制度建设情况报告规范
| 适配人群 | 法院党组成员,中层领导干部,员额法官 | 使用场景 | 领导班子建设,队伍管理,审判监督 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 以前队伍松散,开会迟到、开庭穿便装、对当事人态度差。想让法院更规范,让大家守规矩、有精神气。 | ||
| 适用范围 | 全院干警,包括法官、书记员、行政人员,所有日常办公和开庭行为。 | ||
| 职责分工 | 院党组牵头定方向,政治处管学习考勤,各庭长盯自己人,纪检组抽查看落实。 | ||
| 管理规定 | 上班要签到点名,开庭必须穿法袍戴胸徽,接待当事人不能吵架,要耐心解释道歉。 | ||
| 监督与罚则 | 组织制度考试,不定期查岗查着装,发现不守规矩先提醒,再通报,三次就处理。每月通报执行情况,年底跟评优挂钩。 | ||
制度建设情况报告
重视制度建设,充分发挥制度的约束和激励作用,是人民法院树立科学发展观,对现代管理理念的积极借鉴,是加强自身建设,提高司法能力的必然选择。有一套科学严谨的规章制度并严格付诸实施,是实现法院各项工作规范化的重要保证之一。我院党组认识到
:只有通过完善的规章制度,才能造就一支高素质的执法队伍,只有高素质的执法队伍,才能确保“公正与效率”这一世纪主题的实现。近年来,为把队伍建设和审判管理的各项目标落到实处,切实树立人民法院良好的内外形象,按照立足长远、突出重点、整体推进的思路,我院注重在加强制度建设方面下工夫,坚持用制度管人按制度办事以制度建院,制定完善了一系列涵盖审判工作、队伍建设和后勤行政管理等方面的科学规范的管理制度,加强了对重点岗位、重点环节的管理和约束,做了一定工作,取得了较好成效。
一、严格制度抓班子,提高向心力
抓好领导班子建设,是法院队伍建设的首要工作。××年初,王建夫同志调任我院党组书记、院长。上任伊始,明确提出了建立一个“求真、务实、团结、高效”班子的要求,并和班子成员庄严承诺:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己坚决不做。叫响了“从我做起、向我看齐、请你监督”的口号。
对加强领导班子自身建设提出了三点要求,
第一,班子成员要在学习、工作、纪律方面率先垂范,哪里有困难,哪里艰苦,哪里有大案要案或重大问题需要解决,那里就应该有院党组成员的身影。要把大家凝聚在院党组的周围。
第二,要一级抓好一级、管好一级。必须树立起有令必行、有禁必止的硬作风。第三,要联系群众,经常开展谈心活动,定期开好党组、支部民-主生活会。他提出,领导者的权威是在是在实践中形成的,要以自己的人格力量、真实水平、切实政绩感召和影响大家,每个班子成员都要承担一定的实际工作,副院长每人每年办结案件不应少于件。
为使领导班子建设的各项要求落实到位,我院先后制定和完善了《安阳市北关区人民法院党组学习制度》、《领导干部基层联系点制度》、《领导班子保持共-产-党员先进性具体要求》、《各项会议制度》、《院党组会议议事规则》、《领导班子党风廉政建设责任制实施办法》《审委会工作细则》等规范性文件。
每个领导班子成员都能自觉按照制度要求办事,完成制度规定的学习任务和工作指标,以自己的模范作用赢得了广大干警的真心拥护,较好地促进了领导班子“讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重”良好风气的形成,领导班子和中层干部自觉做到“五带头”,即带头刻苦学习,提高素质;带头改革创新。
开拓进取;带头公正廉洁,守法执法;带头拼搏实干,艰苦创业;带头团结一致,服从大局。领导班子和领导干部在尊重制度、执行制度方面的表率作用,受到了广大干警的称赞,增强了干警队伍的向心力。
二、严格制度抓队伍,提高凝聚力
加强制度建设,可以从根本上建立起科学的管理机制,规范法官的职业行为,调动大家的积极性和创造性,进而形成人人奋勇争先、事业欣欣向荣的良好局面。针对队伍管理中的存在问题,××年以来,我院在进行深入细致的调查研究、讨论推敲的基础上。
根据各个岗位和环节的目标任务的工作特点,结合思想工作、政治学习到行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或补充修订了《关于进一步加强队伍建设的意见》、《目标管理考评办法》、《队伍管理若干规定》、《政治工作管理制度》、《庭务会制度》、《考勤、请销假制度》、《仪表风纪管理规定》、《关于进一步加强内部管理的补充规定》、《法官学历教育、业务培训若干规定》《信访接待制度》等旨在加强队伍管理的二十多项规章制度,使各项工作每个岗位都有章可循,有据可依。这些规章制度在干警大会宣布实施并下发。
各项制度重在落实,只有将每一项规定落实到干警具体行动中,才能发挥具体的实际作用。为了使广大干警进一步熟悉了解和自觉遵守,我们多次组织学习,以不定期检查形式进行了必要的督查促进,并专门进行了全员参加的规章制度知识考试。
这些规章制度尽可能做到了切合实际、严密细致。如考勤制度严格规定上午点名、下午签到,政治处同志每天上午负责点名,下午早到半小时监督签到;又如《机关内部管理补充规定》要求全体干警工作时间必须衣着整齐,并佩带上岗。
案庭人员上班必须着审判服装,佩带胸徽;全体干警在工作中必须端正服务态度,接待当事人要有耐心、诚心和热心,不准和当事人发生争执,不管什么原因,必须向当事人作出解释或道歉,并视情节轻重给予处分。
一年来落实各项制度的实践证明,这一套规章制度已经较好地促进和保障了我院队伍建设各项工作的开展。队伍面貌涣然一新,接待当事人文明礼貌,开庭着装整齐统一;开庭接听电话、随意走动、和当事人争吵、在办公室开庭、迟到或早退现象得以杜绝。
为加强行政、后勤管理方面的制度建设,我院制定和完善了《关于车辆维修、招待用餐、购置物品管理规定》、《环境卫生管理制度》、《车辆管理制度》等近十项制度规定。通过这些制度的落实,院里院外环境清新整洁,各项后勤行政管理工作井然有序。
制度建设情况报告规范:幼儿园
| 适配人群 | 幼教中心班子成员,中层干部,党员教师 | 使用场景 | 廉政风险排查,公务接待管理,党务公开实施 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 怕干部作风松、纪律散,想管住花钱、接待这些事,防止浪费和不廉洁行为。 | ||
| 适用范围 | 幼教中心所有干部和工作人员,管财务、接待、党务公开这些事。 | ||
| 职责分工 | 班子成员带头学、带头做,各岗位人员照着制度干,纪检小组盯着查问题、看落实。 | ||
| 管理规定 | 钱要花得明白,接待不能超标,非公务活动不准算进公务里,水电钱都要省着用。 | ||
| 监督与罚则 | 定期查账本、看公示栏,开民主生活会听大家说,发现问题先提醒,再不改就追责,还让群众能投诉能提意见。 | ||
201*年以来,我幼教中心在局党委、纪委的正确指导下,深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中纪委十八届五次会议精神,紧紧围绕中心工作,切实加强和改进领导干部作风建设,整体推进以完善惩治和预防腐体系为重点的反腐倡廉建设,努力把我幼教中心党风廉政建设和反腐工作落到实处,为实现幼教中心和谐健康发展提供了坚强有力的政治和纪律保障。
一、上半年工作回顾。
(一)坚持教育崇廉,筑牢思想防线。
1.加强反腐倡廉理论学习和宣传。
上半年,以学习贯彻党的“十八大”精神为主线,重视队伍的政治理论学习,开展“十八大”、十八届三中、四中精神专题研讨,观看了反腐倡廉警示片,形成学理论、重实践、创佳绩的良好氛围。
班子成员坚持一月一次的理论学习。
2.突出反腐倡廉教育重点对象。
以班子成员上和党员为教育重点,把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的学习、工作、管理等各个方面,建立班子成员廉政档案,实行党员干部重大事项报告制度,召开了上半年民主生活会中层以上干部述。
3.拓展反腐倡廉宣传教育内容和形式。
注重从加强廉政勤政宣教入手,充分依托“三严三实”专题教育为载体,突出关键时段教育、先进典型示范教育和警示教育,加强党员干部群众特别是党员领导干部的从政道德修养。
今年我幼教中心按局纪委要求开展了“廉政文化进机关”活动,在办公室办公电脑桌面和教室走廊两侧显要位置制作安装廉政文化宣传图,“廉洁之爱”“一清如水”,用雅致的图、清新的词营造出廉政文化的浓厚氛围。
促使党员干部队伍整体免疫力进一步提高,筑牢了廉政“防火墙”。
(二)加强制度保廉,规范权力运行。
1.严格财务监管制度,进一步加强内部管理。
对幼教中心各项管理制度进行一次全面清理,结合新形势、新要求、新规定进行修改完善,重点制定20**年幼教中心财务管理办法,严格执行政治纪律、工作纪律和廉政纪律,从严控制“三公经费”支出,严格规范防止餐饮行为的浪费等方面工作,严格控制公务接待支出,不得将非公务活动纳入公务接待范围。
大力推进节约型幼教中心建设,节约每一度电,每一滴水,每一分钱,千方百计降低行政成本。
2.着力抓好责任制,深入推进党务公开。
注重于党员群众知情权、监督权、参与权的落实,将党务公开与幼教中心内部事务公开和厂务公开有机结合,通过局网站商场、幼教中心网页,幼教中心信息公开栏等,灵活多样地公开党务工作。
进一步增强了党的工作、党内事务的透明度和开放度,方便了党员、群众“零距离” 监督幼教中心党风政风。
3.切实加强监督检查,强化岗位廉政风险防范。
根据去年查找的岗位风险点,制定了《幼教中心20**年廉政风险防控实施方案》、《幼教中心廉政风险防控措施》,对每位同志的岗位风险点确定了风险等级。
上半年,幼教中心对廉政风险防控进行了整改落实。
进一步加强岗位廉政风险防范工作,深入推进了幼教中心廉政建设,努力为党员、干部群众构建起保持清正廉洁的“防护网”。
(三)抓好效能建设,切实转变工作作风。
深化作风建设。
依托宣传栏公开幼教中心的各项工作、收费等情况,接受咨询及投诉,实现为教职工、幼儿和幼儿家长服务透明度;严格落实联系服务教职工、幼儿各项措施和制度,积极拓展深度服务,深入开展好“风险预防提示、个性化服务、意见征求与反馈”等四大服务活动,为教职工、幼儿、幼儿家长解决实际困难,提供优质服务,全力破解难题。
二、下半年工作安排。
下半年,我幼教中心将继续加强以务实高效为重点的作风建设,加强以岗位廉政风险防范为重点的反腐倡廉建设,进一步解放思想,更新观念,创新工作方式,扎实推进党风廉政建设和反腐各项工作,努力打造幼教中心良好形象。
重点要抓好以下三方面工作:
1.进一步加强学习,做好反腐倡廉思想工作。
按照《免渡河林业局20**年党风廉政建设工作要点》,着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育,组织全体党员干部深入学习《廉洁自律规定》和《廉政准则》等党纪条规、观看党纪案件影像教材、讲廉政党课等。
2.进一步贯彻落实党风廉政建设责任制。
切实抓好领导干部重大事项报告制度、述职述廉等制度的落实;严格落实中央八项规定、自治区、呼伦贝尔市28项规定、林业局六项规定,加强对廉政风险点的分层监控,对有明显风险表现的个人及时给予必要的谈话提醒或警示提醒,发现问题及时纠错和进行责任追究,切实做到对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正;强化精简会议、严格控制、规范管理等措施的落实,严格压缩公用经费、会务费、接待费三项费用,确保“节俭治奢”工作落到实处;采取听取群众意见、完善网站公开信息等形式,着力深入推进党务政务公开,健全公开台帐资料,进一步增强公开的透明度和规范化。
加强对干部日常廉洁从政情况的监督,努力做到常抓不懈,警钟长鸣。
3.进一步强化作风效能建设。
继续坚持以“三严三实”主题教育实践活动和“大引领”活动为载体,坚持不懈地抓好党员干部教职工队伍作风建设,严格制度的落实,完善联系服务教职工群众制度,定期开展执行情况的检查;规范各类考核奖罚措施,建立责任追究制。
对工作中干部不作为、乱作为以及存在问题突出的人进行“责任追究”;进一步加强对幼教中心教职工的绩效教育,重点抓好绩效责任追究的落实。
不断提升教职工队伍的服务水平和工作效能,深入推进幼教中心作风建设。
制度建设情况报告规范:府部门预算
| 适配人群 | 财政部门人员,预算单位财务员,乡镇财政所长 | 使用场景 | 预算编制,乡镇财政,债务清理 |
|---|---|---|---|
| 制定背景 | 以前预算乱七八糟,钱怎么花没人管。现在要让每笔钱都清清楚楚,不乱花、不沉淀、不挪用。 | ||
| 适用范围 | 管民政局、人社局、财政局这些单位,还有乡镇街道的花钱事儿。 | ||
| 职责分工 | 财政局牵头干,各单位自己执行,人大和审计局盯着看,查漏补缺。 | ||
| 管理规定 | 预算必须“两上两下”编,项目资金专款专用,工资按人头发,公用经费按档定额,不准挤占挪用。 | ||
| 监督与罚则 | 财政局定期查账,人大开会听汇报,审计局年年审,发现乱花钱就通报,严重就追责。 | ||
主任、各位副主任:
根据*人大常委会*年度工作安排,本次主任会议将听取和审议政府部门预算制度建设及预算执行情况的汇报。为提高会议审议质量和了解到实际情况,x月x日,由*人大常委会副主任*、部分常委会委员、财经工委委员组成调查组,先后到民政局、人事劳动保障局等单位实地了解预算制度建设及预算执行情况,听取了财政局等单位对此项工作的情况介绍和存在的问题。现将调查情况汇报如下:
一、政府部门预算制度建立逐步完善,预算执行情况良好
预算制度的建立和完善是预算执行的基础,是*区发展经济、社会各项事业的保证。*区人民政府积极深化部门预算改革,加强建章立制,建立健全部门预算债务考核制度,预算工作逐步走上科学化、法制化、规范化轨道。
(一)部门预算制度建立逐步完善。一般部门预算编制采用“两上两下”的稳序进行,将过去由财政部门、只管部门和预算单位分别编制预算的办法,改为由财政部门。主管部门和预算单位通过“两上两下“的稳序共同编制预算。上述预算编制稳序,基本体现了预算部门、主管部门和预算单位分公协调、上下结合的原则,有利于充分考虑主管部门和预算单位的意见,从而进一步细化预算编制,为增强预算编制的科学性和可行性提供保证。
(二)预算改革成效逐步显现
1、实现了由基数法向零基预算的转变。部门支出预算,按照预算年度内所有因素和事项的轻重缓急测算每一项目的支出需要。个人工资性支出,按照编制内实有人数和国家工资标准编制。公用经费,根据各部门特点分类分档按定额逐项核定。专项支出预算,按照轻重缓急建立项目库,推行滚动预算。
2、改变了单纯按收入类别和支出功能编制预算的传统做法,把部门作为预算编制的基本单位,从基层开始编制预算,自下而上,层层汇总生成。预算经人大常委会批准后,由财政部门直接将预算批复到预算单位,提高了预算的合理性和透明度。
3、实现了资金由分散管理向集中管理的转变。实行财政性统一账户管理,逐步推进国库集中收付制度,实行工资统发,积极稳妥地推进政府采购预算,提高资金的使用效率。
4、预算单位的基本支出得到了保障,财务收支的计划性不断加强,随意性逐步减少。支出预算到项目、到人头,按时间、按进度、按来源拨付资金,改变了以往层层留消减,东扯西挪冲击预算的现象,预算单位的基本支出进一步规范。
(三)稳步推进“乡财县(区)管”,加强农村税费改革。加强乡镇财政管理,规范乡镇收支行为,根据《省人民政府关于全面推行乡镇财政管理方式改革的通知》文件精神,严格遵循“账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的管理模式,结合*区实际,完成了债权债务清查,实行了预算统编、票据统管、财务软件记账,“乡财区管乡用”改革工作稳步实施。参照“零基预算”,对乡镇的农村税费改革转移支付资金按统一标准进行了核定,按时予以拨付,确保了基层组织的正常运转。针对转移支付资金基数不足等问题,结合国营农村税费改革工作,目前正在积极争取财政资金支持。
(四)积极化解乡(镇)、街道债务,缓解县(区)、乡财政压力。按照国务院办公厅《关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》(国办发[*]39号)及《省人民政府办公厅关于清理乡村债务的通知》精神,*区对所辖的乡*个行政村的债务进行了全面的清理。经审计局审核认定,乡村两级债务全额为**万元。截至*年x月x0日,*区以偿还乡镇债务*万元,占财政部门应承担乡镇债务的*%。占当年计划偿还数*万元*%。
(五)完惠民政策,促农村经济发展。认真贯彻落实“中央一号文件”和**党委、政府涉农相关政策,通过“一卡通”发放政府直接补贴农民资金*x万元。*年付各种补贴资金*x万元。目前,*区因政府直补农民政策,受益农户**户、**人,稳定了粮食生产,保证了粮食增产增收,促进了农村和农村经济的和谐发展。
(六)国有资产管理工作进一步加强。*年区划调整以来,*行政事业单位历经了撤消、合并、改变了隶属关系以及撤乡并镇等机构改革,有些单位多年以来财政管理不规范,不同程度地存在着资产管理混乱、“家底”不清、账账不符、账实不符等现象。按照财政部《关于开展全国行政事业单位资产核实暂行办法》(财办[*]19号)及有关规定,对所有行政事业单位进行了资产清查工作。通过清查发现了各预算单位国有资产管理方面的内部控制问题并提出了改进意见,写出专题报告,进一步加强了国有资产的管理,促进了国有资产的制度化、规范化、科学化。
二、存在的问题
(一)个别预算单位的财务人员及主管财务的领导,对部门预算的严肃性认识不够,执行预算时随意性过大。挤占项目资金时有发生:有资金不抓紧办事,造成年终大量资金沉淀,降低了自己的使用效益。
(二)对预算外收入不能够全面、系统、准确的掌握,虽然编制在整体预算中,实际运行中并不规范,造成资金统筹使用效果不明显。
(三)公用经费支出定额标准不能满足个别预算单位需求。公共资源和日常消耗缺乏统一标准,存在超标准配备现象
(四)区域调整后,管辖范围扩大,财政供养人员成倍增加,财政管辖人员没有增加,导致财政监管不到位。
三、意见和建议
(一)要建立健全预算制度,实施“二上二下”,推荐“三上三下”部门预算机制,增强预算的准确性、公开性和透明度;要细化预算,强化执行力度,确保专项专用;加强监督检查,确保把有限的财力用到“刀刃”上争取发挥财政资金的最大效果。
(二)建议政府财政主管部门举办财务人员及单位主管财务领导培训班,学习有关法律法规,提高对财务工作重要性的认识,增强预算执行的严肃性。
(三)进一步强化综合预算管理工作,加大对预算单位应缴财政性资金的征管力度,全面、系统、准确掌握预算单位的预算资金,规范运行,合理统筹使用。
(四)按照有关规定尽快制定公共资源和日常消耗统一标准。严格按照超标准配备现象发生。
(五)政府应积极主动、多方协调,增加财政管理人员,充分发挥财政作为预算执行主体的财政监督管理作用。
(六)建立健全部门预算债效考评制度,对预算的执行过程和完成结果实行全面的追踪问题,不断提高预算资金的使用效果。
报告当否,请予审议。









