学校制度建设重要性规范（优选10篇）

学校制度建设重要性规范

学校制度建设重要性【1】

学校管理不仅是建立健全制度的过程，而且是执行落实制度的过程。

建立了一套好的制度，而在管理中不去严格执行，落实或管理不到位，制度就会形同虚设，就会成为一纸空文。

从这个意义上讲，管理过程也是制度建设，完善的过程。

制度执行落实的过程也是管理的过程。

管理上水平，制度要先行。

我们常说，没有规矩不成方圆，这里的规矩就是规章制度。

*同志生前曾说过，纪律是执行路线的保证，没有铁的纪律，什么事也干不成。

这里的纪律也是指规章制度。

要想管理好一个单位就必须有一套切实可行的规章制度。

俗话说，家有家规，国有国法，学校管理同样需要规章制度。

常规管理制度是学校借以拘束，激励师生，规范其日常行为，使得学校能够正常运转，保持正常教学生活秩序的一套基础制度。

在制定制度的过程中，必须坚持走群众路线的工作方法。

从群众中来，到群众中去，密切联系群众，集思广益，发挥集体智慧，群策群力，民主协商，共同参与。

在充分酝酿讨论的基础上，制定出一套符合本校实际情况的制度。

实际上，制度制定的过程，也是教师们自我教育，自我管理的过程，对进一步提高广大教师执行制度的自觉性起到良好的作用。

我们在实际工作中，建立健全了各项制度，出台了适合我校的《教师考勤制度》《教师综合评估制度》《教学过程评价制度》《学校卫生体育检查评比制度》《教学质量评估制度》《教学环节规范制度》《班主任工作制度》《学校安全制度》《一日常规百分赛制度》《教师工作奖惩制度》《目标量化管理制度》等制度。

这些制度的建立规范了师生日常行为。

为公平合理评价每一位教师，每一个班级奠定了良好的基础。

为学校各项工作考评提供了依据。

制度的建立，使管理工作有章可循，有制可遵，有据可依，有度可评，为逐步实现学校工作管理科学化，规范化，制度化，提供了可靠的保证。

制度在管理过程中不断修改完善，逐步建立健全;管理在制度建设中不断走向科学化，规范化，制度化。

没有制度建设就谈不上管理，没有管理，更谈不上制度建设。

制度建设在管理过程中起着举足轻重的作用，管理和制度建设相辅相依，杂糅相容的。

管理是刀，制度是刃，用好刀，更要把钢用在刀刃上。

那么，在工作中，如何管理，如何搞好制度建设并落到实处呢第一，提高管理水平，办好一所学校，关键是要有一个好的领导班子，特别是要有一个好的校长。

实践证明，一个好校长就是一所好学校。

因此，首先要加强领导班子建设，领导班子成员要不断加强对教育法规，政策理论的学习，坚持以人为本，注重素质提高，并能用科学发展的观 点和方法指导工作。

研究教育工作的新情况，解决新问题，促进学校工作的健康和谐发展。

其次，加强业务学习，不断提高管理水平。

领导班子成员不但要善于学习管理方面的理论书籍，而且还要学习科学文化知识，做一个既懂业务又懂管理;既能应付千变万化，错综复杂的事情，又能驾驭全盘的德才兼备的行家里手。

其三，打铁需要自身硬，改变作风自先行;外树形象强内功，身为标杆旗自红。

领导班子要廉洁自律，塑好形象，树好威信，增强凝聚力和战斗力。

孔子云:其身正，不令则行;其身不正，虽令不行。

桃李不言，下自成蹊。

学校领导要以身作则，率先垂范。

既是制度的坚强执行者，又是制度的忠实遵守者，这样才能凝心聚力，形成强有力的领导管理核心，激发广大教师自觉遵章守制的积极性。

第四，制度面前人人平等。

不任人唯亲，不搞小圈子。

敢于坚持原则，主持正义，明察秋毫，伸张正气，铁面无私，一视同仁。

教育广大教师自我管理，做到既有严肃的工作态度，严谨的治学精神，又能够自我约束，举止有素，言行一致，表里如一。

第五，防止计划多，落实少;制度多，执行少;布置多，督查少;制度上墙装门面，材料入档走过场。

常规检查与不定期检查相结合，集中检查与分散检查相结合，每次检查有评估，有记录，有总结，真正使检查成为促进制度落实的催化剂。

第六，坚持制度创新。

制度不是一成不变的，制度建设要在管理中不断修改完善，创新，适应新形势的发展需要，常规管理制度的创新是教育管理与持续发展的灵魂和不竭动力。

逐步建立一种功能齐全，结构合理，运转协调，灵活高效的科学管理体制，并真正使各项制度落到实处。

第七，以管理为龙头，建立激励机制，为制度落实，营造良好的氛围。

我们对工作进行了量化，实行了目标管理，对总目标进行分解，并逐步落实到人，形成千斤重担人人挑，人人肩上有指标的格局。

解决了分工不明，责任不清，管理不善，相互推诿及干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。

把抽象的使命化作具体的责任，把满腔的豪情化作前进的动力，形成群英云集，争相竞技的良好氛围。

第八，实行领导集团化，决策民主化，管理科学化，制度规范化，将个人愿望与学校目标达成一致，把学校的发展需要变成学校和自己的共同需要，变成自己的自觉追求，从而使学校与教师在共同利益的基础上实现自我管理，自我发展。

管理搭台，制度唱戏，完善制度，强化管理，创造一种既有民主又有集中，既有组织纪律又有个人心情舒畅自由的环境，唱好领导，教师，学生管理三部曲，以制度建设为契机，激发斗志，凝聚意志，严谨治学，向管理要效益。

小议制度建设对民办学校的重要性【2】

成都民办学校比较多，办的比较好的却比较少，比较知名的比较好的目前看来有成外、嘉祥、实外、西川、三原、七中实验等。

民办学校办得好不好与投资方与校方管理团队有着密切的关系，如何由弱变强有两个比较典型的成功的范例，如cw、j*，这两个学校具有比较突出的各自的特征，不妨进行参考;笔者今天要表达的是制度建设对民办学校的重要性，尤其是对已经比较成功的学校的重要性。

办百年名校，很豪迈的声音，可是拿什么来维系百年，中国的企业能兴旺百年的都少，就是以前的王朝也就几百年历史而已，对于民办学校而言，一种普遍的声音流传着，民办学校兴旺10年就很可能凋谢。

为何有着十年之论，原因肯定有很多，笔者认为最重要得一点便是没有制度保证，没有切实有效的制度来保证学校健康的向前发展。

所以，要办百年名校，必须用制度保障来维系辉煌，否则政府政策的波动，投资方的意向变动，领导团队的调整，师资力量的流动，学校固有因素的突发都会比较大的影响学校的生命。

故，制度建设为百年名校之根本，达不到这种认识，就难以走出中国，走出困境。

1、制度建设建立在我们的教育理想，真正的团结有志之士也在于必要的物质基础上以后的教育理想的追求。

教育理想可以公众化，让每个人都有自己通过奋斗达到的位置，而在此基础上可以考虑建立一个类似于国家的宪法一样的原则性的根本制度，可以不断的修正，但是相对长期有效，而且往下级单位放可以具体化就行，保证制度的可行性及指导性。

2、民办学校的制度可以尝试从三个方向来具体化，学生发展不同阶段的制度建设;教职员工的吸引、培养、激励、考核的制度建设;学校管理与公司的监督、引导的制度建设。

3、制度建设是民主的象征，没有民主的氛围是没有可行的制度的，中国几千年来都没有民主和法制可言，即使是当今社会，了解一下生活中的不平事你发现，仍旧难以和西方国家相比。

那么我们的自留地呢，取决于“华盛顿”了，能以限制自己的权利为民主进步做贡献的中国人太少了，整个过程会相当的矛盾，民主的表象之一就是要有反对的声音出现，从另一个角度来看就是团结下的百花齐放。

故要民主就要将会议的样本容量扩大，使样本具有广泛性和代表性，才能体现真正的民主，也更有利于制度的完善、实在、有效。

学校制度建设重要性规范：区绿坝小学现代学校

根据《市教育局开展现代学校制度试点工作实施方案》和绿坝区教育系统____年度重点工作目标要求，结合学校工作实际，紧紧抓住成为第二批现代学校制度试点学校的契机，努力破解阻碍绿坝小学发展的基本的、重大的、亟待解决的制度问题，进一步完善有利于学校科学发展的现代学校制度，激发学校活力，调动学校教职员工的积极性、主动性和创造性，办优质特色教育，特制定本方案。

一、指导思想。

以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以现代教育理念和先进管理理论为指导，以建立健全现代学校民主管理制度和文化制度为重点，推进依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度建设，构建政府、学校、社会之间新型关系。优化学校内部治理结构，健全学校民主管理机制，努力践行“把师生成长变成精彩故事”的办学理念，促进学校内涵发展、特色发展和可持续发展，提升教育质量，办人民满意的教育，为稳步推进绿坝教育率先实现现代化提供制度保障。

二、重点工作。

一是建立和完善适应时代发展的现代学校制度。

二是实施民主科学管理的内部机制。

三、目标任务。

（一）构建有效的现代化管理模式。

1.依法制订具有自身特色的学校章程。

依据章程自主管理是学校的法定权利。章程是学校内部管理的纲领性文件，是学校自主管理、自我约束、依法接受监督的基本依据，是学校制定其他规章制度的基础。学校章程包括培养目标、办学理念、办学特色、学校的组织机构和职责、教职工的权利与义务、学生的权利与义务、学校的课程与教学、学校资产管理等。学校章程的制订必须体现自身未来发展的方向。

2.健全现代学校法人治理结构。

完善校长负责制，完善校长、中层干部任职条件和任用办法，健全公开选拔、竞争上岗的校长、中层干部任用机制。建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制，包括学校重大事项议事制度。以校长的领导艺术与人格魅力影响校班子成员的凝聚与和谐，将校长的办学思想与教育理念转化为学校发展的方向和思路。校长必须建设好校级班子，形成向心力，体现学校发展的主流方向。

3.健全现代学校内部管理制度。

按照“以教学为中心，以人本为基础，以民主为核心，以制度为准绳”的原则，对学校的规章制度进行改革和完善。深化教职工聘用合同制和岗位责任制改革，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，健全符合学校发展特点的教师考核奖惩制度，将考核结果作为调整人员岗位、工资以及解除、续订聘用合同的基本依据，并与教师的评先评优、职称评定挂钩。

4.建立自主、合作、探究的现代课堂教学机制。

在因材施教、学思结合、知行统一的育人原则和新课程三维目标的指导下，围绕提高学习效率、掌握学习方法、减轻学生负担这一核心，以“学”为中心，开展自主、合作、探究的课堂学习方式方法的探索。

--积极激发学生学习的自主性。充分调动学生学习的主体性、主动性，以师生和谐合作为纽带，以自学、互学、提问、释疑为过程，以激发学生学习兴趣、提升学习品质为目标的生态课堂。

--积极引导学生参与小组合作探究。严格控制班额，改变座位编排方式，根据学生的能力和个性差异，组建合作探究学习小组，发挥学生最大的学习潜能。

--积极开展个性化辅导。深入研究作业设计，切实减轻学生负担，在课前、课中、课后积极开展兴趣培养、能力提升、学业进步等方面的个性化辅导。

--积极开展“学”为中心的课堂教学设计，切实提高40分钟效率。每节课课时为40分钟，每节课40分钟再按一定比例分给学生自学、讨论和老师释疑、提升。每天最后一节课由学生自主安排作业处理或体育活动。

教师应为学生开展自主、合作、探究学习搭建平台，教师是学生学习中的伙伴，主要是在课程兴趣、学习方法、课程设计与课程价值等方面对学生进行导向，帮助学生解决学习中的疑难问题，引导学生实现学习内容的归纳、梳理与创新，帮助学生掌握学习方法。

5．建立支持教师专业发展的机制。

学校应立足岗位，着眼长远，积极建立促进教师专业能力持续发展的支持机制，鼓励教师大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色与风格，成为研究型、学者型教师和教育家。

--建立教师校本研修机制。教师应立足岗位，广泛阅读，提高教育教学理论水平，并反思自己的教育教学实践，转变教育观念、思维模式，实现教育创新，提升育人水平。教师应在爱与责任的激励下，不断增强教书育人的责任感和使命感，关爱学生，淡泊名利，以高尚的人格和渊博的学识感染学生，成为社会楷模。开展以备课组等为单位的课题研究，发挥学科骨干教师的引领作用，研发教学资源，撰写教研论文，按学科与年段培养一批骨干教师和学科带头人。

--建立国内、国际合作培训机制。国内名校合作培训教师。学校每年安排数名教师以访问学者身份，赴省内著名学校考察学习，着力提高中青年教师教学科研水平和管理水平。鼓励支持以中青年教师自主提高为主，通过在职学习、挂职进修、网上平台等途径不断提高自身素质以及管理水平水平。寻求与海外学校合作培训教师。学校每年安排数名中青年优秀教师或管理人员赴海外参加短期的研修培训，以培养教学科研能力和创新意识为重点，学习国外先进的教育理念和管理方式，提高办学水平。

--建立教师教研成果孵化与推广机制。学校设立教育科研专项基金，用于激励支持广大教师尤其是青年教师开展教育教学研究。引导在教育教学实践中成效显著的教师不断总结、提升自己的教学经验，并向有关报刊杂志推荐发表。学校设立教育科研成果奖。凡在公开刊物上发表的教育教学论文，或参加教育主管部门、教育学会系统组织的评选活动获奖的论文、课题等，都予以一定的奖励。把教师的教研工作实践纳入教职工年度考核体系。

--建立促进教师身心健康发展机制。学校关爱每一位教师，建立促进教师身体健康、心理健康、道德高尚和社会适应良好的发展机制。倡导教师加强体育锻炼，普及科学的健身方法和健身知识，树立“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的健康生活理念。建立教师课余活动系列，丰富教师业余生活，引导教师形成积极向上的文化追求。

6.推进现代学校文化建设。

学校文化是学校核心竞争力的基础，是学校办学理念、办学目标、学校传统、校风和校貌的综合体现，具体包括精神文化、物质文化、制度文化和行为文化等内容。通过设计、总结、提炼、提升现有学校文化，形成学校的办学特色，推动学校内涵发展和可持续发展。

（二）、构建和谐型的外部合作关系，促进学校管理水平的提高。

建立和完善学校、家庭和社会三位一体的教育体系是现代学校制度建设的重要内容。建立健全家长委员会或教育议事会，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。

--完善家长委员会。通过完善家长委员会组织，进一步明确职责。定期召开家长委员会会议，建立电话、短信和书面报告等形式的沟通渠道，搭起家长和学校交流的桥梁和平台，促进家校沟通合作，家长充分参与学校民主管理，体现家长对学校的知情权、评议权、参与权和监督权，促进家校和谐。

--与社区开展互助共建活动。充分运用社区资源为学生成长、成才创设更多的条件，同时营造全民学习的环境作出积极的努力，实现互利双赢。建立由社区主任为成员的教育议事会，共同参与学校民主管理。

（三）构建科学的评价体系，以评价的过程促进结果的完美。

学校工作评价体系的建设，要突出“公平、发展、激励”的原则。公开、公平、公正的评价体系，既能有效激发部门人员的主观能动性，也能从本源上杜绝传统管理模式下的独断行为。学校继续推行“目标”管理机制，努力实现“把师生成长变成精彩故事”办学理念。

1、评审目标，有效监控。首先是对目标进行评审，确保总目标有效分解到部门和个人；其次是对目标的实施进行监控，把握各部门及个人目标达成的趋势，及时调整措施，确保目标的达成；三是对目标的达成进行验收。使各项工作、各部门、各岗位、各类人员的工作过程，都处于目标指导之下。

2、依责述职，群众测评。校长分权、放手，绝非不管不问，而是始终保持有效控制。年终，除校长作工作报告外，主管副校长、中层以上领导都要依责述职，由全体教职员工民主测评。依据测评结果，由校务会最终确认其年度工作完成评价，对群众信任度不高的中层干部则诫勉谈话、限期改正。

3、开门办学，社会评价。为及时集众智、纳群言，将完善教代会制度，凡属重大决策或重要项目安排，均请教工代表全程参与决策；计划每学期开展一次教育教学开放日活动，邀请学生家长进校听课；以校务公开栏、校长信箱的方式，诚请师生及家长、社区代表监督评价。认真做好学生、家长评教师，家委会成员评学校，以及教师年度考核工作。及时反馈评议与考核结果，虚心接受家长的合理建议，促进学校工作的发展。

4、动态发展，激励完善。重点深化以教职工考核为重点的学校人员聘用及分配制度改革，完善“重能力、重实绩，以绩效考核为核心”的评价机制，争取实现人事管理由身份管理向岗位管理的转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，对不能胜任教学岗位工作又不尽心的人员，要轮岗或换岗。健全教职工考核制度，在考核机制上，改变传统的对教师工作绩效的静态结果性考评为主的评价，尝试教师评价多元制，通过设立学校管理奖、班主任工作奖、教育教学成果奖、教学质量奖、科研论文奖、突出贡献奖等奖项，奖励那些工作业绩突出的教师，调动广大教师工作积极性和主动性。

四、实施步骤

第一阶段：加强宣传，制定方案（____年4--5月）

召开动员会，做好构建现代学校制度宣传发动工作，出台《现代学校制度建设实施方案》。

第二阶段：分层推开阶段（____年6月-____年11月）

构建现代学校制度的基本框架，健全各项制度。

第三阶段：全面推行阶段（____年12月起）

在现代学校制度推行的基础上，不断总结、不断探索、深入研究，不断完善各种管理机制，不断理顺和改善各类关系，逐步形成相关经验、技术和理论，促进现代学校制度深入实施。

五、保障措施

（一）成立领导小组。

建立现代学校制度是一项全新的全局性工作，学校成立工作领导小组，负责对现代学校制度建设工作的统筹、组织、协调和指导。

领导小组成员如下：

组长：

副组长：

成员：

（二）加强宣传，营造社会关心支持教育氛围。

围绕加快推进现代学校制度建设任务，加强宣传，为推进现代学校制度建设营造良好的氛围。让广大师生和家长关注、支持和参与现代学校制度的构建，营造民主的管理环境。

（三）组织研讨，提高现代学校制度建设水平。

学校适时组织以情况汇报分析会、工作研讨会和经验交流会的形式，开展建立现代学校制度问题研讨交流活动，相互学习借鉴，全面提高现代学校制度建设水平。

学校制度建设重要性规范：践行科学发展观加强学校

制度建设是事业发展的重要保证。邓小平同志曾多次指出制度建设的重要性。他强调我们各项事业的发展都要完善和健全长效机制和制度，通过制度进行规范，以制度管人，以制度管事等。制度是我们生活世界事物良性发展的规范与准则。用马克思的话来说，制度是人和人之间交往中的产物，是通过责任、权力、义务来规范主体行为和调整主体间关系的规则体系。

一个单位的制度的健全和完善是一个单位正规化建设的最基础的保障。健全、完善的制度既是对单位或组织自身利益的保护，也是对每一个工作人员的爱护。如果没有健全和完善的制度，就会纵容和鼓励人们犯错误，甚至导致人们犯罪。高等学校健全和完善制度，对于高校的发展是至关重要的。享有盛誉的著名教育家夸美纽斯认为，制度是学校一切工作的灵魂。哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混乱。

我校作为第二批学习实践活动单位，按照校党委的统一安排和部署制定了学校开展“深入学习实践科学发展观”活动实施方案，本人作为一名党员领导干部高度重视，积极带领党员干部参加党委中心组学习讨论，根据实施方案的安排，结合自己实际工作拟定了本调研课题，并积极围绕着调研内容组织相关人员认真进行了讨论，分析了学校制度建设的工作实际情况，结合学习科学发展观的学习心得，撰写调研总结报告如下：

一、当前我校制度建设的现状

学校在20xx年由一个中专学校升格为大专学校，升格之后，学校及时制定了一些基本的规章制度，有行政领导制度、办公制度、教育教学制度、学生管理制度、财务制度和反腐倡廉制度，共二十多条，涉及学校工作的方方面面，使学校重大行政、管理、人事、财务等方面有章可循，推动了学校各项事业的良性健康发展，取得了积极成效。

但制度建设仍然存在着很大的不足，这既有历史原因，也有转型升格的特殊原因，时间短暂，许多制度还在酝酿和制定之中。通过一阶段的调查，发现我校制度建设亟待解决的问题突出表现在以下几个方面：

（一）一些基本规章制度存在空白，不利于工作开展

由于升格前，学校是一个中专学校，许多制度存在空缺，完全不能适应学校升格后各项事业的规范发展。基本制度不健全，存在空白是制度建设的最大问题。这些问题的存在，十分不利于学校许多工作的健康顺利开展，无章可循，权责不清，人事管理不明朗，行政效能不高，办公水平难以上新台阶等等。基本制度缺失，如《党政联席会议制度》、《领导干部廉洁从政若干规定》等尚未制定出来。另外，适应新形势的制度出台过缓。机关处室在日常工作中，经常会遇到一些很重要但目前又无章可循事务需要处理，应该意识到这些方面亟需建章立制，如《因公出国（境）管理办法》、《基本建设工程管理办法》、《学术道德管理规范》、《固定资产报废管理办法》、《物资采购管理办法》等，这些制度未能出台，实际上已经影响了日常工作的顺利进行。

（二）一些现有制度制订不够科学，不便于执行

学校升格后也及时制度了一些基本的制度，许多取得了积极的效果，实现了学校各项事业的健康发展。但是由于许多制度是升格后应急制定的，所以存在一些规章制度忽视了制度效益的长远性和综合性，它们是在问题暴露或反映严重时组织力量制订的应对之策，这种对策性制度往往总是落后于形势发展的需要，适时性不强。二是忽视制度建设的系统性。一些现有制度在制订时只是从当时工作需要出发，并没有从系统的或学校整体制度建设体系角度来考虑，出现了一些制度在执行过程中不同部门之间权责相互冲突与抵牾。三是忽视制度的可操作性。有些制度表现为现实性、应急性或阶段性的措施，过多地使用“禁止”、“不准”、“必须”等原则性语言，缺少具有可操作性的实施细则，致使许多制度流于形式。

（三）一些制度虽有执行，但执行中走样

制度制定之后，最关键的是执行。不执行，或者变相执行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，长期下去还会影响制度的权威性。当然，这其中的原因是复杂的，主要表现在：一是部分人对制度重视不够，在工作中没有常抓不懈，对许多制度的执行并不能始终如一地坚持下去，往往是虎头蛇尾，有始无终。二是一些制度在执行过程中，流程繁琐，周期臃长，影响了实际工作效率，导致具体执行人员失去了执行制度的信心和耐心，偏离了执行的方向。最后，缺乏协调性制度。制度与制度之间的碰撞不可避免，关键在于相互的协调。而我们发生制度之间的摩擦时，通常是各吹各的号，各唱各的调，彼此互不妥协，最终导致执行走样，变化性很大。

二、影响我校制度建设的原因分析

我校制度建设方面存在的问题，究其原因是多方面的，既有主观方面的原因，也有客观方面的因素，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）重视制度短期的束缚作用，忽视制度长期的规范作用

制度是要求大家共同遵守的办事规程和行 为准则，然而，我们许多人在制度建设方面却存在着种种错误认识，忽视了制度的长期规范作用，导致抓制度落实的自觉性和主动性不高。一是无所谓思想。认为制度是“软件”和摆设，有没有都无所谓。二是“吃亏”思想。认为制度制订过多，到头来只能是自己吃亏，得不偿失。三是与工作对立思想。认为制度条条框框都具有限制性，限制过多不利于工作的开展。这些认识上不足，是制约制度建设最重要的思想障碍之一。

（二）重视制度建设的单个针对性，忽视制度建设的系统性

从这次调研情况来看，已经出台的规章制度，大多特点就是自我封闭。也许某一个制度看起来是某一个部门的事情，但是在实际工作工程中牵涉的部门肯定不是一个那么简单。表面看，各部门制度看似周全，但从整体学校规章制度的建设来看，只能算是应急措施，相互间并不关联，并不能从根本上解决问题。

（三）重视制度本身的强制性，忽视制度的程序性

已经出台的规章制度，为我校各项事业发展发挥了积极的作用，但这些制度大多是现实性、应急性、阶段性的措施，对行为规范严格要求的较多，缺少具有可操作性的实施细则。许多制度缺乏对落实制度的程序性规定。由于原则性规定多，保证制度落实的程序性规定（或实施细则）较少，因而在实际操作中把握的难度就比较大，执行制度的随意性和弹性较大，致使许多制度流于形式或成为摆设。

三、对推动我校规章制度建设的思考与建议

（一）积极推动制度建设，健全完善一批规章制度，做到学校各项事业有章可循

当前，积极推动制度建设，健全完善一批规章制度，做到各项事业有章可循，是制度建设的头等大事。在这个头等大事上，绝不能有丝毫的轻视、懈怠、麻痹的思想。加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。按系统论的观点，机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。所以，建立健全规章制度，对于完善机制体制也有着举足轻重的意义。

（二）把制度建设与科学发展观“以人为本”的精神理念结合起来

由于历史的原因，在一个相当长的历史时期中，学校在制定政策和制定制度时，往往总是站在管理的立场上，从便于管理、强化制度的严肃性、统一性出发，很少理会教职员工的感受，也不多考虑这种政策法规可能给教职员工正常的工作、生活所带来的诸多麻烦等等。在许多公文、许多公众场合中所使用的词汇，都显得极为生硬：如“不准”、“禁止”、“必须”、“严禁”等。通过调研我们发现，广大教职员工都希望我们即将制定出台的规章制度，要从“以人为本”的精神与理念出发，多推敲，多考虑，从而更好地激发广大员工工作的积极性和创造性，更好地推动和谐校园建设和特色高校建设。当然，把制度建设与“以人为本”的精神理念结合起来，绝不是放松制度，姑息养奸，让制度松散，丧失约束力和权威性。只是，让我们在制定制度时考虑更为全面、更为人性化、更为体现“为广大人民服务”的特色。

（三）把制度建设与科学发展观的“统筹”与“和谐”的理念结合起来

据不完全统计，目前我校正在制定的制度有近一百条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、学生管理制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、组织人事工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与“有机整合与统筹”呢？加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系，注重“统筹”功用。在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，需要一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。因此，制度建设我们不能单纯地认为是制定出一个个的制度，而是应该从系统理论的角度去分析，注重“统筹”与“和谐”在系统中的重大作用，促进制度建设的科学化。如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行；其它工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。在某种意义上，制度建设所追求的已不是某一项制度的创新，而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接，对制度的功能进行整合，形成良性机制。作为一个整体，全校的各项制度之间应当协调一致，如果各制度互相不能够协调一致，制度出台后，大家就会感到无所适从，因此务必要建立完整统一的制度体系，促进制度之间的“统筹”与“和谐”。

制度建设任重道远，意义重大。总体来说，我们要在坚持党委领导下的校长负责制的基础上，积极围绕“推进科学发展、促进学校提升、建设特色高校”这个主题来推动各项规章制度建设。对于需要出台而没有出台的制度，要积极酝酿讨论，稳妥制定出台。对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。并积极在制度建设的多个方面进行改革，逐渐转变观念、增强竞争、改善收入、改革管理体制、建立激励机制、实施绩效考核等，为建设特色高校奠定坚实的基础。

学校制度建设重要性规范：关于现代学校

长期以来，地方政府与公办学校关系没完全理顺、将学校视为教育行政部门的一个机构，从对校长、教师的选聘到考核进行较多的行政干预，校长一言堂、内部管理同质化、民主监督机制失灵和社区与家长没有真正参与学校管理等。不仅降低了教师队伍的职业化和专业化水平，而且也制约了现代学校制度的建设。现代学校制度建设迫切需要通过排除他律性因素干扰即去行政化来理顺外部制度环境，通过加强学校内部治理结构探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，以及通过促进学校管理民主化进程来保障教育的公共性。

对此，我们采用调查研究的方法，就如何落实学校依法办学自主权、落实自主管理和民主监督办学、促进社会参与学校教育机制的建立等问题进行问卷和访谈，并就促进中小学现代学校制度建设等提出对策建议。

一、基本情况

公共教育管理领域内的政府和学校之间的关系主要体现为教育行政与学校管理之间的关系。教育行政与学校管理之间一般有三种管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是两者在教育管理运行机制上的自觉的意识管理水平。长期以来，我国的教育行政和学校管理之间关系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下级的)、管理型(管与被管)、习惯性(随意地、人际的)为根本特征。这一教育行政管理特征尽管具有的精确、快速、效率、成本低等优点，成为实现政府职能专门化的普遍做法。但这种管理模式暴露的问题也愈来愈突出，集中表现在以下几方面：

教育行政机关成了大校长。公办学学校类似于国家教育行政机关的附属机构、分支机构，学校的主体地位不明，在人、财、物、课程及其它教学业务方面政府对学校统得过死，校本管理远未形成，依法自主管理难以实现。

学习评价评价搞成一刀切。现行学校评价制度评价主体是教育行政机关及其指定的机构，功利化取向十分明显，评价指标体系一刀切，统得过死，没有顾及学校的差异和特色，对学校多元化、差异化发展，有一定负面引导作用，导致了现代教育观念难以贯穿和指导教育教学全过程，素质教育难以全面实施，学生的充分、全面、多元、终身发展和允许有差异地发展的目标难以全面实现。

人财物上学校成了肌无力。在先行管理制度下，表面看起来学校很风光，满身肌肉，实际上是肌无力。一些公办学校应获得的公共教育经费难以落实，在人力资源管理、经费的筹集及管理、生源等方面，出现了制度层面的一些亟需研究的问题。如需要的教师进不来，富裕的教师出不去，经费筹集渠道单一，开支管得过死，经费常常是捉襟见肘，学校招生权受到限制。制度因素导致部分学校的资源未能充分、有效地发挥作用。

学校管理搞成了家长制。首先是学校决策机制存在问题。一是决策权力过分集中于主要负责人，部分学校校长缺乏民主意识，养成个人说了算家长制作风，教职工难以有效地介入学校管理工作。二是决策过程简单化、经验化，决策预案不充分，决策程序不民主，决策结果不透明。决策和执行分离，决策的有效性不高、指导力不强。决策责任追究制度不健全，重大决策失误得不到及时的纠正和处理。管理方式陈旧。学校管理仍沿用传统的金字塔式(层层垂直命令式)管理方式，这种管理方式组织上过分庞杂、管理结构上多层次、管理职能上多重叠、管理手段上高集权，因而，在现代组织管理中已经逐步被淘汰。现代管理模式强调实行扁平式管理，尽可能减少中间环节，直接面对政策对象，解释政策初衷，增强政策认同，保障信息畅通，从而使管理更加有效。

学校管理相对封闭搞成了孤岛。制度的分割作用，导致部分学校不能与社区、家庭沟通。这一切，都与学校制度的相对落后、现代学校制度尚未系统建立有一定的关系。制度障碍已经成为我国基础教育阶段现代学校建设与发展的较大的障碍之一。

随着全球化进程的加快，传统的科层制管理难以应对后工业时代出现的种种社会问题，公共管理服务领域在公平、质量、效益等各个方面遭到质疑。教育内外部环境日益复杂化，教育活动的不确定性、不可预测性不断提高，这些变化对学校尤其是校长在处理复杂事态方面的综合能力要求越来越高，传统的教育行政管理体制已经不适应当前教育改革和发展的实际需要，无论是政府教育管理职能的转变，还是现代学校制度的建设，在当前都无法回避去行政化这一改革命题。为此，我们接受了中国教育学会整体改革委员会课题《现代学校依法办学自主管理制度体系建构研究》，假定在管办评体检成熟的情况下，学校应该如何建构内部管理体系，同时回答建构依法办学内部管理体制需要哪些外部条件。

二、目的和意义

学校现代教育制度建设的前提是实现教育管办评分离、学校去行政化它涉及到的核心问题是对公共教育领域里长期存在的政府对学校管理和教育实践活动干预过多，以及服务单一化、僵硬化等弊端而提出的改革问题，目的在于削弱教育行政过程中的权力性、强制性等要素，突出教育行政部门对学校的专业技术指导能力。为此，我们必须认真而客观地了解社会各阶层的对此反应，以中小学教师人事管理中存在的行政化现象及去行政化实践探索作为问题焦点，重点分析和探讨去行政化对推动现代学校制度建设的重要性。目的是为了提高我们研究的实效性和科学性，为学校现代制度建设研究提供基础。

三、调查内容、对象与方法

四、调查情况分析

调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度均有较多的行政干预，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的实际进程。因此，去行政化不仅局限于高校内，基础教育领域内同样迫切需要去行政化。

当前学校管理中突出的问题有：

(一)教学行政部门对学校管过多。简政放权，进一步扩大学校办学自主权，这是伴随政府职能转变、构建现代学校制度而提出的教育改革方向。根据我国现行法律法规的规定，教育行政部门事先具备了有关对学校人、财、物的管理权利;而学校作为法人单位，必然希望能够自主、自律地按照各校的办学传统和理念进行改革，然而却因各个学校基本上不具备有关作为组织条件的人、财、物等方面的决定权，而必须依赖教育行政部门的管理和指导，这就构成了现实中教育行政和学校管理之间既限制又依赖的矛盾关系，这一矛盾关系也成为制约现代学校制度建设的主要因素之一。

多年来，我国形成了公办学校政府办，公办，一直没有很好解决政府怎么管学校的问题，长期以来政府习惯于一手包揽，从校长任命到教师选聘，从学校制度建设(怎么办学)到学校评价都是政府说了算，结果学校千人一面，同质化想想十分突出，不能满足社会对公办学校的多元化需求。对此被调查者颇有微词，

绝大多数人认为当下的学校管理制度存在的问题主要问题是主管部门管得太多，学校自主权有限 校长任命制，专家办学特色不明，校长过分依赖主管部门，学校管得太死，制度没有激活教师积极性。教师对于论资排辈，绩效分配大锅饭现象很是不满。部分家长和社区代表也觉得管理主体单一，缺乏建构社区和家庭参与学校管理的机制。

(二)任命制不利于校长职业专门化。教育人事管理行政化的特色就是实行校长任命制为主，学校校长是靠教育行政部门发现、培养，形成近亲繁殖和裙带繁衍，这无疑把有些具有现代校长素质、办学理想和创新型人才排除在外，有些人当了校长以后，把校长当官做，眼睛向上，只对主管部门负责，缺乏眼睛向下服务于教师和学生的精神，对学校发展、对教师发展和学生发展负责的意识淡薄。

在《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》中明确提出：改进和完善中小学校长选拔任用制度，积极推行中小学校长聘任制。中小学校长的选拔任用要扩大民主，引入竞争机制。调查表明，在被调查的80%人拥护自荐竟聘和民主推荐。绝大多是人认为学校去行政化，校长应该实行职级制，走专家化发展道路，一边校长全心全意办好学校。在访谈中大家认为，校长任命制是比较典型的行政化管理模式，这种选拔方法一方面不能保证具有相应资格的人当选校长，使得选拔校长的过程成为一般行政干部交流的过程，不利于校长职业的专门化;另一方面地方教育行政部门人权与事权相脱离，教育局一些业务科室与基层学校在行政级别上出现倒挂现象，加大了教育行政和业务部门对学校进行有效管理的难度。

(三)协调选聘不利于教师队伍建设。建设一支结构合理的教师队伍是学校管理的永恒主题，然而在高度行政化的管理模式下，由多部门协调选聘教师的行政化管理模式降低了教师职业的专业性。这一办法是一把具有双刃剑：一方面由多部门协调选聘起到了权力的相互制约和平衡作用，以防权力过于集中到某一部门;而另一方面，教师职业是以作为教育者的使命感和深厚的教育热情为基础的，而且具有广泛的教育涵养，能够深入理解学习能力、教育理念和方法以及人的成长和发育规律，具有出色的教育艺术等综合素质和能力，具有高度专业化的职业。

面对这样一个既要求具有较高专业水准，又要求具有较高责任感的专业群体，有必要由专门的机构对教师进行认证、选聘和考核。采取多个部门选聘教师的做法，难免运用一般行政原理，加大了横向行政部门干预教育的随意性，从而降低了教师这一职业的专业性，这必然很难从入口处把好教师队伍素质关。

调查和访谈表明，在被调查中80%的人希望，专门机构(第三方)选聘，学校使用，主管部门备案，也有部分赞同学校选用，但担心学校领导暗箱操作。

(四)职称评聘分离可谓一把双刃剑。教师职称和职务不搞一刀切和终身制，去年全国人代会上，就有代表提出，目前实行的绩效工资的高低，一个重要的参评依据就是职称的高低，职称终身制使得一些学校的部分教师只要评上高级职称就认为万事大吉，在之后的工作中不再卖力。建议取消教师职称终身制。解决教师不思进取、高原现象问题，最有效的方法就是学校采用评聘分离，地址高评和高职低聘，行政部门搭建促进教师校际交流的平台，促进教师良性流动。

在绝大多数受访对于教师学校使用教师时，不搞终身制，根据学校编制的职称职数，实行高职低聘、低职高聘，有利于调动中青年教师的积极性;有利于促进教师专业技术终身发展;有利于教师队伍的正向交流和合理流动;有利于学校对教师的动态管理。但也有人认为这是一把双刃剑，学校领导必须制定公正公平的制度，将过程公开化、透明化，否则会造成人心惶惶，不利于学校的安定团结。

(五)现代学校制度建设的要素欠缺。管、办、评分离后，学小现代教育管理制度，依法办学，民主管理，一方面学校必须成立学校民主管理机构，引进现代企业管理你年和模式，实行校长负责制下的扁平化管理，提高管理效率，另一方面要求扩大学校管理主体的内涵，引进社区、家长参与学校管理，教育主管部门将引进第三方机构对学校办学质量进行专业评估。而这一切目前都不够成熟。

大家认为，依法成立由校长、学校行政、教代会代表、骨干教师、社区代表和家长代表的学校校务管理委员会，实行民主管理。能充分调动广大教职工作为学校管理的主体的积极性，增加学校的向心力，有利于学校校长依法办学，民主治校的各项制度的贯彻和执行，有利于畅通教师的各项诉求渠道，保证学校管理的公正、公开和透明，有利于减轻校长日常事务管理，专心思考学校发展，体现专家办学的优势。

绝大多数人支持引进第三方评估学校，因为专业机构的评估一般尊重教育规律和学校特色，既体现科学性和有效性，有体现了客观、公正、科学的。但也有人对此持怀疑态度：因为专业机构是由教育主管部门指定的，换汤不换药;目前专业机构很不成熟，难免出现偏差。

对当前的社区和家委会参与学校办学的普遍看法是很不成熟，社区办学还停留在形式上，.与世界上其他国家不一样，目前社区办学积极性不高，很难从实质上参与学校办学。目前家委会大多属于帮、为学校解决具体问题的机构，还没有真正参与到办学过程中。家委会显得比较松散，成员的素质和积极性参差不齐，很难形成一股参与办学力量。

(五)现代学校制度要求高素质校长。建立现代学校制度是依法治校、民主管理的要求，也是校园文化建设和校园政治文明建设的组成部分。校长作为学校发展和学校管理的首要负责人，应该关注现代学校制度建设，并在校内制度建设中发挥主导作用，成为推进和建构现代学校制度的灵魂人物。因此校长必须具有现代眼光和博大情怀，先进的教育理念和不断创新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校长必备的素质，所以说一个好校长就是一所好学校。

好校长应该具备哪些素质呢大家不约而同的认为：好校长应该具有：对我国教育现状保持清醒的头脑，是教育的思考者和实践者，具有教育家办教育的战略思考;要有法制意识，发扬民主，依法治校，满怀激情引领教职工办好学校;要有教育理想和教育激情，主动地为师生服务，具有管理即服务的理念;要有科研思维，沉下身子回到课堂，与老师们一起研究和解决课程设置、课堂教学中出现的问题，是课堂的领导者和管理者;要有学习和创新精神，创造性地开展工作，办出学校自己的风格和特色。

(六)现代学校制度建设的一些想法。大家对现代学校的一揽子制度的看法有：一是看好现代学校制度，认为着一揽子制度很系统，如果能变成自觉行为，管理成本会很小，机制的效益会很高;制度很科学，广大教职工通过校务委员诉求和讨论，将自己的意志转化为自觉行为，充分体现民主治校的思想。但也有一部分人不看好，认为制度很繁琐，关键是很难变成自觉行为，管理成本会很高，执行力度很大。这不是制度本身的问题，二是不合符当前实际，因为教师已经适应了为管理而管理的制度。

校长所担心的是现代教育制度将人事权下放、经费包干给学校意味着对校长发出了挑战：.挑战校长的法律意识，校长是否有依法办学，接受民主监督的意识;挑战校长的民主意识，校长能否实行民主管理，依靠广大教职工办好学校;挑战校长的责任意识，校长是否有向政府负责，向社会负责的意识;挑战校长的办学智慧，校长是否具有办学能力，能把一所学校办成好学校;挑战校长的创新意识，校长能否运用教育智慧，以创新思维推动学校特色发展。一句话，校长愈来愈不好当了。

当然要推行现代学校制度路还很长，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，简政放权，去行政化，实现管、办、评分离，而实行管办评分离的关键是政府放权，否则一切免谈。

四、思考建议

调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度的行政干预过多，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的推进。因此，在基础教育领域内去行政化，建设依法办学的现代学校管理体系，对于深化教育改革具有十分重要的意义。为此我们特提出以下思考建议：

(一)改革校长选拔制度，实行中小学校长专业职级制。一直以来，我国将学校视为教育行政的一个机构，中小学校长也具有行政级别。具有行政级别的校长忙于行政事务，无法将主要精力放在学校教育教学改革上来，也无法关注教师专业化发展的诉求，容易忽视教师的主观能动性，造成教师从事教育改革的职业权利与职业能力严重缺乏，教师的不支持与不适应使教育改革只能得到有限的、支离破碎的执行，使教育改革形式上变化较多，实际进步很小。

人事部提出对事业单位人事实行脱钩、分类、放权、搞活的总体思路，为此，近年来，在上海、中山、潍坊等地区试点运行了中小学校长职级制改革。实践表明，中小学校长职级制改革是教育体制改革的一个方向，把校长职位与其原来的行政级别脱离，通过选聘、考核建立起新的一套校长职级系列，目的在于减少学校教育中不必要的行政干预，培养教育家办学的氛围，这项改革可以视为是当前我国教育去行政化一次试水。

潍坊市在推进素质教育改革的过程中认识到教育家办学的重要性。从____年起就推行校长职级制改革，从最初取消校长的行政级别到实行校长职级制、任期制，确保让懂教育的人来办教育，基本上阻断了传统的行政官员担任中小学校长的路径。____年，该市成为国家试点的校长职级制改革单位。目前，该市正通过采取后备人才制、校长遴选制、校长职级制、校长薪酬制、校长任期制、校长与教育主管部门交流任职制、县市区教育局长任职资格制等一系列配套改革措施继续完善该项改革。

与传统的校长任命制相比，实行校长职级制管理具有以下几方面优势：一是校长的选拔、考核以及调配归口于教育行政部门管理，减少了横向部门之间的行政干预，实行公开遴选制，为教育家办学提供了制度保障;二是减少了校长过于繁琐的行政事务，增加了投入于教育教学活动的时间和精力，有助于校长职业化，为培养教育家办学创设了平台;三是增强了学校办学活力和创新意识，有助于创新型人才的培养。

不过，在现阶段中小学校长职级制改革进展并不顺利。主要原因：一是校长任命权不在地方教育局，即使教育行政主管部门有实施职级制改革的主观愿望，但很难付诸实施。二是实施校长职级制，必须要有比行政级别更具吸引力的改革条件。潍坊实施职级制改革，是采取与校长职级制改革相适应的薪酬制和任期制等配套改革环节予以保障的，这需要政府统筹支持，单靠教育行政部门是不能够实现的。

(二)建设现代学校制度，实施依法办学民主管理制度。从现代学校制度建设的国际经验来看，构建现代学校制度主要受制于三方面要素：一是学校自主性的外部保障机制教育行政机关向学校下放包括人事、预算和学校管理规则在内的管理权限;二是学校办学自主权的内部保障机制学校内部组织的重建和学校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性实行社会参与，促进教育管理民主化。建议今后主要通过以下三方面推进现代学校制度建设。

1.政府实行简政放权，进一步扩大学校办学自主权。首先，要解放思想，推广校长职级制改革，保障校长职业的专业化水平。校长职级制，对于加快实现中小学等事业单位与机关行政级别脱钩，建立校长职级制，不仅可以保障教育主管部门的事权与人权的相对统一，也是教育行政机关向学校放权的重要探索，有利于教育家的培养。实践表明，通过取消校长行政级别的改革举措不但没有影响教育质量，反而唤起了校长和教师的改革主动性和积极性，一些年轻的教育家型的校长正在实践中脱颖而出。

其次，简政放权，进一步扩大学校办学自主权。构建服务型政府的前提是要实行简政放权，也就是教育行政机关向学校教育机关放权。以教师编制为例，目前，结构性缺编问题比较突出，解决好这个问题，就有必要重新研究和制订中小学教师编制标准，适当增设一定的弹性编制给地方，因地制宜地解决结构性缺编的问题。有了一定的弹性编制，既可保障每校每年都有一定比例教师能够脱岗培训，又能保障教师有效流动，同时也有效解决代课教师的问题。实践表明，目前一些地方已经具备解决教师结构性缺编问题的主动性和相应能力。如山东省寿光市通过政府出资，教育局招聘，学校用人的灵活机制，采取了动态编制办法有效解决了高中教师缺编的问题。实行由教育行政机关向学校教育机关下放权限。在管理学中，自主权包括财权、人权、物权和事权，在确保让懂教育的人来办教育的基础上，将适当的人事权、公用经费使用权转交给学校。

第三，处理好政府与学校的关系，不能取消对教育必要的行政干预。教育行政与学校管理之间的关系是相互联系、密不可分的。首先，教育行政组织与学校教育组织之间的一般关系应是宏观指导与微观实施的关系、一般指导与具体执行的关系。教育行政机关制定的方针政策，归根结底要通过学校教育过程来体现和检验，而学校行政管理过程也不能游离于政府之外成为孤岛。实行由教育行政机关向学校教育机关下放权限也必须具备相应的前提条件，如校长可以有权聘用教师，但必须要事先向教育行政主管部门申报，得到正式的审批认可才能聘用。同理，学校预算以及经费的使用等都必须事先向教育行政主管部门进行申报。

2. 强化学校内部治理，依法建构现代教育管理制度。目前，我市多数学校面临缺乏自身战略发展规划能力、学校领导力欠缺等实际问题。针对上述问题，首先，需要政府层面从教师职业化和专业化建设的重要性出发，重新明确中小学教师尤其是义务教育阶段教师的身份和地位，通过加强教师资格、校长资格的认定，逐步减少教师选聘过程中不必要的行政干预，真正实现从源头上把关教师队伍的整体素质。

其次，加强教职工代表大会制度，改进和完善学校中层管理组织，进一步加强学校自身发展规划和内部治理能力。

第三，加强学校管理领导力专题培训以及内部组织建设，增强校长以及学校中层管理的组织协调能力。只有学校有了自律性、自主性改革的意识和相应的能力水平，才能推进现代学校制度，才能真正落实教育的公平和质量提升。

3.社会参与学校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、学校、家庭、社会是教育的核心利益相关者，从教育的公共性考虑，教育利益者彼此间需要平等对话，但在行政垂直管理体制下，学校只对上负责，忽视了家长、社会对学校教育的知情权、参与权和决策权。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社会对教育的关注度越来越高，这也正集中体现了教育相关者的利益诉求。面对来自社会的压力，一方面需要对教育行政过程实行问责制，实行信息公开，以取得社会对教育的信赖;另一方面需要加强管理的民主化进程，鼓励家长、社会以及社区居民参与学校管理过程。而且社会参与不能仅停留于重大教育改革决策过程中，而是从制度建设的视野加以推进。

仍以教师人事管理为例，教师评价由第三方专业评估机构、家长和学生共同参与，既可以发挥社会、家长的民主监督作用，同时在一定程度上弥补了校长负责制的不足，避免校长的专权，可形成校长负责制与民主参与制度之间相互制约、相互协作的良性机制。

目前，我国一些地区已先行在社会参与学校管理制度建设方面进行了有效的实践探索，如南京市的校务委员会制度、我市青羊区的中小学民主管理委员会制度、宁波海曙区的教育议事会制度等等，这些地区的改革经验为促进学校管理民主化进程提供了很好的经验。不过，社会参与学校管理是需要一定的必要条件的，如合理的民主参与制度、参与者的民主议事水平以及学校管理者的办学理念等。这里特别要指出的是，在缺乏明确理念的前提下提倡社会参与，不但容易带来妨碍正常教育教学活动的嫌疑，而且也关系到公共教育质量的问题。因此，在实行社会参与的过程中，一定要考虑到教育的公共性与私有性之间的关系，采取谨慎态度推进学校管理的民主化进程。

学校制度建设重要性规范：关于现代学校

内容提要 长期以来，地方政府与公办学校关系没完全理顺、将学校视为教育行政部门的一个机构，从对校长、教师的选聘到考核进行较多的行政干预，校长一言堂、内部管理同质化、民主监督机制失灵和社区与家长没有真正参与学校管理等。不仅降低了教师队伍的职业化和专业化水平，而且也制约了现代学校制度的建设。现代学校制度建设迫切需要通过排除他律性因素干扰即去行政化来理顺外部制度环境，通过加强学校内部治理结构探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，以及通过促进学校管理民主化进程来保障教育的公共性。

对此，我们采用调查研究的方法，就如何落实学校依法办学自主权、落实自主管理和民主监督办学、促进社会参与学校教育机制的建立等问题进行问卷和访谈，并就促进中小学现代学校制度建设等提出对策建议。

关 键 词 政府放权 现代学校制度 社会参与

一、基本情况

公共教育管理领域内的政府和学校之间的关系主要体现为教育行政与学校管理之间的关系。教育行政与学校管理之间一般有三种管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是两者在教育管理运行机制上的自觉的意识管理水平。长期以来，“我国的教育行政和学校管理之间关系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下级的)、管理型(管与被管)、习惯性(随意地、人际的)为根本特征。”这一教育行政管理特征尽管具有的精确、快速、效率、成本低等优点，成为实现政府职能专门化的普遍做法。但这种管理模式暴露的问题也愈来愈突出，集中表现在以下几方面：

教育行政机关成了“大校长”。公办学学校类似于国家教育行政机关的附属机构、分支机构，学校的主体地位不明，在人、财、物、课程及其它教学业务方面政府对学校统得过死，校本管理远未形成，依法自主管理难以实现。

学习评价评价搞成“一刀切”。现行学校评价制度评价主体是教育行政机关及其指定的机构，功利化取向十分明显，评价指标体系“一刀切”，统得过死，没有顾及学校的差异和特色，对学校多元化、差异化发展，有一定负面引导作用，导致了现代教育观念难以贯穿和指导教育教学全过程，素质教育难以全面实施，学生的充分、全面、多元、终身发展和允许有差异地发展的目标难以全面实现。

人财物上学校成了“肌无力”。在先行管理制度下，表面看起来学校很风光，满身肌肉，实际上是“肌无力”。一些公办学校应获得的公共教育经费难以落实，在人力资源管理、经费的筹集及管理、生源等方面，出现了制度层面的一些亟需研究的问题。如需要的教师进不来，“富裕’的教师出不去，经费筹集渠道单一，开支管得过死，经费常常是捉襟见肘，学校招生权受到限制。制度因素导致部分学校的资源未能充分、有效地发挥作用。

学校管理搞成了“家长制”。首先是学校决策机制存在问题。一是决策权力过分集中于主要负责人，部分学校校长缺乏民主意识，养成“个人说了算”家长制作风，教职工难以有效地介入学校管理工作。二是决策过程简单化、经验化，决策预案不充分，决策程序不民主，决策结果不透明。决策和执行分离，决策的有效性不高、指导力不强。决策责任追究制度不健全，重大决策失误得不到及时的纠正和处理。管理方式陈旧。学校管理仍沿用传统的金字塔式（层层垂直命令式）管理方式，这种管理方式组织上过分庞杂、管理结构上多层次、管理职能上多重叠、管理手段上高集权，因而，在现代组织管理中已经逐步被淘汰。现代管理模式强调实行扁平式管理，尽可能减少中间环节，直接面对政策对象，解释政策初衷，增强政策认同，保障信息畅通，从而使管理更加有效。

学校管理相对封闭——搞成了“孤岛”。制度的分割作用，导致部分学校不能与社区、家庭沟通。这一切，都与学校制度的相对落后、现代学校制度尚未系统建立有一定的关系。制度障碍已经成为我国基础教育阶段现代学校建设与发展的较大的障碍之一。

随着全球化进程的加快，传统的科层制管理难以应对后工业时代出现的种种社会问题，公共管理服务领域在公平、质量、效益等各个方面遭到质疑。教育内外部环境日益复杂化，教育活动的不确定性、不可预测性不断提高，这些变化对学校尤其是校长在处理复杂事态方面的综合能力要求越来越高，传统的教育行政管理体制已经不适应当前教育改革和发展的实际需要，无论是政府教育管理职能的转变，还是现代学校制度的建设，在当前都无法回避“去行政化”这一改革命题。为此，我们接受了中国教育学会整体改革委员会课题《现代学校依法办学自主管理制度体系建构研究》，假定在管办评体检成熟的情况下，学校应该如何建构内部管理体系，同时回答建构依法办学内部管理体制需要哪些外部条件。

本文是前期所做的调查研究，是课题研究的重要组成部分。

二、目的和意义

“没有调查就没有发言权”，这是毛泽东同志的经验总结。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(____-____年)》明确提出要建设现代学校制度，构建政校分开、管办分离的新型政府与学校之间的关系，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。可以说，今天我国的教育改革已进入深水区，改革的焦点主要集中在制度变革上，而制度变革的核心是如何对政府与学校之间的权利、责任和义务进行重新调整和分配。

学校现代教育制度建设的前提是实现教育“管办评”分离、学校“去行政化”它涉及到的核心问题是对公共教育领域里长期存在的政府对学校管理和教育实践活动干预过多，以及服务单一化、僵硬化等弊端而提出的改革问题，目的在于削弱教育行政过程中的权力性、强制性等要素，突出教育行政部门对学校的专业技术指导能力。为此，我们必须认真而客观地了解社会各阶层的对此反应，以中小学教师人事管理中存在的行政化现象及去行政化实践探索作为问题焦点，重点分析和探讨去行政化对推动现代学校制度建设的重要性。目的是为了提高我们研究的实效性和科学性，为学校现代制度建设研究提供基础。

三、调查内容、对象与方法

为此，____年上半年，我们以“转变政府教育管理职能”、“建设现代学校制度”、“中小学教师人事管理改革”等内容为主题，分别对校级领导、中层干部、教师、社区及家长代表。采用随机抽样调查，共发放调查表300份，回首250份，回收率80%。同时我们组织访谈5次。然后采用统计分析，形成报告。

四、调查情况分析

调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度均有较多的行政干预，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的实际进程。因此，去行政化不仅局限于高校内，基础教育领域内同样迫切需要去行政化。

当前学校管理中突出的问题有：

（一）教学行政部门对学校管过多。简政放权，进一步扩大学校办学自主权，这是伴随政府职能转变、构建现代学校制度而提出的教育改革方向。根据我国现行法律法规的规定，教育行政部门事先具备了有关对学校人、财、物的管理权利；而学校作为法人单位，必然希望能够自主、自律地按照各校的办学传统和理念进行改革，然而却因各个学校基本上不具备有关作为组织条件的人、财、物等方面的决定权，而必须依赖教育行政部门的管理和指导，这就构成了现实中教育行政和学校管理之间既限制又依赖的矛盾关系，这一矛盾关系也成为制约现代学校制度建设的主要因素之一。

多年来，我国形成了公办学校政府办，公办，一直没有很好解决政府怎么管学校的问题，长期以来政府习惯于一手包揽，从校长任命到教师选聘，从学校制度建设（怎么办学）到学校评价都是政府说了算，结果学校千人一面，同质化想想十分突出，不能满足社会对公办学校的多元化需求。对此被调查者颇有微词，

绝大多数人认为“当下的学校管理制度存在的问题”主要问题是“主管部门管得太多，学校自主权有限” “校长任命制，专家办学特色不明，校长过分依赖主管部门”，学校“管”得太死，制度没有激活教师积极性。教师对于“论资排辈”，绩效分配“大锅饭”现象很是不满。部分家长和社区代表也觉得管理主体单一，缺乏建构社区和家庭参与学校管理的机制。

学校制度建设重要性规范：学生出入学校

学生出入学校制度

1、学生上课期间非特殊原因不允许出校门。

2、必须出校门者，先向班主任请假，得到允许后，由班主任填写“出入单”，并签字。无“出入单”或无班主任签名的，一律不许外出。

3、学生将“出入单”交给门卫，由门卫填写离校时间。返回时，填写进校时间，并将“出入单”交班主任保管。

4、学生进入学校要佩带红领巾，自己走进学校。

5、低年级学生由家长送到学校门口，自己走进学校。

6、学生出学校时，要手持路队旗站队走出学校。

7、低年级学生由班主任送到学校门口指定位置，再由家长接回家。

学校制度建设重要性规范：某中心小学家长学校

z中心小学家长学校制度

家长委员会义务

1、有以各种可能的形式协调和帮助学校搞好教育改革，提高教育教学质量的义务。

2、有通过各种渠道了解家长对学校教育教学的要求，宣传学校教育教学工作的成果，和向学校提出教育改革的信息，形成全社会尊师重教的良好风气。

3、有以各种方式呼吁社会各界在财力、物力上支持学校，帮助学校改善办学条件的义务。

4、有努力办好家长学校，带头学习家教知识，率先开展家庭争章、创建学习型家庭等活动，并发动其他家长订阅有关家庭教育报刊杂志，提高家长素质的义务。

5、有协助班主任进行后进生转化工作的义务。

6、 又协助学校、班级调解学校、班主任、家长之间争议的义务。

7、有与妇联、街道、社区、少工委和青少年教育组织保持横向联系，以实际教育工作建设社会主义精神文明的义务。

z中心小学家长委员会权利

1、 听取学校的工作汇报，交接学校工作计划，收费情况，有权对学校有关工作作出咨询。

2、 制订家长学校的办学纲要和办学计划，聘请家长学校教师并负责组织教学。

3、积极协助学校召开家长会，研讨有关事宜并做出相应决议。

4、 运用各种形式总结和交流家庭教育的经验，评选和表彰“十佳”红鹰好家庭。

5、有权向学校主管部门反映意见和建议，或向家长提出有关要求。

6、 由对学校任课教师进行综合评价的权利。

7、 审议家长委员会筹集的资金开发的计划。

8、对学校评选的区级以上优秀队员、班集体、教师进行审核与表彰的权利。

9、又向其他学生家长解释学校有关决策的权利。

z中心小学家长学校工作制度

为全面提高家长学校的办学水平，推动家庭教育和学校教育的有机结合，促进学生综合素质的全面提高，特制订z中心小学家长学校工作制度:

1、 认真领会各级文件精神，围绕家长学校的有关要求，结合家长学校的工作实际，制订出家长学校的三年规划，并严格按规划加以实施。

2、家长学校的领导和老师根据工作计划要制订自己的工作目标。

3、坚持搞好家长学校培训工作，并定期抽查培训的效果。

4、对家长学校的教师备课要定期进行检查。

5、 每学期开好家长座谈会，定期向家长发出征询单，广泛听取家长的意见，提出好的建议，同时让家长对学校教育教学工作进行打分，进一步改善学校教育教学工作。

6、每学年进行家长学校的评优工作，对好的经验与典型作好总结。

z中心小学家长学校学习制度

1、按时到校上课，不迟到、不早退、不旷课，有事事先和班主任老师请假。

2、上课专心听讲，勤于思考，鼓励做好笔记，认真完成作业。

3、尊敬老师，上课不吸烟，不随意讲话，不接听手机。

4、以主人翁姿态参加学习，讨论时积极发言。

5、学年末认真参加考试，并认真完成有关家庭教育经验书面作业。

6、学习理论和实际相结合，及时和教师沟通学生在家情况，鼓励经常沟通。

z中心小学家长学校学员考核制度

1、 每年对所有学员进行一次考评，考评分模范学员、好学员、合格学员、不合格学员四个层次。

2、根据家长学校学员出勤率、学习成绩、教育孩子等情况情况进行考核。

3、此项考核同时作为学校每年举行的“‘十佳’红鹰好家庭”的重要依据。

4、评出的“十佳”红鹰好家庭必须有成形的书面经验材料，符合“十佳”红鹰好家庭条件，学校每年在“六一”期间进行隆重表彰，并予以一定的物质精神奖励。

5、 对不合格家长学校进行个别补课培训。

6、家长学校学员考核要建立档案，考核结束后通知家长本人。

z中心小学家长学校职责

1、贯彻《*中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，落实科学的教育发展观。

2、 在家庭教育指导过程中，倡导以人为本，终身学习、发展自我的理念。

3、加强科学管理，提高家庭教育水平，促进家校联系。

4、 广开社会育人渠道，积极构建家庭、学校、社会一体化的教育体系。

5、帮助学生家长树立正确的家庭教育思想和观念。

6、帮助学生家长了解孩子生理、心理特征，帐务科学的教育方法和技能。

7、 指导学生家长为孩子的成长创设良好的家庭环境，次进家庭文明建设和青少年的健康成长。

8、让学生家长通过家长学校这一主渠道更加全面地了解学校、支持学校工作。

学校制度建设重要性规范：学校

学校制度汇编

中小学学校管理制度汇编

教务处主任职责

1、提出各个学期课程设置、课时计划、方案，经校长审定后组织落实

2、编排各个学期课程表、作息时间表及各种教学活动表。

3、做好教材、资料的订购与发行。

4、指导各级部各学科备课组工作。定期检查教师的备课、作业批改，组织好各类公开课。

5、组织好各类考务活动。

6、管理好学生学籍，做好学生的转学、休学、退学工作。

7、抓好实验室建设、图书阅览室的工作。

8、组织教师文化业务进修活动，注重培养青年教师。

9、负责教师的业务考核工作，管理业务档案。

10、协调各级部教学工作、抓好音体美的教学。

11、搞好办公室的卫生工作。

12、教务处副主任协助主任按时完成校长交办的各项工作。

政教处主任职责

1、根据学校工作要求，制订对学生进行思想政治教育的工作计划，组织政教处工作人员及班主任实施落实。

2、协助校长领导班主任工作，审查班主任工作计划，定期布置班主任工作，对班主任工作进行督促、考核、评定，定期组织班主任学习和经验交流，并做好总结工作，组织安排好班会、校会活动。

3、负责纪律、卫生的检查评比，做好卫生室的管理工作。

4、负责管理对学生的奖惩。组织好对“优秀学生干部”、“三好学生”、先进集体的评选和表扬，对违反纪律的学生执行纪律处分。

5、负责对学生干部的培养、教育，配合团委指导学生会的工作。

6、配合教务处做好毕业生工作。

7、定期召开学生代表座谈会和家长代表座谈会，定期向校长汇报学生情况和班主任工作情况。

8、搞好办公室卫生工作。

9、副主任协助主任按时完成校长交办的各项工作。

总务处主任职责

1、根据双向选择的原则，对总务处所属人员实施聘任、安排、分配。

2、制定总务处工作计划和管理体制。

3、管理校产，负责学校基建、维修和校产保管，对校产要登记造册，定期检查。

4、严格执行财务制度，勤俭办学，增收节支，定期审核，公布帐目。

5、采购教学设备与办公用品，保证教学正常进行。

6、解决师生生活问题。

7、负责学校绿化、美化、净化。搞好校容校貌建设，及时进行水电设备的维修与水电费的收缴。

校长办公室主任职责

1、认真贯彻、执行党和政府的路线、方针、政策及上级有关部门的指示精神，按照校领导指示及学校规章制度处理各项工作。

2、组织拟订学校工作计划、决议、工作报告、规章制度，审核学校上报、下发的文件，草拟并向全校发布通告、通知。

3、负责全校性行政、党务会的安排组织工作，会前准备好议题的有关文件、资料，提供会议要点和内容，督促检查各部门招待会议的情况，并及时向领导汇报。

4、负责学校重大问题的归口报告，认真做好上情下达，下情上报，协调各处室等职能部门，组织完成需要由几个部门共同筹办的综合性工作。

5、负责学校公文的收发、传递、批转、管理及归档工作，将收到的公文进行拆封、分类、编号登记，送主管领导审批，转发到有关部门处理。

6、掌握并正确使用学校印鉴，校长名章，负责审定各行政部门印章的刻制，并对用印进行监督。

7、负责做好接待、车辆管理及日常服务工作，接待上级和兄弟单位领导同志的参观、访问，做好来信、来访答复。

8、负责职员的考核工作、管理好学校人事档案、文件档案及综合统计工作。

9、搞好办公室卫生工作。

10、完成校长交办的各项工作。

教科室主任职责

1、制定学校的学期、学年以及中长期的教学研究计划，提出教育科学研究的日程和实施方案。

2、在校长和市教科所的领导下，注意收集教学信息，总结教学经验，推广教学科研成果。3、指导教研组长工作，预测教研方向，提出教研课题，促进学校的教学效率。

4、组织各课题组的教科研课题的研讨和各类专题讲座。

5、负责对教师的业务培训，帮助教师总结教学成果，负责教学论文的征集、评选工作。

6、组织教师参加与教学科研相关的听课、观摩教学及评析课和各类竞赛。

7、负责教师科研队伍的建设。不断完善教科室规章制度。

8、办好《教与学》报，使其成为全校师生的良师益友。

10、副主任协助主任按时完成校长交办的各项工作

报帐员岗位职责

1、负责编制学校的财务预算收支计划工作，搞好每月、每季及年终的预决算工作。

2、负责学校会计的日常工作，遵守学校财务制度，正确处理帐务。

3、负责财务报表(含基建帐户财务)，及时向校长报送。对存在的问题及时向领导汇报和提出建议，当好领导的参谋。

4、负责财务档案的收集、整理、归档、保管工作(包括各种帐簿、报表、计划报批文件、使用完的收据发票等)。

5、负责管理财务印章和印鉴，并按用途使用。

6、负责学校勤工俭学收入的审计工作。

7、积极配合稽核组及财政、审计等部门的审核工作。

8、负责学校行政出纳的日常工作，根据领导及有关人员已审签的合法凭证及时办理资金的收付、转帐、结算业务。

9、负责按规定审验报销单据，做好学校采购物品价格的监督工作。正确编制记帐凭证。

10、根据安全规定做好现金的存、取工作，保管好现金、及时清理逾期借款。

11、负责差旅费报销，工资发放，代扣水电费、电视收视费和政策性代扣资金。

12、负责住房公积金、养老保险金、医疗保险金的报表、上报、支取工作。

13、完成领导交办的其他工作

档案管理员的职责

1、负责收集整理学校人事档案、工资档案、综合档案、图片资料等档案材料。

2、负责学校大事记、重大活动资料、规章制度及信息的收集、整理工作。

3、负责档案资料的分类编号、目录索引、保密保管工作。

4、负责档案的登记，查阅等各项工作，查阅档案资料必须经过有关领导批准，不得随意查阅、更不得将有关资料带走。

5、督促各处室将活动资料及时归档，防止出现档案资料空缺。

6、保持档案资料的清洁卫生和档案工具的维修工作。

7、完成领导交办的其他工作。

教务处职员岗位职责

1、负责全校必修课、选修课的课程安排，以及作息时间表和其它各种表册的编制工作。

2、做好新生的注册与学籍建档，整理，保存好学生档案，落实好学生的转入，转出等事宜。

3、负责全校教师和学生的课本、教参、教辅的订购、分发、留存与核算。

4、负责教师、教学的各种材料的收集整理、统计汇总、归档保存，管理好教学档案。

5、收集管理校级以上(含校级)教育科研课题的实验报告、数据资料、课题组会议记录、研究报告及工作报告等与科研课题有关的资料。

7、统计教师工作量。

8、完成招生考试、市(县)统考、月考、期中、期末、学科竞赛等各类考试考务工作的安排准备、布置。

9、负责教师的公事、私事、请假或病休请假的记录，并在教务主任的指导下安排调课、代课。

10、完成领导交办的其他工作。

化学实验员的岗位职责

1、熟悉仪器、药品的性能及使用方法，做到及时保养维修，保证开齐开全必修和选修实验。

2、做好仪器药品的入库、造册、登记、陈列及清点工作，做好仪器药品的保管工作。

3、做好仪器、药品的防火、防潮、防腐等安全工作，保管好化学实验准备室、实验室的水、电以及有毒有害药品。

4、接到实验单后，及时认真的准备好教师的演示实验，学生的分组实验及课外活动小组实验，不经任课教师同意不得使用代用药品。配合任课教师做好实验的改革。

5、根据学科特点需要及实验室仪器、药品的使用情况及时向领导提出购进建议。

6、按时清扫卫生，保持门窗明亮、室内整洁、物品摆放整齐合理。

图书管理员的岗位职责

1、认真验收书、报、刊，保证及时准确编号，上架，做到书目和帐目相等。

2、按时开放图书阅览室。3、保证室内洁净、桌凳(椅)整齐，公物完好。

4、阅览课维持好阅览秩序，做好活动课学生阅览室及自修室的值班工作。

5、做好旧期刊的装订与积累工作，保证师生及办公资料的查阅，做好破损书刊的下架修补与归架工作。

6、认真履行期刊的外借手续，督促外借书刊按时归还。

7、非开放时间做好其他的馆务工作。

8、完成领导交办的其他工作。

物理实验员的岗位职责

1、熟悉仪器的分类、型号、性能、用途并做到及时保养维修，保证开齐开全必修和选修实验。

2、做好仪器药品的入库、陈列、造册登记及清点工作，做好仪器药品的保管工作。

3、接到实验单后，及时认真的准备好教师的演示实验，学生的分组实验及课外活动小组实验。配合任课教师做好实验的改革。

4、做好仪器、药品的防火、防潮、防腐等安全工作，保管好物理实验准备室、实验室的水、电。

5、根据实验仪器使用情况及时向领导提出购进建议，提倡自己动手制作和改进实验仪器和装置。

6、按时清扫卫生，保持门窗明亮、室内整洁、物品摆放整齐合理。

7、完成领导交办的其他工作

物资保管员岗位职责

1、负责固定资产、低值易耗品(办公、生活、维修等物品)的保管、发放、管理工作。

2、负责建立、记好固定资产、办公用品、维修物品的出入库帐。

3、随时掌握库存情况，每月编报购进计划。

4、负责办理对购进物资的入库手续。

5、参与学校资产的维修维护工作。

6、完成领导交办的其他工作。

校产管理员岗位职责

1、负责学校资产的管理工作。

2、负责校产的建帐、建档及存档工作，负责组织检查校产管理使用情况。

3、年度初指定校产管理计划，年度结束编制新增校产汇总表，及时归集校产档案资料。

4、组织部门管理员管好，用好校产。

5、在师生中组织宣传爱护校产活动，搞好校产管理。

6、参与班级目标管理相关内容考核，对损坏公物和赔偿情况及时通报。

7、负责组织对校产的维修维护工作。

8、完成领导交办的其他工作。

办公室职员岗位职责

1、整理学校的有关文字材料，起草文稿。负责文件的收发、登记、传阅、归档、保管、借阅、清退等各项工作。

2、协助领导做好专业技术人员职务评审准备工作。

3、负责学校大事记、信息书记及整理工作。

4、负责学校党政文件、材料的打印及文印工作。

5、协助做好新闻报道及宣传工作。

6、做好学校的接待工作。

7、负责党总支校长室、会议室、接待室、办公室的管理、提水及卫生工作。

8、完成领导交办的其他工作。

政教处职员的岗位职责

1、具体组织各种政治思想教育活动和社会实践活动。

2、负责编制、分类和回收纪律检查、卫生检查、班晨会检查等各种表格，做好记录，准确统计，及时公布，做好各班级的量化考核评定工作。

3、建立健全学生德育工作档案，登记德育工作的检查，考核、奖惩等情况。

4、协助有关部门组织好各种文体活动。

5、协助班主任进行优秀学生的评选及事迹的推广工作，并做好相应的档案管理。

6、管理好学生的成长档案。

7、负责每周的升旗仪式的准备工作。

8、完成领导交办的其他工作。

教务处主任职责

1、提出各个学期课程设置、课时计划、方案，经校长审定后组织落实

2、编排各个学期课程表、作息时间表及各种教学活动表。

3、做好教材、资料的订购与发行。

4、指导各级部各学科备课组工作。定期检查教师的备课、作业批改，组织好各类公开课。

5、组织好各类考务活动。

6、管理好学生学籍，做好学生的转学、休学、退学工作。

7、抓好实验室建设、图书阅览室的工作。

8、组织教师文化业务进修活动，注重培养青年教师。

9、负责教师的业务考核工作，管理业务档案。

10、协调各级部教学工作、抓好音体美的教学。

11、搞好办公室的卫生工作。

12、教务处副主任协助主任按时完成校长交办的各项工作。

教研组长工作职责

各教研组设教研组长一人，由校长办公会讨论，教务处任命。教研组长的具体工作职责如下:

1、带领全组教师认真钻研《新课程标准》、《考试说明》、《德育大纲》，端正教育思想，认真执行学校计划，拟草并实施本组教研工作计划，指导备课组及教师制定计划。

2、每学期开学阶段，根据学校教学工作计划与要求，组织教师讨论、制定教研工作计划。根据计划具体实施，期末认真做好教研工作总结。

3、支持教研活动，组织集体备课、观摩教学、相互听课等活动，积极进行教学改革，努力形成本学科的教学特点，不断提高本学科的教学水平和质量。

4、协助教务处、教科研室安排本学科教师的教学教研任务，检查、评价本组教师的教学质量。有计划地了解掌握本组教师的教学情况，并根据具体情况对有关教师进行必要的工作指导，要组织对本组教师全面听课，一学期内至少听每个教师一节课。

5、紧密结合本学科特点，组织本组教师积极探索、努力做到寓德育于教学之中。

6、组织本学科各年级“月考”、期中、期末考试的阅卷和试卷分析工作，对改进教学、提高质量提出指导性意见。

7、组织本组教师指导本学科课外活动和学科竟赛活动。

8、组织好本组教师的教育理论学习和业务进修，全面提高教师的业务素质。

9、关心本组教师思想、工作、生活及健康情况。

10、经常听取教师对学校工作的意见和要求，并向校长室、教务处及时反映，汇报教研活动和各年级学科教学工作情况。

学校制度建设重要性规范：幼儿园家长学校

1.通过家长学校帮助家长树立正确的教养观念，创设良好的家教环境，学习科学的教养方法，提高家教质量，最终促进幼儿的身心全面发展。

2.建立家长委员会，成员由幼儿园园长、家长代表、教师代表组成，定期召开会议，保证家长学校工作有序进行。

3.聘请相对稳定的家长学校讲师队伍，其中由来自园内——园长、业务园长、骨干教师，园外——家教讲师团成员、妇幼保健院儿保医师、有丰富经验的幼教前辈、小学低段的优秀班主任等组成，不定时给家长们传授关于早期教育、婴幼儿保健等方面的知识。

4.遵循教育规律，结合时代发展的要求开展工作，做到每学年期初有计划、期末有总结，指导有实效。

5.据不同年龄段家长的不同需求，有针对性的设立家教讲座和不同的家教指导活动，制定出与各层次需要相适应的家教工作计划。

6.采用菜单式的家长学校讲座，每学年由园方提供3次以上的家教讲座，家长可选择性的参与其中2次以上，时间保证每次60分钟以上，每学年参加家长学校学习2次以上的学员，有资格参加幼儿园的“好家长”评选。

7.积极向家长宣传家长学校，争取家长的广泛支持和参与，园务处负责专题讲座讲师的聘请、内容的安排、活动组织，各班教师负责做好每次家长学员的通知和考勤。

8.登记好家长学员的名单，做好有关学员参与学习、交流、测试等活动的纪录，对积极参加学习、学以致用、测试成绩优秀的家长予以表彰。

9.注意积累有关文档资料，包括各种计划、总结、重大活动记载、实物、照片等，并将其分类归档整理。

学校制度建设重要性规范：某社区市民学校

z社区市民学校制度

为了办好社区市民学校，提高办学效果，特制定如下教学制度:

一、作为思儿亭社区市民学校要认真开展教学活动，保障教学成效，把不断增强市民文明素质作为教学宗旨。

二、围绕培育“四有”新人，根据不同时期的中心任务，每年年初制定教学计划，每年年末进行教学总结。有侧重点地安排文明教育、两德教育、健康教育、法制教育等课程，年课程办班12期以上。

三、教员必须自觉遵守教员守则，学员必须严格遵守学员守则。

四、制定教学制度，加强教学管理，每期办班必须做好考勤登记，有测试的必须搞好成绩登录。

五、健全学员档案管理，每年建立辖区干部、辖区单位、私营企业等重点对象学员花名册，对签到、测试卷成绩登记等资料整理归档。