大三大类。应根据项目的工程特点，结合单位工程中分部工程的特点界定施工危险程度。

2、各项目监理部应建立施工危险较大、重大的分部工程台帐。

3、对具有危险性分部工程应编制安全专项施工方案，包括基坑支护与降水工程、土方开挖工程、路基高填方工程、大模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除施工等。

4、以上分部工程的施工危险程度界定如下:

分部工程界定条件

危险性一般

危险性较大

危险性重大

基坑支护和降水工程

基坑深度h

h≤5m

5m

h>;;10m

土方开挖工程

开挖边坡高度h

h≤6m

6m

h>;;15m

路基高填方工程

路基填方高度h

h>;;12m

大模板工程

一次性立模面积a

a≤100m2

100m2

a>;;300m2

起重吊装工程

吊装重量g

g≤80t

80t

g>;;170t

脚手架工程

脚手架面积a

a≤200m2

200m2

a>;;500m2

拆除与爆破工程

爆破工程量q

q≤5000m3

5000m3

q>;;20000m2

5、分部工程安全专项施工方案内容包括:

a、针对施工项目的特点找出危险点、危险源和重要控制环节;

b、编制切实可行的施工工艺、作业方法、流程及操作要领;

c、附具的安全检算详细资料;

d、人员、机具、装备的选用配备、保证安全的措施;

e、卫生、环境条件、文明施工标准;

f、可能出现的危险及针对性预防措施;

三 专项施工方案的审查论证

危险性一般和重大的专项施工方案由施工单位联系建设单位报当地建设主管部门，聘请设计、质量监督、工程监理、安监部门和其他有关方面专家召开专家论证会议，并形成论证会议纪要，论证后的专项施工方案由施工单位总工程师审批后报监理单位审查合格，报请建设主管部门备案后再进行实施。

四、专项施工方案的实施

1、已批准的专项施工方案，不得随意变动，实施方案所需的安全技术措施经费不得挪作它用。

2、认真进行专项施工方案实施中的安全生产技术交底工作，安全技术措施中的各种安全设置、防护应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。施工作业人员必须进行现场安全教育和安全技术交底，否则不得进行作业。

3、在要害部位和危险区域，采取切实可行的安全防范措施，施工现场要有专职安全人员巡回检查，并设明显标志及警示牌。

4、作业过程中需变更方案和措施，必须由原编审人员同意，并有书面签证。

****************有限公司

********工程监理部

201*年*月

重大安全施工措施方案监理审查制度：重大危险作业重大安全技术措施审批

一、总则

本制度适用于云南大唐国际宾川老鹰岩并网光伏电站项目。

二、重大危险作业分类

1、包括重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种立体交叉等施工项目。

2、重要临时设施包含但不限于以下项目:施工供、用电，施工供水，氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，放射源存放库和锅炉库房等。

3、重要施工工序包含但不限于以下项目:大型起重机械拆装、大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥试验，大型电机干燥试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，重要转动机械试运，高边坡开挖，大体积砼浇筑，滑模施工，基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎带的处理等。

4、特殊作业包含但不限于以下项目:大型起吊运输(包括超载、超高、超宽、超长运输)，高空、爆破、爆压、水上(下)及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近高压线路施工，进入高压带电区、已带电运行电缆沟作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。

5、节性施工包含但不限于以下项目:防雷电，防风，防雨，防洪排涝，防暑降温，防火，防滑，防冻，防煤气中毒等。

三、审批程序 云南大唐国际宾川老鹰岩并网光伏电站 epc 总承包项目部

1、施工单位根据重大危险作业分类及有关规定编制重大危险作业、重大安全技术措施，其内容应符合以下要求:根据项目施工的特点说明危险点和重要控制环节与对策;明确作业方法、流程及操作要领;根据人员和机械(机具)配备，提出保证安全的措施;针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准;提出出现危险及紧急情况下的预防及应急措施。

2、重大危险作业、安全技术措施须经施工单位项目部技术、安监等部门审查，施工单位技术负责人批准后报监理单位审批，报安委会备案，监理单位应对施工单位重大危险作业实施过程进行旁站监理。

3、安委会办公室对重大危险作业、重大安全技术措施制度的审批及执行情况进行协调、监督检查。安委会可根据工程实际情况组织对特别重大危险作业、重大安全技术措施进行咨询、评估等，以指导工程施工。

4、施工单位在监理单位审批后进行安全技术交底工作并做好交底记录后方可允许开工，无措施和未交底的项目严禁施工。在安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证、认可。对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，福建仙游抽水蓄能有限公司将对有关责任人按照有关规定进行处罚。

5、作业过程中需变更措施和方案的，必须按原程序审批，重新交底，并进行书面签证。

重大安全施工措施方案监理审查制度：重大安全隐患整治效果评价

为加强矿井安全隐患的预防及管理，进一步提高和防范安全隐患排查、整治评价工作，保证在生产过程中，将安全隐患消灭在萌芽状态。最大限度地预防减少事故的发生

一、编制依据

依据中华人民共和国行业标准规定要求，根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》、国家煤监总局《煤矿重大安全生产隐患认定办法》(试行)及相关规定等并结合本矿实际制定本制度。

二、成立重大隐患整治、评价组织机构。

(1)重大隐患整治、评价组织机构图

(2)成立重大隐患整治、评价机构领导小组

组长:王光荣

副组长:冯忠利(安全副矿长)

王文辉(生产副矿长)

冯吉勇(机电副矿长)

邵承武(通防副矿长)

杨立国(总工程师)

成员:办公室主任:王辉辉通风部部长:贾作岭

机电部部长:梁永明调度室主任:陈守亮

生产部部长:郝宏富安全部部长:李军

劳资部部长:刘艳海 供应组组长:小军

采煤队队长:乔兴斌掘进一队长:任邦根

掘进二队长:王光明开拓队队长:李明解

通防队队长:王庆生机电队队长:好正文

运输队队长:王曾伟

重大隐患整治效果评价领导小组办公室设在安全部，由冯忠利兼任办公室主任。

三、领导小组职责

(1)预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持及时发现处理隐患与预防工作相结合。做好预防、预测、预警工作，做好常态下的重大隐患整治评价、物资储备、队伍建设、完善装备等工作。

(2)统一领导，分级负责、条块结合、按级管理为主的预防及整治管理体制。

(3)快速反应，协同应对，充分发挥群体作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的隐患整治、评价管理机制。

(4)依靠科技，提高素质。不断加强煤矿安全生产装备水平，采用先进的监测、预测、预警、预防设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高决策水平和指挥能力，避免事故的发生。

四、重大安全隐患整治效果评价办法:

每月由领导小组对全矿重大安全隐患组织一次排查、整治，然后进行整改效果评价，各相关职能部门分专业负责组织本职范围内的安全隐患排查与治理。领导小组办公室负责安全隐患的管理、监督和统计工作。

五、重大安全隐患的预防、整治评价细则。

按照隐患的种类分为:顶板、瓦斯、煤尘、火灾、水灾、提升运输、其它等。

(一)顶板

1、发生的区域、地点。

顶板事故多发生在采煤工作面、掘进迎头、修复巷道、地质构造带等地点。

2、征兆

响声、掉渣、片帮裂缝、离层漏顶、瓦斯涌出量突然增大、顶板的淋水量增大。顶板连续发出断裂声、掉渣，顶板的裂缝增加或裂隙张开，并产生大量的下沉。

3、隐患评价

出现冒顶多发生在采煤工作面、掘进迎头、修复巷道、地质构造带。轻者可以通过加强顶板维护解决，重者可以影响生产，造成人身伤亡。

4、顶板事故的预防及整治

1)严格按照《煤矿安全规程》、《作业规程》进行作业，加强采掘工作面的顶板管理，如有顶板事故的预兆，立即停产撤人。经重大安全隐患治理评价领导小组研究决定，制定相关的措施进行整治。

2)如发生冒顶事故

(1)首先，必须先恢复冒顶区域的正常通风，如暂不能恢复时，可利用水管、压风管等向被堵压人员处输送新鲜空气，并把后路和顶板清理维护好，保证后路畅通、安全。

(2)处理冒顶前，必须坚持由外向里、逐步进行的原则，要排查冒顶地点附近的支架情况，采取措施因地制宜地进行加固，确保在抢救中不会再次冒落;另外要对后路进行找顶加固，保障退出时的安全。

(3)处理冒顶区要根据现场情况确定，如冒顶严重无法通过时，可采取打绕道的方法抢救人员。若遇险者被碎煤矸所埋，清理时要小心地使用工具，不可用镐刨的方法扒人;若遇险者被煤岩块压住，应用千斤顶或液压起重器等工具把煤、岩块抬起，绝不可用锤砸的方法破岩(煤)，使遇险人员近一步受到伤害。抢救被埋压的人员时间较长时，可通过管路向遇险人员送饮料或食物。

(二)瓦斯超限、煤尘爆炸。

1、发生地点

采空区、采掘工作面、主要运输大巷、回风巷中。

2、征兆:

瓦斯超限无明显征兆，现场安检员、瓦检员。跟班领导要对现场的瓦斯浓度按照规定观测，调度室充分利用监测监控实时观测。

3、瓦斯隐患评价

我矿煤尘具有爆炸性，当瓦斯超限满足爆炸条件，造成瓦斯爆炸，煤尘爆炸，事故一旦发生，会造成巨大的财产损失和人员伤亡。

4、瓦斯、煤尘事故的预防及整治。

1、严格坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”原则。

2、采掘工作面严格按照《煤矿安全规程》、《作业规程》进行作业，当瓦斯浓度超出规程规定，立即停产，制定措施进行整治。

3、合理配风，及时稀释井下采掘作业场点涌出的瓦斯;严格执行瓦斯检查的一系列规定。一旦发现瓦斯超限，必须采取科学的措施予以处理，正确、及时消除瓦斯超限。

4、严禁火源下井;密闭井下自燃发火区;规范井下电气设备管理，杜绝电气设备失爆，严防电气火花的产生;严格执行井下防静电安全技术措施，严防静电火花的产生;严防机械火花的产生。

5、各工队，按照煤尘治理制度定期对采掘工作面、回风巷、皮带巷、运输巷等视角区域的煤尘进行冲洗。

6、井下各区域，按照“一通三防”相关规定完善喷雾设施，保证每道喷雾都能正常使用。

(三)火灾隐患

采掘工作面、采空区、设备点等。

2、火灾出现的征兆

自然发火事故前的征兆:有煤油味、松节味、一氧化碳升高、烟雾等。

外因发火事故前的征兆:有焦糊味、有烟雾、一氧化碳升高等。

3、火灾重大隐患的评价

(1)内因火灾

煤炭由于受埋藏深度、煤层赋存条件、煤质、通风环境等方面因素的影响，工作面在开采过程中遗煤较多，供氧积热条件较好等造成的自燃发火事故。

一旦发生内因火灾，其危害程度严重，可造成矿井停产，烧毁设备，危及现场工作人员和着火地点回风侧工作人员生命安全，属于矿井重大事故。

(2)外因火灾

1)不及时更换防爆性能差的设备，一旦失爆，发生电器爆炸，可能引起火灾;

2)采区变电所配电点，因没有专人值班，电器失修，长期下去可能发生火灾;

3)漏电继电器、电焊、综合保护失灵，接地系统不符合规程要求，当发生短路故障时，不能立即切断电源，易引起火灾;

4)井下动力、照明等供电线路遍及各类巷道，由于井下潮湿、绝缘老化、机械外伤、吊挂不当、保护失灵等方面的原因，使电缆线路产生火花引起火灾;

5)烧焊不按措施执行，不留监护人，遗留火种不清除，易发生火灾;

6)因其它原因而引起火灾。

一旦发生火灾，可造成矿井停产，烧毁设备，危及现场工作人员和着火地点回风侧工作人员生命安全，属于矿井重大事故。

4、重大火灾隐患的预防及整治

(1)预防矿井外因火灾的主要措施是防止井下出现明火，电火、炮火。

防止明火的措施是:井下严禁使用明火和吸烟;井下一般严禁从事电焊、火焊工作，如必须焊接时，要制定专门措施报批;井口房和通风机附近20m内，不得有烟火或用火炉取暖。

防止电火的措施是:井下必须采用防爆型或本质安全型电器设备，并做到设备性能完好;严禁使用灯泡取暖和使用电炉。

防止炮火的措施是:使用安全炸药，不准将药卷内的消焰粉倒掉，不准放明炮、糊炮，不准用明火、动力线放炮;炮眼封泥要装满，并使用水炮泥;严格按规程规定装药、连线和放炮。

(2)预防矿井内因火灾的措施涉及到煤矿生产的各个环节，一是减少发火隐患，预防煤炭自燃。

在开采技术方面，要正确选择矿井的开拓方式、采煤方法和开采程序，合理布置采区，不得任意采掘规定的段间、区间煤柱，以提高开采有自然发火危险煤层的矿井先天防火能力。

在通风技术方面，要选择合理的通风方式，正确设置控制风流的设施，采取均压防火措施，加强通风防火管理等，以减少漏风。

一是预防性灌浆，注阻化剂、惰性气体等。

二是掌握自然发火预兆，及时进行发火预测预报，把自然发火消灭在“萌芽”阶段。

三是对采掘生产过程中遗留下的各种发火隐患要及时处理，如加强“三道，维修，加强对废旧巷处理，及时充填煤巷碹，及时处理高温火点等。

当井下一旦发生火灾，最先发现的人员应尽可能直接灭火，尽量控制火灾的发展。并要立即报告矿调度室，说明事故的地点和性质、范围等情况。如果现场人员无力扑救，人身安全又受到威盼时，在弄清火情的情况下，灾区人员要迅速撤离或就近尽快撤入避难硐室。如通路受阻，则应构筑临时避难硐室，进行自救或等候救护

(四)水害隐患

采掘工作面，采空区等。

2、预兆

“挂汗”、“挂红”、出现雾气、空气变冷、“水叫”等

3、水害隐患的评价

矿井水害是煤井安全生产的灾害之一，由于我矿开采历史长，汛期如地表水通过地表沉陷地段或古井溃入井下，受采动影响的煤层裂隙水、地下水都有有突水的可能。

受水害威胁地点的隐患分析如下:

a)汛期地表积水:由于我矿井田范围内有高山存在，在汛期降雨期间会造成山体滑坡或引发洪水，一旦通过古井或其他方式溃入井下，对矿井造成成威胁。

b)煤层裂隙水和地下水:煤层裂隙水和地下水一旦通过煤层裂隙溃入井下，从而对矿井造成威胁。

c)采空区积水、老窑水一旦溃入井下，从而对矿井及人员造成威胁。

4、水害隐患的预防及整治

(1)矿井水害的预防措施

预防水害的预防措施可以概括为防、排、探、放、疏、截、堵7个字。

防:即井上下防水设施及防水措施;

排:即井下排水设施和排水能力;

探:即井巷探水;

放:即对老空区积水、可疑水源采取放水，或超前放出顶板水。

疏:即疏水降压或疏干有害含水层;

截:即留设各种防水煤柱隔阻有害水源;

堵:即注浆堵住水口，或加固裂隙带，充填溶改造含水层，加固底板度。

(五)运输事故隐患

1、发生地点

主副斜井提升系统、主要运输巷、采掘工作面运输巷等。

2、运输事故征兆

工作人员责任心不强、绞车稳固不牢靠、钢丝绳断丝增大、直径减小;设备不完好;电机电流、电压参数出现异常等。

3、运输事故隐患评价

我矿现有副斜井主提升机一台、行人斜井猴车一台，集中运输巷有皮带运输机一部、候车一台，集中轨道巷有1.6绞车一台，担负着矿井材料物质和人员运输重要任务。提升系统可能发生的事故类型为电动机转子开焊、钢丝绳断绳等事故。

当发生事故，会影响矿井材料物质运输，造成经济损失和人员伤亡。

4、运输事故的预防及整治

矿井运输是安全生产的重要环节。由于矿井运输具有工作范围广，战线长，设备设施流动性大，涉及人员多等客观因素，矿井运输事故的发生，绝大多数是由人的不安全因素引起的，同时也与物的不安全状态和安全运行环境差有着密切关系。

控制运输事故，采取以下措施:

(1)坡度大于千分之七时，严禁人力推车。

(2)严格执行“行车不行人，行人不行车”制度。

(3)完善运输设备过速保护、过流和欠电压保护、钢丝绳和输送带脱槽保护、钢丝绳张紧车到达终点和张紧重锤落地保护。

(4)定期由专人检查、维护运输设备保护装置性能，对出现异常等问题及时修复。

(5)斜坡运输必须加设速度挡车器、“一坡三档”拦车装置，并确保灵敏可靠。

(6)强化安全宣传教育和培训，提高员工的运输安全意识和安全技能。矿井运输安全涉及方方面面，必须坚持以人为本的思想，把提高全体员工的运输安全意识作为首要大事来抓。通过安全生产法律、法规、规程、条例等的学习教育，通过事故案例的警示教育，使全体员工切实树立“安全第一”的思想，增强遵章守纪、按章操作的自觉性。加强对全体员工尤其是从事矿井运输工作中特殊岗位人员的安全技术培训，严格考核发证，持证上岗，切实提高他们的安全操作技能，对未经培训和培训不合格的人员不得从事特殊岗位操作。

六、重大安全隐患预防、整治评价落实情况

(一)隐患预防、整治评价落实

1、严格坚持不安全不生产的原则，凡是存在安全隐患的地点，必须制定可靠的防范措施，无措施不得生产。

2、隐患整治评价领导小组经常开展隐患排查、整治评价工作。对矿井存在的不安全因素及重大隐患，经领导小组研究决定制定出预防、整治方案和措施。

3、当出现重大隐患的，领导小组按照工程量给出整改期限，相关部门、单位严格按照措施及整改期限组织落实整改。

4、重大隐患整治评价领导小组办公室对安全隐患治理情况跟踪落实监督。

5、安全隐患治理完毕后，及时上报销号，并做出隐患整改效果评价。

6、安全隐患治理完毕后，各相关职能部门、区队及时上报安全隐患的治理情况，报表必须字迹清晰，参加排查人员和整改责任人签字，字迹清晰，不得涂改。

7、安全隐患排查治理不力或安全隐患整改措施不落实，导致发生事故的，追究责任人的责任。

(二)整治要求:

1、隐患整改单位的主要负责人要亲自抓整改，重大隐患领导小组实行跟班制度，现场监督指导、督促协助、齐抓共管、协同配合，确保整改工作取得实效。

2、整改单位要按照《事故隐患整改通知书》要求，对事故隐患认真整改，并于规定的时限内，向领导小组办公室报告整改情况。整改期限内，要采取有效的防范措施，明确责任，坚决杜绝各类事故的发生。

3、隐患整改不到位，安全隐患未消除的，严禁生产。

4、隐患整改结束后，经领导小组验收合格后，方可组织生产。

重大安全施工措施方案监理审查制度：重大危险作业、重大安全技术措施审批

一、总则

本制度适用于云南大唐国际宾川老鹰岩并网光伏电站项目。

二、重大危险作业分类

1、包括重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种立体交叉等施工项目。

2、重要临时设施包含但不限于以下项目：施工供、用电，施工供水，氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，放射源存放库和锅炉库房等。

3、重要施工工序包含但不限于以下项目：大型起重机械拆装、大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥试验，大型电机干燥试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，重要转动机械试运，高边坡开挖，大体积砼浇筑，滑模施工，基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎带的处理等。

4、特殊作业包含但不限于以下项目：大型起吊运输（包括超载、超高、超宽、超长运输），高空、爆破、爆压、水上（下）及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近高压线路施工，进入高压带电区、已带电运行电缆沟作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。

5、节性施工包含但不限于以下项目：防雷电，防风，防雨，防洪排涝，防暑降温，防火，防滑，防冻，防煤气中毒等。

三、审批程序 云南大唐国际宾川老鹰岩并网光伏电站 epc 总承包项目部

1、施工单位根据重大危险作业分类及有关规定编制重大危险作业、重大安全技术措施，其内容应符合以下要求：根据项目施工的特点说明危险点和重要控制环节与对策；明确作业方法、流程及操作要领；根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施；针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准；提出出现危险及紧急情况下的预防及应急措施。

2、重大危险作业、安全技术措施须经施工单位项目部技术、安监等部门审查，施工单位技术负责人批准后报监理单位审批，报安委会备案，监理单位应对施工单位重大危险作业实施过程进行旁站监理。

3、安委会办公室对重大危险作业、重大安全技术措施制度的审批及执行情况进行协调、监督检查。安委会可根据工程实际情况组织对特别重大危险作业、重大安全技术措施进行咨询、评估等，以指导工程施工。

4、施工单位在监理单位审批后进行安全技术交底工作并做好交底记录后方可允许开工，无措施和未交底的项目严禁施工。在安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证、认可。对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，福建仙游抽水蓄能有限公司将对有关责任人按照有关规定进行处罚。

5、作业过程中需变更措施和方案的，必须按原程序审批，重新交底，并进行书面签证。

重大安全施工措施方案监理审查制度：矿井重大安全隐患排查上报

1、矿井重大安全隐患排查由公司安全监察部牵头，生产、技术、机电各部门配合，每周组织一次矿井安全生产大检查，一般安全隐患落实部门负责处理，安监部负责督查，重大安全隐患必须报矿长、公司总经理召开安全办公会议落实处理，同时上报区煤炭局。

2 、公司所属井下班组长，现场发现重大安全隐患，必须撤出所有人员，将险情报现场管理人员(带班队长、安检员、带班领导)。

3、带班队长、安检员、带班领导，现场发现重大安全隐患，必须责令停工、停机、停产，撤出现场所有作业人员到安全地点，将险情报生产技术部、安监部。

4、公司员工发现矿井各生产系统、采掘面存在重大安全隐患，立即报公司安监部，由安监部牵头，生产、技术、机电各部门配合，现场检查识辨，并对报告人员进行奖励。

5、安监部负责矿井重大安全隐患统计上报工作。

重大安全施工措施方案监理审查制度：重大安全技术方案评审

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，根据施工项目安全控制的重点和难点，贯彻执行“安全第一、预防为主、安全责任重于泰山”的原则，坚持安全技术措施以专职安全员为主，项目工程师为辅等有关人员的联合审查制度，安全方案必须符合安全技术规程以及工程建设强制性标准为工程建设提供有效的安全保障。对下列危险性较大的分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督：

1. 施工临时用电专项施工；

2. 路面工程施工；

3. 特殊季节及夜间施工。

必要时，项目部对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。

重大安全施工措施方案监理审查制度：重大安全事故隐患排查整改

第一章总则

1、为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关法律法规和相关规定，制定本制度。

2、项目部成立重大安全生产事故隐患(简称事故隐患)排查整改领导小组，办公室设在项目部安全生产监督管理部门(安质科)。

3、事故隐患的分类事故隐患分为一般事故隐患、不明确隐患、重大事故隐患。

4、一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

5、重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产单位自身难以排除的隐患

6、本制度所称重大安全生产事故隐患，是指存在于各种生产活动中的，有可能导致重大人员伤亡、伤害、财产或者其他损失的意外事件发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷等。

第二章 排查、控制及整改

一、事故隐患的分类

1、事故隐患按照其可能造成的事故性质和危害程度，共分三类:

⑴一般性事故隐患:指在一定条件下，有可能导致一般性安全生产事故的隐患。

⑵重大事故隐患:指随时有可能导致安全生产事故发生的隐患。

⑶特别重大事故隐患:指随时能够造成特大安全生产事故，而且事故征兆比较明显，已经危及国家及人民生命和财产安全的隐患。

2、事故隐患按照其发现途径和方式，共分三类:

一是检查过程中的事故隐患。

二是各区域部门上报的事故隐患。

三是施工人员举报的事故隐患。

二、事故隐患的处理方式

1、一般性事故隐患:应要求有关施工队限期排除。

2、重大事故隐患:应做出暂时局部、全部停止施工，并立即上报集团公司、驻地、总监办、管理分部、筹建处，根据实际情况和具体要求，进行限期整改。

3、特别重大事故隐患:应立即做出停止施工，立即上报集团公司、驻地、总监办、管理分部、筹建处，并及时进行人员疏散、加强安全警戒等相应措施，进行彻底整改。

三、事故隐患的排查整改和上报

按照工作分工，各部门对分管领域事故隐患的排查整改和上报实行排查整改和上报责任制。

1、项目部按照自身的管理责任，在工程准备与建设阶段，均应对工程进行安全生产风险分析，排查、确定工程建设(管理)期可能发生的重大事故隐患，制定防范措施。

2、项目部对重大安全事故隐患排查的频率每月应不少于一次。

3、项目部主要负责人应对事故隐患排查和整改负全面的领导责任，应负责组织建立健全项目部事故隐患排查治理的长效机制，保证安全资金的投入，逐步解决各类安全隐患。

4、按照“谁主管，谁负责”的原则各工区为分管安全生产的第一责任 人，对本工区事故隐患的排查和整改负主要责任。各班组长对所辖范围的事故隐患排查和整改工作负责，每个职工对本岗位的事故隐患排查和整改负责，任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全生产主管部门或项目部领导报告。

5、项目部各职能部门按照职能分工对各自管辖范围内的事故隐患进行排查并监控治理。

6、发现隐患一般采用逐级报告的方法，即员工报各科室、安全人员后由科室、安全人员报安质科，安质科对各类隐患进行登记分类。

7、隐患报告一般采用书面形式，特殊情况可采用口头报告。

8、按照“谁主管，谁负责”的原则，各工区应对各自管辖区域内按照项目部规定时间、内容和频次对隐患进行排查，及时收集、查找并上报发现的事故隐患，积极采取措施对隐患进行整改。

9、报告人要把隐患地点﹑事故隐患内容﹑拟采取措施建议﹑报告人姓名﹑报告接受人姓名、报告时间等写清楚，交安质科备案。

10 、项目部或者各工区发现或接到员工事故隐患报告后，应立即按照隐患排查领导小组的职责分工组织本单位专业人员对隐患进行核实，并在24小时内作出书面整改意见。各科室自己能够解决的隐患应立即整改;需其他科室协助解决的，能自己联系解决的自己联系解决，不能自己联系解决的，应立即报项目领导根据隐患的种类移交给相关职能部门，由各职能部门负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控。

11、对于重大事故隐患由安质科提交项目主要领导，由项目主要领导组织制定并实施事故隐患治理方案。在事故隐患治理过程中，事故隐患部门应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。

12、项目部应采用科学、合理的重大危险源辨识方法，确认重大事故隐患。并要开展重大事故隐患安全评价，建立重大事故隐患排查整改工作档案。

13、重大事故隐患安全评价，应形成书面报告，主要内容包括:事故隐患类型，事故隐患登记，影响范围及严重强度，隐患整改措施及效果等。

14、重大事故隐患排查纳入定期安全检查范畴，由项目部组织实施。重大事故隐患整改要做到防范措施、责任、人员、资金和时间等“五落实”。

第三章奖励与处罚

1、对于在重大事故隐患排查整改工作中的成绩突出，避免重大及以上事故的班组或者人员，给予表彰和奖励。

2、根据隐患的大小及其危害程度，对隐患发现者进行200-1000元的奖励，奖励采用现金兑现，由安质科申报，项目经理批准后实施。

3、对事故隐患排查不力、隐瞒不报、未采取防范措施或监控、整改不认真，导致人员伤亡、财产损失对公司信誉造成重大影响的责任人，将追究有关人员的责任。

4、各科室对员工上报的事故隐患，不整改或不上报的，一旦发现按情节严重对科室和相关责任人罚款500--2000元。

5、发现了事故隐患因未及时整改，报告人也没继续上报而导致事故的发生，将对发生事故的科室按照相关规定罚款金额的两倍进行处罚，对责任人将从重处理，报告人不承担责任。

6、对报告人特别是越级上报的人员，进行打击报复的或有此嫌疑的，一经查实报项目经理处理。

重大安全施工措施方案监理审查制度：严格执行保养

一、变速箱齿轮打齿

经过：____年4月9日上午，中心二站利用电网春季检修停电时间保养抽油机，10：00分左右，中心二站采油大班在例行检查井抽油机变速箱油位时，发现抽油机变速箱内部齿轮多出打齿损坏，及时上报作业区更换了变速箱，消除了一处安全隐患。

措施：日常井站值班人员要认真巡检，及时发现异常，停抽检查。按时检查抽油机变速箱油位和齿轮状况。

二、抽油机尾轴承座螺丝松动

经过：____年4月12日上午，中心二站利用电网春季检修停电时间保养抽油机，10:30分左右，在曙2-4-011井该站技术员系好安全带爬到到尾轴处保养紧固时，发现抽油机尾轴承座上一条固定螺丝松动，及时紧固，消除了一处重大安全隐患。

危害：尾轴承座螺丝松动使游梁带动横梁（连杆）受力不均，形成偏向扭力，游梁和横梁（连杆）分离，造成设备损坏，倒井事故。如果附近有人，还可能发生人员伤亡事故。

措施：日常井站值班人员要认真巡检，及时发现异常，停抽检查。按时保养抽油机，严格遵守抽油机保养得规章制度。

重大安全施工措施方案监理审查制度：重大安全风险公告警示

1.为进一步规范安全管理，实现对风险的超前管控，使全体员工能在生产中了解到风险存在的重要性，特制定本制度。

2.本制度适用于公司重大安全风险警示告知管理。

3.建立并保持安全风险预控管理程序，以全面辨识生产系统和作业活动中的各种风险，明确风险可能产生的危害及其后果，并对风险进行分级、分类、检测、预警、控制，达到预防事故发生的目的。

4.公司应组织员工对风险进行全面、系统的辨识和风险评估，并确保风险辨识前要进行相关知识的培训、辨识范围覆盖企业的所有活动及区域、对所有工作任务建立清单并逐一进行风险辨识和风险评估、对风险辨识和风险评估资料进行统计、分析、整理、归档。

5.风险辨识、风险评估应采用切实可行的方法和程序，且与现场实际相符，对辨识出的风险进行分级分类，风险辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。

6.工作程序或标准改变、生产工艺发生变化以及工作区域的设备和设施有重大改变时，能及时进行风险辨识和风险评估。发生事故、出现重大不符合项时，能及时进行风险辨识和风险评估。

7.风险管理对象、管理标准和管理措施的制定，在对风险进行辨识、分析的基础上应提炼出相应的风险管理对象，并符合下列要求：

7.1风险管理对象的提炼要具体、明确，一般应按照人、机、环、管四种风险类型来确定；

7.2针对风险管理对象应制定相应的管理标准和措施并形成程序；

7.3管理标准和措施的制定，应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则；

7.4管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求；

7.5应组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订和完善。

8.应采取措施对风险进行监测，以确定其是否处于受控状态。并确保风险监测方法适宜并在风险管理程序中予以明确；风险监测设备灵敏、可靠；风险监测信息传递通畅；相关信息能及时录入管理系统。

9.应采取措施对风险产生的危害进行预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。风险预警应针对不同级别、类别和不同程度的风险制定相应的预警方法；建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递通畅、及时。

10.应建立程序确保风险管理标准、风险管理措施及相关制度的贯彻执行，以实现对风险的控制。

10.1对风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、连锁、警示的原则；

10.2风险辨识、风险评估、风险管理标准与措施的制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合pdca的运行模式；

10.3制定年度生产作业计划时应以上年度风险评估报告为依据，充分考虑本年度计划实施时的潜在风险；

10.4根据风险辨识、风险评估结果，编制《作业规程》、《操作规程》、《安全技术措施计划》、《应急预案》及其他专项安全技术措施。

11.风险警示公告。在重大风险区域设置安全风险公示牌；制作岗位安全风险告知卡，并标明危险源、可能造成的事故、防范或应急处置措施及报告电话等内容；对存在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志或报警装置；配置现场应急设备设施和撤离通道，强化危险源检测和预警。

12.安全风险公示栏必须保持清洁，其他人员不得无故进行抹擦和涂改。

13.管理人员和主要责任人必须熟知重大安全风险的类型特征。

14.各部门、区队、班组每周必须对本单位进行安全风险的排查，将排查出的安全风险汇总上报管控办，管控办对重大安全风险要以公告形式公布，让广大员工对安全风险存在的危害引起足够的重视。

重大安全施工措施方案监理审查制度：重大安全事故隐患排查及整改

第一章 总则

1、为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关法律法规和相关规定，制定本制度。

2、项目部成立重大安全生产事故隐患（简称事故隐患）排查整改领导小组，办公室设在项目部安全生产监督管理部门（安质科）。

3、事故隐患的分类事故隐患分为一般事故隐患、不明确隐患、重大事故隐患。

4、一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

5、重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产单位自身难以排除的隐患

6、本制度所称重大安全生产事故隐患，是指存在于各种生产活动中的，有可能导致重大人员伤亡、伤害、财产或者其他损失的意外事件发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷等。

第二章 排查、控制及整改

一、事故隐患的分类

1、事故隐患按照其可能造成的事故性质和危害程度，共分三类：

⑴一般性事故隐患：指在一定条件下，有可能导致一般性安全生产事故的隐患。

⑵重大事故隐患：指随时有可能导致安全生产事故发生的隐患。

⑶特别重大事故隐患：指随时能够造成特大安全生产事故，而且事故征兆比较明显，已经危及国家及人民生命和财产安全的隐患。

2、事故隐患按照其发现途径和方式，共分三类：

一是检查过程中的事故隐患。

二是各区域部门上报的事故隐患。

三是施工人员举报的事故隐患。

二、事故隐患的处理方式

1、一般性事故隐患：应要求有关施工队限期排除。

2、重大事故隐患：应做出暂时局部、全部停止施工，并立即上报集团公司、驻地、总监办、管理分部、筹建处，根据实际情况和具体要求，进行限期整改。

3、特别重大事故隐患：应立即做出停止施工，立即上报集团公司、驻地、总监办、管理分部、筹建处，并及时进行人员疏散、加强安全警戒等相应措施，进行彻底整改。

三、事故隐患的排查整改和上报

按照工作分工，各部门对分管领域事故隐患的排查整改和上报实行排查整改和上报责任制。

1、项目部按照自身的管理责任，在工程准备与建设阶段，均应对工程进行安全生产风险分析，排查、确定工程建设（管理）期可能发生的重大事故隐患，制定防范措施。

2、项目部对重大安全事故隐患排查的频率每月应不少于一次。

3、项目部主要负责人应对事故隐患排查和整改负全面的领导责任，应负责组织建立健全项目部事故隐患排查治理的长效机制，保证安全资金的投入，逐步解决各类安全隐患。

4、按照“谁主管，谁负责”的原则各工区为分管安全生产的第一责任 人，对本工区事故隐患的排查和整改负主要责任。各班组长对所辖范围的事故隐患排查和整改工作负责，每个职工对本岗位的事故隐患排查和整改负责，任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全生产主管部门或项目部领导报告。

5、项目部各职能部门按照职能分工对各自管辖范围内的事故隐患进行排查并监控治理。

6、发现隐患一般采用逐级报告的方法，即员工报各科室、安全人员后由科室、安全人员报安质科，安质科对各类隐患进行登记分类。

7、隐患报告一般采用书面形式，特殊情况可采用口头报告。

8、按照“谁主管，谁负责”的原则，各工区应对各自管辖区域内按照项目部规定时间、内容和频次对隐患进行排查，及时收集、查找并上报发现的事故隐患，积极采取措施对隐患进行整改。

9、报告人要把隐患地点﹑事故隐患内容﹑拟采取措施建议﹑报告人姓名﹑报告接受人姓名、报告时间等写清楚，交安质科备案。

10 、项目部或者各工区发现或接到员工事故隐患报告后，应立即按照隐患排查领导小组的职责分工组织本单位专业人员对隐患进行核实，并在24小时内作出书面整改意见。各科室自己能够解决的隐患应立即整改；需其他科室协助解决的，能自己联系解决的自己联系解决，不能自己联系解决的，应立即报项目领导根据隐患的种类移交给相关职能部门，由各职能部门负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控。

11、对于重大事故隐患由安质科提交项目主要领导，由项目主要领导组织制定并实施事故隐患治理方案。在事故隐患治理过程中，事故隐患部门应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。

12、项目部应采用科学、合理的重大危险源辨识方法，确认重大事故隐患。并要开展重大事故隐患安全评价，建立重大事故隐患排查整改工作档案。

13、重大事故隐患安全评价，应形成书面报告，主要内容包括：事故隐患类型，事故隐患登记，影响范围及严重强度，隐患整改措施及效果等。

14、重大事故隐患排查纳入定期安全检查范畴，由项目部组织实施。重大事故隐患整改要做到防范措施、责任、人员、资金和时间等“五落实”。

第三章 奖励与处罚

1、对于在重大事故隐患排查整改工作中的成绩突出，避免重大及以上事故的班组或者人员，给予表彰和奖励。

2、根据隐患的大小及其危害程度，对隐患发现者进行200-1000元的奖励，奖励采用现金兑现，由安质科申报，项目经理批准后实施。

3、对事故隐患排查不力、隐瞒不报、未采取防范措施或监控、整改不认真，导致人员伤亡、财产损失对公司信誉造成重大影响的责任人，将追究有关人员的责任。

4、各科室对员工上报的事故隐患，不整改或不上报的，一旦发现按情节严重对科室和相关责任人罚款500--2000元。

5、发现了事故隐患因未及时整改，报告人也没继续上报而导致事故的发生，将对发生事故的科室按照相关规定罚款金额的两倍进行处罚，对责任人将从重处理，报告人不承担责任。

6、对报告人特别是越级上报的人员，进行打击报复的或有此嫌疑的，一经查实报项目经理处理。