小议安全管理“亲情化”
| 适配人群 | 安全管理人员,分包负责人,项目总监 | 使用场景 | 协作施工,外包作业,联合生产 |
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| 制定目的 | 协作单位越来越多,安全压力变大,怕出事影响公司发展,想用温暖方式管好他们。 | ||
| 适用范围 | 管所有合作的施工队,管他们怎么干活、培训、日常操作这些事。 | ||
| 职责分工 | 安全部牵头定规矩,项目部每天盯现场,领导每月查落实,大家互相提醒别走样。 | ||
| 禁止行为 | 不准降低防护标准,不准克扣工人安全用品,不准瞒报隐患,不准把人当自己员工就放松检查。 | ||
| 检查与监督 | 下周起各项目先试运行,安全部每半月抽查,没做到的第一次提醒,第二次扣协作费,第三次换队伍,年底总结效果。 | ||
近年来,随着公司施工规模的不断扩大,大量协作单位开始涌入,其承担的工程量在公司产值中占的比重也越来越大,现在几家大的协作单位在公司主业中已起着举足轻重的作用。但是,随着国家安全考核标准的提高,如何对协作单位实施有效的安全管理,成为摆在我们面前的重要课题。
“亲情化安全管理模式”作为一种新的管理思路,越来越为大多数人所接受和认可。那么到底何谓“亲情化安全管理模式”呢?可以说,我们平常所提到的“亲情化安全管理模式”,尚未成为一种成熟的管理理论,更多的还是停留在管理人员的口头上。
依笔者所见,“亲情化管理”这种先进的管理理念,如果运用得当,将带来巨大的安全效益,而且随着社会的发展进步,这必将成为一种潮流和趋势。可是,怎样去科学地理解“亲情化管理”,并能正确运用这种管理手段,这里面大有文章可作。
“亲情化管理”的最终目的,用八个字来概括就是“保证安全、促进双赢”。具体到实际工作中,就是要求我们应积极主动地对协作单位进行(免费的)人性化的安全培训,晓之以理,动之以情,帮助他们掌握安全知识,提高安全操作技能;在日常安全管理工作中尊重协作单位人员,把他们当作自己的职工一样,以平等的态度对待他们,不但不能刁难他们,还要主动替他们着想,尽最大可能为他们排忧解难,进而促使协作单位主动做好安全工作,达到人人遵章守法的理想境界。当然,物极必反,凡事都有两面性,在实施“亲情化管理”的同时,我们也应清醒地看到,如控制不好尺度,好事就有可能变成坏事,换句话说,关爱不等于溺爱,溺爱就是祸害,关键在于把握好一个“度”字。
我们知道,协作单位的最终目标或者唯一目的就是为了获取经营利润,并且是尽可能地使利润最大化。他们的这个目标与协作单位施工人员的个人安全需求产生了矛盾。工人出来打工,最关心两个事:工资要有保障,安全也要有保障。而协作单位则是靠“挖掘内部潜力”,通过降低工人待遇,增加劳动强度,延长劳动时间,降低劳动保护标准,从而达到提高利润的目的。这样势必加大工作环境的风险程度,而工人为了能获得更高的工资,只有加大工作量,这就容易忽视个人安全,冒险施工,带来事故隐患。
因此,我们要通过设置硬性安全工作标准,采取安全管理与经济奖惩相结合的管理手段。而且由于电建行业具有和其他行业不同的高危险性,我们的安全管理工作本来就具有一定的强制性,这就更需要我们把“亲情化管理”建立在保证协作单位行为合法的基础上,合法后才能考虑合理、合情。对那些不服从管理、不能保证安全施工的协作单位,绝不能迁就,更不能对他们产生依赖心理,这是亲情化管理的底线。须知,安全是企业发展的根本保障。亲情而不私情,协作而不依赖,这才是我们实施亲情化管理的原则。
小议安全管理“亲情化”:小议安全生产管理体制
| 适配人群 | 企业法定代表人,行业主管部门,安全监察员 | 使用场景 | 企业经营,行业监管,事故预防 |
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| 制定目的 | 以前管安全太乱,现在要理清楚谁该干啥。让企业真重视安全,别光想着赚钱,出事有人兜底。 | ||
| 适用范围 | 管所有企业,特别是厂长经理。管生产现场、设备、危险品、特种作业这些事儿。 | ||
| 职责分工 | 厂长是第一责任人,安全部门盯日常,行业部门查本行,劳动局来抽查,工会组织工人一起盯。 | ||
| 禁止行为 | 不准不设安全岗,不准用没证的特种工,不准瞒报隐患,不准拿安全换产量,不准不培训就上岗。 | ||
| 检查与监督 | 企业每月自查打分,行业每季检查排名,劳动局突击抽查,发现一次警告,两次停工,三次通报。年底全系统评比,差的扣奖金。 | ||
安全生产管理体制问题涉及今后的社会主义市场经济的建立和经济体制改革方向。1993年国务院《关于加强安全生产工作的通知》中指出:实行“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的安全生产管理体制,也是市场经济国家的普遍做法,是符合国际惯例的。这一管理体制还将随着我这市场经济的发展,在实践中不断完善。
1、在政府转变职能和企业转换经营机制的过程中,要继续强调“管生产必须管安全”这个原则。
企业要负起搞好安全生产的重任。企业在经营自主权扩大的同时,安全生产的主体地位也相应确立,责任也就相应加重了。企业负责就是企业在其经营活动中必须对本企业安全生产负全面责任,企业法定代表人应是安全生产的第一责任人。各企业应建立安全生产责任制,在管生产的同时,必须搞好安全工作。这样才能达到责权利的相互统一。安全生产作为企业经营管理的重要组成部分,发挥着极大的保障作用。不能将安全生产与企业效益对立起来,片面理解扩大企业经营自主权。具体说,企业应自觉贯彻“安全第一,预防为主”的方针,必须遵守安全生产的法律、法规和标准,根据国家有关规定,制定本企业安全生产规章制度;必须设置安全机构,配备安全管理人员对安全工作进行有效管理;必须提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施,加强有毒有害、易燃易爆等危险品的管理;必须对特种作业进行安全资格考核,持证上岗等。
2、行业管理
党的十四届三中全会决议中指出,政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济,不直接干预企业的生产经营活动。为适应这种要求,政府在管理安全生产工作时,也要按政企分开,精简、统一、效能的原则,配备精干人员,进行有效的管理。行业管理职能主要体现在行业主管部门根据国家有关的方针政策、法规和标准,对行业的安全工作进行管理和检查,通过计划、组织、协调、指导和监督检查,加强对行业所属企业以及归口管理的企业安全工作的管理,防止和控制伤亡事故和职业病。行业的安全管理不能放松。
3、国家监察
国家监察是根据国家法律法规对安全生产工作进行监察,具有相对的独立性、公正性和权威性。安全监察部门对企业履行安全生产职责和执行安全生产法律、法规、政策情况依法进行监督检查,对不遵守国家安全生产法律、法规、标准的企业,要下达监察通知书,作出限期整改和停产整顿的决定,必要时,可提请当地人民政府或主管部门关闭企业。劳动行政主管部门配有安全监察员,要经常深入企业检查其对国家安全法律法规的执行落实情况;检查事故隐患;检查劳动条件和安全状况;检查企业职工安全教育、培训工作;参加事故调查和处理;帮助和指导企业做好安全生产。如《矿山安全法》第三十三条规定:县级以上人民政府劳动主管部门对矿山安全工作行使监督职责。
4、群众监督
群众监督是安全生产工作不可缺少的重要环节。群众监督不仅是各级工会,而且社会团体,新闻单位等也应对安全生产起监督作用。这是保障职工的合法权益,保障职生命安全与健康和国家财产不受损失的重要保证。
工会监督是群众监督的主要方面,是依据《工会法》和国家有关法律法规对安全生产进行的监督。在社会主义市场经济体制建立过程中,要加大群众监督检查的力度,全心全意依靠群众搞好安全生产,依法维护工人的安全与健康,维护工人的合法权益。工会应充分发挥自身优势,履行群众监督职能,发动职工群众查事故隐患、保安全;教育职工遵章守纪,使党和国家的安全生产方针、政策、法律法规落实到企业、落实到每一个职工。
安全生产管理体制中,企业负责是管理体制的基础,也是安全生产管理工作的出发点和落脚点。企业负责是对其本身的安全负责,是一种自我约束。企业内部自我管理机制,主要由企业法定代表人,企业安全管理机构,企业生产,经营机构,企业职工代表大会或工会以及职工组成。企业内部本身形成一个自我约束的闭环反馈系统,但企业法定代表人在企业经营管理中起着决定性的作用。他对安全生产的重视程度有直接的关系。企业内部安全生产管理是内因,行业管理,国家监察,群众监督是外因。也就是说,企业建立内部安全生产管理规章制度并定期进行检查,还要接受主管部门的行业管理,劳动部门的国家监察,工会及其他组织的群众监督。形成一个互相作用,互为补充的有机整体。
安全生产管理体制是在社会主义经济建设中不断总结经验的基础上发展起来的。随着经济体制改革的深入,社会主义市场经济的建立,安全生产管理体制还将不断加以补充和完善。1996年1月22日召开的全国安全生产工作电视电活会议上,确立了“安全生产工作体制”,即“企业负责、行政管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪的体制”,加重了企业的安全生产责任,对劳动者遵章守纪提出了具体地要求。因我国正处在经济体制改革时期,安全生产工作作为经济建设和社会主义发展的一个组成部分,将随着经济发展,社会的进步,不断推陈出新,建立最终适应社会主义市场经济的体制。
小议安全管理“亲情化”:小议安全生产管理在电力工程项目中的重要性
| 适配人群 | 施工安全员,项目安全部长,电力监理工程师 | 使用场景 | 高处作业,重叠作业,交叉作业 |
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| 制定目的 | 电力建设活多、人乱、机器老、工期紧,一不留神就出事。想让大伙儿干活时多留个心眼,少出岔子。 | ||
| 适用范围 | 管所有在工地干活的人,管爬高、吊装、焊火、开机械这些活儿。 | ||
| 职责分工 | 项目经理带头抓,安全员天天盯现场,班组长管自己人,公司领导不定期查。 | ||
| 禁止行为 | 没戴安全帽不准进现场,酒后不许碰设备,吊装时底下不能站人,焊完火不灭不准走。 | ||
| 检查与监督 | 每天开工前喊安全注意事项,每周查一次防护用具,月底通报问题,没改的扣当月奖金,严重就停工学规矩。 | ||
摘要: 安全生产是电力建设永恒不变的话题。首先阐述安全管理在电力建设中的重要意义与目的,并针对电力建设项目投资庞大,建设工期长、建设工序多、专业性强、发生安全事故后果严重等特点对安全管理在电力建设中的作用进行了详细探讨,既而对如何提高施工中的安全管理水平,如何提高员工的安全警惕性做了初步分析。
关键词:安全管理 电力工程 重要性
1、引言
“安全第一,预防为主”是安全工作长期实践经验的总结,是安全生产工作的方针。安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用,建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。有计划地开展安全教育工作,以不断提高各级管理人员对安全工作思想认识和安全管理水平。
2电力建设工程项目安全管理的意义
目前,全国电力建设任务十分艰巨,各地电力工程建设也进入施工高峰。施工企业面临新开工建设的电力工程技术要求高、工期紧的压力,施工机械老化或不足,施工一线技术力量不足,以及在安全文明施工和规范化作业管理等方面均存在薄弱环节,电力工程建设的安全形势不容乐观。
2.1“人自为战”,施工人员作业位置多变
电力建设工程项目施工范围大、施工人员“人自为战”,施工作业环境、位置、工具使用多变,随机性强,而且施工条件差。
2.2不安全因素多
具体表现为“十多”,即高处作业多,重叠作业多,其重运输多,设备构件吊装多,焊接明火多,施工机械多,临时设施多,预留孔洞多,外包队伍及临时工多,多工种、多单位在同一现场交叉作业多。
2.3电力建设工程项目安全管理的必要性
针对施工现场生产环境复杂危险性,人的不安全行为,物的不安全状态,都极可能导致伤亡事故的发生。建立健全安全生产规章制度是新形势下搞好安全管理的关键,建筑工程项目安全管理就是要坚持以人为本,贯彻安全第一、预防为主的方针,依法建立健全具有可操作性、合理、充分的发挥作用,及时消除事故隐患,保障项目施工生产安全,其意义十分深远。
3、安全管理在电力建设中的作用
3.1加强现场安全管理的重要性
施工现场是企业安全管理的基础。公司级安全管理主要是进行规划、指导、检查、决定。而施工现场的安全管理既是属于组织实施阶段,又是保证生产处于最佳安全状态的最重要的一环。
在施工中,由于人员、作业位置流动性较大,因此,对施工现场的人、机环境系统的可靠性必须进行经常性的检查、分析、判断和调查处理,达到防患于未然,就必须强化施工现场安全的动态管理。
随着经济体制的改革,建筑市场的开放,农村建筑队伍参加施工,这些队伍由于没有很好的经过安全培训,员工队伍安全素质低,自我保护能力差,为控制伤亡事故,就更需要加强施工现场安全管理。
3.2安全管理对电力施工企业的影响
安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中,人们可能萌生的思想现象。因此,应正确认识掌握安全生产的规律,意识到事故条件随时能形成,因此应坚持不懈的同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争,这是保障电力施工企业安全生产的关键。
3.3“三同时”管理的必要性
建设项目工程劳动安全卫生管理又称“三同时”管理,是指:建设项目的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
目前,在我国企业职业安全卫生方面存在的事故“隐患”中,一部分是生产不善形成的,即“后天”因素造成的;而更多的则是“先天”形成的,即在项目建成投产或引入国外设备时就没有安全、卫生设施,从而形成众多的事故“隐患”和职业安全卫生工作的被动局面。有些项目造成的事故“隐患”是可以事后消除的,但为“添平补齐”这些欠缺,要消耗更多的资金,而且由于布局和场地限制往往效果不好;而有相当一部分“隐患”是无法消除的。不论中国还是其他各国一直在探讨和寻找有效的预防事故的途径。劳动安全卫生预评价就是一种实用的预防方法,它十“三同时”管理走上了科学化的发展道路,预评价是建设项目职业安全卫生管理的防御手段。
4、如何加强施工中的安全管理
4.1加强安全培训
安全培训是安全计划的核心内容之一,是让所有现场人员都明确安全计划和掌握安全生产知识的前提和保证。首先,界定不同层次的施工人员安全培训所要求的范围是很重要的,公司对员工安全培训的要求应该高于国家或者当地政府所要求的最底限度。如可以要求安全员参加所有的急救课程的培训,而对员工则仅需要进行常见的急救方法和常识培训。有些培训则是针对所有员工的,如所有员工都必须接受的危险品标志识别培训,使每个员工完全可以根据标签识别现场所堆放的危险物质。尽管有些环节并不被视为培训,但它们实际上是更重要的培训,尤其是对新雇佣的现场员工来说,他对于工作现场总的布置、现场主要管理人员、公司安全管理的政策制度和对一些陌生工程的特殊性都要有一个熟悉的过程。这个熟悉的过程往往是必不可少的、重要的安全培训。
4.2加强安全教育
安全生产教育是安全生产管理的基本要求,安全教育是安全管理工作的基础。其主要内容包括:安全思想的宣传教育:安全技术知识的宣传教育;工业卫生知识的宣传教育;安全技术知识的宣传教育;安全生产经验教训的宣传教育等。安全教育的重要性主要表现在以下两个方面:(1)、安全教育是掌握各种安全知识、避免职业危害的主要途径。只有通过安全教育才能使企业经营者和员工明白:只有真正做到“安全第一,预防为主”,真正掌握基本的职业安全健康知识,尊章守纪,才能保证员工的安全与健康,对避免安全事故的发生有积极的作用。(2)、安全教育是企业发展经济的需要。在现代生产条件下,生产的发展带来了新的安全问题,这就要求相应的安全技术同时应满足生产和安全的需要,而安全技术及相应知识的普及则必须要进行安全教育。总之,安全教育工作对于电力工程的建设安全是非常重要,是电力工程建设安全的前提和基础。离开了安全教育,无论是工程建设职工个人的安全都不可能得到保障,企业也不可能在社会上树立良好的形象,也不可能在市场中具有强大的竞争力。因此,重视和加强安全教育是十分必要的。
要提高项目施工管理人员的安全管理水平,要有计划的开展安全教育工作,增强全体员工的安全思想意识,提高安全意识和安全操作技能,是实现安全生产、文明生产、预防伤亡事故和职业性危害的一项重要任务。安全教育是一项社会化、群众性的工作,通过安全教育能提高安全生产水平,提高员工的技术知识水平、促进技术知识的更新有利于安全生产。全面的教育培训,不仅可以提高所有员工的知识水平,而且可以保证在各行业新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备不断增加的情况下,实现安全生产。
4.3提高项目安全管理人员水平的途径
要提高项目施工管理人员的安全管理水平,可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识,从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智,从事故中得到经验和教训。
4.4严格做好安全检查
安全检查的目标是预防伤亡事故或把事故降下来,把伤亡事故频率和经济损失率降到低于社会容许的范围以及国际同行业先进水平;只要有施工生产就有危及劳动者的不安全因素存在,因此,必须通过安全检查对施工生产中存在的不安全因素进行预测、预报和预防。从而不断改善生产条件和作业环境,达到最佳安全状态。
安全生产检查的目的是:通过检查,可以发现施工生产中的不安全、不卫生问题,从而采取对策,消除不安全因素,保障全生产。利用安全生产检查,进一步宣传、贯彻、落实国家安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度、规范标准。安全检查实质上也是一次群众性的安全教育,通过检查,增强领导和群众安全意识,纠正违章指挥、违章作业,提高搞好安全生产的自觉性和责任感。通过检查可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短,有利于进一步促进安全生产工作。
5、结论
安全生产是项目管理中的头等大事,“安全第一,预防为主”高度概括了职业安全健康管理工作的目的和任务,成为安全生产工作的方向和指针。作为生产单位各级管理人员,对安全生产工作方针必须清楚了解;而作为生产单位的安全管理人员,更应对其有深刻的理解,以便在生产实际中贯彻执行。而项目经理们围绕“安全生产”的主题应做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得项目经理们不断深入地研究和探讨。
参 考 文 献:
[1] 贺小明主编.电力安全论从.武汉:湖北科学技术出版社,1999.5
[2] 田雨平主编.电力建设安全技术与管理.北京:中国电力出版社,1998.10
[3] 崔国璋.安全管理.北京:海洋出版社,1997.5
[4] 魏少征主编.安全卫生管理基础.北京:化学工业出版社,1997.8
[5] 罗云主编.建筑施工安全管理全书.北京:中国建材工业出版社,1998.10
[6] 郁志桐主编.建筑安全员必读.北京:金盾出版社,____.4








