cca2102：2008《成本管理体系要求》分析和改进要求标准解释（优选10篇）

cca2102：2008《成本管理体系要求》分析和改进要求标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:分析和改进要求

9分析和改进要求

9.1总则

标准条文

组织应策划并实施分析和改进的过程，以持续改进成本水平、成本发生过程和成本管理体系的有效性。

目的和意图

一个组织的成本管理体系应建立有效的自我完善和自我改进机制，以便能够及时获得有关成本水平和成本管理体系业绩的信息，通过分析和评价这些信息，找出问题的原因和发展趋势，为成本管理体系和成本水平的持续改进提供输入，确保成本管理体系和成本水平持续地满足要求，为组织和顾客创造更高的价值。本要素条款给出了成本管理体系分析和改进的总体要求。

理解要点

●组织应策划并实施分析和改进的过程，其中包括成本管理体系的分析和改进(如成本管理体系不符合原因分析和改进、成本目标实现情况的分析和改进等)和成本水平的分析和改进(如本-量-利分析、成本动量和差异分析、敏感分析等)。

●分析和改进的目的就是为了持续改进成本管理体系的有效性，从而改善不期望的成本水平和保持期望的成本水平。

与其他要素条款间的相互关系

本条款为成本管理体系所有要素条款的实施提出了分析和改进的总体要求。

cca2102：2008《成本管理体系要求》分析和改进要求标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》监视和测量要求标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:监视和测量要求

8监视和测量要求

8.1总则

标准条文

组织应策划并实施以下方面所需的监视和测量过程:

a)证实成本目标的实现情况和实现的结果;

b)证实成本管理体系、成本发生过程和成本水平的符合性;

c)成本管理体系、成本发生过程和成本水平的持续改进。

这应包括对统计和会计在内的适用方法及其应用程度的确定。

目的和意图

监视和测量是对成本管理体系过程、成本发生过程和成本水平所达到的结果进行监视和测量的过程。因此，应通过监视和测量来发现成本管理体系过程、成本发生过程和成本水平未满足要求的问题，为成本改进提供正确输入，以保持预期的过程能力，最终确保成本水平的符合性。

本要素条款给出了监视和测量控制的总体要求。

理解要点

●组织应策划并实施以下方面所需的监视和测量过程:

a)证实成本目标(预期成本水平)的实现情况和实现的结果;

符合性主要是指成本管理应符合成本管理体系标准;成本发生过程应符合流程和作业标准、成本动量标准、资源预算;成本水平应符合成本计划和成本目标。

●这应包括对统计和会计在内的适用方法及其应用程度的确定。将统计核算用于监视和测量主要是研究成本水平规律性的认识和趋势性的发展，包括实物量和价值量;将会计核算用于监视和测量主要是研究成本水平的价值量是否符合会计准则和满足政府的要求。

与其他要素条款间的相互关系

本要素条款应指导以下要素条款:

――8.2成本发生过程的监视和测量;

――8.3成本水平的监视和测量;

――8.4成本管理体系审核。

cca2102：2008《成本管理体系要求》分析和改进要求标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本管理体系审核标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本管理体系审核

8.4成本管理体系审核

标准条文

组织应建立、实施和保持文件化的程序和审核方案，并按策划的时间间隔对成本管理体系进行审核，以确定成本管理体系活动是否:

a)符合策划的安排和本标准的要求;

b)得到了有效实施和保持;

c)有效地满足了成本战略方针和目标的要求;

d)有效地满足了管理者要求。

组织应对审核方案进行策划，包括日程安排，并考虑拟审核的过程、区域的状况和重要性以及以往审核的结果。审核方案应规定审核的准则、范围、频次和方法。

审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观和公正。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。

策划和实施审核以及报告结果的记录应予保持(见4.3.4)。

负责受审区域的管理者应确保及时采取措施，以消除审核所发现的不合格及其原因。跟踪活动应包括对所采取措施的验证和验证结果的报告(见9.3.2)。

注:“无直接责任的人员”并不意味着必须来自组织的外部。

目的和意图

高度竞争性市场环境迫使组织必须堵塞所有成本的漏损，以最具竞争性的价格、用优质的产品或服务来赢得顾客，追求更大的利益。成本管理体系正是为此提供了一种有效的模式。成本管理体系内部审核是实现成本方针和目标的一个极其重要的管理手段，它是对成本管理体系进行的正式的独立的检查和评价，其目的就是评价成本管理体系满足要求的程度(判定成本手册和其他成本管理体系文件是否有效、能否按成本管理体系标准运行以及体系对实现成本方针和目标是否适宜)以便发现问题，采取纠正措施，持续改进成本管理体系的有效性。本要素条款给出了成本管理体系审核的控制要求。

理解要点

●审核(cca2101:____标准第2.12.1条)是指为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的独立的并形成文件的过程。审核是对成本管理体系符合性进行评价的过程，也是组织自我改进的重要机制。聪明的组织管理人员将利用内部审核不但来衡量和改进其成本活动，同时还延伸到了组织的其他经营活动。

●组织应编制、实施和保持《内部审核控制程序》和审核方案，并按策划的时间间隔对成本管理体系进行审核，以确定成本管理体系活动是否:

●《内部审核控制程序》的内容应包括:

――审核方案的策划(包括:确定审核的频次、目的、范围、依据等;对其策划的依据应考虑所审核的活动和区域的状况和重要程度以及以往审核的结果等因素);

――审核的准备(包括:组成审核组、编制审核计划、编制检查表、通知受审核部门约定审核时间等);

――审核的实施(包括:召开首/末次会议、审核的方法、现场审核、编制不符合报告和审核报告并确保审核的独立性等);

――应记录审核结果;

――向最高管理者报告审核结果(作为管理评审输入的一部分);

――对审核中发现的问题，负责受审区域的管理者应确保及时采取纠正措施，以消除已发现的不符合及其产生的原因;

――跟踪活动(包括:对所采取纠正措施的验证结果的报告)。

●审核方案(c标准第2.12.2条)是指针对特定时期所策划的，并具有特定目的的一组(一次或多次)审核。在某种场合审核方案也被称为“审核计划”。组织应对审核方案进行策划，包括日程安排，并考虑拟审核的过程、区域的状况和重要性以及以往审核的结果。审核方案应规定审核的准则、范围、频次和方法。

●审核员(cca2101:____标准第2.12.7条)是指有能力实施审核的人员。审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观和公正。组织拟实施审核的审核员应具备一定的审核能力，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行，审核员不应审核自己的工作。

●策划和实施审核以及报告结果的记录(如审核方案策划的结果、审核计划、现场审核记录、不符合项报告和审核报告等)应予保持。

●负责受审区域的管理者应确保及时采取措施，以消除审核所发现的不合格及其原因。审核员应对纠正措施的实施情况和结果进行跟踪验证，并保持验证的证据。

●审核和检查的区别(见下表)

审核和检查的区别

审核

检查

目的

对象

执行人员

依据文件

活动开展

结果反馈

保持成本管理体系有效运行

成本管理体系过程

审核人员

成本管理手册、程序文件、成本改进方案

按计划开展活动

成本管理体系负责人、最高管理者

降低或保持成本水平

成本发生过程

管理人员

计划、资源预算、动量标准、作业标准

日常工作

总会计师、成本总监、成本经理

与其他要素条款间的相互关系

审核涉及所有要素条款，是对所有体系要素条款实施的符合性进行判定的过程，并为以下要素条款的实施提供重要输入:

――8.6不合格控制;

――9.3.2预防和纠正措施;

――9.3.3提高成本因素改进;

――9.4成本业绩评价;

――9.5成本否决和激励。

cca2102：2008《成本管理体系要求》分析和改进要求标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》记录控制标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:记录控制

标准条文

组织应建立并保持必要的记录，以提供为证实成本水平、成本发生过程和成本管理体系活动满足要求所需的证据。

组织应编制、实施和保持文件化的程序，对记录予以控制，并确保记录:

a)信息真实、准确、全面和及时;

b)保持清晰、易于识别和检索;

c)标识完整和唯一;

d)有适宜的贮存环境、条件和方法;

e)得到适当的保护，防止损坏、泄露和丢失;

f)保存到规定的期限，并按规定要求进行处置。

对空白记录表格的控制，属文件控制范畴，应按4.3.3的要求进行控制。

目的和意图

为了控制成本管理体系活动和成本水平的证据，证实成本管理活动的有效性和成本水平满足要求，保持成本的可追溯性，本要素条款规定了对记录进行管理和控制的要求。

理解要点

●记录(cca2101:____标准第2.8.6条)是阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。记录是特殊类型的文件，是成本管理体系文件的一种，它致力于提供成本管理和成本水平符合要求以及成本管理体系有效运行的证据，其本身可以是书面的，也可以贮存在任何媒体上。记录表格就是记录信息的承载媒体。

注1:记录可用于为可追溯性提供文件，并提供验证、预防措施和纠正措施的证据。

注2:通常记录不需要控制版本，但记录表格需要控制版本。

●记录主要用于为可追溯性提供文件，并提供验证、预防措施和纠正措施的证据。成本方面的记录通常包括:与成本管理体系有关的记录，如评审记录、成本放行记录、内部审核记录、业绩评价记录、培训记录、文件发放记录等;与成本水平有关的记录，如成本核算记录、成本报表、分析报告、会计凭证、会计帐册等。

●组织应建立并保持必要的记录，以提供为证实成本水平、成本发生过程和成本管理体系活动满足要求所需的证据，保持成本方面的可追溯性(可以追溯成本的发生过程和历史情况)以及利用记录开展成本分析、预测和研究。

●记录可以是文字的也可以是多媒体的。

●对于记录表格应该理解为依据性的文件，因为表格中各栏的填写要求是填表的依据;表格填写后应该理解为证据。成本管理体系所要求的记录是指已形成(记载了活动事项和数据)的记录，而不是空表格。

●组织应按标准的要求编制、实施和保持《记录控制程序》，其内容可包括:记录控制的职责和权限、记录的分类和范围、记录的设计和审批、记录的填写和标识、记录的收集和整理、记录的归档和保存、记录的查阅和复制、记录的作废和处理等。组织应按程序的要求对成本管理体系所需的记录予以控制并确保记录:

――真实:记录的信息应反映客观事实、没有虚假成分，记录不得修改，但可勘误。

――准确:数据准确、语言准确、计量单位准确、标点符号准确、栏目填写准确。

――全面:记录的内容应全面(包括:所记录的时间、地点、人物和事件)。

――及时:在过程中记录或事后及时记录，不能靠回忆来补记录。

――清晰:不能涂抹、不能弄脏、不能省略、不能修改、字迹工整、逻辑准确。

――识别:正确标识，并能正确识别。

――检索:检索迅速、准确、及时提供。

――记录名称、记录编号、用量序号等标识应完整，不可省略。

――记录标识应是唯一的。

――组织对已形成的成本记录在定期收集和整理的基础上应做到归档保存，并应满足文档和财务档案管理的要求。

――对已保存的记录应做到分类编目，专柜存放，专人管理。

――对记录的贮存应有适宜的环境以及保持防火、防潮、防霉变、防虫蛀等措施和条件。

e)得到适当的保护防止损坏、泄露和丢失;

记录在填写、使用和传递过程中应得到适当的保护，防止损坏和丢失，对有保密信息的记录还应防止保密信息的泄露。

――组织为有效提供满足顾客、适用的法律法规和其他要求，在成本管理体系中应规定记录的保存期限，并在保存期限内保护好记录。

――一般情况下与成本管理体系运行有关记录的保存期限按体系规定执行;与成本核算有关的记录(包括财务凭证、帐册、报表等)的保存期限按会计制度或准则执行;有法律法规要求的记录其保存期限按法律法规要求执行;与顾客有关的记录其保存期限按顾客要求执行;与组织改善成本水平有关的记录(如成本动量、标准成本、预算等记录)可能需要永久保存。

●对空白记录表格的控制，属文件控制范畴，应按4.3.3的要求进行控制。

●记录和文件的区别(见下表):

记录和文件的区别

与其他要素条款间的相互关系

成本管理体系所有要素条款的实施和运行都有可能产生记录，以提供成本管理体系有效运行和成本水平得到有效控制的证据。因此，所有要素条款都需要按本要素条款的要求对记录进行控制。

cca2102：2008《成本管理体系要求》分析和改进要求标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本战略方针标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本战略方针

标准条文

最高管理者应制定和批准成本战略方针，并确保该方针:

a)与组织的使命和宗旨相适应;

b)是制定和评审成本目标的框架;

c)包括实现战略的承诺;

d)形成文件，予以实施和保持;

e)传达到全体人员，并使其充分理解;

f)在持续的适宜性方面得到评审和更新(见4.3.3)。

目的和意图

本要素条款规定了对成本战略方针的要求。提出本条款是为了促使组织更明确和更有效地制定成本战略方针和追求成本管理的目的性。

理解要点

●成本战略方针(cca2101:____标准第2.14.7条)是指在成本和成本管理方面的战略方针。成本战略方针是组织长期经营活动的指导原则和成本活动的行动指南，是组织全体人员在成本和成本管理方面的根本准则和行动纲领，是实施和改进组织成本管理体系的推动力，是评价成本管理体系有效性的基础。因此，最高管理者必须对成本战略方针的制定和实现负有责任。制定成本战略方针是一件十分严肃的事情，为确保方针符合组织的实际情况，必须根据本组织的具体情况认真进行研究和制定，由最高管理者亲自批准和发布，并确保全体人员都能理解和坚决贯彻执行。

●组织的宗旨除成本外还会涉及质量、环境、安全和发展战略等方面，组织的成本战略方针应与这些宗旨相适应。成本战略方针应是组织总方针的一部分，并为制定和评审成本目标提供框架。这种框架关系表现在:组织成本目标的制定应在内容上与成本战略方针相吻合，成本战略方针的实现则通过评审与其相吻合的成本目标的实现情况来确定。成本战略方针给出了组织的成本和成本管理宗旨，而成本目标是对这一宗旨的具体体现、落实和展开。成本战略方针和成本目标均是成本管理体系有效性评价的依据。因此，成本战略方针不能空洞或不切实际。

●成本战略方针的内容应包括:

――实现成本战略和持续改进的承诺;

――适宜的成本理念;

――组织的成本战略。

●组织制定的成本战略方针应是文件化的，并予以实施和保持。

●为了成本战略方针的最终实现，最高管理者应确保成本战略方针传达到全体人员，并确保全体人员得到沟通、理解和坚决贯彻执行。

●组织应对成本战略方针的持续适宜性进行评审，必要时予以修订或更新，以适应不断变化的内外部环境。

●组织应控制成本战略方针的制定、批准、评审、修订和更新等活动。

●成本战略方针一旦发布，就应相对稳定，由于是长期的行动纲领，不宜多变。否则，可能会导致工作人员思想不稳定，影响成本管理工作，造成成本的提高。

与其他要素条款间的相互关系

总的来说，成本战略方针与成本管理体系其他要素的相互关系是:成本战略方针是成本管理体系其他要素的行动纲领;成本管理体系其他要素的运行不能偏离成本战略方针。具体我们可以从以下四点进行理解:

●成本战略方针是组织开展成本管理体系内部审核的依据。即以此为依据确定组织的成本管理体系是否有效地、持续地满足了组织的成本战略方针和目标。

●成本战略方针是组织开展业绩评价的重要依据。即以此为依据评价组织的成本管理体系是否继续保持适宜于组织的成本战略方针和目标;又是组织开展业绩评价的重要内容，也就是在业绩评价中评价组织的成本战略方针是否继续合适，如果不合适，则应提出修改的意见。

●成本战略方针是组织开展监视和测量的重要依据。即以此为依据确定组织的成本战略方针和目标在成本管理体系运行过程中是否正在得到实现。

●成本战略方针的制定、批准和发布是最高管理者的职责(4.4.2职责和权限);成本战略方针是文件，应按4.3.3文件控制的要求进行控制;成本战略方针为编制和评审成本目标(6.3.2成本目标)提供了框架;成本战略方针是所有要素条款的指导思想和宗旨，同时也为所有要素条款输入信息。

cca2102：2008《成本管理体系要求》分析和改进要求标准解释：cca2102:2008《成本管理体系要求》成本管理体系负责人标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准解释:成本管理体系负责人

标准条文

最高管理者应任命或指定一名高层管理人员为成本管理体系负责人，无论该人员在其他方面的职责和权限如何，至少应具有并履行以下方面的职责和权限:

a)确保按本标准要求建立、实施和保持成本管理体系，并对成本管理体系运行的持续符合性和有效性负责;

b)确保向最高管理者报告成本管理体系的业绩和任何改进的需求;

c)确保在整个组织内提高成本意识和更新成本理念;

d)主持成本改进工作，带领成本工程师们持续改进成本水平;

e)确保与成本管理体系有关事宜的外部沟通。

目的和意图

成本管理体系负责人是指挥和控制成本管理体系并对成本管理体系的有效性负有领导责任的高层管理人员。由于最高管理者(总经理)是组织的行政一把手，组织的方方面面的工作都要靠他来领导、指挥和协调，有些工作还要自己亲自去做，这样就显得精力不够，有时也忙不过来，况且成本管理体系又是一个庞大的系统工程，如果最高管理者亲自来抓，可能会有些困难;那么，作为一把手还不能不抓成本工作，为了解决这一矛盾，最高管理者要任命或指定一名高层管理人员为成本管理体系负责人，以代表最高管理者来指挥和控制组织的成本管理体系。本要素条款规定了成本管理体系负责人的职责和权限。

理解要点

●成本管理体系负责人应由最高管理者任命或指定。最高管理者应任命或指定一名人员为成本管理体系负责人，不能指定多人;

●成本管理体系负责人应具备以下基本条件:

――有一定的领导能力和管理经验并能胜任工作。

――成本管理体系负责人应理解最高管理者为什么要任命或指定自己为成本管理体系负责人。

――被任命或指定的成本管理体系负责人必须是组织的高层管理人员。

●组织的高层管理人员是具有指挥和控制的职责和权限，并负有领导责任的高层管理者，一般包括:

――总经理;

――副总经理;

――总会计师或财务总监;

――总成本师或成本总监;

――总工程师;

――总质量师或质量总监。

(不限于此)

●由于组织的性质、模式和经营方式不同，高层管理人员的岗位名称也就不同，如总经理，有的组织称为ceo首席执行官，还有的组织称为总裁。

●成本管理体系负责人不一定是专职的，无论该人员在其他方面的职责和权限如何，至少应具有并履行以下方面的职责和权限:

――组织的成本管理体系的业绩主要体现在:成本方针和成本目标的制定和实现情况、成本管理体系的策划和建立、成本管理体系的实施和保持、成本方针和成本目标的实现、成本水平的降低和保持、低成本运营的实现、顾客满意度的不断增强、差异化的形成、市场集聚和成本领先等竞争力的提升、员工成本意识和能力的提升以及成本理念的更新等方面。(不限于此)

――改进的需求包括成本管理体系改进、成本发生过程改进和成本水平改进的需求。

――成本管理体系负责人应营造一个有利于提高成本意识的氛围和推动成本意识的管理，确保全体人员在成本方面都能意识到降低成本和低成本运营的重要性和所从事活动的关联性以及如何才能为实现成本目标做出贡献。

――成本理念是指人们对成本的看法、观点和信念。

e)确保与成本管理体系有关事宜的外部沟通。如与顾客、供方、政府、协会的沟通和与第三方认证机构的沟通等。

与其他要素条款间的相互关系

组织、指挥、监督和控制其他体系要素的实施是成本管理体系负责人的职责。

cca2102：2008《成本管理体系要求》分析和改进要求标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》提高成本因素改进标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:提高成本因素改进

9.3.3提高成本因素改进

标准条文

组织应在成本设计、成本发生和成本管理体系过程中，持续、全面、系统和充分地识别并确定提高成本因素，并采取有效的成本改进方案消除这些提高成本因素，以持续改进成本水平的合理性和稳定性。

组织应建立、实施和保持文件化的程序，并规定提高成本因素控制的职责和权限以及过程要求，以确保提高成本因素得到识别、确定、核算、风险评价、报告、调查、处置和消除。

组织在确定提高成本因素时，最高管理者应确保认可成本的合理性。

组织在建立成本目标时，应考虑这些提高成本因素所带来的风险和控制的程度及其效果(见6.3.2)。

提高成本因素包括成本事件和不合格，但对不合格的控制组织应按8.6的要求进行。

为消除提高成本因素所策划和实施的成本改进方案应是文件化的，并确定:

a)预期的结果;

b)为实现预期所赋予的有关职能和各层次的职责和权限;

c)为实现预期所采取的改进措施、方法和时间表;

d)成本改进方案实施情况的跟踪、检查和责任的追究。

成本改进方案在实施前应得到评审和批准，以确保方案的有效性和适宜性。必要时，应针对组织的活动、产品、服务、项目或运行条件的变化对成本改进方案进行修改或更新。

提高成本因素识别、确定、风险评价和改进方案实施的记录应予以保持(见4.3.4)。

目的和意图

组织成本管理的核心就是把成本降到尽可能低的水平并保持已降低的成本水平。降低和保持成本水平的过程就是消除提高成本因素和发挥成本优势的过程。识别和确定提高成本因素和成本优势是这些过程的前提和依据。本要素条款给出了提高成本因素改进的方法和要求。

理解要点

●提高成本因素(cca2101:____标准第2.2.1条)是提高成本的原因和条件。提高成本因素包括浪费源(提高成本的原因)和浪费(提高成本的条件)。

●浪费(cca2101:____标准第2.2.2条)是指资源的非预期使用或使用和控制不当或没有节制(控制)或这些情况的组合。在没有数量基准的情况下，识别和确定浪费，与人的认识程度相关。浪费与系统状态相关，如汽车燃料的浪费可能与汽车本身的状态相关。浪费在过程中产生，如设计、采购、生产、安装、销售、服务等过程。

●浪费源(cca2101:____标准第2.2.3条)是浪费的发生源。发生源是指产生浪费的根源，一般存在于组织的场所、设备、装备、活动、事件、人员的意识和行为等方面。

●浪费和浪费源是同时存在的，有浪费就有浪费源;反之，有浪费源就会产生浪费。所以，组织应同时对这两方面进行识别、确定、分析和控制。

●提高成本因素可能来自组织内部(如浪费行为)，也可能来自组织外部(如供方提供产品的紧急涨价)。

●造成提高成本的原因和条件有人的因素(如因管理不善而导致的提高成本因素)，也有物的因素(如因机器设备能力不足而导致的提高成本因素)。人的因素通常被称为主观因素，物的因素通常被称为客观因素。对提高成本因素的性质，人们认识的角度或目的不同，其所属的类别也就不同。提高成本因素的类别一般有:

内部因素/外部因素;

主观因素/客观因素;

人的因素/物的因素;

重要因素/一般因素;

定性因素/定量因素;

现存因素/潜在因素;

长期因素/短期因素;

一次性因素/经常性因素;

直接因素/间接因素;

固定因素/变动因素;

人为因素/自然因素;

预期因素/非预期因素;

连续性因素/非连续性因素;

循环性因素/非循环性因素;

技术性因素/非技术性因素;

系统性因素/非系统性因素;

区域性因素/非区域性因素;

季节性因素/非季节性因素;

可确定因素/不可确定因素;

可追溯因素/不可追溯因素;

可控制因素/不可控制因素;

可发展因素/不可发展因素。

(不限于此)

理解上述分类有助于管理者:

提高对成本因素性质的认识和理解;

开阔视野，确保提高成本因素得到全面、系统、充分和准确地识别和确定;

评价提高成本因素所带来的风险程度(见3.5.6风险评价);

制定和实施《成本控制方案》，以消除或减少提高成本因素;

提高成本意识，更新成本理念。

●组织识别和确定提高成本因素应:

持续。作为活动应定期开展，持续地识别和确定。

全面。识别的范围应全面，不留盲区或死角。

系统。识别和确定组织所有过程中的提高成本因素。

充分。在持续、全面和系统的基础上，尽可能地找出提高成本因素。

●识别和确定提高成本因素可以从以下几个方面进行:

经营决策;

人力、物力、财力、信息、技术、方法、时间和空间等资源;

产品实现、服务提供、管理与控制、后勤保障等过程;

质量、安全、环境、财务、市场等现状;

经营模式、运作方式、管理制度等机制;

整个供应链和价值链;

所采用的成本管理方法和时机;

沟通的有效性(包括:内部沟通和外部沟通)。

●识别和确定提高成本因素可以通过以下方式进行:

现场勘察;

专题访谈;

散发调查表;

成本分析会;

头脑风暴法;

合理化建议;

数据分析(如:比较分析、动态分析等);

内部审核;

活动检查;

成本管理小组活动;

管理评审;

专家诊断。

●组织应在成本设计、成本发生和成本管理体系过程中，持续、全面、系统和充分地识别并确定提高成本因素，并

采取有效的成本改进方案消除这些提高成本因素，以持续改进成本水平的合理性和稳定性。组织识别和确定提高成本因素的方法应:

具有有效性。可以确保提高成本因素和成本优势得到识别和确定，并满足持续、全面、系统和充分的要求;

具有科学性。能够在识别和确定过程中去伪存真;

具有针对性。能够针对提高成本因素和成本优势的范围和性质进行识别和确定;

具有时效性。能够确保识别和确定的时效性;

具有主动性。是主动的而不是被动的。

●组织应建立、实施和保持文件化的程序，并规定提高成本因素控制的职责和权限以及过程要求，以确保提高成本因素得到识别、确定、核算、风险评价、报告、调查、处置和消除。

●组织在确定提高成本因素时，最高管理者应确保认可成本的合理性。成本具有认可和不认可的特性。认可成本(cca2101:____标准第2.2.4条)是指管理者最终认为应该发生的成本。不认可成本(cca2101:____标准第2.2.5条)是指管理者最终认为不应该发生的成本。这种“认为”是对成本合理性的认识和判定，这种认识和判定体现在成本应不应该发生如果应该发生，那么应该发生多少应该由谁来发生应该何时发生应该在何地发生等方面，并受管理者认识程度的影响。“最终认为”是指发生成本以后的最终认可或不认可。组织在确定提高成本因素时应考虑成本的认可和不认可状态，认可成本不一定是合理的成本，不认可的成本一定是提高成本因素。一旦成本被认可，最高管理者应确保认可成本的合理性和适宜性，防止认可成本给组织带来风险。

●组织在建立成本目标时，应考虑这些提高成本因素所带来的风险和控制的程度及其效果(见6.3.2)。提高成本因素的存在影响组织的成本水平，组织应评价这些影响所带来的风险程度。组织在制定成本目标时应考虑这些风险和对这些风险进行控制的程度及效果，也就是说成本目标中应包括消除提高成本因素的目标。

●成本风险(cca2101:____标准第2.3.2条)是指提高成本情况的发生所带来的风险。“带来的风险”有两个特性:一是可能性，是指所带来的风险的概率;二是严重性，是指所带来的风险和后果的严重程度。风险就是这两个方面的总体反映。组织提高成本的情况是经常的、多方面的。所以，成本风险也是经常的存在的，也是多方面的。

●风险评价(cca2101:____标准第2.3.4条)是指评估风险程度以及确定成本风险是否可容许的过程。风险评价的目的就是充分认识风险程度和组织承受风险的能力，并通过权�来确定风险是否可容许，以便采取纠正或预防措施来消除降低现存的或潜在的成本风险。风险评价主要应针对提高成本情况的发生所带来的危险和后果的可能性和严重性进行。其主要包括以下两个方面的内容:一是对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度。二是将风险与成本要求进行比较，判定其是否可以接受。

●提高成本因素的存在，能影响组织的成本水平和成本目标的实现，组织应对这些影响所产生风险的程度进行评价，为制定和实施《成本改进方案》提供必要的输入，以确保控制、消除或降低成本风险和实现成本目标。

●提高成本因素的性质不同，所产生的风险程度也就不同，组织在设置风险级别时应考虑并确定经常性浪费和一次性浪费的严重程度，并对提高成本因素所浪费或损失的严重程度进行风险分级和排序。风险级别的设置组织应按其自身的实际情况和需要进行规定。严重程度是指浪费或损失影响组织成本水平和成本目标实现的程度，对严重程度的评价和判定取决于管理者的认识程度。

●提高成本因素包括成本事件和不合格，但对不合格的控制组织应按8.6的要求进行。成本事件(cca2101:____标准第2.条)是指导致或可能导致提高成本的重大情况。何为重大情况组织可根据自身的实际情况做出规定，如重大决策失误、大量资金沉淀、人身伤亡安全事故、环境事故、劳资纠纷、原材料紧急涨价和自然灾害等。成本事件的发生有的是人为的(如重大决策失误)，有的是自然的(如自然灾害);有的来自于组织内部(如人身伤亡安全事故)，有的来自组织外部(如原材料紧急涨价);有的是可预见的(如人身伤亡安全事故)，有的是不可预见的(如有些自然灾害或战争)。认识这些性质有助于管理者识别和预防成本事件的发生。成本事件本身是提高成本因素，当某些提高成本因素被管理者认为或判定为重大的提高成本情况时，这些提高成本因素应上升为成本事件来进行控制。

●为消除提高成本因素所策划和实施的成本改进方案应是文件化的，并确定:

●成本改进方案(cca2101:____标准第2.8.5条)是指为消除提高成本因素和发挥成本优势所采取的措施的文件。其目的就是消除提高成本因素和发挥成本优势，以保证成本目标的实现。成本改进方案是成本策划的结果，应针对提高成本因素和成本优势逐一制定。

●组织在策划和制定成本改进方案时应综合考虑提高成本因素和成本优势的性质;提高成本因素的风险程度和成本优势的利益程度;成本方针和目标的要求;法律法规和其他要求;对生产和服务提供过程的影响程度;人员素质情况和履行控制职责的难度;改进方案的可行性、有效性和时机;持续改进活动;实施和实现成本改进方案所需资源的提供。

●成本改进方案在实施前应得到评审和批准，以确保方案的有效性和适宜性。必要时，应针对组织的活动、产品、服务、项目或运行条件的变化对成本改进方案进行修改或更新。

●提高成本因素识别、确定、风险评价和改进方案实施的记录应予以保持(见4.3.4)。

● 成本控制方案和纠正措施的区别(见下表)

成本改进方案和纠正措施的区别

成本改进方案

纠正措施

概念

活动时机

目的

对象

依据

工作重点

活动

活动时间

结果

逻辑关系

执行人员

为消除提高成本因素和发挥成本优势所采取的措施。

识别和确定提高成本因素和成本优势之后

消除或减少提高成本因素和发挥成本优势

提高成本因素和成本优势

提高成本因素和成本优势报告或清单

改善成本水平。主要是处置

改善成本水平(降低成本)

较长

降低成本

成本改进方案包含纠正措施

成本工程师和管理人员

为消除已发现的不合格或其他不期望情况的原因所采取的措施。

不合格发生之后

消除实际不合格原因，防止不合格的再发生

实际不合格原因

不合格报告

改善成本管理水平。主要是分析原因

改善管理水平

较短

不再发生不合格

纠正措施不包含成本改进方案

责任人员和管理人员

与其他要素条款间的相互关系

cca2102：2008《成本管理体系要求》分析和改进要求标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本放行控制

7.4成本放行控制

标准条文

为控制成本发生的合理性，组织应建立、实施和保持必要的成本放行过程，并对这些过程实施有效的控制，组织应确保:

a)成本放行的职责和权限得到规定和履行;

b)确定和实施为确保成本放行过程得到有效控制所需的准则、方式和方法以及评审和批准的程序;

c)紧急放行或例外放行得到有效识别和控制;

d)接收供方成本的放行得到有效识别和控制;

e)成本放行的时机和条件得到识别和确定。

作为成本放行证据的记录应予以保持(见4.3.4)。

注1:“例外放行”包括破例放行和破格放行。

注2:“成本放行”也包括接收供方成本的放行。

目的和意图

成本放行是资源消耗的许可过程，是控制成本发生合理性的重要手段，是控制成本发生过程的关键要素。本要素条款规定了对成本放行的控制要求。

理解要点

●成本放行(cca2101:____标准第2.9.2条)是指对资源进入一个过程的下一阶段的许可。“许可”应是由组织授权的人员做出的书面许可。

●成本放行的目的就是为了控制成本发生的合理性。这种合理性表现在成本应不应该发生应该发生多少应该由谁来发生应该何时发生应该在何地发生

●为控制成本发生的合理性，组织应建立、实施和保持必要的成本放行过程，并对这些过程实施有效的控制，组织应确保:

成本放行由得到组织授权的人员进行，这些人员应具备认识和理解所消耗资源必要性的能力。

组织应制定《成本放行的规定》对成本放行的准则、方式和方法以及评审和批准的程序进行规定，并按规定实施放行，以确保成本放行过程在受控状态下进行。

――紧急放行(cca2101:____标准第2.9.3条)是指紧急情况下的成本放行。如紧急情况下的借款、原材料出库等。

――例外放行(cca2101:____标准第2.9.4条)是指非正常情况下的成本放行。例外放行包括破例放行和破格放行。破例放行标准第2.9.5条)是指打破惯例的成本放行(如员工提前借领工资、原材料未经检验就接收或使用等)。破格放行(cca2101:____标准第2.9.6条)是指超出规定范围的成本放行(如超出动量标准、资源预算或标准成本的成本放行等)。

成本放行包括接收供方成本的放行。供方成本是组织成本的一部分，成本具有传递性，所以组织应对接收供方的成本进行识别和控制。

●作为成本放行证据的记录应予以保持(见4.3.4)。

●成本放行分类

成本放行正常放行

紧急放行

例外放行破格放行

破例放行

与其他要素条款间的相互关系

成本放行控制是以下要素条款实施的重要保证:

――4.7.2运行要求;

――6.3.3成本计划;

――7.2流程和作业控制;

――7.3资源预算控制;

――7.5成本风险控制;

――7.6供方成本控制。

cca2102：2008《成本管理体系要求》分析和改进要求标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》标准官方解释：成本计划

6.3.3成本计划

标准条文

组织应依据成本目标的要求编制、执行和保持文件化的成本计划，以确保成本目标的实现。成本计划至少应规定以下方面的内容:

a)计划期内单位产品成本或项目成本计划;

b)计划期内产品总成本计划;

c)计划期内各项费用计划。

组织应编制和保持文件化的程序，以规定和实施成本计划的依据、要求、内容、计划期、职责和权限以及编制、评审、批准、发放、执行、检查、评价和修订的控制程序;

随计划的进展，可能存在调整或修改计划的情况，组织应识别和实施计划的调整或修改，并确保相关文件得到修改和相关人员获得已变更的信息。由调整或修改所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。

目的和意图

组织编制和执行成本计划，是为了加强成本管理，严格控制成本水平，厉行节约，消除浪费，进一步挖掘降低成本的潜力，实现组织的利润最大化。本要素条款给出了成本计划控制的要求。

理解要点

●成本计划(cca2101:____标准第2.8.4条)是规定计划期内成本水平的文件。“计划期”是指计划跨越的时期。“成本水平”包括总成本水平和单位产品成本水平。编制和实施成本计划可以使组织的全体人员明确在成本方面的奋斗目标和方向，强化成本控制手段，明确衡量成本业绩的标准尺度。

●组织应根据成本策划的输出和成本目标的要求编制、保持和执行文件化的成本计划，以确保成本目标的实现。成本计划至少应规定以下方面的内容:

●成本计划可根据组织的方针和目标、销售计划、生产计划、人力资源计划、采购和物资供应计划、各种动量标准以及降低成本的技术组织措施，并参考以前年度的实际成本水平进行编制。成本计划一般分为年度计划和季度计划。

●成本计划的编制应遵循以成本目标为依据，以先进合理的动量标准(或标准成本)为基础，与测量和核算的口径保持一致，与其他计划协调一致，尽量吸收计划执行者参加编制等原则。

●成本计划的编制步骤一般为:收集和整理资料→分析上期成本计划的执行情况→进行成本降低指标的预测→编制成本计划草案并讨论修改(评审)→编制形成正式成本计划。

●组织应编制和保持《成本计划控制程序》，以规定和实施成本计划的依据、要求、内容、计划期、职责和权限以及编制、评审、批准、发放、执行、检查、评价和修订的控制程序。

●成本计划在实施过程中，随计划的进展，可能存在调整或修改的情况(如动量或标准成本发生变化，成本目标发生变化或成本计划不适宜等情况)，组织应识别这些调整或修改的需求。当成本计划发生调整或修改时，相关文件也应相应地进行修改，以确保成本信息的准确性、一致性和成本控制的有效性。成本计划修改后，应确保相关执行人员及时获得最新版本的计划，并将修改或更新后的信息在组织内及时进行传达，并确保相关文件得到修改和相关人员获得已变更的信息。以确保成本计划的有效性。由调整或修改所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。

与其他要素条款间的相互关系

成本计划涉及所有其他要素条款，是成本水平策划的具体体现，是所有要素条款实施的重要依据或保证。

cca2102：2008《成本管理体系要求》分析和改进要求标准解释：cca2102：2008《成本管理体系要求》成本否决和激励标准解释

cca2102:____《成本管理体系要求》标准官方解释:成本否决和激励

9.5成本否决和激励

标准条文

组织应建立适宜的成本否决和激励机制，以支持成本管理体系、成本发生过程和成本水平的持续改进。应制定、执行和保持文件化的成本否决和激励方案，并确保:

a)职责和权限得到规定和履行;

b)成本否决和激励的范围、内容、时机、方式、方法、条件、程序和准则得到规定和实施。

目的和意图

成本否决和激励的目的是为了促进和支持成本管理体系的有效运行以及成本管理体系和成本水平的持续改进，体现成本管理在组织经营管理活动中的地位，提高组织全体人员的成本意识和成本控制的主动性、积极性和创造性。本要素条款给出了成本否决和激励的要求。

理解要点

●组织应建立适宜的成本否决和激励机制，以支持成本管理体系、成本发生过程和成本水平的持续改进。应制定、执行和保持文件化的成本否决和激励方案，并确保:

●成本否决(cca2101:____标准第2.6.21条)是指用成本控制和降低成本的非预期结果来否定其他方面的业绩。成本否决是组织深化成本管理的一种重要手段，实行成本否决以成本作为组织业绩的最终评价指标是组织强化成本控制的一种管理机制。组织实行成本否决的实质就是追求经济效益，用效益说话;成本否决的指导思想就是讲求代价，效益第一。任何工作或活动都不能脱离成本和效益这个纲。企业的最终目的是为了经济效益，在任何情况下只要提高成本、损失效益，即使在其他方面取得了一定的业绩也是违背组织最终目的的，是不可取的。组织实行成本否决有利于促进成本管理工作，提高人员的成本意识和对成本的重视程度;有利于控制成本、降低成本，实现成本目标和提高经济效益。

●成本否决的内容通常应体现在成本管理制度中，应按制度规定实施考核，并保持透明、坚定和一视同仁，做到客观、公正、公平和公开，这样才能达到成本否决的促进作用和效果。

●一般情况下“非预期结果”指的是:未实现成本目标、未控制和消除提高成本因素、未实现成本计划、超出动量标准、超出资源预算等(不限于此)。

●成本激励(cca2101:____标准第2.6.22条)是指激发和鼓励成本改进的手段。

与其他要素条款间的相互关系

成本否决和激励涉及所有其他体系要素条款，是保证、支持和促进成本管理体系所有要素条款有效实施的活动。