工程施工质量监督管理办法（优选10篇）

工程施工质量监督管理办法

1 总则

1.1 为规范广东合鸿达投资管理有限公司工程施工质量监督管理工作，落实质量管理、质量监督两个主体的责任，促进质量管理、质量监督水平共同提高，结合公司实际情况，特制定本办法。

1.2质量管理、监督工作遵循“质量至上、持续改进”的方针。质量管理、监督工作是公司安全生产工作的一个重要方面，与安全同等重要。

1.3 各施工类业务公司工程施工管理部门(含施工项目部)、施工班组是工程施工项目质量管理的责任主体。应依据质量管理体系、安全生产风险管理体系的框架管理要求，建立、健全质量管理制度，对日常工程管理和施工项目(施工项目的设计、设备材料进场管理、现场施工作业过程、质量三级验收等)全过程质量保证管控，接受安全监察部门的监督管控。

1.4 各施工类业务公司安全监察部门是质量监督的责任主体。应指导、监督工程管理部门建立健全质量管理制度，按照“双安管控”原则开展质量监督体系同步管控，与日常工程管理、施工项目全过程同步开展质量管理评价、质量事故事件问责等质量监督管控。

1.5本办法适用于全公司系统各施工类业务公司及其承接的所有工程施工项目。

2 规范性引用文件

2.1《质量管理体系要求》gb/t19001-____/iso9001:____

2.2《工程建设施工企业质量管理规范》gb/t 50430-____

2.3中国南方电网有限责任公司《基建项目质量管理办法》(q/csg213008-____)

2.4中国南方电网有限责任公司《安全生产风险管理体系》(____年版)

2.5广州供电局《基建工程施工质量三级检验工作指引》(广供电基〔____〕45号 )

3职责

3.1合鸿达人力资源部

3.1.1负责为各级安全监察部门及时配备具备质量管理经验、业务能力的管理人员，数量充足。

3.1.2负责组织各级质量监督管理人员参加各类质量管理制度的宣贯培训，持续提高质量监督管理人员的业务水平。每年至少一次。

3.2合鸿达安全监察部

3.2.1负责制订、实施年度、月度质量监督工作计划，及时分析总结，上报合鸿达公司安委会(可结合合鸿达公司月度经营分析会议汇报)，每月(年)一次。

3.2.2负责指导、监督公司本部、各施工类业务公司制订、实施年度、月度质量管理工作计划，并及时总结、上报合鸿达公司安委办，每月(年)一次。

3.2.3 负责组织对合鸿达电建事业部、各施工类业务公司日常质量管理工作开展质量管理体系、安风体系(质量部分)的管理考评、管理督查活动，每年至少一次。

3.2.4负责不定期组织对各施工类业务公司承接的施工项目的施工现场作业过程、质量三级验收等环节的质量管理工作开展监督工作。可结合施工现场安全监察工作同时开展。

3.2.5参加合鸿达电建事业部组织的施工项目质量事故事件的调查分析工作，监督整改措施的落实。

3.3业务公司安全监察部

3.3.1负责制订实施本单位年度、月度质量监督工作计划，指导、监督本单位有关部门制订、实施年度、月度质量管理工作计划，及时总结并上报合鸿达安全监察部，每月(年)一次。

3.3.2负责牵头组织本单位质量管理体系、安风体系(质量部分)的体系内审、管理评审活动和第三方认证、年审工作，每年至少各一次。

3.3.3参加合鸿达安全监察部组织的对其他公司的质量管理体系、安风体系(质量部分)的管理考评、管理督查活动，每年至少一次。

3.3.4负责对本单位承接的施工项目(设计、设备材料进场、现场施工作业、质量三级验收等)全过程质量管理工作开展常态化现场质量监督。可结合施工现场安全监察工作同时开展。施工高峰期宜加大对施工现场质量监督频次。

3.3.5参加本单位组织的施工项目质量事故事件、违章行为的调查分析工作。负责监督本单位有关部门落实整改措施。

4 管理内容与方法

4.1建立质量监督制度和组织机构

4.1.1合鸿达公司系统实行质量监督工作制度一体化。各施工类业务公司可结合自身业务特点及上级单位相关要求，补充制订本单位质量监督管理办法。

4.1.2根据合鸿达人力资源部制定的质量管理、监督岗位人员任职条件要求，合鸿达安全监察部、各施工类业务公司安全监察部按需配备专职或兼职质量监督管理岗位。

4.2 质量监督工作的总体要求

4.2.1合鸿达公司安全监察部对合鸿达电建事业部、有关公司的质量管理工作开展监督，各施工类业务公司安全监察部对本单位相关职能部门的质量管理工作开展监督。

4.2.2质量监督工作的重点是程序性监督，督促各级质量保证体系的制度建立，督促管理人员履行质量管理工作职责，促进设计单位、施工单位持续提高质量管理制度的适宜性、依从性。具有专业质量工艺作业技能的，可以深入开展质量工艺方面的技术性监督工作。

4.2.3合鸿达安全监察部、各施工类业务公司安全监察部结合工作现场安全监察工作同步开展质量自检、三级验收工作的监督。参照合鸿达公司《工作现场安全监察管理办法(试行)》明确的工作原则、工作方法、工作步骤开展质量监督工作。4.2.4各级质量监督人员开展施工现场质量监督过程中，应认真、如实、规范填写《施工现场质量监督表单》(附件1)。

4.2.5各级质量监督人员发现施工现场质量工作的违章现象后，应及时制止、纠正，必要时发出《质量违章整改通知书》(附件2)，或当场责令停工整改。违章定性应做到证据真实、充分和制度依据准确，认真查阅书面记录资料和相关技术规范、行业标准、管理工作标准等依据。

4.3 质量监督的工作内容和方法

4.3.1对质量管理制度的监督工作内容和方法

各级安全监察部门采取组织管理督查、体系管理考评活动，或质量事故事件、违章调查分析等工作方式，监督有关设计单位、施工单位的质量管理制度的适宜性、依从性。

4.3.1.1监督各公司质量管理制度的适宜性。核实各设计单位、施工单位的质量管理制度是否符合上位法(法律法规和行业标准、质量管理体系、安全生产风险管理体系、业主管理制度等三个层级规章制度)要求，是否符合本单位实际管理现状，是否具备可操作性等。

4.3.1.2监督各公司质量管理制度的依从性。核实各设计单位、施工单位有否对相关制度及时组织宣贯培训，培训有否考核或跟踪实施情况，评价达到要求的效果;各级质量管理人员、生产人员是否经培训具备履行质量工作职责的能力、持证上岗，是否全面、正确执行有关按制度要求。

4.3.2对施工现场的质量监督工作内容和方法

各级安全监察部门采取驻点、抽查方式，监督施工现场质量管控程序是否符合制度要求(如监督生产人员是否持证上岗、质量管理人员是否到位管控、各类质量管控工作表单是否齐全等)，不需监督质量管控工作表单的正确性。

4.3.2.1特殊工种人员持证上岗管控。监督现场作业人员是否按照国家法律法规、行业标准、业主有关制度要求从事相应资格证件的作业活动。

4.3.2.2施工项目图纸设计质量管控。重点监督设计图纸是否满足现场工作，主要有:是否存在设计图不符合施工现场实际而导致关键工序或主要设备设施安装位置、工艺等无法安装、临时变更;设计图审批、交底、变更等管理程序是否正确、完备等。

4.3.2.3设备设施、材料质量管控。进场待安装的设备设施、材料是否满足现场工作需要;应按规定检验、检测的，是否经检验、检测合格等。

4.3.2.4施工过程质量管控。开工前工作负责人是否对工作班人员进行施工工艺、质量控制交底;作业人员是否按图施工;作业人员是否执行施工方案、作业指导书或作业表单明确的质量控制要求;现场施工作业环境是否满足施工要求;是否采取半成品、成品保护措施;是否对不稳定和能力不足的施工过程、突发事件实施监控;是否根据有关要求采用新材料、新工艺、新技术、新设备，并进行相应的策划和控制;是否对分包方的施工过程实施监控;施工过程质量管理记录是否齐全等。

4.3.2.5施工质量检查、验收工作管控。相关工程管理部门是否到位开展施工质量检查、验收工作;关键工序、隐蔽工程、中间验收工作是否按规定实施;见证取样及送检记录是否齐全;三级自检、验收记录是否齐全等。

4.4质量监督人员的培训

合鸿达人力资源部组织全公司系统质量监督岗位人员有关技能业务培训，每年不少于一次。

4.5质量监督工作的考核

合鸿达安全监察部按合鸿达人力资源部制定的绩效考核制度，对各施工类业务公司质量监督工作进行考核。

4.4 回顾总结

4.4.1合鸿达公司安全监察部、合施工类业务各公司安全监察部应在季度、年度工作总结中对质量监督工作进行总结，监督质量保证体系同步开展总结工作。

4.4.2合鸿达安全监察部负责组织相关方每年对本规定进行回顾总结与更新，以确保本制度适宜性、依从性持续提高。

5 附则

5.1 本办法由合鸿达安全监察部负责解释。

5.2 本办法从____年1月1日起试行实施。

工程施工质量监督管理办法：深基坑高大模板工程施工质量安全

一、指导思想

为加强我市建设工程的质量安全管理，预防深基坑与高大模板等危险性较大工程发生施工质量安全事故，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》及有关法律、法规，结合我市的实际情况，制定本管理办法(以下简称办法)。

二、适用范围

(一)深基坑工程:开挖深度超过5m(含5m)，或深度虽未超过5m，但地质情况和周围环境较复杂的基坑，包括基坑支护、降水、土方开挖等内容。

(二)高大模板工程:水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2 ，或集中线荷载大于15kn/m的模板支撑系统。

三、专项施工方案的编制与审查

(一)承接深基坑与高大模板工程的施工单位应组织专业工程技术人员，根据设计文件和技术设计要求，结合工程的实际，编制深基坑与高大模板工程的专项施工方案。

(二)专项施工方案应包括以下主要内容:

1、支护、支撑系统的结构设计(包括结构选型及其计算依据;结构变形、位移和沉降观测的允许值以及临界状态报警值;结构设计的安全有效使用期)。

2、施工工艺要求，施工程序和施工进度安排。

3、对设计要求及施工现场情况的监测控制措施。

4、各阶段施工安全措施及安全生产事故应急救援预案措施。

(三)专项施工方案编制后应由施工单位的技术负责人和监理单位的总监理工程师进行审核签字。

(四)专项施工方案专家论证审查

1、施工单位应组织不少于5人的专家组对已编制的专项施工方案进行论证审查。

2、专家组由勘察、设计(注册结构工程师)、施工、监理、检测等专业工程技术人员组成，在佛山市危险性较大工程安全专项施工方案编制论证审查专家库中选取，但不能选择本工程相关企业的专家。专家名单可在佛山市建设局网站()上查阅。若根据工程需要选取市专家库以外的专家，施工单位应向市建设局提出申请。

3、专家组的人员组成及论证审查会的召开时间，应通知建设、监理单位和区质量、安全监督站。以下情况应同时通知市质量、安全监督站:

(1)地下室两层以上(含两层)的深基坑;

(2)高大模板支撑系统高度超过12m(含12m)。

4、施工单位应在论证会3天前将专项方案及相关资料送达各论证专家及质量、安全监督站。

5、专家审查时，应由专家选出专家组的组长，并由组长主持专家论证会。专家组讨论确定审查结论时，建设、施工、监理等相关单位应离场回避。

6、专家组必须对审查的专项施工方案提出书面意见，填写专家审查表格(附表1) ，并作为专项施工方案的附件。

(五)施工单位应根据专家组的论证审查意见，对已编制的专项施工方案进行整理完善，由施工单位技术负责人、监理单位的总监理工程师签字批准。

(六)专家组及成员应当依据有关技术标准认真履行审查职责，对审查的专项施工方案负相应的审查责任，但不代替施工单位、监理单位承担的质量和安全责任。

四、建设单位的责任

(一)建设单位应依照有关法律、法规加强对深基坑与高大模板工程的管理。

(二)深基坑施工前，向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

(三)深基坑施工前，建设单位应组织监理和监测单位，对邻近建(构)筑物的现状进行周密的调查、测绘或摄像，并作好详细记录。必要时应有房屋安全鉴定部门出具的安全鉴定。

(四)深基坑开挖或支护施工完成后，因建设资金等问题可能造成其长期暴露或超过支护设计安全期而危及周边环境安全的，建设单位应主动回填，并承担因未能及时回填而发生安全事故的相应责任。

(五)建设单位在编制工程概算时，应当确定单项工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

(六)建设单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期;不得明示或暗示设计单位或施工单位违反技术标准，降低工程质量;不得指定或随意减少监测项目，以确保工程质量和施工安全。

五、施工单位的责任

(一)应严格依照经批准的专项施工方案和国家(省)有关规定进行组织施工。

(二)施工单位技术负责人及安全负责人或其委托人、项目经理应参加深基坑和高大模板的验收，并在验收记录上签字(填写附表6备查)。混凝土浇灌前，施工单位应将验收记录送达质量和安全监督站的项目监督负责人，并告知浇灌时间。

(三)高大模板工程在浇灌混凝土时，项目经理应委派专人全过程在现场监控支撑体系的安全。另外，项目经理至少要在正浇灌混凝土的楼面上带班检查一次，并形成检查记录，检查记录由监理员签名见证(填写附表5 备查)。

(四)应就有关的安全施工技术要求向施工作业班组、作业人员作详细的安全技术交底，并双方签字确认。

(五)应及时有效地对工程进行监测，并应详细记录。

(六)应有针对性地根据安全生产事故应急救援预案措施组织演练。

(七)各项目部应把深基坑、高大模板工程作为本工程的重大危险源在工地明显位置进行公示。

六、监理单位的责任

(一)应根据规范要求、设计文件、专项施工方案及专家组论证审查意见等有关资料文件，根据工程实际提出监理意见，对该专项方案编写监理纲要和实施细则。

(二)监理单位技术负责人或其委托人、总监应参加深基坑和高大模板的验收，并在验收记录上签字(填写附表6 备查)。

(三)高大模板工程在浇灌混凝土时，总监应委派专人全过程在现场监控支撑体系的安全。另外，总监至少要在正浇灌混凝土的楼面上带班检查一次，并形成检查记录(填写附表5备查)。

(四)工程出现险情或发生安全事故时，应下达暂停令，协助施工单位启动实施安全生产事故应急救援预案措施，并向建设主管等有关部门报告。

七、监督管理

(一)各区建设局负责区域内各项深基坑、高大模板工程的监督管理工作。各区建设局应根据本办法并结合地区实际制定相应的管理细则，督促各方落实责任，实行严格管理，并把本地区深基坑、高大模板工程作为重大危险源予以公示。

(二)各区要建立信息快报制度，按规定程序具备开工条件的所有深基坑与高大模板工程，必须在10天内由各区安监站综合信息上报至区建设局和市安监站(附表2) 。

(三)各区建设局应将深基坑、高大模板工程作为本地区的重大危险源予以公示。

(四)深基坑与高大模板工程实行专项登记制度，开工前由施工单位向质量、安全监督站办理登记(附表3) 。登记时应提供以下资料:

1、经专家审查论证后整理完善的专项施工方案;

2、专家组审查论证的书面意见和专家审查表(附表1)。

(五)各区的质量监督站与安全监督站对深基坑及高大模板均应落实监督责任，实行重点监督。

1、各区质量监督站应将专项施工方案中的结构设计及专家审查论证、基坑支护工程的质量检测和验收、基坑开挖各阶段的验收、基坑变形控制观测、高大模板及其支架的承载能力、刚度和稳定性等列为重点监督内容。

2、各区安全监督站应将经论证的专项施工方案中有关安全施工技术监控措施的落实、基坑工程的施工准备评价和达标评价、高大模板专项工程安全检查评分和分项验收等列为重点监督内容，并将监督检查情况全面汇总后每月(10日前)向市建设工程施工安全监督站报告(附表4) 。

3、质量监督和施工安全监督站负责深基坑与高大模板工程的日常监督检查工作，对所监督的深基坑与高大模板工程应有针对性地编制监督计划，并在开工前对项目经理、总监等人员进行监督交底，对本办法要求重点监督的内容要形成监督记录。

4、经常监督检查施工单位及监理单位的质量安全管理措施落实情况，对深基坑工程监督检查每月不少于1次，高大模板工程验收时监督负责人必须到场监督。

(六)市建设局委托市建筑工程质量监督站和建设工程施工安全监督站不定期地对各区内正在施工的深基坑与高大模板工程进行巡查，监督检查各质量监督和施工安全监督站、建设、施工及监理单位的质量安全管理实施情况，并将巡查情况向市建设局报告。

(七)市建设局对各区实施本办法的情况进行监督检查，并把本市深基坑、高大模板工程的情况在网站上予以公示。

八、罚则

各有关单位未履行本办法规定的质量及安全生产责任的，建设行政主管部门将依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及有关的法律法规追究相关企业和责任人的责任。

九、附则

(一)本办法由佛山市建设局负责解释。

(二)本办法自____年4月1日起施行。

工程施工质量监督管理办法：水利工程施工人员安全生产考核

第一章 总 则

第一条 为规范水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核管理，保障水利水电工程施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事水利水电工程施工活动的施工企业管理人员以及实施水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核管理的，必须遵守本规定。

第三条 本办法所称企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。

项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。

专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员以下统称为“安全生产管理三类人员”。

第四条 安全生产管理三类人员安全生产考核实行分类考核。

企业主要负责人、项目负责人不得同时参加专职安全生产管理人员安全生产考核。

第五条 考核分为安全管理能力考核(以下简称“能力考核”)和安全生产知识考试(以下简称“知识考试”)两部分。

能力考核是对申请人与所从事水利水电工程活动相应的文化程度、工作经历、业绩等资格的审核。

知识考试是对申请人具备法律法规、安全生产管理、安全生产技术知识情况的测试。

第六条 安全生产管理三类人员必须经过水行政主管部门组织的能力考核和知识考试，考核合格后，取得《安全生产考核合格证书》(以下简称“考核合格证书”)，方可参与水利水电工程投标，从事施工活动。

考核合格证书在全国水利水电工程建设领域适用。

第二章 考核管理

第七条 安全生产管理三类人员考核按照统一规划、分级管理的原则实施。

水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理，并负责全国水利水电工程施工总承包一级(含一级)以上资质、专业承包一级资质施工企业以及水利部直属施工企业的安全生产管理三类人员的考核。

省级水行政主管部门负责本行政区域内水利水电工程施工总承包二级(含二级)以下资质以及专业承包二级(含二级)以下资质施工企业的安全生产管理三类人员的考核。

第八条 水利部和省级水行政主管部门应建立水利水电工程施工企业安全生产管理三类人员安全生产考核管理制度，并向社会公布安全生产管理三类人员的考核情况。

水利部建立“水利水电工程施工企业安全生产管理人员信息管理系统”(以下简称“管理系统”)，用于水利部负责考核的安全生产管理三类人员的申请受理、培训考试、岗位登记、考核审查、信息查询和系统管理等。水利部负责考核的企业须登录“管理系统”，在线填报相关信息。

各省(自治区、直辖市)可参照水利部安全生产管理三类人员“管理系统”，建立本行政区域的安全生产管理三类人员安全生产考核管理系统。

第九条 安全生产管理三类人员考核申请、证书延期与变更等事项由施工企业统一组织申报，具有管辖权限的水行政主管部门不接受个人申请。施工企业对申请材料的真实性负责。

第十条 施工企业申请考核，应向水行政主管部门提交以下信息材料:

(一)企业出具的申请函;

(二)企业施工资质证书复印件;

(三)个人考核申请表及考核申请汇总表(见附录1 、附录 );

(四)企业聘用劳动合同复印件或劳动人事部门出具的劳动人事关系证明;

(五)申请人的有效身份证件及学历证书或职称证书等复印件，并附申请人1寸免冠彩色正面照片1张。

第十一条 能力考核应包括以下内容:

(一)具有完全民事行为能力，身体健康。

(二)与申报企业有正式劳动关系。

(三)项目负责人，年龄不超过65周岁;专职安全生产管理人员，年龄不超过60周岁。

(四)申请人的学历、职称和工作经历应分别满足以下要求:

1.企业主要负责人:法定代表人应满足水利水电工程承包企业资质等级标准的要求。除法定代表人之外的其他企业主要负责人，应具有大专及以上学历或中级及以上技术职称，且具有3年及以上的水利水电工程建设经历;

2.项目负责人，应具有大专及以上学历或中级及以上技术职称，且具有3年及以上的水利水电工程建设经历;

3.专职安全生产管理人员，应具有中专或同等学历且具有3年及以上的水利水电工程建设经历，或大专及以上学历且具有2年及以上的水利水电工程建设经历。

(五)在申请考核之日前1年内，申请人没有在一般及以上等级安全责任事故中负有责任的记录。

(六)符合国家有关法律法规规定的要求。

能力考核通过后，方可参加知识考试。

第十二条 对于申请材料不齐或者不符合申报要求的，水行政主管部门应告知申报企业予以补充。未补充或补充后仍不符合要求的，将不予受理。

第十三条 知识考试由有考核管辖权的水行政主管部门或其委托的有关机构具体组织。知识考试采取闭卷形式，考试时间180分钟。

第十四条 申请人知识考试合格，经公示后无异议的，由相应水行政主管部门(以下简称“发证机关”)按照考核管理权限在20日内核发考核合格证书。考核合格证书有效期为3年。

第十五条 考核合格证书有效期满后，可申请2次延期，每次延期期限为3年。施工企业应于有效期截止日前5个月内，向原发证机关提出延期申请。有效期满而未申请延期的考核合格证书自动失效。

考核合格证书失效或已经过2次延期的，需重新参加原发证机关组织的考核。

第十六条 安全生产管理三类人员在考核合格证书的每一个有效期内，应当至少参加一次由原发证机关组织的、不低于8个学时的安全生产继续教育。发证机关应及时对安全生产继续教育情况进行建档、备案。

第十七条 申请考核合格证书延期的，由施工企业向发证机关提交以下材料:

(一)企业出具的延期申请函;

(二)个人延期申请表及延期申请汇总表(见附录3 、附录 );

(三)个人参加企业组织的年度安全生产教育培训证明和发证机关组织的安全生产继续教育证明;

(四)原考核合格证书;

(五)考核合格证书有效期内，企业如发生过生产安全责任事故，提供有关部门出具的事故认定报告或者处罚、通报文件等。

第十八条 在考核合格证书有效期内，安全生产管理三类人员有下列情况之一的，不予延期:

(一)本人受到水利部或省级水行政主管部门及各级安全监管行政主管部门处罚或者通报批评的;

(二)未参加本企业组织的年度安全生产教育培训或未参加原发证机关组织的安全生产继续教育的;

(三)项目负责人年满65周岁的，专职安全生产管理人员年满60周岁的。

第十九条 安全生产管理三类人员因所在施工企业名称、施工企业资质、个人信息改变等原因需要更换证书或补办证书的，应由所在企业向发证机关提出考核合格证书变更申请。

(一)施工企业名称变更

因施工企业名称变更需要更换证书的，应向发证机关提交以下材料:

1.企业出具的变更申请函和变更申请表(见附录 5 );

2.企业上级主管部门关于企业名称变更的批复文件或者工商行政管理部门出具的变更核准通知书等相关证明材料复印件;

3.企业新的施工资质证书复印件。

4.原考核合格证书。

(二)施工企业资质变更

施工企业资质等级变更需要更换证书的， 应向发证机关提交以下材料:

2.施工企业资质变更的有效证明文件复印件;

3.原考核合格证书。

(三)个人信息变更

个人信息变更需要更换证书的， 应向发证机关提交以下材料:

2.变更信息的有效证明文件复印件;

(四)个人工作单位调动

个人工作单位调动需要更换证书的，应向发证机关提交以下材料:

1.新企业出具的变更申请函和变更申请表(见附录 5 、附录 6);

2.原企业解聘证明文件、新企业聘用或者任用证明文件等复印件。

(五)考核合格证书污损

考核合格证书污损需要更换证书的，应向发证机关提交以下材料:

1.企业出具的污损补办申请函和变更申请表(见附录 5 );

2.原考核合格证书。

(六)考核合格证书遗失

考核合格证书遗失需要补办证书的，应向发证机关提交以下材料:

1.企业出具的遗失补办申请函和变更申请表(见附录 5 );

2.水利部负责考核的安全生产管理三类人员，应由申请人所在企业通过“管理系统”在水利安全监督网上登载遗失作废声明;省级水行政主管部门负责考核的安全生产管理三类人员，申请人应在省级媒体上登载遗失作废声明。

第三章 证书管理

第二十条 考核合格证书采用建设行政主管部门规定的统一样式。考核合格证书加盖发证机关公章及专用钢印。

第二十一条 考核合格证书采用统一的编号规则。

水利部颁发的考核合格证书编号规则为:水安 管理类别代号 证书颁发年份 证书颁发当年5位流水次序号。

省级水行政主管部门颁发的考核合格证书编号规则为:省(自治区、直辖市)简称 水安 管理类别代号 证书颁发年份 证书颁发当年5位流水次序号。

其中，管理类别代号分为a(企业主要负责人)、b(项目负责人)、c(专职安全生产管理人员)三类。

第二十二条 经审核准予延期的，由原发证机关在考核合格证书上加盖公章。

第二十三条 因信息变更和证书污损换发的考核合格证书，有效期不变，证书编号不变，原证书收回。因遗失补发的考核合格证书编号更新，其他信息不变。

第二十四条 施工企业应当加强项目负责人及专职安全生产管理人员的上岗登记和离岗核销管理。

对由水利部负责考核的施工企业，工程开工前，施工企业应当在“管理系统”中将参与工程建设的项目负责人及专职安全生产管理人员进行上岗登记。工程结束后或上述两类人员离岗时，应在“管理系统”中进行评价并核销。从业记录将作为考核合格证书延期审查的依据。

第二十五条 水利部和省级水行政主管部门应当加强对建设项目安全生产管理三类人员岗位登记情况以及履行安全管理职责情况的监督检查，做好安全生产管理三类人员的违法违规行为或者受到其他处罚的信息管理和公开工作。

任何单位或个人均有权举报安全生产管理三类人员违法违规行为。

第二十六条 有下列情形之一的，发证机关应及时收回证书并重新考核:

(一)企业主要负责人所在企业发生1起及以上重大、特大等级生产安全事故或2起及以上较大生产安全事故，且本人负有责任的;

(二)项目负责人所在工程项目发生过1起及以上一般及以上等级生产安全事故，且本人负有责任的;

(三)专职安全管理人员所在工程项目发生过1起及以上一般及以上等级生产安全事故，且本人负有责任的。

第二十七条 在施工各项活动中伪造、仿冒安全生产合格证书的，发证机关应吊销安全生产合格证书，2年内不得重考，构成犯罪的，依照有关规定追究其法律责任。

第四章 附 则

第二十八条 各省级水行政主管部门可根据本办法结合本地实际制定实施细则。

第二十九条 各省级水行政主管部门应在每年12月31日前向水利部报告本行政区域内安全生产管理三类人员考核、培训情况，安全生产管理三类人员的违法违规行为或者受到其他处罚的情况等。

第三十条 本办法由水利部负责解释。本办法自发布之日起施行。水利部《关于印发 的通知》(水建管[____]168号)及水利部办公厅《关于做好水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书有效期满延期工作的通知》(办建管[____]77号)同时废止。

工程施工质量监督管理办法：济南市园林绿化工程施工

（1994年4月11日济南市人民政府令第71号公布，根据____年2月20日《济南市人民政府关于清理〈济南市医疗机构使用药品管理办法〉等二十一件政府规章的决定》修订）

第一条

为加强园林绿化工程施工管理，确保施工质量，根据国务院《城市绿化条例》和《济南市城市绿化管理办法》，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市城市规划区内园林绿化工程施工管理。

第三条

本办法所称园林绿化工程施工，包括园林绿地工程施工和园林设施工程施工。

园林绿地工程施工是指公共绿地、居住区绿地、专用绿地、生产绿地和防护绿地中的绿化施工。园林设施工程施工是指假山工程、水景工程、园林道路、亭、廊、园墙、园林小品及其他园林设施工程施工。

第四条

济南市园林管理局是本市园林绿化工程施工的主管部门，各县（市）、区园林绿化主管部门按照职责分工，负责本辖区内园林绿化工程施工管理。

第五条

本市的园林绿化工程，必须由持有相应园林绿化工程施工资质等级证书的施工单位承担。

第六条

申请园林绿化工程施工资质等级证书，按下列程序办理：

（一）持资质等级申报书、企业法定代表人和经济技术负责人的职称证件、已开业企业的统计年报及其他有关证件向市园林绿化主管部门提出申请；

（二）市园林绿化主管部门依照有关规定对申请人进行资质审查；

（三）市园林绿化主管部门按照审批权限，将符合一、二、三级园林施工企业等级条件的，报省建委审批，对非等级施工企业直接进行审批。

第七条

任何单位和个人不得涂改或伪造资质等级证书，也不得将资质等级证书出租、转让给他人使用。

第八条

外地施工企业进入本市承包园林绿化工程，必须持有资质等级证书、营业执照，并到工商行政管理部门申领临时营业执照。

第九条

施工企业必须按照其资质等级和核准的经营范围承包园林绿化工程。

第十条

建设工程的绿化设计应与主体工程设计同时进行，并由持有相应资格证书的设计单位承担。

第十一条

园林绿化施工企业，应当严格按照设计规范和工程建设标准组织施工，并接受园林绿化主管部门的监督检查。

第十二条

违反本办法规定，无资质等级证书或者超越等级范围施工的，责令停止施工、没收非法所得、并处绿化工程总造价10－30%的罚款；对单位负责人处以一千元以下的罚款

第十三条

施工企业无营业执照或者涂改、伪造、转让营业执照的，由工商行政管理部门依照有关规定给予处罚。

第十四条

当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十五条

本办法应用中的具体问题由济南市园林管理局负责解释。

第十六条

本办法自发布之日起施行。

工程施工质量监督管理办法：建设工程施工安全生产

第一章 总 则

第一条 为加强湖南景然园林发展有限公司怀化潭口溪流域绿化工程（以下简称本项目）施工现场的安全生产管理，防止和杜绝安全事故，实现安全生产的管理目标，保障建设的顺利完成，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本项目实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用范围：湖南景然园林发展有限公司怀化潭口溪流域绿化工程各分包单位、各班组和个人。

第三条 施工单位对本合同段工程安全生产工作负直接责任。

第四条 施工单位应当向社会公布安全生产监督举报电话。

第五条 安全管理应当牢固树立以人为本的思想，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全安全生产保障体系和安全生产责任制度。

第二章 各主体安全生产管理职责

第六条 施工单位（项目部）的安全职责：

（一）施工现场的安全生产管理由施工单位负责。工程施工实行总承包的，总承包单位应当对全部工程施工现场的安全生产管理负责；总承包单位依法将工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程施工现场的安全生产管理向总承包单位负责，总承包单位对分包工程施工现场的安全生产管理承担连带责任。

（二）施工单位派驻的项目部经理是安全生产的第一责任人，对所承建合同段的安全生产负全面责任；

（三）项目部必须设置安全生产管理机构，按照规定配备专职安全管理人员，建立和完善安全生产管理制度和安全生产管理体系；

（四）项目部要按照法律、法规的要求，针对施工特点制定安全生产保障措施，拟定安全生产事故应急预案；

（五）项目部要按规范要求保证对劳动保障、生产安全的经费投入，列出安全生产的专项费用，确保安全生产费用的有效使用；

（六）项目部要养护、维修好现场施工机具及相关器材，并按规定对施工机具及关联材料进行检测和更换，确保施工机具和器材的完好率；

（七）项目部必须按规定给施工人员备齐安全防护用品，所购置的劳动保护用品质量必须符合国家、省有关规定或标准；

（八）项目部要进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；

（九）项目部要积极配合上级单位的安全生产检查工作，认真完成上级单位交办的有关安全领域方面的其它工作；

(十) 较大安全风险施工中安全保障措施和方案必须按程序报监理单位和建设单位审批。

(十一) 项目部应当建立安全生产技术交底制度，安全技术交底不仅要针对技术人员，而且要向所有施工操作人员交底；

(十二) 施工单位项目部应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费；

(十三) 项目部要按时向监理单位和建设单位填报安全月报表。

第七条 其它相关单位的职责：

（一）试验检测单位为用于建设工程的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备等产品出具的检测报告必须真实、准确，并对检测数据和作出的结论负责。

（二）接受委托的设计审查单位及其人员应当依照有关法律、法规、规章和技术标准的规定，对施工图的结构安全和执行标准、规范的情况进行审查，并对审查结果负责。

第三章 安全生产组织机构

第八条 安全生产组织机构建设是安全生产管理的组织落实体系。施工单位、各施工队和班组，都要层层建立安全生产组织，把安全生产管理责任落实到人。各单位一把手是安全生产第一责任人，施工单位项目经理是安全生产的第一责任人

第九条 各项目经理部相应成立安全生产领导小组，安全生产领导小组由项目经理部经理、副经理、总工和质安科的科长组成，成员由施工员、安全员、质量员、材料员和各班级长。质安科按照安全生产合同规定数量设置专（兼）职安全员。项目经理和分管安全生产的副经理为第一和主要负责人。

第十条 施工现场应设置安全技术人员。现场施工员要分管安全。

第十一条 施工单位项目部应建立保卫组织机构，设专人负责保卫工作，负责施工驻地和施工现场的治安工作，保证施工的正常进行。

第四章 安全生产责任制

第十二条 施工单位工程建设安全生产职责:

一、 项目经理安全职责：

1、贯彻公司的管理体系方针和目标。

2、贯彻执行国家和地方安全生产、劳动保护的政策、标准、规范、规章制度和安全措施。

3、负责组织落实安全制度、安全技术措施，是项目安全生产第一责任人。

4、落实公司安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程。

5、依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

6、按规定足额提取和使用安全生产费用，缴存安全生产风险抵押金，保证项目安全生产投入的有效实施。

7、接受政府及有关部门的安全生产监督管理，每周至少组织一次安全生产督促、检查，发现安全隐患及时整改，并做好检查及整改情况记录。

8、组织建立项目应急救援组织、制定并实施项目部《生产安全事故应急救援预案》，并按规定报送安全生产监督管理部门或者有关部门备案，完善现场应急救援条件，开展应急救援演练。

9、组织项目安全技术交底，严格按照安全操作规程进行施工生产。

10、组织新工人、转岗员工的入场安全教育，并做好记录。

11、督促、检查、指导工长、生产班组长执行施工方案和安全操作规程，制止违章指挥、违章操作行为。

二、项目技术负责人安全职责：

2、组织编制施工方案或施工组织设计，制定相应的安全技术措施。

3、组织业务部门编制、审查劳动保护和安全生产技术措施计划。

4、参与组织制定并实施项目《生产安全事故应急救援预案》，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练。

5、负责编制、审查项目的安全操作技术规程，及时解决生产中的安全技术问题，制定改善施工现场的劳动条件的办法和措施。

6、参加工伤事故的调查分析，提出技术处理意见和技术改进措施。

三、项目施工员安全职责：

2、认真贯彻执行国家安全生产、劳动保护方针、政策、法令、规章制度。

3、项目安全生产的直接责任人，负责监督、检查项目部的安全生产。

4、参与项目部每周生产检查，及时消除安全隐患，并做好相关记录。

5、发生安全事故时，及时采取应急救援措施，实施项目《生产安全事故应急救援预案》。

6、负责班组安全技术交底工作，指导、教育作业人员严格按安全操作规程进行作业，及时纠正不安全行为，制止违章指挥、违章作业。

7、监督、检查施工现场安全设施、防护保险装置和劳动保护用品的使用。

8、参与伤亡事故的调查处理。

四、项目安全员安全职责 ；

2、贯彻、执行国家有关安全生产的法规、标准、劳动保护政策、公司安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程。

3、参与项目部每周安全生产检查，并做好相关记录。

4、每天对施工现场的安全防护措施、作业人员的安全操作行为进行巡查，及时发现施工现场不安全因素，提出整改意见并督促按期整改，发现重大安全隐患，有权要求立即停工整改。

5、发生安全事故时，实施项目《生产安全事故应急救援预案》，及时采取应急救援措施。

6、制止违章作业，违章指挥，及时、如实按规定报告生产安全事故，参与伤亡事故的调查处理，落实生产安全事故处理的有关工作。

7、协助项目有关部门对作业人员进行安全教育和安全技术培训，指导操作人员正确使用个人安全防护用品。

8、参与审查《施工组织设计》，对安全技术措施，提出改进意见并督促检查执行情况。

9、按规定要求及时、正确上报安全报表。

五、项目材料员安全职责：

2、贯彻国家、行业、地方有关材料的法规、标准及公司的管理制度。

3、保证采购、保管、发放符合质量要求的防护设备和个人劳动防护用品。

4、接受政府及有关部门的安全生产监督管理。

5、按公司有关规定，定期对安全帽、安全带、安全网等进行检查验收。

6、保证及时供应安全技术措施计划所需材料。

7、严格按照有关安全操作规程进行材料的运输、搬运、装卸，按施工现场平面布置图堆码整齐，不得超高堆放

六、施工班组长安全职责：

2、领导班组人员认真执行安全操作规程和安全制度，根据班组人员的技术能力、思想状况、体力等情况合理安排工作。

3、执行公司安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程。

5、组织班前安全活动，听从安全员的安全指导，支持班组安全员的工作。

6、督促本班组人员正确使用防护用品、机械设备保险装置和一切安全防护设施。

7、组织班组人员学习安全操作规程和制度，拒绝违章指挥，不得违章作业，发现安全隐患及时采取措施。

8、发生伤亡事故及时向工长、专职安全员汇报并保护好现场，组织班组人员认真分析原因，总结经验教训，搞好安全生产工作。

七、班组工人安全生产职责：

1、牢固树立“安全生产，人人有责”的思想，要有较强的自我保护意识，不能只顾干活不顾安全。对安全生产负有一定的行为责任；

2、积极参加安全活动，遵守安全操作规程和安全规章制度。对不安全的作业要主动提出改进意见；

3、必须熟悉施工要求作业环境，认真执行安全交底，不蛮干；

4、对没有安全交底的施工作业任务，有权拒绝接受，有权抵制违章指令；

5、发扬团结友爱精神，互相关照，制止他人违章行为；

6、正确穿戴劳动保护用品，进入施工现场戴好安全帽，高处作业挂好安全带，使用手持和移动式电动工具应穿好绝缘鞋，戴好绝缘手套；

7、熟悉所使用工具的性能，操作方法，作业前和作业中注意检查，不能带病运转，发现问题及时报告，经修复后再用；

8、维护生产现场的一切防护设施，不得任意拆改，若必须改动进，须经有关人员批准；

9、机电设备发生故障，自己不得拆动，应报告机电人员处理，非经专职培训的特种作业人员，不准无证进行特种作业；

10、发生重大工伤事故和未遂事故，应立即向领导报告，保护好现场，如实向调查人员汇报事故的情况。

第五章 安全生产技术管理制度

第十三条 施工单位在工程建设活动中，应当具备法律、行政法规规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。

第十四条 项目部上级单位负责人、项目经理、技术负责人、专职安全生产管理人员，必须具备建设部颁发的相关类别的安全考核合格证书。

第十五条 施工单位项目部应当对施工现场的安全技术资料建立档案，并确定专人管理；安全技术资料应当真实、完整、齐全。

第十六条 施工单位项目部的安全管理机构必须对购置的劳动保护用品和电气产品、架设机具、机械设备的安全防护设施进行自检，严禁使用不合格产品。使用施工起重机械和脚手架设施前，还应当通过有关技术监督部门的验收，经验收合格后方可使用。

第十七条 施工单位项目部在编制施工（生产）组织设计和施工（生产）方案时，应当根据工程的特点制定相应的安全技术保障措施、现场临时用电方案和施工安全紧急处理预案。对达到一定规模的危险性较大的分项工程编制专项安全施工方案，并附安全验算结果，方案中采取的安全技术措施要以国家和建筑行业及交通系统颁布的“安全操作规程”为准则，按程序报经相关部门批准后逐项落实，并由专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时项目部还应当组织专家进行论证和审查。

第十八条 实行安全技术交底制度和班前安全会制度：

（一）下达每项施工（生产）任务时，同时下达书面安全技术交底，下达方与接受方须履行交接手续，以签字为准，在交接手续不清的情况下开工，发生问题，应追究指挥者的责任。

（二）每个班前必须召开班前安全会，班前安全会从班前5 分钟开始，要求全体人员列队整齐，安全负责人进行安全动员，技术负责人进行安全技术交底，互相检查防护用品是否正确佩戴，结束时高喊安全口号，形成要我安全，变成我要安全的氛围，使干部、职工、农民工对班前安全会由不习惯到习惯，由不好意思到认真对待，从形式完善到内容切中要点，使全体人员在班前5 分钟已能够得到安全预知。

第十九条 施工现场的基础工程、主体工程、装饰装修工程、脚手架工程施工和起重吊装作业、垂直运输作业、高空作业及临时用电等，必须符合安全技术规范的要求。对脚手架、井架、垂直升降机、安全网等临时设施，必须经施工单位技术负责人、专职安全员、驻地办监理组织验收，凡验收不合格的，一律不准投入使用，验收情况要有记录。

第二十条 项目部应建立防火组织机构和管理制度，在施工现场必须按规定设置消防设施，加强对防火器材的管理，并使其保持完好的状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆物品时，施工单位应当采取特殊消防安全措施。

第二十一条 项目部要在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、“四口”（楼梯口、预留洞口、通道口、阳台口）、基坑边沿、爆破物及有害气体和液体存放处等危险部位，按照有关规定设置安全指示标志、警告标志、禁令标志及安全操作规程牌、安全标语等；对与工程相关的供水、排水、供电、供气、供热和邮电通讯等地下管线应当采取措施加以保护。

第二十二条 在跨线交叉施工路段，施工单位要在现场设置专职交通安全管理人员，负责现场交通疏导工作。

第二十三条 施工单位必须严格执行有关安全生产的标准和规范，杜绝“三违”现象。

第二十四条 安全管理人员在各自管理的范围内负责安全管理工作，必须认真执行国家、省有关部门安全生产、劳动保护的各项规定和制度。

第二十五条 各参建单位要不断进行科技创新，以科技创新促进安全生产水平的提高。

第二十六条 要与当地公安派出所、消防部门建立联系，搞好社会治安综合治理和消防安全工作。与地方建立群防群治组织。

第六章 安全生产教育培训制度

第二十七条 对新入场的作业人员均应进行“三级”安全教育：

“一级”安全教育，由公司质安负责人主持，教育内容：

国家有关安全生产的方针和劳动保护政策、法令，公司安全生产管理制度和安全技术规程。

“二级”安全教育，由工地负责人主持，教育内容：《建筑施工高处作业安全技术规范》，施工现场安全生产管理制度。文明施工管理制度，及安全技术操作规程。

“三级”安全教育，由班组长进行本工种安全技术操作规程教育。接受“三级“安全教育人员必须履行签名手续，不准他人代签。

第二十八条 施工单位应当加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。重点对新进从业人员和采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员进行安全生产三级教育培训；电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工程的专业安全技术教育；对在岗的从业人员应当进行安全生产再教育和再培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗就业。

第二十九条 施工单位安全生产三类管理人员初次安全教育培训时间不得少于32 学时，每年再教育培训时间不得少于12 学时。新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24 学时。

第三十条 安全生产教育培训应当依据管理人员和从业人员的不同岗位制定相应的培训内容，安全教育要有教材。要让每一个管理人员、每一个民工对安全管理、对所从事的工种的安全规程做到应知应会，要讲得出，做得到。主要内容应当包括：

（一）安全生产法律、法规和规章；

（二）安全生产规章制度和操作规程；

（三）岗位安全操作技能及岗位存在的危险、危害因素；

（四）安全设备、设施、工具、劳动保护用品的使用、维护和保管知

识；

（五）安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；

（六）安全生产事故案例；

（七）其他应当具备的安全生产知识和技能。

第三十一条施工单位的垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得劳动行政部门颁发的《特种作业人员操作证》后，方可上岗作业。

第三十二条施工单位应当加强对各种机械设备的驾驶员的管理，定期进行安全技术培训和交通安全教育。

第三十三条施工单位安全教育及培训要有计划、有内容、有记录、有效果。尤其对新上岗人员、特殊工种人员、改变工种人员、采用新技术的人员及时进行安全生产教育和培训，要认真填写《安全教育登记表》。

第七章 安全生产费用保障

第三十四条施工单位项目部对列入合同文件的安全作业环境及安全施工措施费用，应设立专门帐户管理，专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。

第三十五条安全生产费用使用主要包括以下几个方面：

(一)安全技术措施费用

1、施工安全防护用具，即安全网、脚手架、安全带、安全帽等设施的采购和更新；

2、安全设备与用具，即安全设备、设施的更新、改造和维护，安全检测工具、仪器、仪表的采购和更新等。

3、施工用电，即：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施的采购和更新。

（二）安全生产宣传教育和培训费用

1、安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用。

2、各类人员的安全教育培训、操作证培训、复训，经常性教育培训等费用。

3、现场警戒警示标志等其它安全防护费用。

（三）应急预案中需配备的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出等措施费、演练费。

(四)安全生产检查与评价支出。

(五)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

(六)其他与安全生产直接相关的支出。

第三十六条工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金使用计划，根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用。

第八章 应急预案和演练制度

第三十七条施工单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并将所制定的预案及时报所在地负有安全生产监督管理职责的部门备案。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对施工单位应急救援预案制定工作的指导，做到施工单位制定的应急救援预案与所在地人民政府应急救援预案相衔接。

第三十八条 施工单位应当组织应急救援预案的演练，并不断修改完善预案，确保预案的可操作性和有效性。

第九章 事故报告与调查处理制度

第三十九条 施工单位发生事故后，应当按照本单位的应急救援预案启动事故应急救援，采取有效措施组织施救，控制事态发展，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场。并按规定时限和程序逐级向有关部门报告，不得瞒报、谎报或者故意拖延不报。生产安全事故造成人员伤害需要抢救治疗的，施工单位应当及时组织抢救治疗并支付医疗救治费。

第四十条 生产安全事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据。因抢救伤员、防止事态扩大及疏通交通确需移动事故现场物件的，应当采取设置标志、绘制简图、摄像或者照相等措施，保存现场重要痕迹、物证。

第四十一条 施工单位发生安全生产事故后，根据属地管理和分级管理的原则，以及交通工程安全事故等级组织有关单位进行调查。

第四十二条 项目部要及时调查事故情况，积极配合安全监管部门和上级调查组现场调查工作。

第四十三条 由安全生产事故引发的其它损害和事件，事故处理单位应及时告知有关部门。

第四十四条 事故调查结束后，调查组应当提出《事故调查处理报告书》，报有关部门批复结案。

第四十五条 各参建单位应当按规定建立事故统计报告制度，定期分析伤亡事故发生的情况。

第四十六条 对发生安全生产事故的单位和个人的行政处罚、民事责任和刑事处罚，依照有关法律、法规和规章的规定执行。

第十章 安全生产检查监督制度

第四十七条 每月定期安全检查：

每月25日左右，公司（工程处）质安股组织有关人员对各工地进行全面的安全检查，以部颁jgj59-99十个标准和《湖南省建筑施工安全检查评分标准实施细则》为依据，做好评分记录。对检查出的隐患，随时签发“安全隐患整改通知书”，提出整改意见和整改期限。各工地对上级签发的“安全隐患整改通知书”，应做到定人、定时、定措施抓整改回复。

第四十九条 工地每旬检查：

各工地在每旬的十日，由工程负责人组织工地施工员、安全员、机电人员和各班组长，对工地安全环境、防护设施进行认真检查，发现问题及时处理，并做好旬检记录。

第五十条 对脚手架、安全网、施工用电、井字架、施工机具做好验收移交签证，合格后，方准使用。

第五十一条 在安全检查中发现违章作业者，应按规定给予经济处罚，并做好记录。

第十一章 奖 惩

第五十二条 对工程建设期间安全生产工作成绩显著的单位及个人给予表彰和奖励。

第五十三条 项目建设期间，从业单位如不按规定履行安全管理职责、安全生产工作开展不力、发生重大安全生产事故的，将给予全线通报批评、责令整改。

第五十四条 安全生产作为一项重要的考核内容纳入到各阶段劳动竟赛活动中，实行一票否决制。

第十二章 附 则

第五十五条 本办法自发布之日起施行。

工程施工质量监督管理办法：在建工程施工安全

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，杜绝生产现场违章事件的发生，确保我司在建工程中人员和设备的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规和建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、国发〔____〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(川府发[____]20号)，结合建设工程造价管理实际，制定本办法。本办法为施工现场安全管理的基本要求和电力施工企业安全生产风险抵押金缴纳标准，各施工单位在施工过程中必须严格执行国家《电力安全工作规程》(线路部分gb26859-____)和相关安全生产规程规范的要求。

第一章 施工现场安全管理与保障

一、对项目施工安全管理要求

参加在建工程的施工单位，必须建立健全项目部安全管理机构和安全施工管理办法，成立以项目经理为第一责任人的三级安全网，施工单位施工前必须明确现场施工负责人和安全员，并报公司安监部和建设管理部备案，项目部与各施工(单位)队要签订安全施工协议和安全目标责任书。

现场监理人员必须持证上岗，认真履行监理职责，严格执行施工现场的安全管理制度，加强对工程安全、质量、进度、成本的管理，认真做好隐蔽工程验收记录和每天监理日志。

施工单位进场作业前，必须对工作班成员进行进行有针对性的安全教育和培训。没有经过安全教育和培训，或培训考试不合格者不得上岗。

开工前施工负责人必须组织召开班前会，对施工现场的危险源进行查找和分析，有针对性的采取安全措施，并制定施工安全方案，工作负责人应根据本措施和具体施工内容，制定和采取可靠的现场安全措施，并向全体施工人员宣读和讲解，在确保施工人员理解、确认后，方可开工。

施工前，施工负责人必须对工器具进行清理检查，检查工器具是否完好、配置是否齐全、安全合理，任何人员进入作业场地必须戴好安全帽。

施工单位在施工中必须严格执行“两票”制度。工作票必须在作业现场，工作票除了填写工作地段的停电措施外，还应针对现场勘察的结果，填写工作地段的危险性、复杂性、施工困难性，并有针对性地制定有效的安全防范措施。

施工单位必须按《电力安全工作规程》要求，严格执行保证安全的组织措施(即现场勘察制度、工作票制度、现场工作许可制度、安全监护制度、工作终结和恢复送电制度等)和保证安全的技术措施(即停电、验电、装设接地线和个人保安线、悬挂标示牌和装设遮栏等)，并强化危险点分析和预控，确保安全组织措施和技术措施各环节安全要求执行到位、监督到位。

针对工程施工难度大、危险性高、工程量大的单项工程，必须编制“三措书”报监理、业主审查合格后执行。

二、对施工人员的管理要求

在建工程施工人员分为专业人员和临时工(地面辅助工)两大类。专业人员是指取得特种行业作业许可证(即取得高压电工证或低压电工证)的电力施工人员、供电所人员和农村电工;临时工是指根据工程需要临时雇佣的地面辅助人员或从事体力劳动的人员(如挖坑、抬杆、放线的农民工)。

1、 施工现场专业工程人员的管理

各施工单位必须通过资格审查并在我公司建设管理部门备案。

2、 施工现场临时工管理

(1)临时工，在上岗前施工单位必须对其进行必要的安全教育和作业技能培训(如:安全知识、安全技能、施工工艺、工程质量标准等)。

(2)每组的临时工工作时必须由有经验的专业人员带领。

第二章 安全生产风险保证金的缴纳与管理

为切实抓好我司电力施工安全生产工作，防止和减少各类安全事故的发生，保障广大施工人员生命财产安全，根据国发〔____〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》文件要求，在我司范围内的在建电力工程施工企业一律缴纳安全生产风险保证金

一、 缴纳范围和对象

(一) 缴纳范围:四川能投发展股份有限公司辖区内从事电力施工的企业、施工队;股份公司下属子公司严格参照执行。

(二)缴纳对象:施工企业项目部、安全生产第一责任人和项目经理。

二、安全生产风险保证金缴纳标准

(一)电力工程施工总承包企业，按所接工程总造价1.5%-3%的费率标准，实行累进率计费方式缴纳。具体如下:

工程造价费率标准

10万元以下(含10万)3%

10万元-100万元2.50%

100万元-500万元2%

500万元以上1.50%

(二)劳务分包企业，按分包总额的4%缴纳。

三、缴纳方法

施工单位在工程中标后，按上述标准缴纳安全生产风险保证金，由财务部开具缴款通知单，到指定的银行专户缴纳安全生产风险保证金。缴款人凭银行出具的缴款依据，到我司项目管理部门办理开工许可，并将缴款依据复印件报公司安全监察部备案。

四、管理和使用

(一)安全生产风险保证金主要用于事故发生的抢险救灾。

具体包括以下几项内容:

施工单位发生事故后初期所发生的各种抢险救灾及相关费用。

2、用于违规、违章施工操作或者发生事故后对安全违法行为的罚款。

3、用于消除施工单位遗留安全隐患所需工程材料费用。

(二)施工单位必须按标准在规定的时间内缴纳安全生产风险保证金，拒绝缴纳或不按规定足额缴纳安全生产风险保证金的，项目管理部门不得签发开工许可令和支付工程进度款项，否则将扣相关管理部门工作考评分10分并予以责任人1000元经济处罚，情节严重的依据相关法律法规追究其刑事责任。

施工期间未发生违规、违章施工操作和等级事故的，工程竣工后安全生产保证金如数退还。

(三)安全生产风险保证金的收取和使用，要严格按照有关规定，专款专用，规范管理，接受财务部、审计部门、安全监察部的监督。

第三章 现场安全施工奖惩细则

(一)施工单位责任事故

1、发生人身死亡事故，扣除全部安全保证金。

2、发生人员重伤事故，每人次扣除安全保证金50%。

3、发生人员轻伤事故，每人次扣除施安全保证金10%。

4、发生较大及以上电网事故、电力设备事故、火灾事故、环境污染事件，每起扣除100%安全保证金。

5、发生一般电网事故、电力设备事故、火灾事故、环境污染事件，每起扣除50%安全保证金。发生设备损坏事故、(10kv)35kv及以上设备跳闸，每起扣除30%安全保证金。

6、发生建筑、大型脚手架(包括跨越架)、倒杆(包括抱杆)、倒塔、其他结构垮(坍) 塌事故，每起扣除50%安全保证金。

7、发生大规模群体性事件，扣除100%安全保证金。

8、发生事故、设备损坏等，除扣除安全保证金外，相关责任单位还应承担事故相应损失。

(二)管理性违章

1、未严格执行工作票、操作票、动火工作票等安全管理制度和措施的，每次扣除2000元、未按要求召开施工作业班前会便盲目开工每次扣500元。

2、未按规定定期对施工现场作业人员的行为规范和安全措施的落实情况进行监督检查，每次扣除1000元。

3、不配合安全检查，每起扣除5000元;对存在问题不落实整改，每次扣除2000元;重复发生上述同类问题，加倍扣除。

4、未按照项目实施单位总平面布置和安全文明施工管理制度、标准，制定安全技术措施计划，每次扣除2000元。

5、未建立完善相关安全记录台帐，每起扣除500元。

6、施工方案和安全措施未向全体施工人员交底，未经双方签字确认，每次扣除1000 元。

7、未进行施工人员的入场安全教育，每人次扣除500 元;新进人员未进行安全教育和考核参加施工，每人次扣除1000元。

8、特种作业人员未持有效证件上岗，每人次扣除1000 元;超过有效期，每人次扣除500元。

9、未按规定组织施工人员身体健康检查，每人次扣除500元。

10、未按照国家规定为施工人员办理人身意外保险，每人次扣除1000元。

11、 使用劳务作业人员不符合国家和地方的有关用工规定，每人次扣500元。

12、未按规定配备具备相应的任职资格的专职安全员， 每人次扣除2000元。

13、使用不符合资质要求的劳务分包单位，责令停止作业、终止合同，并扣除5000元;使用不符合资格要求的人员， 每人次扣除2000元。

14、未签订分包安全协议提前开工，责令停工并扣除2000元。

15、未按照国家有关规定对特种机械进行检验检测，每台次扣除2000元。

16、未按规定编制起重机械、垂直运输机械等的安装拆除的施工和安全措施方案，每起扣除5000元;使用不符合资质要求的安装、拆除单位，责令停止作业、终止合同，并扣除5000元。

17、起重、电动工器具未定期检查检测，每起扣除500元。

18、起重机械、物料提升机未定期检查、维护和保养，每起扣除1000元。

19、夜间施工对周边造成环境影响而被投诉，每起扣除2000元。

20、交叉作业时未采取相应的隔离和错时施工等安全措施，每处扣除2000元。

21、危险性较大的施工项目未经安全验算，无专项安全技术措施，每起扣除5000元;未报项目实施单位和监理单位，每起扣除2000元;指定监护人未到位，每起扣除1000元。

22、未按有关规定组织脚手架使用前的验收、使用中的检查和维护，每起扣除1000元;对大型脚手架、高大模板支撑系统的搭设方案，未组织专家论证、未落实相应的专项措施，每起扣除5000元。

23、未落实现场施工环境保护要求，控制措施不力，每起扣除2000元。

24、未执行对危险化学品采购、运输、储存、领用、保管、退库和废料处理的安全措施，每项扣除500元。

25、发生事故后，未及时报告项目实施单位及相关单位，每起扣除5000元。

26、施工中可能影响其他施工作业人员或设备的安全时，未提出相应要求，每起扣除500-1000元。

(三)装置性违章

27、大型起重机械安全装置不完善或失效，每台扣除3000元。

33、未经甲方同意，擅自拆除、变动安全、文明施工、环保设施、安全标识标牌等，每起扣除1000元。

34、未按甲方要求，落实安全、文明施工、消防、环保等的标志、标识和设施，每起扣除1000元。

35、作业场所未按规定设置危险点告知牌，每处扣除500元。

36、未设置避雷装置或接地电阻及连接方式不符合规范要求，每处扣除500元。

37、危险区域未按规定设置安全警示牌和可靠的隔离， 每处扣除1000元。

38、作业现场、生活区乱接、乱拉电源线，每处扣除500元。

39、未按规定在施工场所、生活区域配置消防设施和器材、设置消防安全标志和安全通道，每处扣除500元;未定期组织检验、维修，保障消防设施和器材有效、完好，每起扣除500元。

40、高处作业、吊装作业、临边和孔洞作业未设置相应作业平台、上下通道、水平安全绳、防坠装置、安全网等的安全措施，未做好孔洞盖板、临边围栏的安全措施，每处扣除1000元。设备安装就位期间，对未可靠固定的设备未做好相应的专项安全措施，每处扣除1000元。

41、未执行施工临时用电管理制度，每次扣除500元;现场施工用电设施不符合安全要求，每项扣除500元。

42、室内、夜间等作业环境的照明不符合要求，每处扣除500元;在潮湿环境、容器内施工，电源电压不符合安规规定的安全电压等级，每处扣除1000元。

43、电缆层、电缆隧道及gis开关室、容器内、密闭空间等区域内作业前未采取通风措施，未监测有害气体，每起扣除1000元;金属容器外壳及容器内使用的电动工器具无可靠的接地，容器内、密闭空间内工作无专人监护，每起扣除1000元。

44、临近带电设备作业，未保持安全距离、未做好安全隔离措施或无专人监护，每起扣除2000元。

45、未落实防火、防大风、防汛、防冻、防暑、防雷、防雨、防雾等安全措施，控制措施不力，每项扣除1000元。

46、未对地下管线、架空线路、通讯线路以及已建成的装置采取保护措施，每项扣除2000元。

47、在已受电、投运的区域施工，未落实设备防护和人身安全措施，每起扣除1000元。

48、未为施工人员配备合格、规范的劳动防护用品，每起扣除2000元;施工人员未正确佩带和使用劳动防护用品，每人次扣除100元;使用不合格的安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品，每人次扣除50元;使用未经检测或超过检测周期的安全工器具，每起扣除2000元;使用不合格的安全工器具，每起扣除2000元。

(四)行为性违章

49、不准在大雾、雷雨和5级以上大风时登杆作业，每起扣除500元。

50、不准在没有确认停电的情况下接近电力设备，每起扣除1000元。

51、不准采取突然剪断导线的方法撤线，每起扣除500元。

52、不准在高空作业中上下抛掷物品、工具，每起扣除500元。

53、不准使用皮尺测量带电导体，每起扣除500元。

54、不准以约时方式进行停、送电工作，每起扣除50%。

55、不准野蛮装卸电杆和其他电力器材，每起扣除500元。

56、在施工现场禁烟区域吸烟，每人次扣除50元。

57、水上作业不佩带救生设施，每起扣除100元。

58、高空抛掷工具、材料，每起扣除500元。

59、违反“十不吊”规定，每起扣除200元。

60、违反焊割作业“十不烧”规定，每起扣除200元。

61、未按规定在施工后清除废料或违反定置化管理要求，随意倾倒废料，每起扣除500元。

62、施工现场车辆超速、超载行驶，每起扣除200元。

其他

63、被上级单位和政府有关部门查实违章，每次扣除2000-5000元。

64、对举报违章事件的个人，实行严格保密，经相关职能部门查实，按处罚金额50%奖励举报人员。对查处违章事件的部门和个人按查处金额的50%奖励查处违章事件的部门和个人。

五、能投发展股份有限公司将不定期组织对农网建设与改造施工安全情况进行检查、处罚和通报。对现场检查发现的违章行为，向相关单位开具安全处罚通知单。工程结算时，统一考核、处罚。

六、本办法适合四川能投股份有限公司下属各分公司，请各分公司参照执行，

七、本办法由四川能投股份有限公司安全监察部负责解释。

八、本办法自发行之日起执行。

工程施工质量监督管理办法：工程施工现场

一、目的

为了使本工程各项管理工作满足公司管理要求，确保施工管理的各项工作有序、按标准在受控状态下进行，实现本项目的管理目标，特制定本管理办法。

二、管理目标

1、质量管理目标：主体结构确保达到合格标准。

2、安全管理目标：无轻伤以上安全事故及责任事故。

3、文明工地建设标准：确保本工程达到省级安全文明工地。

4、工期目标：按合同工期。

三、管理依据

1、《招投标文件》。

2、《施工合同》、《监理合同》。

3、《施工组织设计》。

4、施工图纸等设计文件。

5、国家、项目所在地的地方现行施工规范、验收规范、法律法规行政性文件等。

四、质量管理

1、施工单位应按照既定质量目标，按照国家法律、法规、国家现行规范、强制性条文、设计文件、招投标文件要求认真组织施工。

2、施工单位应制定且实可行的质量保证体系和质量控制措施，并报监理、工程部确认后执行。

3、施工单位必须加强员工的质量教育，牢固树立创优意识；并定期组织技术及质量人员、工人进行规范、标准、操作的培训学习，监理单位督促执行。

4、施工单位必须保证所制定的质量保证体系运转正常，所制定的保证措施能够执行具有可操作性。

5、任何分项工程施工之前，施工单位必须对作业人员作书面的技术及质量标准的交底，监理单位检查后备案。

6、监理单位应经常检查施工单位操作工人对质量验收规范、操作工艺流程情况的掌握情况，对达不到要求敦促整改，视情节扣除施工单位质量处罚金500～1000元，整改后仍不能满足要求的清退出场。

7、施工单位的质检员要认真做好质量检查验收工作，做好分部分项工程的质量评定工作，真正做到现场实测实量，避免因自检不合格就报验收的现象。

8、监理单位应严格按照监理人员要求，恪守监理职业道德，杜绝向施工单位“吃、拿、卡、要”的现象发生。一经发现，扣除监理费用200～1000元，仍不改正的予以清退出场。

9、监理单位应加强平行检查、巡视检查，认真做好抽检、验收和旁站工作。在验收以前对施工单位所存在的问题及时告知、敦促改正，争取做到施工单位报验时一次通过。监理单位应配合施工单位做到现场24小时施工的报验工作。

10、上道工序未经监理验收签字认可，不得进行下道工序施工。对于隐蔽部位（包括混凝土局部缺陷处理）的分项、分部工程，报于监理的同时，必须报业主项目部工程人员参加验收。未经报验通过，私自进行隐蔽的，扣除施工单位1000～5000元的质量处罚金，并进行返修，通报批评。

11、在需要监理旁站的关键部位、关键工序、关键工艺，监理单位应书面提交监理旁站记录，并于旁站前通知施工单位。在旁站过程中，如发现相关人员有脱岗现象的，施工单位人员脱岗的扣除200元的质量处罚金，监理单位脱岗的扣除200元的监理费用，并通报批评。

12、质量验收程序遵循：“三检制”＋“监理验收”＋ “建设单位”验收”。

（1）首先施工单位要作内部的自检、互检、交接检，并确保真实

性，严格执行“三检制”。

（2）在施工单位自检合格的基础上，由施工单位填写质量验收报验单，报监理单位验收。

（3）如遇施工单位报验资料不齐或不组织人员参加的情况，监理单位有权拒绝参加验收。

（4）隐蔽工程及重点部位、关键部位的施工在报监理单位验收的同时，必须报工程部验收确认后方可进行下一步施工。

13、施工单位必须严格控制施工过程质量，不得隐瞒施工质量问题，所出现质量问题必须及时向监理单位、工程部报告，不得私自进行处理。否则一次扣除质量处罚金500~1000元。

14、对施工过程中出现的质量问题，监理单位和工程部提出后，施工单位应立即组织整改或回复，严重的质量问题，由工程部通知设计单位出具设计方案后施工单位进行整改，由此所造成的一切损失施工单位自行承担。

15、在本工程施工中，施工单位必须坚持以样板引路的原则，任何分项工程施工前，施工单位要先做好样板，经监理单位和工程部验收批准后，方可大面积施工。

16、各种施工报验资料必须做到与施工同步进行，不得后补（包括所有分包工程的报验资料）。

17、施工单位必须做好进场材料、设备、构配件、成品和半成品的质量验收工作，在施工单位验收合格的基础上，监理单位亦应做好材料、设备、构配件、成品和半成品进场的检验、验收、见证取样工作。对于不合格的材料严禁用于施工并应立即退场。

18、监理单位应加强自身的业务学习，熟悉设计图纸、施工方案及有关施工验收规范，在检查验收时做到心中有数，并认真执行。

19、严格按照施工方案、施工规范检查进场混凝土的现场坍落度，不得随意改变混凝土的配合比，如私自加水或用其他方式处理。砼浇

筑前，施工单位必须报监理单位和工程部签认砼浇筑令后方可进行混凝土的浇筑。

20、模板支撑拆除之前，施工单位必须通知监理单位、工程部核定确认。下达模板拆除令后方可拆除。拆模后，施工单位必须及时通知监理单位和工程部进 行验收。

21、对混凝土存在质量问题的处理：发现一处混凝土漏振、烂根，扣除施工单位100~500元的质量处罚金，如再次出现，加倍进行扣除。

22、所有试验必须与施工同步，按国家现行规范要求进行见证取样工作，不得缺项漏做，弄虚作假。

23、施工单位必须做好安装专业和土建专业的配合，做好预埋、

预留工作，监理单位认真验收检查。如因预留预埋错误，造成在结构墙板开洞、凿槽，每处对施工单位扣除500~1000元的质量处罚金，对监理单位扣除50~200元的监理费用；如因洞口预留偏差，造成割断钢筋或影响主体结构的情况，每处扣除施工单位500元的质量处罚金，对监理单位扣除200元的监理费用。

24、由监理单位组织，建立施工现场周质量检查制度，多方联检，形成检查纪要，发送各单位。对现场检查存在的质量问题，由监理单位监督施工单位逐项整改落实。

五、进度管理

1、施工单位应按照工期目标要求，制定相应完成工期目标措施。合理组织使用人、机、物料，合理组织施工，避免造成人力物力浪费。

2、施工单位在质量、安全、文明方面应加强管理，避免由此造成整改或返工，而影响工程进度。

3、施工单位应制定工期总计划、月计划、周计划，监理单位认真审核，并对其提出合理化意见。

4、施工单位严格按照计划组织施工，监理单位和工程部对施工单位的进度计划按月定期进行考核。如未完成进度计划，按月进度计划每推延一天，扣除工期处罚金1000元/日；正负零节点、主体封顶节点、工程竣工，每推迟一天，扣除形象进度款5/1000，直至完成。

5、施工单位应保证现场24小时不间断施工，确保工程进度。

6、施工单位应认真做好冬期、雨期、农忙季节、节假日期间等的施工措施， 制定相应的确保工期的措施。

六、安全管理

1、施工单位应按照安全责任目标的要求建立安全保证体系，建立安全生产责任制。安全生产落实到人，配备专职安全员，对项目经理部各级领导、各部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。

2、施工单位应编制施工安全技术措施计划，主要有17个方面的内容，如防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防疫、防环境污染等方面措施。无安全技术措施进行施工，对施工单位每次扣除100~1000元的安全保证金，直至落实到位。

3、广泛开展安全生产教育，建立安全培训制度，把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容，牢固树立安全第一的思想。

4、施工单位应认真做好“三宝四口五临边”的防护工作，在检查时发现一处落实不到位，扣除50~200元的安全保证金，直至达到要求。

5、特种作业人员持证上岗。如电工、电焊工、架子工、机操工、起重工、机械司机、机动车辆司机等，未经安全教育培训合格的人员不得上岗操作。无证作业，对施工单位每人次扣除200元的安全保证金。

6、施工单位应做好安全技术交底工作，实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。主要内容有：施工作业特点和危险点、针对危险点的预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作

规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施。无安全技术交底或无记录进行施工的，对施工单位每次扣除50~300元的安全保证金，直至达到要求。

工程施工质量监督管理办法：商务酒店装饰工程施工安全

1 施工一般安全要求

1.1 项目负责人进场前对工人讲解安全操作方法，凡是未受过安全技术教育的工人，都不许参加施工工作。

1.2 工地宿舍、办公室、工作棚、食堂等临时建筑，必须先经设计，并且经工程技术负责人审核和上级领导批准后，才能施工；竣工后由工程技术负责人会同安全员检查验收后，才能使用。

1.3 对于从事高空作业的职工，进行身体检查。不能使患有高血压、心脏病、癫痫病的人和其它不适于高空作业的人，从事高空作业；

1.4 对于高空作业工人，供给工具袋；

1.5 施工现场中的脚手板、斜道板、跳板和交通运输道，要随时清扫。

1.6 在天然光线不足的工作地点或者在夜间进行工作，设置足够的照明设备；

2 施工安全保证措施

2.1 成立工地项目经理为组长的安全小组，设专职安全主任一名，各班组设兼职安全员，严格管理。

2.2 严格执行安全三级教育和技术交底制度（进场时、上岗前、专业工种）未经教育和交底工作的人员不准上岗作业。

2.3 特殊工种（电工、焊工、机械工）必须持证上岗。

2.4 夜间作业必须有足够的安全照明，直接用于操作照明灯，采用36v低压防爆工作灯。

2.5 切实落实施工安全规范，专职安全员跟班作业，发现违章作业行为及时纠正，凡未通过安全检查员认可的配电箱、高空作业平台脚手架及其它作业行为，一律先停止停止作业，纠正后再按安全规程进行操作。

2.6 成立电工组，专司施工用电，办公设施、仓库用电管理，并对电运设备及安全方面可能的因素进行定期检查，发现隐患，及时清理，对违章用电者，除责令其改正外，根据违规情节轻重，进行必须的惩处。

2.7 现场施工人员必须戴安全帽，上班时必须穿胶鞋，严禁穿拖鞋上班。

2.8 按规范要求，安置消防器械、消防设施醒目方便，材料堆放处，仓库安放足量的灭火器，易燃品另设铁皮仓库堆放。

2.9 对楼梯口、通道等容易造成人员安全事故的场所，按规范要求加设防护措施，保证施工人员的绝对安全。

工程施工质量监督管理办法：房地产工程施工现场签证

房地产工程施工现场签证管理办法(一)

对于工程量签证管理，是关系到工程投资控制问题。按照公司的管理方式及专业人员配备，工程管理质量、进度、安全、投资四大控制除了投资控制之外其它三项都充分授权给监理公司进行管理，投资控制由公司现场代表、预结算人员与监理工程师一起进行控制，具体办法引用我公司签证管理制度。

工程施工现场签证管理暂行办法

为规范工程施工现场签证管理工作，确保工程施工现场签证工作处于受控状态，特制定本办法。

一、职责分工

1、公司授权派驻工地工程师(简称甲方代表)负责工程施工现场签证工作的管理与实施。

2、工程施工方(简称乙方)负责对甲方下达的指令或需由乙方签证的文件的签证。

3、监理单位负责对工程施工场所签证的测量及核实。

二、签证工作内容

1、基础开挖超出设计要求时，必须进行签证确认。

2、合同以外的土方工程。

3、施工图和设计变更以外的工程内容。

4、甲方确定的必须通过签证才予以确认的。

5、工程施工合同中约定必须签认的。

6、法律、法规及现行有效标准规定必须签证的。

三.现场签证参加人员

甲方代表、甲方预算员、乙方代表、监理单位代表。

四.现场签证单填写要求

所有工程量必须经现场测量后填写，到场人员必须当场在现场签证单上签字或当场在记录的原始数据上签字，后补签签证单。现场签证单一式四份，甲方工程部、财务部、监理单位、乙方各留一份，现场签证单必须在一个星期之内四方签字盖章完毕，否则签证单视同无效。在工程签证中原则上不得以点工形式出现。如有特殊原因需发生点工且数量较大时，必须由主办人员所在的部门经理同意后方可进行施工。

五.现场签证程序

1、乙方提出签证申请甲方、监理单位同意进行签证甲方代表组织相关人员现场进行工程量测量、签字确认。

2、乙方填写现场签证单(现场签证单必须使用国家统一标准规范表格)各单位必须签字盖章并留存乙方对签证单做一份完整预算作为结算依据。

六、签证的效力

1、乙方应予提报签证的文件，但未经甲方签证的，均属无效。已实施未经签证所产生的经济责任由乙方承担。乙方对甲方的指令确有异议(拒签)，在甲方坚持要求执行时，乙方应予以执行，因指令错误发生的费用和给乙方造成的损失由甲方承担，延误的工期相应顺延。因拒不执行指令而造成的损失则由乙方承担。

2、凡签证责任人未按法律、法规、现行有效标准及合同约定时间内对对方提出的文件予以签证或签复的，应视为要求已被确认，由此产生的责任由责任方承担。

3、本办法为甲乙双方在合作中的经济或法律责任界定的依据，包括返工、返修、停工损失、延误的工期及其他经济损失。

七.例外处置

1、必要时，甲方可发出口头指令，施工方对甲方的口头指令应予以执行。但乙方应在48小时内提出书面文件，甲方必须签证确认。

2、在特殊情况下，乙方有权要求甲方下达指令的要求，并将需要的理由和迟误的后果书面通知甲方，甲方在48小时内不予下达或答复，应承担由此造成的经济支出及顺延的工期，赔偿乙方的有关损失。

八、附则

本办法自行文之日起执行。

工程施工质量监督管理办法：农村电网和县城电网建设与改造工程施工现场安全措施

为了贯彻“安全第一、预防为主”的指导思想，切实保证农村电网和县城电网建设与改造工程中人员和设备的安全，特制定本措施。本措施为施工现场安全管理的基本要求。各省（区）电力公司在安全施工管理中除执行本措施外，还应严格执行国家和电力行业的有关规程、规定和办法。

1. 现场施工安全管理基本要求

1.1 凡参加农村电网和县城电网改造工程的施工单位，必须建立现场施工安全管理网络，制定安全管理办法，指定安全总负责人。各作业组均应设置专（兼）职安全员，并经工程业主单位确认，签定相应的安全施工协议。

1.2 施工单位安排工作应全面考虑人员特点，并进行有针对性的安全教育和培训，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害）。没有经过安全教育和培训，或培训考试不合格者不得上岗。

1.3 开工前，工作负责人应根据本措施和具体施工内容，制定和采取可靠的现场安全措施，并向全体施工人员宣读和讲解，在确认施工人员理解后，方可开工。

1.4 任何个人或单位都有有权拒绝执行违反安全规程的任务。发生争议时应由上一级安监部门裁决。

2. 施工人员的分类管理

农村电网和县城电网改造施工人员分为专业人员和临时工两大类。专业人员是指电力施工企业的在册人员、乡（镇）供电所人员和农村电工。临时工是指根据工程需要临时雇用的技术工人或从事体力劳动的人员（如挖坑、放线的农民工）。

2.l 专业人员（个人或集体）

2.1.1 均应持有合格的上岗证书或相应电压等级的电工证书。属于集体承包工程项目的，应按照《农村电网改造工程质量管理办法》的要求通过资格审查，并在供电企业工程管理部门备案。

2.1.2 工作前应掌握施工任务特点、工艺技术要求、工程质量标准、安全注意事项等。

.2 临时工

2.2.1 工作前必须接受安全教育和必要的工作培训，如安全知识、安全技能、施工工艺、工程质量标准等。

2.2.2 每组临时工必须由有经验的专业技术人员带领。对有组织的临时工，应指定一人为安全负责人。

3. 施工现场“十不准”

3.1 不准未采取安全防护措施的人员进入施工现场。

3.2 不准无工作票进行停送电工作。

3.3 不准在大雾、雷雨和5级以上大风时登杆。

3.4 不准在没有确认停电的情况下接近电力设备。

3.5 不准使用未经检测或已过有效期的安全工器具。

3.6 不准采取突然剪断导线的方法撤线。

3.7 不准在高空作业中上下抛掷物品、工具。

3.8 不准在带电设备周围使用皮卷尺、钢卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量。

3.9 不准以约时方式进行停电、送电工作。

3.10 不准野蛮装卸电杆和其它电力器材。

4. 安全施工主要措施

施工单位必须对照本措施组织全体施工人员学习与工作相关的安全知识，组织好安全施工。现场工作开工前，应由工作负责人组织开好开工会，明确工作内容和要求，详细布置施工安全的组织措施和技术措施，向全体施工人员指明周围带电部位，做好危险点控制措施，明确安全注意事项。工作结束，由工作负责人召开收工会，对安全工作进行总结分析，提出防范措施。

4.1 变电工程

4.1.1 施工人员进入有运行设备的施工现场，必须按规定穿戴好工作服、绝缘鞋、安全帽，不得将金属爬梯带进运行设备区。一般基建施工，按有关规定执行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙装或短裤，女工长发应扎起盘放在帽内。

4.1.2 主变、开关、构架等大型设备、物件的安装，应符合起重安全工作的有关安全规定。使用吊车时，应支放稳妥，注意上方物体和设备，尤其注意带电设备（或导线）。起重工作要有专人指挥，并事前规定起重方法和命令信号，起重臂下和重物下方严禁人员停留或走动。

4.1.3 注意保护瓷绝缘设备的瓷质不被损坏。

4.1.4 在变电站内讲行挖掘作业时，要事前了解地下管网、线缆的埋设情况，在地面设置明显标志，必要时应停电作业。

土质松软时，应采取防塌方措施。

4.1.5 架构上工作应按照高处作业要求使用安全工器具，传递物品应使用绳索，不得上下抛掷。使用工具要抓紧握牢，避免碰伤他人或设备。

4.1.6 电气焊工作人员应持证上岗，工作时应佩带相应的劳动保护用品，对充油设备作业时应注意防火、防爆。

4.1.7 参加变压器吊芯工作的人员，工作时不得随身携带与工作无关的金属物件。所用工器具要造册编号，易脱落的工器具应与身体用绳索连接，工作完毕按号清点工具，发现缺件时不得报完工。

4.1.8 使用电动工、器具或移动式电工工具应事前了解其性能，并遵守有关操作规程。使用前，应放置绝缘物上，接通电源后确认工作正常、外壳无漏电现象方可使用。使用交流电源应从具有漏电保护器的配电箱中引出，箱内设备及连接导线应完好无损，质量合格。

4.1.9 施工人员发现不安全因素应及时报告工作负责人。

4.1.10 夏天注意防止中暑，冬天注意预防煤气中毒。

4.2 线路工程

4.2.1 高、低压线路工程所有线路改造工程均应办理工作。

4.2.2 立杆工作

4.2.2.1 挖坑、爆破、打地锚等作业应遵守下列规定：在居民区或道路附近施工时应设围栏，夜间应加挂红灯；爆破时注意划定安全隔离区，装设相应围栏警示标志物并清散安全隔离区内所有人员；打地锚作业应由经验者担任，并严格遵守规程规定。

4.2.2.2 在运行线路的杆塔旁挖坑时，应采取防倒杆措施。

4.2.2.3 立杆前应检查杆身，确认外观合格后方可组立。

4.2.2.4 立杆时要有专人指挥，事前规定立杆方法和命令信号，分工明确、服从指挥。立杆的工、器具应严格检查，不得随意代用。人工立杆前应开好“马道”。立杆过程应严格遵守施工工艺，使用机械立杆时，着力点应在杆身重心以上，避免杆身在空中颠倒。

4.2.2.5 任何人员不得在起重缆绳上方跨越，起重缆绳如有转角，其内侧不得有人停留；起重臂下方不准停留，除指定人员外，其他人员应在杆塔高度1.2倍距离以外站立，任何人员都不得在重物下方停留走动。在居民区或道路附近施工时，应设专人看护，避免行人或无关人员进入危险地段。起立到位的电杆应在确认杆位无误后及时按工艺要求回土夯实，然后撤除牵引绳具。整体组立大型杆塔时，应制定施工安全细则。

4.2.3 杆上工作

4.2.3.1 杆上作业必须按照有关规程要求系安全带、戴安全帽。上杆前必须检查杆身有无缺陷，并确认杆根埋上坚实牢固，否则应采取可靠的加固措施。登杆工具、安全器具应在试验合格保证期内。

4.2.3.2 安全带应系在电杆及牢固的构件上，扣好扣环，并确定不会从杆顶、横担端头脱落。转移作业位置时、不应失去安全器具的保护。

4.2.3.3 使用梯子登杆（或在墙面工作）时要支放稳妥并有人扶持或绑扎牢固，梯子下端必须装有防滑橡皮套。

4.2.3.4 杆上工作人员应防止掉落物体，上下传递物品应使用绳索，禁止抛掷。杆下不准无关人员逗留。屋面工作视同高处作业，不得麻痹大意、忽视安全措施，操作人员应轻踩轻放，防止摔跌。

4.2.3.5 在接近带电线路或与带电线路发生交叉、跨越的新建线路上工作时，应按规程要求办理工作票、履行工作许可手续，并施行相应的安全措施。

4.2.3.6 登杆作业必须设专人监护。

4.2.3.7 在低压主干线路上引下接户线时，应停电施工，施工前应验电并挂接地线。

4.2.4 敷设线路

4.2.4.1 放线或紧线工作应统一指挥、统一信号，每个工作小组应派有专业人员领队。

4.2.4.2 与带电线路发生交叉、跨越或接近时应采取有效措施，如搭设跨越门型架、用绳索控制放线高度等，防止接触带电导体，必要时可停电作业。

跨越道路、河流或其他弱电线路时，应搭设跨越门型架并派专人看守，避免伤及行人或引发事故。看守人员应以信号旗与指挥者联系。跨越房屋或穿越居民区的线路应严格要求遵守有关规程的规定。

4.2.4.3 严禁在无通信联络及视野不清的情况下放线。

4.2.4.4 紧线前应确定杆根牢固，必要时应采取临时加固措施，严禁用拖拉机或其它车辆作紧线的动力。

4.2.4.5 紧线前应确定导线的接头牢固，确认导线未被滑轮、横担、树枝、房屋等物体卡住。在处理紧线障碍时，不应跨在导线上方或在转角内侧，以防跑线引起伤害。

4.2.4.6 当采用旧导线牵引新导线方法进行换线时，应监视新旧导线连接处不被滑轮、树枝等到卡住，以免将电杆拽倒。

4.2.5 撤线、撤杆

4.2.5.1 在涉及停电工作或所交叉跨越的线路带电时，工作负责人办理工作许可手续后，应向施工人员说明工作内容、工作方法和安全注意事项。

4.2.5.2 应按耐张段撤除旧线。登杆前应采取临时加固措施，如叉杆或临时接线。先撤直线杆两边村导线，后撤中间相导线，以避免产生交叉扭矩。严禁用突然剪断导线的办法撤旧线。与撤线无关人员应撤到倒杆距离之外。

4.2.5.3 撤杆前应拆除构件。登杆前应检查；临时加固措施是否完好。一般情况下不应采用破坏性倒杆。

4.2.5.4 用吊车拨杆时，应将起重绳索系牢于电杆重心以上部位，确认起重臂上方及附近无任何带电设备，起拨时密切注意吊车的稳定。

4.2.6 装卸和运输电杆

4.2.6.1 装运电杆时应码放整齐，不得超载。分散卸车时每次均重新绑扎牢固方可继续运输，避免电杆滚动伤人。

4.2.6.2 卸车时应由专人指挥，不得使电杆自由滚动下滑，应有有效制动措施。

4.2.6.3 用绳索牵引电杆上山下山时，应将电杆绑扎牢固，并应避免磨损绳索。电杆经过的路线下方向和两侧5米内不得有无关人员停留或通过。

4.2.6.4 人力

扛抬电杆时，必须步调一致，同起同落，轻抬轻放。

4.2.6.5 用人力车分散运杆时，应尽量降低重心，并应绑扎牢固，防止滚动伤人。

4.3 配电台架工程

4.3.1 配电台架上的工作属高处作业，应遵守本措施有关“杆上工作”的规定，并杜绝习惯性违章（如不系统安全带等）。近电作业应办理工作票及相关手续，实施安全措施（停电、验电、挂接地线等）。

4.3.2 配电变压器的安装（更换）应严格遵守各项工艺要求。起重前应确认承重架构、起重缆绳牢固可靠。使用吊车应严防碰触上方及附近架构或设备，保护与带电导体的安全检查距离。

4.3.3 配电变压器底部距地面净空不得小于2.5米，其间不得安装有助于攀援的设备或架构。

4.3.4 与小容量配电变压器配用的配电箱（柜）的箱体应可靠接地，并采取防雨防漏措施。

4.3.5 不符合上项要求的应进行整改。整改确有困难的可在高低压带电部分加装绝缘护套等到措施，亦可按照落地安装的变压器处理。

5 附则

5.1 本办法由中国南方电网有限公司计划发展部负责解释。

5.2 本办法自发布之日起执行。