安全的“情感管理”（优选10篇）

安全的“情感管理”

一家近10年从未发生重大交通事故的运输车队有条成功的经验是：“情感搞管理，微笑抓安全。”他们的做法是，对违章违纪驾驶员除按规定处罚外，还进行情感说服教育，讲透利害关系，使违章者认清错误，对处理结果心服口服。同时他们还经常邀请交警给驾驶员上课，对交通事故案例进行安全分析，从而提高驾驶员防范事故的能力。另外，该车队领导还经常上门了解驾驶员思想状况，并通过家属的密切配合吹好“枕边安全风”等。

“情感搞管理，微笑抓安全”此举富有人情味，值得推广。多年来，一提到如何抓好安全工作，人们首先想的是制度上要“严”、手段上要“狠”、落实上要重“罚”。似乎不严，安全工作就难以引起人们的重视；不罚，安全工作就抓不下去；不狠，安全工作就收不到实效。这种理解其实是比较片面的。安全工作作为头等大事，当然离不开严格的管理制度和严厉的处罚措施，但安全工作既要“管”（严格的约束），也要“理”（讲道理做思想工作）。因为人是安全的主体。

有一则《太阳和风》的寓言，很有意味。太阳和风比厉害，碰到一位穿大衣的老人。风说：“我能很快吹掉老人身上的大衣。”于是，太阳躲到云后，风开始发力。起初，老人的衣服飘了起来；后来风更大了，老人反而把大衣裹紧了，最终风失败了。太阳露面后，微笑着用温暖的阳光照耀着老人。慢慢地，老人感到身上越来越热，最后索性将大衣脱掉了。太阳对风说：“温暖和友善比愤怒和暴力更强有力”。太阳之所以能够取胜，关键在于风一味强调“我”的力量，而太阳则借助老人的自觉。

这则寓言对于安全工作颇有启迪：安全管理不但要有强有力的措施，还应通过“情感管理”，变“要我安全”为“我要安全”。只有变被动为主动，才能将各项措施落在实处，进而杜绝事故，实现安全生产。

安全的“情感管理”：浅析水利工程施工安全的预防及管理

摘要：在土木工程项目施工中，水利工程施工的安全问题突出，贯彻安全法规和标准、深化文明施工管理显得尤其迫切。 本文分析了水利工程施工的安全隐患，提出了水利工程施工安全的预防及管理监控措施，从而促进水利工程安全运行。

关键词：水利工程;施工安全;管理

一、水利工程施工安全隐患分析

与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大安全隐患，主要有:一是工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电，导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。三是施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患，如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔，多系民工缺乏安全常识所致。

二、水利工程施工安全的预防

1、抓好安全教育，在思想上重视安全

安全预防，思想是关键。一是应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识，在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制，凡出现安全事故，并追究领导的责任，年度考核不合格，视情节严重扣发年度奖金，直至解聘和辞职，通过“一票否决制”，迫切和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。二是以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识，切实改变民工心中你要我安全的心态，通过3级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大地提高职工、民工对安全的责任感，使每个人都明确:施工安全不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度、落实安全措施，提供了强有力的思想保证。

2、制订安全制度，进行制度教育

从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

3、利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全技术的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

4、施工队伍组建时重视安全管理，从组织上落实安全措施

每一项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并安排质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权，保证其有效行使职责。对于特种作业人员、危险作业岗位，应严格培训、持证上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

三、施工过程的安全管理监控

在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段，在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又要保证全部施工对象的安全生产。

1、控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产

关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理布控的部位，关键施工对象(包括危险施工部位)如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等，关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等，对以上2个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。

2、标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制

坚持标准化是安全生产的基础工作，全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证，项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。

3、作业现场抓安全管理

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。一是建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制、抽查制、安全交底、防火及安全用电制;机具和设备安全使用管理制度、安全纪律等，设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。二是严格各类人员无证上岗，严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场，避免发生各类意外伤害。三是各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接;应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。四是赶工作业特别容易发生事故，深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免;工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。五是水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾，必须建立以项目经理、安全员为领导的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练，在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)等消防设施，做到有备无患。六是每天完工后各施工作业班组认真清理现场，并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。七是安全专职或兼职人员接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。

4、加强水利工程建设系统安全管理

鉴于水利工程施工的特殊性，点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多，在安全管理中可应用系统管理理论，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好，使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。水利工程施工流动性大，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态，虽身处工地却给职工以“家”的感觉，提高广大职工的向心力、凝聚力;开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竞赛、评比活动，把职工的精力引导到工作岗位上，给安全管理带来“人气”。

安全的“情感管理”：搞好班组安全的具体管理方法

（一）岗位培训

岗位培训的主要对象是新工人。在新工人入厂工作前，班组必须对他们进行岗位培训，这就是我们经常讲的第三级教育，即班组教育。岗位培训的内容是：

（1）本班组安全工作概况、工作性质及作业范围；

（2）本岗位使用的机械、设备、工器具的性能，防护装置的作用和使用方法；

（3）本班级作业环境，事故多发地点及危险场；

（4）讲解操作规程、岗位责任制和有关安全工作注意事项；

（5）个人防护用品、用具的正确使用和保管。

岗位教育一般由班组长负责组织，班组安全员予以协助，时间一般为1～2天。岗位安全培训要讲求实效，不能走过场。培训后必须进行考试，对考试合格者应填写好“三级教育卡片”备查。新工人正式上岗前，应同车间或班组安排当面认师，实行“以老带新”、“师徒包教包学”，要讲清师徒关系中各自就负的安全责任，提出对新工人遵守操作规程的要求。新工人只有经过安全教育、安全操作规程学习及学会实际操作并考试合格后，才许上岗操作。

（二）班前会和班后会

每天作业前必须坚持开好班前会（或叫站班会），做到“三查”（查衣着、查安全用具、查精神状态），进行“三交”（交任务、交安全、交技术）。结合当班工作任务、工作特殊环境，做好安全措施准备，讲解安全注意事项。

下班后应开班后安全小结会即班后会，做好“三评”（评任务完成情况、评工作中安全情况、评安全措施执行情况），找出经验教训，开展批评和自我批评。

班前班后会由班组长主持讲解，班组技术员、安全员协助配合。

（三）安全日活动

班组必须坚持每周一次两小时左右安全日活动制度。班组安全日活动要内容充实、联系实际、形式多样、讲求实效，要做好记录，切忌流于形式。每次活动均应有所侧重、有所针对、有所收获。班组安全日活动主要是对本班组每周的安全工作情况进行讲评，找出存在的问题，总结经验教训，以便改进工作，同时布置下周安全工作。活动的内容是多方面的，如结合生产实际，有针对性于组织班组成员学习上级有关安全生产的规章制度、文件和会议精神，事故通报及安全生产知识；交流班组成员之间、成员与领导之间、班组之间的安全工作情况；交流对班组安全生产的看法，“三不伤害”和反违章活动的经验与体会，搞好班组安全生产的经验等等；评议本班组安全生活中的好人好事，习惯性违章在本班组中的各种表现，本班组和其他发生的不安全情况、分析班组安全管理存在的问题，分析设备和系统存在的隐患和环节，研究改进措施；检查班组安全生产存在的问题，重点检查设备和系统存在的隐患和消缺情况，二票三制执行情况，现场安全设施和工作现场安全措施完善情况，有无违章情况；表扬安全生产中的好人事，对违章人员提出批评教育和处罚；发动班组成员为安全工作献计献策，收集他们提出的合理化建议。

（四）安全月活动

每年四月份定为安全活动月，4月1日至4月15日作为安全月活动的活动时间。班组应根据本单位的部署，结合班组实际，认真组织本班组的安全月活动。通过安全月活动对班组人员进行一次集中深入的安全思想和安全知识宣传教育，对班组安全生产工作进行一次全面系统的加顾、检查和总结，找出问题，提出并落实改进措施，进一步搞好班组安全工作。安全月活动应有书面计划，活动结束后半个月之内应写出书面总结。安全月活动的内容主要包括对班组制订的安全规章制度进行一次全面的清理和检查，不合适部分；对班组管辖的设备进行一次全面的检查，找出隐患和薄弱环节，提出对策；对班组发生的不安全情况进行一次全面的回顾，从中吸取教训；对本班组发生的违章情况进行一次全面的评议，补充本班组的《班组常见的习惯性违章事例》；对本班组安全生产目标完成情况进行一次全面的检查和评价，进一步落实保证措施。

（五）运行班组的事故预想和反事故演习

事故预想和反事故演习是运行班组人员进行安全技能培训的有效方法，对提高处理突发性事故的能力，帮助很大。运行班组都应针对电力生产过程中可能发生的事故，做好事故预想，组织反事故演习。事故预想每人每月至少做一次，反事故演习由企业统一组织。反事故演习预先要制订方案，演习过程中必须保证人身和运行设备的安全，演习结束应对事故预想和的事故演习进行评议和评价，并写出书面总结。

（六）安全检查

班组安全检查对安全工作的促进很大。通过经常性和规范性的安全检查，可以及时发现和查明各种“险情”和“隐患”，并采取相应的措施，加以有效地防范和整改，化险为夷；可以及时监督各项安全规章制度和操作规程的贯彻实施，及时制止违章作业，确保安全生产的实现。班组安全检查形式较多，按检查人员划分有自检（自我检查）、互检（互相检查）、专检（专人检查）；按检查内容划分有普通性检查、专业性检查；按时间划分有季节性检查、节假日检查和“三检制”（指班前、班中、班后进行安全检查）等。

班组常用的安全检查形式有：

1．安全监护制

根据本班组作业实际和特点，建立健全互相监护检查制度。例如二人以上同时作业，应实行“大技工负责制”，不允许一人单位作业。多人同时作业时，指定专人监护和监督检查。

2．定期检查制

定期每周进行一次安全检查，可结合安全日活动进行，并作为安全活动日的内容之一。由班组长组织安全员、技术员及有关人员对班组安全工作状况进行检查，发现和处理各种隐患及违章行为。检查内容主要包括三个方面，即人、物、环境。具体地说，一是检查人的安全思想是否牢固，安全管理是否薄弱环节，安全管理规章制度是否完善，作业人员的操作是否符合安全规程、作业指导书及工艺等要求；二是检查物，即机具设备是否处于安全状态，是否存在缺陷及不完善的情况；三是检查周围环境是否存在不安全因素，地下、地面、空中的环境，对作业是否要采取特殊安全措施。

3．危险确认制

危险确人制，就是针对本班组作业中的危险项目、要害部位和关键环节，研究和制订相应的对策，使人人确认和知晓，以便在作业中进行重点检查、重点防范，达到趋夷避险、安全生产的目的。

4．“三检制”

班前检查，其目的是为了督促工人穿戴好防护用品，并对现场和机械器具等进行检查，以便及时清除作业环境中的事故“隐患”。班中检查，主要是为落实安全作业措施，及时制止或纠正违章作业行为，消灭事故苗子。班后检查主要是清理作业现场，做到工完场清，不留隐患。

（七）安全分析

班组每月至少组织一次安全分析，总结经验教训，分析不安全情况和存在的问题，研究对策。安全分析应有记录。

（八）事故分析会

事故分析分主要是通过对事故的分析讨论，吸取经验教训，引起对这类事故的警觉，变他人的失误为共同的教训，举一反三，亡羊补牢。对事故的分析一定经坚持“三不放过”的原则，使职工从血的事故中吸取教训，受到启迪。

安全的“情感管理”：突出人本管理探索企业职工本质安全的途径与方法

煤矿生产作为一个高危行业，搞好安全生产工作是一项长期的、艰巨的、系统工程。煤矿企业以安全管理为重点，运用现代管理学、经济学、社会学、心理学在管理问题的新观点，突出人本管理，积极探索实现本质安全的途径，将会极大的调动企业职工的积极性，提高工作质量，杜绝重大责任事故，达到实现安全本质型生产得目标。

一、人本管理在安全生产中的重要作用

人是组织拥有的资源中最重要的资源，人本管理是指以人全面的、自在的发展为核心，创造相应的环境、条件，以个人自我管理为基础，以组织共同愿景为引导的一整套模式。人本管理的主要作用体现在以下三个方面。

1、突出人本管理是落实十六届六中全会构建社会主义和谐社会精神的重要体现，是构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点。构建社会主义和谐社会，必须实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。可以看出，《决定》的指导思想突出了人民利益的问题，目标和主要任务围绕的核心问题也是人民利益，同时又把坚持以人为本作为构建和谐社会需要遵循的首要原则，这充分体现了我们党和政府的执政理念，体现了社会主义的生产目的，体现了科学发展观的本质要求。

2、突出人本管理是企业发展的客观要求。目前我国在建设社会主义市场经济，十六届六中全会提出科学发展观，煤矿企业作为一个市场的一分子，安全是生产的基础、稳定的基础、发展的基础，煤矿各种威胁安全生产的因素比较多，有些不可预知和不可抗拒的危险因素客观存在，而煤矿生产经营如果没有安全基础作保障，就什么都谈不上。现实也证明，一个煤矿一旦安全出了问题，生产经营秩序都会被打乱，员工情绪压抑，企业的改革发展稳定和效益就会受影响和损失。

3、突出人本管理是员工需求的需要，按现代管理学关于人的定义中分为经济人、社会人、管理人、自我实现的人，但无论是哪种人，人作为一种高级动物，第一的需要就是吃穿住，吃饱肚子第一需要满足时，需求就能变为实现自我价值。企业安全不好，经济效益受影响，员工因工受伤，个人收入受损，这些对员工个人需求就会造成影响。

二、本质安全的内涵及基本特征

“本质安全”的内涵就是在工作中处处按照标准、规程作业，把事故降低到最低甚至是实现零事故，从而得出结论：煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，其基本特征：一是人得安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中还是在静态过程中，物始终在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学。

三、预防途径

1、强化本质安全的理念教育，做到三个转变。探索由“领导教育式”转为“朋友谈心式”，由“教育职工学安全规程”转为“自己首先学安全规程”，由“只讲大道理”转为“大、小道理都要讲”。宣传“安全第一，生产第二”，“安全是第一效益，安全是第一福利的安全文化理念。坚持和完善日常的班前安全教育10分钟和每周一次的安全活动日制度，严格安全活动的考勤和考核，丰富安全教育内容，采取多媒体、隐患预想、考问讲解、现身说法、案例分析等多种形式，提高安全教育培训的效果。

2、改进培训方法，做到系统、专题、现场三个结合。一是对班组长、技术骨干层采用系统教育培训，通过管理理论管理方法，激励应用《安全生产法》、《煤矿安全规程》系列教育培训，达到理论上更具体，更详细，更完整，岗位技能和操作，管理技巧更熟悉，具有解决实际问题的能力和素质。二是为适应某一特定时期和特定环节的需要，采取了有目的的针对性专题培训法。解决高难度、新工序流程中的安全、生产、技术的急需问题。三是现场实习法。把培训放在现场，对新引进的大功率运输设备，由高级技师对照实物讲解，并让技术骨干看操作效果，克服了理论上理解不透，空洞说教的缺陷。

3、应用激励理论，增强“三性”。运用学者德鲁克在“目标学管理”理论中指出：“要调动人的积极性，重要的是使他们发现自己所从事工作的乐趣和价值，能从工作的完成中享受到一种满足感”。工作中，通过培训课上有奖问答，设立安全规程、技术措施现场应用解决实际问题奖、技术能手奖等方式调动职工自觉接受安全技术培训得积极性、主动性与创造性。

4、推行管理制度和管理手段创新，建立安全民主机制。以落实煤矿rmdc管理法和零点责任目标管理发为重点，坚持巩固和创新结合，深化质量标准化建设，不断扩大质量标准化建设的内涵，从整个生产现场管理等每个环节都按工作规则和标准化要求实施考核，力争每个岗位，每个工种达到程序化标准。同时，以学习应用《细节决定成败》一书为契机，应用美国著名质量管理专家爱得华.戴明的“凡是精细的管理，一定是标准化的管理，一定要经过严格的程序化的管理，科学管理就是力图使每一个管理环节的数量化”的质量管理思想，对工作面全系统绞车进行了数字编号，件车配备了信号牌，井上调度室、井下家俱房绘制了工作进程图。初步实现了工作管理数字化、图表化的要求。

安全的“情感管理”：质量与安全的监督管理

公路建设实行工程质量监督管理制度。

公路工程质量监督机构应当在政府交通主管部门的委托权限内实施工程质量监督，并对监督工作质量负责。

公路工程质量监督机构必须配备必要的试验、检测设备，根据国家有关工程质量的法律、法规和交通部制定的技术标准、规范、规程以及质量检验评定标准，对工程质量进行监督、检查和鉴定。任何单位和个人不得非法干预质量监督机构的质量鉴定工作。

公路建设项目法人和从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应加强对职工的教育与培训，按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，保证工程质量和安全。

第二十四条 政府交通主管部门应加强对公路建设项目法人和从业单位安全生产管理机构、规章制度、安全生产责任制落实情况的监督检查。

公路建设项目发生工程质量、安全事故，项目法人应在24小时内按项目管理权限向政府交通主管部门报告。工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。

省级人民政府交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理一般质量和安全事故；交通部会同省级人民政府交通主管部门负责调查处理重大公路工程质量和工程安全事故；特别重大质量和安全事故的调查处理按照国务院有关规定办理。

安全的“情感管理”：应改变现行建筑安全的教育与管理

改革开放以来，建筑安全生产的管理和教育实现了三个大飞跃，取得了很多的成功经验。但从全国工伤事故统计情况看，建筑行业的事故数高于大多数其他行业，仍然作为一个控制多发事故的专项治理的行业。从许多伤亡事故的原因分析看，“三违”现象突出，因此，应当改变现行的建筑安全教育与管理。

一、 现行的安全生产教育是落后的，形式的，表现为

1、 安全三级教育难以真正落实：（1）对他人进行安全教育者自身的文化没有具备有完整的安全生产知识，自身未必接受过系统的安全教育。对安全教育讲不清，讲不透；（2）安全生产的层次教育浮浅表面，三级教育概念不清，出现接力棒传递式三级教育，应付检查；（3）安全生产的预警提醒弱化，潜意识中还是凭侥幸心理。

2、 知识教育不全，以偏概全或断章取义，只重说教，忽视案例分析，注重现象，未及本质。人员流动频繁未能受到比较全面的系统教育，偏重设施防范的要求，而忽视人的主动避险和自防，形成了教育培训概念化，内容简单化，方法一般化。

3、 教育层次有较大的断层，专家知识讲授与基层对安全知识的传播有割袭；企业专兼职安全管理人员的知识接受与施工人员对知识的传承有割裂；施工管理人员与劳务作业人员对安全知识的理解有割裂。

二、 现行安全行政管理与时代变化发展不适应

1、行政监督管理与企业安全管理未能有机互动。企业对于积极抓好安全生产、保障生产力的提高意识不强，主动性不够，行政监督检查维护职工生命健康的促动力不深。检查看资料，查外表；看资质，查手续； 看方案，查部位，未能触及安全管理的根本。

2、行政管理与具体监督管理相混淆。行为上“政企”不分，监督与服务不分。行政监督机关实行收费，对其的职责主导地位产生认识模糊，顾此失彼现象较为突出。

3、目前建筑企业经济成份多元化，安全管理的差异太大，好差互见。一些大企业是浮浅表面，一些“游击队伍”就敷衍造假欺骗。受市场一些不良的利益驱动，说与做阳奉阴违，说得重要，做得次要，专职不做，兼职不顾。从施工现场施工组织设计上看，许多是应付招投标，与实际相差较远。

安全的“情感管理”：关于工程机械安全的管理

近年来，铁路、公路、工农业基础建设及城市市政工程建设快速发展，工程机械设备增长迅猛，工程机械设备操作人员也在不断壮大。随着全国建设工程和机械设备的不断增多，工程机械安全管理工作，已经越来越引起大家的高度重视。如何做好工程机械安全管理工作，是目前需要我们探讨和最关心的问题，也是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。“安全第一，预防为主”是工程机械安全管理工作坚持的观点。加强工程机械安全管理是安全施工的主要途径，它是安全使用的重要保障，只有扎实做好此项工作，防患于未然，才能有效避免工程机械事故的发生，以达到安全使用的目的。因此，要做好工程机械安全管理工作，就必须要找出影响工程机械安全的主要因素，认真进行分析研究，有的放矢，对症下药，只有这样，工程机械安全管理工作才有针对性和实效性。

现代化的建筑工程施工都离不开对工程机械的管理和施工机械设备的使用，机械设备的管理是提高施工效率和经济效益的必要保证。保证机械设备正常使用，防止工程机械事故发生是工程机械管理的重要内容。

机械安全形势

中国矿业报21日消息，中国工程机械协会副秘书长吕莹日前表示，今年工程机械行业收入预计同比增长5%，工程机械行业已现复苏趋势，未来市场将逐步趋于理性发展。

吕莹表示，今年工程机械行业的趋势逐月向好。据粗略统计，到10月份，挖掘机今年的累计销量同比下降幅度已经低于6%，装载机销量已经数月正数增长，而压路机由于去年市场过于低迷，今年增幅最大，到10月份的销量同比增幅达到了20%左右，工程机械市场趋于恢复是肯定的。

据统计，____年矿山事故死亡一万多人，____年我国因各类特种设备事故死亡292人，特种设备万台死亡率为0.517.伤残人数达到万人以上，大多数人为事故直接受害者，涉及上万个家庭，直接影响百万人。工程机械安全引起国家高度重视，采取了各种措施。建设工程安全生产管理条例明确了项目法人在工程管理中的主导地位和核心作用。对监理明确提出了对工程建设安全生产承担监理责任；并对现场的施工机械租赁、安装、检验、使用从资质、资格、机械安全技术状况提出了明确要求。《特种设备安全监察条例》以及有关细则对特种设备的制造、试验、检验、安装、改造、维修和人员取证提出了更具体的规定和对设计、制造、安装、改造、维修、保养、检验、形式试验机构的资质认可。更加规定特种设备评审、操作、安装、维修、改造、检验、形式试验及特种工种人员需人员培训取证。

机械安全管理存在薄弱环节

2.1.人员因素

安全管理中人的因素是第一位的，它包括设备操作手以及生产组织、指挥 管 理等人员。据统计，由于违反操作规程而发生的机械事故和人身伤亡事故占事故 的80%以上.因此操作人员是关键。

2.1.1.缺乏应有的安全知识

操作人员缺乏机械设备相关专业知识，对操作技术不甚了解、不熟悉安全操 作规程、经验不足的盲目操作;缺乏应对机械异常的能力，对存在的危险一无所 知，会导致事故发生。

2.1.2.抱着侥幸心理或冒险心理

要求操作人员遵守安全操作规程，就是约束操作人员的无知行为。操作人员侥幸心理的违章作业，结果酿成事故的发生。由于操作人员侥幸心理造成的事故占事故总量比较大，应引起涉及机械设备的各方人员的高度重视。

2.1.3.预见能力的局限性

操作人员责任心不强、纪律松懈，管理人员检查不细致等，都会导致事故发生。在施工中，机械操作人员边开车边抽烟、打手机、穿拖鞋以及与作业时与他 人攀谈等导致注意力不集中的现象，在施工现场比比皆是，不胜枚举。往往在事故发生后才发现的，原来却没有预见到的环节出现了问题.有的甚至事后还找不出 原因。由此反映出的预见能力的局限性。

2.2.物的不安全状态

机械设备存在的不安全因素是导致事故发生的物质条件。

2.2.1.物不安全因素

2.2.1.1.物质本身存在的缺陷。

2.2.1.2.安全装置存在的缺陷。

2.2.1.3.物体的放置方法的缺陷。

2.2.1.4.环境场所影响物造成的缺陷。

2.2.1.5.外部的环境、自然界对物造成的不安全状态。

2.2.1.6.作业方法导致的物的不安全状态。

2.2.2.物的不安全状态的类型

2.2.2.1.设备、设施等缺陷。

2.2.2.2.个人防护用品缺陷。

2.2.2.3.生产场地环境的缺陷。

2.2.2.4.防护等装置缺陷。

安全的“情感管理”：吊装工程安全的应急管理

1、应急管理要以保护人员安全优先，保护设备，防止事故扩大为基本原则。

2、吊装工程重大危险因素主要包括：吊车倾覆、吊车杆臂折断、人员高空坠落、吊具断裂、吊装作业期间的瞬间大风、雷电等危及人身和设备安全的情况。针对上述重大危险因素，必须制定具体的应急预案。

3、应急预案的组织与准备

1）风机吊装安全委员会应将应急预案中各项任务、职责落实到人。明确指挥系统，确保一旦发生突发事件，现场有人启动应急预案，指挥通畅，人员及时到位。

2）准备应急物资和交通工具等，保证以最短的时间到达事故现场。

4、应急预案的实施

1）突发事件发生后，立即向建设单位负责人报告，启动应急预案。

2）如果有人员伤害立即组织救护伤员，联系救护车，并及时进行包扎处理。

3）疏散作业人员到安全地带，维护现场秩序，防止事故扩大。

4）切断有可能危及人身安全的电力线路。

5）保护事故现场，收集原始资料，以备查明事故原因。

5、按照xxxx集团公司重大事项“三个渠道”报告制度的要求，对于所发生的突发事件立即用电话、传真、电子邮件等方式逐级上报。

6、在完成事故调查取证后，尽快开展恢复工作。按照有关规定对事故进行调查、分析，找出原因，总结经验教训，防止类似事件的发生。

安全的“情感管理”：班组管理与安全的重要性

班组是企业生产组织机构的基本单位，是企业的细胞，是企业进行生产管理活动的主要场所。是企业完成安全生产各项工作的主要承担者和直接实现者，是生产单位安全管理的落脚点。班组更是安全生产的前沿阵地，是防止安全生产事故的第一道防线。班组的安全生产状况如何，直接关系到企业的安全生产状况，班组平安，则企业平安；班组不安，则企业难安。班组安全的工作的好坏，不仅直接影响着企业的安全生产和经济效益，而且影响到企业的生存，因此可以说，班组安全是企业安全生产的基石。

仓库做为企业生产保障的辅助单位，承担着产品、原料及配品、备件等几百、上千万元的资产管理，特别是原料，大部分是易燃、易爆、剧毒等化工品，安全工作尤其显得重要。如何搞好安全管理工作，如何使安全理念深入每一位员工的心中，我们各个班组开展了以下几种形式的管理措施：1、坚持以人为本的管理理念，激发员工爱企业，爱班组的团队精神，使员工自发，自愿学习安全知识，提高安全技能并为班组安全管理工作出谋划策。2、坚持安全工作人人参与，安全工作人人有责的管理。员工做为安全管理的执行人，其安全理念、安全素养、安全行为都将对安全工作起决定性作用。同时也对安全环境的评估，对安全隐患的排查也有不可推卸的责任。为此班组一方面制定安全学习培训计划，提高员工安全综合素质，另一方面加强考核，规范员工安全行为，确保安全制度的落实。3、深入开展安全文化的宣传和灌输，使安全文化深入人心。员工群体安全意识得到强化，不安全行为得到有效扼制，班组也形成了“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。

安全是企业的第一生命线，也是我们每一个化工人的第一生命线，确保了安全，人的生命才能得以保障，企业才能不断发展。

安全的“情感管理”：环境职业健康安全的监视和测量管理程序

1 范围

1.1 本程序文件规定了中国有色金属工业第六冶金建设公司（以下简称六冶公司）环境职业健康安全绩效监视、测量的内容、方法、应考虑的因素、实施、法律法规遵循情况评价、结果的处理、监测记录和相关附录。

1.2 本程序适用公司各有关单位对环境、职业安全健康管理体系运行绩效的监视和测量管理。

2 规范性引用文件

2.1 q/ly g03.02-____ 《记录管理程序》

2.2 q/ly g11.01-____ 《监视和测量装置管理程序》

2.3 q/ly g17.03-____ 《改进管理程序》

2.4 q/ly g012.06-____ 《事故、事件、不符合管理程序》

3 职责

3.1 两级公司经理、项目经理应为本单位环境职业健康安全绩效监视、测量工作提供资源保证，并为监测结果负责；项目部（车间）主管生产的经理（主任）组织安排项目部（车间）环境职业健康安全绩效监视、测量及管理体系实施过程监视、测量的日常工作。

3.1 两级公司由质量安全处(科)负责管辖范围内环境、职业健康安全法律、法规及其他要求的遵循情况的监督检查与考核。

3.2 两级公司其他各部门负责本部门主管工作的环境因素、危险源监视、测量工作，并负责本部门系统的垂直测量和监测工作；

3.3 项目（车间）安全环保管理人员具体负责施工现场（车间）的环境因素、危险源测量和监测工作、管理体系实施过程监视、测量工作，并负责与本单位外的监测单位联系，委托其进行自己不能进行的环境、职业健康安全监测工作。

4 工作程序

4.1 监视、测量的内容

4.1.1 环境、职业健康安全目标、指标、管理方案符合性情况。

4.1.2 环境、职业健康安全运行标准、法律法规及其它要求的遵循情况。

4.1.3 对重要环境因素、重大风险因素的运行控制。

4.1.4 有关环境、职业健康安全培训教育的情况。

4.1.5 事故、事件、不符合项的处理情况。

4.1.6 个体防护的管理、使用情况。

4.1.7 排污设施的日常管理，废水、废气、噪声、废弃物排放、能耗等的控制情况。

4.1.8 公司员工，尤其是特种作业人员定期进行国家规定的专项健康检查；作业场所对员工造成伤害的噪声的排放；事故、职业病、事件等不良绩效。

4.1.9 爆炸、火灾及火警隐患；施工现场临时用电安全；现场设施、设备安全；现场的安全管理。

4.1.10 化学危险品的管理、应急准备与响应、对相关方的管理等。

4.2 监视、测量应考虑的因素

4.2.1 重要危险源辩识、风险评价和风险控制过程的情况；

4.2.2 环境因素对重大危险因素、风险水平评价结果产生的影响；

4.2.3 法律、法规与其它要求。

4.3 监视、测量方法

环境职业健康安全绩效监视、测量的方法有：日常性监测、定期监测、不定期监测、季节性监测、专业性监测、综合性监测、现场监测等。

4.4 监视、测量的实施

4.4.1 日常性监测。项目部（车间）安全环保管理人员根据主管生产的经理（主任）的安排，每天采取旁站、巡回检查的方式对施工场所进行环境、职业健康安全方面的监视和测量。各施工班组长每天负责对本班组施工内容、场所进行环境、职业健康安全方面的自查，发现问题及时通知项目部（车间）安全环保管理人员。

4.4.2 定期监测。每年五一、十一、元旦、春节前由六冶工程管理部质量安全处组织实施，各二级公司、项目部安全环境管理部门、工程技术部门、物资设备部门、后勤部门配合进行安全环境大检查；每月由项目经理组织项目部安全环境管理部门、工程技术部门、物资设备部门、后勤部门对项目部施工现场、职工宿舍的环境、职业健康安全方面情况进行月查；每周由项目（车间）主管生产的经理（主任）组织项目安全环保部门、工程技术部门、物资设备部门对施工现场的环境、职业健康安全方面情况进行周查。

4.4.3 不定期监测。两级安全环保主管部门不定期地到施工（生产）现场进行废水、废气、噪声、废弃物排放、能耗的控制、安全控制等方面的检查。各项目部（生产车间）根据施工（生产）情况，确定监测频次，如施工现场搅拌站上料、搅拌、卸料过程中，喷砂施工、操作现场土壤裸露风力较大时、车辆集中运输、扬尘较大时应定时进行粉尘监测；高空交叉施工作业、桩基施工等危险性较大的施工过程时应增加安全监测频次。

4.4.4 季节性监测。每年夏季、冬季到来之前，两级安全环保部门对各项目部施工现场的季节性防护工作进行检查。

4.4.5 专业性监测。公司相关专业部门不定期地组织对本系统专业设施（如天车、电器设备等）的使用、维护、安全情况进行专业检查。

4.4.6 综合性监测。二级公司安全环保部门每月组织人员对各分公司基地、施工现场的安全用电、职工劳保用品穿戴、职工有无违章作业等情况进行全面综合性检查。

4.4.7 现场监测

4.4.7.1 进货中的监测

a） 项目物资设备部门负责告知本单位及外来驾驶员在运输过程中注意减少物料撒落，以减少损耗，降低对环境的污染。

b） 项目物资设备部负责在原材料的搬运、贮存、发放过程中应遵守相关的安全规章规定，并告知材料使用人员有关注意事项，防止其对环境的不良影响，以及对员工造成各种伤害。

4.4.7.2 施工（生产）过程中的监测

a） 项目部（厂）按规定对污染源，危险源的产生进行监视和测量，特别是针对重要环境因素和重大危险源的控制做好监视和测量。

b） 对于施工(生产)过程中的环境及职业健康安全状况由专职安全员按《施工生产职业健康安全运行管理程序》和《施工生产环境运行管理程序》进行监视和测量。

c) 建筑施工现场噪声测量执行《建筑施工场界噪声测量方法》(gb12524-90)，工业生产噪声测量执行《工业企业厂界噪声测量方法》(gb12349-90)。

d) 粉尘、污水排放监测的方法和标准执行国家有关规定。

4.4.8 体系检查

公司各部门按《过程的监视和测量管理程序》的规定进行环境、职业健康安全体系监控检查工作。

4.4.9 环境、职业健康安全监测内容除对重要环境因素及重大危险源的控制、管理方案的实施以及体系运行与活动的关键特性进行日常例行监测外，还应包括对目标、指标符合情况、管理体系运行绩效和监测，对国家、地方及行业法律法规及其他要求执行情况进行监测．

4.4.10 顾客有关环境和职业健康安全方面满意信息的监测见《顾客满意度测量管理程序

4.4.11 对环境、安全监测中的监视和测量装置的管理执行《监视和测量装置管理程序》。

4.4.12 以上检查过后，由检查人员负责做检查记录，填报《监测记录表》(附录a)，对发现的问题下发《安全环保整改通知单》(附录b)，限期整改，并对整改效果跟踪验证。

4.4.13 环境、职业健康安全管理绩效测评

公司工程管理部质量安全处至少每年一次组织人员对各分公司对环境、职业健康安全管理的目标、指标、管理方案的落实情况、基础管理、宣传教育、记录、事故隐患整改、适用的环境、职业健康安全方面的法律法规的遵循情况，以及女工、特种作业等人员国家规定的专项健康检查的检查情况等方面的工作进行测评，对执行不力的单位督促其改正。

4.5 法律法规遵循情况评价

4.5.1 根据各种环境监测所得信息，各级单位将对环境监测的结果与有关法律法规的要求进行比较，从而实现各自对环境方面法律法规遵循情况的符合性评价，其评价频度为:

a）项目部（车间）每月一次；

b）两级公司各部门每季度一次；

c）两级公司环境监测主管部门每半年一次

4.5.2 当发生下列情况之一时应增加评价频次：

a）法律法规及其他要求发生变化时；

b）发现重大环境隐患时；

c）发生事故、事件、不符合时；

d）发生相关方有环境严重投诉或连续投诉时；

e）发生上级主管部门要求、通报批评、处罚时；

f）公司环境方针、目标、指标及相关要求发生变化时；

g）工作场所发生变化时；

h）公司领导认为有必要时。

4.5.3 各二级单位在评价出有未遵循法律法规及其他要求的情况时，及时将相关信息逐级上报至公司工程管理部质量安全处。工程管理部质量安全处在全公司通报相关信息，以便各单位及时纠正。

4.6 监测结果的处理

对监视、测量和评价中发现的问题，应按照建安公司《事故、事件、不符合管理程序》执行。

4.7 监测记录

以上的监测中形成的记录由负责环境及职业健康安全人员负责收集，并及时按《记录管理程序》规定归档。

4.8 信息收集、分析、改进

各单位、项目部安全环保部门及安全员应及时收集环境、职业健康安全方面隐患、不符合等有关信息，并按《数据分析管理程序》要求分析施工（生产）中环境、职业健康安全运行情况趋势，找出近期存在的主要质量问题和产生的原因，按《改进管理程序》采取纠正、预防措施，以便持续提高我公司环境、职业健康安全管理绩效。同时，各单位应按系统逐级上报《环境保护基本情况月报表》、《环境、职业健康安全监测记录表》、有关信息分析、处理结果，每月28日前各单位将有关信息、报表报公司工程管理部质量安全处，经汇总分析后为公司管理评审、制定持续改进措施提供依据。

5 报告和记录

《环境、职业健康安全监测记录表》 （g12.05-01） 附录a

《安全环保整改通知单》 （g12.05-02） 附录b

《环境保护基本情况月报表》 （g12.05-03） 附录c