关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度（优选4篇）

关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度

《消防法》改革了建设工程消防监督管理制度，明确了建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度：

（一）《消防法》第十一条、第十三条第一款第一项及第二款明确了消防设计审核、消防验收的范围。规定对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。

（二）《消防法》第十条、第十三条第一款第二项及第二款明确了其他工程实行备案抽查制度。规定对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程以外的按照国家建设工程消防技术标准需要进行消防设计的其他建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止施工。建设单位在工程验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。

（三）《消防法》第十二条规定建设工程的消防设计未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；建设工程未经依法进行消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；《消防法》第五十八条对违反建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查规定的违法行为，规定了责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款的行政处罚。

关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度：关于建立农村养老保障

当前，在经济社会迅速发展的同时，人口老龄化的问题也日益凸显。据有关资料显示，我国60岁以上的老年人已逾10%，65岁以上达6%以上，且这一比例还呈逐渐上升趋势。在这些老龄人中，城镇老年人的生活基本得到了保障，惟占有绝大比例的农村老年人的生活至今没有可靠保障。他们的养老保障也逐渐从家庭层面上升为社会问题，而成为影响社会稳定、经济建设的重要因素。妥善解决农村老年人的生活保障，已经成为各级政府的重大工作课题；解决的好坏，已直接影响到经济的持续发展及社会的和谐构建。下面，我仅就我市建立农村养老保障制度谈一点浅显的看法：

一、我市农村养老之现状

一是农村发展滞后，经济紧张。解放以来，尤其是改革开放以来，我市农村经济有了很大发展，农民人均纯收入大幅增长，生活水平有了很大提高，改革开放之初不足百元，到xx年已达3114元。但是比城镇经济发展还是滞后许多，农业增产、农民增收还存在许多困难，农民生活水平与城镇居民相比，绝对差距甚至相对差距还在进一步扩大。特别是以种植业为主的农民，手中没有多少剩余钱财留作养老，既使有一部分也都主要用在了子女入学等方面，赡养老人失去了稳定的经济基础，使得老年人的家庭养老保险系数逐渐缩校

二是家庭结构转型，负担加重。由于计划生育国策的推行，农村家庭规模和结构发生了变化，家庭子女人数减少，家庭规模也在小型化，劳动力也在减少，这就意味着家庭收入的减少。与此同时，家庭正在逐渐形成4：2：1的结构，劳动力供养承载系数越来越大。家庭小型化和劳动供养系数加大之后，年轻一代相对上一辈对老年人，不论是精神负担还是经济负担程度都成倍甚至几倍地增加，无论是时间、精神，还是经济，都难以满足老年人的需求。特别是按传统习俗极少有男到女方落户，致使纯女户女儿外嫁后，父母一旦年老，失去劳动能力，就难免在精神上还是经济上都沦为绝对贫困户。即使是多子女者也不乏“一母养十子易、十子养一母难”的现象出现。家庭结构的转型，使农村老年人不得不“活到老、干到老”。

三是生活观念改变，赡养意识淡化。随着现代化进程的加快，人们的思想观念、道德观念、养老观念都在发生悄然变化。年轻一代中，尤其是独生子女以“自我为中心”的社会意识渐浓，不管是时间上还是在金钱上都是首先考虑自己，不论是经济上还是精神上都不愿优先满足老年人。特别是随着生活水平的进一步扩大，以年轻人为主体的农村剩余劳动力逐渐向城市转移，不仅直接导致农村老年人身边子女减少，而且由于进城之后生活方式的变更、生活观念的变化，需要更多的金钱来满足自身的生存、生活、发展的需要，导致大部分人经济条件难以满足自身需求，更无暇顾及老年人的精神生活和经济生活，从而逐渐将赡养老年人的义务寄希望于社会。

二、推行农村养老保障制度之重要意义

1、推行农村养老保障制度，是顺利实施计划生育政策的基本保证。上世纪70年代末期，我国开始推行计划生育政策，提倡一对夫妇只生一个孩子。但因养儿防老传统观念及客观情况的影响，一般家庭均生育2胎或2胎以上，许多人都有生男而止的欲望和动机。因为一旦进入老龄阶段，丧失了劳动能力，生活就只能完全依靠子女供养。如果没有儿子，生活就将无靠。尽管法律规定儿女均有赡养父母的义务，但在现实生活中，尤其是农村靠女儿供养的概率并不高。所以，如果在农村全面建立养老保障制度，使农民进入老年后，生活有保障，则彻底解除了农民对晚年的生存后顾之忧，养儿防老的传统观念也会随之淡化，强生2胎或2胎以上、生儿则止的观念也会逐渐改变，从而有利于计划生育政策的顺利推行。

2、推行农村养老保障制度，是统筹城乡发展的重要举措。落实科学发展观，最重要的一个内容就是必须统筹城乡发展，而统筹城乡发展，就不能不高度重视农村养老保障，不能不大力缩小城乡差距。多年来，党和政府一直十分重视缩小城乡差距，通过取消农业税、实行种粮补贴、粮食最低保护价收购、实施乡村路面硬化工程、增加农田水利设施投入等一系列直接或间接政府投入的政策措施来促进农业生产、增加农民收入。因此，近年来农民人均纯收入也超常规地以两位数增长，农民生活水平确实有了一定提高。但相比于城市居民的生活不仅绝对数有差距，就是生活水平提高速度的相对数也有差距，也就是说生活水平差距还在进一步拉大。由于近几年来政府采取了多种措施，城镇老年人群的生活基本有了保障。但在农村因年老而丧失劳动能力的老年人来说，仅仅拥有土地这一基本的劳动要素，他们难以生存。从中也就看出现今的城乡之间尤其是城乡老年人之间存在着不应有的差别。因此实行农村老年人生活保障制度是缩小城乡差别的重要手段，是消除城乡差别的必经之途，是建设现代文明社会的前提条件。

3、推行农村养老保障制度，是构建和谐农村社会的内在要求。构成农村社会矛盾及其产生的原因具有多重性和多样性，但最基本的还是源自于生活问题、生存问题的养老问题、老年人无人赡养问题的矛盾纠纷屡见不鲜。最近两年南昌市相继解决了农村五保户非农业户口问题并实行了城镇最低生活保障制度，对农村离任“两老”（老村支书、老村长）人员解决了生活困难补贴，对农村特困家庭实行困难补助，而其中绝大多数资金又是用于农村老年人员，但相对于农村老年人这一庞大群体来说，仅仅是杯水车薪，还有大部分农村老年人的生活问题没有得到解决。因此，老年人因子女无能力供养导致生活无着落的问题依然存在，因子女不供养导致生活无着落的问题依然存在，致使有的老年人外出乞讨，有的家庭产生纠纷甚至引发命案，有的经常到各级上访求助政府帮助解决，这不仅分散党委政府领导的大量精力，还给社会产生一些不稳定因素，是现代社会极不和谐的一个音符。如果解决农村老年人的生活保障问题，这一类的社会矛盾也就迎刃而解了。

三、我市推行农村养老保障制度之可行性

1、政策基矗党的xx大报告指出：“在有条件的

地方，探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度”。建立和完善农村养老保障制度，已经从道德层面上升为政策要求，甚至法律规定，从而成为政府在行政中的一项重大责任。

2、社会基矗随着近年敬老院工作的发展，年老以后到敬老院颐养天年已为社会所认同，为群众所接受，并逐渐形成风气。群众不必再在依靠社会、互助养老这个问题上作过多的社会声誉、道德评价考虑。尤其是全国都在建设和谐社会、和谐农村，都在努力统筹城乡发展，对我市推行农村养老保障制度更提出了直接要求，形成了直接压力。

3、经济基矗就南昌市而言，近年来社会经济得到了迅速发展，各级财政实力日趋雄厚，已经有条件推行农村养老保障制度。以xx年为准，我市农村人口为250万人，按60岁以上为10%，65岁以上为6%计算，则全市60岁以上老年人为25万人，65岁以上老年人为15万人。按目前农村生活水平，尤其是老年人的生活水平计算，每人年均衣食费用超不过1000元（其中，生活必需的衣被200元/年，粮食以每月25斤大米计算折金约为30元，全年为360元）。若政府每年提供9000万元即每人600元的养老金，就完全可以保障15万名65岁以上农村老年人的生活，尽管不能说是生活过得很好，但起码可以衣食无忧。据全市人大会议预决算报告：xx年，我市财政总收入突破了100亿，达到102亿，连同基金预算收入7.6亿元总量接近110亿，增长28.4%；财政支出52.2亿，连同基金预算支出6.2亿总量达到58.4亿元，增长40.1%，是完全有能力拿出零点八个百分点即9000万元为这15万名65岁以上老年人提供养老保障的（为65岁以上老年人提供养老保障，也基本符合当前农村劳动力进入老年后逐渐丧失劳动能力的年龄状况）。

四、推行农村养老保障制度之必要举措

1、财政分级负担。全市起步阶段每年拿出9000万元，以后随着财力的增长和人口的增加以及老龄化的加速，政府每年承担的费用还将逐年增加，所有这些费用应实行市、县两级分担。其目的首先是避免所有担子全部压在市级身上，以致难以承受；其次为了加强县级政府的责任心，防止降低享受对象的年龄标准，进而引起财政压力的加重和引发不必要的社会矛盾。两级分担的比例以8：2为宜，总量为9000万元的养老金市级财政承担7200万元，县级承担1800万元，这样县级财政也基本可以承受。以进贤县为例：按上述标准计算，60万农业人口，65岁以上老年人为3.6万人，年养老金金额为2160万元，以市8、县2的比例，市财政转移支付总量为1728万元，县级财政承担432万元，尽管当前县级财政比较困难，但咬咬牙也是不成问题的。鉴于今年财政预算市县两级均确定，若今年初补发，财政支出数量较大而不便调整预算，可以考虑从今年7月份或10月份甚至明年起步执行。

2、加强资金监管。农村老年人养老金制度一旦执行，养老金就是农村老年人的养命钱，作为政府既要保障资金供应，也要保证资金足额到达老年人手中，因此，必须建立养老金发放监管机制。民政部门负责发放对象的核实，具体可采取个人申请、村级初审、张榜公布、乡审县定的程序确定，并实行动态管理；财政部门负责资金的发放，每年将所需资金列入预算，按月将资金拨付到银行直至老年人个人存款账户，通过银行存折按月发放到老年人手中；审计、监察部门负责监管对象的确定和资金的运行，防止确定对象的舞弊和资金的流失。

关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度：关于建立党员议事会

区直各党委（党组）、总支、支部，各党工委，桃园镇、各街道办事处，区机关各部门、区直各单位：

为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神， 进一步扩大党内基层民主，尊重党员主体地位，充分调动党员在推进全区经济社会又好又快发展中的主动性、创造性，积极投入到创先争优活动中来，决定在全区基层党组织建立党员议事会制度。现提出如下意见：

一、建立党员议事会的目的意义

党员议事会制度是在基层党组织领导下，由党员代表按照有关规则、程序和要求，参与本单位重要事务决策、管理和监督的一项制度，是探索“重大事项党员先知道、重大问题党员先讨论、重大决策党员先行动”基层党内民主政治建设的一项创新举措。

建立党员议事会制度有利于保障党员的权利，增强党员意识，激发党员的使命感和责任感；有利于拓宽民意表达渠道，密切党群干群关系，夯实党的执政基础；有利于加强对干部的监督，规范执政行为；有利于推进基层党组织决策的科学化、民主化、制度化，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、党员议事会的职能

1、商议制定本单位发展规划、年度计划和班子任期目标任务及落实措施。

2、商议本单位重要决策、经济发展、经营管理，以及其他社会性、公益性、群众性事务等有关事项。

3、按照上级党组织要求部署，商议本单位贯彻落实的具体措施。

4、对本单位已开展的工作进行监督，特别对创先争优活动中承诺践诺的事项进行督促落实。

5、主动听取、搜集、反映党员群众对本单位及全区经济社会发展的意见和建议。

6、加强与党员、群众的联系，主动了解社情民意，协助党组织做好群众工作，维护辖区的社会稳定。

7、党员议事会对党内重大事项进行协商讨论，提出意见、建议，而不作决策、决议。同时，做好对外宣传工作，统一思想认识。

三、党员议事会的组建

党员议事会成员一般由10-20名党员组成。议事会成员应具有广泛性和代表性。

区机关各部门、区直各单位党员议事会成员应包括本单位党员代表、各级党代表、服务对象党员代表、业务对口单位党员代表等。

街道社区党员议事会成员应包括本单位党员代表、居民党员代表、居住在本辖区的各级党代表以及人大代表、政协委员、辖区单位中的党员代表等。

中小学校、医院（卫生院）等事业单位党员议事会成员应包括本单位党员代表、各级党代表、服务对象党员代表、业务主管单位党员代表等。

非公有制经济组织和新社会组织党员议事会成员应包括本单位党员代表、各级党代表、街道社区党员代表、服务对象党员代表等。

党员议事会设会长1人，副会长1人。会长由基层党组织书记兼任，副会长一般由普通党员担任。

议事会成员应具备下列条件：

1、中共正式党员，工作居住较为稳定，能参加正常的组织生活。

2、政治素质好，拥护党的路线、方针、政策和国家法律法规。

3、责任心强，热心党的工作和社会工作，有做群众工作的经验。

4、有一定的参政议事能力和政策理论水平，能正确反映党员和群众意愿。

5、公道正派，在群众中有较高的**和影响力。

四、党员议事会运行程序

党员议事会议由会长召集并主持，每季度不少于1次；党员议事会必须有五分之四以上成员出席方可举行。议事会的运作一般应遵循以下基本程序：

1、确定议题。议事会召开前，先由党的基层组织委员会根据工作需要或议事会成员的意见，确定议题，形成初步书面意见，并提前一周通知到每位成员。

2、开会议事。议事会上，各成员对议题进行充分讨论。形成一致意见后，填写《党员议事会召开情况登记表》（附后），经会长、副会长审阅签字后存档。记录员一般由具有一定文字写作能力的成员兼任。

3、议案落实。议事会形成的议案，提交基层党组织作决策参考，对已采纳的事项组织落实。对重大事项需要党员大会表决通过的，应依照相关程序进行实施。

4、情况反馈。基层党组织负责将议案落实情况及时向议事会成员反馈，并以党务公开栏、电子显示屏、党建网站以及召开党员大会等多种形式向全体党员和群众通报。

五、推行党员议事会的方法步骤

结合创先争优活动，从____年9月开始，利用一个月时间，在全区启动党员议事会制度。具体分为三个阶段：

1、宣传发动。区直党组织要制定推行党员议事会制度的具体意见，并于st1：chsdate w：st=on year=____ month=10 day=10 islunardate=false isrocdate=false>;;____年10月10日前报区委组织部组织员办公室。各基层党组织要认真学习传达相关文件精神，宣传成立党员议事会的重要意义，制定具体的实施办法。

2、确定人选。议事会成员由党的基层组织委员会统筹考虑党员的年龄、学历、地域、职业等因素，拟订议事会会长、副会长以及成员名单，报上级党组织审批后确定，并对外公示。

3、建章立制。各级党组织根据党员议事会的工作要求，建立健全议事会制度，包括议事会组织设置、工作职责、议事内容、议事程序等，并在党员活动室上墙公布。

附：《党员议事会召开情况登记表》

中共**市**区委组织部

____年9月26日

关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度：关于建立第三批深入学习实践科学发展观活动

各乡(镇)卫生院及其党支部：

为确保我县第三批深入学习实践科学发展观活动的实效，现根据中共*县县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室“*学组办〔____〕28号”文件精神，结合卫生部门实际，制定若干项学习实践活动制度，请认真遵照执行。

一、学习考勤制度

1、学习方式。主要采取个人自学、集中学习、专题讲座、理论辅导、讨论交流、学习报告会、收看录像、现场看、上党课、典型引、案例促、结对帮、群众评等不同形式，不断提高党员干部学习兴趣和学习实效。

2、学习内容。以县活动办公室下发的《毛泽东邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和我局下发的《沙县卫生系统医德医风建设读本》三个读本为基本教材，同时要认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，党中央一系列指示精神以及市卫生局、县委作出的一系列决策部署。

3、考勤登记。各支部要统一建立考勤登记制度，对全体党员干部参加学习实践活动情况进行考勤登记。每次集中学习前，都要进行签到，确保出勤率。每次集中学习后，要指派专人对党员干部出勤情况按“出勤、缺勤、请假”分类进行统计，及时公布通报考勤情况，并把考勤结果归档，以备检查。

4、请假规定。参加学习实践活动的党员原则上不得请假，因特殊情况需要请假的，必须书面陈述请假理由，并办理请假手续。在集中学习期间，每个党员因事请假次数不得超过5次，凡未办理请假手续的视为旷课。

5、严格纪律。党员干部要按要求参加集中学习实践活动，严格遵守学习纪律和作息时间，完成学习任务，不得迟到、早退或无故缺课。县委相关指导检查组和卫生局党委将不定期组织抽查，发现无故缺课的，予以批评教育。对无特殊理由出现的旷课情况，累计旷课2次的给予批评教育，累计旷课超过3次的给予通报。

6、补课制度。经批准请假和无故旷课、迟到、早退的，应根据学习计划安排时间补课，由支部指定专人督促其自学或集中安排适当时间进行补课，并做好补课登记。缺课党员干部要自觉主动地接受党支部安排的补课。同时，各支部要及时将缺课及补课情况报局党委办，县委相关指导检查组将对各单位落实补课制度的情况进行检查，防止走过场。

二、读书笔记制度

1、学习笔记本由县委学习实践活动领导小组办公室统一印制，并由各支部统一发放。

2、凡有书写能力的党员干部，均应按照县委学习实践活动办公室的要求，根据学习进度和内容安排，联系思想和工作实际做好读书笔记。党员领导干部要要带头撰写心得体会，做出表率。

3、撰写读书笔记和心得体会，要字迹清晰，内容充实，符合本人的岗位特点和思想实际，不能敷衍了事。

4、县委相关指导检查组和局党委办可随时抽查读书笔记。

三、工作汇报通报制度

1、各支部要指定专人负责学习实践活动月报工作，形成书面材料，于每月25日前上报局党委办。月报材料主要内容：各支部学习实践活动的进展情况，要有具体的实质性的内容和数据来体现；有特色的好做法好经验，尤其是遇到的难点和问题，解决办法、措施和效果(要具体和详实)；下一步工作安排；需要上级协调、指导和帮助解决的问题等。

2、各支部要及时将上报的材料，进行归纳、整理，编发工作简报，并及时上报局党委办。

3、县委学习实践活动领导小组办公室将根据活动的需要，定期或不定期召开由各党委、支部书记和指导检查组参加的工作汇报会，及时了解各单位的学习实践活动情况，并解决有关问题。各支部要及时总结本单位的经验，分析存在的问题，制订并完善改进措施，对学习实践活动开展情况提出合理化意见和建议。

4、各支部要及时把学习实践活动有关情况，定期向党员、群众等进行通报。通报的主要内容：各支部在开展深入学习实践科学发展观活动中的好的经验做法、落实县委学习实践活动领导小组及其办公室工作部署的情况以及这次学习实践活动中存在的问题等。

5、各支部要加强与局党委办和县委相关指导检查组联系，及时上报信息、沟通情况。

四、信息专报制度

1、各支部要确定一名学习实践活动联络员，并作为信息员，具体负责信息、简报专报工作。

2、各信息员要经常深入基层了解本单位学习实践活动开展情况，认真总结各本单位好经验、好做法，及时上报局党委办，各支部每周至少报送信息或简报1条（篇）以上。

3、对信息专报工作实行评分制，根据信息被采用情况进行计分。信息报送和采用情况将作为检验各支部学习实践活动成效的依据之一。学习实践活动结束时，对优秀

信息员采取一定方式给予表彰。

五、调研走访制度

各乡（镇）卫生院、各支部要积极配合当地乡（镇）街道领导班子成员开展调研活动，切实反映本单位存在的实际问题，努力为领导提供第一手资料。

六、指导检查制度

七、协调联动制度

各乡（镇）卫生院、各支部要与机关第二批参学单位统筹联动抓好第三批学习实践活动。要主动“走出去”到第二批参学的挂村单位和涉农部门座谈走访，征求意见建议，共谋发展。要通过开展形式多样的联建共创活动，实现城乡互动、优势互补、共同发展，共同推进学习实践活动取得实效。

各乡（镇）卫生院、各支部要积极探索结对帮扶、上下互动、左右联动解决问题的有效途径，把县直医疗卫生单位各支部（总支）第二批活动单位整改落实方案涉及到第三批单位的，纳入第三批共同整改落实的内容，将第三批活动中查找出来的需要上级帮助解决的普遍性问题，纳入第二批活动整改落实后续工作的内容，协调联动共同推进突出问题的解决，保证学习实践活动的整体效果。

八、文件材料收集归档制度

1、学习实践活动中文件材料要认真收集、整理，妥善保管，确保各类文件材料齐全完整和安全。

2、文件材料收集范围如下：

⑴县委学习实践活动领导小组及其办公室下发的文件、总结、报告、简报、新闻宣传材料等；

⑵本单位在工作中形成的工作方案、情况报告、调研材料、简报、各阶段计划总结等文件材料；

⑶召开的各种会议的记录、录音、录像、照片；印发的各种文件及签发稿；

⑷各参学单位报送的其他相关文件材料等；

⑸重要的人民群众来信、来访材料；

⑹其他具有保存和利用价值的文件材料。