施工安全监理风险管理防范措施（优选10篇）

施工安全监理风险管理防范措施

摘要:针对当前我国建设工程安全生产形势的严峻性和安全生产管理存在的种种问题，政府和社会对监理单位参与安全生产管理这个问题越来越重视。本文系统研究了施工安全监理的风险管理，结合实际情况指出了当前安全监理风险产生的原因，并提出防范措施。

关键词:安全监理风险管理防范措施

0 引言

建设工程项目作为集技术、管理、经济、法律、组织等各方面与一体的综合性社会活动，存在众多的风险因素。建设工程安全生产管理更加是一项关系到人员生命、国家财产、工程项目成败以及社会安定的风险性很高的工作。安全监理已成为工程监理的重要组成部分，也是建设工程安全生产管理的一种方式，自然也要承担很大的风险[1，2]。安全监理风险是指在工程项目监理工程中，因建设工程的安全生产事故给监理单位和监理工程师带来责任或损失的可能性和后果。在建设工程的施工阶段，工程监理单位是责任主体之一，不可避免地要受到来自建设单位、施工单位以及自身职业责任等方面风险地冲击，尤其是现代工程项目具有规模日趋庞大，环境日益复杂，功能、标准以及法律法规的要求越来越高，新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现，承建单位越来越多，市场竞争日益加剧等特点，必然带来工程项目安全管理风险日益增加，监理责任日趋加重等问题。因此监理单位和监理工程师必须充分重视和加强建设工程施工安全监理的风险管理，增强监理责任的防范意识。只有这样，才可能有效地避免承担安全监理的责任。

1 风险及风险管理概述

研究风险的存在、发生、发展直至形成风险损失的过程，对深入认识风险、有效地控制风险的重要意义。风险因素是指风险产生的诱因。某一风险的存在是由该风险形成的内在因素的存在性决定的，而这种不确定的内在因素是由于人们对事物认识的阶段性和局限性决定的。在工程建设中存在风险是由于在工程实施的过程中，存在着各种不确定性因素(即风险因素)决定的。风险事件是指风险因素可能诱发的各种不确定事件。如异常的气候风险因素可能导致某工程在施工中发生持续高温、雨季延长、特大暴雨、特大洪水等风险事件。风险损失是指发生的风险事件所引起的对工程项目建设目标的影响。工程项目风险的形成机理可表示为:风险因素→风险事件→作用途径→风险损失。

所谓风险管理，就是人们对潜在的意外损失进行辩识、评估，并根据具体情况采取相应的措施进行处理，即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时也能寻求切实可行的补偿措施，从而减少意外损失或进而使风险为我所用。风险管理可采用“两阶段”循环管理过程，即风险分析阶段和风险对策决策阶段。风险分析是指通过辩识、估计和评价对风险做出全面的、综合的分析，是风险管理的重要环节。风险辩识是风险管理的第一步，这项工作相当重要，它是整个风险管理工作的基础。

2 建设工程安全监理的风险种类及产生原因分析

我们要研究建设工程施工安全监理的风险管理，首先就必须要明确安全监理风险的种类及其产生的原因。

目前安全监理工作的风险主要有两种:一是法律责任的风险。随着《安全条例》的颁布与实施，监理单位和监理工程师承担安全监理的法律责任得到了明确。另一种风险则是指经济损失的风险。虽然现在建设工程监理合同、施工合同示范文本中没有专门针对安全监理的条款，但随着《安全条例》的颁布实施，大部分建设单位已将安全监理纳入了监理合同中，明确了安全监理的工作职责和工作权利，安全监理已经成为监理合同的一项重要内容。更重要的是，因安全事故的发生，监理单位受到行政处罚和合同处罚，使监理单位的社会信誉、水平能力受到了质疑，使监理单位的竞争力下降，将带来更大的经济损失，并严重影响到监理单位的生存。

建设工程施工阶段安全监理的风险主要来源于建设单位、施工单位和监理自身的职业责任三个方面。监理自身职业责任的风险则表现在监理单位和监理工程师因自身行为有过错，并且过错的行为导致了安全事故的发生，给监理单位和监理工程师带来法律责任和经济上的损失。当前，建筑市场秩序混乱使安全事故频发的主要原因之一。因建设单位原因而导致安全监理风险主要表现在以下几个方面:建设单位的市场行为不规范;建设单位的建设资金不到位;建设单位重进度轻安全的思想等方面。施工单位是工程建设活动中的重要主体之一，在施工安全生产中处于核心地位。近年来建设工程中发生的重、特大生产安全事故分析表明，施工单位是绝大多数安全事故的直接责任方。施工单位引的安全监理风险也是多方面原因造成的，主要有以下几方面:施工单位的市场行为不规范;施工单位必要的安全生产资金投入不足;施工单位的从业人员整体素质不高，违章指挥、违章作业、野蛮施工的情况时有发生，经常造成安全隐患。监理因自身的职业责任而造成的安全监理工作方面地风险主要表现在以下4个方面，即过失责任风险、渎职责任风险、不作为责任风险和越位责任风险。

3 建设工程安全监理的防范措施

由于建设工程安全生产的监理责任已经法制化，若因上述风险原因导致了监理单位和监理工程师要承担安全事故的责任，则将面临行政、经济甚至是法律上的处罚，其后果可能是十分残酷的。因此，正确认识安全监理责任的性质，制定防范监理责任的措施，是十分必要的。具体来说，应该从以下几个方面注意。

加强工程监理单位自身的建设。加强监理人员的安全生产教育工作，牢固树立监理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识。在没有修订《建设工程监理规范》(gb 50319-2000)前，编写企业内部实用的建设工程安全监理手册，指导安全监理工作。补充和充实监理人员在安全监理方面职业道德和纪律的规定，对以下有故意情节的要给予重罚。在承揽监理业务及履行监理委托合同中，学会并善于防范风险，承担与其资质、能力相称的监理业务。对不熟悉又缺乏实际经验的建设工程，监理单位承接该业务要慎重;对资金不足，又无良好融资渠道，主要甚至全依赖压低工程造价(包括压低监理费)、施工单位垫资及拖欠工程款为手段运作的工程项目，监理单位承接该业务要特别慎重。与建设单位签订监理合同时，要补充关于安全监理双方权利义务的条款;协助建设单位选好施工单位;施工过程中发生工程变更，监理单位应及时评估对施工安全方面的影响，表明态度并签注意见;施工过程中，建设单位出于某种需要压缩工期实行抢工时，一方面工程监理单位应协同建设单位、施工单位完善相应施工安全措施，使“抢工”具有实施可行性;在履行合同过程中，若建设单位故意违法违规，监理单位应及时提醒、规劝，表明制止的态度;对于由施工单位垫资的工程，建设单位也要受施工单位的控制，监理单位的行为也更得不到建设单位的支持，因此，施工单位对监理单位的检查监督会置之不理，恣意妄为。

认真履行安全监理职责，但不要越俎代庖。在安全监理工作中，监理工程师要注意《安全条例》所规定的安全监理的责任和监理合同中所约定的安全监理工作内容、职责的各条一定要做到位;但属施工单位的安全工作，监理不要越俎代疱。重视安全监理资料的收集、整理和保存，以便维护监理的合法权益安全监理资料必须真实、完整，能够反映监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。安全监理资料应包括监理日记、监理月报、音像资料及事故处理资料等。学会应用法律保护监理自身的正当权益，重视建设工程监理保险工作面对如此严峻的安全监理风险，监理单位除了采取规避的措施以外，还应采取转移风险的措施。目前倡导的保险制度，正是监理单位转移和降低风险的主要手段之一。

施工安全监理风险管理防范措施：施工安全监理风险

0 引言

建设工程项目作为集技术、管理、经济、法律、组织等各方面与一体的综合性社会活动，存在众多的风险因素。建设工程安全生产管理更加是一项关系到人员生命、国家财产、工程项目成败以及社会安定的风险性很高的工作。安全监理已成为工程监理的重要组成部分，也是建设工程安全生产管理的一种方式，自然也要承担很大的风险[1，2]。安全监理风险是指在工程项目监理工程中，因建设工程的安全生产事故给监理单位和监理工程师带来责任或损失的可能性和后果。在建设工程的施工阶段，工程监理单位是责任主体之一，不可避免地要受到来自建设单位、施工单位以及自身职业责任等方面风险地冲击，尤其是现代工程项目具有规模日趋庞大，环境日益复杂，功能、标准以及法律法规的要求越来越高，新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现，承建单位越来越多，市场竞争日益加剧等特点，必然带来工程项目安全管理风险日益增加，监理责任日趋加重等问题。因此监理单位和监理工程师必须充分重视和加强建设工程施工安全监理的风险管理，增强监理责任的防范意识。只有这样，才可能有效地避免承担安全监理的责任。

1 风险及风险管理概述

研究风险的存在、发生、发展直至形成风险损失的过程，对深入认识风险、有效地控制风险的重要意义。风险因素是指风险产生的诱因。某一风险的存在是由该风险形成的内在因素的存在性决定的，而这种不确定的内在因素是由于人们对事物认识的阶段性和局限性决定的。在工程建设中存在风险是由于在工程实施的过程中，存在着各种不确定性因素(即风险因素)决定的。风险事件是指风险因素可能诱发的各种不确定事件。如异常的气候风险因素可能导致某工程在施工中发生持续高温、雨季延长、特大暴雨、特大洪水等风险事件。风险损失是指发生的风险事件所引起的对工程项目建设目标的影响。工程项目风险的形成机理可表示为:风险因素→风险事件→作用途径→风险损失。

所谓风险管理，就是人们对潜在的意外损失进行辩识、评估，并根据具体情况采取相应的措施进行处理，即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时也能寻求切实可行的补偿措施，从而减少意外损失或进而使风险为我所用。风险管理可采用“两阶段”循环管理过程，即风险分析阶段和风险对策决策阶段。风险分析是指通过辩识、估计和评价对风险做出全面的、综合的分析，是风险管理的重要环节。风险辩识是风险管理的第一步，这项工作相当重要，它是整个风险管理工作的基础。

2 建设工程安全监理的风险种类及产生原因分析

我们要研究建设工程施工安全监理的风险管理，首先就必须要明确安全监理风险的种类及其产生的原因。

目前安全监理工作的风险主要有两种:一是法律责任的风险。随着《安全条例》的颁布与实施，监理单位和监理工程师承担安全监理的法律责任得到了明确。另一种风险则是指经济损失的风险。虽然现在建设工程监理合同、施工合同示范文本中没有专门针对安全监理的条款，但随着《安全条例》的颁布实施，大部分建设单位已将安全监理纳入了监理合同中，明确了安全监理的工作职责和工作权利，安全监理已经成为监理合同的一项重要内容。更重要的是，因安全事故的发生，监理单位受到行政处罚和合同处罚，使监理单位的社会信誉、水平能力受到了质疑，使监理单位的竞争力下降，将带来更大的经济损失，并严重影响到监理单位的生存。

建设工程施工阶段安全监理的风险主要来源于建设单位、施工单位和监理自身的职业责任三个方面。监理自身职业责任的风险则表现在监理单位和监理工程师因自身行为有过错，并且过错的行为导致了安全事故的发生，给监理单位和监理工程师带来法律责任和经济上的损失。当前，建筑市场秩序混乱使安全事故频发的主要原因之一。因建设单位原因而导致安全监理风险主要表现在以下几个方面:建设单位的市场行为不规范;建设单位的建设资金不到位;建设单位重进度轻安全的思想等方面。施工单位是工程建设活动中的重要主体之一，在施工安全生产中处于核心地位。近年来建设工程中发生的重、特大生产安全事故分析表明，施工单位是绝大多数安全事故的直接责任方。施工单位引的安全监理风险也是多方面原因造成的，主要有以下几方面:施工单位的市场行为不规范;施工单位必要的安全生产资金投入不足;施工单位的从业人员整体素质不高，违章指挥、违章作业、野蛮施工的情况时有发生，经常造成安全隐患。监理因自身的职业责任而造成的安全监理工作方面地风险主要表现在以下4个方面，即过失责任风险、渎职责任风险、不作为责任风险和越位责任风险。

3 建设工程安全监理的防范措施

由于建设工程安全生产的监理责任已经法制化，若因上述风险原因导致了监理单位和监理工程师要承担安全事故的责任，则将面临行政、经济甚至是法律上的处罚，其后果可能是十分残酷的。因此，正确认识安全监理责任的性质，制定防范监理责任的措施，是十分必要的。具体来说，应该从以下几个方面注意。

加强工程监理单位自身的建设。加强监理人员的安全生产教育工作，牢固树立监理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识。在没有修订《建设工程监理规范》(gb 50319-2000)前，编写企业内部实用的建设工程安全监理手册，指导安全监理工作。补充和充实监理人员在安全监理方面职业道德和纪律的规定，对以下有故意情节的要给予重罚。在承揽监理业务及履行监理委托合同中，学会并善于防范风险，承担与其资质、能力相称的监理业务。对不熟悉又缺乏实际经验的建设工程，监理单位承接该业务要慎重;对资金不足，又无良好融资渠道，主要甚至全依赖压低工程造价(包括压低监理费)、施工单位垫资及拖欠工程款为手段运作的工程项目，监理单位承接该业务要特别慎重。与建设单位签订监理合同时，要补充关于安全监理双方权利义务的条款;协助建设单位选好施工单位;施工过程中发生工程变更，监理单位应及时评估对施工安全方面的影响，表明态度并签注意见;施工过程中，建设单位出于某种需要压缩工期实行抢工时，一方面工程监理单位应协同建设单位、施工单位完善相应施工安全措施，使“抢工”具有实施可行性;在履行合同过程中，若建设单位故意违法违规，监理单位应及时提醒、规劝，表明制止的态度;对于由施工单位垫资的工程，建设单位也要受施工单位的控制，监理单位的行为也更得不到建设单位的支持，因此，施工单位对监理单位的检查监督会置之不理，恣意妄为。

认真履行安全监理职责，但不要越俎代庖。在安全监理工作中，监理工程师要注意《安全条例》所规定的安全监理的责任和监理合同中所约定的安全监理工作内容、职责的各条一定要做到位;但属施工单位的安全工作，监理不要越俎代疱。重视安全监理资料的收集、整理和保存，以便维护监理的合法权益安全监理资料必须真实、完整，能够反映监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。安全监理资料应包括监理日记、监理月报、音像资料及事故处理资料等。学会应用法律保护监理自身的正当权益，重视建设工程监理保险工作面对如此严峻的安全监理风险，监理单位除了采取规避的措施以外，还应采取转移风险的措施。目前倡导的保险制度，正是监理单位转移和降低风险的主要手段之一。

施工安全监理风险管理防范措施：冬季建筑施工安全监理

冬季建筑施工安全监理管理措施(二)

一、冬季建筑施工安全监理工作组织体系及目标管理

1、各项目监理部要充分认识到冬季安全生产监理工作的严峻性和紧迫性，高度重视冬季安全生产监理工作，加大对冬季安全生产监理工作的管理。公司实行以分管经理与项目总监为主要责任人的目标管理体系，严格目标责任管理，一级抓一级，层层抓落实，切实督促施工单位将冬季建筑施工安全防范措施落到实处。

2、总监理工程师应认真组织项目部监理人员学习安全生产监理方面的法律、法规、规范、规程及有关规定，及时贯彻落实上级有关文件要求。

3、总监理工程师应督促施工单位及时编制冬季施工方案，并审查施工单位编制的冬季施工方案是否符合强制性标准要求;

4、总监理工程师应强化对施工现场安全生产三级教育的督促、监督，尤其是“从零工作法”、班前安全活动和从业人员的持证上岗情况，对不按规定进行安全生产三级教育的项目经理部，要责令整改并及时向上级主管部门汇报。

5、总监理工程师负责及时收集、整理、归档项目监理部在建设工程安全生产方面依法落实监理责任的有关资料。

二、冬季建筑施工安全监理工作的重点及要求

各项目监理部要严格按照有关要求，采取有效措施，将“防坍塌、防冻、防滑、防火、防中毒”作为冬季建筑施工监理工作的重点工作，加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控，确保施工安全。

1、强化防高空坠落管理。施工现场要加强对建筑物临边、屋面临边及预留洞口、电梯井口、楼梯临边等安全防护设施的设置。施工现场搭设的防护棚、防护栏杆等防护设施，必须按照《建筑施工安全防护设施标准图集》的要求，使用定型化、工具化的安全防护设施。同时要在防护设施周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌;脚手架与建筑物之间距离过大超出规范要求的，要采取安全防护措施;登高作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求正确戴好安全帽、系好安全带;遇到雨雪等恶劣天气时，要及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业;对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除，要实行严格的内部审批制度，不得随意拆除。

2、强化起重机械管理。重点做好设备的检测、维修和保养，确保各种安全装置、限位装置有效可靠;要做好塔机、物料提升机、外用电梯等设备基础的检查监控，提高设备的防冻、防风及防坍塌的能力;施工现场使用的起重机械必须要悬挂注册铭牌，严格执行验收和登记制度。

3、强化深基坑管理。要加强对基坑壁的支护，并设置观测点，随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时发现隐患，并采取有效措施，杜绝发生坍塌事故;基坑周边必须进行有效防护，并设置明显的警示标志;基坑周边要设置堆放物料的限重牌，严禁堆放大量的物料。

4、做好防中毒工作。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，定点分类存放，设有明显标识，并有专人负责。宿舍与存放易燃、易爆及有毒物品的仓库应有足够的安全距离。对使用有毒材料的作业人员配备安全可靠的防护用具，并采取有效措施保持作业场所通风良好，严防中毒事故。

宿舍门窗玻璃要完好，正确使用取暖设施，保持室内通风良好。宿舍内严禁使用木柴、炭火取暖，严禁乱拉、乱接用电设施，防止发生烟气中毒和引发火灾事故，同时要加强对食用盐的管理，防止出现亚硝酸钠(工业用盐)中毒事故。

5、强化施工现场消防安全管理。冬季气候干燥，风力大，易发生火灾事故，要重点做好作业区、生活区、易燃易爆物品存放区、仓库、配电设施等重点部位的消防安全管理，实行重点防范、重点监控，排除火灾隐患。要合理有效地配置灭火消防器材。检查施工单位对工人的三级教育交底的落实情况，确保工人正确使用灭火器材，学会逃生自救知识，防患于未然。

建筑装饰装修施工现场应实行全封闭管理，并建立健全消防管理的规章制度，实行严格的目标责任管理，将目标责任落实到每个层面、每个人员。对动用电气焊等明火作业，要实行严格的动火审批制度，并设动火监护人，实行现场监护。实行明火作业时，必须避开易燃易爆物品和装置，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火。严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业。使用易挥发性材料时，应随时封闭其容器，擦拭后的棉纱等物品应集中存放并远离热源。严禁在施工现场内吸烟。严禁在运行中的管道、装有易燃易爆的容器和受力构件上进行焊接和切割。对各种用途的临时用房、仓库、贮罐、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距。安全通道应保持畅通，标识醒目。

6、强化事故应急预案管理。要完善现场事故应急预案制度。建立冬季施工安全生产值班制度，落实抢险救灾人员、设备和物资，一旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

三、加大监管力度，严格责任追究

各项目监理部应严格按公司山监工青字[____]8号文的要求，开展建筑施工安全综合整治活动，对发现的安全隐患按照"三定"措施，督促施工单位及时进行整改，并进行跟踪检查，全面落实安全监管措施。

公司将组织冬季施工安全监理工作专项检查，对制度不健全、检查不及时、整改不到位、安全隐患重复出现及现场存在事故隐患严重的，将予以通报批评并进行严肃处理。

施工安全监理风险管理防范措施：季节性施工安全监督

工程施工工期较长时，季节性施工对该工程影响很大。因此，做好季节性施工安全监理工作很重要。

1. 雨季施工安全监督管理

1)监督施工单位在雨施前对主要施工人员、抢险突击队员进行技术及安全培训并做好记录。施工中加强对各项技术及安全措施落实情况的检查及督导。

2)监督施工单位对现场机具设备、临时用电设施进行全面检查，重点进行绝缘摇测，保证雨季施期间的用电安全。将明敷电缆采用架设方式，不得攀伏于安全护栏、脚手架或明铺在地上。

3)雨季施工要求施工单位及时清理现场的生活及建筑垃圾。

4)要求施工单位加强对食堂卫生的管理，食堂内不得出现蚊蝇，生、熟食要分开，每日必须对食堂卫生整理。

5)要求施工单位按现场情况划分安全及文明施工责任区，负责其内部的安全、卫生、材料码放等，管理人员负责督导落实。

2. 冬季施工，由于昆明地区下雨少，因此，要加强安全生产的监督和防火措施落实到位。工地坚持文明施工，在“四口"位置设置防坠落装置、栏杆等。

施工安全监理风险管理防范措施：建筑节能施工安全

建筑工程节能施工安全管理措施

1)建立安全责任制，进入现场前，对工人进行安全技术交底和安全培训工作。对施工机械操作进行培训，安全员作好安全检查工作。

2)严格遵守杭州市建筑工程施工安全操作规程。

3)阳台周边、无防护的屋面周边设置1.2m 高的两道护身栏杆，并设置固定的高度不低于18cm的档脚板。

4)当临边的外侧为通道时，除防护栏杆外，敞口立面必须采取满挂密目安全网或其它可靠措施作全封闭处理。

5)分层施工的楼梯口、梯段边及休息平台处必须安装临时护栏。

6)施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决;危及人身安全时，必须停止作业。

7)施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋;作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净;拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件禁止抛掷。

8)雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。

9)因作业必须，临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后应立即恢复。

10)坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。

11)应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电体裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。

12)工地所有配电箱都要标明箱的名称、所控制的各线路称谓、编号、用途等。

13)配电箱要做到"六有"，在现场施工，当停止作业一小时以上时，应将动力开关箱断电上锁。

14)检查和操作人员必需按规定穿、戴绝缘鞋、绝缘手套;必需使用电工专用绝缘工具。

15)进入施工现场并在施工时，要带好安全帽，系好安全带，施工现场严禁吸烟，严禁酒后施工。

施工安全监理风险管理防范措施：既有线施工安全

一) 施工安全防护措施

1. 施工前必须与相关设备管理单位签订施工协议，明确双方的权利和义务.

2. 凡涉及设备管理单位的施工项目施工单位应积极争取设备管理单位协助核查既有设备，施工前双方必须对地下管线电缆设施的位置予以确认，划定防护范围，经设备管理单位同意后方可施工.

3. 涉及营业线施工时，应同设备管理单位经常监视并保持既有的使用设备处于完好状态，如发现异常应立即停工争取积极配合迅速组织抢修尽快恢复使用.

4. 施工作业结束后具备放行列车条件时，施工相关单位应按规定办理消点手续.

二) 营业线光电缆安全保护措施

1. 工程开工前必须对施工地段地下管线、结构物、光电缆的径路走向作详细的了解，做好标志并向施工人员进行安全技术交底。

2. 距电光缆线路三米范围内严禁机械施工，人工作业时，施工单位必须派专人与设备管理单位监控人员现场一起监护。

3. 大型机械设备通过光电缆区时，应在设备管理单位指导下实行有效防护并征得其同意后方可通行。

三) 施工机械作业安全措施

1. 在与营业线并行地段进行机械施工时无论任何作业均不得侵入铁路建筑接近限界(2.44m);严格落实"一机一人制度"

2. 为防止机械侵限在新线与既有线相交处(拢口)或新线与既有线并行间距不足20m处要靠新线一侧设置标志明显的限界桩，进行封闭施工。(可挂上小彩旗划定范围)

3. 机动车车辆在营业线附近运行时禁止边走边卸边落，防止车辆向营业线一侧滑落后造成侵限。

4. 施工车辆在靠近营业线的施工便道或新建的路基上行驶时速度不大于10km/h，任何情况下都不得碰撞限界桩或侵入铁路建筑接近限界。

5. 施工机械车辆在倒车时必须有人指挥确认具备倒车条件后方可倒车.严禁长距离倒车防止车辆倒车时侵入铁路限界.

6. 施工机械停止作业时应停放在指定的安全地点，不得在坡道上停车，受施工场地限制，确需在坡道停放时，必须采取止轮措施，防止车辆溜入铁路或侵限。

7. 在靠近既有线施工过程中必须有专人防护(车站内设驻站防护员，现场防护员)当列车经过时，必须做到"行车不施工，施工不行车"任何机具材料不得影响行车安全。

8. 建立现场异体监控制度，施工现场设人员签到薄，凡影响行车安全的施工作业，施工单位提前以书面形式通知设备管理单位人员到现监控，双方人员都必须持证上岗。

四) 封闭网安全措施

1. 施工单位要对封闭网开口进行封堵，需要留用的网口要进行窄化处理，一时不能窄化的要派专人24小时看守以防耕牛进入网口上道造成行车安全.

2. 施工单位在站内施工需要暂时拆除封闭网时要与设备管理单位及所在车站的车务段签订拆除复用封闭网的协议，明确范围，标明里程及复用时间。

中铁二十二局信陈铁路铺架项目安质部

施工安全监理风险管理防范措施：建筑施工

1安全管理的现状

1.1政府法律和监管

（1）缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制

我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。

（2）法律法规多而不全，执行力不够

我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本-造价-质量-工期”体系，转向“成本-造价-质量-工期-环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。

（3）管理部门职能转变滞后，管理出现真空

随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者，国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。

（4）建设工程安全生产管理与专业建设工程安全生产管理分开

目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。

1.2企业安全管理

（1）建筑单位安全管理问题

将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低，而包工头为了追求最大利润，会减少他的一切不必要的金额开支，导致安全隐患和安全事故的不断出现。

（2）勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题

勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全；工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除；检测单位出示虚假报告。

（3）施工单位的安全问题

随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。

2安全管理改善措施

2.1施工安全技术措施

（1）严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作；

（2）做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业；

（3）做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作；

（4）经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求；

（5）施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施；

（6）及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

2.2安全文明管理改善措施

（1）安全文明施工技术(作业)体系

创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。

安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。

（2）施工安全防护和文明施工措施

施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。

2.3安全监督管理改善措施

（1）预防职能。“预防为主”是现代安全管理的基本原则，它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控，提前排除生产中存在的问题和潜在的危险，找出安全隐患存在的原因，利用生产安全事故应急救援制度，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。

（2）补救职能。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素，它应从两个方面进行，一方面督促企业(项目)完善安全管理体制，另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患，排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。

（3）评价职能。建筑生产安全评价的目的是为企业(项目)安全管理提供标准方法和应达到的要求，使管理制度化和规范化，达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业(项目)的安全管理体系，安全工作的有效性和可靠性，组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。

（4）教育职能。施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况，安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查，使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识，推广正面的经验和吸取反面的教训。

（5）信息职能。建筑施工安全信息是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源，一旦失灵，会引起安全监督管理工作的混乱。研究生产系统中的安全信息，及时向政府和企业的决策部门提供，加强控制与反馈，实行动态管理，以提高施工安全监督管理水平。

建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。这不仅使群众的生命安全和国家财产遭到巨大损失，还给企业和行业的发展带来负面影响，甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。

施工安全监理风险管理防范措施：现场施工安全防火

认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针。将防火工作列入施工生产的全过程，防火区域做好防火工作，防止火灾发生尤为重要。为此特建立健全有效的防火组织机构和措施做到同计划、同总结、同评比。使防火工作做到经常化、制度化、群众化。

1、建立安全防火组织机构。(见附表)

2、要按照“谁主管，谁负责”的原则，从上到下建立多层次的防火管理网，分工负责，明确防火目标和任务，领导小组坚持每月一次防火安全检查制度，认真分析研究施工过程中的薄弱环节，落实整改措施。

3、严格控制火源和执行用火过程的安全技术措施，施工现场及场外严禁吸烟或动用明火。

4、成立义务消防队，每个班组都要有一名义务消防员为班组防火员，负责班组施工的防火，同时要根据工程建筑面积，楼层的层数和防火重要程度，配专职防火干部，专职消防员，专职防火临护员，对整个工作防火管理，检查督促，配置器材和巡逻临护。

5、领导小组要加强同上级主管部门，消防监督机关和周围地区的横向联系，加强施工的外地民工和施工队的管理、检查和联系，建立多层次的防火管理网络，一方面使广大作业人员掌握防火安全知识及安全防火工作的主动权，使现场防火工作始终处于受控状态，另一方面增加了工地的防火工作应变能力，有利于保障施工的顺利进行。

6、建立各工种的安全操作责任制，明确工程各个部位的动火等级，严格动火申请和审批手续、权限，强调电焊工等动火人员防火责任及电焊、气割“十不烧”规定。对无证人员，仓库保管员进行专业培训，做到持证上岗，进入装饰阶段，要明确吸烟点。

7、对参加本工程项目建设的施工人员详细进行防火安全技术措施的交底，对木工操作场所，木削、刨花明确人员做到日产日清，油漆等易燃物品多的场所，动用明火多的部位相应多配一些。对易燃材料的施工区域划为禁火区域，安置醒目的警戒标志并加强专人巡逻临护，施工完毕负责施工的班组要对易燃的包装材料、装饰材料进行清理，要求做到随时做、随时清，现场不留火险。

8、加强冬季施工防火工作，对于电气焊工、木工、油漆工、电工进行有针对性的教育和考试，把住防火工作重点环节。

9、雨季和夏季施工的防火必须采取相应的防雨措施，防止因短路造成起火事故。

10、对消防员进行定期培训，熟练掌握消防的操作规程，请专职消防员对现场管理人员及工人进行消防常识教育，演示常用灭火器的操作。

11、定期进行防火检查，发现隐患及时消除，灭火器材及时修理更新，保证有效、完整使用。

电焊、气割的防火措施:

1、坚持动火申请和审批程序，审批人在审批前应到现场察看确无危险，措施落实才予批准。

2、电焊工要持操作证，动火证进行操作，并接受监护人的临护和配合。

3、临护人要持动火证配有灭火器材情况下进行临护，临护时严格履行临护人的职责。

4、焊工动火操作中要严格执行焊割操作规程，执行“十不烧”规定，执行瓶与瓶之间保持5m以上间距，瓶与明火保持10m以上间距，瓶的出口和割具进口的四个口要用轧头轧牢，不准游动吸烟，设固定吸烟点。

5、在焊割过程中，要随时进行检查，操作结束后，要对焊割地点进行仔细检查确认无危险后方可离开。

木工操作间及木工的防火措施:

1、木工操作间采用钢管搭设远离明火区。

2、刨花、锯末较多部位的电动机，安装防火罩。

3、操作间内严禁吸烟和使用明火。

4、操作间只能存放当班的用料，成品及半成品要及时运走，木工做到活完地清，刨花、锯末每班都要打扫干净，运到在指定地点。

5、配电盘，刀闸下方不能堆放成品、半成品及废料。

6、工作完毕拉闸断电，并经检查确认无火险后方可离开。

现场电工、电设备防火要求

1、施工现场临时线路，电气设备的安装与维修应严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》。

2、各种电气设备或线路，不应超过安全负荷，并要牢靠，绝缘

良好和安装合格的保险设备，严禁用铜丝，铁丝等代替保险丝。

3、木工操作棚及易燃气体的场所，采用防爆照明灯具。

4、定期检查电气设备的绝缘电阻是否符合“不低于1kω/vn的规定，发现隐患及时排除。

5、配电室保持清洁、干燥、通风良好，配电室内禁止吸烟、生火，配电室严禁保存与配电室无关的物品。

6、施工现场严禁使用电炉，发现用电线路可能起火短路、发热和绝缘损坏等情况，必须立即修理。

7、各种机械设备的电闸箱内，必须保持清洁不得存放其他物品，电闸箱应配锁，有妥善的防雨、防潮设施。

仓库保管的防火要求:

1、仓库保管员要牢记《仓库防火安全管理规则》。

2、熟悉存放物品的性质及储存中的防火要求和灭火方法。

3、库存物品应分类、分垛储存，主要通道的宽度不小于2m。

4、露天存放物品应当分类分堆，分组和分垛，并留出防火间距。

5、库房门窗应当严密，物资不能储存在预留孔洞的下方。

6、库房内照明灯具不准超过60w，做到人走断电、锁门。

7、库房管理人在每日下班前，应对经管的库房巡察一遍，确认无火灾隐患后，关好门窗，切断电源方准离开。

8、随时清扫库房内的可燃材料，保持地面清洁。

现场安全防火制度

1、施工现场明火作业要严格控制，实施批、报、审管理制度。

2、施工现场实行封闭式管理，未经项目经理批准各类人员不准随意出入。门卫对出入现场的人员严格执行检查制。

3、施工现场设置防火警报装置，发现火警隐患立即鸣铃。防火组织机构各责任单位立即投入灭火、抢险工作

火警电话:119

报警电话:110

施工安全监理风险管理防范措施：盾构掘进施工安全

为了确实搞好隧洞掘进机(tbm)施工现场安全管理工作，有效杜绝安全隐患和安全事故的发生，根据《煤矿安全规程》、《tbm安全操作规程》、国家有关安全法规，特对大同市塔山矿的现场施工安全进行了专项布置和规定。

一、隧洞施工安全:

1、tbm掘进安全:

(1)在隧洞工地工作的人员，最低限度须使用以下安全用品:安全帽、履尖带钢板的劳保鞋、护目镜、护耳器(耳套、耳塞或两者)。并且还须使用工地安全管理规定或地方安全法律所要求的劳保用品，比如自我抢救用品、矿灯、安全带等。千万不能独自进洞。如果使用了标签牌，进出隧洞应及时取走或放回各自的标签。

(2)切记遵守所有工地安全制度及操作程序，同时也应遵守地方安全法规。在进洞前接受必要的培训和所需的证书。

(3)所有人员进入隧洞须识别机器起动的信号，同时也须识别其他的听觉或视觉警报信号。

(4)千万不可把移动的传送带当作运输设备或用来载人。

(5)尽量避免直接观看激光光束，尽管其功率很小，但也会对眼睛造成损伤。

(6)千万不能站在可能因附物或移动的机器部件而致伤的地方。这对操作地机承重设备的人员。(比如:对从事管片或支撑安装人员、操作升降、切割设备的人员来说尤为重要)

(7)仔细检查隧洞外露面或刀盘前面的拱顶是否有潜在的落石存在。清除散放的物体，必要时提供支撑。在任何可能的时候对机器进行维修以前应继续打钻直到碰到坚硬的岩石，时刻提防石头从运输机、隧洞拱顶或机器顶部掉落下来的可能性。

(8)绕机器爬行时须特别小心。为了避免滑落，应将扶手、走道和梯子保持干净并使其处于良好的工作状态。立即擦掉溅落的油污。注意隧洞顶部是弯曲的表面，可能很滑，所以在机器里面爬行时须特别小心。

(9)在组装铰刀或其它重物时须异常小心，以免后挫或其它伤害。

(10)在每班次工作前应检查所有悬带、滑车及其它起重装置是否处于良好状态。不要把起重装置当作其它非设计的工具来使用，不可超过它们的载重量。

(11)不允许未经许可的人员操作或调试设备。

(12)掘进机作业时，内喷装置的使用水压不得小于3mpa，外喷雾装置的使用水压不得小于1 .5mpa。

(13)当液压软管处于压力状态下时不可在机器上踩踏或拉拽，不可把液压管或电缆线当作梯子的横档、工作平台或储存场来使用。

(14)按照规定的线路来引导软管和电缆以最大限度避免将人绊倒，同时也防止对其它设备造成危害，保持机器周围场地干净，避免其它危险。

2、隧洞支护安全:

(1)打锚杆前，必须敲帮问顶，将活矸石处理掉，确保安全方可作业。

(2)锚杆、锚喷支护锚杆的形式、规格、安装角度，混凝土标号、喷体厚度，围岩涌水处理等，必须符合施工图、相关规范和监理工程师要求，并在施工组织设计或作业规程中进行规定。

(3)使用锚固剂固定锚杆时，应将孔冲洗干净，锚固剂应按规定搅拌均匀。

(4)锚杆必须按规定做拉力试验。煤巷还必须进行顶板离层监测，并用记录牌板显示。对喷体必须做厚度和强度检查，并有检查和试验记录。在隧洞做锚固力试验时，必须有安全措施。

(5)喷射前，必须冲洗岩帮。喷射后应有养护措施。作业人员必须佩带劳动保护用品。

(6)锚杆必须用机械或力矩扳手拧紧，确保锚杆的托板紧贴巷壁。

(7)处理堵塞的喷射管路时，喷枪口的前方及其附近严禁有其他人员。

(8)岩帮的涌水点，必须处理。

3、文明施工:

对于施工现场杂物乱堆乱放，井下烟头、烟盒及废碴以及井口附近积水、杂物的问题要加强管理，并对各施工班组进行整顿，做到各班组能及时清理自己工作范围。做到施工过程工完料尽。现场材料安放有序。

二、通风和瓦斯、粉尘防治:

1、 通风:

(1)风量核算:隧峒通风使用2×65kw二级串联轴流风机，风量1250m3/min，全压5000pa，通过直径为900mm的柔性风管从峒口将新鲜空气输送到掌子面和各工作区、供风系统主要考虑工作人员50人，每人每小时用风量4 m3/min，共计200 m3/min;峒内使用内燃机车180hp(134kw)两台，100hp(74.4kw)一台，内燃机车每kw的用风量为1.5m3/min(欧洲二号标准)，共计用风量为(134×2 74.4)×1.5=513.6 m3/min;电器设备冷却每1000kva用风量150 m3/min，总装机功率为1800kva，共计用风量为(150 ×1.8)=270 m3/min;降低瓦斯浓度，以保证安全生产，用风量为50 m3/min(估算)。因此，总共需提供风量为1183.6 m3/min。考虑到在施工的初始阶段，小火车在峒内的使用频率不高，此风机能满足生产的需要。当进入施工的后期，根据施工的实际情况，向峒内的供风量应适当增大。

(2)采取措施:由于我部首次施工煤矿隧洞，对于有瓦斯隧洞施工经验不足，为了掘进工作的顺利进行，我部积极与煤矿有关部门协商和学习，共同就瓦斯问题采取对症措施。同时由于隧洞内内燃机车、掘进除尘和降低瓦斯浓度需风量较大，我部准备配置必要的风量、风速检测装置，随时监测供风情况，及时采取补救措施。而且，我部拟在桩号2 100处采取一套2×37kw对旋式风机串联通风，保证隧洞通风安全符合《煤矿安全规程》要求。

(3)掘进工作面的进风流中，氧气浓度不低于20%，二氧化碳浓度不超过0.5%。有害气体的浓度不超过《煤矿安全规程》要求。

(4)掘进工作面的空气温度不超过30℃，机电设备段的空气温度不超过34℃。否则必须停止作业。

(5)对掘进工作面和其他用风点，应根据实际需要随时测风，每次测风结果应记录并写在测风点的记录牌上，并根据测风结果采取措施，进行风量调节。回风流中的瓦斯浓度不得超过0.5%，并安装瓦斯断电仪。

2、瓦斯防治:

(1)隧洞必须建立瓦斯、二氧化碳和其他有害气体检查制度，并配备便携式甲烷检测报警仪或便携式光学式甲烷检测仪，要求每班至少检测2次。tbm安装瓦斯断电仪。

(2)回风流中瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%时，必须停止作业，撤出人员，采取措施进行处理。

3、粉尘防治:

(1)tbm机头和机尾除尘风筒，设置喷雾除尘装置，钻锚杆孔采取湿式钻孔。

(2)喷射混凝土结束后，隧洞应分几段喷雾降尘。

(3)作业人员必须佩带劳动保护用品。

4、通风安全监控:

(1)甲烷断电仪、瓦斯探测仪、甲烷传感器、风量检测仪必须按照安全规程要求的检验制度进行检验。

(2)安全监控设备必须定期进行调试、校正，每月至少一次。

三、防火:

1、 隧洞灭火管理:

(1)完善隧洞防火措施和制度，必须符合国家有关防火的规定。

(2)tbm利用供水系统设置消防管路，并采取保证消防用水。

(3)电、气焊作业必须制定安全措施，并遵守《煤矿安全规程》和国家有关规程要求。

(4)液压油、柴油必须装入盖严的油桶，由专人押送到使用地点。

(5)防火器材必须每季进行一次检查，发现问题及时处理。

2、 隧洞灭火防治:

(1)保证隧洞通风，降低瓦斯浓度。

(2)布置消防水路，经常冲洗作业面，减少发生火灾范围。

(3)布置专用灭火器，防止火灾蔓延。

(4)配备急救自救器，防止工作人员发生一氧化碳或其他有害气体中毒。

四、水防治:

1、 隧洞水防治:

(1)tbm配备了机组排水系统和隧洞排水系统，保证掘进工作的顺利进行。

(2)根据地质构造、水文地质条件和设计图纸等，绘制掘进工程平面图，并随时观测水文变化情况。水淹没的掘进区域，应排除积水后进行掘进施工。

(3)隧洞有与河流、湖泊、溶洞、含水层等水力联系的导水断层、裂隙、陷落柱时，必须查明位置，掘进作业进行时，应进行探放水前进。

2、 隧洞排水:

(1)工作、备用和检修水泵，工作水泵应能在20h内排出24h的正常涌水量。备用泵的工作能力应不小于70%的工作水泵能力。检修水泵的能力应不小于25%的工作水泵能力。

(2)工作水管的能力应能配合工作水泵在20h内排出24h的正常涌水量。工作和备用水管的总能力，应能配合工作和备用水泵在20h内排出24h的最大涌水量。

(3)当隧洞涌水超出设计范围，可在涌水段加设水仓和排水泵站。

3、 探放水:

必须做好水害分析预报，坚持有疑必探，先探后掘的探放水原则。编制探放水设计，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施。

五、爆炸:

1、 材料贮运:

(1)爆炸器材贮存租用宏远公司爆炸器材库房，按照国家有关规程存放，并由对方代为看管。

(2)爆炸材料运输，除遵守民用爆炸物品管理条例外，还应遵守煤矿安全规程的有关规定。

2、 隧洞爆破:

(1)所有爆破作业人员，包括爆破、送药、装药人员，必须熟悉爆炸材料性能和煤矿安全规程的有关规定。

(2)爆破工作必须由专职爆破工担任。

(3)爆破作业必须按照规程要求编制爆破作业说明书。

(4)装药和爆破必须有专职安全员警戒，并对电缆、水管和风筒等设施进行保护。

六、运输:

1、峒内和现场行车必须制定行车安全措施。机车司机必须按信号指令行车，在开车前必须发出开车信号。机车运行中，严禁将头或身体探出车外，司机离开座位时，必须扳紧刹车闸(在拨渣机上除外)，但不得关闭车灯。必须定期检修机车和渣斗车，要常抓不懈经常检查，发现隐患，及时处理。

2、运人车发车前应检查连接部件、轮轴和车闸等，严禁同时运送爆炸、易燃物品或附挂材料车，列车行驶速度不得超过4m/s。

3、双轨段必须设置信号闭琐，人员上下车，严禁其他车辆进入乘车场。

4、乘车人员严禁人体及其携带工具和零件露出车外，车未停稳或行驶中，严禁人员上、下车和在车内站立。

5、紧急停车信号非危险情况，任何人不得使用紧急停车信号。

七、电气:

1、当电线控制盒不在电工的直接控制下应将其锁住。

2、不可将电线盒当作工具箱或配件储存处来使用。变压器和发动机应有的震动和磁性可以导致偶然接触。

3、只有称职的电工可以对电器进行检修和保养。取消所有可以形成回路的监视装置和铃，在对带电线路进行保养时须关掉电源，开关上须标有“停止使用”的标记。

4、一些带电原件可能有多极电源一在保养前要确保其断开。一些固体电路组合原件(固体组件)在断开后可能有带电的危险。这些固体组件在检修前须与电源分离。

5、在正常的检修和保养期，除非要求，否则不得随便改动安全联锁线路、安全保护装置或其它安全装置。在重新操作前须确保所有安全装置和线路已经复位并且运行正常。

6、施工现场临时电力线路架设及电力设施的安装和使用应符合规范要求，还应按施工组织设计要求架设，严禁任意接线接电，现场各种机电设备、电线、线路均要专人负责管理和专人操作，并要挂操作(规程)牌，安装安全装置，设三级漏电保护器，非机械、机具操作人员不准动用机械机具，操作规程人员必须持证上岗，严格管理。

7 施工现场必须设有保证施工安全要求的照明，危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，要求必须采用安全电压。

施工安全监理风险管理防范措施：分离式立交跨高速施工安全

一、工程概况

嘉善南站连接线工程第四合同段起始桩号全长986米。其中沪杭分离立交桥北起点桩号为k3 308.2，南终点桩号为k4 096.4，在k3 882.3(第19#墩)处上跨高速公路，沪杭高速公路中心桩号为k79 060，与沪杭高速公路成62.5°夹角。沪杭分离立交桥全长788.2米，为左右幅桥梁，中央设置分隔带宽3.5米，桥面总宽为:13.25米 3.5米 13.25米=30米。桥梁下部结构采用双柱式墩台钻孔灌注桩基础，钻孔灌注桩桩径为φ1500。桥梁上部结构为26孔30米简支转连续部分预应力砼装配式预应力砼箱型连续梁。桥下净高按5.2米控制。

桥梁19#墩位于沪杭高速公路中央分隔带，18#、20#墩位于高速公路坡脚及护坡处。桥梁第19#孔、20#孔分别跨越沪杭高速公路杭州和上海方向。桥梁在施工第19#墩下部结构以及进行桥梁第19#孔、20#孔箱梁吊装等上部施工时将影响沪杭高速公路的车辆通行。

二、方案编制

施工前，首先组织编制安全方案，编制人员具有本专业中级以上技术职称。安全方案的内容包括:工程概况、周边环境、理论计算(计算的内容)、施工工序、施工工艺、安全措施、应急预案、劳动力组织、使用的设备、器具与材料、施工图等。

安全方案制定之后，由公司工程部组织施工技术、设备、安全、质量等专业技术人员进行审核。审核合格后，报单位技术负责人及监理单位总监理工程师进行审批。

三、箱梁安装安全保证措施

预制梁的安装大多数操作都是在高空完成，且大吨位的起重操作较多，施工风险较大，需要有完整的安全措施。安全管理贯穿在预制梁安装施工的全过程，其关键控制点在以下几点:

1、安全作业的一般要求

(1) 架桥机作业人员和指挥人员，必须经过专门的培训，持证上岗。

(2) 高空作业及临边作业需拴好安全带。所有进入工地现场的施工人员应佩戴安全帽。并做好施工区域的围护，确保无关人员不进入施工现场。

(3) 实行专机专人负责制，各工种负责人应服从指挥。严格交接班制度。

(4) 架桥机及桥墩台上有作业人员通行或工作地点，均应设置梯子、栏杆和工作台等。

(5) 焊接、电气、起吊、张拉等特殊操作均应符合各自工种的安全要求。

(6) 吊装现场有专人统一指挥。

(7) 所有高空作业的机具都要统一堆放在指定的容器内，建筑垃圾、杂物也要统一放置在容器中，不得随意在梁体箱室内、梁体表面、架桥机主桁架及通道上堆放物品，严防高空坠物。

2、机械设备的安全

a) 经常检查重要部位钢结构是否变形;

b) 经常检查主要工作机构是否正常，及时润滑、清洁、紧固、防腐;

c) 特别注意各钢丝绳的状况，断丝率超过10%或有断股现象，立即更换;

d) 经常检查各制动器是否灵敏、可靠，并配备防护罩;

e) 经常检查各重要部位的螺栓联接是否牢固、可靠。

3、操作过程的安全

(1)每次在进行梁板吊装前均应检查各项机械性能，吊机主要是制动系统，主吊钩一定要设置保险装置，严禁缺螺栓、轴销、开口销等紧固件，瞎眼销、滑牙螺栓、损坏的卸扣、轧头、钢丝绳、千斤等起重工具不得使用。

(2)起吊前认真检查待吊梁体的类型和编号。起吊时不要立即提升到所需高度，要先进行试吊，做到慢起钩(以达到减小惯性力的作用)，重物脱空50cm左右时稍停，确认检查起吊无障碍且起吊吨位在卷扬机的安全起吊吨位内后，方可进行提升操作。

(3)起吊时，梁体上严禁有人员，严禁有其他物品。不得在提升起吊的梁体上堆放物品，双机抬吊时必须在梁端系好揽风绳。

(4)提升时，地面人员应远离提升梁体，梁体下方严禁有人员。预制梁运输车在节段提升1米后应驶离吊装区域。

(5)预制梁运输时的支撑、紧固一定要可靠。

(6)架桥机横移的轨道一定要校平。

(7)架梁的各岗位人员必须明确，定岗定人、专人指挥。

(8)边梁就位后焊梁之前的支撑必须牢固可靠。

(9)在非工作状态下，应在底部横移轨道上两横移台车内侧放置制动铁鞋，遇台风时还必须同时在中横梁及前横梁两侧拉揽风绳(直径不小于16mm钢丝绳，每处不少于两道)。

(10)当遇到大风、大雨、大雾等恶劣天气条件时，严禁进行架桥机的操作，由质量安全小组配合施工管理小组检查无误后方可撤离现场。

4、安全措施“六不架”

a) 无专人指挥、岗位不明不架;

b) 梁体重量不明、尺寸不详不架;

c) 六级以上大风、大雨、大雾、大雪不架;

d) 无安全防护措施不架;

e) 无安全技术交底不架;

f) 设备状况不良不架。

5、架桥机维护与保养

架桥机的定期保养，直接关系到架桥机的寿命、工作效率和安全生产，是司机职责范围内的一项重要工作。

经常地对架桥机进行检查，做好调整、润滑、紧固、清洗等工作，保持机械的正常运转。

架桥机保养分为:日常保养、一级保养和二级保养。

6、高处作业的安全

⑴ 架梁施工时，必须有可靠的安全防护措施。高空作业安全设施必须进行严格的设计检算，严格按设计进行安装，并符合有关安全规程的规定。高空作业超过2米以上者必须系安全带，必要时设置防护网等防落设施。

⑵ 从事高空作业的人员要定期或随时体检，发现有不宜登高的病症，不得从事高空作业。高空作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋，所需的材料要事先准备齐全。

⑶ 高空作业所用梯子不得缺档和垫高，同一梯子不得二人同时上下，在通道处(或平台)设置围栏。高空作业与地面联系，由专人负责，并配有专用通讯设备。

⑷ 夜间进行高空作业时，必须有足够的照明设备。六级以上大风，停止高空作业。尽量避免大夜班作业。

⑸ 高处作业安全操作规程:高处作业下方地面应设立警示标志，警戒线并用围栏围住，禁止闲杂人员进入，交差作业必须采取可靠的安全防护措施，上下两层中间用跳板隔开，并加派人员值守。工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净。不得在没有护栏、脚手板等可靠防护的环境下工作或通行，严禁坐在高处的无遮拦处休息。在高空、悬空部位作业，无条件挂安全网时，必须系安全带。进行高处焊接、气割作业时，必须事先清除火花飞溅范围内的易燃易爆物品。跨公路、铁路架梁时，必须事先与当地主管部门联系，征得其同意、配合，完善预控措施后方可操作。强风(即风力六级及以上，风速大于等于10.8m/s)时禁止作业。

7、跨公路、铁路、河道架梁的安全

提前联系地方路政、水利等职能部门，协商解决跨公路、河道安全、环保事宜。我部制定专项架设方案，重点是跨县、镇级公路人员、车辆通行安全，拟设立隔离通道、警戒线或在架设过程中由路政、交警部门配合，对道路实行交通管制，等箱梁架设完成、加固后再通过在架设前，做好各项准备工作，力争以最快的速度完成，减少对通行车辆、人员的影响。在架设过程中，安全员、班组长、技术员必须全程监控，确保顺利完成任务。

8、其它保证措施

(1)特种设备及特种作业人员管理

本工程施工过程中投入的特种设备主要有龙门吊、运梁车、架桥机等，特种作业工种主要电工、电气焊工、起重司索工、操作工等，加强对特种设备和特种作业人员的安全管理是作好工程施工安全的重要保障。

特种设备必须选择具备相应资质的专业单位来进行安装与拆除。投入使用前，要申请特种设备检验部门，对设备进行检验检测，取得检测合格证和安全准用证书以后，方可投入使用。特种作业人员要经过国家有关机构培训、考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗。定期对作业人员进行岗位技能培训，以提高其操作技能和业务水平。

(2)施工用电管理

为保障施工用电安全，防止触电事故发生，在施工时要进行施工现场临时用电施工组织设计，编制临时用电方案，确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等的位置及线路走向，电力线路采用国家规定的tn-s接零保护系统。

配电箱和变电所等配电系统，应设置总配电屏和分配电箱，实行分级配电。动力配电箱和照明配电箱要分别设置，不准带电搬动配电箱或移动动力电缆线。配电箱和开关应装设在干燥、通风场所，其内的电器元件，必须可靠完好，不准使用破损及不合格的电器元件。现场用电实行“一机一闸”制，严禁用同一个开关电器控制二台及二台以上的用电设备。

漏电保护器必须选购合格厂家生产的产品，并附有检验证书和出厂合格证，使用过程中，要经常对漏电保护器进行检查和测试，发现问题及时修理或更换，保持漏电保护器性能良好。配电箱和开关箱的漏电保护器其额定漏电动作电流应不大于30ma，额定漏电动作时间应小于0.15s。

起重机械的电气设备应按规定装设，并重复接地，升降部位要装设限位开关。特种作业人员必须持证上岗，班前要对起重机械的行程开关、限位开关，紧急停止开关、驱动机构和自动器等，进行空载运行检查，正常运转后方可使用。

小型用电设备必须实行定置管理，在作业现场指定地点整齐布置，按规定装设漏电保护器，焊接机械进线处必须装设防护罩，电缆长度应不大于30米。定期对砼输送泵用电电缆进行检查维护，防止电缆破损，导致漏电事故。

手持式电动工具，必须按规定装设漏电保护器，负荷线必须采用耐气候型的橡皮护套铜芯电缆，并不得有接头;工具外壳、手柄、负荷线、插头、开关等，必须完好无损，使用前作空载检查，运转正常后方可使用。

电缆的敷设线路要设置警示标志，防止误操作。现场电器照明、电线拉设按规范进行，导线的大小应根据机电用量选择，现场不得使用破损老化电缆，防止触电事故。

(3)隐患排查治理

架梁要制定隐患排查治理方案，通过全面排查各类隐患，建立安全隐患台账，狠抓隐患整改，推动安全生产管理各项制度的落实，建立健全隐患排查治理长效机制，有效防范和遏制安全事故的发生。