危险化学品重特大事故应急救援预案霞浦县（优选10篇）

危险化学品重特大事故应急救援预案霞浦县

适配人群	应急指挥负责人，危化品监管人员，消防救援指挥员	使用场景	危化品泄漏处置，重特大事故救援，多部门协同响应
制定目的	怕出大事伤人伤财又污染环境。上次出了大事故，现在得赶紧管住危险化学品。
适用范围	霞浦县里死3人以上、中毒30人以上、损失100万以上的危化品事故。
职责分工	县政府领导总负责，安监局牵头干活，公安管治安交通，消防灭火救人，卫生救伤员，环保测污染，其他部门各干各的活。
管理要求	出事马上报、立刻启动预案、设现场指挥部、分9个小组干活、戴好防护、关手机、禁明火、划警戒区、送医送物资。
监督与检查	安监局天天盯着各乡镇和单位有没有预案、有没有演练；谁不报、不听指挥、逃跑，就追责；做得好有表扬奖励；办公室24小时接电话。

为了加强对危险化学品重特大事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命和财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》，《危险化学品安全管理条例》，结合我县实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我县境内发生的一次死亡3人以上(含3人)，经济损失100万元以上和30人以上急性中毒危险化学品事故的应急救援工作。

二、工作原则

应急救援应在预防为主的前提下，遵循政府统一领导，部门分工负责，分级管理，区域为主，单位自救和社会救援相结合的原则。

存在重大危险源的单位应组织配备专业或兼职抢险、救援队伍及救护设备设施，承担本单位危险源发生事故时的抢救、救援和处理处置工作;组织专业人员对危险源进行普查、辩识、评估、建档、申报和登记，列出重大危险源并采取监控措施;编制事故应急救援预案;在事故发生的第一时间，组织应急救援因和处理处置，并及时报告事故情况。

三、应急救援组织

成立霞浦县危险化学品重特大事故应急救援领导小组(以下简称“领导小组”)，具体负责危险化学品重特大事故应急救援的组织领导和指挥。领导小组由县政府分管领导任组长，县安监局局长任常务副组长，安监、公安、消防、卫生、环保、交通、经贸、质监、宣传、财政、民政、气象、供电等部门为成员单位。领导小组办公室设在县安监局，主任由县安监局局长担任。

㈡工作职责

1、领导小组职责:在县政府领导下，负责统一部署、协调、组织危险化学品特大事故应急救援的实施;决定预案的启动和终止;指定应急救援总指挥;指挥参与应急救援的专业队伍开展工作。

2、领导小组办公室职责:负责危险化学品重特大事故应急救援预案的制定、修订;组织危险化学品重特大事故应急救援预案的演练工作;检查督促各乡镇人民政府、街道办事处制定危险化学品事故应急救援预案和定期演练，做好危险化学品事故的预防措施和应急救援的各项准备工作;接到危险化学品重特大事故或险情报告后，迅速报告领导小组组长，并通知有关成员单位和人员立即进入工作状态。领导小组办公室设立24小时报警电话。

3、各成员单位职责

⑴县安监局:负责领导小组办公室的日常工作，负责危险化学品重特大事故应急救援抢险、抢救的联络和协调工作;组织重大危险源的普查，为应急救援提供详细情况;组织专家制定应急救援的具体实施方案;负责组织事故的调查工作。

⑵县公安局:负责组织事故现场的安全警戒、交通管制、现场及周围地区治安秩序维护;保障救援道路交通畅通、安全;协助做好人员疏散工作。

⑶县消防大队:负责控制和扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场，事故得到控制后负责洗消工作;组织伤员的搜救工作。

⑷县卫生局:负责组建医疗卫生救护队，配置装备，对事故现场受伤人员实施救护;对医疗救护队和装备进行备案。

⑸县环保局:负责事故现场的应急监测，危险化学品性质、危害性的鉴定，做好废弃危险化学品的处置工作。

⑹县交通局:负责组织运输车辆，保证疏散人员和供应物质的运送。

⑺县经贸局:负责协调抢险物资供应，协助、指导当地政府或企业组织恢复生产，按照政府药品储备有关规定做好药品储备管理工作。

⑻县质监局:负责组织对事故所涉及的特种设备的检测、认定，提出事故应急技术措施及事故现场特种设备的处置方案。

⑼县委宣传部:负责报道、采访、新闻发布等相关事务，以保证事故报道的真实性。

⑽县财政局:负责组织救灾物资，配合做好善后处理工作。

⑾县民政局:按相关规定负责伤亡人员的抚恤、救济发放，协助做好人员疏散工作并迅速启动突发灾害应急救援机制。

⑿县气象局:负责提供事故当天气象情况。

⒀县供电公司:负责事故现场电力保障。

四、应急救援现场指挥部和专业队伍的建立及职责

㈠设立事故现场指挥部

发生危险化学品重特大事故时，在事故现场设立现场指挥部，总指挥由领导小组指定人员担任。指挥部负责发布和解除应急救援命令;确定应急救援的实施方案、警戒区域;组织指挥应急救援队伍实施救援行动;汇报和通报事故有关情况;必要时向省、市救援中心发出救援请求。

㈡设立事故应急救援专业队伍

根据事故应急救援专业队伍工作职能分为9个小组:

1、通讯联络组:负责协助指挥部与其他专业组之间的联络、协调和对外通讯联络任务。

2、危险源控制组:负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由县公安消防大队和事故发生单位组成，人员由消防队伍、企业义务消防抢险队伍和专家组成。由县公安消防大队牵头负责。

3、伤员抢救组:负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员到医院进一步治疗。该组由县急救中心及指定的具有相应能力的医院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。由县卫生局牵头负责。

4、灭火救援组:负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。该组由县公安消防大队、企业义务消防抢险队伍组成。由县公安消防大队牵头负责。

5、安全疏散组:负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。该组由县公安局、县公安交警大队、事故单位安全保卫人员和政府有关部门人员组成。由县公安局牵头负责。

6、安全警戒组:负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由县公安局、县公安交警大队组成。由县公安局牵头负责。

7、物资供应组:负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。该组由县经贸局、县交通局等部门组成。由县经贸局牵头负责。

8、环境监测组:负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。由县环保局负责。

9、专家咨询组:负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。参与事故的调查分析，并制定防范措施。由县安监局负责。

五、危险化学品安全事故应急救援程序

㈠事故报告与报警

发生危险化学品事故时，事故单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案立即组织救援，并将事故单位、时间、地点、事故原因，损失程度及抢险情况迅速向县政府值班室(电话:8892820)，县危险化学品重特大事故应急救援领导小组办公室(电话:8832801)报告，并向县公安局接警中心(电话:110)、消防大队(电话:119)、急救中心(电话:120)报警。县政府办和县危险化学品重特大应急救援领导小组办公室接到报告后，要立即转报市政府值班室和市危险化学品重特大应急救援领导小组办公室。

㈡启动应急救援预案

1、领导小组办公室接到危险化学品重特大事故或险情报告后，应迅速向应急救援领导小组组长汇报，由应急救援领导小组决定启动本预案，指定应急救援现场总指挥，应急救援领导小组办公室和县直相关成员单位负责人应迅速赶赴事故现场，在事故现场设立现场指挥部。

2、现场指挥部设立后，立即了解现场情况及事故的性质，按危险化学品事故类型确定事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队伍任务。

3、各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工开展处置和救援工作。

4、应急救援现场要求

⑴现场指挥部和各专业救援队伍之间应保持良好的通讯联系;

⑵车辆应服从当地公安部门或事故单位人员的安排行驶和停放;

⑶事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大，并指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场;

⑷专家咨询人员到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置实施办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查并提出防范措施;

⑸对易燃、易爆危险化学品大量泄漏救援，应使用防爆型器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣服，应关闭手机;

⑹事故污染区域应有明显警戒标志;

⑺物资供应组应当保证抢险救灾物资供应、运输和提供特种准备，在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员以及场地占用，任何组织和个人都必须服从应急救援的大局，不得阻拦或拒绝。

㈢应急救援结束及后期处置

1、事故得到控制后，由应急救援领导小组决定救援结束。

2、应急救援结束后，由应急救援领导小组办公室对救援情况进行评估，对险情或事故的损失情况进行统计，将评估结果报应急救援领导小组;由县安监局按照国家有关规定组织相关机构和人员对事故开展调查。由事故发生地政府会同有关部门妥善做好善后工作。

六、附则

㈠任何组织和个人都有参加危险化学品事故抢险救灾的义务。

㈡对不及时按本规定报告危险化学品事故险情、事故，不服从指挥、高度或临阵逃脱的单位和个人，依法追究单位主要负责人和有关责任人的责任。对在事故救援中有突出贡献的单位和个人，按照国家法律、法规及有关规定给予表彰和奖励。

㈢各乡镇人民政府、街道办事处和县危险化学品应急救援领导小组各成员单位根据本预案制定实施方案，并报县安监局备案。

㈣发生重、特大事故时，本预案与《霞浦县重特大安全事故应急处理预案》一并执行。

㈤本预案自公布之日起实施。

危险化学品重特大事故应急救援预案霞浦县：危险化学品重特大

适配人群	应急总指挥，危险源控制员，环境监测员	使用场景	危化品泄漏，火灾爆炸事故，有毒气体扩散
制定目的	怕危险化学品出事伤人，比如着火爆炸、毒气泄漏，让老百姓和财产少受损失。
适用范围	全市所有用、存、运危险化学品的地方和人。
职责分工	市长带头管总，各部门各干各的活。消防灭火，公安拦路，医生救人，环保测空气水土，气象报风向。
管理要求	出事马上报警，划警戒线，戴防毒面具，关火源，堵漏点，救伤员，洗污染地。
监督与检查	安监局平时查预案和设备，出事时看谁没到位。不按要求做的，领导要问话，队伍要重练。

第一章总则

第一条目的

危险化学品因其易燃、易爆、有毒、有害的性质，在生产、使用、贮存、运输、废弃过程中，可能发生事故，造成众多人员伤亡或形成社会灾害性事故。为加强对特大事故的有效控制，力争使危险化学品事故的危害降到最低程度，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律、法规的要求，结合我市实际，制定本应急救援预案。

第二条指导思想

以党的十六大精神和“****”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、促发展的高度来做好事故应急救援工作，真正将“安全第一、预防为主”方针落到实处，确保发生事故时临危不乱，处理事故时紧张有序，实施救援时安全高效，迅速控制危险源，抢救受害人员，及时指导群众防护和疏散，力求事故危害时间最短、范围最窄、损失最小。

第三条危险源的界定及分布

危险源的界定根据《重大危险源辩识》(gb18218—2000)规定的危险化学品临界量来确定。按照《危险化学品安全管理条例》的规定，重大危险源是指危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元，包括易燃、易爆、有毒物质的生产、使用、贮存、废弃、处理场所和运输工具。

根据市安全生产监督管理局等部门对全市危险化学品、重大危险源的普查情况，制定出我市重大危险源分布表(详见附件)，并根据情况变化及时进行补充、修订，要求内容包括危险化学品的种类、数量、危险特性，现场安全设施、消防设施和防护器材，作业区域生产、操作人员及周边环境和人员分布等情况。对每个危险源必须做出潜在危险性的评估。即一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境带来的危害及范围，提出废弃物的处理办法，预测可能导致事故发生的原因，如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等，以及加强预防措施。

第四条危险性概述

易燃、易爆危险化学品的大量泄漏，其气体(蒸气)可能与空气混合形成爆炸性气团，飘散到较远的地方遇到着火源引爆并迅速回火到泄漏处，引起火灾、爆炸事故的发生。

可燃危险化学品的燃烧热值一般较高，发生火灾后火势迅速扩大，温度较高，热辐射强，使消防人员难以靠近，增大了灭火的难度;同时，附近的设备、容器因受热而内压升高，可能导致容器破裂或爆炸，扩大事故的危害;爆炸产生的碎片和冲击波可能造成附近的人员伤亡，建筑物和设备受到损坏，引起连锁反应;危险化学品在燃烧、爆炸过程中可能产生一氧化碳、氮氧化合物等有毒烟气，威胁附近人员的安全。

有毒物质的大量泄漏，尤其是常温常压下为气态或易挥发的物质，其产生的有毒气体能迅速扩散，造成人畜中毒、植物枯死等社会灾害性事故。某些有毒物质泄漏到水、土壤中，会造成环境污染，造成极其恶劣的社会影响。

大多数危险化学品同时具有易燃、易爆、有毒、有害的性质，因此，在救援工作中必须综合考虑。

第二章组织机构与职责分工

第五条组织机构

(一)成立绵竹市危险化学品的重特大事故应急救援领导小组，由市政府市长任领导小组组长，市政府分管市长任副组长，市经贸局、市安全生产监督管理局、市公安局、市交通局、市卫生局、市环保局、市质量技术监督局、市气象局、市消防大队及行业主管部门等单位的主要负责人为成员。领导小组下设办公室负责日常工作，办公室设在市安全生产监督管理局，事故报警电话:6____51

(二)发生重特大事故时，在事故现场设立现场指挥部。事故现场应急总指挥由领导小组指定人员担任。指挥部负责发布和解除应急救援命令、信号;组织指挥救援队伍实施救援行动;汇报、通报事故和救援进展情况，必要时向省特大事故应急救援领导小组发出救援请求;组织事故调查取证，总结应急救援经验教训。

(三)组建应急救援专业队伍，事故应急救援专业队伍按其工作职能划分为9个小组。

1、危险源控制组:负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源。危险源控制组一般由专业防护队伍和消防人员组成，该组成员应具有较高的专业技术水平，并配备专业的防护和急救器材。电话:119

2、伤员抢救组:负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗点救台。电话:120

3、医疗救护组:负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。此队伍由地方急救中心或指定其他具有相应能力的医院组成，医院应根据伤害和中毒的特点制定抢救预案。电话:120、999

4、消防组:负责现场灭亡、设备容器的冷却、喷水隔爆、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作，由企业消防人员和当地消防队伍组成。电话:119

5、安全疏散组:负责对现场及周围人员进行防护指导、组织疏散，现场周围物资的转移。由事故单位安全保卫人员和当地政府有关部门人员组成。

6、安全警戒组:负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。由公安、交警部门人员组成。电话:110

7、物资警戒组:负责抢险物资和工、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。由市经贸局、市交通局、市安全生产监督管理局和当地政府有关部门人员组成。

8、环境监测组:负责对大气、水源、土壤等进行即时监测，!确定危险区域范围和危险物资的成分及浓度，对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供依据，负责对事故现场危险物质的位置。由市环保局和当地政府有关部门人员组成。

9、专家咨询组:负责提出应急救援方案和安全措施，现场指导救援工作，参与事故的调查分析并制定防范措施，由指挥部根据事故性质安排组建。

第六条职责

(一)领导小组职责:负责应急预案的制定、修订;统一安排、组织应急救援预案的实施;指定应急总指挥;指挥参与应急救援机构开展工作;检查落实特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

(二)领导小组办公室职责:检查督促存在重大危险源的单位制定应急救援预案并评价其有效性;检查配备的安全、消防、电气设施是否符合相关规定;组织特大事故应急救援预案的模拟演习;组织有关专家开展咨询活动。

(三)总指挥职责:迅速确定应急救援的实施方案和警戒区域，并组织队伍按预案规定的职责、任务展开工作;需要社会支援时，迅速组织有能力救援和消除事故危害的单位和人员进行处置。

(四)相关部门、单位职责

事故单位:快速科学组织自救;向应急救援指挥机构提供事故现场情况、周边环境及附近居民分布情况，以及事故可能造成的影响和产生的后果;提供必要的救援设备工具。

公安部门:负责交通和运输的管制，防止无关人员和车辆进入危险区域;保护人员和财产的安全，组织人员疏散撤离;对人员撤离区域进行治安巡逻，组织事故现场的保护;核定伤亡人员情况。

消防部门:负责控制和扑灭火灾;控制易燃、易爆、有毒物质泄漏;组织开展事故后的洗消工作;参与伤员的搜救工作。

卫生部门:负责制定抢救预案;组织医务人员和药品抢救受伤人员;指导现场救护工作;贮备重点急救药物。

环保部门:负责及时测定危险物质的品质、成份及浓度;对可能受到影响的区域发出警告并定期定点进行监测控制;事故得到控制后指导现场遗留危险物质的消作和清理，控制其对周边环境进一步污染;处置事故现场危险物质。

气象部门:负责气象保障，为事故现场提供风向、风速、温度、气压、温度、雨量等气象因素，预测火势蔓延的方向、速度和范围，有毒气体扩散的方向和范围以及空气污染潜能预报等。

民政部门:负责伤亡人员的抚恤、救济发放。

经贸部门:负责组织抢险物资供应和输送;参与事故调查;组织恢复生产。

质监部门:参与危化生产企业事故救援和事故调查。

交通部门:参与危化运输事故救援和事故调查。

安全生产监督管理部门:负责组织重大危险源的普查，为应急救援提供详细情况;组织供应必要的个人防护用品、用具，协助提供救援抢险必要的物质、材料，以及调集有关设备、器材、人员等;组织专家为应急救援的具体实施制定方案;组织事故调查。

第三章应急救援第

七条应急救援原则

事故应急救援遵循单位自救、社会支援和政府指导相结合的原则。事故单位自身组织的应急救援是最基本、最熟练、最快捷的救援形式。存在重大危险源的单位应配备专业抢险、救援队伍及救护设备设施，承担本单位事故的抢险、救援工作;组织专业人员对危险源进行普查、识别、整理、确认;编制事故应急救援预案并报市安全生产监督管理局。

第八条应急救援程序

应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动、救援后备队的预备、实施紧急疏散、现场急救、溢出或泄漏控制和火灾扑救几个方面，其过程如下。

(一)事故报警。危险化学品发生或有可能发展成为特大事故时，应及时向特大事故应急救援领导小组办公室报告或向119报警。报告或报警的内容包括:事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联络电话、联络人姓名、危险化学品种类、数量、事故类型(火灾、爆炸、有毒物质的大量泄漏等)、周边情况、需要支援的人员、设备、器材等。

(二)救援程序

1、接到报告或报警后，迅速向领导小组成员汇报，指定应急救援总指挥，调集车辆和专业队伍、设施迅速赶赴事故现场。

2、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务。

3、专家咨询人员到达现场后迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施。

4、各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工展开处置和救援工作。

5、事故得到控制后，由专家组成员和环保部门指导进行现场洗消工作;由安全生产监督管理部门决定应妥善保护的区域，组织相关机构和人员对事故开展调查。

(三)注意事项

1、事故发生单位应指派专人，负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场;

2、现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通迅联系;

3、车辆行驶和停放应服从交警指挥;

4、对具有易燃、易爆危险的物质大量泄漏救援，应使用防爆型器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，手机应关闭;

5、处理有毒物质的泄漏事故时，必须使用正压自给式防毒面具;泄漏物若对皮肤有危害，必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套等;

6、事故污染区域应有明显警戒标志。

第九条应急救援演习

定期组织针对可能发生的特大事故进行应急救援模拟演习。

(一)开展发生火灾、爆炸事故的模拟演习。主要演习水灾控制，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救，及安全警戒区的设立等。

(二)开展发生火灾、爆炸事故且存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演习。主要演习专业救援队伍防护器材的使用，火灾控制，现场环境状况测定，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救和现场急救，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。

(三)开展发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏的模拟演习。主要演习专业救援队伍防护器材的使用，点火源的控制，现场环境状况的测定，泄漏区域防爆隔爆保护，泄漏点堵漏，中毒人员的搜救和现场急救，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。

模拟演习必须与企业的应急救援预案一起演习，演习前要制定周密的演习计划和程序，检查演习所需的器材、工具，落实安全防范措施，对参与演习的人员进行安全教育等。

危险化学品重特大事故应急救援预案霞浦县：危险化学品重特大

适配人群	应急指挥部成员，消防特勤队员，环保监测人员	使用场景	危化品泄漏，储罐爆炸，危化品运输事故
制定目的	怕出大事没人管，液氯液氨罐子炸了会死很多人，得赶紧有人冲上去救。
适用范围	胶南市里所有装液氯液氨的地方，还有运油运气的车和厂子。
职责分工	市长拍板，消防队冲前面，环保局测毒气，医院抬人，警察管现场，镇上干部组织撤人。
管理要求	119一响马上出动，戴好防毒面具再进罐区，伤员先抢出来，毒气要快测快消。
监督与检查	谁值班谁接电话，不按时报事要挨批，现场乱指挥扣奖金，救援拖沓要写检查，每月练一次真家伙。

为有效的实施危险化学品重、特大事故的应急救援，最大限度的减少危险化学品重、特大事故的人员伤亡和经济损失，依据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本预案。

一、工作原则

危险化学品重、特大事故的应急救援工作在政府统一领导下，贯彻以人为本、依法规范、资源共享、属地为主、分工负责、快速高效、科学决策的原则。

在市政府的统一领导下，整合现有灾害事故紧急处置资源，建立分工明确、资源统一、科学减灾的事故紧急处置保障体系。在现场抢救中，第一时间发挥事故单位应急救援预案、应急抢险队伍及事故所在地镇政府(街道办事处)救援力量的作用，尽最大努力控制事故的发展，同时各有关部门按照本预案明确的职能，迅速赶赴现场，在保障人员安全的前提下，分工负责，快速高效的实施事故抢救，最大限度的减少损失，努力使我市危化品事故紧急处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，进一步增强危化品事故综合管理处置能力。

二、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《中华人民共和国气象法》

《国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定》

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

《危险化学品安全管理条例》

《特种设备安全监察条例》

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》

《*中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》(中办发〔____〕22号)

《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》(国务院办公厅____年2月27日印发)

《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》(国办函〔____〕33号)

《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》(国办函〔____〕39号)

三、适用范围

本预案适用于本市行政区域内青岛天元化工公司的液氯储罐、青岛恒源化工公司的液氨储罐及其他生产、经营、使用、贮存单位发生的危险化学品泄漏、爆炸、火灾造成或可能造成重、特大人员伤亡和经济损失的应急救援处置(主要是指发生一次死亡(遇险)3人及以上或不足3人但社会影响重大的危险化学品生产安全事故或可能造成10人以上死亡、或100人以上中毒;或500万元以上经济损失的事故)。

四、组织机构及职责

(一)设立胶南市危险化学品重特大事故应急救援指挥部 (简称指挥部)，负责组织指挥应急救援工作。总指挥由市长或授权副市长担任，副总指挥由分管副市长或政府办公室主任担任。成员由市政府办公室、市委宣传部、市安监局、市企业发展局、市财贸局、市城建局、市交通局、市公安局、市公安消防大队、市卫生局、市气象局、市环保局、市质监局、市民政局、市供电公司、各通讯部门、事故发生所在地镇政府(街道办事处)、有关部门、单位主要负责人任成员。

根据事故情况，由市政府决定驻胶南部队参加救援，并由市政府办公室负责协调联系。

(二)指挥部办公室设在市政府办公室，由市政府办公室主任担任主任，副主任由市委宣传部、市公安局、市安监局、市财贸局、市卫生局、市交通局、市环保局、市企业发展局及事故发生所在地镇政府(街道办事处)等有关负责人担任，成员由指挥部成员单位有关人员组成，具体承办指挥部交办的事宜、应急救援工作组织协调和对外信息发布工作。

(三)指挥部下设9个小组。

1.治安保卫组。由市公安局牵头，负责事故现场交通管制和维持现场秩序。

2.现场抢险组。由市公安消防大队牵头，负责组织公安消防部队先期到达事故现场，制定救援处置方案并组织实施。

3.检测组。由市环保局牵头，质监局、气象局等有关部门和事故单位的专业技术人员参加。主要负责组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导。组织快速监测检验队伍测定事故的环境污染和生态危害区域及危害程度，对事故造成的环境危害进行监测、处置。公布危险化学品事故造成的环境污染信息;提供与应急救援有关的气象保障服务。

4.医疗救护组。由市卫生局牵头，市120急救中心及有关医疗单位参加，负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急救护。

5.后勤保障组。由事故发生单位所在地镇政府(街道办事处)(城区重点是珠山办事处、珠海办事处、海滨工业园管委及其居委会)牵头，市企业发展局、事故单位主管部门、市交通局、市公路局、市财贸局等部门、单位参加，负责抢救物资及装备的供应、道路修护、组织运送村庄及居委会居民有序撤离。

6.善后处理组。由市民政局或所在地镇政府(街道办事处)牵头，事故单位主管部门、劳保局、总工会、有关保险机构参加，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

7.通信联络组:由网通公司牵头，网通公司、移动公司、联通公司负责人及技术人员参加。保障事故应急抢救处理期间市指挥部与事故现场通信联络畅通的人员与设备;根据市指挥部的决定，实施事故现场及周边地区危险状态警示的群呼功能;根据事故情况，实施对有关领导和人员的紧急接入功能;紧急修复因抢险破坏的通讯电缆、光缆，确保通讯畅通。

8.事故调查组:由市安监局牵头，市公安局、市监察局、市总工会、劳保局、市质监局、市环保局、事故单位主管部门、事故单位所在地镇政府(街道办事处)参加。(按规定属国家、省政府、青岛市政府调查处理的事故，由国家、省政府、青岛市政府调查组决定参加单位和人员)

9.新闻报道组:由市委宣传部牵头，事故所在地镇政府(街道办事处)、市政府办公室、市广电局及有关部门单位参加。主要负责新闻的对外发布并统一口径。

五、危险目标

目前，我市的危险化学品主要有液氯、液氨、汽油、柴油，液化石油气、苯胺、硝酸、硝酸钠、亚硝酸钠、对氨基苯酚、盐酸、氢氧化钠、油漆、稀料、香料、农药为主要危险物品。据此确定的主要危险目标是:

(一)青岛天元化工公司的液氯储罐和青岛恒源化工公司的液氨储罐已列入青岛市级重大危险源，属重点监控目标。

(二)苯胺、硝酸、硝酸钠、亚硝酸钠、对氨基苯酚、盐酸、氢氧化钠。青岛天元化工公司、青岛恒源化工公司等25家企业生产、储存设施。市运输公司、恒源运输公司、胶南市泰利运输公司等经营运输企业，以及造纸、农药、医药等使用单位的储存、使用设施。 (三) 油漆、稀料。美隆油漆(青岛)公司、青岛申大化工公司、青岛广源兴达工贸公司、青岛泰泽化工科技有限公司等企业的生产、储存设施。

(四)汽油、柴油。中石化公司、大湾港油港码头、青岛元方润滑油公司，以及其他大型加油站的成品油罐区等。

(五)氧气、乙炔。青岛胶南制氧厂，及其他有关单位的储存经营设施。

六、应急救援体系及演练

(一)公安消防大队是危险化学品事故应急救援的主要力量，各企业的专兼职消防队伍为危险化学品事故应急救援辅助力量，由公安消防大队统一调度、指挥。

(二) 市公安消防大队负责应急救援特勤队伍建设，制定应急救援战术方案并定期组织演练，指导各企业的专兼职消防队伍进行定期演练。

七、事故报告和现场保护

(一)事故发生后，事故单位应按照有关规定，将事故情况及时报告市公安局、市安监局、主管部门、所在地镇政府(街道办事处)和市环保局等，并及时向市政府报告。

通讯联络方式为:

应急救援报警电话:119，110，122

市政府办公室值班电话:，，

市安监局值班室:(传真)、(24小时)、(工作时间)

(二)事故单位必须严格保护事故现场。

(三)市公安局应迅速赶赴事故现场，搞好现场保护，维护现场治安和交通秩序。

八、应急预案的启动

(一)市公安局、市安监局、市环保局、市卫生局、事故单位主管部门、当地镇政府(街道办事处)接到报告应立即赶赴事故现场组织指挥抢救，迅速了解情况做出判断，确认构成重、特大事故，事故单位在启动本单位《事故应急救援预案》后，无法控制事故发展、并危及周边居民时，应立即报市政府办公室(指挥部办公室)，建议启动本预案。

122指挥中心在接到危险化学品运输车辆在运输途中发生危险化学品泄露的报警后，应迅速通知消防大队前期处置;在判明可能或已经危及周边居民时，应立即报市政府办公室(指挥部办公室)，建议启动本预案。

(二)应急救援坚持统一指挥、协同作战、单位自救与社会救援相结合的原则。

(三)应急救援工作重点。

1.抢救受害人员。事故发生后，要及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，降低伤亡率、减少事故损失。

2.控制危害源。对危险化学品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度。对发生在人口稠密地区的事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时堵源，控制事故继续扩大。

3.指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域，同时做好自救和互救工作。

4.做好现场清消，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能发生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施，防止对人继续危害和环境污染。

5.按照国家环境保护标准，对危险化学品事故造成的环境危害进行监测、处置。

(四)应急救援注意事项。

1.统一指挥原则。抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢险救灾指挥部的具体指挥下开展。

2.自救互救原则。事故发生初期，事故单位应积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。

3.安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。

4.救援人员进入污染区应2—3人为一组，随时保持通讯联系。同时做好自身防护，避免发生伤亡。

九、事故应急救援的人员、物资、措施准备

(一)事故应急救援的人员准备

1、第一时间抢救人员:事故现场救援人员在事故初发阶段以事故单位救援人员及所在地政府(街道办事处)调动救援力量为主;在各有关部门赶赴现场，建立现场抢险组后，现场抢险以市公安消防大队为主，事故单位应急救援队伍协助，事故现场伤亡人员抢救由市卫生局负责，市120急救中心等医疗单位迅采取紧急救护。

2、外部支援人员:根据事故现场情况需外部力量支援时，由现场抢险组提出要求，报市指挥部。市企业发展局、市财贸局等有关部门负责调动大型企业的应急救援组织;市指挥部办公室联系驻军予以支持。

(二)事故应急救援的物资准备

1、事故现场专用抢救机械准备

(1)灭火专用车辆由市公安局负责统一调动。

(2)抢救用吊车、铲车、挖掘机等大型机械由市城建局、市企业发展局、市财贸局负责协调解决。

(3)抢救用客运、货运、翻斗等运输车辆由市交通局负责协调解决。

(4)现场医疗救护车辆、人员及药品由市卫生局负责协调解决。

2、事故现场抢救防护器材准备

(1)现场抢救专用器材由市公安局负责调配解决

(2)现场抢救专用防护器材(防毒面具、各种呼吸器、防护服)由事故单位及大型企业救援队伍准备。不足数量，由市企业发展局、市财贸局负责统一协调大型企业及危化品抢救防护器材供应商解决。

(三)事故现场救援措施准备

事故现场救援措施以事故单位经审查备案的事故应急预案为主，在抢救中现场抢险组应结合事故现场情况听取事故单位及专家的意见及时给于补充完善后实施。

(四)事故影响周边居民疏散准备

事故现场疏散人员及安置场所及所需物资由事故所在地镇政府(街道办事处)、事故单位主管部门负责解决，市公安局、市财贸局、市民政局协助。

(五)各有关部门要根据本预案确定的职责，做好事故抢险的各项准备工作(设备、器材、物资、人员、措施等)，保证事故发生后，能够迅速实施抢险工作。

(六)危化品生产经营使用贮存单位应根据《安全生产法》的规定，结合本单位生产经营使用贮存危化品的实际情况，制定本单位的事故应急预案，设置应急救援指挥机构、专业应急救援组织或兼职应急救援人员，并定期演练;定点配备事故抢救所必需的物资、器材，并指定专人负责定期检查、检验，保证其完好。

构成重大危险源的单位应按规定建立相应监控管理系统，监控管理系统应准确地反映重大危险源的实际工作情况，对重大危险源的非正常状态能及时报警。

十、应急预案的发布及实施

本预案经市政府审查批准发布后，由市政府办公室或市安委会办公室组织实施。

附件一:胶南市危险化学品重特大事故应急救援预案启动示意图

附件二:胶南市危险化学品重特大事故应急救援指挥部成员单位联系表(略)

危险化学品重特大事故应急救援预案霞浦县：危险化学品重大

适配人群	街道应急负责人，公安危化处置队，环保监测人员	使用场景	成品油站抢险，液化气站泄漏，燃气管道爆燃
制定目的	怕危险化学品出大事，伤人伤财。想早点发现、快点控制、减少损失。
适用范围	全区成品油站、液化气站、燃气管道、易燃易爆物品相关地方。
职责分工	区政府统一指挥，公安管现场和交通，环保测污染，卫生救中毒，建设修房子，街道帮着干，各部门各管一块。
管理要求	出事马上报警报政府，拉警戒线，堵漏源，疏散人，救伤员，保现场，戴防护，专业人干专业事。
监督与检查	各单位自己定细则报区安委会备案。不按预案准备的，检查时要提醒。没落实导致后果加重的，要被问为啥没准备好。

为保障国家和人民生命财产安全，防止突发性重大危险化学品事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，减少事故对人民生命财产的危害和损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令344号)，结合本区实际情况，制定本预案。

一、本预案所称的重大事故，是指危险化学品在我区范围内由于各种原因造成或有可能造成重大人身伤亡或巨大经济损失以及性质特别严重，产生重大影响的事故。

(一)一次造成职工或居民10人及其以上由危险化学品引发的急性中毒事故;

(二)一次造成死亡3人及其以上或直接经济损失100万元及其以上由危险化学品引发的火灾和爆炸事故;

(三)其它性质特别严重，产生重大影响的事故。

二、本预案重点放在成品油站、液化气站、城市燃气压力管道、易燃易爆物品等引发的急性中毒和火灾、爆炸事故。危险化学品事故具有发生突然、扩散迅速、危害途径多、破坏作用范围广、社会影响大的特点。

三、危险化学品事故应急救援是指危险化学品由于各种原因造成或可能造成众多人员急性中毒或伤亡及其他较大社会危害时，为及时控制危害源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动。

四、危险化学品重大事故应急救援工作的主要任务

(一)组织查明事故原因，控制抢修危险源;

(二)组织消防灭火、抢救受害人员;

(三)组织群众防护和撤离危险区，维护救援现场秩序;

(四)组织抢救、转移危险化学品及物资设备;

(五)消除危害后果，恢复正常秩序;

(六)组织协调救援的指挥通信、医疗物资、设备器材、交通运输等相关工作;

(七)查明人员伤亡情况，估算危害程度;

(八)调查事故原因和追究事故责任。

五、危险化学品重大事故应急救援指挥机构与职责

(一)危险化学品重大事故应急救援工作实行政府领导和统一组织，分部门牵头负责，单位自救与社会救援相结合等原则。

(二)担负应急救援任务的有关部门职责

1、区公安部门负责事故现场的安全保卫、治安管理、交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，保障救援交通顺畅，必要时实施交通管制;对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸等。

2、区环保部门负责对危险化学品事故现场的大气、土壤、水源进行应急监测、负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，并报知环境污染监督检查情况。

3、区卫生部门负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。

4、区建设、房管部门负责对被破坏的建筑设施实施抢险抢修工作。

5、各街道办事处负责协助有关部门对辖内危险化学品重大事故的处理工作。

6、善后处理工作根据实际情况由区政府办公室协调，区劳动保障、民政、总工会及其他有关部门负责。

7、卫生、建设、商业、交通等有关管理部门应按危险化学品重大事故应急救援的要求，协调做好危险化学品重大事故抢险、救灾物资储备、供应和运输工作。

8、区宣传部门负责配合区政府办公室做好危险化学品事故统一对外信息发布和报道工作。

六、应急救援准备工作

(一)各有关部门和单位应当根据本预案，结合各自的实际情况，制定本部门、本单位危险化学品重大事故应急救援预案，并根据危险化学品重大事故的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充和完善，同时报区安委会办公室备案。

(二)危险化学品重大事故应急救援所需资金由区应急资金解决。各街道办事处和担负应急救援任务的有关部门，应当根据预案的职责要求，保证应急资金和设施、设备、救援物品等物资储备。因危险化学品事故造成财产和人员直接损害的赔偿由事故单位负责。应急救援中支援单位所耗费的费用，由事故单位负责补偿。

(三)生产、储存、经营和使用危险化学品或者处置废弃危险化学品的单位，应制定本单位危险化学品重大事故应急救援预案，组织训练危险化学品重大事故应急救援队伍，配备必要的防护、救援器材和设备，并对职工进行危险化学品重大事故应急救援知识的教育培训。

七、危险化学品重大事故报告

危险化学品重大事故发生后，事故单位必须立即做到:

(一)迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事故蔓延扩大。

(二)立即拨打110、119报警，同时如实报告区政府办公室、区安委会办公室和当地街道办事处。

(三)在二十四小时内写出书面报告，报送上述部门。

(四)事故报告应包括以下内容:

1、发生事故的单位、时间、地点;

2、发生事故的类别、危险化学品名称;

3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;

4、事故原因、性质的初步判断;

5、事故抢救处理的情况和采取的措施;

6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;

7、事故的报告单位、报告人和报告时间。

(五)严格保护事故现场，妥善保存现场重要痕迹、物证。

八、应急救援预案的启动和实施

(一)重大危险化学品安全事故发生后，事故发生地的街道办事处应立即向区政府和有关职能部门报告。

(二)救援工作由区政府统一指挥，各有关职能部门立即按预案规定的职责要求展开救援行动，迅速组织专业人员堵塞事故源，针对事故原因，采取有效的控制措施，防止事故进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失:

1、爆炸物品、剧毒品引发的化学事故

(1)该类事故由区公安部门牵头负责;

(2)接警后，公安部门应迅速赶赴事故现场，划定警戒线，查明爆炸品、易燃易爆物品和剧毒品的种类和数量;

(3)组织力量并采取有效措施，处置尚未爆炸的危险物品和泄漏的剧毒品，必要时，须对人员进行疏散或隔离;

(4)收集证据，追查或监控有关嫌疑人员;

(5)卫生、环保、建设等有关部门应做好抢险救援配合工作;

(6)具体应急救援预案由区公安部门负责制定。

2、压力容器、压力管道和特种设备引发的危险化学品重大事故

(1)该类事故由质监部门牵头负责，区公安、建设等有关部门配合;

(2)质监部门接到报告后，应立即组织专业人员赶赴现场实施抢救;

(3)压力容器和压力管道事故应采取有效措施，切断危险化学品等危险源，并设立警戒区，必要时疏散人员;

(4)特种设备化学事故应视不同情况，及时调动专用设备、设施进行抢险;

(5)具体应急救援预案由质监部门负责制定。

3、由危险化学品引发的急性中毒事故

(1)该类事故由区卫生部门牵头负责;

(2)区卫生部门接到急性中毒报警后，应立即赶赴现场，根据中毒症状及特点，迅速组织急救人员开展抢救工作;

(3)具体应急救援预案由区卫生部门负责制定。

4、由危险化学品引发的其它重大化学事故，分别由其归口管理部门或区政府指定部门牵头负责组织。

(三)在应急抢险救援过程中如需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地，各有关单位和个人应予支持和配合。

(四)参加危险化学品重大事故应急处理的工作人员，应当采取安全防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

(五)由于事故扩大，自身力量不能进行救援的，由区政府办公室协调区外有关单位和部门以及驻军、武警部队参与应急救援工作。

九、其他事项

(一)本预案是作为危险化学品重大事故发生后，区政府及有关职能部门实施救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

(二)各职能部门应结合自身特点，加强宣传教育工作，并使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施，提高全社会预防危险化学品重大事故的意识和采取有效的防范措施。

(三)任何单位和个人都有参加危险化学品重大事故抢险救灾的义务。

十、本预案自印发之日起实施。

危险化学品重特大事故应急救援预案霞浦县：危险化学品重特大

适配人群	现场指挥员，消防指挥员，环保监测员	使用场景	危化品泄漏，危化品爆炸，危化品中毒
制定目的	怕出大事故，人受伤、东西烧坏、环境被污染，社会乱套。
适用范围	吴中区所有碰危险化学品的人和地方，生产、卖、存、运、用、扔都算。
职责分工	副区长总管，各部门领导各管一块，企业老板自己先动手，消防医生环保都得上。
管理要求	出事马上打119，再喊110、120、122；分三级响应；戴好防护、划警戒线、先救人再处理。
监督与检查	谁值班谁盯紧，安监局查落实，镇里也得管；没报没动没戴装备，要被问话、通报、追责；演练每年至少一次。

为了积极应对可能发生的危险化学品重特大事故，并采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定和《吴中区重特大安全事故应急救援预案》的总体要求，结合我区的实际，特制定《吴中区危险品重特大事故应急救援预案》(以下简称《预案》)。

一、《预案》适用范围

本《预案》所称危险化学品事故，是吴中区境内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程中，发生的爆炸火灾、中毒、泄漏、遗散事故。

二、《预案》指挥系统

1.设立吴中区危险化学品事故应急救援指挥部(以下简称“指挥部”)总指挥由分管安全生产副区长担任，副总指挥由分管安全生产的区政府办公室副主任担任，成员由区经贸局、安监局、环保局、公安局、卫生局、交通局(海事处)、质监局、气象局、民政局、市政公用局、水利局、宣传部、供电公司等部门领导和相关技术专家组成。

2.指挥部职责:负责全区危险化学品事故应急救援工作的总体协调和组织指挥;督促检查各镇(街道)政府、各职能部门、各从业单位建立危险化学品事故应急救援预案，发布全区危险化学品事故通报和信息;负责向市政府和市各有关部门报告事故情况;危急情况下，负责联系上级部门，周边区和驻苏部队防化力量的支援。

3.指挥部办公室设在区安全生产监督管理局。

三、预案启动

1.报警

危险化学品事故发生后，事故单位(或发现人)必须立即向“119”报警，报警内容:报告人身份姓名、发生事故的时间、地点、类型、状况、化学品名、企业名称和对外联络员，“119”台指挥员根据事故性质和状况可对下列报警台实施联运报警。

交巡警“110”台

卫生急救“120”

交通海事“122”

环境保护“”

吴城供电公司“”

供水“”

燃气“”

“119”台指挥部实施相关联运报警后，应立即向区政府值班室和应急救援指挥部办公室通报接、出警情况。

2.启动

接警后，有关部门应按三级预案程序进行启动。

一级:发生危险化学品事故，未造成人员伤亡和环境污染的。启动企业应急救援预案或消防部队的应急救援预案，由企业负责人或消防指挥员担任事故现场指挥。

二级:发生危险化学品事故，造成人员受伤或有限范围环境污染的。由所在地镇政府及相关专业救援部门领导决定启动本级(专业)救援预案，当地政府负责人或消防指挥员担任事故现场指挥。

三级:发生危险化学品事故，造成多人伤亡或严重环境污染及有毒物质对公共环境，人群安全构成严重威胁的。由区政府统一指挥，分管副区长担任现场指挥。

3.处置程序

(1)各专业救援队伍接到报告报警后，立即迅速赶赴事故现场，各相关职能部门做好后续支援准备。

(2)事故单位负责人，应引导各专业救援队伍进入事故现场，并简明汇报事故状况及处置、救援的技术要求和禁忌事项。

(3)现场指挥确定警戒区域和事故处置具体实施方案，并下达事故处置命令。

(4)按照“遵循预案、决策果断、救人第一、先控后处、降低损失、不留遗患”的原则，对事故进行全面处置。

(5)事故处置结束后由专家组成员和环保部门清理现场，消除废弃危险化学品及其污染物的危害;安全生产监督管理局组织相关部门对事故开展调查处理工作。

四、事故现场管理

1.现场指挥。事故发生后，事故单位的现场负责人为第一时段现场指挥员;消防指挥员出警到位，了解情况后为第二时段现场指挥员;总指挥全面负责抢险救援行动的组织指挥。

2.现场管理。现场指挥员应负责:撤离与抢险救援工作无关的人员至安全区域;抢险救援人员穿戴正确、可靠的个体防护装备，配戴明显标志;从事故源点向外依序划定抢险、危险、安全和相关救援队伍结集区域，并设置警戒标志。严禁与抢险救援工作无关的人员进入危险区域，保持进出事故现场主干道通畅。

五、应急救援队伍指挥和管理

1.消防、治安、交警救援队伍:由区公安分局领导指挥，全面负责对危险化学品火灾、泄漏、遗散、爆炸等事故的抢险行动;负责人员疏散，现场警戒，道路交通管制和秩序维护。

2.医疗救援队伍:由区卫生局领导指挥，负责派遗专业医疗救护分队赶赴事故现场，实施现场抢救伤员;检查督促抢险人员做好自我防护措施;指导相关医疗单位接收伤员，组织力量开展有针对性地抢救治疗工作。

3.环境监测组:由区环境保护局领导指挥，负责派遣环境监测小组赶赴事故现场监测污染情况，提出、指导和督促有关单位落实对污染物的控制，防范措施;向事故发生地镇(街道)政府通报污染点(区域)监测结论和防护意见，并将监测分析报告和防护意见及时向指挥部报告;对事故现场废弃危险化学品和受污染环境(物)的处置实施监控。

4.事故善后组:由事故发生地所在镇(街道)政府主要负责人指挥，负责事故伤亡人员家属，周边群众的安抚和稳定工作。

5.技术咨询组:由区安全生产监督管理局领导负责，组织相关专家对事故现场处置进行技术指导和决策咨询。

6.气象信息组:由区气象局领导负责，提供气象信息，对事故现场气象进行监测。

7.新闻发布组:由区宣传部领导负责，统一组织相关媒体发布事故信息，向社会告知事故和救援简况及相关区域人们生产、生活应注意的事项。

8.电力组:由区供电公司领导负责，维护电网运行安全，抢修被危险化学品事故毁损的高压输变电线路、设施，保障电力供应。

9.水务组:由区水利局领导负责，负责事故发生地水源的供应和调配。

10.后期保障组:由事故发生地政府或企业领导人负责，组织对抢险救援人员的后勤供应。

六、应急救援物资储备，调用及费用支付

1.各专业救援部门应根据本部门救援的对象、任务，配备必要的救援装备和充足的救援物资，由本部门实施调用。

2.根据全区危险化学品重大危险源的分析情况，区危险化学品应急救援指挥部办公室可指定有关生产、经营企业作为救援物资的应急供应单位，并建立情况信息表;应急救援物资供应单位接到调用通知后，应立即供应救援物资到指定场所。

3.抢险救援过程中所消耗的材料和费用，由事故单位负责支付。国家另有规定的，依照其规定。

七、应急救援队伍的测练和演习

为提高预案的科学性、系统性、实战性和有效性，有关职能部门企业应对专业救援队伍和预案经常组织训练、演练。

1.公安部队按训练计划组织训练和演练。

2.从业单位应按本企业《预案》每年至少组织1-2次演练。

3.指挥部每年可安排1-2次实战演练。

危险化学品重特大事故应急救援预案霞浦县：危险化学品重大道路运输

适配人群	危化品押运员，应急救援指挥员，环境监测人员	使用场景	危化品泄漏，道路火灾爆炸，环境监测响应
制定目的	怕危险化学品车出事没人管得快，人命和钱都保不住，得有个反应快的办法。
适用范围	张家港市内所有运危险化学品的车和路上的事。
职责分工	市安监局长当总指挥，各组分头干活，警戒组管人车进出，医疗组抢人，环境组测污染，专家出主意。
管理要求	先救人，再灭火堵漏，穿好防护服，设警戒线，测空气水土，疏散周边人，清理现场残液。
监督与检查	市应急办盯着，现场指挥部发号施令，谁不听指挥就换人顶上，物资不到位要追查，救援不力要通报，每步都要留记录报上去。

为确保在重大危险化学品道路运输事故发生后能迅速有效地控制处理，最大程度地保障人民生命、财产安全，根据《张家港市突发公共事件总体应急预案》，特制定《张家港市危险化学品重大道路运输事故应急救援预案》(以下简称预案)。

1指导思想

危险化学品重大道路运输事故应急救援在市政府的统一领导下开展工作，事故发生单位及其相关部门和辖区镇协同配合。置本着对社会稳定和人民生命、财产高度负责的精神，按“先控制、后处”和“救人第一”的原则在最短时间内消除灾害。

2预案范围

凡在我市境内，因危险化学品道路运输造成重大事故的应急救援。

3预案启动条件

(1)在我市境内发生的重大危险化学品道路运输造成火灾、爆炸、泄漏，造成人员伤亡、环境污染或经济损失严重的事故。

(2)市应急指挥委员会认为有必要启动应急救援预案的。

4应急救援原则

(1)坚持救人第一的原则。要坚持救人胜于救灾的方针，用各种方法积极组织抢救受伤人员。

(2)坚持果断处置的原则。救援行动中要做到接警快、到达现场快、救援展开快、处置方法准确、果断、有效，把危险和损失减少到最低限度。

(3)坚持协同配合的原则。各相关部门和当地镇(管理区)发挥各自职责全力投入救援，无条件服从指挥部的指挥。

5救援组织指挥机构组成

根据《张家港市突发公共事件总体应急预案》的有关要求，在发生危险化学品重大道路运输事故时，市应急指挥委员会办公室(以下简称市应急办)、市应急指挥中心应迅速通知相关部门成立市危险化学品重大道路运输事故应急救援现场指挥部(以下简称现场指挥部)，负责统一组织和指挥危险化学品重大道路运输事故的现场应急救援工作。现场指挥部总指挥由由市安全生产监督管理局局长担任。现场指挥部下设警戒保卫组、灾情处置组、交通运输组、医疗救护组、物资供应组、环境监测组、专家顾问组、善后处理组共8个救灾小组。

6救援组织指挥机构职责

6.1现场指挥部职责

(1)负责执行市应急指挥委员会的命令，统一指挥一线救援工作;

(2)组织协调各部门展开救援工作，并及时向市应急指挥委员会汇报救援情况;

(3)制定、实施现场救援方案，组织现场人员抢救;

(4)组织确定事故现场的范围，实施必要的交通管制和强制措施;

(5)负责发布和解除应急救援命令和信号;

(6)及时反馈现场信息，核实现场人员伤亡和经济损失情况，向市应急指挥委员会提供决策依据;

(7)负责审定对外发布的事故信息;

(8)根据事故应急救援的需要，紧急指挥调度供水、供电、车辆、物资及通信等部门人员和装备。必要时，可向市委、市政府或上级部门请示在人员、技术、物资等方面予以支持和配合。

6.2各救灾小组职责

(1)警戒保卫组:负责事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作，组织营救受伤人员，组织疏导和撤离或采取其他措施保护危险区域内的其他人员。根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员和车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施。

(2)灾情处置组:负责现场指挥抢险救灾队伍、实施抢险救灾工作，第一时间赶赴现场，将事故伤者转移到危险区域以外;在事故原因及事故车辆所载的危险物品性质特征未明的情况下，采取一切必要手段有效控制事故灾害的蔓延，待环境监测组对危险物品的性质特征进行采样分析后，再采取正确的施救方法，直至完全控制灾情。

(3)交通运输组:负责协助警戒保卫组疏散车辆，及时查明事故车辆、驾驶员、押运员以及车属单位的运输资质情况;对事故车辆装载化学危险品驳载、转移，妥善处置事故车辆。

(4)医疗救护组:负责组织抢救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员，及时提供救护车辆和急需品;针对事故对人体、动植物、土壤水源、空气造成的直接危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。

(5)物资供应组:根据危险化学品道路运输事故类别，协调有关部门及有关镇(管理区)、村或企业提供各类应急装备器材，包括后勤保障工作。消防车辆、防化服、氧气呼吸器等由消防大队负责提供;救护车辆、氧气袋、喷淋洗眼及急救药品等由卫生局负责提供;事故车辆驳载、转移等工具有交通局提供;具体物资品种和数量由现场指挥部会同各责任单位确定。

(6)环境监测组:负责对事故现场被污染的土壤、水源、空气等进行及时采样，及时提供确切的环境破坏程度指数，为正确救援和防止扩散提供详实依据。

(7)专家顾问组:负责提出相关处置措施，解决救援过程中的问题，当好现场指挥部的参谋。

(8)善后处理组:协调民政局、总工会、劳动和社会保障局、保险公司及其他相关部门，做好事故善后处理工作。

7救援预案指挥系统

危险化学品重大道路运输事故应急救援指挥系统。

8救援装备和人员要求

危险化学品重大道路运输事故发生后，应以最快的速度，最佳的手段减少和避免事故的扩大及不必要的人员伤亡和经济损失。相关部门及各镇(管理区)需密切配合，提供必要的援助装备及紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。凡接到物资供应组下达的任务后，应迅速及时的将所需物资送达指定地点。各抢险救灾物资供应责任单位应储备足够的抢险救灾物资，加强维护和保养，确保设备设施的完好有效。各危险化学品道路运输企业应储备必要的抢险救灾物资，并根据企业规模组建应急分队，协助做好抢险救灾工作。

9救援程序

9.1事故报告和紧急出动

应急指挥中心接到事故报告后，接报人应及时记录事件发生的时间、地点、现场情况、人员处理情况，并在核实事故报告的基础上，迅速报告市应急办。市应急办立即将事故情况向市应急指挥委员会主任委员、常务副主任委员报告，认为符合预案启动条件的，由市应急指挥委员会主任委员下令立即启动《预案》，市应急指挥中心得到指令后马上电话通知抢险救援相关部门和事故发生所在镇(管理区)政府。抢险救援人员接到通知应立即赶赴事故发生地，市安监局应迅速组织有关人员赶赴事故现场成立现场指挥部。先期到达的救援人员及时采取现场保护措施，立即开展抢险救援工作。各应急救援相关部门到达现场后，要迅速整理人员和装备，并立即向现场指挥部报告，已经参与应急救援工作的成员单位在现场指挥部成立后立即向现场指挥部汇报现场情况。现场指挥部统一组织和开展应急救援工作，根据事故现场状况要求各救灾小组按照《预案》规定各司其职，执行现场指挥部的各项命令，以最快的速度进入事故应急救援区域，实施事故应急救援任务。

如现场指挥部确认事故态势严重不能得到有效控制，超出我市应急救援能力，符合重大事故上报范围的，应立即向市应急指挥委员会报告，市应急指挥委员会再向上级政府进行报告，并请求上级政府给予应急救援指示和支援。我市原有救援人员积极配合、服从上级政府、部门开展应急救援行动。

9.2现场处置

(1)防护:做好自身防护，凡是进入危险区的人员均实施一级防护，凡留在现场处置的人员也必须达到最低防护等级。

(2)询情:警戒保卫组和灾情处置组负责询问事故相关人员，现场勘察，查明有关泄漏物质、时间、部位、形式、已影响范围、周边影响情况、初步处置措施等一系列情况。

(3)侦检:灾情处置组、医疗救护组、环境检测组具体负责搜寻被困人员;使用仪器测定泄漏物质浓度、扩散范围;确认道路环境、存在的险情;确定攻防路线、阵地;现场及周边污染情况等。

(4)救生:医疗救护组负责组织救生小组，携带、配备相关器具设备进入危险区域，采取有效措施将遇险人员转移，并对获救人员进行登记和标识，转移急救人员到医疗部门等。

(5)展开:警戒保卫组、物资供应组、专家顾问组具体负责设置警戒范围，调集应急物资，提出相关灾情处置措施。

(6)堵漏:灾情处置组根据现场情况进行分析和研究，及时制定堵漏方案，切断泄漏源。

(7)清理:交通运输组负责将事故车辆装载化学危险品的驳载转移，将事故车辆拖离现场，并将现场清理出的危险品处置废弃物运送到指定地点。

10应急处置

10.1事故的分类处置

10.1.1 发生泄漏处置

(1)首先应查明泄漏物质的品名、性质，危化品泄漏的原因、设施等状况，制定相应的抢险措施。

(2)救援人员应当根据危化品的危险特性，配备必要的个人防护用品、器具。易燃易爆物质的泄漏，应配备防静电防护服、工具，严禁火种，切断电源，禁止车辆进入;不得使用手机等通讯设备(防爆通讯设备除外)。有毒物质的泄漏，应配备防毒面具、空气呼吸器，专用防护服。腐蚀性液体的泄漏，应当配备防酸服，防护面具、目镜。

(3)事故现场应设立隔离区，在该区域内除事故抢险人员外，其他人员不得进入;根据事故情况和事故发展，确定事故波及区域人员的撤离。根据事故发生的部位、物质的性质、泄漏原因等，采取相应的控制措施，选用合适的材料和方法堵漏，切断或控制泄漏源。

(4)根据泄漏部位，确定堵漏措施。

(5)泄漏物质的处置:防止泄漏物质扩散，用砂土等筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点，然后把泄漏出的物料抽入槽车内。当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。气体的泄漏只能采取稀释的办法。

(6)稀释与覆盖:向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。

(7)有毒有害泄漏物如流入居民用水内河、农田、长江引起水污染及农作物危害，应及时通知环境监测、海事部门，迅速赶赴事故现场，参加应急救援抢险。

(8)泄漏废物处置，将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。

10.1.2 车辆发生火灾、爆炸处置

(1)应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径，燃烧的危化品及燃烧产物是否有毒。

(2)进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施，如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。扑救人员应占领上风或侧风阵地。

(3)正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。

(4)先控制，后消灭。针对危化品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，采取统一指挥、堵截火势、防止蔓延、分割包围、重点突破、速战速决的灭火战术。

(5)对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。

(6)装运易燃液体处置:

10.1.2.1 首先应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的槽罐和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。

10.1.2.2 及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。比水轻又不溶于水的液体(如汽油、苯等)，可用普通蛋白泡沫或轻水泡沫扑救。用水冷却罐体。比水重又不溶于水的液体(如二硫化碳)起火时可用水扑救，也可用泡沫，用水冷却罐体。具有水溶性的液体(如醇类、酮类等)，用抗溶性泡沫扑救，用水冷却罐体。

10.1.2.3 扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾，扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。对特殊物品的火灾，应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性，在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。

10.1.2.4 扑救原油和重油等具有沸溢和喷溅危险的液体火灾，必须注意计算可能发生沸溢、喷溅的时间和观察是否有沸溢、喷溅的征兆。一旦现场指挥发现危险征兆时应迅即作出准确判断，及时下达撤退命令，避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后，应立即撤至安全地带。

10.1.2.5 遇易燃液体槽罐泄漏着火，先切断火势蔓延方向，迅速准备好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地上的流淌火焰，为堵漏扫清障碍，其次再扑灭泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。

10.1.2.6 火灾扑灭后仍然要派人监护现场、消灭余火，保护现场，接受事故调查，未经公安消防、安监、交通部门同意，不得擅自清理事故现场。

10.2应急疏散

危险化学品道路运输事故发生重大泄漏、火灾、爆炸后，根据事故的态势及依据专家组、气象部门提供的资料，现场指挥部下达应急指令，迅速明确疏散范围发出紧急疏散人员的指令。如发生火灾爆炸事故迅速通知事故发生地相邻的易燃、易爆化工生产企业停止各项作业，关闭各类物料阀门、管线等，防止事故发生对周边企业造成灾害影响。

10.2.1 邻近单位人员疏散。事故所在地镇(管理区)政府迅速通知邻近单位立即疏散，警戒保卫组立即派人赶赴现场与单位的救援人员会合，协同单位将人员疏散到指定的安全区域。

如果事故发生地在我市与邻近市的交界处，疏散范围涉及界外的，市应急指挥委员会应立即与邻近市取得联系，将人员撤离至安全区域。

10.2.2 疏散场所:可利用公园、学校、宾馆、防空设施等作为紧急情况下的临时生活的安全场所。

10.2.3 疏散注意事项:

(1)分组实施引导。人员集中的区域一旦发生灾害，由于人们急于逃生的心理作用，很可能会蜂拥而滞于道口，造成交通拥挤堵塞，甚至发生挤压。此时，工作人员要设法引导疏散，为人们指明各种疏散方向;

(2)广播员不断用手势、喊话的方式引导，稳定人员情绪，维护秩序。保证人员的安全疏散，维持好疏散秩序，防止拥挤踏伤;

(3)疏散过程中，要注意利用口罩、毛巾、手帕、餐巾、沙发垫布等捂住鼻孔以防止烟呛、中毒，进行自救互救。烟气充斥应采用较低的行走姿势，必要时应告知爬行撤离;

(4)必要时应采取强制疏导。当人们又慌乱无目的乱窜时，警戒保卫组人员应立即组织力量掩护疏散，并设法阻止人流乱窜，采取强制疏导手段，将人员疏出险区，防止出现伤亡事故;

(5)清点人数。对救出人员要清点人数，看是否全部救出。受伤者救出后应迅速送往医院。

10.3事故灾情扩大应对

在现场应急救援过程中，如出现事故灾情的扩大等各类突发事件，各现场救灾组的负责人应迅速向现场指挥部报告。现场指挥部要指挥和做好现场突发事件的应对工作，并根据现场状况向市应急指挥委员会进行汇报，请求有关部门进行增援。同时下令扩大人员的疏散转移范围，并通知周边地区消防力量、武警部队等部门前往救援。

10.4现场清理救援结束

(1)事故处置专业人员喷雾水、蒸汽、惰性气体清扫现场内的化工设备及低洼处、沟渠等区域，确保不留残液。

(2)各救灾小组整理队伍清点人员、车辆及器材，各救灾小组负责人向现场总指挥报告事故处置完成情况。

(3)现场总指挥向市应急办(市应急指挥中心)报告事故处置完成情况。

(4)市应急办(市应急指挥中心)宣布应急救援处置任务结束，解除现场警戒状态。

(5)各救灾小组作好交接工作，安全撤离。

11注意事项

(1)所有参战人员均应按各自分工和任务，穿戴好个人防护装具，携带好相关器材和工具，服从命令，听从指挥。

(2)组织抢险救灾，应做好有毒气体扩散范围内的群众疏散、抢救工作。

(3)注意清理现场遗留危险化学品，防止复燃和复爆，防止发生中毒事件。

(4)做好相关救援物资的供给和调集。

(5)规定明确的进攻和撤退信号。

12附则

1、本《预案》由市交通局负责解释，预案每两年修订一次，必要时及时修订。

2、发生重特大事故时，本预案与《张家港市突发公共事件总体应急预案》一并执行。

3、本《预案》是作为危险化学品道路运输事故发生后，市有关部门实施应急救援工作的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况灵活处理。

4、本《预案》自印发之日起实施。

危险化学品重特大事故应急救援预案霞浦县：危险化学品

适配人群	危化品操作工，化工安全员，工艺工程师	使用场景	危化品作业，化工生产现场，喷漆除漆工序
制定目的	怕工人接触有毒东西出事，也怕车间起火爆炸。
适用范围	所有碰危险化学品的人和地方。
职责分工	领导要管制度，班组长盯现场，工人守规矩做防护。
管理要求	换低毒材料、封住设备、开风机、戴口罩手套、勤打扫、贴警示牌。
监督与检查	每天班前查防护用品，安全员巡检，没做到就停工整改，再犯要扣分通报。

危险化学品事故预防与控制一般包括技术控制(或操作控制)和管理控制两个方面:技术控制的目的是通过采取适当的措施，消除和降低化学品工作场所的危害，防止工人在正常作业时受到有害物质的侵害。管理控制是指按照国家法律、标准所建立起来的管理程序和措施，是预防作业场所中化学品危害(如违章、违规操作)的一个重要方面。

①技术控制

技术控制的目的是通过采取适当的措施，消除或降低工作场所的危害，防止工人在正常作业时受到有害物质的侵害。采取的措施主要有替代、变更工艺、隔离、通风、个体防护和卫生等几个方面。

a、替代。控制、预防化学品危害最理想的方法就是不使用有毒有害、易燃易爆的化学品，通常的做法是选用无毒或低毒的化学品，选用可燃化学品替代易燃化学品(如:甲苯替代喷漆、除漆中用的苯)。

b、变更工艺。

c、隔离。隔离就是通过封闭、设置屏障等措施，避免作业人员直接暴露于有害环境中。最常见的隔离方法是将生产或使用的设备完全封闭起来，使工人在操作中不接触化学品。这类方法在上了一定规模的化工企业里早已采用，较为普遍。

d、通风。通风是控制作业场所中有毒气体、蒸汽或粉尘最有效的措施。借助有效的通风，使作业场所空气中的有害气体、蒸汽或粉尘的浓度低于安全浓度，保证工人的身体健康，也能较好地防止火灾、爆炸事故的发生。

e、个体防护。当作业场所中有害化学品的浓度超标时，工人就必须使用合适的个体防护用品，它是一道较为有效的阻止有害物进入人体的屏障。防护用品包括:头部防护器具、呼吸防护器具、眼防护器具、身体防护用品、手足防护用品等。至于采用哪类防护用品，主要是根据该化学品的特性及危害性而定。

f、卫生。卫生包括保持作业场所清洁和作业人员的个人卫生两个方面。经常清洗作业场所，对废物溢出物加以适当处置，保护作业场所清洁，也能有效地预防和控制化学品危害。作业人员应养成良好的卫生习惯，防止有害物附着在皮肤上，防止有害物质通过皮肤深入体内。

②管理控制

管理控制是指通过各种管理手段，按照国家法律、法规和各类标准而建立起来的管理程序和措施，是预防危险化学品事故的一个非常重要的方面，如建立隐患排查制度、对作业场所进行危险识别、化工行业安全生产禁令四十一条、张贴警示标志、操作规程、贴制安全标签、产品安全技术说明书等。

危险化学品重特大事故应急救援预案霞浦县：常见危险化学品运输

适配人群	危货驾驶员，押运员，现场安全员	使用场景	危货运输途中，装卸作业现场，高速公路事故
制定目的	危化品运输出事多，应急方法不对会惹更大麻烦，比如连环爆炸、毒气乱飘、水被污染。
适用范围	跑危化品运输的司机、押运员、装卸工，还有车上货物、装卸点、路上车。
职责分工	司机要懂怎么灭火怎么收漏；押运员盯着全程别出错；装卸工按规矩搬货不乱扔；队长得常检查提醒。
管理要求	不同货用不同灭火器，不能乱喷水；撒了货赶紧盖砂土或棉絮；毒气泄漏站上风处捂湿毛巾；漏气瓶推水里或拧紧阀。
监督与检查	车队队长每周查一次操作记录，安全员现场盯装卸；没按步骤做扣当月奖金，再犯停岗培训；查到瞒报漏报直接调离岗位。

道路危险货物运输事故时有发生，倘若事故应急处理方法不当，很容易引发次生事故、关联事故，从而造成更大的损失。因此，掌握危险化学品运输事故应急处置的基本方法十分重要。通常不同的危化品、不同的事故类别必须采取不同的处置方法。

1、易燃液体

灭火方法:扑灭易燃液体火灾的最有效方法是采用泡沫、二氧化碳、干粉等灭火器扑救。

撒漏处理:及时用砂土或松软材料覆盖吸附后，集中至空旷安全处处理。覆盖时，要注意防止液体流入下水道、河道等地方，以防污染环境。

2、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品

灭火方法:根据易燃固体的不同性质，可用水、砂土、泡沫、二氧化碳、干粉灭火剂来灭火，但必须注意:遇水反应的易燃固体不得用水扑救，如铝粉、钛粉等金属粉末应用干燥的砂土、干粉灭火器进行扑救;有爆炸危险的易燃固体如硝基化合物禁用砂土压盖;遇水或酸产生剧毒气体的易燃固体，如磷的化合物和硝基化合物(包括硝化棉)、氮化合物、硫磺等，燃烧时产生有毒和刺激性气体，严禁用硝碱、泡沫灭火剂扑救，扑救时必须注意戴好防毒面具;赤磷在高温下会转化为黄磷，变成自燃物品，处理时应谨慎。

扑灭自燃物品火灾时要注意:此类物品灭火时，一般可用干粉、砂土(干燥时有爆炸危险的自燃物品除外)和二氧化碳灭火剂灭火。与水能发生反应的物品如三乙基铝、铝铁溶剂等禁用水扑救;黄磷被水扑灭后只是暂时熄灭，残留黄磷待水分挥发后又会自燃，所以现场应有专人密切观察，同时扑救时应穿防护服，戴防毒面具。

扑灭遇湿易燃物品时应注意:此类物品发生火灾时，应迅速将未燃物品从火场撤离或与燃烧物进行有效隔离，用于砂、干粉进行扑救;与酸或氧化剂等反应的物质，禁用酸碱和泡沫灭火剂扑救;活泼金属禁用二氧化碳灭火器进行扑救，应用苏打、食盐、氮或石墨粉来扑救;锂的火灾只能用石墨粉来扑救。

撒漏处理:上述三类货物撒漏时，可以收集起来另行包装。收集的残留物不能任意排放、抛弃。对与水反应的撒漏物处理时不能用水，但清扫后的现场可以用大量水冲刷清洗。

3、氧化剂和有机过氧化物

灭火方法:有机过氧化物、金属过氧化物只能用砂土、干粉、二氧化碳灭火剂扑救;扑救时应佩戴防毒面具。

撒漏处理:在装卸过程中，由于包装不良或操作不当，造成氧化剂撒漏时，应轻轻扫起，另行包装，但不得同车发运，须留在安全地方，对撒漏的少量氧化剂或残留物应清扫干净

4、毒害品和感染性物品

灭火方法:扑灭毒害品及感染性物品火灾时应注意:氰化物发生火灾时，不得用酸碱灭火器扑救，可用水及砂土扑救;灭火人员扑灭毒害品的火灾时应根据其性质采取相应的灭火方法。扑救时尽可能站在上风方向，并戴好防毒面具。

撒漏处理:固体毒害品及感染性物品，可在扫集后装入容器中;液体毒害品及感染性物品应用棉絮、锯末等松软物浸润，吸附后收集，盛入容器中。

5、爆炸品

灭火方法:用水冷却达到灭火目的，但不能采取窒息法或隔离法。禁止使用砂土覆盖燃烧的爆炸品，否则会由燃烧转为爆炸。扑救有毒性的爆炸品火灾时，灭火人员应佩戴防毒面具。

撒漏处理:对爆炸物品撒漏物，应及时用水湿润，再撒以锯末或棉絮等松软物品收集后，保持相当湿度，报请消防人员处理，绝对不允许将收集的撒漏物重新装入原包装内。

6、压缩气体和液化气体

灭火方法:将未着火的气瓶迅速移至安全处;对已着火的气瓶使用大量雾状水喷洒;火势不大时，可用二氧化碳、干粉、泡沫等灭火器扑救。

撒漏处理:运输中发现气瓶漏气时，特别是有毒气体，应迅速将气瓶移至安全处，并根据气体性质做好相应的防护。人站在上风处，将阀门旋紧。大部分有毒气体能溶解于水，紧急情况时，可用浸过清水的毛巾捂住口鼻进行操作，若不能制止，可将气瓶推入水中，并及时通知相关部门处理。

7、腐蚀品

灭火方法:无机腐蚀品或有机腐蚀品直接燃烧时，除具有与水反应特性的物质外，一般可用大量的水扑救。但宜用雾状水，不能用高压水柱直接喷射物品，以免飞溅的水珠带上腐蚀品灼伤灭火人员。

撒漏处理:液体腐蚀品应用干砂、干土覆盖吸收，扫干净后，再用水洗刷。大量溢出时可用稀酸或稀碱中和。中和时，要防止发生剧烈反应。用水洗刷撒漏现场时，只能缓慢地浇洗或用雾状水喷淋，以防水珠飞溅伤人。

危险化学品重特大事故应急救援预案霞浦县：危险化学品泄漏

适配人群	消防一线指挥员，危化品押运人员，化工专家顾问	使用场景	危化品运输泄漏，槽罐车事故处置，化工道路应急救援
制定目的	怕泄漏的化学品着火爆炸，或让人中毒晕倒。现场风向不定，气体乱飘，不设警戒会出大事。
适用范围	消防车、抢险车、指挥车，还有司机、押运员、技术人员。
职责分工	指挥员要看风向定位置，司机要报清装啥货，押运员得说清漏在哪，技术员要帮着辨毒物。
管理要求	车停150米外上风处，戴呼吸器进现场，喷雾水掩护堵漏，逆风疏散人，禁明火静电火花。
监督与检查	指挥员现场盯动作，检测仪随时测浓度，没按步骤做就暂停处置，重来一遍再继续，谁违规谁负责补救。

一、设置警戒区域、实行交通管制

加强第一出动力量调度，泄漏事故的首批力量以二级火警为标准，调派力量4到6辆水罐、泡沫车、1到2辆抢险车、支队指挥车到场指挥;同时，根据现场实际情况包括气体是否有毒有害、易燃易爆及是否泄漏，决定事故危险等级，适时调集公安、电业、自来水、环保、煤气、厂方技术人员、化工专家人员等，到达现场共同参与处置，必须实行“统一指挥”原则。消防部门到达现场后，根据运输介质了解其危险性，设定相应的警戒区域;杜绝迅速熄灭泄漏区周围的一切火源包括一切明火、电火，并注意处置潜在火灾如静电火花、摩擦火花等，以防止意外泄漏引起爆炸;组织泄漏区人员向逆风向疏散，泄漏区除留应急处置所必须的人员外，其他人员应迅速撤离，以防人员中毒及突然爆炸造成不必要的伤亡。

二、查明现场情况、实事求是采取应对措施

把握风向、风速、地形和油气的扩散范围。消防部门第一出动力量到达现场后，不要盲目进入现场，消防车应停在距离事故现场150米以外的上风方向;严禁直接驶入现场。如车辆在行驶至事故地，必须在下风方向时，此距离应更远，同时，在实际处置中，应将消防车辆设置在上风或侧风方向，特殊情况下可根据现场地形灵活调整。随车指挥员，应首先向知情人(槽车驾驶员或押运员)了解槽车所运输的介质理化性质、储量、泄漏部位等情况，结合途中所掌握的一些信息资料，初步确定处置方案。如果槽车驾驶员或押运员应发生事故逃跑或已受伤送至医院，一时无法直接了解槽车内危化品介质时，可直接通过罐壁电话号码或槽车车牌、铭牌等间接了解槽车内所运输的介质。

三、侦检

侦检是化学灾害事故处置的首要环节。在处置化学灾害事故时，必须加强侦检这一环节，利用检测仪器检测事故现场出事故的物质(大多数槽车也许根本没有携带危险化学品的msds，也许根本不知道厘里面装的是何物质)、气体浓度和扩散范围，并做好动态监测。根据灾害情况不同，派出若干侦察小组，对事故现场进行侦察，侦察小组由2到3人组成(其中一人为单位技术人员)。一是对不明危化品，应立即取样，送化验室化验、分析，确定名称、成分，同时根据检测仪器，确定泄漏物质种类、浓度、扩散范围;二是对已知性质危化品的泄漏，可以用可燃气体检测仪确定危险范围和污染范围;三是受困人员情况侦察，有无人员被困;四是侦察泄漏情况，确定泄漏位置(容器、管线、阀门、法兰)、泄漏原因、泄漏程度;五是侦察环境，确定攻防路线、阵地;六是测定风向，风速等气象数据。

四、加强防护

消防员刚到现场时，绝不能冒然深入事故源附近区域，必须在对事故现场危险性作出正确判断，并充分做好安全防护措施之后，方可展开全面行动。进入事故现场，都要佩戴隔绝式呼吸器，进入内部执行关阀或堵漏任务的消防员内衣必须是纯棉，外着气密性防化服或其它型号的防化服。指挥员要对事故现场的危险性进行准确评估，全员掌握危险源及危害程度，采取有效控毒，抑爆等措施，要顾及官兵的生命安全，不能盲目进入，付出不必要的代价。

五、处置

针对不同化学灾害事故，处置方法有:关阀断源、倒罐转移、应急堵漏、冷却防爆、注水排险、喷雾稀释、引火点燃、回收。在处置的同时，坚持先救人。其次是关阀断源、倒罐转移、实施堵漏，遇到易燃易爆的还应引火点燃。对有的毒性较大、无法引燃的要进行输转，进行无害处理。

(一)堵漏

对于油罐或带压力的易燃气体罐车首先应判明泄漏的位置。若泄漏点位于阀门下游，则应迅速关闭泄漏处上游的阀门，如关掉一个阀门还不可靠时，可再关一个处于此阀上游的阀门，若泄漏点位于阀门上游，即属于阀前泄漏，这时应根据气象情况，从上风方向逼近泄漏点，实施带压堵漏。堵漏抢险一定要在喷雾水枪、泡沫的掩护下进行，堵漏人员要精而少，增加堵漏抢险的安全系数。根据罐车泄漏点的不同，采取不同的堵漏方法(关阀制漏法，堵漏密封剂等)。堵漏不成时要加强水枪掩护，开挖疏散沟，泡沫覆盖流淌在公路上的危险品，以防事故范围扩大。

(二)适时倒液，转移危险品

如果泄漏严重而又无法堵漏时，应及时倒罐放液，将危险品转移至安全地带，尽可能减少泄漏的量。对油罐车的处理要加强保护。在吊起油罐车时，一定与吊车司机紧密配合，用水枪冲击钢丝绳与车体的摩擦部位，防止打出火花，用泡沫覆盖车体的其他部位。在油罐事故车拖离现场时，用泡沫对油罐车进行覆盖，并派消防车跟随，防止拖运中发生问题。

(三)喷水喷气，加速扩散

对于已泄漏出的气体，应喷水将气态的危险品冲散，以加速其向安全地带扩散，防止现场人员中毒和发生爆炸。如有条件还可以开启水蒸气进行驱散稀释。对于稀释驱散扩散油气。应组织一定数量的喷雾水枪，稀释驱散油气，由上风向下风向驱散，向安全地区驱散，稀释不能用强水流冲出。同时还要注意用水稀释阴沟、下水道、电缆电信沟内的油气。

在处置危化品泄漏时，要采取措施防止危险化学品已经危险化学品和水的混合液流入雨水口、下水道及江河之中。

六、洗消

化学事故发生后，事故现场及附近的道路、水源都有可能受到严重污染，若不及时进行洗消，污染会迅速蔓延，造成更大危害。

(一)物理洗消法

主要有利用通风日晒雨淋等自然条件，使毒物自行蒸发散失及被水解，使毒物逐渐降低毒性或被逐渐破坏而失去毒性，用水浸泡蒸煮沸，或直接用大量的水冲洗染毒体。可利用棉纱、纱布等浸以汽油、煤油和酒精等溶剂，将染毒体表面的毒物溶解擦洗掉，对液体及固体污染源采用封闭掩埋或将毒物移走的方法。但掩埋必须添加大量的漂白粉。物理洗消法的优点是处置便利，容易实施。

(二)化学洗消法

化学洗消法是利用洗消剂与毒源或染毒体发生化学反应，生成无毒或毒性很小的产物，它具有消毒彻底对环境保护较好的特点，然而要注意洗消剂与毒物的化学反应是否产生新的有毒物质，防止再次发生反应，染毒事故化学洗消实施中需借助器材装备，消耗大量的洗消药剂成本较高。在实际洗消中化学与物理的方法一般是同时采用的，为了使洗消剂在化学突发事件中能有效地发挥作用，洗消剂的选择必须符合“洗消速度快、洗消效果彻底、洗消剂用量少、价格便宜、洗消剂本身不会对人员设备起腐蚀伤害作用的洗消原则”。化学洗消法主要有中和、氧化还原法、催化法等方法等。

1、中和法是利用酸碱中和反应的原理消除毒物。强酸(硫酸h2so4、盐酸hci、硝酸hno3)大量泄漏时可以用5-10%的氢氧化钠、碳酸氢钠、氢氧化钙等作为中和洗消剂，也可用氨水，但氨水本身具有刺激性，使用时要注意浓度的控制。反之，若是大量碱性物质泄漏(如氨的泄漏)，用酸性物质进行中和，但同样必须控制洗消剂溶液的浓度，否则会引起危害，中和洗消完成后，对残留物仍然需要用大量的水冲洗。

2、氧化还原法:利用洗消剂与毒物发生氧化还原反应，对毒性大且较持久的油状液体毒物进行洗消，这类洗消剂如漂白粉(有效成分是次氯酸钙)，三合二(其性质与漂白粉相似)，但漂白粉含次氯酸钙少、杂质多、有效氯低，消毒性能不如三合二，可它易制造，价格低廉。如氯气钢瓶泄漏，可将泄漏钢瓶置于石灰水槽中，氯气经反应生成氯化钙，可消除氯对人员的伤害和环境污染。也可利用燃烧来破坏毒物的毒性，对价值不大或火烧后仍能使用的设施、物品可采用此法，但可能因毒物挥发造成临近及下风方向空气污染。所以必须注意妥善采取个人防护。

3、催化法:利用催化剂存在下毒物加速变化成无毒物或低毒物的化学反应。一些有毒的农药(包括毒性较大的含磷农药)，其水解产物是无毒的，但反应速度很慢，加入某些催化剂可促其水解，利用农药加碱性物质可催化水解。因此用碱水或碱溶液可对农药引起的染毒体洗消。

(三)常见毒物及其中和剂(见下表)

毒气名称

中和剂

氨气

水、弱酸性溶液

氯甲烷

氨水

氯气

硝石灰及其水溶液、苏打等碱性溶液、氨或氨水10%

液化石油气

大量的水

一氧化碳

苏打等碱性溶液

氰化氨

氯化氢

水、苏打等碱性溶液

硫化氢

光气

苏打、碳酸钙等碱性溶液

氟

水

(四)洗消的对象

化学事故发生后，最有效的消除灾害影响的方法是洗消，洗消的范围包括在救援行动情况许可时，对受污染对象进行全面的洗消，对所有从污染区出来的被救人员进行全面的洗消，对所有从污染区出来的参战人员进行全面的洗消，对所有从污染区出来的车辆和器材装备进行全面的洗消，对整个事故区域进行全面的洗消，还须对参战人员的防化服和战斗服和使用的防毒设施、检测仪器、设备进行洗消。

1.染毒人员和器材洗消

洗消的方式有开设固定洗消站和实施机动洗消两种方式。固定洗消站一般设在便于污染对象到达的非污染地点，并尽可能靠近水源，主要是针对染毒数量大洗消任务繁重时使用，机动洗消主要针对需要紧急处理的人员而采取的洗消方法。如利用洗消帐篷，对须承担灭火救援任务而被严重污染的人员进行及时洗消，它具有灵活方便的优点，一般可用大量清洁的热水，常用公众洗消帐篷、战斗员个人洗消帐篷、高压清洗机等专业洗消设备对人员进行洗消。如发生的是严重的化学事故，仅靠普通清水无法达到实施洗消的效果时，可加入消毒剂进行洗消，如果没有消毒剂也可用肥皂擦身，对人员实施洗消的场所必须是密闭的，有专人负责检测对人员实施洗消时应依照伤员、妇幼、老年和青壮年的顺序安排。洗消对象是染毒车辆器材，包括参战人员的衣服和检测仪器等，车辆的洗消可用高压清洗机、高压水枪等设施。实施自上而下、由里到外、从前到后的顺序清洗。没有专业设备也可用清水或消毒液擦洗浸泡、冲刷、日光照射等方法实施。洗消完毕的人员和器材装备，须检测合格后方可离开。否则染毒对象需要重新洗消，直到检测合格。

2.毒源和污染区的洗消

危险化学品灾害事故发生后，要做到及时排除危险物质，不仅要及时组织救援力量对泄漏部位实施堵漏或倒罐转移，而且必须对危险源和污染区实施洗消，对液体泄漏毒物必须在有毒物质泄漏得到控制后才可实施洗消。洗消方法的选择根据毒物性质和现场情况来确定，对事故现场的洗消有时需反复进行多次，通过检测达到消毒标准方可停止洗消作业。

危险化学品重特大事故应急救援预案霞浦县：危险化学品事故

适配人群	应急指挥部成员，消防处置人员，环保监测人员	使用场景	危化品泄漏，危化品火灾，重特大事故
制定目的	怕危险化学品出事伤人毁物，怕污染环境，怕大家慌乱不安。想快点控制局面，少死人少赔钱。
适用范围	昆明市内所有危险化学品事故现场，特别是死3到10人的、多人中毒的、影响大的。
职责分工	副市长总管，安监局日常盯，消防队冲前面，公安管疏散警戒，卫生局救伤员，环保局测污染，气象局报风向雨情。
管理要求	出事马上报，戴好防护具再进现场，关阀门堵漏点，围堤稀释收容，上风处灭火，撤退信号要醒目。
监督与检查	单位自己先救，县区立刻响应，不行就报市里；安监局检查演练，不按预案做要追责；救援过程全程记录，现场不准乱动。

1 总则

1.1 编制目的

加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，维护社会稳定。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《昆明市突发公共事件总体应急预案》、《昆明市特大安全生产事故应急救援处置预案》，结合我市实际，制定本预案。

1.3 工作原则

以“****”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主，综合治理”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护全市安全和社会稳定。危险化学品事故应急救援原则:坚持生命救助第一、快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。

1.4 适用范围

在我市辖区内发生的各类重特大危险化学品事故。

1.5 启动标准

在我市辖区内发生的各类危险化学品事故，有下列情况之一应当启动本预案:

(1)发生一次死亡(含失踪)3人以上、10人以下的危险化学品事故;

(2)危险化学品由于泄漏、火灾、爆炸等各种原因造成或可能造成较多人员急性中毒、伤害或死亡等人身伤害和财产损失及其他对社会有较大危害的危险化学品事故;

(3)其他性质特别严重，产生重大影响的危险化学品事故。

2 组织机构及职责

2.1 组织机构

2.1.1 成立市危险化学品事故应急救援指挥部

总指挥:分管安全生产工作的副市长;

副总指挥:市政府分管安全生产的副秘书长、市安监局、市公安局、市公安消防支队和驻昆防化部队负责人;

成员单位:市政府办公厅、市安监局、市公安局、市公安消防支队、市总工会、市卫生局、市财政局、市交通局、市质监局、市环保局、市气象局、市民政局、市国资委、市建设局、市市政公用局、市工商局、市化工建材行业协会、市商务局、市监察局、市新闻办、有关县(市)区政府、乡镇人民政府、街道办事处、驻昆防化部队等。

2.1.2 成立现场指挥部

在处置重特大危险化学品事故时，市应急指挥部在现场设立现场指挥部。

现场指挥部指挥长:市政府分管安全监管的副市长或副市长指定的人员;

现场指挥部成员:事发地县(市)区政府主要领导、县(市)区有关部门责任人、应急队伍负责人等组成。

2.2 工作职责

2.2.1 指挥部职责

指挥部负责组织实施全市危险化学品事故应急救援工作。

(1)危险化学品事故发生后，根据《昆明市突发公共事件应急预案》(九.预案启动)启动本预案，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，拟定现场救援方案，组织现场抢救;

(2)发生危险化学品重特大事故时，由指挥部发布和解除应急救援令(信号)，组织指挥救援队伍实施救援行动，向上级汇报和向社会媒体通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援经验教训;

(3)负责组织全市危险化学品事故应急救援演练，监督指导各部门、各县(市)区危险化学品应急演练及救援工作。

现场指挥部职责

以抢救受灾人员生命、控制事态扩大为第一目标，按照本应急预案和现场实际情况，负责受灾人员抢救和抢险救灾工作;向上级汇报和向社会媒体通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求;组织事故调查，总结应急救援经验教训。

2.2.2 成员单位职责

(1)市政府办公厅:承接危险化学品事故报告;请示总指挥启动应急预案;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各成员单位的抢险救援工作;及时向省政府和市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况;落实省政府和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。

(2)市安监局:负责市危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作。监督、检查、指导各县(市)区政府和各危险化学品从业单位制定危险化学品应急预案和建立应急救援体系;组织全市应急救援模拟演习;负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作;组织开展危险化学品事故调查处理。

(3)市公安局:负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理;对事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。参与事故调查处理。

(4)市公安消防支队:负责制定公安消防部队危险化学品事故处置预案。负责事故现场的侦检、警戒、救护、控险、灭火、堵漏、输转、洗消、清理等任务。

(5)市卫生局:负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员;指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。

(6)市财政局:负责做好危险化学品事故应急所需资金的财政预算。负责事故应急救援资金的保障。

(7)市环保局:负责组织危险化学品污染事故监测，及时测定事故现场危害物质的成分及可能影响区域的浓度。对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测;事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。

(8)市交通局:负责指定抢险运输单位。负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

(9)市质监局:负责组织对事故所涉及的特种设备的检测、认定，组织专家对事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置提出建议和意见，负责压力容器、压力管道等特种设备事故的调查处理。

(10)市总工会:负责维护在危险化学品事故中受害群众的合法权益，配合有关部门做好现场救护、善后处理工作，参与事故调查。

(11)市监察局:参与事故调查处理。

(12)市工商局:负责监督管理危险化学品市场经营活动，依法查处违法行为。

(13)市气象局:负责气象资讯报告并提供相应的技术保障，为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料，组织专业队伍，预测预报火势蔓延、有毒气体扩散的方向、速度和范围等。

(14)市民政局:负责组织抢险器材和物资的调配，转移安置受灾群众，实施灾害生活救助。

(15)市国资委、市建设局、市市政公用局、市化工建材行业协会、市商务局:负责制定本部门事故抢险预案，参与组织、协调专家组、抢险设备和器材，并参与抢险。

(16)市新闻办:负责组织、协调事故新闻的发布。

(17)有关县(市)区政府、乡镇人民政府、街道办事处:负责制定人员疏散预案。动员、组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离地进行全面管理。

(18)驻昆防化部队:根据救援工作要求，组织部队参加现场救援等工作。

3 现场救援专业组的建立及职责

市危险化学品应急救援指挥部根据事故实际情况，成立下列救援专业组:

(1)现场处置组:负责事故现场的侦检、警戒、救护、控险、灭火、堵漏、输转、洗消、清理等任务。该组由市公安消防支队、企业义务消防抢险队伍组成(必要情况下请驻昆防化部队参加)，具体工作由市公安消防支队负责牵头和协调。

(2)伤员抢救组:负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由市卫生局组织具有相应能力的医院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救，具体工作由市卫生局负责。

(3)安全疏散组:负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由市公安局、事故单位安全保卫人员和当地政府有关部门组成，具体工作由市公安局负责。

(4)安全警戒组:负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由市公安局、当地政府和事故单位组成，具体工作由市公安局负责。

(5)抢险设备、物资供应组:负责组织抢险设备、器材和物资的供应，组织抢险设备器材进场，组织车辆运送抢险物资。负责搭建现场指挥部帐篷，为救援抢险人员提供后勤保障，协调指导转移群众和实施灾害生活救助。由市民政局、市交通局、市国资委、市建设局、市市政公用局、市化工建材行业协会、市商务局等部门组成，按职能负责抢险设备、物资供应。具体工作由市民政局负责。

(6)环境监测组:负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，提出应急疏散方案，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。该组由环境监测及化学品检测机构组成，具体工作由市环保局负责。

(7)气象监测组:负责对气象进行适时监测。为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料，具体工作由市气象局负责。

(8)专家咨询组:负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术指导。该组由市安监局、市质监局、市公安消防支队、市环保局、市化工建材行业协会和有关专家组成，具体工作由市安监局负责。

4 应急救援程序

4.1 事故报告与报警

(1)发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，组织应急处置，并立即报告当地政府、安监、公安、消防、环境保护、质监、卫生和气象等部门，各部门接到报告后要立即赶赴事故现场。

(2)县(市)区人民政府接到事故报告后，立即按照本县(市)区的危险化学品事故应急救援预案，做好指挥、领导工作。县(市)区安全生产监督管理局和公安、消防、卫生、环境保护等有关部门，按照当地应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。县(市)区政府及其有关部门应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

(3)县(市)区政府确定危险化学品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，应立即向市政府办公厅报告，请求市危险化学品应急救援指挥部给予支援。指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场，开展救援工作。市政府确定危险化学品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向省政府办公厅报告，请求省危险化学品应急救援指挥部给予支援。

4.2 危险化学品事故现场区域划分

危险化学品事故根据危害范围分为3个区域:

(1)事故中心区域:中心区域即距事故现场0~500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。

(2)事故波及区域:事故波及区域即距事故现场500~1000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。

(3)受影响区域:受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。

4.3 危险化学品事故类别及处置措施

危险化学品事故主要有泄漏、火灾(爆炸)两大类。其中，泄漏分为液体泄漏和气体泄漏，火灾分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。主要原因又分为人为操作失误、设备缺陷和自然灾害等不可抗拒因素。针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括:控制、灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。

4.3.1 危险化学品泄漏事故处置措施

(1)进入泄漏现场进行处理时，应注意安全防护

进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。

如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。

如果泄漏物是有毒的，应使用专用防护服、隔绝式空气面具。为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。立即在事故中心区边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。

应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。

(2)泄漏源控制

关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等。

堵漏。采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。

(3)泄漏物处理

围堤堵截:筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。

稀释与覆盖:向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水