水利工程施工安全管理（优选10篇）

水利工程施工安全管理

水利工程施工，具有工序较多、参与人员多、机械利用多、工程占地范围大、涉及方面也较大，工程本身的特点决定了安全管理的重要性，稍有不慎，便会发生事故。最近一两年来，虽然各级政府部门加大了对安全生产的监管力度，但事故仍不断发生。血的教训给我们敲响了警钟。水利工程一旦发生事故，将会给下游的人民生命财产造成巨大损失。因此，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，义不容辞地搞好工程施工安全成为我们水利工程施工管理者的头等大事。

水利工程施工企业应该从工程施工的全过程进行安全管理，在工程的每一个施工环节、施工步骤都要认真落实安全管理。下面就水利工程施工安全管理进行阐述。

一、施工前的安全管理

工程项目开工前，觉得不存在安全事故隐患，就是设备进场、项目部布置、工程施工技术准备，因此人们往往会忽略这一阶段的安全管理问题。水利工程施工项目部在工程开工前做了以下安全管理工作：

1、制订各项安全管理制度

根据该工程的特点，结合项目部的管理水平，制订切实可行的安全管理制度。做到以制度约束、规范施工中的安全行为，明确责任、权利及奖惩办法，使其管理制度贯穿到整个施工过程。该过程开工前项目部制定了《项目部安全管理制度》、《施工机械安全管理制度》、《施工员安全管理制度》、《测量员安全管理制度》、《质检员安全管理制度》、《施工协作队伍安全管理制度》等。并把这些制度制作成版面，悬挂在项目部。

2、专兼职安全员的设立和配置

根据该次工程的规模、施工特点，该工程安排专职安全员一名，主要负责该工程的安全工作。主要工作是：负责施工现场的安全检查、整理安全管理的日志、对安全工作的处理、整改、验收、上报和监督各兼职安全的各项安全工作等。

依据项目划分及工程的位置，每处分部工程设立一名兼职安全员，具体负责该分部工程施工的安全管理工作。主要工作是：负责分部工程施工的安全管理、日志、标语警示牌的管理、安全防护设施的管理、施工人员的安全教育、安全问题的监督处理、整改、验收及材料整理等具体工作。

3、加强安全生产教育

加强对项目部人员进行安全知识培训和教育，着重加强对项目部的管理制度进行认真学习。项目部各专业人员的安全管理制度做到了人手一册。

对拟进入工程施工的协作单位的施工人员进行对口的安全知识教育，向协作单位灌输安全知识。做到人人懂安全知识，人人知安全制度，人人都能做到安全生产。

4、强化机械安全管理、杜绝无证上岗

施工准备阶段对进场设备的运行状态，安全性能进行认真的检查和测试，发现问题立即解决，确保施工现场的设备安全系数达到100%。明确每个设备的安全责任人，制订每台机械设备的安全操作规范。印发到每个操作员手中，便于随时学习。

持证上岗是机械设备安全管理的基本保证，机械操作员只有取得操作证，才能确保工程机械在工程施工中安全运行。设备进场时审核进场设备操作员的操作证，无证人员驾驶的设备拒绝进入施工工地。将操作人员的合格证复印留存备查。

5、成立安全管理监督机构

工程开工前成立了以公司负责人为组长，以项目经理、项目副经理、总工及各部门负责人为成员的安全管理监督小组。制订详细的检查管理制度，定期或不定期的对施工现场和项目部进行安全检查，每月召开一次安全管理工作会议，研究、解决工程施工中出现的安全管理问题。

二、施工中的安全管理

工程施工安全管理最主要的阶段就是施工阶段，该阶段是安全事故的多发期。由于机械化程度的不断提高，现在工程施工各种施工设备都被充分运用到工程中来，因此做好施工中的安全管理工作是整个工程施工的关键。施工中的安全管理就是对人、机械、材料及施工工序的安全管理。

1、人的安全管理

人是安全管理的核心，有了人的不安全因素，才会造成物的不安全结果。项目部加强对人的安全教育的同时，签署每个人的安全施工协议，制订安全管理制度，用制度和协议来管理和约束人的不安全行为。

（1）项目部管理人员的安全管理

领导的安全管理：项目部的领导是工程施工安全管理的核心，黑岗口工程的领导层都取得了安全考核证，对该工程的安全管理具备很强的管理能力。项目部领导人人都绷紧安全的弦，清楚安全就是效益、安全工作重于一切、安全工作是一切工作的中心。做到了一身作则讲安全，身体力行抓安全。不违章指挥，按安全管理制度办事。认真例行安全检查，详细听取安全人员的回报和建议，加大了对安全设施的投资力度。不关什么时间只要进入工地就必须遵守工地的安全制度，安要求佩戴安全防护用品。

一般管理人员的安全管理：项目部的一般人员，做到认真学习项目部的安全管理制度，熟记自己担负岗位的安全管理责任，积极做好本岗位的安全检查、监督。养成了凡事讲安全，生产中抓安全的好习惯。上班前先检查所负责施工现场的安全隐患，叮嘱、监督机械操作员检查设备的安全状态。在施工现场时刻监督各施工人员、施工机械在绝对安全的环境下工作。发现不安全因素及时处理，将安全事故消灭在萌芽状态。每天做好负责工作的安全日志，总结安全施工的经验，协助专职安全人员和项目部领导做好安全管理的其它工作。

水利工程施工安全管理：小议水利工程施工的

在众多土木工程项目施工中，水利工程施工的安全问题显得更为突出，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切。

1.水利工程施工安全隐患分析

与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下：

(1)工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

(2)涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全。

(3)施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如____年汛前开封王庵抢修工程时，河道相当狭窄、水深溜急，水深达10米以上，采取“驳船导流”的方法进行水中进占施工。铺绳、打桩、上柳料、压石进行搂厢，上土闭气、推土机往返碾压，施工环节复杂，又要昼夜施工，极易出现安全隐患。

(4)施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。如____年汛前开封王庵抢修工程时，工作面就在滚滚的水面上，无法进行封闭和隔离，给人员、机械、材料的安全管理增加了难度。

(5)水利工地招用民工普遍文化素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。

2. 水利工程施工安全的预防

“安全第一，预防为主“要保证整个施工期间的安全，首先要以人为本地应抓好施工准备阶段的安全管理。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。

2.1 抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦

安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作放到首位，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格。通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。

其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。实现“你要我安全”到“我要安全”的思想转变。通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大提高职工、民工对安全的责任感。让大家树立：施工安全，不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否。

在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证。

2.2 制订安全制度，进行制度教育

从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一“安全第一”思想的基础上，层层制订安全落实制度，制度结合本部门自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也有结合自身情况提出的特殊要求，通过各种形式做到警钟长鸣。

2.3 施工队伍组建时，从组织上落实安全措施

项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。

在组建施工队伍时，应选择技术过硬，安全质量意识强的队伍。实行安全与效益挂钩，迫使其自身执行安全规章制度。

对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗。并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

水利工程施工安全管理：浅谈水利工程施工的

在众多土木工程项目施工中，水利工程施工的安全问题显得更为突出，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切，结合近年来水利工程施工安全管理实践，作如下浅论，以供探讨.

1 水利工程施工安全隐患分析

与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下：

(1)工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大.

(2)涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题.

(3)施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患.如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全.高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等.

(4)施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度.

(5)水利工地招用民工普遍文化层次较低，素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患.如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故，多系民工自身缺乏安全常识所致.

2 水利工程施工安全的预防

安全第一，预防为主.要保证整个施工期间的安全，首先以人为本应抓好施工准备阶段的安全管理.工程施工安全的预防可以从以下几方面进行.

2.1 抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦.

安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识.在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职.通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性.

其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识.切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态.通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大提高职工、民工对安全的责任感.使每一个人都明确：施工安全，不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事.

在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证.

2.2 制订安全制度，进行制度教育

从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度，安全制度必须结合本部门，本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度，应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行.

2.3 利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育.

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工重安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础.

2.4 施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施.

每一项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责.

在组建施工队伍，施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员.可以对安全质量意识较差，并犯有安全事故责任的人员进行项目轮空制：即组建班子时有意识让其轮空，使其接受教训.可令项目责任人充任非脱产安全员，实行安全与效益挂钩，迫使其督促下属执行安全规章制度.

对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗.新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗.并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业.

3 施工过程的安全管理监控

在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段.在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产.

水利工程施工安全管理：对今后水利工程施工安全生产管理的建议和探讨

1）加强安全教育，树立安全意识。首先，使项目部每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单可以位制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。

2）制定安全生产规章制度，通过制度教育。从企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，层层落实安全生产制度，制定的依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强。制度一旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经常性的安全检查和教育。

3）制定施工安全技术措施，对施工过程各环节进行安全管理监控。每个工程投标时都会同时撰写施工组织设计，其中应包含详细的安全技术措施，针对工程的施工特点、交通情况、天气状况等预测在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节，这样可以在在技术上和管理上采取有效的技术防护措施，提前避免或减少施工过程中的不安全因素，防范发生安全事故。

4）严格加强总包或劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的安全管理。在工程施工中，选择总包或劳务分包单位时，一定要选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的施工企业；组建施工队伍或施工班组时，要选择技术过硬、安全质量意识强的人员，特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。

5）完善相应工程招投标制度和法规。对于发生安全事故的企业，在参加工程投标时可按照一定的标准酌情扣减标书得分，相应项目经理在一年内不得参加任何投标；发生重大安全事故的企业，视不同情形在一定时期内给予暂停投标（一票否决制）或降低资质等级等处分；而对于连续几年未发生安全事故的企业，作为对于施工企业优质管理成果的肯定，在参加以后的工程投标时，按照一定的标准在商务标评标时增加企业安全生产评分权值。

6）运用先进的科技成果，减少人为的操作失误。由于当前水利工程施工中，许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。

水利工程施工安全管理：浅析水利工程施工安全的预防及管理

摘要：在土木工程项目施工中，水利工程施工的安全问题突出，贯彻安全法规和标准、深化文明施工管理显得尤其迫切。 本文分析了水利工程施工的安全隐患，提出了水利工程施工安全的预防及管理监控措施，从而促进水利工程安全运行。

关键词：水利工程;施工安全;管理

一、水利工程施工安全隐患分析

与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大安全隐患，主要有:一是工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电，导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。三是施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患，如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔，多系民工缺乏安全常识所致。

二、水利工程施工安全的预防

1、抓好安全教育，在思想上重视安全

安全预防，思想是关键。一是应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识，在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制，凡出现安全事故，并追究领导的责任，年度考核不合格，视情节严重扣发年度奖金，直至解聘和辞职，通过“一票否决制”，迫切和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。二是以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识，切实改变民工心中你要我安全的心态，通过3级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大地提高职工、民工对安全的责任感，使每个人都明确:施工安全不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度、落实安全措施，提供了强有力的思想保证。

2、制订安全制度，进行制度教育

从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

3、利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全技术的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

4、施工队伍组建时重视安全管理，从组织上落实安全措施

每一项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并安排质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权，保证其有效行使职责。对于特种作业人员、危险作业岗位，应严格培训、持证上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

三、施工过程的安全管理监控

在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段，在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又要保证全部施工对象的安全生产。

1、控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产

关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理布控的部位，关键施工对象(包括危险施工部位)如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等，关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等，对以上2个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。

2、标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制

坚持标准化是安全生产的基础工作，全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证，项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。

3、作业现场抓安全管理

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。一是建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制、抽查制、安全交底、防火及安全用电制;机具和设备安全使用管理制度、安全纪律等，设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。二是严格各类人员无证上岗，严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场，避免发生各类意外伤害。三是各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接;应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。四是赶工作业特别容易发生事故，深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免;工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。五是水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾，必须建立以项目经理、安全员为领导的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练，在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)等消防设施，做到有备无患。六是每天完工后各施工作业班组认真清理现场，并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。七是安全专职或兼职人员接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。

4、加强水利工程建设系统安全管理

鉴于水利工程施工的特殊性，点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多，在安全管理中可应用系统管理理论，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好，使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。水利工程施工流动性大，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态，虽身处工地却给职工以“家”的感觉，提高广大职工的向心力、凝聚力;开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竞赛、评比活动，把职工的精力引导到工作岗位上，给安全管理带来“人气”。

水利工程施工安全管理：谈谈水利工程

一水利工程管理之中存在的问题分析

首先我国的水利工程管理工作存在的主要问题和主要缺陷。我国现今的水利工程项目普遍的管理意识和管理观念较为薄弱，没有充分的认识到质量对于总体项目的重要意义，而往往意识观念会对人们的行为形成直接影响，我国现阶段的许多水利工程管理工作之中，施工技术人员的意识还需要进一步提升，质量管理的管理不强，导致了许多豆腐渣工程的出现。分析其主要的原因，就是由于技术人员以及管理人员的意识观念较差，没有充分并且全面的认识到质量监督对于水利工程的重要意义，最终没有按照既定的要求来进行严格的管理，导致了缺陷的出现。

其次，质量监督以及管理的工作没有落实到位，我国当前阶段的水利工程项目在监督以及管理过程当中力度不够，主要的问题是由于质量监督工作没有落实到位，并且技术人员以及从业工作人员的责任心比较差，没有针对重点的建设项目进行监督和管理。另外，针对技术人员一般都没有进行严格的岗前培训，进而导致在监督和质量管理的过程当中难以起到基本的效果。同时，质量监督市场也不够规范化，在监督管理单位之中存在有自行监理以及同体监理等不良现象，最终造成质量监督管理工作难以有效的实施，相关工作的广度以及深度均不能够达到基本要求，质量管理的能力也较差，缺乏行之有效的方式对当前阶段的质量监督管理工作进行加强。最后，在市场运作的过程当中也缺乏必要的法规政策以及体系来对各项工作进行监督，所以在水利工程管理之中就缺乏基本的指导方向，监督管理的力度不足，执法不力，在质量监督和管理的进程之中没有保证基本的强度，最终导致工作的缺陷。

最后是现场的管理较差，同时资金的管理也存在着巨大的漏洞。水利工程的施工现场管理非常关键，并且对于后期工作是否可以顺利的进行与开展有着重要的影响。现场施工管理往往存在有不科学管理的现象，针对各项工作的开展明显的缺乏一系列有效的措施和监督管理手段，进而使得现场的管理没有基本原则。资金的管理不到位也是一个严重现象，水利工程是我国的一个基础性的施工建设，对于一个国家的经济建设以及各项发展均有着不可替代的价值和意义，需要有充足的资金保障。从实际的角度来进行分析，水利工程之中的资金筹集项目较多，渠道也较为复杂，这一点使得现今的水利工程资金管理难度加大，最关键的一点是资金的来源主要依赖于政府部分，所以不可预测性较大，再加上部分水利工程建设项目的资金筹集石油法律依据的，而部分地方所出台的政策和条例使得法律依据缺乏，最终导致法律政策的证据变少，最终使得资金管理不到位、不完善，出现一系列的经济问题纠纷。而部分地区的水利工程项目的自筹资金不落实、地方配套不完善等情况，也在很大程度之上影响到了水利工程的管理与建设，对水利工程的质量形成了不良影响。

二提升水利工程管理水平的措施分析

根据上文的分许，可以对现阶段的水利工程管理工作主要缺陷以及存在的基本问题有着全面的掌握。下文将针对提升水利工程管理水平的措施和方案进行探析，旨在更进一步的提高水利工程管理的水准，为现代化的发展做出必要贡献。工作的开展需要分阶段、分步骤的开展。首先需要建立起完善的、健全的水利工程项目质量保障体系，全面的加强各项工作的管理与监督，其次，还需要加强现场的管理，重视基本的现场物资的回收与管理，重视安全生产对于整个项目的实际影响，最后，还需要完善其中的责任机制，完善质量监督和管理的责任制度，加强资金项目的管理，避免出现类似的质量问题。

从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量刁一能有切实、有力的制度保障。

质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍:质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。

同时，还需要逐步的提升技术人员以及从业工作人员的素质与能力，针对相关工作人员进行必要的岗前培训，大力的加强技术人员的质量控制意识以及观念。最后，则是加强资金的管理，加强现场的施工建设管理，保证水利工程的管理高质量。重视安全技术在实践之中的操作和应用，建立起健全的工作体系，层层把关，避免安全事故对水利工程形成不良影响。

三总结

综上所述，根据对水利工程管理和质量控制进行全面的分析，从实际的角度出发论述了现代化的水利工程项目安全管理的要点与难点，并且对存在的问题和缺陷部位提出了具体的整改措施，旨在不断的改进水利工程项目管理的水准，为现代化的建设不断发展以及经济水平提高做出贡献。

水利工程施工安全管理：水利工程建设安全基础管理

（一）项目安全组织机构

1．安全生产委员会

安全生产委员会（以下简称安委会）由项目法人牵头，监理单位、施工单位各派出相应人员组成，下设安委会办公室，是对水利工程建设参建单位特别是施工单位的安全行为进行沟通、监督、约束的非经常性活动组织。安委会职能：

（1）贯彻国家、行业和上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规，决定水利工程建设中安全工作的重大措施；

（2）通过并发布现场各承包单位必须遵守的、统一的安全健康与环境管理实施细则；

（3）决定水利工程建设中重大安全文明施工问题的解决议案；

（4）协调各承包单位之间涉及安全文明施工问题的关系；

（5）安委会应在水利工程开工前召开第一次会议，以后定期召开工作例会。

2．安全监督管理机构

安全监督管理机构是安委会下设的另一组织，由各参建单位安全管理人员组成。

水利工程建设项目安全监督机构是安全管理的具体执行机构。其职责包括：

（1）贯彻安委会有关安全健康与环境工作的指示；

（2）监督检查各承包单位执行安委会决议的情况；

（3）对重大安全文明施工问题提出的处理意见交安委会决议；

（4）负责建设项目有关安全方面的审查工作；

（5）在现场协调各承包单位之间涉及安全文明施工问题的关系；

（6）执行日常的安全管理工作，包括日常的安全检查、安全例会、安全培训等；

（7）负责建设项目有关安全标志、设施及安全防护用品、用具的计划、购置工作；

（8）参加承包单位人身死亡事故和和其它重、特大事故的调查处理工作。

（二）安全生产职责

1．明确安全生产责任

水利工程建设项目各参建单位可采用签订安全生产责任书即项目法人与承包方的安全生产协议的形式明确各方的安全生产责任。

安全生产责任书的主要内容包括：甲方（项目法人）和乙方（承包方）的名称、承包项目（工作）名称、安全文明施工目标、甲乙双方职责、为实现安全文明施工应采取的措施、考核与奖惩、责任书有效期、甲乙双方安全第一责任人签字及签字时间等。

安全生产责任书应根据承包方承担的工作内容以及同一承包方不同年度承担的工作内容，提出有针对性安全措施和考核奖惩办法。

2．项目法人职责

（1）负责对施工投标单位进行资质审查，对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查，有关人员未经考核合格，不得认定投标单位的投标资格。

（2）当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。

（3）不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用；工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。

（4）组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内日报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或其委托的水利工程建设安全生产监督机构备案；建设过程中安全生产情况发生变化时，应及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案机关。

（5）在水利工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。

（6）将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给有相应水利工程施工资质等级的施工单位。

（7）应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将相关资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案。

（8）涉及防汛调度或者影响其它工程、设施度汛安全的，项目法人负责报有管辖权的防汛指挥机构批准。

3．设计单位职责

（1）履行技术设计有关安全工作责任，按照法律、法规、工程建设强制性标准进行设计，并考虑项目周边环境对施工安全的影响，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生；

（2）考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；

（3）采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；

（4）设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责；

（5）应参与与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的职责。

4．监理单位职责

（1）依据国家、行业和上级有关安全工作的法律、法规和工程建设强制性标准，执行与项目法人签订的监理合同，对水利工程建设安全生产承担监理责任；

（2）应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；

（3）在实施监理过程中发现存在生产安全事故隐患的，应要求施工单位整改，对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向水行政主管部门、流域管理机构或其委托的安全生产监督机构以及项目法人报告。

5．施工单位职责

（1）必须服从项目法人、监理单位对安全工作的管理，遵守项目法人在发包合同中及施工现场规定的各项条款。

（2）建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的水利工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

（3）在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用。对列入建设工程概算的上述费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

（4）应当设立安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员。

（5）在建设有度汛要求的水利工程时，应当根据项目法人编制的工程度汛方案和措施制定相应的度汛方案，报项目法人批准。

（6）垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；

（7）应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：对基坑支护与降水工程、土方和石方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工、拆除及爆破工程、围堰工程、其他危险性较大的工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

（8）在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收；验收合格的方可使用。

（9）对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗；施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

（10）合同规定的施工单位应承担的其他安全职责。

（三）安全管理制度

根据我国有关水利安全生产法规规定，项目法人及施工单位必须建立健全的安全管理制度包括（不限于此）：

（1）安全生产责任制度；

（2）安全文明施工检查、考核、奖惩制度；

（3）安全例会制度；

（4）安全教育培训制度；

（5）重大危险作业、重大安全技术措施审批制度，旁站监督制度；

（6）安全措施费投入、使用制度；

（7）施工供、用电制度；

（8）施工区交通管理制度；

（9）防尘、防爆、防火、防毒安全管理制度；

（10）事故统计报告制度；

（11）承包单位资质审查制度；

（12）防洪度汛管理制度；

（13）安全档案管理制度。

（四）安全教育培训

开工前自有作业人员进入现场，就要对其进行必要的安全教育培训。项目法人负责检查承包商员工是否已接受培训，如有必要，可以针对某些需要强化的内容进行再培训。承包商应为其员工提供适当的培训和训练，以确保其有足够的安全知识和技能进行作业。

安全教育培训一般包括以下类型：

（1）入场前培训：指包括管理单位、承包单位、来访者和其他相关方在内的所有人员进入现场前均应接受的培训，经过培训使进入现场的人员了解现场基本状况和通用的管理要求。

（2）安全管理人员的培训：安全管理人员应接受以项目安全管理标准、程序为主要内容的培训，通过培训使其充分理解安全管理标准并在施工作业中严格执行。

（3）三级安全教育培训：新进场作业人员在上岗前，必须接受三级安全教育培训，从公司、项目、班组层面上对新进场作业人员进行安全教育培训。

（4）专项培训：从事特种作业和在安全管理事务中担当特殊角色的人员应接受专项培训，经过培训使这些人员掌握与其职责有关的知识和技能，或通过培训解决一些特定的问题。

（五）日常安全管理

1．安全工作计划

项目法人应根据安全文明施工策划的结果，制定工程项目的安全工作计划，计划内容包括安全教育培训、安全会议、安全检查、安全月活动和重点开展的安全工作等。

安全工作计划主要是根据安全管理目标，设置各种安全工作过程控制要求，规划一定的时间安排，配备必要的资源，确保安全管理目标的实现。

安全工作计划必须经上级审批后实施，并依照安全工作计划逐步执行安全生产管理制度、开展安全教育培训工作、执行安全技术措施和管理措施等工作。

对于大型工程项目，建设周期较长，安全工作计划一般以一年为一周期，在年底应对安全工作计划执行情况进行考核，并采取措施持续改进。

2．安全工作会议

通过召开安全工作会议，贯彻落实上级部门对安全工作的要求，及时总结、通报水利工程建设安全生产情况，协调解决有关水利工程建设安全生产问题。一般水利工程建设现场主要有安委会会议、安全周例会、安全专题会议。

（1）安委会会议

由安委会组织，在水利工程建设项目开工前安委会必须召开第一次会议，以后每季度至少负责召开一次会议。负责发布现场各承包单位必须遵守的统一的安全健康与环境保护工作的规定，决定水利工程建设中的重大安全问题的解决办法，协调各施工单位之间的关系。

（2）安全周例会

一般由安全监督机构组织，各参建单位安全负责人参加，主要是总结一周的安全工作情况，布置下周的安全工作，交流安全管理的经验。

（3）安全专题会议

主要是针对重大的安全决议或者安全事件、事故举行的会议，根据具体涉及范围的不同，专题会议可能由安委会组织，也可能由安全监督机构组织。

所有安全工作会议均应形成书面会议纪要，并发布给所有参加单位，以便各参加单位明确并落实会议决议的要求，参加人员和单位要有会议签到和纪要签收记录。

3．安全检查

在水利工程建设的整个施工过程中，除了施工单位对施工现场进行安全检查工作，项目法人也应联合监理单位从各方面对施工单位及施工现场进行安全检查。如日常的监督检查（现场检查、管理工作检查）、节假日检查、季节性检查、季度性检查、专项安全大检查、安全文明施工检查考核等。

在安全检查过程中发现的隐患，应认真记录，并对施工单位下发隐患整改通知单。接收到整改通知单的施工单位，必须及时按要求进行整改。并将整改通知单归档保存，供以后查阅。

施工单位整改后，监理单位应检查所需整改的项目是否符合要求，若未按要求进行整改的，应责令立即整改，并向上级部门反应情况，直到所有整改项目按要求整改完毕为止，实现闭环管理。

4．隐患排查和治理

水利工程建设项目法人制定事故隐患排查和治理的相关制度，要求施工单位做好日常的隐患排查和治理工作。

安全检查是隐患排查的主要实施方式，在检查中发现的事故隐患，应当按事故照隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。隐患排除之前或排除过程中不能保证安全时，撤出作业人员及可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停止使用；暂时难以停止使用的设施设备，加强维护和保养。

一般事故隐患由施工单位主要负责人组织进行整改，整改完后进行验收，并记录好验收报告，对事故隐患所有的统计报表和验收整改记录都要进行备案处理。

按相关规定，水利工程建设项目应定期向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构报告重大事故隐患。

5．安全活动

安全活动主要目的是增强现场安全文化氛围，提高员工安全意识，安全活动的形式多种多样，水利工程建设现场组织的安全活动一般包括：“安全生产月”活动、安全竞赛活动、反违章活动、隐患排查活动等。

项目法人应鼓励现场各参建单位积极组织举行安全活动，安委会及安全监督机构也可组织策划一些安全活动，统一组织、统一规定活动主题，并编写详细活动计划。各参建单位、组织机构进行的安全活动要有计划、有内容、有检查、有记录、有总结评比。

（六）竣工验收安全管理

按照《水利水电建设工程验收规程》（sl223）和关于水利工程建设基本程序方面的有关规定，竣工验收应当在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内进行。工程具备竣工验收条件的，项目法人应当提出竣工验收申请，经法人验收监督管理机关审查后报竣工验收主持单位。

水利工程竣工验收前，应当按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收。

竣工验收原则上按照经批准的初步设计所确定的标准和内容进行。项目法人全面负责竣工验收前的各项准备工作，设计、施工、监理等工程参建单位应当做好有关验收准备和配合工作。

（七）其他安全管理

1．应急管理

水利工程建设现场应建立应急组织机构，一般由项目法人分管安全生产的副总经理任总指挥，由生产安全管理部门的主任和发生灾害和事件的监理单位、施工单位的项目经理任副总指挥，成员包括项目法人相关部门和施工、监理、设计单位负责人。

各参建单位应对施工过程中潜在突发性事件进行识别和评估，重点是针对传染病、火灾、台风、洪水、破环性地震、重特大工程事故等，并以此为基础编写应急预案。应急预案的编制时，应充分考虑和利用社会影集资源，与地方政府预案、上级主管部门、上级单位的应急预案相衔接。

现场应急预案由施工单位编制，监理单位审核，项目法人备案；专项应急预案由监理单位与项目法人起草，相关领导审核，向各施工单位发布；综合应急预案由项目法人编写，项目法人领导审批，向监理单位、施工单位发布。

参建单位必须拥有各自的应急资源，包括：应急物资、通讯器材、抢险突击队、交通工具、应急医疗队等。

项目法人、监理单位、施工单位要定期组织本单位相关人员对应急预案具体内容进行学习，重点对应急小组成员进行技能培训，使其掌握救援技能。项目法人及各参建单位应定期举行重大安全事件紧急救护演习，对急救设备的完好性、准备情况、预案的实用性等进行检查，若发现不适合的地方对预案进行必要的补充完善。

2．事故管理

水利工程建设现场发生事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。事故单位负责人接到事故报告后，应在1小时之内向上级主管单位以及事故发生地县级以上水行政主管部门报告。有关水行政主管部门接到报告后，立即报告上级水行政主管部门，每级上报的时间不得超过2小时。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上水行政主管部门报告。有关单位和水行政主管部门也可以越级上报。

对于水利部直管的水利工程建设项目以及跨省（自治区、直辖市）的水利工程项目，在报告水利部的同时应当报告有关流域管理机构。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

事故报告内容包括事故发生单位概况，事故发生的时间、地点及事故现场情况，事故的简要经过，事故可能造成的伤亡人数，已经采取的措施等。

事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动相应的事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

在事故调查和处理过程中，事故发生单位应当积极配合事故调查小组的调查和处理工作，负责提供相关的事实和证明材料。

3．职业健康管理

（1）一般要求

水利工程建设项目各参建单位应为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。

各参建单位定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果录入职业健康档案。对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。

各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。

（2）职业危害告知和警示

水利工程建设项目各参建单位与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。

水利工程建设项目各参建单位应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。对存在严重职业危害的作业岗位，应设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。

（3）职业危害申报

水利工程建设项目各参建单位应按规定及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。

4．安全档案管理

水利工程建设实施完成后，项目法人要做好相关资料的归档管理，根据有关验收规程做好竣工验收及相关安全评价工作。

安全档案除了包括在项目开工前期制定的各种安全管理制度及程序文件外，还包括在现场安全管理过程中产生的大量数据记录及资料，如安全会议记录，安全检查记录，安全培训记录，施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全资质备案，特种作业人员资质备案，安全奖惩记录、宣传材料、事故报告材料等。

安全档案管理的一般要求有：

（1）安全档案应由专人管理

档案管理人员应能熟练对资料进行分类归档，及时补齐资料，而且能熟练查找有关资料；

（2）安全档案实施分阶段管理

实行每月、每季度、半年开展安全生产档案资料检查，及时解决存在问题；

（3）安全生产资料应分类存档

每年的安全生产资料，经过检查并确定其完整性后，按相关要求统一分类存档。

水利工程施工安全管理：水利工程厂房

水利工程厂房是为安装顺利进行和保护机电设备正常运行的主要建筑物，应为设备的安装、检修及运行创造良好的环境条件。厂房日常检查和维护项目及要求包括：

（1）外观整洁，结构完整，稳定可靠，满足抗震要求，无裂缝、漏水、沉陷等缺陷。

（2）梁、板等主要构件及门窗、排水等附件完好。

（3）通风、防潮、防水、防火满足安全运行要求。

（4）避雷装置安全可靠。

厂房安全管理尤其要注意做好防潮、防淹、防震、防火工作。

²防潮

水利工程厂房的渗漏和潮湿易使机电设备受潮和锈蚀，并使运行人员工作条件恶化，过大的渗漏还会引起厂房沉陷，影响安全。

厂房潮湿的原因主要有水工建筑物漏水、机组运行中事故排水、机组供排水系统漏水和厂内通风系统效果差等。可以采取的措施有：

（1）根据水工建筑物防渗要求，及时处理厂房渗漏水。厂房周围开好排水沟，避免山坡水进入厂房。

（2）因设备原因造成的漏水，应在机组大修时彻底处理，平时应加强维护。厂内排水洲或排水管应保持畅通，将渗漏水及时排至下游或集水井。

（3）应维持厂内通风系统正常运转，对于效果差的通风系统应分析原因，采取措施加以改善。这点对地下或坝内厂房尤为重要。

²防淹

由于部分水利工程厂房位于水下，因此防淹问题特别突出。水泵房通常位于厂房底层，受淹的可能性最大。对进入厂房的漏水、渗水如不及时采取措施排出，可能发展成水淹厂房的严重事故。

造成水泵房或厂房被淹的主要原因有：

ø 排水系统自动控制失效，而运行人员未及时发现；

ø 排水泵容量偏小，非常情况下排水不及；

ø 检修排水泵停泵时，反水锤将逆止阀盖胀破，使尾水倒灌；

ø 大坝泄洪水雾大量通过厂区进入厂房；

ø 排水系统阀门误操作，造成尾水倒灌厂房：

水泵房被淹将影响厂内正常运行，厂房被淹更是严重的事故，因此必须采取各种措施防止被淹。可采取的措施一般有：

（1）加强运行管理，严防误操作。

（2）选用深井式排水泵，将电动机布置在水轮机层以上高程。

（3）完善排水泵自动控制及信号系统，包括控制回路设置熔丝熔断保护信号等。

²防震

我国是地震区分布比较广泛、震源浅、强度大的多地震国家。地震不仅对工农业生产和人民生命财产造成严重损失，对水电站厂房及机电设备的安全运行也带来严重影响。对新建电站的厂房设计及设备选择应考虑地震条件。对已建电站应按经当地地震部门鉴定的地震烈度复核厂房设计及机电设备的耐震能力，或采取抗震加固措施，以减小震害。

²防火

厂房是水利工程管理单位各类机电设备的集中场所，其消防安全是厂房日常安全管理的重点内容。厂房消防安全管理基本要求包括：

（1）厂房消防设计及消防设备设施配备满足要求并定期试验和维护。

（2）制定厂房消防安全管理相关制度。

（3）设置消防专（兼）人员、消防设施维护人员等，与运行值班人员共同负责厂房日常消防检查和维护工作。

（4）开展消防培训和厂房火灾应急演练。

厂房消防安全检查内容包括：

（1）消防报警及有关灭火设备设施、消防通道的日常巡检。

（2）火源、电源及易燃易爆物品的安全检查。

（3）各种火灾隐患的排查和整改，包括设备设施、人员行为和环境等隐患。

（4）生产区动火作业的监督检查。

水利工程施工安全管理：浅谈水利工程质量与

近年来，随着我国政府投资水利项目建设力度的不断加大，水利建设项目规模迅速扩大。但对于施工单位来讲，面对越来越大、越来越多的工程项目，如何有效地进行管理，应着力做好哪些管理方面的事情，才能有效地完成进度计划、保证工程质量、杜绝安全事故、提高管理效益目标，在水利工程建设施工管理中，怎样处理好质量管理和安全管理之间的关系，是我们共同探讨的一个话题，本文结合这次二级建造师继续教育培训以及在实际施工中的管理经验，简单论述在水利工程中的质量管理和安全管理极其相互之间的关系。

百年大计，质量第一！水利工程质量的内涵：一是工程的保证率，即为服务对象提供工程设计的防洪、供水等功能和服务的能力。二是工程的可靠度，即工程自身安全可靠程度，在设计标准内不能出现安全问题，要保证结构完整和效益发挥。三是工程的耐久性，即在运用工况和自然环境作用下，工程长期满足预定功能的能力。

在实际施工质量管理中，首先是建立健全质量管理体系，树立牢固质量管理意识，提高工程质量管理水平，加强质量管理工作领导，编制施工组织设计，做好施工前期、中期、后期的质量管理相关工作。

其次是搞好施工过程质量监控。在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态。

第一，对原材料、半成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对其进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看其型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。第二，分部、单元、工序工程做好“三检制”是质量监控的主要环节。分部、单元工程质量是单位工程质量的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。在单元及各工序施工过程中，做到班组初检，施工队复检，项目部终检，各部门严格把关，出现问题应立即纠正，把事故苗头消灭在施工过程中。第三，区分质量控制点。单位工程的关键部位与薄弱环节是质量控制的重点，要与一般的控制项目进行区分。质量控制点主要有两类，一是新技术、新工艺，因是第一次施工，质量无把握，因此要重点控制；二是易发生问题的部位，如模板接缝、钢筋间距、钢筋保护层、以及混凝土表面错台、挂帘、蜂窝、气泡等质量通病。对这些关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法对头、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。

再次是抓项目质量必须安排好交叉作业，注重细部处理和成品保护。在施工中，往往是多工种、全方位交叉作业，管理难度大。俗话说“细节决定成败”，就说明细部结构的施工质量，对实现项目总质量目标是至关重要的。管理的重点应放在合理安排交叉作业，抓好细部处理和成品保护上。合理安排交叉作业，一是要合理安排工序，解决好各分项工程施工的先后顺序，不影响施工质量；二是要合理安排时间和空间，保证各分项工程必要的技术间歇；三是要合理安排人力以保证工期。成品保护在细部处理施工阶段尤为重要，要在一开始就制定措施、落实责任，做好有利于成品保护的交叉作业安排，防止相互破坏或污染，减少翻修或返工损失，确保工程质量目标的实现。

质量第一，安全至上！什么是安全？安全是什么？安全就是平安，是幸福，是快乐，是责任，是妻子的笑脸，是儿女的欢笑，是父母的欣慰，是朋友的祝福，是企业的效益。安全是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识。汉语中有“无危则安，无缺则全”；安全的英文为safety，意指健康与平安。广义的安全，是泛指没有危险、不出事故的状态。安全生产是指通过人-机-环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。

在实际施工安全生产管理中，安全生产，一个永恒的话题。安全生产管理是针对人们生产过程中的安全问题，运用安全科学的理论与方法，通过人们的努力，充分利用各种可利用的资源，进行安全决策、计划、组织、领导和控制等活动的总称。其目的是实现生产过程中人与机械设备、物料、环境的和谐，使人能安全健康的从事生产经营活动。生产安全，事关大局，其责任重于泰山。如何确保安全生产，重在抓好基础管理。而基层工作着重在于生产现场管理。强化生产现场的施工管理，是做好安全生产工作的重中之重，也是减少和杜绝事故发生的重要措施之一。

一是事前——讲究一个“细”字。我们在工程施工前，一定要把各项准备工作做好、做细。任何分项工程施工方案都有安全技术措施，工作计划要细，防范措施要细，人员分工要细，机械设备准备要细，施工工具安检要细等等，不能在准备工作上留有事故隐患。二是事中——讲究一个“实”字。现场安全管理是一项实实在在的工作。在施工中，要对安全防范措施进行实实在在地落实，对施工方案进行实实在在的实施和完成。首先在施工中要强化监控工作，落实专人监管，要全神贯注，精心施工，精心操作，来不得半点马虎，来不得半点侥幸麻痹，更容不得留下半点事故隐患，加强隐患和危险源排查，不留死角。其次要提高处理突发事件的应变能力。最后要充分发挥安全组织网络作用，扎扎实实落实安全责任制。提倡互相监督、互相关照、互相保护、团结友爱的精神，使项目部形成一个人人讲安全、人人抓安全的良好氛围。领导者要经常深入现场，单位的领导者深入施工现场，是对职工劳动的一种肯定，这在相当程度上能起到鼓舞士气的作用。三是事尾——讲究一个“善”字。每项分部工程后期，虽然施工的工作量在逐步减少，但是在安全管理上一点都不能放松。要善于做好和完善扫尾工作，把握好整个施工过程和结果，这样才能真正做到善始善终。首先要加强安全教育，因为施工后期职工往往在心理上放松了对安全的重视程度，容易滋生麻痹松懈情绪；思想上的压力也没有开工时那么大，都以为工作快结束了，可以松口气了。往往此时此刻，最容易发生一些“低级”事故。其次要善于进行总结和提高，做好总结工作，对施工工作中出现的好人好事要进行表扬；对吃苦耐劳、忠于职守的施工人员要进行奖励，同时要对施工过程出现的经验和教训进行总结，总结出来的经验和教训就是未来的财富。要真正做到总结一次前进一步。

质量与安全，是两个在施工中同时存在的事物，二者相互制约又互为补充，是辩证的统一。随着社会主义现代化建设进程的加快，水利行业已经成为国民经济的基础产业，水利工程项目建设的好坏直接关系整个国民经济的发展，我们在实际的施工管理中既要保证质量合格，同时又要保证不出安全事故，既要抓质量、抓进度，同时又要抓安全，做到管质量必须管安全，管生产必须管安全的“一岗双责”制度，遵守国家及行业颁布的相关法律法规，做到有法可依，有法必依，质量方面做到“三检制”，安全方面做到“三同时”，并做到“四不放过”原则，切实加强施工现场的安全生产和质量的交叉作业管理。

水利工程施工安全管理：水利工程运行管理安全监督检查

n安全生产组织保障体系监督检查

水利安全管理工作贯穿于水利生产的全过程，融入水利工程管理的各项工作中，涉及到水利工程运行管理单位的方方面面。因此，安全管理不是靠单个人或单个部门能完成的，它必须有一个完善的组织体系来保障。

²安全生产管理机构及安全生产管理人员配备情况

《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。除矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。

水利工程运行管理单位应根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，设置安全生产管理机构或配备专（兼）职的安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。

n安全生产责任制监督检查

要加强水利安全生产管理和监督，应督促水利工程运行管理单位落实安全生产主体责任，建立完善安全生产管理和责任体系，把安全生产工作落到实处。

²安全生产责任制的制定情况

《中华人民共和国安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”

因此，对安全生产责任制的监督首先应是相关单位是否按照有关法律法规的要求建立了安全生产责任制，且各项责任具有明确的责任主体，各责任主体具有明确具体的职责。

根据《水利部关于加强水库安全管理工作的通知》的规定，水库大坝安全责任制应以地方政府行政首长负责制为核心，按照隶属关系，逐步落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人，明确各类责任人的具体责任，并落实责任追究制度。各级水利、建设、农业、交通、国资、林业等部门是其所管辖水库的主管部门；企业业主是其所属水库的责任主体；乡镇、农村集体经济组织管理的水库，由所在地的乡镇人民政府承担主管部门责任，县级人民政府行政首长为政府责任人。

ü水利工程运行管理单位各责任主体的职责

小型水库安全管理的责任主体包括相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库所有者（业主）及水库管理单位。农村集体经济组织所属小型水库，所在地的乡、镇人民政府承担其主管部门的职责。各责任主体的职责主要为：

（1）小型水库安全管理实行政府行政领导负责制，每座小型水库要确定一名相应的政府行政领导为安全责任人，对水库安全负总责，协调有关部门做好水库安全管理工作，包括建立管理机构、配备管理人员、筹措管理经费、组织抢险和除险加固等。

（2）县级以上水行政主管部门负责对本行政区域内所有小型水库的安全管理实施监督，向同级人民政府报告小型水库的安全状况、提出建议，切实履行行业主管部门的职责。

（3）水库主管部门或所有者（业主）负责组织水库管理单位进行大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训、实施年度检查、除险加固等，对每座小型水库要确定一名技术责任人。

（4）水库管理单位负责水库安全管理的日常工作，包括巡视检查、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等。

ü完善的安全生产责任制满足的要求

一个完善的安全生产责任制，应满足下列要求：

（1）建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订。

（2）建立的安全生产责任制体系要与本单位管理体制协调一致。

（3）制定安全生产责任制要根据本单位、部门、岗位的实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止形式主义。

（4）制定、落实安全生产责任制要有专门的人员和机构保障。

（5）在建立安全生产责任制的同时，建立安全生产责任制的监督、检查制度，特别要注意发挥群众的监督作用，以保证安全生产责任制得到真正落实。

ü安全生产责任制的内容

此外，安全生产责任制的内容应当涵盖以下两个方面：

（1）纵向方面。即从上到下所有类型人员的安全生产职责。在建立安全生产责任制时，可首先将本单位从主要负责人一直到岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定。纵向方面至少应包括下列几类人员：主要负责人、其他负责人、各职能部门负责人及其工作人员和岗位人员。

（2）横向方面。即各职能部门的安全生产职责。在建立安全生产责任制时，可按照本单位职能部门的设置，分别对其在安全生产中应承担的职责做出规定。

²安全生产责任制的落实情况

安全生产责任制是水利工程运行管理单位各项安全生产规章制度的核心，是国家有关法律法规在企业安全生产中的具体体现，因此不仅要制定内容全面的安全生产责任制度，更重要的是要将这些制度落实到实际的安全生产活动中，才能真正发挥其作用。

水利安全生产监督管理部门或机构主要通过现场检查、资料调查、人员询问等方式监督检查水利工程运行管理单位安全生产责任制的执行和落实情况。

n安全生产规章制度监督检查

实现水利安全生产，基本点是建立健全完善的安全生产规章制度，并加以落实。安全生产规章制度是为了实现安全生产，根据安全生产的客观规律和实践经验总结对各项安全管理工作和劳动操作的安全要求所作的规定，是水利工程运行管理单位全体职工安全方面的行动规范和准则，同时，也是安全管理体系的重要内容，与安全生产管理机构相辅相成，也是水利工程运行管理单位规章制度的重要组成部分。

²安全生产规章制度的建立与健全

水利工程运行管理单位的安全生产规章制度，可分为安全生产管理、安全技术、设备管理、环境管理四个方面。

ü 安全生产管理方面制度

（1）安全生产责任制；

（2）安全生产教育培训制度；

（3）安全生产会议制度；

（4）安全生产监督检查制度；

（5）安全生产考核制度；

（6）安全生产投入管理制度；

（7）安全隐患排查、治理制度；

（8）安全事故和违规行为处罚办法；

（9）分包商安全管理制度；

（10）生产安全事故调查、报告与处理制度；

（11）职业病防治管理制度；

（12）安全评价管理制度；

（13）安全生产应急救援预案管理制度。

ü 安全技术方面制度

（1）重大危险因素监控管理制度；

（2）特种作业人员管理制度；

（3）安全技术措施管理制度；

（4）民用爆炸物品管理制度；

（5）危险源辨识、评价与控制管理制度；

（6）消防安全管理制度；

（7）施工用电安全管理制度。

ü 设备管理方面制度

（1）设备安全检查管理制度；

（2）特种设备安全管理制度；

（3）场（厂）内机动车管理规定；

（4）道路交通安全管理制度；

（5）设备操作规程；

（6）劳动保护用品管理制度。

ü 环境管理方面

（1）安全标志管理制度；

（2）作业环境管理制度；

（3）工业卫生制度；

（4）作业现场文明施工管理制度。

²安全生产规章制度的贯彻执行

不仅要按规定建立符合国家法律法规和标准要求的规章制度，还要将这些制度付诸实施，才能减少安全生产事故的发生。水利安全生产监督管理部门或机构应对被检查单位安全生产规章制度的制定、执行情况进行监督检查，通过现场检查、资料审查、人员询问等方式发现安全生产规章制度的制定、落实中存在的问题和漏洞，并提出改进的建议、意见。

n安全投入监督检查

《中华人民共和国安全生产法》第二十条明确指出生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

水利工程运行管理单位要按照《水利部关于加强水库安全管理工作的通知》等文件的要求，保证水利工程安全运行的措施经费。

水利安全生产监督管理部门或机构主要通过抽查水利工程管理单位和生产经营现场、向有关部门和人员询问、检查相关材料等方式，监督水利工程管理单位的安全防护设施、文明生产（施工）措施费用的提取和使用，安全防护用品和安全防护服装的购置和配备情况，员工工伤保险和现场作业人员意外伤害保险的办理等是否符合相关法律法规标准的规定。

n安全教育培训监督检查

国家安全生产监督管理总局令第80号对《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等规章进行了修订，这一系列的文件对各类人员的培训内容、培训时间、考核等做出了具体规定。水利工程管理单位应依法对相关人员进行安全教育培训，对安全培训效果进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。

水利安全生产监督管理部门或机构对安全培训的监督管理主要是对水利工程运行管理单位主要负责人和安全生产管理人员及其他从业人员培训考核工作的监督管理，通过对培训材料、记录等的检查，主要监督水利工程运行管理单位安全培训工作的以下几个方面。

²安全培训的内容

ü主要负责人安全培训的内容

主要负责人安全培训应当包括下列内容：

①国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

②安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

③重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

④职业危害及其预防措施；

⑤国内外先进的安全生产管理经验；

⑥典型事故和应急救援案例分析；

⑦其他需要培训的内容。

ü安全生产管理人员安全培训的内容

安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：

①国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业安全生产的规章、规程、规范和标准；

②安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

③伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

④应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

⑥典型事故和应急救援案例分析。

ü其他从业人员安全培训的内容

特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。水利工程运行管理单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。

²安全培训的时间

根据《生产经营单位安全培训规定》，水利生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格，安全培训时间不少于8个学时。新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。

n职业健康监督检查

职业健康监督管理工作是督促相关单位有效落实职业危害预防控制主体责任，促进其依法开展各项职业危害预防控制工作，预防、控制和消除职业危害，保障劳动者职业健康合法权益的重要手段。

²水利安全生产常见职业危害

水利安全生产过程中的职业危害主要有粉尘、毒物、红外辐射、紫外辐射、噪声、振动及高温，这些职业危害因素可以多种并存，加重危害程度，如振动与噪声的共同作用，可加重听力损伤；粉尘在高温环境下可增加肺通气量，增加粉尘吸入，对人体产生不利影响。

²职业健康监督检查的主要内容

《工作场所职业卫生监督管理规定》第三十九条规定，安全生产监督管理部门应当依法对用人单位执行有关职业病防治的法律、法规、规章和国家职业卫生标准的情况进行监督检查，重点监督检查下列内容：

（1）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员情况。

（2）职业卫生管理制度和操作规程的建立、落实及公布情况。

（3）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重的工作岗位的劳动者职业卫生培训情况。

（4）建设项目职业卫生“三同时”制度落实情况。

（5）工作场所职业病危害项目申报情况。

（6）工作场所职业病危害因素监测、检测、评价及结果报告和公布情况。

（7）职业病防护设施、应急救援设施的配置、维护、保养情况，以及职业病防护用品的发放、管理及劳动者佩戴使用情况。

（8）职业病危害因素及危害后果警示、告知情况。

（9）劳动者职业健康监护、放射工作人员个人剂量监测情况。

（10）职业病危害事故报告情况。

（11）提供劳动者健康损害与职业史、职业病危害接触关系等相关资料的情况。

（12）依法应当监督检查的其他情况。

n作业安全监督检查

水利工程运行场所的作业安全至关重要，对水利工程运行管理单位的监督检查要点如下。

²调度运用

（1）是否制定控制运用计划或调度方案，并按控制运用计划或上级主管部门的指令组织实施；操作运行是否规范。

（2）操作人员是否固定，并定期培训，持证上岗；按操作规程和调度指令运行，无人为事故；记录规范。

²度汛管理

（1）是否按规定编制工程度汛方案和应对超标准洪水预案，并报上级主管部门和有关地方防汛指挥机构。

（2）是否建立健全防汛组织机构，全面落实各项防汛措施，正确执行上级洪水调度指令。

（3）工程险点隐患是否清楚，有险点隐患度汛措施和预案，并落实险情抢护措施。

（4）是否严格执行防汛物资（防汛器材、料物、抢险设备等）管理有关规定，加强设备、料物等日常管理，记录规范。

（5）险点隐患的度汛预案或险情抢护措施是否按规定进行演练。

²安全监测

（1）是否对土工建筑物和重要建筑物进行日常观测、监测。有记录、分析和报告，并符合有关编制规定。

（2）是否对影响工程安全的结构、主体建筑物等进行安全鉴定或评价，未除险前是否有保证安全运行的应急措施或预案。

²除险加固和更新改造

（1）是否有相应的除险加固规划及实施计划。

（2）是否有更新改造规划及实施计划。

（3）工程除险前是否有安全度汛措施。

²安全生产检查

（1）是否按规定开展定期、经常性、假日前后、极端天气前后等安全生产检查活动。

（2）是否保存了安全生产检查记录。

（3）检查发现的问题是否有及时处理。

²警示标志和安全防护

（1）在存在较大危险因素的作业场所或有关设备上，是否按照有关规定设置明显的安全警示标志。

（2）工程设施设备是否定期维护保养，安全防护设施和装置是否到位，个人安全防护用品配备是否齐全，特种设备是否按规定进行检验。

n其他安全保障监督检查

水利安全生产监督管理部门或机构还应对水利工程运行管理单位的隐患排查情况、重大危险源监控情况、生产安全事故管理情况和应急救援情况的合规性进行监督检查。