重大危险源检测、评估、监控制度
| 适配人群 | 矿长,总工程师,分管副矿长 | 使用场景 | 灾害性天气应对,爆破器材管理,瓦斯超限防控 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 怕出大事,想把危险地方找出来管好。风大、炸药库、锅炉房这些容易出事,得盯紧点。 | ||
| 适用范围 | 全矿井所有人,重点是矿长、总工、副矿长、各科室和安全科。 | ||
| 职责分工 | 矿长总负责,总工牵头排查,副矿长分片管,科室配合干活,安全科盯着看。 | ||
| 管理规定 | 每月下井查一次,登记建档,按标准辨识,每半年排查一轮,评估报告不能少。 | ||
| 监督与罚则 | 每月检查要签字报矿长,问题当场改,隐患限期清,不改就罚款。安全科年底分析,矿长每月带队查。查出重大隐患先撤人再停产。 | ||
根据国家安全监察局《关于认真抓好重大危险源监督管理工作的通知》和上级《重大危险源管理规定》,为切实做好重大危险源的排查治理工作,防止重大事故发生,确保实现安全生产,特制定本措施。
一、职责范围
矿长对本矿井重大危险源管理工作全面负责。总工程师负责本矿井重大危险源的排查工作,并负责督促矿井对存在安全隐患的重大危险源制定治理方案。各分管副矿长负责分管范围内矿井重大危险源的排查工作,并负责督促对重大危险源按照确定的隐患治理方案进行整改治理。各专业科室负责人负责分管范围内矿井重大危险源的排查工作,并参与对存在安全隐患的重大危险源制定治理方案。安全科负责矿井重大危险源排查治理工作的监督检查。
二、管理内容
1、大风、灾害性天气,2、爆破器材库,3、锅炉房,4、地表水,5、瓦斯、煤尘超限爆炸,6、岩溶水突水, 7、老空积水,8、煤炭自燃及其它火灾。
以上8项重大危险源由矿井安全科进行登记、建立档案,各科室组织有关人员每月下井进行一次检查,并将检查情况报安全科登记、存档。
三、排查、登记、申报
1、以总工程师为主,分管副矿长及各科室配合,对本矿井的重大危险源进行排查。排查的依据为《重大危险源辨识》(gb18218-2000)和国家安监局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》。
2、对排查出的重大危险源要逐项进行登记,详细描述和记录重大危险源的基本特征。
3、按照国家安监局和上级的有关规定,由所在矿安全科负责对重大危险源进行申报。申报表分为三类,第一类为生产经营单位基本情况表,第二类为各类重大危险源基本特征表,第三类为重大危险源周边环境基本情况表。
4、当重大危险源重新进行评估后,各矿要将有关情况报上级安全监管部门。
5、重大危险源排查,六个月为一周期。
四、评估
1、必须按照国家安监局和上级的有关要求,委托具备安全评估资质的评估机构,对重大危险源进行安全评估,并出具安全评估报告。
2、对已经评估过的重大危险源,正常情况下每两年重新评估一次。重大危险源的产生过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化,或者国家有关法规、标准发生变化时,应当对重大危险源重新进行安全评估。
3、对新排查出的重大危险源,要立即按规定进行安全评估。
五、检测、监控
1、矿井必须对已确认的重大危险源落实责任人,制定严格的安全管理制度、治理措施和长远的治理规划,对重大危险源进行严格监控和管理。
2、矿井要建立定期检查制度和巡回检查制度,掌握重大危险源的动态变化情况。对查出的问题,及时采取措施予以排除。对不能排除的,要立即报告上级部门,及时制定有效措施予以消除或采取其它预防措施,防止事故发生。
3、矿井应指定专人每月对重大危险源进行监测,对重大危险源的安全状况、应急救援预案执行落实等情况进行全面的检查,并将检查情况经科室主要负责人签字后报矿长并备案。
4、矿井每年初必须组织专业技术人员和专家对重大危险源进行总体安全评估,拟写安全评估意见后签字备查,并制订相应的安全措施、治理计划。
5、对安全评价中发现的问题,要按要求整改。对存在现实危险的装置,应当立即停止使用,予以更改或修复,并采取相应的安全措施。
6、矿长或总工程师每月度应组织人员对矿井重大危险源进行一次安全检查,对在检查中发现的问题,尚未构成事故隐患的,应当场予以纠正。对已构成事故隐患的,应当责令立即排除或限期改正。对重大事故隐患在排除前或排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,并责令暂时停产或停止使用。重大事故隐患排除后,经矿井安全科审查同意,方可重新生产或使用。
7、矿井安全科每年末要对矿井的重大危险源的监控措施、检查、整治结果等情况进行一次总体分析。
六、治理
1、矿井对存在缺陷和事故隐患的重大危险源必须由矿总工程师和分管副矿长共同研究确定治理整改方案。
2、重大危险源的治理整改方案一经确立,由矿长负责具体落实,必须最大限度满足治理整顿投入,尽快消除安全隐患,确保安全生产。
七、救援
1、矿井必须针对各个重大危险源制定事故应急救援预案,并报上级安全部门备案。
2、矿井必须配备必要的应急器材与工具,成立应急救援小组,每年至少进行一次应急救援演练。
3、矿井已经编写好的预案,根据情况,要定期、及时进行修改。
八、销号
重大危险源经过治理消除危险、危害后,要及时报上级部门申请销号。
九、组织领导
为加强重大危险源的监控和治理,确保实现安全生产,矿井应成立重大危险源监控和治理小组,矿长任组长,各副矿长、总工、各科室负责人为成员。
十、考核处罚
1、矿井无应急救援预案,重大危险源无评估报告、管理办法、治理方案的,对矿长、总工、安全、生产副矿长,安全科长各罚款100元,限期整改。对相关责任人罚款200元。到期未整改或未完成整改的,加倍罚款。
2、重大危险源不按时报送,对安全科长罚款50元,责任人罚款200元。记录不完善、不全面的对有关负责人罚款50元,责任人罚款100元。
3、对应急救援预案不及时修改完善的对矿总工程师罚款100元,责任人罚款200元。
十一、其它
矿井要将各个重大危险源的评价报告、检查制度、巡检记录、应急救援预案等进行集中管理,相关资料装订成册。
重大危险源检测、评估、监控制度:重大危险源检测监控
| 适配人群 | 安全培训中心人员,生产单位负责人,专职安全员 | 使用场景 | 重大危险源区域,施工作业区,矿区生产现场 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 矿区和施工区老出安全问题,怕出大事,想早点发现隐患堵住漏洞。 | ||
| 适用范围 | 只管矿区、施工作业区这两块地方。 | ||
| 职责分工 | 安全培训中心要查要督,生产单位负责人直接管,部室队组也得参与检查。 | ||
| 管理规定 | 重大危险源必须定期检测;进区域要培训拿证;设施改动得审批;消防器材要完好;运输车得戴阻火器。 | ||
| 监督与罚则 | 每月至少一次专项检查,班组每天巡检要留记录;演习每年至少一次;查出隐患限期改,改得好有奖100—500元,瞒着不报就罚。 | ||
目的:加强安全生产管理,消除安全隐患
范围:矿区、施工作业区
职责:机关各部室、生产队组
一、安全培训中心职责
1、必须组织或聘请有资质人员按规定对我矿重大危险源定期进行检测、评估;
2、安全培训中心对重大危险源的管理负有检查、督查的职责。
二、生产单位
1、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责;
2、具体管理措施依照《重大危险源监测监控制度》执行实施。
3、建立健全物质安全技术资料,要求配置相应的应急器材。
4、根据公司《事故应急预案》对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。
5、每年不得少于一次举行安全、消防应急演习活动。
三、部室、队组每月不得少于一次进行专项安全综合检查。
四、队组对生产装置的日常巡回检查记录要及时。
班组员工必须按规定进行巡回检查,同时队组的班组安全教育学习每月不得少于八次,并建立学习记录台账。
五、凡进入重大危险源区域作业人员,必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位,区域内所有设施的更改需要生产部按程序审核同意方可实施,外来人员要有专人陪同方可入内。
六、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责,采取定期检查和抽查相结合,保障设施正常运转使用。
七、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运,进入本公司重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。
八、根据具体要求和国家有关规定,在重大危险区域内安装有4路可燃性气体报警器,对重要岗位进行实时监测。
九、对于在日常工作中发现的事故隐患,通过整改避免事故发生的,单位将给予奖励100—500元,对于在安全检查中发现问题的,将责令限期完成整改并进行公示,对事故苗头知情不报者将给予处罚。
重大危险源检测、评估、监控制度:催化车间重大危险源检查
| 适配人群 | 岗位操作工,班组班长,车间领导 | 使用场景 | 催化裂化作业,精制区操作,装置巡检 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 车间有催化裂化和精制区两个危险地方,怕出事影响生产,伤人、毁设备、污染环境。 | ||
| 适用范围 | 只管催化裂化装置区和产品精制区这两个地方。 | ||
| 职责分工 | 岗位操作工是第一线检查人,班长盯班中检查,车间领导负责抽查和督促整改。 | ||
| 管理规定 | 进现场必须查、按规程操作;上岗要证;交接班和巡检不能漏;碱液配制必须戴防护用品。 | ||
| 监督与罚则 | 每天有人查,每月车间带班长查一次;设备管线要定期测,报警器常检查;施工人员违规当场制止;出事马上报安环部,按预案救,再处罚责任人。 | ||
为了加强对车间重大危险源的安全管理,维护公司正常的生产经营,保障装置生产安全,员工生命、财产安全,保护环境,针对本车间实际情况,特制定本车间重大危险源检查管理制度:
一、 催化裂化装置区和产品精制区是重大危险源生产场所,岗位操作员工进入现场必须详细检查,严格按操作规程搞好本岗位的操作;
二、 岗位操作人员需取得上岗资格证后才能单独上岗操作;
三、 装置在生产正常进行时,岗位操作人员和班长必须严格执行交接班检查和班中巡回检查制度,按照规定路线和内容定时定点进行认真检查,保证生产处于严密的监护之下;
四、 车间领导应经常深入现场,以查制度,查思想,查纪律,查违章,查隐患为重点内容,进行安全检查,发现不安全问题及时督促整改;
五、 车间每月组织班长一起对装置进行月度安全检查;
六、 对重要设备管线定期做好检测记录,对生产区的通讯、报警装置定期联系电器、仪表进行检查,使其在任何情况下处于正常适用状态;
七、 对进入装置的各单位施工人员,岗位操作工和班长予以监督检查其施工作业过程,对于违规行为当场予以纠正和制止;
八、 精制岗位操作工在配制碱液时或取样时必须佩戴应急处理器材和防护用品;
九、 发生事故时,按照本岗位应急救援预案组织救援,并立即将情况报安环部,减少事故损失,防止事故蔓延、扩大,并按事故管理规定对事故责任人进行处罚。
重大危险源检测、评估、监控制度:重大危险源监测监控
| 适配人群 | 瓦斯检查员,顶板监测工,安全监控员 | 使用场景 | 矿井安全监控,重大危险源普查,瓦斯动态监测 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 怕出大事,水火瓦斯顶板这些太危险,得盯紧点,早点发现早点处理。 | ||
| 适用范围 | 全矿所有人,所有跟水火瓦斯煤尘顶板运输设备油库沾边的事。 | ||
| 职责分工 | 安监科带头干,各队组具体操作,调度室天天看数据,队长要签字确认。 | ||
| 管理规定 | 传感器必须装好用好,数据每班必查,隐患当天登记,报警必须马上去现场。 | ||
| 监督与罚则 | 每天交接班查记录,每周安监科抽查,月底通报问题,没填表扣当月安全分,三次不改停岗培训。 | ||
为切实加强对重大危险源的监控及治理,有效防范重特大事故发生,有效的控制潜在的危险因素,建立对矿井范围内的重大危险源进行监测监控,特制定本制度。
一、我矿主要重大危险源有:水、火、瓦斯、煤尘、顶板、辅助运输、机电设备、油料库等。
二、建立健全矿井安全监控系统,实现在线实时监测、远距离遥控、声光报警、数据存储、上传打印等功能,并完善各类传感器的使用。
三、重大危险源管理的任务:
1、定期开展重大危险源普查登记,摸清底数,掌握重大危险源的数量、状况和分布情况,建立重大危险源数据库和定期扳出制度。
2、开展重大危险源安全评估,建立重大危险源评估监控的日常管理体系 。
3、完善重大危险源监控信息管理网络系统,实现对重大危险源的动态监控、有效监控。
4、完善和落实重大危险源的预警监控体系。
5、建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的规章制度。
6、建立和落实重大危险源的应急救援体系。
重大危险源检测、评估、监控制度:重大危险源登记建档
| 适配人群 | 安监部门专员,企业安管员,评估机构人员 | 使用场景 | 危险源申报,安全评估备案,等级核查上报 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 以前登记老出错,资料不全、格式乱,查起来费劲。想让建档又快又准,盯紧危险源别出事。 | ||
| 适用范围 | 公司里管安全的部门,还有所有报危险源的生产单位。 | ||
| 职责分工 | 安监处牵头干,各科室分活儿,专人盯着建档。基层单位也得有人专门管这事,还要培训上岗。 | ||
| 管理规定 | 资料不全就打回去补,错误当场改。档案要专柜存,电子数据三个月备份一次。等级变了必须重评。 | ||
| 监督与罚则 | 网站挂办事指南,线上能办。每季度查系统数据,半年年底写总结。没按规矩办的,督查通报,该处理就处理。 | ||
为提高公司重大危险源的登记建档工作质量和工作效率,规范重大危险源登记建档管理,加强重大危险源安全监管工作,根据《中华人民共和国安全生产法》、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》和《中冶建工安全隐患排查制度》等有关要求,结合公司实际,制定本制度。
一、本制度是公司各级安全生产监督管理部门开展重大危险源登记建档工作,以及对生产经营单位重大危险源登记建档工作进行监督管理的内部工作制度。
二、重大危险源登记建档工作是指:对生产经营单位报送的《重大危险源申报表》见国家安全监管总局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[____]56号)及相关安全措施、应急措施和附件、资料(如安全检验、检测报告和安全评估、评价报告等)依照规定的工作程序进行核查、登记、备案和建档管理。
二、工作职责;安全生产监督管理部门在重大危险源登记建档工作中应履行以下工作职责:
(一)建立工作领导机构和技术指导机构,健全落实工作责任制,指定专门工作科室,落实专人负责重大危险源登记建档工作;
(二)组织重大危险源安全监管管理人员参加专门业务培训;督促、组织、指导生产经营单位的重大危险源管理人员参加专项业务培训;
(三)核实、登记、管理重大危险源数据资料,建立、管理重大危险源信息档案和数据库,建立本级重大危险源监督管理信息系统;督促、指导生产经营单位建立重大危险源登记和信息档案;
(四)督促存在重大危险源的生产经营单位开展安全检验、检测和安全评估(安全评价),确定重大危险源等级,实施分级管理;
(五)建立定期报告制度,及时向上级机关报送本单位重大危险源的有关数据资料和重大危险源监督管理工作情况;
(六)法律、法规、规章和上级文件规定的其它责任。
三、登记建档:安全生产监督管理部门收到生产经营单位提交的《重大危险源申报表》等登记备案资料后,应当根据下列情况分别作出处理:
(一)对不属于重大危险源的,要及时告知生产经营单位。
(二)对可以当场更正的错误或可以当场补正资料的,要求生产经营单位当场更正或补正。
(三)资料不齐或不符合登记备案要求的,应及时告知生产经营单位需要补齐的全部内容。
(四)受理重大危险源登记备案后,应指定专人对有关表格、资料进行审核,对符合要求的,予以登记并建立档案索引,将有关表格、资料存入专门的重大危险源管理档案妥善保管。
(五)对登记备案资料有疑义的,应督促生产经营单位委托有关资质的检验、检测、评价等机构进行评审、核查或论证,确保登记备案资料如实反映重大危险源现状。必要时,应组织专家、技术人员对有关资料进行核查、论证和组织现场核查。对核查中发现不能反映重大危险源真实情况的,应立即通知生产经营单位补充有关资料。
四、生产经营单位应将本单位的重大危险源安全评估报告当地安全生产监督管理部门备案。
安全生产监督管理处收到各单位报送的重大危险源安全评估报告后,应组织专家进行核审,经初步确定重大危险源等级后,予以备案,并将安全评估报告上报当地安全生产监督管理部门登记备案。
五、对生产单位报告核销重大危险源的,安全生产监督管理处应当进行核查,核查无重大危险源后方可核销。
六、安全生产监督管理处应健全重大危险源登记建档制度,并对重大危险源监督管理信息系统中本机关管理范围的重大危险源登记建档资料每三个月进行一次电子数据备份。
七、实行重大危险源分级报告制度。各级安全生产监督管理局部门根据界定的重大危险源等级(即一、二、三、四级重大危险源),按照属地管理原则逐级上报:
(一)一级重大危险源必须逐级上报至国家安全生产监督管理总局登记建档;
(二)二级重大危险源必须逐级上报至市级安全生产监督管理局登记建档;
(三)三级重大危险源必须逐级上报至当地以上市安全生产监督管理部门登记建档;
(四)四级重大危险源公司安全生产监督管理部门登记建档。
八、安全生产监管部门应在本公司网站上公布重大危险源登记备案的有关要求和办事指南,方便生产单位采取数据电文等方式办理重大危险源登记备案。
九、监督管理:安全生产监督管理部门对日常监督中发现的重大危险源,应督促生产单位依法进行登记建档,并按要求规范管理。
十、安全生产监督管理部门应加强对本单位生产单位开展重大危险源登记建档工作的监督管理和业务指导。重点督促指导生产单位做好以下工作:
(一)建立健全本单位危险源辨识、登记、、评估、控制措施和重大危险源登记建档工作制度和安全管理规章制度,落实安全费用投入,配备符合重大危险源监督管理信息系统运行要求的电子计算机和网络系统;
(二)安排专门部门和专人从事重大危险源登记建档工作;负责重大危险源登记建档的人员应参加过专门的重大危险源监督管理培训,并具备相应的工作技能;
(三)建立本单位重大危险源信息管理系统和基础档案,登记建档资料要反映重大危险源的真实情况,档案资料管理规范,并按要求在重大危险源监督管理信息系统中录入本单位重大危险源完整准确的数据资料;
(四)按要求对重大危险源进行安全检验检测、安全评估或安全评价,及时将检验检测和安全评估(安全评价)的结果资料登记在重大危险源管理档案中,并在重大危险源监督管理信息系统中进行的补充修改;
(五)重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、储量、防护措施和周边环境、生产场所环境等因素发生重大变化,或者国家有关法规、标准发生变化时,要对重大危险源重新进行安全评估;
(六)对新构成的重大危险源,要及时将有关资料报告安全生产监督管理部门备案;对已不构成重大危险源的,及时报告核销;
(七)在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危害后果告知牌;制定重大危险源应急救援预案,
(八)按规定对重大危险源至少每三年进行一次安全评估,并将安全评估报告送所在地县(市、区)安全生产监督管理部门备案;
(九)每年三月底前,将本单位的重大危险源管理档案和有关资料,报送所在地县(市、区)安全生产监督管理部门备案。公司每年年底统计重大风险源数据报送当地安全生产监督管理部门。
十一、各级单位安全生产监督管理部门根据法律法规和公司的有关规定,对未按规定开展重大危险源登记建档工作的生产单位依法进行处理。
十二、总结与检查:安全生产监督管理部门应对重大危险源登记建档工作进行认真总结,同时要将单位重大危险源登记建档工作情况列入半年和年度工作总结。
十三、公司安全生产监督管理处可根据工作进展情况,对二级安全生产监督管理部门重大危险源登记建档工作情况进行组织督查或工作指导。必要时,可将单位工作进展情况进行通报,推进重大危险源登记建档工作的落实。
重大危险源检测、评估、监控制度:重大危险源监控和重大隐患整改
| 适配人群 | 药剂班长,仓库管理员,经警人员 | 使用场景 | 氰化钠配制,尾矿库巡坝,重大隐患整改 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 怕氰化钠出事,怕尾矿库垮坝,怕隐患拖着不改。想管住危险品、危险地、危险操作。 | ||
| 适用范围 | 管氰化钠进出配制、尾矿库日常监控、重大隐患整改这三块事儿。 | ||
| 职责分工 | 药剂班长、仓库管理员、值班经警一起管氰化钠锁;尾矿库有安委会、巡坝组、民兵队;隐患整改谁发现谁盯住,班组车间厂部层层负责。 | ||
| 管理规定 | 氰化钠验收要签名,仓库三把锁,配药三人同在场,水不能溢,桶袋当场毁;尾矿库24小时巡逻;隐患按“三定四不推”改。 | ||
| 监督与罚则 | 每天查、定期查、出事特别查;隐患不改就挂牌设防;违反规定追责,弄虚作假出事要负法律责任;安全检查结果和整改情况要登记留痕。 | ||
一、对氰化钠的监控与管理
1、入库的氰化钠要及时验收清楚,妥善记录签名。检查包装是否有破漏,如发现破漏立即报告有关部门及厂领导。
2、氞化钠仓库上三锁,由车间、供应部门、保卫科分别负责管理(车间锁匙由药剂班长负责;供应部门锁匙由仓库管理员负责;保卫科由值班经警负责)。
3、氰化钠规定每日早班领用,当班按浓度规定全部配制完。在配制过程中要有三人以上在场并集体签名。
4、配制时搅拌桶的水不得溢出桶外,装药物的桶立即毁坏,药袋立即烧毁。
5、严禁非工作人员进入仓库内,如有特殊情况需经有关部门同意方可进入并履行登记手续。
6、如有违反上述规定或弄虚作假,造成严重事故后果者,依法追究法律责任。
二、对尾矿库的监控与管理
1、成立有尾矿库安全管理委员会。
2、制订有尾矿库应急救援预案措施。
3、成立有灰岭尾矿库防洪防汛应急民兵抢险队伍。
4、成立有尾矿库巡坝组、专职管理员、巡坝组执行24小时监控巡逻,发现异常及时处理或汇报有关部门组织人员处理。
5、尾矿库的安全检查,作为安全管理制度的一项管理内容,可分为四级,即:日常检查、定期检查、特别检查和安全鉴定。
6、尾矿库操作是特殊工种作业人员,必须通过培训考核合格后持证上岗。
三、对重大隐患整改制度
1、对安全检查出的问题(事故隐患)必须按“三定四不推”原则,积极进行整改。即:定人员、定措施、定时间,班组能解决的不推车间,车间能解决的不推给厂部。对重大隐患暂时不能解决的,要制订出可靠的防范措施,设立标志。
2、加强对要害部位和危险区域的管理,如变电房、油房、酸碱腐蚀物使用,危房、危险品以及尾矿库等,都要有完整的资料(含历史资料),如设计说明,图纸、投产使用时间,危险区域范围、管理办法,操作规程,大检查及检修情况等。
3、要害部位和危险区域要有切实可行的防范措施,专人管理,严格出入制度和帐目,并配有明显的安全标志或警示牌。
4、厂部要组建有兼职救护队。
重大危险源检测、评估、监控制度:重大危险源评估
| 适配人群 | 安环部负责人,车间安全管理员,注册安全工程师 | 使用场景 | 危化品生产,重大危险源辨识,定量风险评价 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 怕出安全事故,想管住那些特别危险的地方。 | ||
| 适用范围 | 只管公司里算得上重大危险源的地方。 | ||
| 职责分工 | 安环部带头干,各部门车间负责人帮着一起评。 | ||
| 管理规定 | 每三年必须评估一次,有变化就得重评,得找专业机构来做。 | ||
| 监督与罚则 | 安环部联系机构做评估,报告要交上去,不按时做或乱做会被追责。 | ||
1、目的
为了加强公司重大危险源的辨识和管理,防止和减少生产安全事故,特制定本制度。
2、适用范围
本制度适用于公司重大危险源的评估管理工作。
3、依据
3.1《中华人民共和国安全生产法》主席令第13号
3.2《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》安监总局令第40号
4、职责
4.1安环部负责危险化学品重大危险源定期评估管理综合工作,组织开展重大危险源安全评估。
4.2各部门、车间负责人协助总经理对公司重大危险源进行评价。
5、定义
5.1重大危险源:指长期地或临时地生产、加工、使用或存储危险化学品,且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
6、管理程序:
6.1由安环部联系专业机构对公司重大危险源危险源进行评估。
6.2公司至少每三年对重大危险源进行一次安全评估,并出具安全评估报告,并将安全评估报告报上级主管部门。
6.3重大危险源有下列情形之一的,应当委托具有相应资质的安全评价机构,按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估,确定个人和社会风险值:
1)构成一级或者二级重大危险源,且毒性气体实际存在(在线)量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的;
2)构成一级重大危险源,且爆炸品或液化易燃气体实际存在(在线)量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。
6.4有下列情形之一的,公司应对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级:
1)重大危险源安全评估已满三年的;
2)构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的;
3)危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化,影响重大危险源级别或者风险程度;
4)外界生产安全环境因素发生变化,影响重大危险源级别和风险程度的;
5)发生危险化学品事故造成人员死亡,或者10人以上受伤,或者影响到公共安全的;
6)有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。
6.5重大危险源安全评估的内容:
1)各类安全生产相关资质(资质)、证件、数据资料是否满足安全生产法律法规和技术标准要求。
2)现场安全设施与有关规定、标准、规程的符合性及其确保安全生产的可行性、可靠性。
3)安全管理模式、制度的系统性和科学性,明确安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实执行情况。
4)对生产场所及其设施、设备装置的实际运行情况、管理状况的分析,查找生产过程中的危险、有害因素并确定其危险度。
5)对生产系统和辅助系统,提出合理可行的安全对策措施及建议。
6.6重大危险源安全评估报告具体内容:
1)评估的主要依据
2)重大危险源的基本情况
3)事故发生的可能性及危害程度
4)个人风险和社会风险(仅适用定量风险评价法)
5)可能受事故影响的周边场所、人员情况
6)重大危险源辨识、分级的符合性分析
7)安全管理措施、安全技术和监控措施
8)事故应急措施
9)评估结论与建议
6.7重大危险源评估工作要求:
1)危险源评估工作必须有注册安全评价人员或注册安全工程师支持进行。
2)公司必须严格按照国家法律、法规指导性文件、规程规范作为评价依据。
3)评估过程中参加评估的人员必须明确评估的对象、范围和目的,熟知生产情况。
4)安全评估内容和程序必须符合国家行业规范规定标准和要求,并提出可行的措施和建议。
5)必须对评估结果归纳整合的基础上,列出主要危险、危险因素,明确重要的安全措施,并作出安全评估结论,最终形成评估报告。
7、相关记录
重大危险源检测、评估、监控制度:重大危险源监控
| 适配人群 | 尾矿监测员,炸药保管员,爆破作业员 | 使用场景 | 汛期巡检,渗水异常,爆破作业 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 怕尾矿库塌了、炸药库着火,出大事。想盯紧这些危险地方,早发现问题早处理。 | ||
| 适用范围 | 管尾矿库、炸药雷管库,还有看库的人、选厂安全员、安环部。 | ||
| 职责分工 | 监测人员测坝,安全员查渗水,保管员守炸药库,安环部收报告,专家来检查提意见。 | ||
| 管理规定 | 汛前汛后必须测四次坝;渗水异常马上找原因;炸药雷管不能混放;库内禁火禁电禁烟火。 | ||
| 监督与罚则 | 每次测完要记本子、写分析、报安环部;发现隐患立刻处理并上报;安全部门常来查,不改就督促再改;值班脱岗或乱放炸药要挨批。 | ||
第一节 尾矿库监测制度
一、坝体的监测
监测人员每年应在汛前、汛后、上冻前、解冻后进行四次监测,必须对设置测点进行测量,并建立好则量记录档案,做好分析报告,并报公司安环部。遇到下列情况时,应适当增加测次。a地震或久雨、暴雨之后,b变形量显著增大时,c渗水情况显著变大时,d库水位超过警戒水位时,e在坝体上进行较大规模施工之后,在每堆起一子坝前测量好下一级位置及规格,给操作工提供操作图纸。
二、尾矿库渗水量的监测
每月由选厂安全员对坝底和坝上的渗水量进行一次监测,并做记录,并对监测结果进行分析,若渗水量发生异常变化,应立即查找变化原因,并采取相应的治理措施,防止隐患扩大。
三、行业专家检查
定期邀请有关尾矿库的专家进行检查对尾矿库的安全现状进行检查。听取专家意见,对发现的问题及时整改落实。
第二节 炸药库监测制度
一、坚守岗位,昼夜值班,严格执行安全操作规程及发放手续。认真学习安全消防知识,熟悉使用消防器材。
二、提高警惕,严防火灾,发现隐患及时处理并上报,确保仓库安全。
三、凭票发放,杜绝外借,严禁炸药、雷管混放,搞好库内文明卫生。
四、库区外20米内不准有易燃、易爆物品。
五、仓库要有可靠的防雷和防静电措施。
六、建立出入登记制度,不经有关部门许可,任何人不准进入库内。
七、库内要有足够的防火器材、用具,并保持完好状态。
八、防止爆破材料被盗或变质,提高警惕,加强责任心,经常保持库内安全状况良好。
九、库内禁止用电器设施、禁止烟火,任何人不得将火种带入库内。
十、库内存放的爆破品必须按要求存放,严禁超限。
十一、严格爆破材料的领、退库手续,保证帐、物平衡。入库要做检查和必要的试验。
第三节 重大危险源监控措施
一、重大危险源,是指长期或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施,以及其他存在危险能量等于或超过临界的场所和设施。
二、公司所指重大危险源包括:尾矿库、炸药、雷管库。
三、尾矿库监控措施:
(一)尾矿库要定期检查维修,严格按规定条例筑坝,尾矿库要有通讯设备,能够随时与车间领导保持联系。每班应固定专人对尾矿库进行检查、维护,发现沉陷、滑坡、开裂等异常情况,必须立即采取措施处理,并及时清理截洪沟淤积的尾矿泥砂和杂物。汛期阶段应加强库区照明,并准备足够的防洪器材等物质、车辆,在选矿车间领导下组织防汛队伍。加强昼夜巡视,每班不得少于两人。
(二)严格按照尾矿坝排渗设计服从完善,发现渗流堵塞和渗出浑水要及时维修,发现水位、渗透量、浑浊度变化异常。马上采取措施,并及时报告到选矿车间、安环部门。不得在坝体上或对坝有影响的地点挖取土砂,严禁在库区周围放牧。在尾矿坝使用过程中,溢流塔的封堵,必须在溢流塔底部和支洞口段进行封堵,严禁塔顶封堵,严禁发生漏砂现象。每年汛期到来之前,应对各种防洪设施进行全面检查修理,保证尾矿坝正常安全使用。
(三)尾矿坝防洪材料配备有编织袋、草袋、尖锹、平锹、尖镐、砂土等。
四、炸药、雷管库监控措施:
(一)炸药、雷管库必须专门仓库保管,并建有严格的出入库和仓库管理制度,严禁与其它物资共同存放。库房要远离居住区和生产设施,库房门窗牢固,防盗、防火、防雷等措施完备、空气干燥、温度适宜。
(二)保管员要经常检查仓库安全,尤其门窗及仓库周围。检查消防、避雷、报警装置是否安全有效,问题及时向领导报告。
(三)库区范围内严禁焰火,任何人不得将火种、火柴带入库区。炸药库周围20米不准有枯草和易燃、易爆物品。
(四)建立出入库登记制度,不经有关部门许可,任何人不准进入库内。
(五)炸药、雷管出入库必须经过严禁审批,使用单位要建立台账,并设专人保管,剩余物品及时退库,严禁随便存放、私自留用或转送、转借、转卖他人。使用单位要保存使用原始记录。
(六)对失效和生产无法使用的残、废爆炸物品,应经过有关部门批准后,办理销毁手续,由具备爆破资格人员进行集中销毁,并建立爆炸物品销毁台账。
(七)保管员值班期间必须坚守工作岗位,不能私自找人替班,不准在库内会客、留宿,严禁在库内吸烟、用火。
(八)安全部门要经常深入现场进行监督、检查,并对有关人员进行安全常识教育,发现问题及时提出整改意见。
(九)爆破员必须严格遵守安全技术操作规程,自觉接受安全监督。进行爆破作业时,必须严格执行安全警戒规定,爆破后,必须对现场进行检查,确认安全后,才能发出解除警戒信号或标志。
重大危险源检测、评估、监控制度:对重大危险源专项施工方案的审核
| 适配人群 | 安全监理工程师,专业监理工程师,施工企业总工 | 使用场景 | 安全施工审核,专家论证审查,监理方案审批 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 施工方案乱七八糟,没人把关容易出事。怕工人瞎干,怕图纸不靠谱,怕审批走过场。 | ||
| 适用范围 | 管所有工地的专项安全施工方案。 | ||
| 职责分工 | 监理部先看,安全监理和专业监理动手审,总监最后签字。施工企业自己改,总工要批。 | ||
| 管理规定 | 方案必须贴合本工地实际;必须有计算书就配上;必须按国家和地方标准来;必须写清谁管啥安全活儿。 | ||
| 监督与罚则 | 监理审完提意见,施工方得改完再报;专家论证的必须请专家,改完还要报监理和建设方;没签字不能开工,不合规就打回去重做。 | ||
审核专项安全施工方案,施工企业的审批手续是否齐全:
1) 应经施工企业项目部有关职能人员及项目经理审核;
2) 应经施工企业公司有关职能部门审核,并经公司总工程师签署批准;
3) 施工临时用电组织设计(方案)应由施工企业电气技术人员、工程师编制。
专项施工方案是否针对本项目的情况、施工特点进行编制,并具有可操作性;
专项施工方案是否符合现行的国家、地方法律法规、规范标准,有关文件和建设方的要求;
应附具计算书的方案(如临时用电、脚手架、模板支架、塔吊、施工电梯、井架等)是否附具了计算书,并审核计算参数、数据准确与否;
审核方案中安全管理机构、人员、岗位的职责;
监理部审核方案后提出修改意见的,施工企业应将修改完善后的方案或补充方案再次报监理部审核:
方案由安全监理及相关专业监理工程师审核,审核合格由总监签字确认;
按有关文件规定须经专家论证审查的危险性较大分部分项工程的安全专项施工方案,应督促施工企业提前组织专家或委托有关部门组织专家论证审查,专家提出修改意见的,施工企业应将进行修改完善后的方案荐次报项目监理部审核,项目监理部将修改完善后的方案报建设方及专家组备案。
重大危险源检测、评估、监控制度:某某在建工程重大危险源控制
| 适配人群 | 项目经理,安全员,电焊工 | 使用场景 | 幕墙施工,特种作业,危化品存放 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 工地老出事,高处掉人、乱焊起火、化学品乱放。怕工人没防护、没培训、不知道危险在哪。 | ||
| 适用范围 | 玻璃幕墙施工的所有人,包括项目经理、安全员、电焊工、油漆工、架子工。 | ||
| 职责分工 | 项目经理带头列危险源清单,安全员天天盯现场,班组长管好自己组的人,工人自己戴好安全带。 | ||
| 管理规定 | 两米以上必须系安全带;电焊要持证、离易燃物三米远;化学品单独锁进小仓库;安全帽不许摘。 | ||
| 监督与罚则 | 每天开工前喊话提醒,每周查防护用品和脚手架,发现没系带子马上停工整改,三次不改扣钱。 | ||
一、危险源控制
《安全生产法》规定:"生产经营公司对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施",在公司发布的环境和职业健康安全管理体系中对重大危险源的控制也有明确规定。在玻璃幕墙施工过程中常见的重大危险源主要有以下几方面:
1、高处坠落。在离地两米以上的吊顶和油漆作业中、拆除及幕墙施工中,由于脚手架、吊兰等未按规定搭设,作业人员的失误和防护措施不到位,易发生坠落事故。
2、作业人员在施工现场未使用或不能正确使用安全防护用品(如安全帽、安全带)也是发生人身伤害事故的原因。
3、电焊工等特种作业人员未经培训,无证上岗,在易爆易燃物品的上方、周围违章进行电焊,以致造成火灾事故。
4、化学危险品(粘结剂)未按规定设立小仓库单独存放
注:以上四个方面的重大危险源在本工程中有可能出现的,也是重大事故隐患最突出的环节。
5、真正落实各级安全生产岗位责任缺点。对于一个工程项目,项目经理要根据项目的特点把重大危险源清晰列目,并一一进行摸底,制定积极有效的防范措施,对违规行为及时发现,及时纠正。同时,组织制定重大危险源的控制目标,实行安全岗位责任制,逐级签订安全责任状,层层分解,责任到人。
6、项目部管理人员、安全员要严格履行自己的职责,指导、帮助作业人员如何有效地识别重大危险源,如何针对不同的重大危险源采取相应的对策,尽量避免安全事故的发生。
7、全体发动,人人参与。加强对全体职工的安全生产宣传教育和培训,尤其是以预防事故为主的重大危险源控制的安全教育,真正做到"安全重担大家挑,人人肩上有指标",使全体职工都能识别重大危险源,避免事故发生,确保自身安全,才能使本工程安全工程切实落到实处。
二、临时用电系统和电动工具、设备控制
1、建立现场临时用电检查制度,按现场临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行定期检查和不定期抽查,并将检查、抽查记录存档。
2、电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好,电源线不得任意接长和调换,工具的外绝缘应完好无损,维修和保管应由专人负责。
3、焊机定期检查和检测,焊接时禁止电流过大,焊伤母材。电焊机设置地点应防潮、防雨、防砸。
三、现场周边环境安全控制
1、施工现场周边设置明显标识,提示周围居民此处施工,请多谅解。
2、施工现场周围设置封闭围挡。
3、严格限制现场工人出入工地。
4、施工现场垃圾清运规定每日统一清运,保证出入车辆整洁。
5、严格控制施工噪音,将噪音较大的工作只在每日规定时间进行。










