危害辨识危险评价程序
| 适配人群 | 管理者代表,安全处人员,部门危害辨识员 | 使用场景 | 危害辨识,危险评价,重大危险管控 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕出事,怕员工受伤,怕公司有大危险没发现。 | ||
| 适用范围 | 全公司所有人、所有地方、所有干活的事儿。 | ||
| 职责分工 | 领导带头抓,安全部具体干,各部门一起参与。 | ||
| 管理要求 | 每年至少查一次危险,用标准方法辨识,培训过的人才能干。 | ||
| 监督与检查 | 安全部检查,管理者代表盯着,不按要求做要重来,记录必须真实更新。 | ||
1.目的
辨识及评价公司范围内的职业安全健康危害,评价其危险程度,判定出重大危险,从而进行有效控制。
2.范围
本程序适用于公司范围内危害辨识和危险评价。
3.职责
3.1管理者代表负责危害辨识及危险评价的组织领导工作。
3.2安全处具体负责危害辨识及危险评价工作。
3.3各部门、各单位负责参与本公司危害辨识及危险评价工作。
4.工作程序
4.1职业安全健康危害的辨识和危险评价
4.1.1辨识职业安全健康危害应以公司所有的活动、产品或服务产生影响的职业安全健康危险为依据。
4.1.2辨识职业安全健康危害的方法详见“职业安全健康危害辨识与危险评价报告”。依据有关的法律、法规及有关规定和标准,对照公司的生产特点,确定出对安全和人体健康产生影响的所有职业安全健康危害。
4.1.3职业安全健康危害辨识与危险评价由安全处负责,各部门、各单位派员参与。
4.2重大职业安全健康危害的辨识与危险评价
4.2.1采用“职业安全健康危害辨识与危险评价报告”中所述方法,对职业安全健康危害进行辨识与危险评价,确定出重大职业安全健康危险。
4.2.2重大职业安全健康危害的辨识与危险评价由安全处组织进行。
4.2.3重大职业安全健康危害的辨识与危险评价是公司制定ohs目标和指标的基础和依据。
4.2.4公司每年应进行至少一次职业安全健康危害和重大职业安全健康危害的辨识和危险评价。
4.2.5职业安全健康危害和重大职业安全健康危害的辨识和危险评价的主要人员应接受过专业培训。
4.3职业安全健康危险记录
公司应建立并维持辨识和评价职业安全健康危害和重大职业安全健康危害的记录,并保持记录的更新。
5.相关文件
职业安全健康危害辨识与危险评价报告
6.相关记录
危害辨识与危险评价记录表
重大危险清单
危害统计表
重 大 危 险 清 单
单位(部门)
见表
危 害 统 计 表
单位(部门):
统计人: 单位(部门)负责人: 日期:
危害辨识危险评价程序:危害辨识与风险评估控制
| 适配人群 | 安健环代表,作业风险评估员,安全技术负责人 | 使用场景 | 基建作业,设备检修,高危操作 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕干活时出事,比如设备炸了、人摔了、东西着火、毒气跑出来。也怕天天干的活慢慢把身体搞坏。 | ||
| 适用范围 | 所有干活的人,所有机器设备,所有工地现场,所有日常操作和检修任务。 | ||
| 职责分工 | 领导要带头查风险,班组长带着大家辨识隐患,每个工人得知道自己岗位上哪儿危险、怎么防。 | ||
| 管理要求 | 干活前先想清楚哪步容易出事,拆成小步骤来分析;用表格打分算风险大小;高风险必须马上停、中风险一年内改、低风险记下来盯着。 | ||
| 监督与检查 | 安全部门定期翻记录表,抽查现场有没有照着做;没填表、乱填表、不整改的,要被提醒、补课、甚至扣分;检查结果每月汇总通报。 | ||
1范围
本程序规定了危害辨识、风险评估及控制的方法。
本程序适用于所有作业活动、设备风险评估。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本程序的引用而成为本程序的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本程序,但鼓励根据本程序达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本程序。
gb/t3816-92生产过程危险和有害因素分类与代码
gb6441-86企业伤亡事故分类
职业病范围和职业病患者处理办法的规定卫生部、劳动人事部、财政部、中华全国总工会
3术语和定义
本程序给出以下术语的定义。
3.1危险源(危害)
可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
3.2根源危险源
事故发生的能量主体,决定事故后果的严重程度。
3.3状态危险源
造成事故的必要条件,决定事故发生的可能性。
3.4环境因素
环境因素主要指运行的环境,如温度、湿度、噪声、振动等造成人的失误、物的故障,进而造成能量意外释放。
3.5危害辨识
识别危险源(危害)的存在并确定其特性的过程。
3.6风险
某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会,通常表现某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
3.7风险评估
辨识危害、风险分析以及确定风险是否可容许的全过程。
3.8基准风险评估
对企业当前面临的危害和风险进行基本的、全面的识别和评价。
3.9持续风险评估
不间断地、不考虑位置地识别作业活动、设备和设施所面临的风险。
3.10基于问题的风险评估
对所确定的高风险对象或事故暴露的高风险问题,进行专项的或针对性的及详细的风险评价。
3.11风险控制
制定风险管理方案,采取措施降低风险度。
4危害(危险源)辨识
4.1危害辨识主要内容有:
a) 工作环境:包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等;
b)平面布局:功能分区(生产、管理、生活区);高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置;建筑物、构筑物布置;风向、安全距离、卫生防护距离等;
c) 运输路线:施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等;
d)工序:作业及控制条件、事故及失控状态、物资特性(毒性、腐蚀性、燃爆性)温度、压力、速度;
e) 施工机具、设备:高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况;机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作;电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作,静电、雷电;
f) 危险性较大设备和高处作业设备:如提升、起重设备等;
g)特殊装置、设备:危险品库房等;
h)有害作业部位:粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等;
i)各种设施:管理设施(指挥机关等)、事故应急抢救设施(医务室等)、辅助生产、生活设施等;
j)劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。
4.2危害类别
按gb/t3816-92 生产过程危险和有害因素分类与代码及导致事故、职业危害的直接原因、起因物、诱导性原因、致害物、伤害方式等,危险/危害因素综合分为8大类,包括:物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-生理、心理危害、行为危害、环境危害。(详见附件a:表危险/危害因素分类)。
4.3危险源(危害)识别要点与过程
4.3.1危险源有两种:“根源危险源”和“状态危险源”。根源危险源是事故发生的能量主体,决定事故后果的严重程度;状态危险源是造成事故的必要条件,决定事故发生的可能性。识别危险源存在,首要任务是识别根源危险源,在此基础上再识别状态危险源(状态危险源包括了人、物和环境三方面,是人的失误、物的故障及其产生的环境因素)。
4.3.2识别危险源(危害)是二个过程:一是识别危险源(危害)的存在,二是确定危险源(危害)特性。
4.4危害辨识方法
工作安全分析(jsa)、计划任务观察(pjo)、安全技术交底、安健环代表检查、日常巡查、使用前检查、专项监测等。
5风险评估
风险评估分为以下三种类型:
a) 基准风险评估;
b) 持续风险评估;
c) 基于问题风险评估。
5.1基准风险评估
5.1.1基准风险评估工作流程
工作流程图见附录b.1。
5.1.2基准风险评估范围和意义
通过对所有设备(设施)、作业活动、环境及职业健康的风险评估,了解企业当前所面临的危害与风险的基准水平。
5.1.3基准风险评估对象
在确定评价范围后,可按下列方法,确定评估对象:
a) 按作业流程的各阶段;
b)按工作场所(区域)或部门、班组;
c) 按设备(设施)。
5.2持续风险评估
5.2.1持续风险评估流程
工作流程图见附录b.2。
5.2.2持续风险评估范围、意义及要求
5.2.2.1在基建、运行中的各种操作、检修作业、巡察和观察、计划工作观察、职业卫生监测、变更等活动中不间断地识别风险,并能按照紧迫或重要程度进行处理,同时对基准风险、基于问题的风险评估措施实施的监测数据进行收集。
5.3基于问题风险评估
5.3.1基于问题风险评估工作流程
工作流程图见附录b.2
5.3.2基于问题风险评估目的和要求
5.3.2.1对基准风险和持续风险评估出来的中等及以上的风险,以及对发生的事故/事件未找到根本原因、生产流程出现重大变化等,应根据管理要求实施专项风险评估。
5.3.2.2重大风险应填写附录b.4的重大风险控制计划措施清单。
6pes风险评估的使用
6.1使用范围和目的
对有作业指导书或日后经常重复的工作,可采用pes评估办法进行风险评估,为控制风险和完善作业指导书提供依据。
6.2评估步骤
6.2.1危害识别
6.2.1.1了解作业活动的相关信息,如:所执行的任务的期限、人员;可能涉及到的设备(设施)、机械、工具和器材;用到或遇到的物质及物理形态(液体、粉尘、固体等)和化学性质;工作人员的能力和已接受任务的人员的培训;作业程序或作业指导书;发生过与该工作活动有关的事故、事件;与现场有关的法律、法规及标准等。
6.2.1.2将工作活动分解到基本的步骤,在对工作分解时,应将作业过程按照执行功能进行分解、归类若干个功能阶段,如:“220kv线路停电操作”可分解为操作准备、开关操作、刀闸操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等步骤;“变压器高压套管更换”可分解为施工准备、现场安全措施布置、放油、拆除旧套管、安装新套管、接线复位、注油、测量与试验、拆除现场安全措施、记录与归档等步骤。
在分解作业步骤时避免划分过细,以免增加分析的工作量,一般按照完成一个功能单元进行划分,以15步为限。
6.2.1.3按危害辨识要求充分识别工作中每一步存在的危害。危害类别见附录a。
6.2.2风险评价
6.2.2.1采用半定量评价方法进行风险值的计算,风险的大小由与系统风险有关的3个因素的分值之积来评估,即:风险值d=可能性(p)*后果(s)*暴露(e)。
6.2.2.2可能性因素的取值(见下表1)
应重点考虑以下几个因素,以此综合考虑危害事件发生时,导致后果的可能性:
a) 现有的控制措施,包括工程技术防护装置和设施、ppe的使用、应急措施、监测系统、作业指导书、员工培训等;
b)事故一旦发生,是否能被及时发现或察觉;
c) 危害造成事故最可能的后果、危害发生的条件(比如正常、异常或紧急状态发生);
d)曾经发生、听说过或估计的数据。
表1一旦危害事件发生,导致后果的可能性(p)
分值
安全、环境
职业健康
10
如果危害事故发生,即产生最可能和预期的结果(100%)
频繁:平均每6个月发生一次
6
十分可能(50%)
持续:平均每1年发生一次
3
可能(25%)
经常:平均每1-2年发生一次
1
很少的可能性,据说曾经发生过。
偶然:3-9年发生一次
0.5
相当少但确有可能,多年没有发生过
很难:10-20年发生一次
0.1
百万分之一的可能性,尽管暴露了许多年,但从来没有发生过。
罕见:几乎从未发生过
6.2.2.3严重性分值(见下表2)
对已识别的危害可能造成后果的严重程度,重点考虑法律法规及行业要求、伤亡程度、经济损失、职业相关病疾、环境影响的程度大小、以及对企业形象的影响。
表2由于危害事件造成事故最可能的结果(s)
分值
设备事故/障碍与损失
人身伤害
职业相关病疾
环境影响
100
2设备或财产可能损失≥1000万;
2可能造成电网或设备较大及以上事故。
可能造成死亡≥3人;或重伤≥10人。
2可能造成3-9例无法复原的严重职业病;
2可能造成9例以上很难治愈的职业病。
2可能造成大范围环境破坏;
2可能造成人员死亡、环境恢复困难;
2可能严重违反国家环境保护法律法规。
50
2设备或财产可能损失在100万元到1000万元之间;
2可能造成电网或设备a类一般事故。
可能造成1-2人死亡;或重伤3-9人。
2可能造成1-2例无法复原的严重职业病;
2可能造成3-9例以上很难治愈的职业病。
2可能造成较大范围的环境破坏;
2可能影响后果可导致急性疾病或重大伤残,居民需要撤离;
2政府部门可能要求整顿。
25
2设备或财产可能损失在10万元到100万元之间;
2可能造成电网或设备b类一般事故。
可能造成重伤1-2人
2可能造成1-2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业病;
2可能造成9例以上与职业有关的疾病。
可能影响到周边居民及生态环境,引起居民抗争。
15
2设备或财产可能损失在1万元到10万元之间;
2可能造成电网或设备一类障碍。
可能造成轻伤3人以上
2可能造成1-2例可治愈的职业病;
2可能造成3-9例与职业有关的疾病。
可能对周边居民及环境有些影响,引起居民抱怨、投诉。
5
2设备或财产可能损失在1000元到1万元之间;
2可能造成电网或设备二类障碍。
可能造成轻伤1-2人
2可能造成1-2例与职业有关的疾病;
2可能造成3-9例有影响健康的事件。
可能轻度影响到周边居民及小范围(现场)生态环境
1
2设备或财产可能损失在1000元以下;
2可能造成电网或设备异常。
可能造成人员轻微的伤害(小的割伤、擦伤、撞伤)。
可能造成1-2例有健康影响的事件
可能对现场景观有轻度影响
6.2.2.4暴露频率的取值(见下表3)
危害事件的暴露频率按已识别的危害事件在类似作业中曾经发生、听说过或估计次数的数据。
表3危害事件发生频率(e)
分值
安全、环境
职业健康
10
持续(每天许多次)
暴露期大于2倍的法定极限值
6
经常(大概每天一次)
暴露期介于1-2倍法定极限值之间
3
有时(从每周一次到每月一次)
暴露期在法定极限值内
2
偶尔(从每月一次到每年一次)
暴露期在正常允许水平和法定极限值之间
1
很少(据说曾经发生过)
暴露期在正常允许水平内
0.5
特别的少(不知道发生过,不过考虑其极小的可能性) (100 years)
6.2.3风险等级判断
6.2.3.1将风险值r与作业风险值与风险等级对照表(见下表4),如风险值为中风险及以上,应该考虑制定相应的控制措施后再次按照以上的方法评估风险,直至风险值为低风险及以下。作业风险评估值如为低风险不再需要进一步检查和评估以制定控制措施,但需要予以关注,如定期监测。
表4活动风险值(v)与风险等级对应
风险值(r)
风险等级
风险值≥400
不可承受
200≤风险值<400
高
70≤风险值<200
中
20≤风险值<70
低
风险值<20
可忽略
6.3pes风险评估记录表的填写方法及要求
按上述要求将评估过程记录至《作业风险评估记录表》,(见附录d),其中部分项目填写要求如下:
a) 危害类别:按“4.2危害类别”中8大类,即物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-生理、心理危害、行为危害、环境危害来选择。
b)危害描述:作业中的面临危害描述可参照附录a:《危险/危害因素分类表》,描述中要有危害的具体对象及表现形式,以便采取针对措施,如:“超速驾驶”、“氮气泄漏”、“易燃品储存不当”。
c) 可能导致的风险后果:即现存危害可能引起风险的具体结果信息,参照表2填写。
d)风险范畴:人身安全、电网安全、设备安全、健康、环境、社会责任。
e) 风险种类:见附录a:危险/危害因素分类表。
f) 现有控制措施:根据识别的危害或涉及的人员暴露情况,查找目前已有的控制措施,包括:监测系统、作业指导书、要求执行的规程制度的名称;设备改善、控制技术等已经应用的工程技术;防止风险而使用的安全工器具和个人防护、安全标识;保证人员意识和技能而开展的常态性的人员学习与教育培训;为降低风险损失而采取的应急措施等。
7定性jsa工作安全分析的使用
7.1使用范围和目的
使用定性jsa可对正在进行的工作进行观察评估,为改善工作、控制风险提供依据;也可在工作前采用jsa进行风险评估,为控制风险和完善作业指导书提供依据。
7.2jsa分析步骤
7.2.1收集信息
收集计划进行或计划观察工作的有关信息
收集了解工作的相关信息有,如:所执行的任务的期限、人员;可能涉及到的设备(设施)、机械、工具和器材;用到或遇到的物质及物理形态(液体、粉尘、固体等)和化学性质;工作人员的能力和已接受任务的人员的培训;作业程序或作业指导书;发生过与该工作活动有关的事故、事件;与现场有关的法律、法规及标准等。
7.2.2分解工作步骤
将工作活动分解到基本的步骤,在对工作分解时,应将作业过程按照执行功能进行分解、归类若干个功能阶段,如:“220kv线路停电操作”可分解为操作准备、开关操作、刀闸操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等步骤;“变压器高压套管更换”可分解为施工准备、现场安全措施布置、放油、拆除旧套管、安装新套管、接线复位、注油、测量与试验、拆除现场安全措施、记录与归档等步骤。
在分解作业步骤时避免划分过细,以免增加分析的工作量,一般按照完成一个功能单元进行划分,以15步为限。
7.2.3危害描述
按危害辨识要求充分识别工作中每一步存在的危害。
7.2.3.1危害类别:按“4.2危害类别”中8大类,即物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-生理、心理危害、行为危害、环境危害来选择。
7.2.3.2危害描述:作业中的面临危害描述可参照附录a:《危险/危害因素分类表》,描述中要有危害的具体对象及表现形式,以便采取针对措施,如:“超速驾驶”、“氮气泄漏”、“易燃品储存不当”。
7.2.4控制措施
制定控制措施并实施。具体见8.3。
7.2.5后续跟踪
根据jsa结果,建立作业指导书或回顾已有作业指导书。
7.3jsa记录表填写
按上述要求将评估过程记录至《作业风险评估记录表》,(见附录c),其中部分项目填写要求如下:
a) 危害描述:填写危害类别和描述危害的具体对象及表现形式,见7.2.4的要求。
b) 风险分析:简单描述危害的后果和可能性。如可能导致人员轻伤等。
c) 建议行动或措施:属于作工作观察分析的,填写建议应采取的行动或措施;属于工作前安全分析的,填写应采用的行动或措施,可根据情况填写建议采取的行动或措施,以便控制下次工作的风险。
8风险控制
8.1风险控制策略
风险值的高低是制定控制措施的依据,对风险评估的结果制定相应的控制计划措施及实施计划参见下表:
表5风险等级控制及实施期限
风险等级
应采取的行动/控制措施
实施计划
风险值≥400
不可承受
只有当风险已降低时,才能开始或继续工作(运行),为降低风险不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低风险,必须禁止工作(运行)
立即停止
200≤风险值<400
高
采取紧急行动降低风险,建立控制程序,定期观察/检查、测量及评估,对改进措施进行评估
采取紧急行动降低风险,限期整改
70≤风险值<200
中
努力降低风险,但要符合成本----有效性原则,定期观察/检查、建立操作规程,加强培训及沟通
1年内治理
20≤风险值<70
低
无需采用控制措施,但需保存记录
风险值<20
可忽略
无需采取措施且不必保持记录
8.2风险控制措施的确定
应根据以下条件,选择适应的风险控制措施:
a) 安全性;
b)可行性;
c) 经济合理性;
d)资源保障条件;
e) 先进性。
8.3风险控制措施的分类和优先等级
8.3.1风险控制措施
a) 停止:停止暴露在危害中
b)转移:承包给有资质、经验的其他组织或采用保险手段转移风险
c) 处理:通过实施风险控制措施,降低风险
d)容忍:组织对可接受的风险,采取容忍,不处理。
8.3.2风险控制措施中处理的种类及优先级
处理应按照以下次优先顺序考虑和制定风险控制具体措施:
a) 工程控制:包括替代,隔离,通风,设备改造等。这些控制措施着眼于危害源,不像其他措施着眼于暴露在危害中的员工。工程控制的基本理念为在最大可能的范围内,工作环境和作业本身应该被设计为消除危害或消除危害的暴露。
b)管理控制:通过作业步骤或者方式的控制与操纵,显著限制日常危害暴露的程序,提高管理控制的方法。通过管理控制会带来暴露的减少,如通过改变工作习惯,改善环境和卫生措施或者改变员工执行作业的方法等。
c) ppe:当危害的暴露不能在工程控制或管理控制中彻底消除时,以及安全操作的方法和行政措施不能提供充分的针对暴露的附加保护时,个人保护的装备和设施必须强制使用。
8.4风险控制措施有效性
当提出建议措施后,可按照下表对制定的风险控制措施的有效性进行验证,重新确定该项作业的暴露频率、可能性及严重性的分值,以此计算其风险值。
表6风险控制措施有效性
控制措施
采取的方法
减少
暴露频率
降低
可能性
降低
严重性
重新设计
用没有危害的材料
降到最低
用更低风险的物质来设计以替代/减少危害
降一级
加装除尘、通风换气、噪声控制设施
降一级
采取措施减少人为失误
减少1-2级
冗余配置如泵,通风风扇等。
减少2-3级
安全装置或设施
自动的隔离器/连接器
减少1-2级
闭锁
减少2级
有效的保护装置,如:消防保护、电流断路器
减少2-3级
加装溢出容器,如:截流器、围墙。
减少2-3级
泄压装置(单个)
减少2-3级
泄压装置(多个)
-
减少4级
-
防护栏、护罩
减少1-3级
抗干扰器,避雷器
减少2级
防水
减少2级
逆止阀
减少2级
保护系统,如:断路器/熔断器/自动跳闸装置。
减少2-3级
事故前发出可听见或看得见的报警和信号。
减少1-2级
提供有效个人防护设备,如:手套,呼吸器,安全帽等。
减少1-2级
电离及非电离辐射防护等设施
减少2-3级
防暑防寒设施
减少2-3级
应急援救设施
减少1-2级
警铃,闪光。
减少1-2级
危险警示信号或通知
减少1-2级
工作程序和培训
对危险的工作过程、环境进行监督/检查/观察。
减少1-2级
让有资质的或授权的员工进行危险作业
减少1-2级
定期评估检查或维修危险部件
减少1-2级
进行工作安全分析
减少1-2级
提供培训或进修培训等
减少1级
在危险区域附近避免维修工作
降到
最低
紧急预案
减少1级
采用紧急处理工具。如油吸收剂
减少1级
8.5控制措施经济合理性判断
8.5.1为确定控制措施是否有合理的经济性,即估计成本是否与风险等级平衡或相对应,可用综合成本因素和纠正程度这两个附加因素来判断。判断公式如下:
(j)=风险值(d)÷(成本因素分级×纠正程度分值)
8.5.2成本因素是估计控制措施的费用(见表7)。
表7成本因素分级
分级
成本因素
10
超过500万
6
100-500万
4
50-100万
3
10-50万
2
5万-10万
1
1万-5万
0.5
1万以下
纠正程度是估计控制措施对消除或减轻危险的程度(见表8):
表8纠正程度分级
纠正程度
分值
肯定消除危害,100%
1
风险至少降低75%,但不是完全
2
风险降低50%至75%
3
风险降低25%至50%
4
对风险的影响小(低于25%)
6
8.5.3如果判断值(j)超过10的数值,支出将被认为是恰当的,如低于10的数值,预期的支出就不很恰当。
危害辨识危险评价程序:危害辨识风险评价控制程序
| 适配人群 | HSE管理员,施工技术员,项目经理 | 使用场景 | 施工管理,工艺安全,设备运维 |
|---|---|---|---|
| 制定目的 | 怕施工时出意外,比如砸伤人、设备出故障、化学品漏了、火灾这些事发生。 | ||
| 适用范围 | 管项目的人、干活的工人、所有工地现场、用的机器和工具、危险品存放地方。 | ||
| 职责分工 | 领导定大方向,技术部牵头做风险检查,项目经理带着大家干,工人自己注意安全。 | ||
| 管理要求 | 查隐患要问人、看现场、翻记录;分清轻重缓急;出问题马上改;定期更新风险清单。 | ||
| 监督与检查 | hse和技术部一起查,项目经理盯着落实,不按要求做的要补课重做,严重就停工整改,每月抽查记录留痕。 | ||
1目的
对本项目在管理和施工中所有活动、产品和服务的风险因素进行识别、评价以及对其控制措施的策划。
2范围
适用于本项目在管理和工程施工中所有可能涉及人员安全及财产损失的风险因素的识别、评价以及对其控制措施的策划。
3职责和权限
3.1 管理者代表负责危害辨识和风险评价的领导工作,并批准本项目重大风险因素清单。
3.2施工技术管理部是本程序的主管部门,负责组织有关人员进行本项目的危害辨识和风险评价工作。工程技术人员负责所承担项目的危害辨识和风险评价。
3.3 项目经理部负责本单位危害辨识和风险评价工作。
4活动描述
4.1 危害辨识风险评价的步骤
4.1.1 hse管理部和施工技术管理部负责组织相关人员进行工程的危害辨识和风险评价工作,编制本项目的《职业安全健康危害辩识与风险评价一览表》。
4.1.2 hse管理部和施工技术管理部根据公司的《职业安全健康危害辩识与风险评价一览表》,确定《职业安全健康重大风险因素清单》,报管理者代表批准。并把《职业安全健康危害辩识与风险评价一览表》和《职业安全健康重大风险因素清单》发放给相关单位。
4.1.3 hse管理部和施工技术管理部根据上报的新的风险因素补充本项目的《职业安全健康危害辩识与风险评价一览表》和《职业安全健康重大风险因素清单》,并下发各项目部。
4.2 识别
4.2.1 选择活动、产品和服务
根据本项目特点,从以下四个方面选择活动、产品或服务:
1)施工工艺与安全技术管理;2)施工作业人员操作活动;
3)设备设施安装、运行、维护;4)化学危险品储存与使用;
4.2.2 本项目在活动、产品和服务中的风险因素存在于以下几个环节:
1)管理:安全措施计划、操作规程、人员技能培训、防护用品;
2)人员素质:人员意识、技能、经验、行为;
3)环境条件:施工现场作业环境与设备(设施)状态;
4)职业健康、消防。
4.2.3 危害辨识方法
主要采取以下几种方法:
1)询问与交流; 2)现场观察; 3)查询有关记录;
4)获取外部信息; 5)安全检查表法; 6)工作任务分析;
4.2.4 风险因素的分类
采用以下标准对风险因素进行分类:
1)《企业伤亡事故分类》; 2)《职业病范围和职业病患者处理办法》。
4.3 风险评价方法
对作业过程中的风险因素评价采用直接判断法与作业条件风险性评价法相结合,评价时要考虑三种时态(过去、现在、将来)、三种状态(正常、异常、紧急)、七种类型(机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、心理生理因素)情况下的风险,分析危害导致危险事件发生的可能性和后果,确定风险的大小。
1)直接判断法:
ⅰ)不符合职业安全健康法律、法规和标准的;
ⅱ)相关方有合理抱怨和要求的;
ⅲ)曾经发生过事故,且未采取防范、控制措施的;
ⅳ)直接观察到可能导致风险的错误,且无适当控制措施的。
2)作业条件风险性评价法:
以与系统风险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小。即风险性分值d=l×e×c
其中:l——发生事故的可能性大小,取值范围见下表
概率值
事故发生的可能性
10
完全可能预料
6
相当可能
3
可能,但不经常
1
可能性小,完全意外
0.5
很不可能,可以设想
0.2
极不可能
0.1
实际不可能
e——人体暴露于风险环境的频繁程度,取值范围见下表
频数值
暴露于风险环境的频繁程度
连续暴露
每天工作时间暴露
每周一次暴露
2
每月一次暴露
每年几次暴露
非常罕见地暴露
c——发生事故可能造成的后果,取值范围见下表
发生事故产生的后果
100
大灾难,许多人死亡
40
灾难,数人死亡
15
非常严重,一人死亡
7
严重,重伤
重大,致残
引人注目,需要救护
d——风险性分值
分值
危 险 程 度
>;;320
极其风险,不可能继续作业
160~320
高度风险,要立即整改
70~160
显著风险,需要整改
20~70
一般风险,需要注意
<20
稍有风险,可以接受
4.4 判定重大风险因素
根据本项目情况,凡具备以下条件之一的均应判定为重大风险因素:
ⅰ不符合法律、法规和其他要求的;
ⅱ相关方有合理抱怨和要求的;
ⅲ曾发生过事故,且未采取有效防范控制措施的;
ⅳ直接观察到可能导致风险的错误,且无适当控制措施的;
ⅴd >;;160分的风险因素。
4.5 风险控制方法
1)制定目标、管理方案;2)制定管理程序;3)培训与教育;
4)制定应急预案;5)加强现场监督检查;6)保持现有措施。
4.6 风险因素的评审修订
4.6.1 hse管理部和施工技术管理部每年组织一次重大风险因素的重新评价工作。
4.6.2 当发生下列情况时,应按上述程序,及时进行风险辩识与评价工作:
1)法律法规及其他要求发生变化时;
2)生产活动内容或工艺发生重大变化时;
3)经营宗旨、职业安全健康方针及目标发生重大变更时。
5记录
5.1 本项目的《职业安全健康危害辨识与风险评价一览表》和《职业安全健康重大风险因素清单》由安全质量和技术管理部保管,保管期至工程结束。
5.2 项目经理部的《职业安全健康危害辨识与风险评价一览表》和《职业安全健康重大风险因素清单》由项目经理部保管,保存至工程竣工。
6相关文件
1)c*/hj(ah)451.01-____绩效测量和监测管理程序
2)企业伤亡事故分类
3)职业病范围和职业病患者处理办法
7附表
1)b431.01.01职业安全健康危害辩识与风险评价一览表
2)b431.01.02职业安全健康重大风险因素清单








