安全管理生产工作要与思想政治工作有机结合（优选10篇）

安全管理生产工作要与思想政治工作有机结合

随着社会发展和人民生活水平的提高，各行各业对电力的需求和依赖性更强，电力系统一旦发生事故，将对现代社会和人民生活造成的影响也就越大，所以搞好电力安全生产，成了电力行业重中之重的任务。

在安全生产工作中，管理工作是一个系统工程，是确保电网稳定重点的头号工程。要抓好安全生产，首先要解决员工的思想认识和态度问题，从思想意识上引起高度的重视。我们必须把安全生产工作放到重于泰山的地位来认识，正确处理安全生产与效益的关系，决不能以牺牲安全来实现效益。

发展的根本目的是为了提高人民群众和职工的生活质量，如果连最基本的生命财产安全都没有保障，发展就失去了意义。确保安全不仅是公司发展的需要，更是保证国家能源安全、社会稳定的需要，是国民经济发展大局的需要。我们必须从这样的高度来认识安全工作的极端重要性，切实提高对安全工作的认识，这是抓好安全生产工作的前提和基础。可以通过安全生产月等形式多样的活动，使安全教育深入到每一个单位、每一个班组、每一个员工，寓于生产经营活动的全过程，进一步增强广大干部员工的安全意识和责任意识。

以强调安全意识为主要任务

强调“安全第一”，首先要夯实安全思想基础。安全思想隐患是最大的隐患，是安全事故之源。

安全素质还没有完全达到“我要安全”的技能要求。“我要安全”不仅是一个发自内心的愿望，而且要靠安全素质作保证。没有安全素质的人执行安全制度，就等于水性不好的人参加游泳比赛一样，胜败不言而喻。

安全法制观念还没有完全达到严守规程的契约要求。有关安全的规章制度虽然不能等同于法律，但就一个企业而言，必须将其视同为法律法规严格遵守。对安全规程的契约所表现出的淡漠心理，就其本质来说也是法制观念淡薄的一种体现。

由此看来，解决安全思想、安全素质、安全法制观念方面的问题，已经成为当前思想政治工作的主战场。安全生产过程中出现的安全思想意识问题，也就成了思想政治工作者必须解决的问题。

思想政治工作与安全管理的有效结合，既不能混同于日常的安全管理工作，又不能脱离安全这个核心内容；既不能超出政工部门的业务范围，代替安全管理的专业部门，又不能游离于安全管理专业部门而另搞一套。对于供电企业来说，当前大力加强和改进思想政治工作的一项重要内容，就是把思想政治工作与安全生产活动紧密结合起来，达到相互促进，相互发展的目的。只有使企业中的这个主要矛盾得到较好的处理，才能更好地满足电力系统连续性、网络性、动态性、严密性的生产发展需要。

加强安全意识的几点做法

做思想政治工作要有的放矢，讲究针对性、有效性，具体来讲，要注意在以下几个点位和层面想办法、下功夫：

要抓好日常性生产活动中的思想政治工作，发挥“警钟”的作用，使职工居安思危，未雨绸缪，达到防患于未然的目的。职工每天都在大量接触有关安全的生产活动，由于位置比较固定，工序比较熟练，时间一长就习以为常了，容易产生麻痹思想。在这种情况下，思想政治工作需要运用各种形式，经常不断地、广泛深入地开展系列的宣传教育，努力创造一个有利于安全生产的良好环境，使违章行为受到及时的指责、抵制，使遵纪风尚得到广泛的弘扬。

要抓好特殊性生产活动中的思想政治工作，发挥“关卡”的作用，使各种事故隐患得到及时的发现和处置，防止恶性循环。遇到事故抢修之类的非常情况时由于时间要求紧、施工任务重、设备条件差等原因，职工的主要精神往往只集中在如何缩短工期的问题上，却忽略了对于安全生产问题的考虑。在这种情况下，思想政治工作者就要帮助职工正确处理安全与生产二者之间的关系，并在每个环节、每道工序上发挥严密监察的职能。

要抓好临时性生产活动中的思想政治工作，发挥“醒神”的作用，使职工树立严肃认真、一丝不苟的工作作风。临时性的生产活动一般具有时间短暂、工艺简单的特点，因而防范措施易于疏漏，在这种情况下，思想政治工作需要教育职工克服临时观战的侥幸心里，引导职工以严肃认真的态度，保证生产任务的顺利完成。

把调整安全心态作为结合的关键环节。安全心态就是对待安全工作的心理状态，包括正常心理状态和不良心理状态。衡量一个员工的安全心态要做到“四察”：一察情绪是否正常；二察态度是否积极；三察行为是否踏实；四察头脑是否清醒。

把渲染安全氛围作为结合的环境要求。渲染安全氛围需要针对不同情况采取不同的形式。可以借助宣传优势利用各种媒体编排教育片，组织专题讨论和播放典型案例进行教育。利用生产厂区、作业现场制作安全宣传画、提示牌、事故警示牌等，营造安全教育氛围。或者借助人才优势，广泛征集电力生产、电网运行、输配电等专业安全理念，编写电力安全理念故事，开展杂文、漫画、摄影创作活动，引发心灵震撼，启发安全觉悟。

“一切事故都可以预防”，这是南方电网公司企业文化中的安全理念。也就是说，只要我们思想到位，管理到位，工作到位，生产中的一切事故都是可以避免的。通过分析一些事故的原因，我们发现几乎所有的事故的发生都是由多个漏洞的叠加而引起的。各类责任事故的发生，通常都是长期违章、违规得不到纠正的结果。因此，树立“一切事故都可以预防”的理念，逐步建立“零事故”的安全文化，是实现企业生产安全的必然要求。

建立公司安全文化，把思想政治工作与安全生产管理工作有机结合起来，由此构成一个良好的安全生产氛围。使每一个员工更加关注安全、关爱生命，将“习惯性违章”变成“习惯性遵章”，努力实现“管理零失误、行为零违章、设备零缺陷、安全零事故”。在企业营造“安全发展”的良好氛围，建立安全生产的长效机制，为确保桂平电网安全稳定运行提供有力的保障。

安全管理生产工作要与思想政治工作有机结合：车间、班组安全

一、车间、班组安全管理的意义和特点

班组 是由两个以上职工组成的工作集体，

是企业从事生产活动的基本单位，也是进行生产和日常管理活动的主要场所。

车间 是企业生产经营的基层单位，也是众多班组的上级生产指挥部门。

楷体在生产中，一个班组发生事故，就会使生产脱节，影响局部甚至整个企业的生产秩序，造成严重的后果。

从安全角度来说，班组是控制事故的前沿阵地，是企业安全管理的基本环节，加强班组安全建设是企业加强安全生产管理的关键，也是减少伤亡事故和各类灾害事故最切实、最有效的办法。楷体仿宋车间、班组安全管理的特点：

1、 范围相对较小 ，人员相对较少 ，不容易形成安全死角；

2、 车间、班组成员在生产过程中时时刻刻会遇到安全问题，绝大多数问题需要靠自己开动脑筋，采取措施加以解决。

3、 车间、班组开展安全活动，召集容易、时间段、次数多 ，面对显示、针对性强 、印象深刻，这有利于唤起职工的注意力，以便迅速解决问题。

二、 车间、班组安全管理的原则

1、全面的观点

2、预防为主、群防群治的观点

3、从实际出发的观点

4、区别对待的观点

三、车间、班组安全管理的基本方法

车间、班组安全管理的目的 ，就是要通过制定和完善 安全管理规章制度，采取有效的安全技术措施 ，保障职工在生产过程中的生命安全 ，保障生产的正常进行。因此，车间、班组必须根据其安全管理的基本原则实施科学有效的管理方式和方法。

（一） 目标管理---原则

安全管理目标应与上级和部门目标协调一致，保证上一层次目标的实现；

安全管理目标应使整个车间、班组的安全管理工作与每一个职工应承担的具体安全生产责任充分地融为一体；

目标管理是一种过程，是一种动态管理，通过检查、监督、信息反馈及对目标的调整，以利于总目标和分目标的完成；

安全管理目标要切合实际，要分清主次，突出重点，内容明确，具有可操作性；

对安全目标的实施结果应进行评比、考核，确定奖惩办法，激励职工自觉地遵守各项安全规章制度和操作规程，形成良好的安全习惯。

（二） 参与管理---方式

控制型参与管理

授权型参与管理

全方位参与管理

（三） 制度管理

制度管理是把安全工作的任务、各项管理、

基础工作标准化和规范化，制定出相应的规章制度。

制度是企业内部工作的法律，制度要有权威性，制度管理要有严肃性，奖惩分明，确保各项制度的顺利实施。

安全管理生产工作要与思想政治工作有机结合：工程项目安全

工程项目安全管理程序

安全管理工作遵循"预防为主"的方针来开展，主要分以下三个方面来进行。

1、安全巡视

项目安全组织机构内各责任人，在项目安全主管的领导下开展日常安全巡视工作。各责任人对各自区域内可能产生安全隐患的工作点要严加检查，对施工人员作好安全提示，对出现的安全违犯行为随时查处、上报。

2、安全报告

安全管理机构内责任人，按规定填写每天的安全报告报项目安全总监，对当天的安全隐患巡视结果提出统计报表，对当天的生产活动提出分析因素，提出防范措施。在现场无重大安全事故的前提下，专职安全员编写每月安全报告经项目经理审核后报安全总监和上级安全部门。如果现场发生重大安全事故，严格按国家规定的申报程序向上级主管部门申报。

3、安全分析会

会同建设单位方或其指定的代表召开每月的安全分析会，或在双方约定的时间内以约定的形式召开安全分析会，对当月的安全工作进行分析，对安全隐患提出整改完工时间，对以后的安全工作提出预防措施，对安全事故进行分析，对事故责任单位和个人提出处罚意见，对其他承包商的安全工作提出配合要求，对下月的安全工作提出新的指导意见。

安全管理生产工作要与思想政治工作有机结合：酒店物业安全

1.0 目的

为有效开展安全防范工作，消除安全隐患，贯彻"安全第一，预防为主"的方针，确保人身、财产和设备安全。

2.0 范围

适用于**酒店物业管理有限公司各项目的安全管理。

3.0 职责

3.1 分管领导负责相关单位安全管理工作的具体领导。

3.2 公司礼宾部负责安全工作的监督和指导。

3.2 各项目负责人为物业管辖区域安全管理工作第一责任人。负责管理范围内安全管理领导小组的组建，任命小组成员，并承担相应的安全责任。

3.3 礼宾主管为管理范围内治安、消防、车辆安全管理的直接责任人，负责组织制定和落实各类安全防范方案、应急预案。

3.4 工程部负责人负责设备安全的管理，定期检查，制定维护保养计划并组织实施。

3.5 项目其他部门负责人负责本部门安全管理工作。

3.6 品质督导部负责完善相关安全管理制度，对各项目安全管理工作进行检查、监督。

4.0 工作内容

4.1安全管理组织

4.1.1 分管领导为所管区域安全管理工作主要责任人，是区域安全工作的总指挥，对所分管项目的安全管理工作负全面领导责任。负为责审定各项目安全管理制度，与各项目经理签订《安全管理责任书》。

4.1.2 礼宾部经理是公司专设的安全组长，为公司安全工作的直接责任人，负责各项目安全工作的指导，协助项目经理开展安全管理工作。

4.1.3 项目经理为项目安全工作第一责任人，为安全管理副组长，全面负责所管项目的安全防范。

4.1.4其他人员由项目经理直接指定，组建管理范围内安全应急工作小组。

4.2 安全管理内容

4.2.1 治安管理

4.2.1.1项目礼宾部为各项目治安管理的直接责任部门，负责管理范围内治安监控、秩序维护、巡逻，治安突发事件的处理，协助、配合公安部门、居委会等做好本社区的治安工作。

4.2.1.2治安管理具体按各岗操作细则执行。

4.2.2 消防管理

4.2.2.1消防工作实行"预防为主，防消结合"的方针，落实"谁主管，谁负责"的原则，建立公司、项目、班组三级防火责任制。

4.2.2.2 由项目礼宾部负责消防安全的管理工作，组织进行消防安全大检查，及时督促整改，消除安全隐患。

4.2.2.3项目礼宾部设消防专员，负责园区消防安全工作，进行消防安全宣传，编制消防预案，定期组织进行消防演练。

4.2.2.4工程维修部负责消防设备的维修保养，协助项目礼宾部做好消防安全工作。

4.2.2.5消防管理工作具体按《消防安全管理办法》执行。

4.2.3车辆管理

4.2.3.1项目礼宾部负责园区车辆停放和交通安全的管理，引导园区车辆有序停放，保证车辆和行人的安全。

4.2.3.2项目礼宾部对园区车辆进行登记，按规定收取服务费用。

4.2.3.3车辆管理具体按《停车场管理办法》执行。

4.2.4设备安全管理

4.2.4.1由工程维修部负责园区设备设施的安全管理工作，工程维修部经理为设备安全管理第一责任人。

4.2.4.2加强对有毒、有害、易燃、易爆等危险物品和特种设备的管理，确保所使用的设备设施符合国家的安全标准规范。

4.2.4.3各系统工程师定期组织培训，提高员工的安全意识，防微杜渐。

4.2.4.4系统工程师编制设备维护保养计划，按计划组织实施，确保设备的正常运行。

4.2.4.5对设备设施的管理具体按《设备设施管理程序》执行。

4.3 建筑物安全管理

建筑物安全管理按《房屋建筑本体维护管理程序》执行。

4.4 安全操作管理

4.4.1 工程维修部所有技术人员都必须持证上岗，对设备进行操作时须做好安全防范措施，严格遵守相关操作规程。

4.4.2 保安人员熟练使用消防器材，操作消防设备。

4.4.3 绿化、保洁机具要指定专人负责管理，定期进行维修保养。操作人员须经培训合格后方可使用、操作机具。

4.4.4 其它设施、机具的操作要严格按照使用说明书和注意事项进行。

4.5 工程施工安全管理

4.5.1 各项目应在工程施工前编制方案，进行施工组织，做好安全防范措施，工程质量符合相关技术规范、标准。

4.5.2 对外委工程项目，各项目须做好工程安全监管工作，消除安全隐患。

4.6 安全标识管理

4.6.1 各服务中心应对公共区域安全防范的重点部位设置警示标识、可能引发人身伤亡事故的部位或场所要设置统一规范、文明礼貌、用语简明且醒目的警示标识，告示注意事项，明确禁止行为。同时，对以下部位强化防范措施:

4.6.1.1游泳池、水景、亲水平台:应标明水深，照明及线路应有防漏电装置;

4.6.1.2 儿童娱乐设施、健身设备:应在醒目位置设置使用说明标示牌，注明使用方法、注意事项等，部分须注明生产企业名称，提供质保承诺和维修电话;

4.6.1.3假山、雕塑:应标明禁止攀爬等行为;

4.6.1.4楼宇玻璃大门:应有醒目的防撞条等防护措施及警示标识;

4.6.1.5电梯:应设有安全使用和故障注意事项的标识，维修养护时应设置围护措施;

4.6.1.6电表箱、消防箱:应保持箱体、插销、表具和器材完好，设置警示标识;

4.6.1.7水箱、水池:应加盖或加门并上锁;

4.6.1.8窨井、水污水处理池:应保持盖板完好，维修养护时应设置围护和警示标识;

4.6.1.9垃圾堆放:应规定生活和建筑垃圾分类堆放，建筑垃圾实行袋装化;

4.6.1.10挖沟排管:应标明施工期、设置围护和警示标识;

4.6.1.11脚手架:应确保稳固、警示标识明确、行人出入口有防护、底挡笆牢靠。

4.6.1.12 提醒居民对雨篷、花架、晒衣架、空调室外机架等部位及阳台扶手摆放花盆、吊挂杂物等行为，防止高空坠物。

4.6.2 对安全标识的管理可参照《标识管理程序》执行。

5.0 相关文件

5.1 **wy/qp/6.3-01 《房屋建筑本体维护管理程序》

5.2 **wy/qp/7.5.1-gc-01 《设备设施管理程序》

5.3 **wy/wi/7.5.1-aq-07 《停车场管理办法》

5.4 **wy/wi/7.5.1-aq-11 《消防安全管理办法》

5.5 **wy/wi/7.5.3- 《标识管理程序》

6.0记录表格

6.1 **wy/qp/7.5.1-aq-02-f1 《安全管理责任书》

安全管理生产工作要与思想政治工作有机结合：水利工程施工中的安全

工程建筑施工行业，安全就是形象，安全就是发展，安全就是效益的观念，正在被广泛接纳，并更多的受到建筑施工企业的高度重视。但在实际的工程施工当中，各类施工安全事故还是频频出现，给社会、给施工企业带来巨大的财产损失和人身伤害。要搞好工程施工中的安全工作，首要的前提与任务，就是要不断的提高施工管理人员和工程施工人员的安全防范意识。

首先，是制定安全生产管理制度，并对安全管理制度进行感性上的认知，在施工安全管理过程中，安全教育、安全交底、违章处罚，都是为了一个目的，就是让大家按照规章、规则执行和操作，从根本上对安全意识进行强化认识。

安全管理人员要扎实做好员工的安全知识教育工作。工程施工中的安全教育工作不是一种形式教育，而是一种人命关天的安全教育工作。只有扎实做好施工人员的安全知识教育工作，才能够尽可能的使安全意识得以落实和提高。施工人员提高个人的职责能力。施工安全管理工作的重点是在基层，提高安全意识，搞好施工安全，本身也是每一名工程施工人员的职责。在工程施工当中，如果每一名施工人员都可以很好的履行自己的安全职责，积极提高自己的安全意识，那么，我们在工程施工当中的安全管理工作就会变的极为乐观。

其次，有施工企业领导的大力支持。这种支持不能是仅仅停留在表面上的强调，而应该是在实际行动中切实把“安全第一”放在首位，明确阐明“安全第一，质量第二，进度第三”，做到“不保证安全不开工、不解决安全问题不放过”，把安全问题当作工程施工中的头等大事。

单位安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证生产经营单位达到相关标准规定的安全生产条件，

总的来说，在安全生产管理的实践中，最根本的就是应当抓好提高安全意识这个主要环节，让每一名工程施工人员从执行制度开始接受施工安全的培训教育，逐步形成行为规范，逐步从感性上升到理性，再由理性上升到通过意识的能动性来指导施工安全工作，做到可以在工程施工中及时预见隐患，消除隐患。这样，我们在工程施工中的安全问题和安全隐患也就可以得到相应的解决和避免，施工安全也就可以得到我们有效的控制。当所有的施工管理人员和工程施工人员对施工安全管理进行自觉行为的时候，在施工安全管理的实践中，大家就可以自觉的发挥自己的主观能动性，了解危险源的基本情况，及时发现问题、并及时并采取解决措施，进行有效防范或制止安全事故的发生。这样，我们的施工安全教育与管理工作就收到了真正成效。

安全管理生产工作要与思想政治工作有机结合：强化人身安全

长期以来，云南电网公司（以下简称“公司”）高度重视人身安全管理工作，通过强化和落实安全生产责任制，深入开展安全教育培训、加大安全生产投入，改善生产条件和作业环境，强化人身事故应急管理，人身安全管理得到加强。但是，公司的人身安全管理工作仍然面临严峻的形势，特别是近年来随着公司的快速发展，用工形式趋于多元化、多层次、多渠道，公司在防止人身触电、高空坠落、蜂蜇、蛇咬、人员走失等方面都不同程度暴露出安全意识不强，责任不落实，管理不到位，监督有漏洞的问题，实现人身安全目标仍存在不少困难和问题。

为加强公司系统人身安全管理工作，进一步提高公司系统各单位人身安全管理规范化、系统化、标准化的水平，在总结公司历年人身伤亡事故经验教训的基础上，结合____年人身安全专项督查情况，提出强化公司人身安全管理工作的指导意见。

一、当前人身安全管理的薄弱环节

（一）思想认识方面

1．在电网快速发展，生产作业点多面广、地域分散、环境复杂多变，用工形式出现多元化、多层次、多渠道，人员素质参差不齐的情况下，部分单位对人身安全存在高风险的认识不足、应对措施不力。

2．部分单位由于长期未发生人身事故，领导层、管理层对国家法律法规和南方电网公司、公司对人身安全的高标准、严要求认识不到位，盲目乐观、麻痹大意，作业层图方便、怕麻烦、心存侥幸的思想有所抬头。

3．对配网的重视不够，在配网作业中给人身安全带来的风险认识不到位，管理滞后、投入不足，现场管理、人员培训、应急管理和物资配备等距公司要求有较大差距。

4．对参与电力生产工作的分包单位、临时工等群体的人身安全管理认识不足，主动防范意识不到位。

5．对在用户设备上的工作，安全管理不到位，工作存在随意性。

（二）安全管理方面

1．人身安全管理工作系统性、规范性不强。

（1）在安排项目、进度、工作时，对保证人身安全的具体措施没有严格做到同时策划、同时安排和落实，新增和临时性的工作或者作业条件发生变化后没有及时分析人身安全面临的具体风险，采取有效防范措施。

（2）在监督过程中未抓住关键流程和薄弱环节，对事故易发点、危险部位、危险行为等监督重点把握不足，监督不到位。

（3）相关领导和管理人员深入一线掌握了解员工的思想动态、协调解决影响人身安全的各种思想因素不够。

2．人身伤害事故应急管理亟待提高。

（1）人身伤害事故应急预案的实用性、针对性不强，上下级、内部和外部、横向之间的衔接不足，未能充分调动和整合相关资源。适应各种专业和作业环境的人身伤害事故应急措施编制滞后。

（2）管理人员、一线员工对预案和应急知识掌握不够，针对野外环境下作业的人身伤害，应急准备不足，缺乏全面系统的处置知识。

3. 安全工器具和个人防护用品管理不规范。

（1）年度安全工器具和个人防护用品计划编制不认真，缺乏针对性。

（2）没有对安全工器具和个人防护用品配置认真研究，结合自身实际细化配置标准。

（3）对安全工器具、安全防护用品的监督和管理不满足公司和员工对人身安全的高标准、严要求

（3）安全工器具和个人防护用品配置、定期检验等管理仍存在随意现象，发放周期不能完全满足现场要求，未能实现闭环管理。

（三）安全教育培训方面

1．人身安全教育培训计划系统性不强，尚不能满足持续提高员工安全意识和技能的需求。部分单位单纯追求培训率、合格率，忽视培训效果。各单位分层、分级落实安全教育培训计划力度和深度不够，对新员工的安全教育存在薄弱之处。

2．人身安全教育培训手段单一，投入不足。针对不同人群、不同工种，结合实际开展形式多样的培训不够，重理论讲解、轻实际操作，部分员工不能有效掌握所需安全技能；培训力量、设备等投入不足。

3．人身安全教育培训内容全面性、针对性、实用性不强。未全面分析不同工种、不同设备、不同环境的人身伤害特点和风险因素，没有将人身安全典型事故转化为教育培训的典型案例。

4. 事故通报和案例的学习不认真，安全学习时未认真分析，未结合实际工作开展讨论，不少班组安全活动走过场，未起到警示和教育的作用。

5．未对人身安全教育培训效果实施动态跟踪，持续改进，实现闭环管理。

（四）现场落实方面

1．管理人员、监督人员、技术人员对现场的监督、管理、指导不到位，现场组织措施、技术措施、安全措施落实不彻底。

2．危险点分析、危险源辨识工作流于形式，不能结合具体工作的实际情况开展辩识，防范措施缺乏针对性。

3．现场人员安全意识薄弱，面对违章存在相互包庇、纵容的现象，不能相互监督、及时制止，未能真正做到“三不伤害”。

4. 安全工器具和个人防护用品不能按规定正确使用。

5. 现场人员应急知识欠缺，演练力度不够，未将应急知识与演练有机结合。

二、强化人身安全管理的总体要求

（一）指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”， 深入贯彻南方电网公司1号令，牢固树立“一切事故都可以预防”的安全理念，整体推进人身安全管理各项工作，建立健全人身安全管理长效机制。

（二）工作思路

围绕人身安全，层层落实人身安全生产责任制，坚持“一线工作法”，将人身安全工作重心放在一线和班组，确保安全责任传递到位。从提高人身安全防范意识、规范人身安全管理、加强安全教育培训和落实现场人身安全措施入手，与“班组建设年”和风险管理体系建设有机结合，突出重点，确保保证人身安全的各项措施与工作任务同时布置、同时落实，有效防范人身伤害事故，切实保障公司员工的安全与健康。

三、加强人身安全管理的主要措施

（一）提高认识，克服麻痹和侥幸心理。

1．各级领导要充分认识到国家对人身安全的高标准、严要求，增强法制意识。管理人员要明白人身安全的防范措施布置了不等于落实了，落实了不等于有效了，真正提高对做好人身安全管理工作重要性、艰巨性、复杂性、长期性的认识。

2．结合本单位实际，从“人、机、料、法、环”等方面，对人员素质结构、生产作业现场状况、野外工作环境，防护用品配置、人身安全管理规章制度等多方面、全方位地进行认真分析和总结，摸清本单位人身安全管理底数，并针对存在问题，提出防范措施。

3．各级人员加强对涉及人身安全有关法律法规、安全规程及规章制度的学习和理解，加强法制意识，加强做好人身安全工作的宣传力度，营造自觉遵章守纪的良好氛围。

4. 管理人员、工作人员要充分认识到制定“三大措施”、办理“两票”工作手续、进行安全技术交底等就是本职工作的重要内容，不能将其游离于工作之外，当成一种负担。

（二）强化人身安全生产责任制的落实。

1.完善各级人员安全生产责任制，在责任制中进一步明确保证人身安全的具体职责。

2．明确领导、管理人员、监督人员、技术人员等各级人员安全生产的到位标准，对生产现场人身安全工作切实做到管理到位、指导到位、监督到位、执行到位，确保人身安全责任传递到位。

3. 安全生产保障体系要落实生产现场保障人身安全的安全措施、组织措施和技术措施，确保现场安全技术措施科学合理、安全可靠，保证工作场所必须具备的安全作业条件。在安排项目、进度、工作时，要对保证人身安全的具体措施进行周密策划，同时安排和落实，对新增或临时性的工作及时指导。

4. 安全生产监督体系要认真研究事故易发点、危险部位、危险行为，抓住监督的关键、工作中容易忽视的环节，严格监督各级人员到位情况，严格监督安全生产法律、法规、各项规章制度和措施的贯彻落实，大胆履职，对性质恶劣的各类人身事故，加大考核力度。

5. 思想政治保障体系把安全文化作为企业文化建设的重要内容，深入生产一线，掌握了解员工的思想动态，协调解决影响人身安全的各种思想因素。

6．民主监督体系要依据《工会法》等法律、法规认真履行群众监督职责，定期、不定期开展人身安全专项督查，及时提出保障职工劳动安全和职业健康的要求和建议。

7. 一线员工要落实各项具体安全措施，严格执行各项安全生产规章制度，接受安全监督和检查，并及时反馈执行中的问题和意见，在工作中做到“三不伤害”。

（三）强化“两票三制”的管理和执行。

1．加强工作负责人、工作票签发人、工作许可人资格认定管理工作，对“两票三制”相关规章制度进行认真梳理，针对执行中存在的问题，及时进行回顾和更新，确保制度的适用性，提高员工正确理解和执行水平。

2．加强监护，严防恶性误操作、误入带电间隔、误调度、误分合断路器等恶性行为的发生，严格执行倒闸操作过程录音制度。

3．明确“停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和设置遮栏”等安全技术措施实施过程中的具体要求，进一步规范操作人员的行为。

（四）深入开展危险点辨识与预控工作。

1. 加强对员工开展危险点辨识与预控的培训和指导工作，使之正确理解和掌握。

2. 在进行事故抢修、紧急缺陷处理以及进行每一项作业、每一项操作、每一道工序前，针对作业环境、工作内容、工作流程、人员状况以及现场作业条件的变化等方面，认真进行危险点和有害因素的辨识，制定预控措施，现场指认工作中的危险点，认真落实预控措施。

3. 控制危险和有害因素的措施应体现消除、预防、减弱、闭锁、警告的原则，具有针对性和可操作性。

（五）正确处理员工身体健康状况与安全工作的关系。

1.定期对员工进行体检，建立员工健康档案，并结合员工的工作岗位定期进行评估。

2．对从事抢修、高处作业、起重等工作的员工，身体条件必须满足所从事岗位的要求，有妨碍工作病症的立即进行岗位调整，不将班组无法解决的问题和矛盾交给班组。

3. 在安排具体工作时，工作负责人必须结合当天的工作情况，充分考虑工作班成员的精神状态和身体状况，工作班成员的协作能力和互补性等因素。

（六）规范配网和用户设备的安全管理。

1. 对配网基础台帐、技术图纸等基础资料进行全面清理，适时更新，做到图实相符。

2．对配网设备的双重名称编号、安全标识等基础设施进行全面清理，严格按南网安、健、环有关标准执行。

3．优化配网规划，规范配网接线，使配网接线清晰，方便配网日常检修、维护工作。

4．依靠科技进步，积极推广应用配网自动化等现代科学技术，提高配网自动化管理水平。

5．对配网资产进行认真清理，明确与用户之间的安全职责；加强对用户侧配电设备审核、接入、验收、运行维护等环节的监督管理，确保其满足公司安全技术要求。

6．加强配网调度管理工作，规范配网事故抢修、缺陷处理流程等工作。

7. 梳理和完善配网安全管理规章制度。明确配网系统执行“两票”的具体要求，从配网工作票的办理、安全措施的实施、配网工作的许可、配网工作流程的优化等方面入手，使配网安全管理制度体系化，从制度上保障配网工作安全。

8. 加强对用户侧安全管理的指导和监督，规范用户工程验收管理流程，确保用户设备满足电力行业标准、规程的要求。明确在用户设备上工作落实安全措施的具体要求。

（七）加强野外复杂环境作业人身安全管理， 从个人防护用品配置、应急处置、分工、组织协调等方面对野外作业进行规范。

1. 严禁将临时驻地设置于有山体滑坡、泥石流等威胁的危险地带。

2. 在深山、密林和其它地形复杂、条件恶劣的环境中，严禁单人进行野外作业，根除单人离开作业场所行为，严禁擅自脱离队伍，线路巡视、野外踏勘等作业要按照规定路线行走。

3. 对存在马蜂蜇伤，野兽、毒蛇袭击威胁的场所，必须严格按要求携带保卫器械、防护用具和药品，保卫器械和防护用具要便于携带、使用方便，满足现场应急的需要。

4.积极与林业部门、野生动物保护所、当地政府等社会各方联系，掌握野兽、毒蛇等动物活动区域、习性和季节性活动特点，落实在野外作业人员必经路线上，有针对性进行防范。

5. 普及野外作业的应急处置常识，普及紧急救护和心肺复苏常识，确保工作人员遇到紧急情况能正确果断处置。

（八）加强分包单位、临时工、群众护线员等有较大人身安全风险人员的安全管理。

1. 工程分包时，要严格资质审查程序，依法签订工程分包合同和安全协议，明确双方安全职责，确保职责清晰。

2. 完善考核制度，加强指导和监督，严格进行考核。

3. 认真进行细致的安全技术交底并做好记录，确保相关工作人员掌握工作中的危险点、安全注意事项、防范措施。

4. 加强对高空作业、起重吊装、野外作业等存在较大安全风险的现场作业点的管理和监护，果断制止违章作业行为。

5. 结合人员特点，采取有针对性的培训手段，采取多种形式加强安全教育培训力度，使其掌握基础的、必备的安全知识和技能，提高安全意识和自救防护能力。

（九）加强人身应急管理工作，提高应急处置能力。

1. 完善适应各种专业和作业环境的人身伤害事故应急预案，确保预案的实用性和针对性，并注意相关方的衔接。

2.充分了解作业场所周围的医疗资源，建立和完善现场作业人员的资料库，整合各方资源，为正确高效开展应急救援工作提供支撑。

3.加强预案的培训学习，掌握人身应急和急救知识，加强演练，提高一线员工的应急处置能力和自救能力。

4. 针对危险性大、环境复杂的工作应配置义务救护员，确保突发人身伤害事件时能正确处置，并在日常安全活动中依托义务救护员普及急救常识。

（十）加强人身安全教育培训，突出培训的针对性。

1．落实各级培训人员职责，制定系统的、针对性、实用性强的人身安全培训计划，实行分层、分级的培训，明确培训内容、对象、周期，并按计划周期性开展培训工作。

2. 明确新员工、转岗人员进入实习工作岗位前应具备的人身安全防护知识和工作能力，并对相应的工作负责人、监护人的资质和能力提出明确要求。

3．完善培训内容。人身安全的培训内容要注重理论与实际相结合的原则，要依托事故案例来完善培训教材，确保培训内容真实、生动，贴近员工的工作，能唤起员工的注意力，真正起到警示、提高员工安全意识和能力的效果。

3. 改进培训方式方法。人身安全知识和技能的培训应立足于现场和实际工作，要抓好基础、抓好基本功、抓好细节，要利用“星带星”、“手把手”的传帮带等模式开展培训，增强员工辨识危险和有害因素的能力，提高员工安全防护综合素质。

4. 各级领导和管理人员应深入班组，指导班组利用事故分析材料和典型案例开展好安全日活动，加强对班组安全日活动的监督和考核，不断提高班组安全日活动质量。

5. 加强新员工、实习人员、代训工和转岗人员的资质管理以及安全知识和技能培训工作，必须在证明其具备必要的安全技能、并在有工作经验的人员带领下方可工作，严禁在没有监护的情况下指派上述人员单独从事工作。

6. 加强新员工的持续培训，跟踪培训效果，及时进行能力评估。

7. 严格“安规”考试制度，每年一次的“安规”考试应将人身安全防护知识作为考试的重要内容。

8. 加大培训师资力量、培训基地和设备等方面的投入，要将班组长、安全员、工会小组长和相关管理人员培养成人身安全教育培训的骨干师资队伍。

9．加强培训工作计划、实施、检查、总结、考核等环节的管理，及时跟踪和检验培训效果，形成闭环管理。

（十一）完善和落实“两措”中涉及人身安全的各项措施。

1．认真开展人身安全防护研究工作，结合实际开展必要的试点，为人身安全方面的“两措”计划制订提供科学依据，编制切实可行的人身安全“两措”计划，认真落实，提高现场安全设施标准和个人防护水平。

2．进一步加强安全工器具、个人防护用品的选型、使用、维护、试验等各项工作，使安全工器具、个人防护用品的管理规范化、标准化。

3．结合实际完善针对不同专业班组、作业现场、人员的个人防护用品、急救药品药具的配置标准，按照标准严格配置，专人管理，并定期更换、检查和补充。

4．结合具体工作认真编写安全措施、组织措施、技术措施，细化现场作业中涉及触电、高空坠落、机械伤害、物体打击、坍塌和中毒等人身安全方面的措施和要求。特别是针对带电作业、临近带电体作业、事故抢修、缺陷处理、野外作业、用户工程等工作，应认真编制和落实防止上述危害因素造成人身伤害的具体措施。

（1）防止人身触电应从调度开始严格履行停复电工作流程，加强现场临时用电的管理。彻底整治公共场所带电部分安全距离不符合规定的电力设施，完善安全警示标志，加强宣传，普及安全用电常识。

（2）防止高空坠落事故应确保脚手架安全可靠，正确使用安全带和安全网，进一步完善防高空坠落的安全防护设施和装备。在已运行的变电站内10kv、35kv出线塔、构架以及输电线路钢管塔、工作相对较多的耐张塔上应考虑逐步安装防高空坠落装置，并配合全身安全带、工作定位系绳、缓冲减震系绳等防护用品的使用，不断提高防高空坠落水平。

（3）防止机械伤害应严格执行机械设备操作规程，加强机械设备的维护、保养。

（4）防止物体打击应加强现场指挥，物件的堆放应安全可靠，不易滑落，吊装位置合理，绑扎牢固。

（5）防止坍塌应确保放坡符合规定，支护牢靠，并加强监护。

（6）防止中毒应加强有毒、有害气体场所的监测工作，完善通风设施，配置防毒面具并正确使用。

5. 配置便于携带、使用方便的防止动物伤害、中暑、冻伤以及外伤包扎的保卫器械、防护用具和药具。

6．设计、建设、施工等单位从设计阶段开始，把涉及人身安全的防护措施与输变电主设备、设施的建设一并考虑和完善，体现“以人为本”和“三同时”的原则。

（十二）加强交通安全管理。

1．落实交通安全责任制，完善交通安全管理制度体系，明确保证体系和监督体系的职责，逐步提高车辆总体安全水平。

2．加强车辆管理，严格按照相关要求做好车辆的例行检查、维护保养和检修工作，确保车况良好，性能稳定。

3．做好专、兼驾驶员的安全教育，随车配发急救物品，强化驾驶员应急培训，提高安全意识和责任意识，提高自救、互救和应急技能，履行好安全驾车的职责。

4. 严格执行派车制度，加强对外租车辆、外聘驾驶员的管理，并严格进行监督。

安全管理生产工作要与思想政治工作有机结合：交通安全

1目的

加强交通安全管理，预防各类交通、机械事故的发生。

2适用范围

本程序适用于公司/项目部的机动车辆及厂内专用机械等交通运输设备及操作人员的安全管理。

3术语和定义

3.1本程序引用《环境与职业健康安全管理手册》有关术语和定义。

3.2另定义:

1)法定保险:指国家规定的凡正在使用的机动车辆必须购买第三者保险，称之为法定保险。

2)机动车辆:指各种汽车等。

3)厂内专用机械:指各种轮式或履带式可以独立行走的机械设备。

4职责

4.1机电物资部负责机动车及厂内专用机械设备的管理。

4.2质量安全保证部负责机动车及厂内专用机械设备操作人员的安全监督管理和协助公安交通及机电设备管理部门进行相关事故的调查处理。

5工作程序

5.1交通安全管理过程见交通安全管理流程图。

5.2人员

5.2.1通用要求

凡从事机动车辆和厂内专用机械驾驶及操作的人员必须持有经国家相关部门颁发的驾驶证或操作证，并按要求年审。

5.2.2具体要求

5.2.2.1从事机动车驾驶的人员必须持有中华人民共和国机动车驾驶证，驾驶营运车辆的还需持有由运管部门颁发的道路运输资格证;厂内专用机械操作人员必须持有由政府安全监督部门颁发的特种作业操作证。

5.3培训与教育

5.3.1培训内容应包括:操作技能培训、安全意识的培训、法律法规的学习等。

5.3.2凡从事机动车辆及厂内专用机械驾驶及操作的人员，除按规定参加年审的学习外，还要求按规定周期审验。

5.4交通运输设备的管理

5.4.1采购

各单位在采购新的机动车辆或厂内专用机械设备时执行《设施设备控制程序》。

5.4.2证件、号牌的办理。对于需要办理有关号牌、证件的设备，由所在单位机电物资部门办理相关手续。

5.4.3运行

5.4.3.1机动车辆的运行。机动车辆在运行过程中必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，并参加法定保险和缴纳国家要求征收的各种规费，确保车辆技术状况良好。

5.4.3.2厂内专用机械的运行。厂内专用机械必须遵守《工业企业厂内运输安全规程》及《厂内机动车辆安全管理规定》。

5.4.4设备的维护和保养

5.4.4.1机动车辆应按厂家规定的周期进行强制保养。当安全装置、设施失灵或损坏时必须立即修复或更换，确保其齐全有效。

5.4.4.2厂内专用机械设备的保养按《设施设备控制程序》的有关要求进行。

5.4.4.3日常保养:机动车辆或厂内专用机械设备除严格按照上述要求进行维护和保养外，还应进行日常性的养护。

5.4.5报废。机动车辆和厂内专用机械设备的报废执行《设施设备控制程序》。

5.5危险源辨识和风险评价

5.5.1危险源辨识

5.5.1.1公司/项目部的安全管理部门应按照《危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序》每年年底对机动车辆和厂内专用机械设备进行危险源辨识;设备所在单位(车间、班组)每半年对所管设备进行一次危险源辨识。辨识过程中要对危及行驶安全，可能造成人员伤亡和财产损失的危险因素进行分析和辨识，预防和消除潜在的危险源，确保设备和人员的安全。

5.5.1.2运输设备或厂内专用机械设备的重大危险源主要表现在以下几个方面:

1)运输设备或厂内机动机械设备的安全技术设施，包括:转向系、制动系及其他附属设施;

2)运输设备或厂内机动机械设备的消防器具;

3)运输设备或厂内机械设备的防冻、防滑器具;

4)运输设备或厂内专用机械设备的驾驶和操作人员的业务素质;

5)运输设备或厂内专用机械设备的管理人员的素质。

5.5.2风险评价

各单位运用《危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序》中的方法，对机动车辆和厂内专用机械设备在运行过程中可能发生的风险进行评价，确定不可承受风险。

5.6重大危险源的控制

对于重大不可承受的危险源的控制，可视情况按《危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序》和《方针、目标、指标和管理方案控制程序》的规定制定管理方案，采取切实有效的安全技术措施进行控制。

5.7应急准备与响应

对于重要危险因素视情况按《应急准备与响应控制程序》的规定，制定切实可行的应急预案，并进行演练。

5.8监督检查

5.8.1操作人员的资质监督与检查

机电物资部会同安全管理部门每年至少对机动车辆和厂内专用机械设备操作人员的资质进行一次监督和检查。

5.8.2机动车辆及厂内专用机械设备的检查

对正在使用的运输设备和厂内机动专用机械设备，机电物资部会同安全管理部门每年至少进行两次设备安全技术状况的检查，以保证设备的安全防护装置和设施完备、有效。

5.9事故的报告、调查与处理

发生事故的单位应按规定及时向上级领导和主管部门上报，机电物资部会同质量安全保证部参与事故的调查与处理(道路交通事故由事故发生地交警负责处理)。事故的内部调查与处理执行集团公司《生产性事故管理规定》及《事故、事件和不符合调查与处理程序》的规定。

5.10记录管理

在交通安全管理过程中产生的所有记录各有关部门设专人按《记录控制程序》的规定进行标识、搜集、组卷、归档和管理。

6相关文件

1)《中华人民共和国道路交通安全法》

2)《工业企业厂内运输安全规程》(gb4387—84)

3)《厂内机动车辆安全管理规定》(劳部发[1995]161号)

4)《危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序》aqc*f431b1

5)《方针、目标、指标和管理方案控制程序》hac*f434b1

6)《应急准备与响应控制程序》hac*f447b1

7)《事故、事件和不符合调查与处理程序》hac*f452b1

8)《设施设备控制程序》zhac*f630b1

9)《生产性事故管理规定》中葛质安[____]37号

7记录

1)风险识别与评价记录

2)运输设备安全检查记录

3)重大风险控制措施

4)应急预案

安全管理生产工作要与思想政治工作有机结合：班组安全

小天地大作为

--班组安全管理工作之我见

班组对于企业来说，如同家庭与社会的关系，家庭的稳定能够带来社会的和谐，班组安全管理工作的好坏直接影响着企业各项经济指标的实现。班组作为企业中的最小个体，是企业安全管理的最终落脚点，在班组范围内存在的事故隐患会导致整个企业的安全生产大厦岌岌可危，正可谓牵一发而动全身。无疑，搞好企业的班组安全管理，是企业安全生产的一项重要基础工作，它对搞好企业的安全生产具有重大的现实意义，特别是近年来随着企业改制工作的不断深入和企业经营机制的转换，在企业推向市场的新形势下，搞好班组安全管理工作尤为重要。那么如何搞好班组安全管理工作呢？其实天地虽小，却可大有作为。

抓安全理论学习，在"灌输"上做文章

安全理论是枯燥乏味的，学起来不易掌握，容易忘记，工作中人们更是常常延用着一代代沿袭下来的习惯，甚至不究这种种习惯的正确性。习惯养成不易矫正，长此以往，必酿大祸；承袭不良的作业传统，侥幸过关，还以为是经验，容易产生麻痹松懈思想，使本来就很薄弱的安全防线不攻自破，从而导致事故的发生；习惯性的做法易被人接受，从而使违章面不断扩大，造成恶性循环。故此，对安全理论的学习显行尤为重要，却也尤为困难。古语说的好"熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。"经常在耳边响起的歌曲，人们无需用心学便也能哼唱出调，这就是"灌输"对人的影响。让安全学习成为一种日常的、反复的一项活动，不断的充实在人们的头脑中，对于纠正不良作业习惯，提高安全意识会起到事半功倍的效果。

华电能源牡丹江第二发电厂热工检修分公司热控三班将这种"安全理论灌输活动"扎扎实实的开展着，多年来，通过对《安全生产法》等相关安全理论不厌其烦的反复学习，以及每天的"一规一章"诵读活动，使全班职工强化了安全生产的忧患意识、顶真意识和到位意识；转变了部分职工安全生产与己无关的观念以及逆反心理，树立起"安全是法"、"安全是效益"、"安全为自己，安全在自己"等具有牡二特色的企业安全文化理念，逐步实现了从"要我安全"到"我要安全"的转变，连续多年被评为"无违章班组"。

抓安全意识，在"协作"中循序渐进

每当有安全事故通报学习的时候，人们的心情显得异常沉重，这种学习往往又会在《安全规程》中填上一笔带血的教训。然而沉重的心情并不能提醒人们太长时间对安全的关注，现实工作中安全意识的淡泊是一种极普遍又难以杜绝的现象，怎样提高职工的安全意识已经成为了一个亟待解决的课题。其实如今的中国已经由"竞争时代"走入"协作时代"，团结合作以期实现双赢成为企业乃至个人的做事方式，在协作中形成相互关爱，相互支撑、相互依存、相互促进的关系。在电力生产中这种协作弥足珍贵，班长与班员，作业人与监护人，运行人员与检修人员都存在这种忧戚相关的关系，而使之成有效提高安全意识的重要手段，则是一种企业安全生产中的必然。

热控三班在协作中取得的良效值得电力企业班组效仿。班组实施人性化管理，体恤职工困难，换得职工将班组当作家一样来爱护，班组的墙上挂着"全家福"，"替安全着想、替别人着想"是成员们的座右铭，平时工作中，全体成员不等不靠，分工合作、认真做好设备的维护和检修。在迎峰渡夏、大小修等繁忙时间，班组成员在承担各自工作任务的同时，争着承担每天三次的巡检任务，在巡检中一丝不苟，几年中共发现了汽机抽汽逆止门电磁阀漏气、＃2炉火检电缆损坏、＃3炉火检探头故障等多项设备隐患，受到厂部嘉奖。在热控设备技术日新月异发展中，有大量的技术资料需要消化吸收，班组任何一名成员只要了解到新的资料、掌握技术要点都能够在班组中及时宣讲，没有保守和隐瞒；有难以理解的问题，也能在班组公开讨论，集大家的智慧，攻克个人难题；在检修作业中，相互提醒，告诫，尽力使每一项工作都做得细致、周全。正因为如此，在检修现场作为默契的合伙伙伴，在工余时作为亲密朋友的班组成员，多年来从未发生过人身轻伤及以上事故，为牡二电厂安全生产周期突破千天大关做出了贡献。

抓安全操作规程的执行，突出一个"实"字

《电力安全规程》，不能不说是一部血泪史，每个电业工人亦是在进厂的那一天，就怀揣着这样一本书经过三级教育走上岗位的。对安全规程的贯彻和执行是每个班组，每人职工责无旁贷的头等大事，然而，说往往比做要难得多，这就需要"班组"这个在企业中有着举足轻重地位的个体来切实完成，将安全规程的执行落在"实"处。

还是说说牡二厂的热控三班，他们首先从劳保穿戴做起，接班人员的第一件事就是穿戴好劳动防护用品。无论是刮风下雨、还是酷暑当头，他们都始终保持着齐备的劳保穿戴；在日常维护、检修等工作中，他们认真执行电力安全规程，坚持"三不动""三不离"：未办理工作票不动；对设备性能、状态不清楚不动；正在使用中的设备不动。工作完了，不彻底试验好不离；影响正常使用的设备缺陷未修好前不离；发现设备有异状时，未查清原因不离。班组所有成员对安全规程均了然于胸，长久以来在厂级春、秋检安规考试中该班组成绩均名列前茅。

在工作中他们将"两会"高度重视，并赋予了新的内容，每天早晨上班，班长会将大家招集在一起，让大家谈一谈今天工作如何开展，比如检查重点是什么，操作的注意事项，应做什么事故预想。从而让每一个人通过讨论，对自己的工作做到心中有数；一天工作结束后，又及时组织班员进行总结，让班员谈自己的工作不足、失误，怎样改正，然后再由班长进行点评。使大家今后在处理同样问题时，避免类似错误发生，实践证明，充分有效地利用两会，将安全规程的执行落在"实"处，对班组安全工作，会起到积极促进的作用。

抓各项活动的开展，在"结合"上下功夫

电力企业针对安全管理每年都要开展形式多样的活动，这些活动的开展使职工受益非浅，不但有助于提高安全意识，更能调动职工的工作热情。如果将诸多活动的开展与日常工作相结合，相信会取得更加显著的成效。

作为一个反违章的优秀班组，热控三班充分的认证了将各项活动与日常工作相结合能够收到意想不到的效果。他们通过"安全生产月"活动，和牡二厂多年来开展的"安康杯"、"创新杯"、"精品工程竞赛"等多种劳动竞赛，经常开展"查隐患、促整改"、"自查自纠"等日常巡查活动，并且在班组中开展了无违章、无违纪、无事故的"三无"竞赛，基本消除了检修维护作业中的伤害事故，进一步唤起了全体职工对安全的重视，增强了作业人员对事故的敏感性、识别能力和预知能力，加强了作业人员的团结协作精神，也增强了作业人员的独立思考能力，激发了对现场不良状况的改革欲望和提合理化建议的积极性。他们在活动中还制定了"工作前预想"即：检修准备、防护措施是否妥当；有无漏检、漏修和只检不修及造成妨害的可能；检和修是否都彻底，复查试验、手续是否完备，形成了"个人保班组、班组保车间、车间保全局"的良好局面。在机组dcs改造工程中，为配合"精品工程竞赛"，该班组开展了"个人精品"竞赛，由局部"精品"组成了完美的整体"精品"。在牡二厂的多项技改工程中，这种渗透着牡二特色安全文化的"配合"活动为热控三班带来了实实在在的荣誉和效益。

总之，班组的安全管理工作是一项复杂、长期的系统工程，要以建设本质型安全企业为大前提，树立科学管理、以人为本的安全理念，下大力气、下大决心全员参与建设。班组虽小安全职责不小，当我们投入热情、赋予责任、科学对待，会发现小天地一样会有大作为。

安全管理生产工作要与思想政治工作有机结合：县局安全

序号

监督项目

重点监督内容

监督结果

1

安全目标

管理

是否制定有年度安全生产目标

制定的目标是否符合分层、分级控制原则

是否有重点措施保证目标的实现

是否每年逐级签订安全目标责任书

是否制定完成目标的考核办法并严格执行

各级安全生产目标、保障措施是否以正式文件下发

目标是否层层分解落实，各级对确定目标的是否清楚

2

规章制度

是否制定有健全完善的规章制度

规章制度内容是否符合实际

各类现场运行规程是否按规定复查、修订、审批

各级、各类人员是否掌握规定内容并严格执行

3

日常安全

是否由安全第一责任人主持每月召开一次安全分析会

每年是否定期召开安全生产工作会

是否定期召开安全网会

生产班组每周或每个轮值是否进行一次安全日活动

生产班组是否在作业前(后)召开班前(后)会

4

“两措”管理

是否制定有“两措”管理办法

是否编制年度“两措”计划

是否落实了“两措”所需费用

制定“两措”计划是否100%完成

5

安全性评价

是否按规定开展安全性评价

是否按重在整改的原则，及时整改评价发现的安全隐患，记录资料详实

监督

意见

人员

签名

被监督部门

(人员)签名

安全管理生产工作要与思想政治工作有机结合：论乡镇煤矿安全

贵州省乡镇煤矿经过1998年以来的“关井压产”和多次整改，安全生产设备投入明显增强，大多数煤矿已形成了正规的壁式采煤方法，煤矿生产规模和安全生产技术水平有了很大的提高。同时有的煤炭管理部门和煤矿通过向社会招考或向国有大矿招聘录用了一批专业技术管理人员，充实了煤炭安全生产队伍，煤矿安全生产管理水平不同程度的得到提高。但是，按照《煤矿安全规程》和国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》(二十条)要求还有一定差距，乡镇煤矿安全生产形势依然十分严峻。通过对全省乡镇煤矿安全生产管理工作的调查分析，提出存在的问题和相应解决的办法及对策。

1 乡镇煤矿安全管理工作存在的问题

1．1 机构不健全人员配备不足

全省除六盘水、毕节2个地区(州、市)有独立的煤炭管理局外，其它6个地区(州、市)、县(区、市)、乡(镇)大多数均无专门的煤炭管理部门，地、县两级煤矿管理部门均由乡镇企业局兼管，多数只有煤炭管理科，没有安全监察科，全省产煤乡(镇)在机构改革中，大多数乡(镇)煤管站已撤销，由乡(镇)社会事务管理站兼管。在三级煤炭管理部门人员中，大多数为聘请临时的管理人员，少数为事业编制人员，煤炭管理人员一般1～3人。

1．2 专业技术管理人员缺乏

地(州、市)，县(区、市)、乡(镇)三级煤炭行政管理部门大多数没有专业技术人员，在聘请的管理人员中，虽有专业技术管理人员和近年分配来，的大、中专毕业生，仅有书本知识，没有煤矿安全生产技术管理经验。因此，专业技术人员缺乏是全省乡镇煤矿安全生产管理工作的最大隐患，也是管理严不起来和安全事故隐患整改落实不到位的主要原因。在聘请的管理人员中，以前的工作均从煤矿管理费中开资(含事业编制人员)，现今上级部门已不允许收取煤炭管理费。由于有的煤炭管理部门财政紧张，工资待遇低，工资发放不能按时到位，煤矿安全技术管理人员不安心、缺乏积极性，缺乏创新热情，不能主动地发现问题和解决问题，煤矿安全检查责任心不强，有的安全检查人员不懂，查不出问题。有的未尽心、未尽责，煤矿安全检查工作存在死角。

1．3 对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数

全省地、县、乡三级煤炭管理部门的领导大多数均不是专业技术人员，可以说他们也想把煤矿安全生产管理工作搞好，管理的力度也比较大，但没有人知道怎样才能把煤矿安全生产管理工作搞好，没有长期打算和远期目标，对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数。有的煤炭管理部门的领导对煤矿的安全生产管理工作重视不够，管理混乱，流于形式，对煤矿安全生产管理工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，安全生产管理工作责任意识从上至下呈现层层衰减，逐级弱化趋势。

1．4领导调动频繁

1998年“关井压产”以来，全省地、县、乡三级煤炭管理部门主要领导和分管领导调动频繁，至今，大多数均全部更换。由于煤矿是地下作业，技术性强，危险性大，工作环境差，煤矿井下作业点受水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输、有害气体等灾害的危害，新领导又不是专业技术人员，难以胜任煤矿安全管理工作。对乡镇煤矿安全生产技术管理工作只停留在一般工作布置上，管理、监督和责任制也只停留在口头上，纸面上，会议上。以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的问题仍然相当突出。

1．5 煤矿安全检查和安全隐患整改落实不到位

有的煤炭管理部门未按照目标责任书要求对煤矿检查到位，有的只有检查，没有落实，有的未建立安全隐患检查和安全隐患整改跟踪落实档案。没有按照国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》要求找差距，抓整改。煤矿安全意识淡薄，存在着“侥幸的心理”等。

2 对策及建议

2．1 从人的因素上消灭安全隐患

从全省乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以，要搞好煤矿的安全生产，首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。根据全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门安全技术管理人员较少和无安全技术管理人员的实际，建议各级煤炭管理部门配备1名主管煤矿开采技术和安全技术管理的工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿开采技术和安全技术管理工作，对目前所有不是安全技术管理的人员全部组织培训，经考试合格取得煤矿安全执法证书者方可从事煤矿安全技术管理工作。因此，只有消除人的安全隐患，才能消除煤矿安全事故隐患，才能有效地遏制煤矿重特大事故的发生。

2．2 建立健全煤炭管理机构

建议地、县级设立煤炭管理机构和煤炭监察机构，重点产煤乡(镇)设立煤炭管理站。根据本辖区内乡镇煤矿的实际，配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员，从事煤矿开采技术和安全生产管理工作，并完善安全生产责任制和规章制度，层层分解，处处落实和把关，变领导负责为全员负责，变领导关心为大家关心，真正的形成一级向一级负责的良好局面。地、县级煤矿管理部门和重点产煤乡(镇)配备一名主管煤矿安全生

产技术管理的总工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿安全生产技术管理工作，煤矿安全生产才有保障。

2．3 聘用合格的领导干部

作为煤炭安全生产管事部门的总工程师或主要分管领导是各级煤矿安全生产技术管理的指挥者，必须具备丰富的采矿工程专业理论和独立解决采矿工程专业技术领域重要技术问题的能力，以及采矿工程专业相关科学技术专业基础知识的技能，有丰富的煤矿安全生产管理经验。在煤矿安全生产技术管理方面能撰写有重要价值的技术报告或提出重要价值的建议和意见。熟悉国家煤炭安全生产管理的有关规程、规范、法律、法规、以及方针政策，并应用到煤矿安全生产技术管理的实践中去。要从指导方针上、措施对策上有“科学是第一生产力”的理念飞跃，要知道如何扭转该辖区内煤炭工业的投资环境和提高对外开放的整体水平；要知道如何营造一个良好的国内外商家的投资环境和符合国际惯例的法制政策环境。要能够为今后该辖区内煤炭工业的发展和推广介绍引进国内外商家的煤矿建设项目、煤炭深加工利用项目、煤炭洁净技术(选煤、型煤、水煤浆、煤炭高

效燃烧、煤电、煤炭气化、煤炭液化、煤炭脱硫等技术)项目，要能够为将来煤炭工业的发展指明方向。

2．4 提高安全管理人员素质

随着国家对乡镇煤矿开采技术要求的提高，那些传统的煤炭开采方法将被先进的符合现代化的开采技术所取代，先进的煤炭开采技术必须要有高素质的人来管理，因此煤炭安全生产技术管理部门的安全生产管理人员必须专业化。所以提高各级煤矿安全生产技术管理人员的素质是全省各级煤炭管理部门今后煤矿安全生产技术管理工作的一项重要任务。只有依靠科学的进步和提高管理人员的素质，才能促进煤炭工业的健康发展，才能把煤矿安全事故降下来。

2．5 建立一支高素质的煤炭安全管理队伍

针对全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门存在的问题。各级主管煤炭安全生产技术管理的领导要深刻地认识到搞好煤矿安全生产管理工作的极端重要性。要作为工作的重中之重来抓，要思想认识到位，领导表率作用到位，安全意识到位，安全教育到位，技术管理到位，监督检查到位，齐抓共管到位。坚决做到“不安全不生产、措施落实不到位不生产、隐患不排除不生产”的原则，真正做到煤矿安全生产警钟长鸣，常抓不懈。