完善制度重要性规范（优选6篇）

完善制度重要性规范

企业成立目的在于发展的更大、更强，前期公司的经营由于成本上的制约会发展的较慢，但随后我公司的人员会不断的增加，经营水平不断的提升，我们必然会采取正规化的管理。

强大的公司离不开正规化的管理，没有管理，公司所销售的产品也不会达到比较高的水平。

对于企业中的员工来讲，如果不主动的去接受这种正规化的管理，那么个人的从业素质、修养、能力也将维持在相对较低的水平，所以说无论对自己还是对公司，我们都应该向正规化的企业靠拢。

公司要通过质量管理体系认证，要与国际化的管理水平相结合。

在通过iso9000认证后，公司的管理模式要和第三方相结合，通过第三方提供的专业化管理水平从而结合本公司制定比较完善的管理方案。

如果公司现在就开始认证iso9000标准，那么就已经超出了现在公司所经营产品的范围，公司现在所采取的则是提取iso9000管理体系中的精华来协助公司在管理方面所欠缺的地方，尽可能的向iso9000管理体系靠拢，我们能做到的就要做好，不能做的就要做好这方面的预定方案，做好这方面的理念，做好这方面的思想工作，将更有助于公司能够在管理方式上更上一层楼。

在做好这方面认证之前，在工作效率上会有所下降，但是这是做为以后公司做大做强的基本思想。

想在管理上提高效率就要对此付出金钱的代价，但是这是必须要做的工作，也是一个企业在发展壮大时所必需的基本职能，以后随着团队的不断壮大，到了一定的数量时，如果没有正规化的管理，就难以形成有效的战斗力、积极性、执行力，最终会影响到整体的业务能力。

当人数相对较少时，可以没有那么多的制度和规范，但是到了成几倍或几十倍的人数时，如果没有一个行之有效的管理体系，没有有效的管理者和组织，在战斗方向的决策方面就会难以团结一心，因为没有层次上关系的约束，在行动的过程中就会困难。

做好管理就要承受成本的压力，管理到位，成本也会随之增加。

在实际管理过程中，可能会处理一些不是自己所犯错误的问题，但是从管理的形式上看，大家都要共同处理这些问题，如果少了其中的任意一员，大家的团队将是一个不完整的团队，这样一来就难以形成一个团队，一个有效的组织。

所以说在以后的管理过程中，无论这个问题是否针对自己，我们都应该配合企业做好管理上的落实工作，这样才能形成一个整体，才能形成一个高水平、高素质的企业，公司的员工才能具备接受现代化管理素质。

公司在以后的发展过程中，会有数百份甚至更多的规章制度要发布，要落实，公司与负责管理制度方面的相互沟通协作，企业的经营是第一位，从做生意的角度进行分析，如何与客户做单子，如何做好收钱工作这些是非常重要的，公司的管理也是同样的重要，但是不能影响到公司的业务，但是肯定会有办法将管理与业务协调起来，事情肯定都是要做的，但是还要有主次之分，没有理由推脱，但是可有理由协调，所以在执行过程中，双方都要配合默契。

我们管理人员不要当自己是管理者，不能让所有的事情都给管理人员让路，我们管理要给经营让条路，但是经营也要配合管理，这两个方面是相辅相成不可分割的是构成公司的重要组成部分。

只要两个方面都协调到位，共同努力共同进步，我们的公司才能发展的更好，才能打好上市前的基本需要。

在做好基本的管理外，还会多出很多的管理记录，在公司慢慢成长起来的过程中，会有许许多多的工作要管理层的人员来做，事情多了，记在脑子里就会混乱，要将处理的方方面面事情记录在文档里，方便以后需要时进行查阅。

做好质量记录的同时，也是规范我们前进过程中的基础。

所以说管理是企业前进的保障，经营是企业的龙头，技术是企业发展的工具，这是很正确的思想，也是企业发展中的重要的概念以及理论。

所以说公司到了一定程度时就必须要管理，当企业人手足够的情况下，就有必要通过iso9000的认证。

通过公司规章制度的落实，要拿出时间，降低一定的效率，做好相应的质量记录，在经历过这些比较复杂的过程后，会得到相对多的好处，对企业来讲就是得到了更好的稳定性发展。

要继续贯彻落实规章制度，监督和约束规章制度实施过程中的工作，能够与公司积极的配合，做好公司规章制度方面的规范。

之所以没有过多的批评员工，是因为相关的规章制度还没有具体落实，这些责任则在员工那里，应该归属于管理层。

因为iso9000的概念是该说的要说到，说到的要做到，如果没有该说的去说到，那么谈不上去做到，因此没有说到责任不在于员工，但是说到了不去执行，那么就是监督者和执行者的问题，处罚也是在iso9000标准基本概念之上所做的，我们在没有发布考勤制度的时候，迟到，早退，这些管理层没有权利去过问，如果没有一个规则，大家就会互相攀比，越来月散慢，现在的考勤制度一经发布就要严格执行，就要保持公司规章制度的严肃性。

在培训规章制度的过程会用几种方式，第一种就是传阅，为了节约大家的时间，将规章制度订成册，在每一份册子的后面会让熟悉后签名，这也是双方的一种法律约束，有了这中法律约束之后，大家的心里会有一定的压力，公司也会凭着对大家这种法律约束，如果违章就要对应的进行处罚。

第二种就是共同学习，可以挑一个大家都在公司的机会，来共同学习，进行强制性学习。

第三种就是移动式培训，可以通过mp3或计算机多媒体的方式进行，公司也鼓励大家古人的学习方式，通过三上(枕上马上厕上)来进行学习。

我们现在更应该在信息化的社会中抓紧时间学习，学习就是为了提高效率，就是为了能让学习为你带来工作上能力的提高，还是要接受公司的培训，学习紧紧结合工作，学习马上就能够学以致用，得到生产力的提高。

完善制度重要性规范：完善

（一则）

按照市委、市政府《关于年开展机关效能建设五、效能建设的基本做法

1、坚持依法行政。以提高统计数据质量为中心，强化统计法制建设。

2、强化服务意识，做好统计分析研究这篇大文章。以打造统计精品、提供优质服务为平台，做到主动服务、超前服务、贴近服务。

3、转变工作作风，提高统计效率。在全局开展了比管理、比创新、比效率、比服务的“四比”活动，树立了求真务实、廉政高效、依法办事、诚实守信的形象。

4、创新机制，以制度管人、管事。以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全了科室岗位责任制，加强了机关内部协调，精简办事程序，做到件件工作有人抓、有人管，事事有着落。

5、建设高效能科室，夯实机关建设基础。我们以建设综合素质高，服务意识强，工作落实到位，工作规划完善，工作绩效突出的科室为工作目标，广泛开展学习科学文化知识和提高统计业务本领活动，把建设高效能科室与创建文明科室、文明职工活动相结合，进一步夯实了机关效能建设的基础。

六、下一步三、深入查摆问题，找出效能建设的关键环节

通过专题分析和听取各方面的意见，大家一致认为，近年来，我局认真改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显着增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高，服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。

从履行我局的职能出发，我们认为我局的行政效能建设与全区加快发展的任务相比，与基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：

（一）服务工作还不够全面。为基层、为社会、为群众服务方面，我局有较为全面的工作制度和公开承诺，限时办结、廉洁从政等方面得到社会各界的认可。但服务无止境、沟通无距离，对基层、对群众的不理解的问题或非水利本职方面工作的解释，受人手、职能、资金、政策和知识面等方面的限制，特别是基层寻求资金、项目支持等问题，一时我局还无法保证全社会完全满意。

（二）内部运转还不够协调。“全局一盘棋，工作一体化”是我局领导班子对整个工作的一贯要求，全局内部各职能机构也认真按此要求认真进行了落实，社会各界到我局机关、窗口咨询、办事也比较满意。但限于条线和职能的差异较大，专业性也较强的特点，各科室对其他科室的具体工作要求难于全面、深入的了解，偶尔也还存在信息沟通不够、运转协调不畅的情况。

四、抓住关键环节，全面推进和落实整改举措

坚持围绕中心、服务大局，针对机关效能建设方面存在的问题，我局从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我区良好经济发展软环境：

（一）加强思想教育，转变作风。我们以创优质服务为主题，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在全局组织开展“抓效能、优环境、促发展”主题教育活动，进一步深入学习“****”重要思想，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导全局机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为桃城的快速发展，创新

中央电视台《新闻联播》、《新闻30分》、《新闻联播》等各大媒体均对我们利用咸淡水混浇为群众办实事、办好事和坚持科学发展观的经验进行了综合报道。省抗旱现场会也多次在桃城区召开。

（三则）

县机关效能建设活动动员会后，我院迅速落实五是成立组织，加强效能建设活动的组织领导。我院成立了由院党组书记、院长任组长的机关效能建设领导小组，负责全院机关效能建设工作的组织领导，并设立了由纪检组长任的机关效能建设办公室。同时，将机关效能建设的考核列入我院的规范化管理考核中，并将考核结合作为干警业绩评定、奖励惩处的重要依

据。

（四则）

今年是效能建设深入推进的一年，按照市委、市府效能建设连抓三年的总体要求，今年镇党委一如既往，继续抓好了机关效能建设，在工作中做到了“盯住目标不放、抓住关键不松”，扎实有效地开展了各项工作，促进了效能建设的深入开展。现将前一阶段的工作开展情况汇报如下：

一、主要工作

1、加强思想教育。思想是行动的先导。对效能建设认识不到位，做好这项工作就无从谈起，因此镇党委把加强机关干部的思想教育摆到突出位置。通过多形式、多层次的思想教育，加深党员干部对开展效能建设重要性和必要性的认识，激发机关党员参加活动的积极性和主动性。前一阶段，结合先进性教育活动的开展，镇党委组织机关干部重点学习了《中华人民共和国行政许可法》，认真研读了《省影响机关工作效能责任追究办法（试行）》及《市行政效能追究办法（试行）》，并深入学习了省委提出的“四条禁令”、市委出台“六条禁令”。由于宣传到位，教育到位，广大党员干部对机关效能建设的认识有了进一步提高，已初步形成了讲效能的良好氛围。

2、强化效能监察。加强效能监察是搞好机关效能建设的重要保证。镇党委从提高办事效率，优化发展环境出发，重点抓好了两大块工作：一是继续开展明察暗访。根据镇党委的统一部署，效能办先后两次开展了明察暗访，针对迟到早退、上班娱乐等作风问题，对部分科室进行抽查。检查结果比较理想，检查中未发现机关干部出现违纪违规现象。二是进一步畅通监督渠道。通过公布投诉电话、设置投诉信箱、聘请效能监督员等形式，畅通监督渠道，时刻接受社会各界的意见、建议和投诉，不断提高工作水平，真正做到让人民满意。

3、加强制度建设。制度建设是依法行政的基础，为了加强管理，镇党委从建章立制入手，建立健全了一系列规章制度，促进了各项工作的顺利开展。首先镇党委、政府在原有机关规章制度的基础上，制订出台了涉及效能建设、廉洁自律、日常管理等三大类的25项机关制度，其中涉及效能建设的制度有便餐制和午餐禁酒令、限时承诺制度、首问责任制度等，目前此制度执行良好。其次规范了机关干部联村、联企、联户制度，重点是建立了领导干部联系规模企业制度、联系重点项目重点工作制度、机关干部联系困难户制度，进一步密切了与基层的关系。再次完善了政务、村务公开制度，规范政务、村务

公开的对象、内容和形式，严格具体指导、监督、落实政务、村务公开的各项工作。最后建立完善农村工作指导员制度，抽调15名思想素质好、业务能力强的机关干部担任农村工作指导员。

二、工作成效

1、工作作风有了明显的改进

效能建设以作风建设为切入点，将管理、监督融为一体，通过加强对机关内部的岗位责任、工作规范、目标管理的基础建设，强化外部监督制约机制，从治标和治本两个方面进行三、存在的问题

尽管我镇的机关效能建设做了大量工作，取得了显着成绩。但是我们也应该清醒地看到，我镇效能建设工作中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是个别同志对自身要求不够严，在工作时间干与工作无关的事情的现象时有发生。虽然这样的人很少，但还是存在这样那样的问题，有的在外界也有不太好的影响。二是办事效率和办事质量不够高的现象仍然存在。我们有些工作，过于拘泥于传统的思维和做法，创新意识不强，工作节奏不快，缺乏雷厉风行的工作作风，有些工作还没有很好地跟上市委、市政府领导的思路、节奏和要求。

四、努力的方向

1、要进一步提高机关干部的服务质量和水平。从群众关心的事抓起，从群众盼望的事做起。做好农村工作指导员制度，机关干部联系村制度，做到线面结合。有选择地联系困难户、经济特色户和种粮重点户。同时进一步完善机关的各项管理制度，推行工作承诺制、办公无休日，进一步做好政务分开工作。通过建章立制，使机关效能建设走向规范化、系统化轨道，建立起按制度办事、靠制度管人的机制，从根本上杜绝“事难办、门难进”的状况。

2、以创建“学习型机关”为载体，在理论武装上下功夫，建立学习的长效机制，解决机关干部“素质不高”的问题。同时加强对机关干部的教育，使之认识到机关效能建设的重要性和必要性，提高机关干部参与效能建设的自觉性。

3、以精简会议和文件为切入点，切实解决“形式过多”的问题。同时巩固和完善已经实行的各项制度，如下基层便餐制、午餐禁酒制等。

4、要进一步做好结合文章，把效

能建设与推动当前工作有机结合起来，要把效能建设贯穿于经济建设始终，努力我镇社会经济的全面发展创造良好的外部环境。在农业上要围绕农业增效、农业增收做文章；在工业上要紧紧依靠经济园区，保“质”保“量”地完成年初既定任务。

（五则）

今年，是全省“机关效能年”。作为税收执法主体的税务机关，要从效率、效果、效益入手，不断提高税务机关效能。

加强效能建设，要提高效率。加强税务机关效能建设，必须注重和提高机关工作的效率。今年，省委、省政府提出要以提高项目审批和行政效率为重点，务求取得实实在在的成效。省国税局提出全面提升税收执法效能、全面提升税收征管效能、全面提升纳税服务效能、全面提升行政管理效能四个目标。各级税务机关要立足税收工作实际，进一步围绕提高办税效率，认真兑现各项服务措施，逐步实现网上申报办税，继续深化“两个减负”工作，扩大政务公开范围，最大限度地方便纳税人。目前不能只限于考勤考核和机关工作人员按照工作水准实现的能级制管理，这样仍然不能有效地提高工作效率，必须文秘杂烩网将每个人考什么、核什么进一步量化。要以规范化、标准化、科学化为目标，加强制度建设，完善和充实内部工作规则，强力推行岗位责任制，服务承诺制，限时结办制，首问负责制，责任追究制，窗口一次性告知制，形成比较完善而且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，实现重奖重罚制度，对作风不实、工作不严谨、态度差、办事浮皮潦草的机关工作人员给予及时诫免，以警后者，并将此制度贯穿于机关工作的全过程和每一个环节，切实提高机关工作效率。

加强效能建设，要注重效果。加强税务机关效能建设，要脚踏实地做出摸得着、看得见的实事，让纳税人感受到税务机关办事作风实现了根本转变，贴近社会，贴近群众，贴近纳税人，以雷厉风行的工作作风让纳税人得到实惠和满意，不能不注重效果，一哄而起。要把思想教育摆到突出位置，贯穿于效能建设的始终。各级税务机关要通过开展深入学习实践科学发展观活动，提高税务人员的思想素质和品德修养，提升服务科学发展的能力；实施大规模业务培训，积极创建创新型、学习型、责任型、服务型、。廉洁型“五型”机关，大力提升税务人员的业务操作能力和执行能力，能办事、快办事、办成事的能力，务实高效服务的能力，驾驭经济社会发展的能力。每一名税务人员要以时不我待、只争朝夕的

精神，不断学习，勤于学习，刻苦钻研，用知识武装自己，始终站在时代的前列，用发展的眼光观察问题、分析问题、解决问题，不断提升自身素质和能力，在“提升机关效能，创最优发展环境”的实践中大显身手。积极开展一些有影响而且惠及群众的公益活动，启迪（六则）

月日，省委、省政府召开了全省加强机关效能建设动员大会，决定在全省乡镇以上各级机关和有行政管理职能的单位开展机关效能建设，省委书记在会上作了重要讲话。月日，市委、市政府又召开了全市开展机关效能建设电视电话会议，进行了具体部署工作。这是市委、市政府贯彻省委、省政府会议精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务求之风，狠抓工作落实，提高行政效率，为营造推进“两个率选”的良好发展环境的又一项重大举措。为认真贯彻落实市委、市政府的决策，切实抓好我局的机关效能建设工作，一段时间以来，我们采取了一系列措施，抓学习、抓制度、抓落实，进一步把思想统一到市委、市政府的部署上来，把行动统一到提高办事效率的要求上来，把目标统一到更好的为社会经济发展服务的任务上来。下面，我把市国土局这一阶段的工作情况以及下一步打算向冯书记作一汇报：

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展机关效能建设的重要意义

什么是效能？为什么要开展机关效能建设？这些问题在开展机关效能建设初期一直萦绕在我们脑海里。经过这段时间的学习，我们的理解是：效能不能简单的等同于效率，效率是劳动的效果与劳动量的比率，而效能是事物所蕴藏的有利的作用，要从思想、从观念、从机制、从行为、从效果、从长远效益上去综合思考。重点在于建立起一套长效机制并树立起一种能绩概念。机关效能建设就是要以提高效能为基本目标，把行政管理的诸多要素结合起来，建立起严格机关管理、提高服务质量、强化机关监督的长效机制。机关效能建设就是要从概念、观念、机制、行政行为、具体工作效率上，与效率有质的变化，而不是简单的理解为一般性的办快点、办好点，从而形成一种能绩概念。开展机关效能建设，目的就是要切实加强党风廉政建设，改善政务环境，大力营造投资软环境，促进我市经济持续快速健康发展和社会全面进

步。基于这样的认识，我们首先在组织领导和思想教育上下功夫，把全局同志的思想统一到市委、市政府的部署上来。

1、加强组织领导，落实工作制度。抓好机关效能建设，领导是关键，制度是保证。月日，我局就成立了局机关效能建设领导小组，我任组长，两位副局长任副组长，有关职能处室负责人为小组成员。初步形成了机关效能建设“一把手”负总责，领导小组指导协调，各处室具体负责，全局同志广泛参与的领导机制和工作机制。我们认为，工作中出现的服务观念不够的问题、办事效率不高的问题、办事能力不强的问题归根到底是事业心、责任心的问题，但同时也是管理体制、机制的问题。为认真抓好制度建设，使机关内部管理制度化、规范化，解决好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题，形成以制度管人、管事的机制。按照合理性、完整性、现实性的原则，我们具体落实建好9个制度：一是岗位目标责任制、二是干部绩效考核制、三是服务办结承诺制、四是ab岗工作制、五是首问责任制、六是公示制、七是方便申请制、八是听证制、九是失职追究制。这些制度大都已经建立，但有的已经建立还不完善、还没落实。我们要借这次机关效能建设的“东风”，边实践边摸索边提高，逐步制订完善一套加强机关效能建设的行之有效的工作制度，监督制度和考评制度。

2、加强学习教育，提高干部素质。抓教育是效能建设的基础。我们利用周一晚上的集中学习时间，在月日，月日连续两次组织全体干部职工，深入学习冯书记在市级机关领导干部会议上的讲话精神以及全省加强机关效率建设大会精神。全局各处室、单位还按照局党组的统一安排，认真组织学习省委、省政府《关于开展机关效能建设的决定》、学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、学习国土资源部“十项措施、五条禁令”、学习《绍兴市区征用集体土地办法》等业务知识。今天晚上，我们还将请杨志敏同志讲课，集中学习《行政许可法》。这些学习内容还将作为考试内容，在全局范围内组织考试。此外，我们还把机关效能建设作为党委中心任务，制订了《党组理论学习中心组3、开展优质服务。首先是要缩短办事时限。很重要的一条就是各个处室，各个单位要整合内部

2、结合机关效能建设，全面贯彻《行政许可法》。《行政许可法》是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府共同行为的重要法律，将于今年月日正式实施。市委、市政府十分重视，已专门对贯彻实施作出了部署。国土资源管理是一个业务性很强的行业，长期以来，大家比较重视业务建设，思想上也偏重于技术管理。而对行政管理，特别是依法管理办法不多，措施较少。我们要抓住7月1日《行政许可法》实施的契机，抓紧抓好一些规范性文件清理、修订工作，制订好一部分符合行政许可规定的制度，改革机关内部行政许可运作方式和审批审查环节，进一步深入电子政务建设，推进依法行政，按章办事，规范从政行为。贯彻实施《行政许可法》是深入开展机关效能建设的重要内容。我们就是要从依法办事，依法行政的高度重视机关效能建设，重视贯彻实施《行政许可法》与机关效能建设的有机结合，真正抓出成效。

3、坚持机关效能建设持之以恒、常抓不懈。我们要充分认识到机关效能建设认识这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，加温鼓劲，切实把机关效能建设纳入保护耕地、保障用地、保障农民利益的工作大局，纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，纳入依法行政的总体要求，持之以恒、常抓不懈。一是紧紧围绕经济发展中心，提高国土部门的服务水平和政务公开质量；二是不断强化监督，加大对违法违规行为的惩处力度；三是进一步完善已经制定的规章制度，并真正落到实处。要在总结工作经验，巩固工作成果的基础上，认真查找薄弱环节和存在问题，狠抓整改和落实。我们相信，只要下定决心，问题是一定能够得到解决的。

（七则）

今年以来，我关在加强和推进机关效能建设中坚持突出海关行业特点，紧紧围绕市委市政府提出“加快湄洲湾港口城市建设、实现港城崛起”的发展战略，深入学习实践科学发展观，认真贯彻海关工作方针，着力构建法治型、责任型、服务型海关，致力于有效监管与高效运作，实现监管服务再优化、通关时效再提升、机关效能建设取得了新成效，有力地促进和服务经济社会发展。上半年我关多项业务指标位居关区前列，今年月份被中央文明委授予“全国文明单位”称号。现将情况报告如下：

一、主要做法与成效

（一）健全效能建设的工作机制，强化效能建设的组织领导。我关在加强机关效能建设的组织领导采取以下措施：一是健全领导机制。年初根据人员变动情况及时调整充实了本关效能建设领导小组，由关党组书记、关长任组长，党组成员、副关长任副组长，各科室负责人为小组成员。领导小组下设效能建设办公室，日常工作挂靠政工科，保证效能建设有人抓、有人管，日常工作有专人负责。二是强化责任机制。如：把效能建设作为领导干部党风廉政建设责任制的重要内容，将效能建设标准规定和要求列入各级人员的岗位目标考核内容，逐级签订了《责任书》，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、按级负责层层抓的领导机制。三是完善监督机制。一方面，实行关效能建设领导小组、关效能办、关科长、纪检监察特派员的日常监督检查以及季度廉政分析会、海关风险管理、执法评估等平台“多位一体”的效能建设内部督查机制。另一方面，聘请了7位效能建设社会特邀监督员，加强对本关效能建设的外部监督。四是深化与其它工作的融合机制。把效能建设与政治思想工作、民评纠风工作、业务执法评估等各项工作深度融合、相互促进。做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核、一起总结，形成了相互促进、常做常新、共同提高的长效工作机制，保证了机关效能建设始终沿着规范有序的轨道迈进。

（二）加强效能建设的宣传教育，从内强素质上提升效能建设水平。今年以来，我关积极采取措施营造机关效能建设的良好氛围，开展各种形式的学习教育活动，不断提高关员的政治和业务素质，为提升效能建设水平夯实基础、注入活力，收到好的效果。

一是深入开展学习实践科学发展观活动。我关作为第一批深入学习实践科学发展观活动的单位，于年月至今年月，集中开展了学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，用科学发展观来指导把关服务的实践，增强了全体关员“为发展、谋发展、主动服务促发展”的责任意识和主人翁意识。通过学习实践活动，进一步理清了发展思路，强化了科学治关的理念，进一步完善优化海关监管服务的措施办法，推动通关便利化，主动为企业排忧解难，使更多的守法企业享受到海关优质高效的服务。通过学习实践活动，进一步激发全体关员履职把关服务、促进关区经济社会发展的工作热情和干劲，确保了上半年各项业务任务的圆满完成。

二是认真开展“优化监管

服务、促进海西发展”活动。今年至月，在全关开展“优化监管服务、促进海西发展”教育实践活动，通过开展活动，进一步帮助关员认清形势、保持清醒头脑，积极应对国际金融危机给关区企业外贸进出口带来的冲击，增强贯彻落实中央保增长、保稳定、保民生和扩内需、调结构以及总署总关和省市的一系列政策措施的自觉性，使关员深刻认识企业发展存在的困难，转变监管服务理念，主动作为、高效运作、有力服务，努力为支持和服务海西经济和湄洲湾港口城市建设立新功、作贡献。

三是认真开展反腐倡廉警示教育活动。今年至月份，我关通过开展反腐倡廉警示教育活动，组织关员观看《风口浪尖》警示教育录像，开展远离“潜规则”大讨论，剖析海关系统发生的违纪违法案例，以案说纪、警钟常鸣。有力地促进全体关员增强忧患意识、勤政廉洁的自律意识和反腐倡廉的责任主体意识。通过正反两方面的教育，帮助全体关员进一步树立和践行正确的世界观、人生观、价值观，牢记神圣职责，严守海关职业道德和职业纪律，自觉防微杜渐、拒腐防变，坚决贯彻落实“海关人员6项禁令”等廉政规定，有效防控海关执法风险和廉政风险，为海关各项改革和建设提供强有力支持。

四是深入推进“岗位练兵”活动。制订了《海关年教育培训实施计划》，上半年先后举办了业务培训4场次，同时实施在岗业务学习交流，还派出业务骨干参加总署总关举办的各类业务培训30多人次，在参加总关组织的归类岗位比武竞赛中分别取得团体和个人第三名的好成绩。有力地促进了全体关员业务素质和把关服务的能力的提高，为提升办事时效，强化机关效能建设夯实业务基础。

五是深入学习贯彻《国务院关于支持省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《海关总署和省人民政府关于支持“海西”经济区建设合作备忘录》和省市委扩大会议精神。进一步把关员的认识统一到《国务院关于支持省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以及省市委扩大会议精神上来，统一到全国关长会议和关区工作会议精神上来，统一到总署、总关关于支持扩内需保增长的一系列措施上来。全关形成了转变作风力度大，打造诚信、高效海关见成效，履职把关服务促进发展取实绩的良好氛围。有

完善制度重要性规范：进一步健全完善

深入贯彻落实科学发展观，动力在于创新体制机制。胡主席在全党学习实践活动总结大会上的这一重要论述，是对学习实践活动经验的科学总结，深刻揭示了制度建设对于科学发展的极端重要性。认真学习贯彻胡主席重要指示，就要在加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制上下更大功夫。

创新体制机制，是实现科学发展的必然要求。在全军学习实践活动中，各级坚持把武装头脑、推动工作、健全制度一起抓，在认真解决具体问题、为部队和官兵办实事的同时，立足于解决制约科学发展的突出矛盾和问题，着眼于建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、体现科学发展要求的规章制度，在解决问题与创新体制机制的结合上进行了积极探索，取得了丰富的制度成果。这些制度成果，作为促进科学发展的根本之策和长效之举，标志着我们对学习贯彻科学发展观规律的认识达到了新水平，必将对军队建设科学发展产生重大而深远的影响。

制度作为人们认识活动和实践活动的升华，必须随着实践的发展而不断发展和完善。学习实践科学发展观是一个与时俱进的过程，是一项长期的战略任务。广大官兵的认识和实践在不断深化，军队建设科学发展的脚步在不断前进，制度机制的探索自然就不能停止。我们说要巩固扩大学习实践活动成果，很重要的就是要巩固扩大制度机制成果；我们说要推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，很重要的就是要推动制度机制不断创新。能不能进一步健全完善制度机制，关系到能不能在新的起点上把军队建设科学发展推向前进。

进一步健全完善制度机制，就要按照胡主席指示要求，深化对新形势下建军治军特点规律的研究，努力在制度机制建设上不断取得新的进展。要抓紧构建学习实践科学发展观的长效机制，总结运用好学习实践活动的成功经验，推动学习实践活动有效做法制度化、管用经验长效化，形成保障和促进科学发展的政策导向、舆论导向和用人导向。要根据深化军队改革的部署抓紧推进有关政策制度的调整和制定，健全信息化建设管理体系，完善国防动员体制机制，深化军队院校改革，调整完善干部政策制度，扩大后勤社会化保障领域，调整改革装备采购体制。要注重做好经常性制度规定的“废、改、立”工作，适应形势任务发展需要，坚持用科学发展观来审视各项制度规定，对过时的及时予以废止，不科学不合理的及时调整完善，缺失的及时研究制订，使制度机制建设始终跟上时代发展步伐，与党、国家和军队改革相衔接、相协调，为部队建设又好又快发展提供制度保障和持久动力。

完善制度重要性规范：完善

完善制度建设 构建科学制度体系

制度是依法行政的重要保障，是政府的执行力引擎，也是保证一个单位规范化建设和正常运转的重要措施。

今年9月，我办新领导班子上任后，在梳理和总结已有制度的基础上，根据财政监督工作和行政管理的需要和我办实际情况，开展了建立和完善专员办各项规章制度，构建科学制度体系的工作。

我办从基本工作规则、监督检查规则、行政管理和政治业务学习等方面入手，遵循草稿拟定、意见征求以及专员会议审议的程序，制定和修订了专员办规章制度10余项。

在组织修订和完善制度工作中，得到了办领导的高度重视和全办人员的大力支持。

解文钰副专员在一个月内先后主持召开了四次专员办公会议，研究和讨论完善专员办制度建设的总体思路和具体工作方案，并将各项规章制度的制定和修订同相关处室职能联系起来，使各项制度规定具有更强的实际性和可操作性。

第一，根据《财政部专员办工作规则》(财人[____]71号)的基本精神和原则，制定了《山西专员办工作规则》。

这一规则作为山西专员办各项工作的基本准则，从领导职责、会议制度、公文审批、请示汇报、协调督查、审批制度、保密制度、作风纪律等方面对行政管理和业务工作提供了指导和规范，弥补了一直以来我办基本工作准则的缺失。

第二，财政监督检查是专员办的主要业务工作，为了进一步规范财政检查工作，提高工作效率，制定了《山西专员办实施财政检查工作检查、审理、处理“三分离”办法》、《山西专员办专项检查工作规程》、《山西专员办专项检查方案制定细则》、《山西专员办财政检查工作底稿编制和管理规则》、《山西专员办聘用外部专业人员参加财政专项检查工作管理暂行办法》等一系列制度。

这些制度从方案制定、底稿编制、审理处理为财政检查工作提供了全面、详细的指导，要求检查人员依程序检查、按规则行政。

第三，在原有的行政管理制度基础上，根据我办当前的工作实际修订了《山西专员办差旅费报销办法》、《山西专员办财务管理办法》、《山西专员办财务人员岗位责任制度》，制定了《山西专员办财政监督工作报表填报实施细则》、《山西专员办财务信息公示制度》，为我办进一步完善行政管理和内部工作机制提供了良好的制度保障。

同时，为了提高全办干部的政治理论素养和业务能力，推进学习型机关建设，制定了《山西专员办政治业务理论学习制度》，有利于全办形成良好的学习氛围。

通过已公布的各项基本制度，以及正在制定和修改中的相关配套规定，我办的制度体系已初步形成。

在推进财政科学化精细化管理的精神指导下，从强化制度建设入手，坚持以制度管人、按程序办事，不断建立健全我办的制度体系，必将为充分发挥专员办就地监管优势，依法、高效地开展财政监督工作创造良好的制度环境。

完善制度重要性规范：健全完善

如何建立健全企业规章制度

一、用人单位应如何建立、健全各项规章制度

用人单位规章制度和劳动纪律，要严格执行国家的有关标准和规定，督促劳动者履行劳动义务。

同时，用人单位制定的规章制度不得违反法律法规。

建立和完善规章制度是加强劳动纪律的要求，单位的内部规章制度只能由单位制定，其内容必须体现权利与义务一致、劳动者利益与劳动效率并重、奖励与惩罚结合、劳动纪律面前人人平等的精神，关于劳动条件和劳动待遇的规定，不得低于法定最低标准和集体合同约定最低标准。

在制定内部规章制度的过程中，凡法律有明确要求的，其制定程序必须严格遵循法律的规定。

为了防止用人单位利用规章制度使劳动者的合法权益受损，要求用人单位制定规章制度时其内容要合法，不能与现行的法律法规、社会公德等相违背;要经过民主程序制定，由职工大会或职工代表大会至少是职工代表同意;要向劳动者公示，让每个劳动者都事先知道。

如果企业制定的规章制度不符合法定条件，不能作为人民法院审理案件时的裁判依据。

实践中，某些用人单位行政管理人员法制观念淡漠，致使制定出来的规章制度侵犯了劳动者合法权益。

为保障劳动者的合法权益，督促用人单位正确制定规章制度，《劳动法》要求用人单位建立和完善规章制度必须依法进行，不得任意规定内部奖惩规则，任意剥夺或侵犯劳动者的正当劳动报酬权、休息休假权等合法权益，并在第89条明确规定:“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正;对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

”因此，依法建立和完善劳动规章制度是用人单位应承担的劳动义务之一。

二、职工福利的内容

我国《劳动法》规定了用人单位为其劳动者缴纳社会保险费的义务，也同时规定了用人单位提高劳动者的福利待遇。

在劳动关系中，劳动者的福利待遇主要是用人单位在工资、社会保险之外，为满足和提高职工的物质文化生活，为职工提供经济上的帮助和生活上的照顾与方便所提供的各项福利措施。

包括:

1.直接为减轻职工生活负担和家务劳动提供便利的各种集体福利设施。

如职工食堂、职工住宅、托儿所、幼儿园、哺乳室、休息室、卫生室、浴室、理发室、缝纫室等。

2.为活跃和丰富职工的文化娱乐生活，提高职工的文化技能素质而建立的各种集体福利设施。

如文化馆、图书阅览室、职工技术培训室、业余大学或夜大学、老年人活动中心、职工俱乐部、体育馆或体育场、影剧院等。

3.为增进职工身体健康而开办的防病、治病设施。

如职工医院或医务室(所)、疗养院等。

4.为帮助职工解决子女入学、就业所举办的福利事业。

如职工子弟学校、劳动服务公司及所开办的各种业务服务项目等。

用人单位为劳动者提供福利补贴通常由是用人单位直接发给职工个人的现金补贴。

主要项目有:

1.职工探亲假补助。

职工在享受探亲假时，除工资照发外，用人单位还要承担职工探亲的往返路费和一定数额的住宿费。

2.职工上下班交通补贴。

在大中城市工作的职工，家距工作地点2公里以上的，由用人单位给予一定数额的交通补贴。

3.职工粮食和副食品价格补贴。

凡在职职工和退休职工均享受粮食和副食品价格补贴。

4.职工生活困难补助。

这是用人单位对确有实际生活困难不能维持当地最低生活水平或者发生特殊生活困难情况的本单位职工所给予的定期或临时性的补助。

5.职工房租补贴。

这是用人单位对没有分到本单位住房的职工发放的补贴，同时对已分到住房的职工实行低房租制度。

完善制度重要性规范：关于开展 “补齐短板，完善

公司各部门、各单位：

为巩固前阶段“找补短板，提质提能”活动取得的成果，进一步提升各部门（单位）以及公司管理能力和工作水平，结合公司____年党风廉政建设工作安排，经公司领导同意，决定开展“补齐短板，完善制度”活动（也作为今年的专项效能监察活动），现提出工作要求如下：

一、活动目的

通过开展专项活动，推动各部门、各单位对各类短板、问题的整改落实，重点检查各项工作、业务流程是否有制度依据，全面纠正制度不落实、执行不到位的现象，努力形成按制度办事、靠制度管人，用制度规范权力运行的良好机制，为公司进一步防范经营风险提供保障。

二、活动步骤

____年以来“补齐短板，完善制度”的情况，主要包括：

1、自查。8月―9月。一是各部门、各单位根据前阶段“找补短板，提质提能”活动中发现的制度缺失、不完善方面的短板和问题，对现有规章制度进行一次全面梳理，对照上级和公司制度体系建设的要求，及时制定健立和完善制度的时间和计划。二是要针对制度执行过程中的短板，如有章不循、执行不力等现象，建立健全问责、奖惩制度，明确相关人员责任，不断强化人员按章办事的意识。

各部门、各单位根据自查情况列出需要制定和完善的制度清单，明确制定和完善制度的具体时间进度，9月15日前上报公司，由党群工作部汇总后交公司领导审核。

2、整改完善。各部门、各单位按照制度清单明确的时间，认真进行相关制度的制定和完善。公司将在年底组织职能部门检查落实情况。

公司党群工作部

____年8月18日

附件：“补齐短板，完善制度”活动登记表格

序号

制度名称

制订/修订

完成时间