某危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案
| 适配人群 | 危运企业负责人,现场指挥员,押运员 | 使用场景 | 危化品运输,道路泄漏处置,跨区域应急联动 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕运输危险品时出事,污染环境,伤人伤物。 | ||
| 适用范围 | 大连市里运有毒、易燃易爆等危险品的公司。 | ||
| 职责分工 | 老板管总,管理人员盯现场,司机自己守规矩,人人有活干。 | ||
| 管理要求 | 装报警器、配防护装备、画运输路线图、备吸油毡、围堵消防水。 | ||
| 监督与检查 | 每月查装备,安全部盯着,没做到就扣钱重训,出事要担责。 | ||
1.范围
本导则规定了危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案编制的基本要求。
本导则适用于大连市境内运输有毒有害化学危险品、易燃易爆危险品或其它危险品的企业(以下简称危险品运输企业)。
2.规范性引用文件
下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。同时,鼓励危险品运输企业研究使用其它有关文件的条文。
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)
《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第83号)
《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)
《危险化学品名录》(国家安全生产监督管理局公告____第1号)
《剧毒化学品目录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告____第2号)
《化学品安全技术说明书编写规范》(gb16483)
《重大危险源辨识》(gb18218)
《常用化学危险品贮存通则》(gb15603)
《危险化学品事故应急救援预案编制导则》(国家安全生产监督管理局危化字[____]43号)
3.编制要求
(1)分类、分级制定预案内容;
(2)上一级预案的编制应以下一级预案为基础;
(3)危险品运输企业根据本导则及本单位实际情况,确定预案编制内容。
4.编制内容
4.1基本情况
主要包括单位的地址、性质、员工人数、隶属关系、业务范围、运输车辆数量等内容;承运的危险品种类,品名,编号,数量,理化性质以及防救措施;主要运输线路的道路状况,途经城市、乡镇、村庄的情况,道路两边居民的分布,并附图。
4.2应急救援组织机构、组成人员和职责划分
4.2.1应急救援组织机构设置
依据危险化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。
4.2.2组成人员
⑴主要负责人及有关管理人员;
⑵现场指挥人。
4.2.3主要职责
⑴组织制定危险化学品事故应急救援预案;
⑵负责人员、资源配置、应急队伍的调动;
⑶确定现场指挥人员;
⑷协调事故现场有关工作;
⑸批准本预案的启动与终止;
⑹事故状态下各级人员的职责;
⑺危险化学品事故信息的上报工作;
⑻接受政府的指令和调动;
⑼组织应急预案的演练;
⑽负责保护事故现场及相关数据。
4.3危险目标及其危险特性、对周围的影响
4.3.1危险目标的确定
可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度,确定危险目标:
⑴储存、使用、研制危险化学品的装置、设施安全现状评价报告;
⑵危险化学品及危险装置的安全、环境管理体系文件;
⑶重大危险源辨识结果;
⑷其他。
4.3.2根据确定的危险目标,明确其危险特性及对周边的影响
4.3危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布。
4.4应急救援保障
4.4.1依据现有资源的评估结果,确定以下内容:
⑴确定应急队伍,包括抢修、状态监督、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员;
⑵消防设施配置及使用说明、运输线路道路交通图、危险化学品安全技术说明书、互救信息等;
⑶应急通信系统;
⑷应急救援装备、物资、药品等;
4.4.2应急救援保障制度目录
⑴环境污染事故预防及应急救援责任制;
⑵值班、状态监督及环境污染事故报警制度;
⑶应急救援人员应急救援技能及员工应急避险知识的培训制度;
⑷应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度(包括危险化学品存储及实验装置的安全、消防设备、器材及人员防护装备检查、维护);
⑸应急救援演练制度。
4.4.3外部救援保障
依据对外部应急救援能力的分析结果,确定以下内容:
⑴单位之间应急救援的互助方式;
⑵政府应急救援力量的联络;
⑶应急救援信息咨询;
⑷应急救援专家信息。
4.5报警、通讯联络方式
依据现有资源的评估结果,确定以下内容:
⑴24小时有效的报警装置;
⑵24小时有效的内部、外部通讯联络手段;
4.6事故发生后应采取的处理措施
4.6.1预案分级响应条件
依据危险化学品事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果,可能发生的事故现场情况分析结果,设定预案的启动条件。
4.6.2事故报警程序
突发环境污染事故现场人员应作为第一责任人立即向应急值班人员及事故发生地公安、消防、环保部门报警。状态监督人员对运输车队进行跟踪定位,一旦发现非正常停车,要立即联系车队司机,查明情况;如果与现场失去联络,监测组应立即把情况单位应急指挥负责人报告,单位应急指挥负责人应及时向政府有关部门报警,其它获知该信息人员也有责任立即报警。
4.6.3单位应急指挥负责人根据报警信息,启动相应的应急预案。
4.6.4及时向现场抢险救援组织通报事故车辆所载危险化学品等有关信息。
依据有关国家标准和现有资源的评估结果,确定抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施。
4.8伴生/次生污染的防治
在防火和救护过程中要设置专人负责控制伴生/次生污染,注意伴生/次生污染不要对附近的生态环境构成威胁。例如:对于事故现场的消防水搭建临时围栏进行围堵,避免进入水体污染环境。如果是油品泄漏,采用吸油毡和绳式收油机等回收污染,保护周边的土壤、河流、大气环境不受污染。
4.9事故应急救援终止程序
⑴确定事故应急救援工作结束;
⑵通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除。
4.10事故的善后处理及报告
4.9.1事故现场遗留污染物质的清除。
4.9.2事故责任调查及污染危害评估报告。
5.编制步骤
5.1编制准备
⑴成立预案编制小组;
⑵制定编制计划;
⑶相关资料收集;
⑷环境安全隐患初始识别;
⑸危险辨识和风险评价;
⑹应急能力与资源评估。
5.2编写预案
5.3审定、实施
5.4适时修订预案
某危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案:危险品运输车辆火灾爆炸
| 适配人群 | 危化品押运员,危化品驾驶员,危化品运输企业安全负责人 | 使用场景 | 危化品装卸,危化品运输,槽罐车灌装 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕装卸野蛮出火花、混装起反应、车坏了冒火、静电点燃油、开车猛撞车、不懂性质乱处理。 | ||
| 适用范围 | 押运员、驾驶员、运输车、所有化学危险品。 | ||
| 职责分工 | 驾驶员管车况和开车,押运员盯货物和操作,单位要培训发证,消防部门检查发证。 | ||
| 管理要求 | 培训拿证才上岗;车年检 消防检测双合格;不混装;禁烟禁明火;中速小心开;包装破的不装。 | ||
| 监督与检查 | 公安消防查证件和车况,交通部门管驾驶行为,没证没检的不让运,违规一次停运整改,两次取消资格,出事追责到人。 | ||
化学危险物品运输车辆发生火灾爆炸事故的原因多种多样,归纳起来主要有下列几个方面:
违反安全管理规定,违章装卸造成火灾。化学危险物品在装卸过程中应严格按照操作程序进行作业,使用符合安全要求的工具机械及设备,如果违反操作规程,进行拖拉、翻滚等野蛮作业,或者使用不合格的工具、设备等,极易引起火灾或爆炸事故。
将性质相抵触的化学物品混装引发火灾爆炸事故。化学性质相抵触的物品严禁混放在一起,特别是一些还原性较强的氧化剂和有机过氧化物,如果遇到易燃、可燃物品,还原剂等会发生剧烈的化学反应,引起燃烧或爆炸。
车况不好带病作业引起火灾。化学危险物品运输车辆要求驾驶员有较高的汽车驾驶技术,车辆状况必须经当地车辆检测机构年审合格,车况运行良好,并符合消防安全要求,才能运输化学危险物品业务。但有些单位和个人利欲熏心,为了多拉快跑,使用不合格车辆运输,结果酿成惨祸。
静电造成火灾。易燃液体特别是石油产品,几乎都是有机化合物,分子组成中含有大量碳原子和氢原子,属于非电解质,大多数不能电离,电阻率极大,在流动、晃动时容易积聚静电,静电放电产生火花引起火灾。去年5月30日,天津市津东新兴危险品货场,在火车槽罐向汽车槽罐直接灌装作业时,产生的静电火花引燃油品起火,烧毁汽车槽车3车,烧损两节槽罐车。
发生交通事故引发火灾。有的汽车驾驶员在运输化学物品过程中,违反《易燃易爆化学危险物品消防安全监督管理办法》和交通法规,开飞车,开“英雄车”,强行会车、超车或者疲劳开车,带病开车,发生交通事故后引发火灾。92年11月5日,大港油田采油二厂一辆黄河油罐车因车速过快在广饶县西刘桥附近与胜利油田供电公司一解放拖挂车相撞起火,烧毁汽油7吨,汽车一辆。
缺乏对化学危险物品性能的了解造成火灾事故。常见的化学危险物品大约有2000多种,主要理化性质、危险特性不尽相同,在运输过程中所采取的安全措施也不一样,如果押运员、驾驶员缺乏对化学物品理化性质危险特性的了解,极易造成火灾事故。92年5月17日,某单位用汽车运输硫酸途中,硫酸溢出流到车体上发生化学反应,因司机和押运员认为硫酸不会燃烧未进行任何处理,结果硫酸与车体发生化学反应生成的氢气遇明火引起爆燃,烧毁汽车一部,硫酸1.5吨。
运输化学危险物品,应采取如下安全措施:
1、加强消防安全培训。押运员、驾驶员应熟练掌握化学危险物品的理化性质和特性,牢记运输安全常识,从事化学危险物品运输车辆押运员、驾驶员,必须经过消防安全培训,熟练掌握所运化学危险物品的理化性质,火灾危险性和防火灭火常识,经公安消防部门考核合格,持有公安消防部门颁发的《消防培训合格证》和交通管理部门颁发的《押运员证》方能从事危险物品的运输业务。
2、车辆状况良好、符合消防安全要求。运输化学危险物品的车辆,属于特种运输车辆,应有经当地交通管理部门年检合格证、车辆状况良好,配备设施齐全,并经当地公安消防监督机构检测合格,符合《易燃易爆化学危险物品消防安全监督管理办法》第十九条规定,并持有公安消防部门颁发的《易燃易爆化学物品准运证》。
3、严禁货物混装。化学性质,安全防护和灭火方法互相抵触的易燃易爆化学物品严禁混装,应单独装运,力求避免摩擦、撞击、剧烈晃动。遇热容易引起爆炸燃烧或产生有毒气体的化学物品宜在夜间运输,并采用隔热降温措施。遇潮容易引起燃烧爆炸或产生有毒气体的化学物品,例:二乙基锌、三乙基铝、电石等不应在阴雨天运输。
4、严禁烟火和动用明火。化学危险物品在运输过程中,运输人员不得吸烟和动用明火,无关人员不得搭车,应按规定的线路行驶,停放。禁止在公共场所、人员密集的场所和易散发火花的地点停留。如集贸市场、闹市区、电影院、体育馆、锅炉房、电气焊场所等。
5、集中精力,保持谨慎,中速行驶。运输危险物品的驾驶员在运输途中要认真遵守《道路交通管理条例》等有关规定,聚精会神,小心谨慎,不开快车、英雄车。要保持充沛的精力,不带病开车,不疲劳开车,不酒后开车,避免发生交通事故。
6、严格物品检查。对包装不牢,破损、品名、标签、标志不明显的化学物品和不符合安全要求的罐体以及没有瓶帽的气体钢瓶不得装运,在装罐过程中轻拿轻放,防止碰撞,拖拉和倾倒。
某危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案:危险品运输火灾
| 适配人群 | 危货驾驶员,危货押运员,装卸工 | 使用场景 | 危化品运输,装卸作业,途中停放 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕运输时起火爆炸,像油桶撞出火花、车摩擦起火、混装烧光整车。 | ||
| 适用范围 | 开车运化危品的司机、押运员、装卸工,还有卡车、油桶这些工具。 | ||
| 职责分工 | 司机管开车别猛停猛转,押运员盯装卸别混装,装卸工轻拿轻放不拖拉。 | ||
| 管理要求 | 禁烟火、中速开、车要年审合格、有灭火器和接地线、混装绝对不行。 | ||
| 监督与检查 | 消防部门查证件和车况,公司天天盯操作,谁没做到就停运学习,再犯换人。 | ||
化学危险物品在运输过程中,发生火灾、爆炸等事故,大体上有下列几种原因:
1、野蛮作业造成火灾。化危品在装卸过程中,如违反操作规程,碰撞、拖拉、翻滚等野蛮作业或者使用不合格的装卸工具,都容易引起火灾。1997年2月25日,广州市化学工业总公司吉山仓库,因农工从卡车上卸油桶时,油桶互相碰撞,打起火花,引燃漏在地上的石油醚起火,烧毁石油醚、甲苯、汽油、化工原料等137吨和一栋300平方米的仓库、两辆卡车,损失折款452万余元。
2、车况不佳引起火灾。1996年10月19日,江苏省海门县某机械厂一辆卡车,前往山东省海阳县装运化危品。当行驶到东台市范公镇炊南村路段时,因油箱固定装置脱落,与地面摩擦起火,卡车被烧毁,损失折款2万余元。
3、违章行驶相撞起火。有的车辆在行驶途中违反交通管理规则,造成交通火灾事故;有的驾驶员载运危险物品开英雄车,强行会车、超车,结果发生相撞起火。
4、混装引发火灾。性质相抵触的化学危险物品堆放一起,就会发生化学变化,引起燃烧或爆炸。1993年秋天,安徽某县的一辆拖挂车,从上海装运一批危险物品运往广州。这批货物中有2吨是易燃液体,有8吨是可燃物体。驾驶员和装车工为图方便,将两种货物混装在一起。当行驶到江西吉安市郊时,混装的两种物品起化学变化,引起火灾,瞬间将整车货物烧光,直接经济损失80余万元。
预防化学危险物品运输火灾的措施主要是:
1、培训考核,掌握知识。从事化学危险物品运输人员必须是经过消防安全培训,并经考试合格的驾驶员和押运员。持有消防监督机构颁发的《准驾证》和《押运证》,才能从事化学危险物品运输任务。押运员必须熟悉所装物品的性质、注意事项和灭火方法等,在装运时应严格检查,及时发现并消除不安全因素。
2、严禁烟火和动用明火。装有化学危险物品的车(船),在运输途中,运输人员不得随便吸烟和动用明火。无关人员不得搭乘装有化学危险物品的运输工具。在装卸化学危险物品时,一律不准吸烟和动用明火。
3、集中精力,中速行驶。运输化学危险物品的驾驶人员,在运输途中要十分谨慎,聚精会神,中速行使,防止急转急停,并保持一定的距离。
4、遵章停放,专人看护。装有化学危险物品的车辆,不得在人烟稠密的路段、繁华的闹市区、机关、学校、工厂、仓库、重要设施和有明火作业的附近停放。在途中需要短暂停留时,必须有专人看护。
5、运输工具良好,符合安全要求。装运化学危险物品的车(船),必须经过公安消防监督机关年审,符合消防安全要求的方可投入装运。其具体要求是“五有”,即:有相应、有效的消防器材;有遮阳、遮雨设备;有装运危险品的标志;有《准驾证》、《押运证》和临时或长期的《易燃易爆化学物品准运证》;有排除静电的接地装置和阻火设备。
6、装卸作业,专人监督。押运员(驾驶员)要随车同行,坚守岗位,负责监装、监卸,查看有无误装、漏装、混装,监督搬运工人按章作业。
某危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案:船载危险品集装箱的
| 适配人群 | 装箱检查员,海事监管员,船公司安管员 | 使用场景 | 危货集装箱装船,港口危险品作业,船舶危货配载 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕危险品集装箱在船上出事,比如冒烟、起火、爆炸,船和码头都遭殃,光是冒烟就赔好多钱。 | ||
| 适用范围 | 所有装危险品的集装箱、运它们的船、管这事的海事部门和码头。 | ||
| 职责分工 | 货主得说实话,装箱员要盯紧箱子,船长大副得看好怎么放怎么绑,海事处要查得勤。 | ||
| 管理要求 | 箱子外面贴对标志,船上摆的位置要隔开,高温天得遮阳降温,该开箱检查就开箱。 | ||
| 监督与检查 | 海事处现场查,看照片、跑堆场、核单子,查出来问题就罚,老犯错的多查,老实人少查甚至不查。 | ||
0引 言
近年来,国内外发生多起船载危险品集装箱导致的泄漏、火灾、爆炸等重大事故,对船舶、港口的安全带来重大危害。即使没有发生重大事故,任何一个冒烟的集装箱都会给各方带来数万甚至数十万美元的诸如应变处理费、清理费、船期延误等损失。【1】与散装运输相比,采用集装箱装载危险品虽然相对安全便利,但一旦发生事故,如果处置不当,也会带来船毁人亡的恶性事故。
1船载危险品集装箱事故的特点
1.1封闭性
由于发生事故时货物都封闭在集装箱内部,施救人员无法直观掌握箱内货物的实际情况,消防措施也无法直接实施至箱内的事故货物消防效果较差,如果同时有大量瞒报集装箱装船则更给施救带来困难。
1.2积载情况复杂
集装箱在甲板上的积载有时高达五六层,各倍的集装箱间的前后空间较小,若事故箱位于船体中部,将给施救带来很大的困难,如果事故箱装载于舱内且甲板上也装有集装箱,则施救的难度更大。
1.3事故箱处置难度较大
考虑到自身的安全,码头一般拒绝正在发生爆炸、燃烧的船舶靠泊码头进行事故处置,而集装箱船舶一般不配备装卸设备,无法自行处置事故箱,如果不能及时地将事故箱处置下船,会导致事故迅速扩大蔓延,增加施救困难,海况的复杂多变也对事故的处置有重大影响。
1.4船舶自备灭火设施缺乏
如果事故发生在港区和沿海,船舶能较快取得岸基的支持,但若在远海,除了能得到一些专家的处置建议外,取得灭火力量支援的可能性是极小的。危险品集装箱的货物种类多达几十种,部分危险化学品需要专门的灭火剂,而船上可能未配备针对此类化学品的灭火剂,这给船舶自救带来困难。
2危险品集装箱事故的成因
从危险货物的生产、包装、装箱、陆上运输到船舶运输的整个过程涉及人员多、部门多、程序多、环节多.货物品种多、运输过程受环境影响大,任何环节出现差错,都有可能导致集装箱在船舶上发生事故。【2】分析近几年船载危险品集装箱事故,大致有以下几类原因。
2.1货物质量不符合标准,导致货物稳定性达不到海运要求
案例:____年8月12日0725时,靠泊宁波北仑港区的某船因4号货舱装载的危险品集装箱内的货物2,4-二氯过氧化苯甲酰受热分解发生闪爆,造成舱内1个集装箱及箱内货物不同程度受损并延误船期4天。事后调查发现该起事故的原因有二:(1)由于货主瞒报,导致从包装、装箱到装船的各个环节都未将货物作为危险品处置;(2)货物本身的质量不符合标准。
2.2货物的包装不符合要求
国际海运危险品的包装在《国际海运危险货物规则》(以下简称《国际危规》)中有明确的规定,其包装要按照一定的标准,经过使用鉴定和性能鉴定。从检查情况来看:包装不符合要求主要有两种情况,一种是虽然持有主管部门发出的商品鉴定单,但其包装实际并
不符合要求,这种情况在出口箱和进口箱中都曾出现过;另一种是未经法定检验的瞒报集装箱,其包装质量通常不符合海运要求。
2.3集装箱达不到要求
主要包括集装箱变形、破损、内部不清洁、有钉子等尖锐物等情况,这通常是由于装箱检查员未能尽到其监装责任,未实地监装,装箱前未对集装箱内外部仔细检查等原因造成的。
2.4箱内货物的积载、隔离不符合要求
主要有以下几种情况:(1)超重,所装货物超出集装箱的最大积载重量,在吊装过程中因箱子变形而导致货物包装损毁;(2)货物在箱内未进行良好的绑扎固定,层、列之间未加以有效的隔离衬垫,运输途中的摇摆、晃动引起货物之间的挤压、摩擦而导致包装破裂损坏;(3)层与层之间未加衬垫导致受力不均匀,或者上部货物重量较大,使底部货物受压破损,这种情况较多地发生在拼箱货中;(4)箱内货物之间的积载隔离不符合要求。
2.5集装箱在船上的积载、隔离不符合要求或超出船舶的适装范围
验船师根据每艘船舶的结构及设备情况,在每艘船舶的《船载危险货物符合证明》或《船舶载运危险货物适装证书》中标明每个船舱或甲板允许装载的危险货物种类,并对某些货物的特殊要求予以备注,但在监管过程中船舶装载不符合适装证书要求的情况屡见不鲜。这类情况在不同包装有不同积载要求以及同一类别的货物因闪点、形态不同而有不同积载要求的危险货物中发生较多。
2.6瞒报危险货物性质
一个瞒报箱有可能存在多个缺陷,因此导致的事故数量也较多,对发生在北仑港区的多起危险品集装箱事故原因的统计表明,由于瞒报而导致的事故占60%以上。
2.7受意外事故的影响
如雷击、船舶碰撞等突发因素的影响。
2.8货物的运输方式存在不合理之处
如次氯酸钙已在国际海上运输中多次发生事故,对船舶财产和船员生命安全造成重大的危害。此类事故发生的原因,都是由于货物受热后释放出可燃性气体和热量,导致爆炸事故的发生。次氯酸钙在20℃开始分解、发热,而海上运输的环境温度往往超过20℃,无法满足运输要求。部分货主和船公司已开始采用冷藏箱装运该货物,虽然运输成本增加,但能确保运输安全。
3危险品事故预防
从上述案例中可以发现,造成危险货物集装箱事故的主要原因如下:(1)瞒报、漏报危险货物的性质;(2)积载、固定不当,造成货物跌落、碰撞、摩擦;(3)包装不符合要求;(4)集装箱在船上的积载隔离不当;(5)安全防范意识不强,安全措施落实不到位。针对这些事故原因,从危险货物的整个生产运输流程来看,降低危险品集装箱事故可从以下几方面着手。
3.1提高监装员的素质,适度开箱,确保装箱质量
具体有3条途径:(1)提高培训质量,适当延长培训时间,提高受训人员对危险货物的认知度。(2)加强跟踪管理。相关法律、法规的缺失使得对监装员的后续监管严重缺乏,这直接影响其责任意识的提高。宁波北仑海事处通过制定《跟踪管理办法》加强对装箱员、申报员的管理,并结合对照装箱照片、实地抽查厂家、堆场装箱质量等措施,既确保装箱质量又方便管理相对人。(3)适度开箱,对申报的危险品集装箱进行开箱检查。这虽然是一把“双刃剑”,但一定比例的开箱检查可对相关单位产生一定的威慑力,有利于装箱质量的提高。在开箱检查中实施信誉制管理,对于装箱质量较好的货主、装箱检查员可以少查或免查;对于多次发现质量较差或因装箱质量曾引起事故的货主、装箱检查员可增加抽查比例,从而有效提高装箱检查员和厂家的责任意识,确保装箱质量符合要求。
3.2在危险品货物储存期间应根据货物性质和天气情况,采取必要的保护措施
部分危险品集装箱事故在堆场就已开始发生,只是情况不明显,未能被及时发现,装船后事故加剧才被船方发现。以过碳酸钠为例,厂家和货代大多对其危险性认识不足,在堆场存放期间,如遇高温天气而未采取适当的降温、遮阳措施,便可能有自燃事故发生。因此海事部门应加强对堆场、货代和厂家的宣传教育,督促其做好高温天气的防护工作,防止将隐患带上船。
3.3集装箱外部的危险品标志应正确张贴,集装箱在船舶上的积载、隔离应符台《国际危规》的要求,主管部门应把好审批关
标志的正确张贴是危险品集装箱在运输过程中得到良好维护的基础,目前,大部分大型集装箱船舶配备专门的软件,可以较快判断出船舶装载的危险品集装箱是否合乎本船的要求,主管部门应有针对性地加强这方面的现场检查,仔细审核把好审批关。
3.4加大宣传力度,提高社会认知度
部分货主、货运代理的主管人员对于国际、国内有关危险品集装箱运输的公约、法规了解较少,需要各部加大对《国际海运危险货物规则》、《危险化学品安全管理条例》、《水路包装危险货物运输规则》、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》等国际公约及法律、法规相关内容的宣传力度,使托运人和货运代理等从业人员了解公约、法规,提高对危险货物运输的认识,增强安全运输意识。同时,应通过各种媒体宣传对瞒报危险品以及可能造成的危害的处置措施,主管部门可以定期举办讲座或者情况通报的形式,通报辖区内近期查处的违章行为、国内外发生的事故以及辖区内可能存在瞒报行为的货种,使相关单位及时了解动态,采取防范措施。
3.5加强对危险品集装箱瞒报谎报的查处工作
因瞒报、谎报危险品而导致的事故率是最高的。由于监管部门重叠,多头管理严重削弱危险货物运输的监管力度。这项工作首先需要加强部门间合作;其次要采用信息化手段,做到各部门货物信息共享,多头查堵;第三要加大对违法者的处罚力度,除了罚款外,可以考虑对违法者进行相应的刑事处罚;第四鼓励群众举报。
3.6船公司、船舶落实对危险品的监管措施
督促承运人、船公司完善危险货物管理制度,加强对订舱人员和船员的培训,提高相关从业人员的危险品和安全防范意识。船长、大副对船舶运输危险品的全过程,特别是危险品的配载、隔离、装载和系固及日常检查等应高度重视,并切实落实各项安全监管措施。
4结束语
保障船舶安全是每一个主管部门的职责,只有各主管部门加强对相关公约、法规的宣传,增强从业人员的安全意识和法律意识,切实履行职责,严厉打击瞒报、谎报的违法行为,才能减少事故、确保船舶安全。
某危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案:火灾危险品爆炸事故专项
| 适配人群 | 项目经理,安全负责人,动火监护人 | 使用场景 | 施工现场,爆破作业,易燃易爆场所 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕火灾炸药出事伤人赔钱,全年都可能碰上这麻烦。 | ||
| 适用范围 | 工地现场、炸药库、宿舍、焊工电工这些干活的人。 | ||
| 职责分工 | 领导要盯现场,班组长管好手下,工人自己不乱动火不乱接线。 | ||
| 管理要求 | 炸药专人管、动火先审批、宿舍禁用电炉、灭火器定期查。 | ||
| 监督与检查 | 安全部每周查,项目经理盯着改,没做到就停工重学再上岗。 | ||
1.事故类型和危害程度分析
根据危险源辨识和评价结果,中国交建在生产过程中可能由于火灾、危险品爆炸引发事故,会造成较大及其以上生产安全事故,且在全年均可能发生。
2.应急处置基本原则
事故应急处置要坚持“以人为本”的原则,首先采取应急措施,抢救伤员、疏散人群,划出隔离带和警戒线,保护好现场。事故现场应急指挥领导小组应根据规程和现场情况提供技术支持,防止二次事故的发生。
3.组织机构及职责
3.1 应急组织体系
3.2 指挥机构及职责
中国交建及所属单位的指挥中心(机构)设置及职责同“综合预案指挥机构及职责”。各项目经理部(车间)应结合自身实际,进一步明确现场应急指挥领导小组各成员及部门的职责,应主要包括以下内容:
3.2.1 迅速了解、掌握事故基本情况,并按规定及时向当地政府主管部门及上级单位主管部门报告。
3.2.2 及时启动现场处置方案。
3.2.3 协调、指挥项目部(车间)各部门应急救援工作。
3.2.4 统一调配救援人员、设备、物资、器材。
3.2.5 协调外部救援力量参与应急救援工作。
3.2.6 妥善处置事故现场的有关事宜。
3.2.7 积极配合事故调查。
3.2.8 妥善处理善后工作。
4.预防与预警
4.1 危险源监控
工程施工及产品制造过程中,所使用的乙炔、氧气、炸药等易燃易爆物品及其它危险化学品,如储存、运输、使用不当,易发生安全事故,造成人员伤亡和财产损失。因此,应对上述物品加强管理,并重点做好以下监控工作:
4.1.1 组织机构方面
各单位要建立、健全消防机构,明确各级职责,落实岗位责任。
4.1.2 教育培训方面
1 加强对所有作业人员进行消防知识的教育,对义务消防队员进行灭火技能的培训,提高自防自救能力,定期进行演练。
2 焊工、电工、火工品管理人员等特种作业人员应经培训考核合格,并持证上岗。
4.1.3 现场管控方面
1 应加强对乙炔、氧气、炸药等易燃易爆物品及其它危险化学品的管理,制定相应管理制度,并严格执行。
2 编制应急处置方案,明确人员疏散步骤、方法和路线图。
3 应按规定设置危险品、炸药贮存场所,在库房门口张挂醒目的放火警示标志,设专人保管。
4 必须严格执行危险品、炸药的存、领、运、用、退各项规章制度,杜绝违章作业。
5 在易燃易爆场所动火作业,必须先办理“三级”动火审批手续,领取动火作业许可证,确保防火安全措施到位,方可动火作业,动火时要设专人值班,随时观察动火情况。
6 集体宿舍不准乱拉乱接电线,不得在送电线路上凉、挂衣物,不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具,不准使用电热器具,严禁躺在床上吸烟。
7 严格执行领导现场带班作业制度,生产作业时项目部(车间)负责人必须在现场带班。
4.1.4 应急物资方面
1 办公场所、集体宿舍、设备、材料堆放场所应配备充足有效的灭火器材。
2 炸药库和爆破现场应配置灭火器、消防水池、消防沙土、堆、铁铲、警报器、对讲机等安全设备和消防器材。
3 根据需要配置各种抢险设备、车辆、防护用品。
4 应注意应急物资日常检查,做好维护及保养工作。
4.2 预警行动
4.2.1 各单位应对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训,发现不符合安全技术规程或施工规范,违反安全操作规程等险情时,应立即通知现场安全负责人。现场安全负责人应迅速采取措施,确定可能波及范围并设置警戒,保证人员安全,同时报告项目经理(车间主任)。项目经理(车间主任)应及时到现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全领导、安全监管部门报告,必要时向当地政府主管部门报告请求援助。非工作时期发现险情,发现者应迅速直接向项目经理(车间主任)报告。
4.2.2 经外部获取险情的,获取人应立即向项目经理(车间主任)报告。项目经理(车间主任)确认信息属实后,及时通知全体作业人员,并组织相应的预警行动。
5.信息报告程序
信息报告程序和内容同“综合预案信息报告与处置”。现场报警方式为电话、扩音装置广播。对外求救的方式为电话联络,各项目经理部(车间)应明确值守电话及救援电话。
6.应急处置
6.1 响应分级
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,结合中国交建实际,将事故应急响应分为两级响应。
6.1.1 一级响应
以下情况启动一级响应:
1 发生较大及以上生产安全事故。
2 发生较大以下生产安全事故,但可能造成进一步损失或严重社会影响。
3 发生3人及以上涉险。
6.1.2 二级响应
发生一般生产安全事故,且事态得以控制,不会造成严重社会影响,启动二级响应。
6.2 响应程序
根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力,按照分级负责的原则,应急预案响应程序分为二级。
6.2.1一级响应程序
6.2.2 二级响应程序
1 发生事故单位应按有关规定向当地政府主管部门报告,并逐级报告上级主管部门。同时启动应急救援预案,采取有效措施控制事故发展,最大限度地减少事故损失。
2 中国交建安监部在接到生产安全事故报告后,立即向中国交建主管领导报告,同时按规定向有关上级主管部门报告。
3 安监部负责及时传达中国交建领导和上级主管部门的有关指示精神,协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作,并负责向中国交建领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。
4 必要时,根据中国交建主管领导指示,企业文化部、安监部和相关业务归口管理部门派员,会同事故单位有关人员前往事故现场,协助事故调查、事故处理和对外发布信息。
6.3 处置措施
6.3.1 发生火灾和爆炸,首先采取自救措施控制事态进一步发展,事态无法控制时,应立即报警。
6.3.2 了解情况,清点现场人数,疏散人员,及时向上级有关部门报告。
6.3.3 立即组织对受伤人员进行救护,与当地救护中心联系,抢救伤员。
6.3.4 将可能再次引起爆炸燃烧的物品移至安全区域,派专人看管。不能或不可能移动时,应采取防护措施,避免造成更大损失。
6.3.5 加强对现场的保护和戒严,严禁他人进入现场。因抢救人员和防止损失扩大以及疏导交通等原因,需要移动现场物件的,应做好标识。
7.应急物资与装备保障
各项目部(车间)应根据实际需要配备应急报警系统、急救物品、逃生工具、消防器材、应急照明及动力、通讯及运输设备,建立应急救援设施清单,明确贮存地点,并保持状态完好。
某危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案:易燃易爆有毒有害化学危险品泄漏
| 适配人群 | 收费站当班人员,征稽股应急员,站级安全负责人 | 使用场景 | 收费站危化品泄漏,危化品车辆火灾,有毒气体扩散 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕危险品在收费站出事,火啊、炸啊、漏毒气,伤人毁东西还污染环境。 | ||
| 适用范围 | 所有走高管中心收费站的危险品车,易燃易爆有毒那些。 | ||
| 职责分工 | 站长是第一责任人;征稽股管现场处置和上报;办公室管检查、演练、台账、防护用品;全员都要参与应急。 | ||
| 管理要求 | 戴防毒面具往上风跑;禁明火;泄漏不乱碰;按车辆装的东西分类处理;定期练火灾、泄漏、中毒三种场景。 | ||
| 监督与检查 | 办公室每月查灭火器、防毒面具、台账;每半年至少练一次;没练或没查,站长要被问;出了事没按流程做,要追谁干了啥。 | ||
1.总则
1.1编制目的
为积极应对可能发生的危险化学品事故,迅速、有效地组织和实施救援,防止事故蔓延、扩大,最大限度地减少人员伤亡、财产损失,保护环境,维护人民群众的生命安全和社会稳定,制定本预案。
1.2工作原则
根据“以人为本,安全第一”的方针,以“避免人员伤亡、减少财产损失、控制事故扩大、降低环境污染、保障车道畅通”为原则,把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防与减少生产安全事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务,快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合,充分整合现有的专业和社会应急救援资源、完善工作体系,建设责任明确、反应快速、救援有力的危险化学品应急救援体系。
1.3编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《危险化学品安全管理条例》。
1.4适应范围
本预案适用于通过高管中心所属收费站运输易燃易爆、有毒有害危险化学品发生的各类安全事故。
2.组织指挥机构及职责
站长是易燃易爆、有毒有害化学危险品泄漏事故应急处置的第一负责人,征稽股是事故处置职能部门,办公室是事故处置日常管理部门,收费站全体人员都是事故处置的责任人。
2.1征稽股职责:
(1)在发生化学危险品泄漏等威胁人身安全事件后,根据事故报告立即按本预案规定程序,组织力量对现场进行事故处理并及时向上级管理部门汇报。
(2)负责向上级管理部门报告事故情况和事故处理进展情况。
(3)组织和提供在抢险过程中及善后工作的物资及车辆供应。
(4)当危急状态消除,宣告应急行动结束。
2.2日常管理办公室职责
(1)明确本应急预案修订周期,日常检查。
(2)组织对本应急预案进行演练。
(3)发生事故(原因、处理经过、人员伤亡情况及经济损失情况)调查报告的编写和上报工作。
(4)定期检查收费现场灭火器、消防箱、防护用品(防毒面具)是否符要求,如发现不符合的应立即更换。
(5)建立经常经过收费站运输化学危险品车辆台账(车牌号、所装物品、如何处理)。
(6)预案的培训和演练
1、定期组织针对重大危险源可能发生的危险化学品事故处置进行培训和模拟演练。
2、预案的培训
3、培训应急救援人员熟悉应急预案和程序的实施内容和方式。
4、确保应急救援人员熟知各自的职责和任务。5、熟练掌握器材装备的性能和使用方法。
6、熟知灾害现场的危害、危险特性,配戴必要的个人防护装具,提高自我保护能力。
7、发生火灾、爆炸事故的模拟演练。
8、发生火灾、爆炸事故且存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演练。
9、发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏的模拟演练。
2.3应急通讯:领导、现场组织人员应急电话号码:各职能部门主管人员应急电话号码:报警电话:110医院门诊电话:
2.4危急事件的表述危险化学品可能发生的事故类型:主要是火灾爆炸、泄漏,易燃化学品的泄漏处理不当,随时可能转化为火灾爆炸事故,而火灾爆炸事故又常因泄漏的蔓延而扩大。有毒有害气体泄漏,易造成多人中毒事故发生。
2.4.1当有装有化学危险品车辆经过收费站发生大量泄漏或火灾情况时,当班人员根据以“避免人员伤亡、减少财产损失、控制事故扩大、降低环境污染、保障车道畅通”的原则采取紧急避险措施迅速撤离事故现场并及时上报站长和职能部门。
2.4.2撤离事故现场时应迅速戴好防毒面具(每个收费亭内都有)往上风、安全处撤离。
2.4.3职能部门收到事故报告后应迅速上报上级管理部门并报警。
2.4.4根据司乘人员提供的情况(车辆装载何种物品、多少数量、如何抢救)或与车辆所属单位联系后根据所取得的情况在保证自身安全的情况下采取合理措施组织抢救。
2.4.5当车辆发生火灾时,根据司乘人员提供的情况(车辆装载何种物品、多少数量、燃烧后是否会发生爆炸、如何抢救)或与车辆所属单位联系后根据所取得的情况在保证自身安全的情况下采取合理措施组织抢救。
2.5危急状态消除,由领导小组组长或副组长宣布应急行动
2.6根据现场实际情况,宣布现场工作是否继续。
附:1.当化学危险品发生泄漏后避免明火,防止发生火灾和爆炸。
2.当氯气或氨气泄漏对人体造成伤害时应采取紧急急救措施:当大量氯气或氨气泄漏,给周围环境造成严重污染,严重威胁人身安全应迅速戴上防毒面具撤离现场。吸入:立即将患者移至新鲜空气处,施行人工呼吸。
3.当浓酸发生泄漏对人体造成伤害时应采取紧急急救措施: 眼部接触:应迅速用大量清水冲洗,再以0.5的碳酸氢钠溶液清洗。皮肤接触:应迅速用大量的清水冲洗,再用2的稀硼酸溶液,清洗眼睛或用1的醋酸清洗皮肤,并迅速送往医院进行救治。
4.当有人受氯气轻微中毒后仍能行动者,应立即离开工作现场,口服复方樟脑酊解毒,并在胸部用冷湿敷法救护,中毒较重者应吸氧;严重者如已昏迷者,应立即做人工呼吸,并拔打120急救。
5.当氨水发生泄漏对人体造成伤害时应采取紧急急救措施:眼部接触:立即用大量水冲洗;皮肤接触:立即用水冲洗:吸入:立即将患者移至新鲜空气处,施行人工呼吸。
某危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案:隧道内常见化学危险品泄露
| 适配人群 | 隧道当班人员,专职消防员,路政执勤员 | 使用场景 | 隧道事故,危化品运输,油罐车起火 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 隧道出事车走不了,危险品会伤人,还可能炸掉,得赶紧想办法。 | ||
| 适用范围 | 所有在隧道里干活的人,包括监控员、当班人员、消防、交警、路政、施救车。 | ||
| 职责分工 | 监控员盯屏幕报火警;当班人员设警戒、控现场;消防队灭火;交警管交通;施救拖车。 | ||
| 管理要求 | 拉警戒线、上风向设指挥点、禁烟火、用沙土堵漏、听消防队指挥、先灭流散火再灭罐火。 | ||
| 监督与检查 | 监控室随时查画面,谁没按时到现场要被问,不按步骤做可能让事故变大,领导会看记录追责。 | ||
1潜在危险
1.1无论灾情大小,隧道已无法通车,可能引发再次交通事故,增加事故严重程度;
1.2危险品根据其理化性质的不同,可能对人体造成不同程度的伤害;
1.3车辆难以疏通,可能存在人员伤亡;
1.4有相当一部分危险品极易引起爆炸;
2、隧道内危险货物引发意外事故的原因、规模不尽相同,情形各异。装运有毒化学危险品车辆事故有大有小,如:危险品货物少量溢漏、容器损坏破裂、小火灾,但也不排除一些重大事故的发生,如:罐柜车起火爆炸,危险品大量泄漏等。但为了便于事故现场的处理,按其理化性质分为四类,即气体、液体、固体、腐蚀品。现将30种常见有毒化学危险品处置方法分门别类具体介绍,以利于相关人员应付处理隧道内紧急事故,同时也适应在路段内此类事故的处理。
2.1设立警戒线,紧急疏散人员, 一切无关人员不得入内。
2.2选择上风向,靠近水源,设立临时现场指挥点。(现场勘察水源)
2.3严禁一切烟火,切断火源,根据危险品理化性质,准确判断其种类(或询问相关人员)用泡沫灭火或雾状水冷却抑制爆炸。稀释时避免大面积公害。
2.4对于危险品液体泄漏,采用沙土、水泥粉、干粉等堵漏扑救。
2.5严格服从专职消防队抢救指令。
2.6对于公路运输中最常见的油罐火灾,当班人员在消防队未赶到前必须坚持能灭则灭,不能灭则冷却的原则;如油火流散,则遵循先控制流散火,同时冷却罐壁,做到先灭流散火、后灭油罐火的原则。
3应急实施步骤:
3.1立即将灾区段画面切换到cctv主监视器上;
3.2如确认火灾,则立即报119及值班单位(当班人员、交警、路政、施救车)报警;
3.3切换隧道交通信号灯和可变情报板,实现隧道封闭状态;使用隧道内有线广播系统告知来往车辆;明确火灾性质后,切换洞内车道指示灯及使用横洞疏散洞内滞留车辆;
3.4监控员要保持与现场抢险小组的联系,及时掌握现场情况;
3.5利用广播等监控设施配合现场人员疏散车流;
3.6待事故处理完毕后,切换交通信号灯、车道灯和可变情报板等恢复隧道内车辆正常通行,并告知相关收费站;
3.7做好事故处理的过程记录及分析报告。
3.8在处理事故时,应及时通知电工视现场具体情况开启部分或全部照明,以保证事故的安全处理和行车安全。
4、现场抢险步骤:
4.1成立现场指挥小组,根据事故性质确定现场指挥;
4.2各值班单位在接到报警后2分钟内携带必备器材与工具,各工作车辆开启警灯,并鸣笛全速驶向事故区域,并与监控室保持联络,及时通报事故现场情况。
4.3进入事故区域,立即做好各项准备工作,隧道当班人员按规定设置临时标牌和示警桩,根据化学危险品的理化性质隔离危险区域,严防无关人员进入,做好事故隧道封道的一切工作;交警负责维护现场交通秩序,待物流疏散完毕,立即通知监控人员;当班人员在公安消防未到达前按既定方案控制灾情,控制现场情况,待消防队赶到后,协助消防部门将灾情消灭。
4.4如有人员伤亡,当班人员在确保自身安全的前提下,贯彻“救人第一”的思想,佩戴防护装备进入现场抢救伤员。根据伤势轻重,轻者直接送医院,重者向120报警。
4.5当班人员配合消防、交警、路政搞好事故处理和后继车辆疏散工作,施救车将事故车辆拖离隧道。
4.6公路养护部门搞好现场残留物的清除工作。
4.7当班人员撤走现场临时封道标牌和警示桩,并通知监控人员事故处理完毕,可以恢复正常交通模式。
4.8各参与人员配合隧道管理站搞好事故处理结果的记录。所领导向公司领导汇报灾情及处理结果。
某危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案:爆炸物品危险品
| 适配人群 | 爆破作业人员,民爆保管员,安全监管员 | 使用场景 | 爆破作业现场,隧道施工段,高危品运输途 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕爆破出事伤人砸东西,怕民爆物品丢掉或被偷,怕现场乱成一团没人管。 | ||
| 适用范围 | 岳宜高速宜昌段一分部所有用民爆物品的人、库房、运输车、工地现场。 | ||
| 职责分工 | 组长刘波总负责,副组长阳川帮着协调,各队长管自己队伍,爆破员必须持证上岗,保管员盯紧库房。 | ||
| 管理要求 | 库房严禁烟火,电器全用防爆型,运输车装火星罩,火药不和易燃物混放,定期检查通风防潮。 | ||
| 监督与检查 | 安全科每月查一次,工程科配合盯现场,谁违规谁停工学规矩,两次就换岗,查出问题当天整改。 | ||
一、编制目的
为确保岳宜高速公路宜昌段项目经理部一分部工程顺利进行,加强民用爆炸物品及危险品工作的管理力度,最大限度地避免和减轻人员伤亡和财物损失,全面提升民用爆炸物品及危险品应急管理水平和综合应变能力。同时为了预防和控制潜在的民用爆炸物品(以下简称:民爆物品)安全事故隐患和紧急情况,并及时采取应急措施,做出应急准备和响应,最大限度地减少民爆物品安全事故发生,避免突发性事故发生时造成混乱或由于职责不清造成指挥失灵,延误抢险时间,分部特制订该应急救援预案来规范和保障分部的工作正常有序进行。
二、编制原则
根据国务院《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律、法规以及本企业内部制订的相关制度,促进项目管理目标的最终实现。
三、项目概况
本合同段起点位于宜昌、荆州两市交界处的九根松,对接在建岳阳至宜昌高速公路石首至松滋段的终点,止于宜都市牛角冲,与岳宜2标对接。根据岳宜高速大经理部的工程量划分,四川路桥三分公司岳宜高速宜昌段1标一分部主要承担k0 000~k6 500段的土方路基及桥涵施工,k0 000~k28 009段路面级配碎石底基层及水稳基层施工,k0 000~k28 009段沥青混凝土上、中、下面层施工。工程造价约4亿元(不包含100章费用)。
本合同段主要工程数量为:挖土石方1310731m3、填方928227m3,特殊路基换填23688.9m3,路堤边沟5899m,路堑边沟7411m,坡顶截水沟2171.1m,平台截水沟3261m,混凝土护坡3195m3,普通锚杆3331m,框架梁砼467m3,植物护坡11071m2,大桥643.24m/3座,中桥88.08m/1座,盖板涵178.5m/4座,通道437.7m/11座,农机天桥64.6m/1座,改移道路13处,上跨铁路桥1座,枝城停车区1处。
本段项目于____年9月开始施工,合同施工工期3年。
四、民爆物品安全事故发生诱因
民爆物品安全事故主要是操作人员、民爆物品保管人员违章作业、违规管理造成的爆炸事故,民爆物品遗失、被盗等重大案件。如爆破员未经过培训上岗、或不熟悉相关安全规程,违规使用民爆物品或混合运输民爆物品,不按规定要求存放、堆放民爆物品等,均易发生爆炸事故。因此,防止民爆物品安全事故的重要因素是加强民爆物品各个环节的监管、操作人员的安全教育和操作技能培训,防止由于违章作业带来的不期望后果。
五、调查和分析,事故事件和紧急情况清单:
序 号
类 型
潜在险情
1
遗失
运输搬运途中遗落、作业中遗失等
2
被盗
非法盗卖、犯罪分子偷盗等
3
火灾
施工区失火、库房失火、运输车失火等
4
爆炸
火灾,撞击、挤压、摩擦、摔落等,违反规定操作等
六、应急组织机构
(一)领导小组
组长:刘波
副组长:阳川
成员:陈建叶祥智李林峰张秩兰光玖(各施工队队长)
(二)险情处理小组
组长:柳鹏
副组长:唐浩
成员:牛建珠邹钰淞 王习权桂双璐冯岚
(三)后期小组:
组长:陈建
副组长:兰光玖
成员:冯东 胡再超莫滨滔常俊青(各施工队负责人)
七、组织机构应急职责:
(1)组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作,防止事故的进一步扩大,力争把事故损失降到最低程度;
(2)根据事故发生状态,统一布置应急预案的实施工作,并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施;
(3)根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对预案进行修改和完善;
(4)紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿;
(5)当事故有危及周边单位和人员的险情时,组织对人员和物资疏散工作;
(6)配合上级有关部门进行事故调查处理工作;
(7)做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚;
(8)适时将事故的原因、责任及处理意见向项目全体从业人员宣传负责对民爆物品安全事故进行风险评估;按照有关规定对爆破工程进行风险评估和风险级别鉴定;
(9)负责制定实施民爆物品安全事故救援方案;
(10)负责配置和组织应急救援队伍,及时救援发生的意外安全事故;
(11)负责对安全事故应急救援提供必要的物质和组织保障;
(12)组织安全检查,定期分析民爆物品使用、管理过程中存在的安全隐患,制定整改措施和方案,督促整改,负责将存在的安全隐患和整改情况上报;
(13)负责在员工中开展安全知识教育和技能培训,组织应急疏散预案的实施和演练;
(14)负责现场勘察,召集队伍,调动资源,下达任务;
(15)收集、整理和掌握现场情况和动态;做好现场照相、录像和文字记录;
(16)负责事故现场警戒,严防无关人员进入;
(17)负责抢救伤员和排除险情,为现场勘查人员创造安全工作条件,特别注意做好以下工作:发现与处置未爆的民爆物品和盲炮;处理有倒塌危险的建(构)筑物;安全处理水、电、气管道和设备等;
(18)负责交通工具、物资供应、生活安排等后勤工作1、指挥领导小组职责:
八、应急指挥人员与功能部门职责
1、施工现场发生民用爆炸物品及危险品爆炸事故,现场负责人应立即电话通知应急救援指挥领导小组,并保护好现场。
2、应急救援指挥领导小组组长刘波接到险情后,分析紧急状态确定相应报警级别,启动应急预案程序、应急救援指挥系统立即投入运作,在现场设立指挥场所,相关人员到位,组织实施抢险工作。必要时采取措施防止坍塌、爆炸、高处坠落等灾害事态扩大,将人员和机械迅速撤出危险区。
3、应急救援指挥领导小组副组长阳川协助组长刘波组织应急所需资源,满足现场应急需求;对项目外应急增援人员、部门、组织和机构进行联络。由陈建组织本单位的相关人员对危险源进行风险评估,定期检查日常工作和应急响应准备状态
4、危险源风险评估组:由分部总工负责,工程科、机料科、财务科、安全科等相关部门人员参加。评估施工现场以及生产过程的危险源的风险,指导安全部门落实安全措施和监控工作、减少和避免危险源的事故发生,完善危险源的风险评估资料信息,为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据;为应急响应提供及时的应急响应支援措施。
5、现场抢救组由分部协调科长柳鹏负责,各职能部门人员参加,根据伤员情况,制定抢救方案,联系就近医疗设备、医务人员会同项目抢救人员,进行现场抢救处置工作。
6、技术处理组由分部安全科长兰光玖负责,安全科和工程科参加,制订其可操作性的应急响应方案,为事故现场提供有效的技术储备、图纸。应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持文件。
7、伤员营救组由分部综合办主任陈建负责,应急救援指挥领导小组成员、自愿应急救援者参加,根据伤员情况,制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作,联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。
8、消防灭火组由分管安全生产的本分部安全科长兰光玖担任组长,项目应急救援人员参加,制定灭火方案,组织施工现场人员进行事故现场的灭火工作。
9、后勤供应组由机料科长付尤忠和办公室主任陈建担任(机料科提供物资信息);制订物资计划,检查、监督、落实物资的储备情况。应急预案启动后,按应急总指挥的部署有效地组织应急响应物资资源到施工现场。
10事故调查组由分部经理刘波和分管安全生产的安全科长兰光玖担任,工程部门、安全部门人员参加。主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
九、民用爆炸物品爆炸事故
(一)爆炸事故分类:
1、爆破事故,即违反国家有关规定、违反安全操作规程或其他不可抗拒的原因等发生的。根据其责任分为责任事故和非责任事故两类。
2、责任事故:属于人为的,又分为直接责任和间接责任。因生产指挥、调度错误或强令他人违反规定而导致的爆炸事故,应视为责任事故。
3、非责任事故:由于不可抗拒的自然因素或未知领域的技术问题造成的事故。如地震、暴风雨袭击、外来飞行物的冲击等造成的事故。
4、爆破案件(破坏事故),即利用爆炸方式进行破坏或蓄意伤害他人、危害公共安全的事件。
(二)、爆炸事故的预防措施
1、明火和表面高温引起的爆炸与预防。在贮存、运输爆炸物品时,绝对不允许明火存在、接触明火或表面高温。
(1)严禁烟火,在贮存民爆物品的场所不允许有烟火存在,如火柴、吸烟、生火取暖、做饭、任意焚燃废品废物等。
(2)电气设备,线路应保证正常良好,如电气开关、电灯、电线、仪器、仪表等电器设备,由于接触不良或绝缘损坏、漏电、短路等发生火花引起火灾,以致扩大燃烧进而引起爆炸,故平时要进行重点与非重点的循回检查,发现问题及时维修。接触爆炸物品的电器设备通常采用防爆型,电缆多用铠装电缆或穿入套管内使用。
(3)使用运输工具注意防止漏电产生电火花,或汽车排烟带出火星,通常要采取防护措施,如引动排烟管方向,在管口增设安全罩等。
2、摩擦与撞击引起的爆炸及预防。由于火炸药等爆炸性质在坚硬的物品间摩擦或撞击,发生局部过热可达到燃点或爆发点以上,摩擦撞击的明火也能引起燃烧或爆炸。多数是由于工房、设备清理不净,违章作业,违章操作等造成。为防止摩擦、撞击,避免金属间互相撞击产生火花,要使用软质材料,如橡胶、塑料或有色金属。
3、易燃品与爆炸品自燃的预防。对于存贮时间较长的火炸药等爆炸品,应按规定检查分析影响贮存性能的有关项目,发现异常情况及时采取措施予以处理。暂时贮存的爆炸性物品,严格防止日光直接照射(尤其是夏天)或靠近热源,以防止由于局部温度升高,热量积聚,散热不好引起自燃着火。库房存放的火炸药等爆炸性产品,要注意通风、防潮、隔热,防止堆积密度过大,不易散热,检查不便等。最理想的贮存条件是存贮在干燥、通风的洞中。
十、危险化学品事故
危险化学品分为爆炸品(不含烟花爆竹);压缩气体和液化气体;易燃液体;易燃固体、自燃物品和潮湿易燃物品;氧化剂和有机过氧化物;有毒品;腐蚀品等七大类。
(一)危险化学品事故类别
主要有泄漏、火灾、火药爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、灼烫及其它。
(二)发生事故主要原因和处置措施:事故主要原因一般分为操作失误和设备缺陷。针对事故的不同类型,采取不同的处置措施。其中主要措施包括:灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。
十一、应急救援
1、初级应急
在施工现场发生安全事故后,应立即报现场负责人。现场负责人根据实际情况分析,如果属于轻伤事故或不需要启动应急预案,立即组织人员进行抢救;如事故重大应立即报告应急领导小组,启动应急预案。
2、应急报警与接警
①路基、桥梁工程施工发生重大事故后,必须立即向项目综合办或有关人员汇报,汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。
②事故汇报方式:电话汇报,当电话线路中断无法联系时采取车辆汇报或人员步行汇报。
③汇报人员必须持认真负责的态度,对事故情况如实地、清楚地汇报。
④接警人员接到事故险情汇报后,必须立即将具体情况向应急救援指挥领导小组组长汇报。
3、应急启动
①应急救援指挥领导小组组长接到事故险情汇报后,立即下达启动应急救援预案。
②应急救援预案启动后,应急救援指挥领导小组组长承担应急行动的总指挥,对应急救援全过程实行统一指挥,做到有令则行,有禁则止,统一号令。
4、应急救援行动
①各功能部门在接到总指挥启动应急预案的命令后,必须立即按应急预案职责投入到应急救援工作中去。
②事故救援前,危险源评估组应对事故现场作出正确的判断,根据情况分析现场险情,与技术组、指挥长作出救援方案。
③本着“以人为本”的思想全力抢险。对轻伤或需要现场初步救助的人员,必须进行现场救护。
5、扩大应急
①在事故应急抢险过程中有困难时,总指挥陈林可协调有技术、有经验的外部力量,进行应急增援。
②在事故应急抢险过程中,如需要社会职能部门增援应急的,指挥长应安排协调外部职能部门(如:公安、消防、医疗、交警以及其他专业职能部门)进行增援。
6、应急恢复
全部受伤、受困人员救出后,要清点现场人数,抢险人员撤离现场。
7、应急结束
①应急总指挥下达应急结束命令,事故抢救人员返回工作岗位。
②项目分管领导和项目相关科室,对事故进行调查处理。
十二、应急保障
1、应急物资:
①大于φ15cm圆木、绳子、5cm的木板;
②应急灯、扒钉、大锤、撬棍等;
③安全帽、保险绳等
负责部门:机料科负责人:付尤忠
2、应急设备:
①临时发电机、有线电话、担架若干;
②挖掘机两台、装载机两台;
③指挥车两辆。
负责部门:机料科负责人:付尤忠
3、应急队伍(编制、培训):
组织20人的应急队伍,并由综合办组织提前进行培训。
负责部门:综合办负责人:陈建
4、应急救治(药品、器具、设备):
①可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等;
②立即与就近医院联系,将受伤人员转移救治。
③急救中心直拨电话:120
负责部门:综合办负责人:付尤忠
5、对内求助部门及电话:
①主要求助电话
项目经理:
项目总工:
综合办主任:
②参加应急车辆
川a3kp13 驾驶员杜明联系电话:
川a355u5驾驶员史永洪联系电话:
6、对外求助部门及电话:
消防:119
医疗:120
组织机构及成员联系电话:
组长:
副组长:
成员:兰光玖
陈建
柳鹏
邹钰淞
付尤忠
李林峰
牛建珠
张秩
唐浩
冯东
桂双璐
冯岚
莫滨滔
某危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案:如何对化学危险品泄漏
| 适配人群 | 危化品操作工,消防特勤队员,工艺技术员 | 使用场景 | 化工生产泄漏,危化品运输泄漏,储罐区泄漏 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 化工厂东西越来越多,泄漏事故老发生,伤人毁东西还污染环境。 | ||
| 适用范围 | 所有碰化学危险品的人,生产地、仓库、运输车、用的地方。 | ||
| 职责分工 | 老板要管队伍和预案,班组长盯现场,工人学防护和堵漏,消防队随时上。 | ||
| 管理要求 | 配呼吸器防化服,天天练怎么堵漏,出事马上检测浓度,关阀门断料,上风喷水稀释。 | ||
| 监督与检查 | 领导每月查装备和训练,安监员现场盯操作,没做到就停工重练,出事追到具体人。 | ||
随着国家经济建设的快速发展,作为化工生产的原料、中间体及产品的化学危险品种类不断增加,在生产、经营、储存、运输和使用过程中发生的化学危险品(化学品危险:包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等)泄漏事故也不断增多,给国家和人民群众生命财产以及生态环境都造成了极大的危害。那么,如何对化学危险品泄漏事故进行有效处置呢
一、建立专(兼)职处置化学危险品泄漏事故队伍
化学危险品生产、经营、储存、运输和使用单位,都应当根据本企业单位的生产、经营规模,建立相应的专(兼)职处置队伍,购置处置化学危险品泄漏事故的相关设备、器材(如安全防护服、空(氧)气呼吸器或可靠的防毒面具、检测仪器、堵漏器材、工具等等),经常组织应急处置人员熟悉本岗位、本工段、本车间、本企业单位化学危险品的种类、理化性质和生产工艺流程,定期组织开展训练,使其掌握预防化学危险品泄漏事故发生的知识和处置初期泄漏事故的技能。
二、制定切实可行的处置预案
“凡事预则立,不预则废。”化学危险品泄漏事故处置预案是事故处置的基本依据。这就要求预案必须具有较强的科学性、针对性、指导性和可操作性。首先,是化学危险品各生产、经营岗位、班组要制定好化学危险品初期泄漏的处置预案。实践一再告诫我们:化学危险品发生泄漏后,第一时间的快速有效处置至关重要,处置的好,就可以把事故消灭在萌芽状态。岗位、班组预案的每一项任务和处置程序、要求都必须落实到人头;其次,是车间的预案。在泄漏量加大,岗位、班组难以迅速处置的情况下,就应启动车间的处置预案,力求把泄漏事故控制、消灭在车间范围内;再次,是化学危险品生产、经营、储存、运输、使用单位要制定好本企业单位的泄漏处置预案(运输单位的预案还应针对每一辆运输车辆可能发生的泄漏情况制定)。内容应包括:组织指挥人员及其职责、任务,专(兼)职处置队伍的处置任务、程序及要求,各相关部门、车间(单位)的职责及协同配合要求,保障措施及怎样确保落实;第四,是行业(上级)主管部门的处置预案。即本行业、系统的协同配合和指导性预案;第五,是当地人民政府的处置预案。政府的预案必须强调统一组织指挥和综合协调配合,必须明确在发生重、特大化学危险品泄漏事故,事故单位不能及时控制和消除事态,并已威胁到周边地区时,各有关部门、单位参与处置泄漏事故的职责、任务,确保通信联络畅通的措施以及密切协同配合的要求等。
需要强调的是,不管是哪一个层面的处置预案,都应当从最复杂、最不利的情况来制定,都必须定期组织模拟实战的演练,以增强参与处置人员的心理素质,使其做到临危不乱,处变不惊,处置工作有条不紊。并通过实战演练发现的问题及时修订预案,使预案更贴近实际。还要运用现代计算机技术,编制危险化学品泄漏处置辅助决策系统,使事故处置更科学、高效。
三、充分发挥公安消防部队的作用
根据我们国家的基本国情,各地、各级政府不可能都建立化学危险品泄漏事故处置的专业队伍。因此,应充分发挥公安消防部队的作用。因为,公安消防部队有“三大优势”:一是体制优势。公安消防部队既是中国人民武装警察部队序列的一支现役部队,又是公安机关的一个重要警种,省、自治区、直辖市有总队,市、地、州、盟有支队,县、市、区、旗有大队,大多数县城都有中队,点多面广,分布全国。这支队伍实行昼夜值勤,时时刻刻都处于战备执勤状态,且机动性强,能做到快速反应。尤其是在日本东京地铁“沙林毒气事件”发生后,在党中央、国务院的亲切关怀下,我国公安消防部队开始组建消防特勤队伍,专门承担各类火灾扑救中的急、难、险、重任务和其他灾害或者事故的突击攻坚任务。美国“911”恐怖袭击事件发生后,国家又增加了经费和编制,启动了第二期消防特勤部队的建设工作。目前,我国已初步形成消防特勤力量网络体系;二是装备优势。由于党中央、国务院和地方各级党委、政府对消防安全工作的高度重视,近年来,各地政府都逐步加大了对消防部队装备建设的投入。就以处置化学危险品泄漏事故的装备而言,各地消防特勤大(中)队基本都购置了化学灾害事故抢险救援车,随车配置了消防员个人防护装备(空气呼吸器、防化服、防化靴等)、侦检仪器设备、堵漏器材、洗消药剂、输转设备,还配有洗消车等;三是技能优势。各地公安消防部队,特别是消防特勤部队都针对化学危险品泄漏事故,开展了相应的处置技术、战术训练,又在每年近千次的化学危险品泄漏事故处置中积累了一定的实战经验。只要适当地给公安消防部队增加编制员额和装备投入,这支队伍完全可以更多地承担诸如化学危险品泄漏之类火灾以外的其他灾害事故的抢险救援任务。这样,就可以避免重复建设,是符合我国国情的利国利民之举。
四、切实加强化学危险品安全管理宣传、教育和培训工作
化学危险品生产经营、储存、运输和使用单位都应当坚持不懈地对从业人员开展安全宣传、教育和培训,严格实行从业人员资格和持证上岗制度,促使其提高安全防范意识,掌握预防和处置化学危险品初期泄漏事故的技能。同时,各级人民政府还应当加强对社会公众的化学危险品泄漏事故防护的应急知识教育、训练。
五、认真贯彻落实并不断完善有关法规、制度
各地、各有关部门和单位都应该充分认识做好化学危险品泄漏预防和处置工作的重要性,认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)等法律、法规。同时,还要不断地健全完善化学危险品安全管理的法规体系。严格依法履行相关职责,要建立健全安全生产责任制,把安全生产责任落实到岗位和人头。切实加强安全生产制度建设,严格实施安全生产许可证等制度,逐步形成按制度办事、靠制度管人的机制,使人人都在制度的约束之内,事事都在制度的规范之中。要逐级健全安全生产监管机构,保障资金的投入。执法监管部门、行业主管部门和有关单位都要定期组织安全检查,及时消除事故隐患,强化对重大危险源的监控。要加强安全生产行政执法工作,依法严肃查处事故,严格追究事故责任,同时着力提高安全生产行政执法人员的素质。要通过示范和引导,推广安全生产新技术、新设备、新工艺和新材料,鼓励持企业结合技术改造淘汰落后、安全性能差的设备、工艺和技术,推动化学危险品生产、经营、储存、运输、使用领域的科技创新和管理创新,并探索建立化学危险品安全管理的长效机制。
六、化学危险品泄漏事故处置中应注意的几个技术问题
1、着力搞好现场检测
应不间断地对泄漏区域进行定点与不定点的检测,以及时掌握泄漏物质的种类、浓度和扩散范围,恰当地划定警戒区(如果泄漏物系易燃易爆物质,警戒区内应禁绝烟火,而且不能使用非防爆电器,也不准使用手机、对讲机),并为现场指挥部的处置决策提供科学的依据。为了保证现场检测的准确性,泄漏事故发生地政府应迅速调集环保、卫生部门和消防特勤部队的检测人员和
设备共同搞好现场检测工作。若有必要,还可按程序请调军队防化部队增援。
2、一定要切实做好参与处置人员的安全防护
化学危险品泄漏事故处置必须挑选业务技术熟练、思想作风过硬、身体素质良好,并有较丰富实践经验的人员,组成精干的处置小组(既要保证任务的完成,人员又要尽量少),应针对泄漏物质的理化性质,穿(佩)戴全套防护装备,并认真对防护装备的安全性能进行仔细检查,还要安排专人对空(氧)气呼吸器的压力等参数以及每位进入、撤出泄漏现场的人员姓名和时间进行详细记载。对执行关阀堵漏任务的人员还应使用喷雾或开花水流进行掩护。现场还应准备特效急救解毒药物,有医护人员待命。对中毒的人员应从上风方向抢救或引导撤出。
3、果断采取工艺措施制止泄漏
所谓的“工艺措施”即关阀断料、开阀导流、排料泄压、火炬放空、紧急停车等措施。这些技术措施是根据化工生产装置、设备、储罐由管道连接,即通常所说的“管道式连续化”的特点提出的。如“关阀断料”,就是中断泄漏设备物料的供应,从而控制灾情的发展;“开阀导流’’就是对泄漏或着火的设备或受到火势严重威胁的邻近设备内的物料进行输转的方法。不过,使用开阀导流的方式,会因物料状态(气态、液态)、比重、水溶性的不同而有所不同。特别是对于生产设备的开阀导流,要防止被导流设备内出现负压而吸人空气发生回火爆炸,故应严格控制导流的速度,使被导流设备内的压力不低于0.1mpa,有条件的,也可向被导流设备(储罐)输入等气体,以防止设备(储罐)内形成负压;“火炬放空”,即通过与设备上的安全阀、通气口、排气管等相连的火炬放空总管,将部分或全部物料烧掉的办法,而积极地控制灾情,防止爆炸的发生。应该说,工艺措施是具有不可替代的科学、有效的处置化工火灾和化学危险品泄漏事故的技术手段。但工艺措施必须由专家、技术人员和岗位有经验的工人共同研究提出方案,并由技术人员和熟练的操作工人具体操作实施。在对受火势或爆炸威胁的设备、管道实施关、开阀门时,消防部队应出水枪,以直流或开花或喷雾射流掩护。
4、把握好灭火时机
当化学危险品大量泄漏,并在泄漏处稳定燃烧,在没有制止泄漏绝对把握的情况下,不能盲目灭火,一般应在制止泄漏成功后再灭火。否则,极易引起再次爆炸、起火,将造成更加严重的后果。
5、努力减轻泄漏化学危险品的毒害
参加化学危险品泄漏事故处置的车辆应停于上风方向,消防车、洗消车、洒水车应在保障供水的前提下,从上风方向喷射开花或喷雾水流对泄漏出的有毒有害气体进行稀释、驱散;对泄漏的液体有害物质可用沙袋或泥土筑堤拦截,或开挖沟坑导流、蓄积,还可向沟、坑内投入中和(消毒)剂,使其与有毒物直接起氧化、氯化作用。从而使有毒物改变性质,成为低毒或无毒的物质。对某些毒性很大的物质,还可以在消防车、洗消车、洒水车水罐中加人中和剂(浓度比为5%左右),则驱散、稀释、中和的效果更好。
6、后续措施及要求
制止泄漏并灭火后,应对泄漏(尤其是破损)装置内的残液实施输转作业。然后,还需对泄漏现场(包括在污染区工作的人和车辆装备器材)进行彻底的洗消,处置和洗消的污水也需回收消毒处理。对损坏的装置应彻底清洗、置换,并使用仪器检测,达到安全标准后,方可按程序和安全管理规定进行检修或废弃。
某危险品运输类企业环境污染事故应急救援预案:危险品车辆交通
| 适配人群 | 交巡警指挥员,消防抢险队长,环保监测员 | 使用场景 | 危化品泄漏,高速交通事故,跨河大桥事故 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 高速上危化品车出事容易漏、烧、炸,周边人和环境很危险,得赶紧定个规矩管起来。 | ||
| 适用范围 | 全市所有高速公路,包括跨河跨湖大桥,跑危化品的车都算在内。 | ||
| 职责分工 | 政府领导牵头,公安管交通和先期处置,消防灭火堵漏,卫生救伤员,环保测污染,安监协调专家,气象报天气,路政和经营单位保现场秩序和清障。 | ||
| 管理要求 | 出事马上设警戒带,200米外摆禁火牌,关电断源;分三级响应,按伤亡和泄漏程度启动;必须上风位待命,不明情况不硬冲。 | ||
| 监督与检查 | 各口自己练预案,每年搞演练;现场听指挥部统一喊话,不听安排就追责;谁没做到,查原因、评后果、追责任,严重就送司法机关。 | ||
第一章总则
第一条为进一步规范全市高速公路危险化学品运输车辆交通事故的应急处置工作,健全完善应急处置联动协作机制,提高应急处置能力,形成整体工作合力,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《江苏省高速公路条例》等法律法规和公安部《高速公路交通应急管理程序规定》、《江苏省高速公路危险化学品运输车辆交通事故应急处置工作规范(试行)》等有关规定,特制定本规范。
第二条凡在我市高速公路及高速公路跨河、跨湖大桥运输危险化学品的车辆因交通事故或者其他突发原因,可能或者已经导致危险化学品泄漏、起火、爆炸等危害后果的,均适用本规范。
第三条高速公路危险化学品运输车辆交通事故的应急处置工作,坚持政府领导、部门联动,统一指挥、分工负责,快速反应、科学处置,以人为本、确保安全的原则,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,最大限度地减轻对道路通行的影响,最大限度地降低对周边环境的即时影响,消除后续可能造成的环境污染和生态破坏。
第二章组织指挥
第四条市、各辖市(区)人民政府应当成立由政府领导任组长,公安、交通运输、卫生、环保、安监、气象和道路经营管理单位负责人为成员的高速公路危险化学品运输车辆交通事故应急处置工作协调指挥领导小组,明确职责,落实责任。
公安机关:在政府统一领导下,会同有关职能部门编制危险化学品运输车辆交通事故应急处置预案,并做好发生事故后的应急救援工作。其中公安交巡警部门具体承担交通事故的先期处置、交通管制和事故调查等工作,保障高速公路进出口和应急车道畅通,并会同治安部门和属地派出所做好现场警戒和人员疏散等工作;公安消防部门具体承担事故灭火、堵漏、稀释、输转和抢救伤员等工作,防止事态扩大,避免燃烧、爆炸或泄漏等次生事故的发生。
交通运输部门:交通运输管理部门负责组织应急救援运输保障;高速公路路政部门负责协助公安交巡警部门疏导交通、疏散群众和维持现场秩序。
卫生部门:负责事故现场受伤人员的医疗救治,负责现场危险化学品毒性鉴定,负责相关人员的健康危害评估。
环保部门:负责危险化学品事故现场的应急环境监测,负责组织专家指导次生的环境污染和生态破坏的现场处置,配合开展
环境污染和生态破坏事件的调查处理。
安监部门:负责应急救援工作的组织协调,负责联系专家参与现场处置指导,配合开展事故调查处理。
气象部门:负责危险化学品事故现场的应急气象监测和预报,配合开展事故调查处理。
高速公路经营管理单位:负责设置道路安全防护设施,对过往车辆进行管制信息提示,并协助公安交巡警部门疏导交通;负责现场车辆清障和人员施救,并提供必要的消防和应急抢险救援器材设备;负责应急处置工作的后勤保障。
事故发生地镇人民政府、街道办事处应当根据应急处置工作协调指挥领导小组统一部署,积极做好周边地区群众的疏散、撤离等工作,严格落实各项安全防范措施。
第五条应急处置工作协调指挥领导小组办公室设在各级公安机关交巡警部门,负责应急处置工作协调指挥领导小组的日常工作。相关职能部门应当建立联席会议制度,确定联络部门和联络员,定期召开会议,研究会商工作,建立健全交通事故定期通报制度。
第六条高速公路危险化学品运输车辆交通事故发生后,应急处置工作协调指挥领导小组应当根据事故具体情况,迅速成立由市或事故发生地辖市(区)人民政府领导牵头,公安、交通运输、卫生、环保、安监、气象、高速公路经营管理单位负责人,以及危险化学品安全生产管理专家、环境安全管理专家共同参加的应急处置工作现场指挥部。在两种及以上应急队伍参加救援,当地政府负责人未到达现场时,到场的应急队伍应根据突发事故现场情况,迅速协商成立临时指挥部,由主要参战应急队伍负责人担任临时指挥长,制定救援行动方案,实施救援。
第七条应急处置工作现场指挥部可依据部门职责分工视情成立抢险救援、安全监管、交通保障、医疗救护、环境监测、气象保障、事故调查、后勤保障等若干应急救援行动小组。
抢险救援组:以公安消防为主体,公安交巡警、高速公路路政和高速公路经营管理单位人员组成。
安全监管组:由安监部门负责。
交通保障组:以公安交巡警为主体,高速公路路政和高速公路经营管理单位人员组成。
医疗救护组:由卫生部门负责。
环境监测组:由环保部门负责。
气象保障组:由气象部门负责。
事故调查组:由公安、交通运输、环保、安监等部门人员组成。
后勤保障组:由高速公路经营管理单位为主负责。
第八条高速公路发生特别重大、重大危险化学品运输车辆交通事故,造成周边群众和环境遭受特别严重危害时,市级应急处置工作协调指挥领导小组办公室应当迅速报告市应急办,提请协调武警部队或相关单位参与应急处置工作。
第三章应急响应
第九条高速公路危险化学品运输车辆交通事故,按其造成影响程度的不同,实行分级应急响应机制。应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应。
一级响应:事故造成多人死伤或者剧毒化学品泄漏造成多人死亡、中毒,需疏散高速公路周边居民;易燃、易爆危险化学品燃烧、爆炸危及高速公路周边居民安全;高速公路交通中断,需实施跨区域交通组织分流;事故造成水源等环境污染严重,危及临近居民生命安全。
二级响应:事故造成人员死伤或者剧毒化学品泄漏影响周边环境;易燃、易爆危险化学品燃烧、爆炸;高速公路交通中断,需实施局部交通组织分流;事故造成水源等环境遭受一定程度污染,临近居民生活受到一定影响。
三级响应:事故造成人员受伤或者危险化学品轻微泄漏,需临时中断事故现场交通。
第十条一级响应,由省级应急处置工作协调指挥领导小组办公室作出决定。二级响应、三级响应,由市级应急处置工作协调指挥领导小组办公室作出决定。
实施分级响应时,公安交巡警部门应当立即采取封闭高速公路等交通管制措施,及时疏导分流路面滞留车辆,并报告省高速公路指挥调度中心备案。需要实施跨市车辆绕道通行的,应当与相邻市级公安机关就通行线路、通行组织等有关情况协商一致,经市公安局同意后报省公安厅批准。
第十一条应急处置工作现场指挥部应当根据事态发展和现场处置情况,及时调整相应的响应级别。响应级别需要提高的,应当在初步确定后30分钟内,由应急处置工作现场指挥部报请省或市应急处置工作协调指挥领导小组批准,并启动相应级别的应急处置预案。
第四章应急措施
第十二条危险化学品运输车辆发生交通事故后,接报部门应当迅速把事故有关情况逐级报告省或市、辖市(区)应急处置工作协调指挥领导小组办公室。省或市应急处置工作协调指挥领导小组办公室应当根据事故情况确定相应的响应级别,并迅速启动应急处置工作预案。
第十三条危险化学品运输车辆交通事故应急处置工作的信息发布,由应急处置工作现场指挥部报请省或市、辖市(区)应急处置工作协调指挥领导小组办公室扎口负责。
第十四条实施二级、三级响应时,应当迅速采取以下措施:
(一)接报警情。接警单位应当尽可能问清事故发生的时间、地点,危险化学品名称、性质、形态、运载量、危害后果,是否发生泄漏、燃烧或者爆炸,以及人员伤亡及财产损失等情况,并立即通知路面巡逻民警和路政巡逻人员赶赴现场处置。在跟踪了解情况的同时,接警单位应当迅速报告省或市、辖市(区)应急处置工作协调指挥领导小组办公室,并通报安监部门和公安交巡警、消防、医疗救护、环境监测、气象等单位赶赴现场抢险救援。
(二)现场警戒。先期到达现场的交巡警、高速公路路政和高速公路经营管理单位人员应当立即设置警戒区域,抢救伤员,维护秩序,并及时将现场情况报告辖区高速公路交巡警大队和路政大队。警戒区域的设置应当在事故现场两端不少于200米位置设置警戒带,摆放“管制区域、严禁烟火”等标志牌,并迅速疏散管制区域内的人员和车辆,关闭所有电气设备。
(三)交通组织。市公安交巡警部门应当立即成立交通保障组,负责维护事故现场交通治安秩序,保障应急车道和执行抢险救援任务的各种车辆通行。交通保障组应当根据省高速公路指挥调度中心的统一指令,采取交通诱导、控制驶入、主线分流、多点分流、主线滞留、间隔放行、尾部警戒等交通组织控制措施,加强事故现场及周边道路的交通管制,最大限度地减少事故对交通安全的影响。
(四)现场施救。在应急处置工作现场指挥部的统一指挥和危险化学品安全生产管理专家(见附件1)、危险化学品环境安全管理专家(见附件2)的现场指导下,抢险救援组、安全监管组、医疗救护组、环境监测组、气象保障组应当按照各自职责分工,迅速组织开展抢险救援工作,必要时应当及时联系市内有关大型起吊车单位(见附件3)和输转公司(见附件4)参与现场施救工作。其中:抢险救援组具体负责危险化学品泄漏、燃烧、爆炸等现场处置,抢救受伤、受困人员和财产物品,疏散、转移和安置受困群众等。安全监管组具体负责组织专家开展应急救援咨询服务,对救援工作提供技术指导。医疗救护组具体负责事故伤员的现场救治、运送等工作。环境监测组具体负责现场及周边环境的监测、保护等工作。气象保障组具体负责提供与危险化学品泄漏应急救援有关的气象参数资料。
(五)事故调查。抢险救援工作结束后,在排除险情的情况下,事故调查组应当迅速进入事故中心现场开展现场勘查及调查取证工作,分析事故原因,认定事故责任,核定事故损失,控制相关当事人。同时,应当组织清理现场,登记、保存当事人遗留物品,并根据环保部门对现场及周边环境的监测结果与许可,确定恢复交通等相应措施。
第十五条实施一级响应时,市、辖市(区)应急处置工作协调指挥领导小组和现场指挥部执行省应急处置工作协调指挥领导小组的指令,采取相应的应急处置措施。
第五章工作要求
第十六条各级高速公路危险化学品运输车辆交通事故应急处置工作协调指挥领导小组办公室,应当制定应急处置预案,并适时组织相关职能部门开展实战演练。相关职能部门应当根据各自职责分工,制定应急处置实施细则,明确应急处置人员的现场处置操作规程。
第十七条危险化学品交通事故应急处置工作的相关职能部门应当建立危险化学品安全管理专家库,加强与有关专家的沟通和联系,掌握辖区特别是高速公路沿线危险化学品生产、储存单位的应急救援能力和运输车辆状况,配备必要的抢险救援器材等装备,并经常组织相关人员查阅危险化学品安全管理相关网站(见附件5),强化对危险化学品专业知识和业务技能的学习培训。
第十八条参与应急处置工作的相关单位和人员应当在应急处置工作现场指挥部的统一领导下,服从命令,听从指挥。参与现场处置的人员应当携带必要的作业工具和安全防护装备,确保自身安全。在危险化学品名称、性质不明确的情况下,现场处置人员应当处于事故现场的上风位置,严禁盲目进入中心现场,避免造成不必要的人员伤亡。
第十九条因不认真执行本规范,造成危险化学品运输车辆交通事故应急处置工作不力,引发严重后果的,由政府组织有关主管部门开展联合调查,评估后果,查明原因,依法依纪追究相关单位和人员的责任;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章附则
第二十条本规范中的危险化学品是指《危险化学品安全管理条例》确定的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
第二十一条本规范自印发之日起施行。









