安全目标管理控制程序（优选10篇）

安全目标管理控制程序

1目的

保证所确立的安全目标符合相关法律、法规和上级有关要求并切实可行，通过落实实现安全目标的措施，保证安全目标的的可控、在控，实现安全生产的稳定。

2适用范围

本程序适用于**发电厂的安全目标管理。

3术语

分级控制原则:企业控制重伤及事故，不发生人身死亡事故;不发生重大设备事故;不发生电厂垮坝和水淹厂房事故;不发生重大火灾事故;不发生计算机网络及监控系统瘫痪造成的事故。分厂控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故;班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。

4职责

4.1厂长是企业安全第一责任人，负责上级安全目标分解和本企业安全总体目标和阶段性目标的确立。

4.2副厂长是分管工作范围内安全第一责任人，负责分管范围内企业安全总体目标的分解和阶段性目标的确立，组织分管部门及单位实施安全目标的管理，以保证安全目标的实现，对厂长负责。

4.3安监部

为本程序的归口主管部门，负责全厂人身安全目标和控制措施的制定及实施，协调和监督全厂设备、环境、交通、消防等安全目标和控制措施的制定，指导厂内各部门单位按分级控制原则制定安全目标和控制措施，对全厂安全目标的实施进行检查、总结及评比考核工作。

4.4生技部

负责全厂设备、环境等安全目标和控制措施的制定，指导厂内各部门单位按分级控制原则制定设备、环境安全目标和控制措施，组织全厂设备、环境安全目标的实施，配合安监部做好全厂安全目标实施情况的检查、总结及评比考核工作。

4.5保卫部

负责全厂消防等安全目标和控制措施的制定，指导厂内各部门单位按分级控制原则制定消防安全目标和控制措施，组织全厂消防安全目标的实施，配合安监部做好全厂安全目标实施情况的检查、总结及评比考核工作。

4.6人力资源部、职工医院

配合安监部制定人员职业健康安全目标和控制措施，负责相应职业健康措施的实施，配合安监部做好相应安全目标实施情况的检查、总结及评比考核工作。

4.7车管处

负责全厂交通等安全目标和控制措施的制定，指导厂内各部门单位按分级控制原则制定交通安全目标和控制措施，组织全厂交通安全目标的实施，配合安监部做好全厂安全目标实施情况的检查、总结及评比考核工作。

4.8其它部门和单位及生产分场

按分级控制原则制定本部门和单位的安全目标及控制措施，并做好组织实施和内部检查、总结及评比考核工作。

5工作程序

5.1安全目标确立的原则

5.1.1符合《安全生产法》及相关法律、法规要求。

5.1.2符合《中国电力投资集团公司安全生产工作规定(试行)》中对安全目标的要求。

5.1.3符合保人身、保设备、保电网的“三保”原则。

5.1.4符合生产实际，切实可行，能够通过全体员工努力得以实现的原则。

5.1.5具有先进性、针对性、可操作性和相对稳定性。

5.2安全目标的确立

5.2.1每年初由安监部根据上一年度的安全目标完成情况、本年度安全生产任务情况、上级下达的安全目标，组织生技部、保卫部、人力资源部、车管处等制定本年度的安全目标和控制措施，提交厂务会和经职代会讨论通过，厂长批准后，行文发布实施。完成时间一般为职代会后15日内发布。此前，安监部门可行文就当年安全目标、重点工作提出要求，并通过全厂安全工作会议予以宣传，提供各单位制定安全目标和控制措施的方向。

5.2.2每年职代会上通过厂长与安监部签订《安全生产责任状》，明确安全目标。《安全生产责任状》由计划部会同安监部生技部、保卫部、人力资源部等拟订并提交厂务会讨论通过。

5.2.3每年安全工作会议上通过生产副厂长与各生产部门和生产分厂(分公司)签定《二级单位安全生产责任状》明确其安全目标。《二级单位安全生产责任状》由安监部会同生技部、保卫部、人力资源部拟订，生产副厂长批准。

5.2.4各部门单位根据《二级单位安全生产责任状》按分级控制的原则确立和补充各自具体安全目标和制定控制措施。完成时间一般为1月底之前。

5.2.5各班组根据本分厂或部门确立的安全目标及控制措施，按照安全目标分级控制的原则，制定本班组的安全目标及控制措施;同时要将上级安全目标进行分解，形成安全指标，落实到每一位职工身上。完成时间一般为1月底之前。

5.3安全目标的控制

5.3.1安全目标一经确立，要进行广泛的宣传，使全体职工都清楚安全目标及其采取的控制措施，明确自己在确保目标实现过程中应承担的责任和履行的义务，做到凡事有人负责。

5.3.2逐级落实安全生产责任制，严格按《安全目标奖管理办法》考核各项责任状和任务书的执行情况;逐级认真检查监督安全目标控制措施的实施并按《安全生产奖惩规定》进行考核，做到凡事有人检查和监督。

5.2.3有效的将年度安全目标分解为阶段性目标，每周分级进行讲评，每月进行阶段性分析，每季度进行全面总结，做到实现持续改进。

5.2.4针对实现安全目标的薄弱环节，适时组织专项纠正;定期进行安全性评价和不符合的纠正;积极开展标准化作业和危险点分析预控;强化关键环节的管理人员的上岗到位把好关;强化反事故措施落实监督和效果评价;积极探讨事前风险分析，倡导安全保守决策。

5.2.5严格遵守国家法律、法规和上级有关规定，及时完善规程、标准，做到凡事有章可循;

5.2.6积极做好日常安全生产指导、检查和监督，不断规范基础管理，做到凡事有据可查。

5.3.3安全生产任务书或责任状的主要内容

5.3.3.1安全生产目标;

5.3.3.2应履行的安全生产职责;

5.3.3.3对严格执行规章制度的保证;

5.3.3.4实现目标的有关措施;

5.3.3.5奖惩规定。

5.3.5安全目标的考核

5.3.5.1设立安全目标季度事故零目标奖，按照分级控制事故的原则，对在季度内未发生事故的单位给与三倍的抵押金奖励;对发生事故的单位，根据事故性质，给予一定经济处罚。

5.3.5.2建立安全生产奖惩规定，对保证安全目标的实现做出重大贡献者给予奖励，对影响安全目标实现或构成威胁者以及未完成安全指标者给与经济处罚。

5.3.6安全目标的检查及总结和评比

5.3.6.1安监部要定期或不定期地对各单位安全目标完成情况进行指导性检查，及时纠正各单位在执行过程中存在或暴露的问题，并进行通报或曝光，以便更好地吸取教训，实现安全生产的可控在控。

5.3.6.2每年末各单位各部门要对本单位本部门安全目标完成情况进行总结，安监部要对全厂的安全目标完成情况进行总结分析，从中找出值得推广的良好实践和有待改进的地方，为下一年度的安全目标确立奠定基础。

5.3.6.3每年末对安全目标完成情况进行评比，对安全目标完成好的前五名单位进行物质和精神奖励，授予安全生产先进单位荣誉称号;对为安全目标的实现做出特出贡献的十名员工授予安全标兵荣誉称号，并颁发证书和奖金。

5.3.6.4每年根据安全生产工作实际开展安全生产竞赛，按计划进行定期检查、评比及处罚和奖励。

6相关或支持性文件

6.1《中华人民共和国安全生产法》

6.2《中华人民共和国职业病防治法》

6.3《中国电力投资集团公司安全生产工作规定(试行)》

7记录与报告

7.1安全生产奖惩记录

7.2安全目标检查记录

安全目标管理控制程序：安全目标管理与煤矿安全生产

【摘 要】安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，本文论述安全目标管理在煤矿生产中的应用。煤矿生产，安全大于天，在煤矿安全管理中引入安全目标管理，将大大提高安全管理效果，是新时期下煤矿企业生存、发展的必然趋势。

【关键词】煤矿生产；安全；目标管理；应用

0 前言

近几年我国煤炭工业一直在加强安全管理工作，强调“关口前移，重心下移”，但是煤矿事故还是时有发生。这些事故的发生虽然存在着各种各样的客观原因，但事后的调查结果表明：煤矿现场不同程度地存在安全管理漏洞，安全思想重视不够，安全措施落实不到位，甚至有矿工违章操作现象，往往是事故的根本原因。安全管理的落后已使得我国安全生产形势十分严峻。下面本文将就安全目标管理在煤矿安全管理中的应用进行探讨。

1 煤矿生产中的危险因素

1.1 自然环境方面的危险因素

我国煤层赋存不稳定，地质构造复杂，煤层瓦斯含量大，高瓦斯矿井多，煤层易自燃。井下自然危害归结起来可分为七大类：水、火、瓦斯、粉(煤)尘、噪声、顶底板、热害。随着开采规模的扩大和采掘深度的延伸，煤矿井下将面临着更多的生产安全问题。

1.2 人的不安全行为

矿难统计表明，人的不安全行为在煤矿事故中占主导地位。与物的因素相比，人是更为活跃的因素，容易受心理、生理和技能等因素影响，行为具有复杂性和偶然性。

在采掘过程中，工作环境复杂多变会影响人的生理和心理，进而影响了工人的正常操作，增大了人为事故发生的概率。而工人们对隐性危险源的辩识能力不够、不安全因素的处理能力欠缺以及对以往经验的过分信任，也是造成人为事故的一个重要原因。

在实际生产中，一些工人把经济利益放在第一位，心存侥幸心理，违规作业，甚至在无安全保障的情况下进行作业，对其生命财产构成很大威胁。

1.3 机电设备的不安全状态

物的不安全状态是客观存在的，具有隐蔽性，不易被发现。物的不安全状态是发生事故的直接原因，正确判断物的不安全状态，控制其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义。由于前几年煤炭行业不景气，井下的机械设施和电气设备老化，甚至出现带病作业的情况，这都为今后的工作埋下了安全隐患。

1.4 安全管理缺陷

安全管理的重要前提是安全技术及装备的保障。在此基础上，还与企业自身的管理制度、管理措施和管理观念息息相关。安全管理的对象不仅是人，还包括安全技术和安全装备。

我国的煤矿企业安全生产管理体制不健全，安全检查制度没有真正落实，缺乏预防和控制的安全监察培训，执法力度和考核力度不够。企业基层领导安全管理观念淡薄，对安全投入与生产效益的关系认识欠缺，不能及时发现和彻底消除事故隐患，对工作过程缺乏具体的指导和管理。企业职工普遍安全意识淡薄，缺乏处理突发性事故和自我保护的能力，更有甚者，无视规章制度，“三违”现象时有发生。

2 安全目标管理在煤矿安全中的应用

在煤矿企业实施市场化改革中，提倡以人为本的安全理念，为煤矿工人创造良好生产条件，对煤矿生产的安全管理提出了更高的要求。把安全目标管理应用于煤矿企业管理，是新时期下煤矿企业生存、发展的必然趋势。

在实现煤矿安全管理总目标和分目标的过程中，为了避免或防止事故的发生，保证煤矿职工安全健康，应从以下几方面来进行考虑。

2.1 实现作业环境安全化

合理选择矿址、布置矿井生产系统、是实现煤矿安全生产管理的前提。生产设备更新与配备满足现场生产需要和工作空间布置合理，是实现煤矿安全生产的“硬”条件。煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件，应当符合国家标准、行业标准。在设备落后、老化和损坏等情况下，要有及时的应急处理预案，保证作业人员安全化的作业环境，把人的安全放在第一位。

2.2 更新干部安全管理观念，加强工人安全意识

在实现煤矿企业的安全管理过程中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，以超前型管理为主，及早地排查安全隐患，把事故扼杀在摇篮之中。在煤矿企业管理中，管理的主要对象是人，即管理层干部和广大职工。针对不同的对象，要采取不同的安全管理教育方式。

企业的发展离不开创新，创新的源头在于管理层的管理观念。因此，更新管理层干部的管理观念，努力提高管理层干部的专业知识和管理水平，使其对安全管理有更深层次的认识，即：不仅认识到前期安全投入的潜在性和长期效益性，而且要认识到后期安全生产的技术与装备保障，这是促进企业发展和创新的充分条件，是实现“零”伤亡事故总目标的需要。

煤矿职工既是现场操作者，又是排除现场隐患的主体，但是，这需要职工掌握一定的安全技术。对广大职工采取科学合理、实用的安全教育方法，是预防事故最根本的措施之一。安全培训、安全教育及企业安全文化建设，是企业安全管理的核心。对煤矿广大职工加大安全法律法规的宣传教育和安全培训力度，将安全渗透于教育培训和娱乐活动之中，使职工尤其是井下工人，逐步实现由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变，达到企业安全生产的价值与“人”的价值的统一。

2.3 防止物的不安全因素

要防止物的不安全状态出现。首先，煤矿企业要改善生产条件，保证作业人员安全化的作业环境，消除可以避免的危险源和不安全因素；其次，实现操作对象的本质安全化，使生产设备更新与配备满足现场生产需要和工作空间布置合理，且操作安全简便，装配自动保险或防护装置，将物的不安全状态控制在规定的标准范围之内，实现“人机适宜”的相互协调；然后，主动科学地辨认和控制危险源，降低事故概率，加强安全执法检查，及时发现生产过程中存在的物的不安全状态；最后，必须对存在的物的不安全状态限期进行整改，消除隐患。在设备落后、老化和损坏等情况下，要有及时的应急处理预案，保证作业人员安全化的作业环境，把人的安全放在第一位，而不能只追求经济效益。此外，要控制事故，必须控制人为失误，在规范安全生产操作的基础上，逐步提高职工对安全的认识，更新职工的安全观念。

2.4 加强安全技术的引进与创新

现代煤矿安全管理中，安全生产技术是解决煤矿事故发生的关键。这就要求科学引进发达国家的煤炭生产技术，消化吸收再创新，建立安全生产技术支撑体系。在此基础上，进行煤矿安全技术的原始创新和集成创新。同时，国家应该推出优惠政策，扩大煤矿专业招生比例，煤矿企业必须通过提高待遇引进、吸引技术和管理人才，这样才能加速煤矿安全技术和安全管理方面的创新。

3 结语

安全是煤炭企业永恒的事题。煤矿安伞生产关系职工生命安全，关系煤炭工业健康发展，关系社会稳定大局。实现煤矿安全生产是落实科学发展观的必须要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。安全管理直接影响煤矿安全生产，是导致煤矿事故发生的深层次原因。目标管理在煤矿安全管理的引入，必将促使煤矿安全管理迈上一个新的台阶，实现煤矿生产的本质安全。

参考文献

[1]周庆行.邹小勤煤矿企业生产安全监管的新视角[j].中国矿业，____(12).

[2]蔡卫.马尚权我国煤矿安全管理的现状及对策[j].煤炭科学技术，____(12).

[3]王泰煤矿企业安全目标管理[j].北京工业职业技术学院学报，____(02).

作者简介：

靳军，(1983—)，男，山西高平人，本科学历，助理工程师。____年6月重庆大学采矿工程专业毕业，现从事煤矿生产技术管理工作。

安全目标管理控制程序：关于当前安全目标管理问题的反思

多年以来，为了提高安全生产水平，强化安全生产管理，电力企业实施了安全生产目标管理，上级为下级以安全目标责任书的形式制定安全目标，并实行年度目标考核。这样的做法尽管取得了一定的效果，但仍不能叫人满意。为什么这么说？大家想，既然实施了安全目标管理，则安全目标应该是逐年提高，企业的安全状况应该是越来越好，就像企业的产值和效益一样，那样才对啊。但实际情况是什么呢？安全总是在低水平和“事故怪圈”上徘徊，习惯性违章屡禁不绝(笔者在《习惯性违章是一种有毒文化》中有详细分析)，“三大安全敌人”总是在我们的面前晃荡，灭之不去；“大扫除” 式的安全大检查并没能找到暗藏的事故隐患等等，不一而足。我们的安全目标总是一成不变，有谁去认真的思考、琢磨过。这样的现象很值得我们反思。

我认为，目前的安全目标管理上存在一些问题，这些问题的存在，把目标管理的优势给抵消掉了。首先，安全目标的制定上存在一定的盲目性和不一致性。举个简单的例子：“不发生人身死亡事故”、“不发生特大电网事故”多年来一直被同时列入我们的年度安全目标。常识和经验告诉我们，不发生人身死亡事故很难，要发生特大电网事故则更不容易。显然，这两件事情没有可比性，不应列在同一级别的目标中。再者安全目标的分解不能真正到位，或者说是没有很好地被分解。原因很简单，一是安全目标没有得到大家的理解，大家只能是八戒吃人参果，囫囵吞枣，照猫描虎，依样画葫芦。这样的目标分解，实施效果可想而知。二是安全目标本身就存在天生不好分解的问题。最后，安全目标不像企业的利润目标，具有“动感”，不断的被超越，使大家有成就感。安全目标给人的感觉是，不出事(也许是努力，也许是运气。)便万事大吉，大功告成。所以说，在企业利润目标不断刷新的同时，一成不变的企业安全目标，似乎已让大家失去了追求的动力和新鲜感，目标的惰性，成就了人的惰性。这不禁让我想起了那个“狼来了”的故事。

面对安全目标管理方面存在的问题，应该如何解决？我想，还是借用本文开头的那句古话，“取法乎上，得乎其中，取法乎中，仅得其下”。也就是说，要实现上级所制定的安全目标，则我们的安全目标就必须高于上级的安全目标。按照这样的原则，从企业到车间，从车间到班组，从班组到个人，层层制定一级比一级高的安全目标，就是最好的安全目标制定和分解的方法。对于安全目标的制定，要认真研究，深思熟虑，要有专人来管，来审查和把关。对于安全目标的分解，要切合实际，要有实施保障计划。对于安全目标的管理中存在的问题要适时沟通，及时反馈。要让安全目标成为每一个员工安全行为的指南，指导每一个员工每天的每一项工作。另外，安全目标管理一定要和员工的绩效考核有机地结合起来。

只有这样，我们的安全目标管理才能真正发挥作用，安全生产水平才会不断的提高。关于当前安全目标管理问题的反思

只有这样，我们的安全目标管理才能真正发挥作用，安全生产水平才会不断的提高。

安全目标管理控制程序：物业公司质量环境安全目标管理方针

物业公司质量、环境、安全目标及管理方针

质量/环境/安全管理方针

诸多事例表明:产品和服务的优异品质，环境保护的优秀业绩，保证员工安全与健康的良好记录，是一个先进的现代化的企业标志，正基于此，本公司决定依据iso9001:2000、iso14001:1996、ohsas18001:1999三个标准建立一个质量/环境/职业安全卫生一体化的管理体系。我们郑重向用户、向社会承诺我们要以一流的服务，科学的管理为广大用户提供"明明白白，实实在在"的服务，为员工提供安全、卫生的工作条件，为所有相关方提供优美适宜的环境。为此我们将坚持:

1. 创建安全舒适清洁优美的居住和工作环境，提供及时周到的服务;

2. 以用户满意为衡量我们服务工作的最终标准，持续改进服务质量;

3. 遵守所有有关的法律法规的要求;

4. 强化人力资源管理，培养员工的质量、环境、职业安全卫生意识以及岗位工作与环境/职业安全卫生相关问题的理解能力，对在质量、环境和职业安全卫生方面作出突出贡献的员工进行表彰和奖励;

5. 将质量/环境/职业安全卫生方针公诸于所有员工及相关方，使其在公众中生效。我们要与合作伙伴一起，不断提高我们的质量/环境/职业安全卫生标准，实现持续改进。我们的最终目的就是追求最大限度的不发生事故，不损害员工的健康，不破坏自然环境。

6. 加强污染防治，减少以至消除现有的污染废弃物及其产生的污染;采取积极措施，消除和减少化学危险品的作用，控制有害能量的释放;

7. 建立一套完整的应急措施应对一切意外事故的发生;配备完善的消防系统和应急设施，并使该系统可靠、有效;

8. 有效利用资源，减少能源和水的使用，重复利用、回收再造以减少浪费。将环境/职业安全卫生因素纳入采购决策;

9. 我们将针对上述方针、策划相应的可测量的目标指标，定期进行内审和管理评审，实现不断监测和改进管理绩效;

10. 为保证方针的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。

质量/环境/安全目标

1. 为顾客提供安全、优美、适宜、方便的生活和工作环境;

2. 全体员工自觉遵守职业道德和公司各项规章制度;

3. 完整的质量记录资料;

4. 管修人员以上的员工持证上岗率达100%;

5. 环境卫生、绿化管理达市级标准100%;

6. 供水供电设备完好率达98%以上，消防设备完好率达100%，消防供水率100%，电梯运行率98%;

7. 公共设施、房屋完好率达98%以上;

8. 业主(含相关方)对区内物业管理满意率达95%以上，有效投诉处理率100%;

9. 所接管的新物业在符合"创优"标准的条件下，交付使用两年后"市优"达标率100%，旧物业两年后"区优"达标率100%;

10. 全公司管理人员质量/环境/安全知识培训20h.人/年以上， 操作员工10h.人/年以上;

11.各部门用水、用电的消耗三年内每年比上年降低3%，纸张的消耗每年比上年降低5%;

12.废气排放达到国家有关标准要求;

13.所有固体废弃物100%安全合法处置;

14.发电机噪声的排放达到gb12348-90二类标准，昼间60分贝，夜间50分贝;

15.杀虫剂、清洁剂的保管及使用符合环境保护法规要求，做到低污染、低毒害;

16.所管辖的小区无重大安全/环境事故、事件。

总经理:

日期:二

安全目标管理控制程序：做好安全目标管理的注意事项

企业安全目标管理是一项长期任务，必须始终不渝地进行决策、实施、检查、整改、总结、提高的循环管理，实施目标管理要做到：

（一）要把企业的安全目标列为领导任期内的目标，作为一个企业稳定生产秩序的既定方针；

（二）要赋予安全部门一定的职权，能保证对各职能部门实施安全目标监督检查的功能和作用；

（三）要求各职能部门对自身安全工作发挥主观能动作用，自觉地对安全管理工作进行密切的配合与协调；

（四）要明确各级安全责任制，实行安全一票否决原则以保证措施的贯彻落实；

（五）要动员人人参与管理，要有每个人的责任目标，一级抓一级，层层落实，共同保证安全目标的实施；

（六）实施安全目标还要有精神和物质方面的保证。

为做好安全目标管理工作应注意以下问题：

（一）加强各级人员对安全目标管理的认识。企业领导对安全目标管理要有深刻的认识，要深入调查研究，结合本单位实际情况，制定企业的总目标，并参加全过程的管理，负责对目标实施进行指挥、协调；加强对中层和基层干部的思想教育，提高他们对安全目标管理重要性的认识和组织协调能力，这是总目标实现的重要保证；还要加强对员工的宣传教育，普及安全目标管理的基本知识与方法，充分发挥员工在目标管理中的作用。

（二）企业要有完善的系统的安全基础工作。企业安全基础工作的水平，直接关系着安全目标制定的科学性、先进性和客观性。如：要制定可行的伤亡事故频率指标和保证措施，需要企业有完善的工伤事故管理资料和管理制度；控制作业点尘毒达标率，需要有毒、有害作业的监测数据。只有建立和健全了安全基础工作，才能建立科学的、可行的安全目标。

（三）安全目标管理需要全员参与。安全目标管理是以目标责任者为主的自主管理，是通过目标的层层分解、措施的层层落实来实现的。将目标落实到每个人身上，渗透到每个环节，使每个员工在安全管理上都承担一定目标责任。因此，必须充分发动群众，将企业的全体员工科学地组织起来，实行全员、全过程参与，才能保证安全目标的有效实施。

（四）安全目标管理需要责、权、利相结合。实施安全目标管理时要明确员工在目标管理中的职责，没有职责的责任制只是流于形式。同时，要赋予他们在日常管理上的权力。权限的大小，应根据目标责任大小和完成任务的需要来确定。还要给予他们应得的利益，责、权、利的有机结合才能调动广大员工的积极性和持久性。

（五）安全目标管理要与其他安全管理方法相结合。安全目标管理是综合性很强的科学管理方法，它是企业安全管理的“纲”，是一定时期内企业安全管理的集中体现。在实现安全目标过程中，要依靠和发挥各种安全管理方法的作用，如建立安全生产责任制、制定安全技术措施计划、开展安全教育和安全检查等。只有两者有机结合，才能使企业的安全管理工作做得更好。

安全目标管理控制程序：推行班组安全目标管理应注重的几个环节

为了发挥班组安全目标管理的功能，实现企业安全生产经营目标的良性循环，必须注重安全目标的制定、分解、实施、考核、保证等五个环节。

1．安全目标的制定

安全目标的制定要切合实际。要在企业总体目标的指导下，形成个人向班组、班组向车间、车间向企业负责的层次管理。

（1）直接目标。根据车间或企业下达的产量、质量、安全、环保、工艺指标、设备完好率等来确定安全直接目标；

（2）相邻目标。根据工作中上道工序和下道工序、以及其他部门、班组的业务联系和服务要求来确定安全相邻目标；

（3）文化建设目标。根据企业有关部门的布置，拟定遵章守纪、文明礼貌、行为规范、文化教育等方面内容来确定安全文化建设目标。

2．安全目标的分解

安全目标的分解要着重于展开、逐个落实。使企业、车间对班组的各项安全管理工作都能够简便化、统一化、正规化地全面展开。

对具体目标要做到量值数据化。班组的安全管理、安全教育、安全活动、隐患整改都要用数值反映，用定量为主的数据指标代替定性为主的形式内容，使班组安全目标反馈出的各种数据真实、清晰、完整、准确。

3．安全目标的实施

安全目标确定、分解以后，就必须着重加强相互之间的责任感，激发班组全员潜在的积极性、创造性、主动性。努力实现班组安全管理方法科学化、内容规范化、基础工作制度化。（1）以安全责任制促进安全目标的落实。要把考核个人的主要经济技术指标与安全工作目标纳入岗位安全责任制中，以百分制或其它方式进行考核，其内容应该是公共性指标和班组安全方针目标；

（2）以小指标单项竞赛促进安全目标的实施。要应用激励的方法，组织班组成员开展比学赶帮超活动，如增产赛、降耗赛、连运赛、岗位练兵、安全合理化建议、查隐患堵漏洞等。

4．安全目标的考核

班组安全目标的考核要和安全责任制挂钩。要避免考核时重“硬”轻“软”的倾向，更不能以“硬”指标掩盖或取代“软”指标。

（1）安全检查。即每个月对安全目标进行检查。由车间组织专人查，或工会组长牵头查，或班长组织兼职安全员查；

（2）安全考核。在考核中，一是要从严从实，二是要认真把关，对于经济技术指标和班组安全管理指标，严格按照定量要求进行考核，做到不降标准、不漏项目；对于安全文化建设方面的定性指标，则要特别注意考核知识技能、进取精神、劳动态度、团结协作等。

5．安保体系的形成

班组必须有确定的安全保证体系，即组织网络保证、物质措施保证等。

（1）企业各级领导要充分认识班组在安全工作中的地位和作用，把心沉下去，一头扎入班组，树立为一线、为班组服务的思想。

（2）要有一个高度事业心和责任感的班组长。班组长既要懂生产、精技术、通安全、熟管理，又要有一套灵活的工作方法。同时，企业各级领导要注意在政治上关心他们，使他们真正有职、有责、有权、有利。

总之，班组安全目标管理，是整个班组安全建设中的重要组成部分，只有把班组的安全目标实现了，企业的安全基础才能夯实，才能在安全生产中显示出“细胞”的强大生命力。

安全目标管理控制程序：镇中心学校综治维稳信访安全目标管理责任状

为全面贯彻落实全市政法综治信访维稳工作会议精神，深入开展平安校园建设，确保流西河镇教育系统安全稳定，特制订本责任书。

一、工作目标

学校无校园安全责任事故，无新闻媒体报道造成重大负面社会影响事件，无群众去市集体*和个案赴省进京非正常*，无师生违法犯罪，无校车安全事故。

二、考核内容

1、加强学校安全防范。落实学校领导挂牌值班制度、门卫盘查登记制度，加强校园内部治安防范，重点部位安排人员夜班值守，护送学生安全离校。按规定配备必要的视频监控或报警器，加强消防器材维护保养，确保师生校园安全。

2，、加强安全法制教育。落实安全教育课程，广泛开展“防溺水、防火灾、防交通事故、防自然灾害”等一系列安全常识教育活动，积极参加安全常识网络竞赛和安全生产知识培训，坚持开展应急逃生演练，提高师生放在避险和自护自救能力。扎实开展法制宣传教育，深入开展“无***校园”创建活动，增强师生法制意识和法制观念。加强重点学生管理，积极预防青少年学生违法犯罪。

3、加强基层基层建设。建立建全各项安全维稳工作制度和工作台账，完善应急处置预案。选聘调解员、安全维稳信访员、网评员，按要求开展工作。把安全维稳工作落实到每个办公室和具体人员。领导班子定期研究部署综治维稳信访安全工作，并从人员、经费上予以切实保障。

4、加强矛盾纠纷调处。落实学校领导信访值班制度，实行开门接访，切实维护正常教育教学秩序。一旦发生去市赴省进京*，主要负责人应立即组织劝返。对各级部门交办的各类信访件按期办结率不低于98%，及时回复率达到100%。落实调解员制度，加强各类矛盾纠纷和不稳定因素的排查，对排查出的问题落实包保责任，及时调处。妥善处置突发性、群体性事件。

5、加强安全隐患整治。定期组织开展校舍、食品、消防等各类安全隐患排查整改，落实安全隐患排查整改台账管理，切实抓好安全生产各项管理，严防各类安全事故发生。

6、协助开展集中整治。主动配合当地政府有关职能部门、中心学校和辖区综治委做好学校及周边环境整治、组织学生有序乘坐校车、落实每车一名照管员制度、开展道路整治工作。力争做到学校门前无违规经营摊点，无学生违规进入网吧，无不合格车辆接送学生，无校车超载超速、无校车交通事故。

三、考核办法

本责任书执行情况，由中心学校督办落实，市局按《仙桃市中小学综治维稳信访安全工作考核评分细则》对各地各校进行半年、年终两次考核，以半年考核分数的40%、年终考核分数的60%的标准计算全年学校综治工作总分。

四、奖惩意见

1、年底达到“五无”目标的学校，按照考评得分名次参与全系统综治维稳信访安全工作先进单位评选，评选出的先进单位市教育局给予表彰奖励，镇中心学校也相应给予一定物质奖励。

2、全年考核评估居后三名且得分在80分一下给予黄牌警告。

3、有下列情况之一者实行社会治安综合治理“一票否决”：学校出现重大安全责任事故；出现重大赴省进京*事件和去市群体性*事件；出现校园内1起以上师生非正常死亡事件；学校领导班子成员出现1人以上违法犯罪或教职工出现1人以上违法犯罪或出现2人以上违法犯罪。

凡被黄牌警告或“一票否决”的学校及其第一、二、三责任人按市教育局有关规定进行处理。

若学校负责人变动，本责任书由接任者继续履行。

下达责任书单位：责任单位：

流西河镇中心学校

校长：责任人：

安全目标管理控制程序：电力施工企业安全目标管理

安全目标管理，是通过目标体系的建立和实施， 把“以作业技术为中心”和“以人的因素为中心”的２种管理方式有机地结合起来，把人和目标的实现紧密地扣在一起，激发各级责任者为实现目标而自觉地采取措施，来提高全员的安全意识。安全目标管理的目的在于通过层层设定目标，建立起完整的、纵横方向的目标联锁体系，通过目标的层层展开，措施计划的层层落实，保证企业安全工作总目标的实现。

从管理过程上讲，安全目标管理的主要内容有目标的设定、目标的实施、目标成果的检查与评价3个部分。

1 目标体系设定

目标设定是安全目标管理的核心。设定的目标是否得当，关系着安全管理的成效，影响着职工参加管理的积极性。这是一个很重要的环节。

1.1 目标设定的依据

(1) 国家与上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求。

(2) 电力系统及本单位的中长期劳动保护规划。

(3) 工伤事故和职业病统计资料与数据。

(4) 单位的安全工作和施工现场劳动条件的现状与问题。

(5) 单位的技术条件和经济条件。

1.2 目标设定的原则

(1) 突出重点。目标应切实体现本单位安全生产上的关键问题，集中控制发生频率高、后果严重的工伤事故和职业病。分项目标要少而精，以免影响对关键问题的控制。

(2) 目标先进。所谓先进，一是指要相对高于本单位前一阶段的指标；二是指标要尽可能高于国内同行业的平均水平。

(3) 目标可行。所谓可行，是指目标必须切合实际，要结合本单位的技术条件和经济条件，参照本单位历年来的安全生产统计资料，通过分析论证，确定经过努力可以达到的先进目标。

(4) 尽可能量化。目标要尽可能做到具体、量化。这既有利于检查、评比和控制，又有利于调动职工实现目标的积极性。对于有些难于量化的目标，也应尽量规定具体要求。

(5) 目标的综合性。 施工单位制定的总目标，既要保证上级指标的完成，又要兼顾各个管理环节、部门并为职工所能接受和实现。为使决策成为最佳的目标方案，应召开职工代表大会讨论通过。

(6) 激励先进。在制定目标时，特别要注意激励先进人物，使之能突破所制定的目标，为下一年度制定新目标提供实践经验。

(7) 目标与措施的对应性。目标必须有措施作保证，目标与措施必须相对应，否则，就失去了安全目标管理的科学性。

1.3 目标设定的内容

目标设定的内容应包括目标和保证措施两部分。这里的目标是指职工在计划期内预计完成的劳动安全与健康工作成果。如工伤事故率、降低事故严重度、职业病发病率、尘毒作业点达标率、提高隐患整改率以及全员安全教育和特种作业人员培训比例等，都可以作为阶段目标的项目。 所谓保证措施，是指保证目标实现的具体措施计划。

应结合实际情况，制定安全目标管理表格(卡片)。其项目有：

(1) 目标要求及实现的问题和现状；

(2) 主要措施(包括技术措施和组织措施)、措施进度、责任者；

(3) 检查时间、检查者；

(4) 总结和处理(评价)。

目标管理表格(卡片)具有简单明了、便于确认、便于检查、便于管理等优点，同时又是纵向(上下级)和横向(同级的车间或班组)相互沟通、协调、对话的主要依据。

1.4 目标展开

总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，使目标越来越具体。这种对总目标的逐级分解或细分称为目标展开。目标展开的目的在于最后形成完整的纵横方向的目标网络体系。

单位中各级目标的作用和地位是有区别的，一般愈是上层，其目标愈带有战略性、指导性和概括性；愈是下层，其目标愈带有战术性，其内容愈加具体。目标展开的方法，一是按目标设定的程序图所规定的层次级进行；二是把上一级的措施作为下一级的基础目标。

2 目标实施的管理

目标实施的管理是指在落实保证措施计划，促使目标实现的过程中所进行的管理活动。目标实施的管理，主要实行以各级目标责任者的自主管理或自我控制为主，同时辅之以上级的组织、指挥、控制与协调。

在目标体系建立以后，各级目标的实现，主要依靠各级目标责任者根据设定的目标，在实施相应的保证措施计划过程中，围绕有关薄弱环节主动进行各种自我控制活动来完成。这种主动的自我控制活动，通常称之为自主管理。自主管理应遵照以下基本原则：

(1) 以实现既定目标为目的；

(2) 在不违背单位基本制度的前提下，不强调目标责任者对目标实施过程采取统一的格式；

(3) 鼓励目标责任者在管理技术和专业上创新；

(4) 具有共同目标或相关的责任者，要主动协调关系，互相支持，密切配合；

(5) 遇有影响目标实施的重大问题，应及时向上级反映，请示协助解决；

(6) 目标实施的进程及效果，要按月作好记录，并进行分析评价，不断修正措施计划。

3 目标实施结果的检查与评价

3.1 目标实施结果的检查

安全目标在实施过程中及完成后，都要进行检查。检查的方式有自我检查和上级检查2种。自我检查可以随时进行；上级检查一般在目标完成后或者在月、季、年终工作总结时进行。检查要实事求是地坚持既定目标的标准，以便为后来的目标评价打下良好基础。

3.2 目标实施结果的评价及步骤

在一个循环周期结束后，必须对目标执行结果进行评价，使达标者更加增强信心，未达标者明确今后的努力方向，推进安全目标管理不断深入。

(1) 评价内容。一般包括：各执行层次对目标完成的情况、存在的各类问题、目标管理的思路和办法的优劣等。

(2) 评价步骤。一般先由目标执行者对目标完成情况按照评价方法中规定的标准进行自我评定，对完成目标所实施的方案、进度、手段、条件等情况进行综合评定，总结成功经验和失败教训。其次是上级指导，上级以检查结果和目标卡为依据，在协商、讨论的基础上，对目标执行者进行指导。正确评价其结果，找出成功经验，指出挫折原因。评价结果作为奖惩依据，并要切实兑现，使安全目标管理具有持久性和严肃性。

4 搞好安全目标管理的要求

(1) 企业领导对安全目标管理要有比较深刻的理解，要深入调查研究，结合本单位实际情况，制定好企业的总体目标，并亲自参与全过程的管理，负责对目标实施进行指挥、组织、监督和协调，发现问题，及时解决；要加强对中、基层干部的思想教育，提高他们的认识和技能，加强对他们的监督检查；要对全体职工进行宣传教育，提高他们对安全目标管理的认识；要普及安全目标管理的基本知识与技术，充分发挥广大职工在安全目标管理中的智慧和热情。

(2) 企业要有完善的、系统的安全基础工作。因为企业安全基础工作的好坏，直接决定着企业安全目标制定的科学性和先进性。企业必须要有历年来伤亡事故和职业病的统计分析数据等资料。只有建立和健全了这方面的基础工作，才能把安全目标管理建立在可靠的基础上。

(3) 安全目标管理必须全员参加。 由于安全目标管理是以目标责任者的“自主管理”(自我控制)为主，实行全员、全过程参与，并通过目标的层层分解、措施的层层落实来实现的。所以，必须充分发动群众，将企业的全体职工都严密地、科学地组织在目标体系内。没有广大职工参加，安全目标管理就失去其真正意义。

(4) 要责、权、利相结合。企业在实行安全目标管理时，要明确职工在目标管理上的职责，赋予他们相应的管理权，还要给予他们应得的利益。责、权、利的有机结合，就能调动广大职工在安全目标管理上的积极性和持久性。

(5) 处理好安全目标管理与其它基本劳动保护管理工作的关系。安全目标管理是企业劳动保护管理的“纲”，是一定时期内企业劳动保护管理的集中体现，安全目标管理在开展活动、实现安全目标的过程中，要依靠和发挥各种基本劳动保护管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生产责任制、安全技术措施计划，要加强安全生产检查，安全教育和工伤事故与职业病的管理等基本劳动保护管理的作用。 不能以为有了安全目标管理就可以代替各种行之有效的基本劳动保护管理方法。

安全目标管理是电力施工企业安全管理改革的结果。通过安全目标管理的实施，必将推动电力施工企业安全工作系统化、规范化，实现长周期安全文明施工。

安全目标管理控制程序：安全目标管理的几个问题

生产管理和安全管理是密不可分的一个问题的两个方面。安全寓于生产当中。没有安全就不能使生产顺利进行，不进行生产也就不存在安全问题。安全生产是把安全渗透在生产过程之中，而不是脱离生产实际去奢谈安全。所以，安全管理既要抓职工的安全健康，又要抓劳动生产率和经济效益，把低耗、高效、优质和安全统一起来。

安全管理的根本性问题，分为两个方面：

（1）抓对安全问题的正确态度，这是理论和认识方面的问题；

（2）抓安全组织和技术措施，这是实际问题。必须虚实并举，以虚带实，用正确态度去解决实际问题。

一、作业时间的长短与问题的轻重无关

厂矿企业中有些重大伤亡事故并不一定都发生在长期持续的定型化的生产岗位上，不能说一些短期暂时性生产任务就不会发生大事故。

例如基建工地筹建中拆除旧房屋，确实是干一阵就完成的短期任务；机器设备大修，一年也进行不了几回；大件物体的迁移、搬运和装配也是临时搭班子，“匆匆上马，草率收兵”。因而企业安全管理人员往往有一个错觉，认为“对付干一阵子就完了，时间短暂，不会发生大问题”。

须知，即使劳动时间再短，也不能保证隐患就闭上眼睛，不再显现为事故了。事故隐患是客观存在的，一有机会就伺机侵害人体而转化为伤亡事故。

另外，一些突击性的暂时任务往往潜在着更多的隐患。因为对象物是生疏的，不象日常接触的生产工艺流程那么熟练，对物质流的流动规律难于在短时间内掌握深透。

再者，为完成此种短期任务，人往往是临时组织起来的，人与人之间的信息流交换不能及时，也难于准确。各个成员心理特征、性格气质也相互不够了解。

还有，这种任务所用的设备、工具、操作方法都不一定是有安全保障的。

总之，无论是开工前的筹备，竣工后的收尾，暂时性的突击任务，还是重型机器和物件的搬运装卸等等，都要严密地组织人力，进行必不可少的安全教育和训练，制订该作业的安全操作规定，加强现场指挥，监督和检查。不少单位在进行此种短时间的突击任务时，由于认识上失误，措施上放手，以致造成了重大伤亡事故。

所以说，作业时间的长短与事故严重程度并无直接关系，只不过事故频率与劳动时间长短有某种联系，这是事故统计范畴的问题。

二、对尚未发生过事故的对象，也绝不应掉以轻心

在过去从来未发生过伤亡事故的场合，有两种可能的原因：

（1）隐患潜在得较深，偶然的机会尚未出现；

（2）隐患只显现过无伤害事件，人没受过伤害就认为没有发生过事故，实际上是发生过意外事件，只不过未发展为伤亡事故而已。

一方面确有事故的潜在危险，人们没重视这种隐患；另一方面又没形成过伤亡事故的场合，仅仅是没形成对人的伤亡后果而已。在那些未遂事故中蕴藏着无限杀机。这并不意味着本质上已经安全，更不应因为长时间没伤亡事故，就对隐患麻痹大意，一概放心。须知，“福兮祸所依”，不消除隐患，迟早会爆发悲剧。不是有不少单位，因沉醉于几乎无伤亡。正在受有关主管部表扬和“介绍经验”的时候，突然发生了重大伤亡事故，对奖励表扬的授受双方都是一种讽刺。

例如，某人从独木桥上走过10回，一次也没掉下水，难道能说，过这种桥是安全可靠的吗第11回能否顺利过去，就不一定有保证了。因为过去的10回，只不过是一种“冒险地成功”而已，并非客观上已不复存在潜在的危险。

所以，不能因为较长时间没发生过伤亡事故，就掉以轻心。重要的是，要坚持不懈地和事故隐患作斗争，要冷静地注视安全上的问题，要把“放心”变为“专心”致志地搞好安全的科学管理。

安全目标管理控制程序：电力施工的安全目标管理

目标管理是让企业管理人员和工人参与制定工作目标，并在工作中实行自我控制，努力完成工作目标的管理方法。目标管理的目的，是通过目标的激励作用调动广大职工的积极性，从而保证实现总目标；目标管理的核心，是强调工作成果，重视成果评价，提倡个人能力的自我提高。目标管理以目标作为各项管理工作的指南，励作用应该提出合理的奋斗目标，使广大职工既认识目标的价值，又认识到实现目标的可能性，从而激发大家的信心和决心，为争取目标的圆满实现而共同奋斗。

制定安全管理目标要有广大职工参与，领导与群众共同商定切实可行的工作目标。

安全目标要具体，根据实际情况可以设置若干个，例如事故发生率指标，伤害严重度指标，事故损失指标或安全技术措施项目完成率等。但是，目标不宜太多，以免力量讨于分散。应将重点工作首先列入目标，并将各项目标按其重要性分成等级或序列。各项目标应能数量化，以便考核和衡量。

企业制定安全管理目标的依据是：

1）国家的方针、政策、法令。

2）上级主管部门下达的指标或要求。

3）同类兄弟企业的安全情况和计划动向。

4）本企业情况的评价。

5）历年中企业伤亡事故情况。

6）企业的长远安全规划。

安全管理目标确定以后，还要把它变成各科室、施工处、班组和每个职工的分目标。这一点是非常重要的。否则，安全管理目标只能压在少数领导人和安全干部身上，无法变成广大职工的奋斗目标和实际行动。因而，企业领导应把安全管理目标的展开过程组织成为动员各部门和全体职工为实现安全目标而集中力量和献计献策的过程。因此，安全管理目标的展开是非常重要的环节。