安全管理工作的新思路（优选10篇）

安全管理工作的新思路

据有关部门统计，我国每年死于建筑行业的人数仅次于交通、煤矿等行业，而其中因管理松懈、违章作业引发的伤亡事故超过60%。去年以来，胶州市机关事务管理局在市级行政办公大楼工程建设过程中，严格按照国务院《建设工程安全生产管理条例》等法律法规要求，在工程建设施工的全过程中，未发生一起安全事故，先后被评为青岛市、山东省安全施工示范工地，并被推荐为国家级标准化示范工地。在建筑施工安全管理方面，做了有益的探索。

强化组织领导，建立完善的安全管理体系

市行政办公大楼是胶州市机关事务管理局负责建设的重点工程。楼高１５层、建筑面积3.6万平方米、总造价1.2亿元。该项工程工期时间短、质量要求高，如何确保整个建设过程中的安全生产，是我们的重点工作目标之一。从工程立项开始，我们就注重建立完善的安全管理体系，为安全生产发挥了坚实有效的基础性作用。

抓好四支队伍，夯实安全基础。一是成立了专业、精干的大楼基建办公室，具体负责大楼的筹建工作。二是公开招标具有甲级资质的知名设计公司进行大楼设计，为实现包括建筑安全在内的各项目标提供了基础性保障。三是公开招标具有一级资质的本市建筑龙头企业进行工程施工，作为安全生产的主体，这是非常重要的一支队伍。四是公开招标具有甲级资质的青岛市监理公司，组成了强有力的监理项目部，负责工程施工的全程监理工作。

同时，强化责任追究，建立起层层负责的安全生产目标责任制。工程施工单位将安全目标分解到各专业、各岗位，做到责任到人、细化到位，使施工现场每一个部位、每一个环节严格操作规程，加强现场防护和文明施工管理，并建立起安全隐患排查及责任追究制度，努力为建筑工人创建良好的作业环境。

加强教育培训，提高安全防范意识和能力

一是安全教育制度化。工程建设、施工、监理等单位都建立健全安全生产教育培训制度，定期开展《建筑法》、《安全生产法》等法律法规及现场施工安全知识的学习培训，做到安全知识不知晓不进场、安全操作不达标不上岗，提高了各级管理人员与现场施工人员的安全素质。

二是安全教育通俗化。针对建筑工人整体文化程度偏低的实际，多采取观看安全知识宣传片、施工现场讲解、安全操作实际演示等方式，提高学习效果。并多次组织开展了“安全建设月”、“百日安全竞赛”、“安全、质量演讲比赛”等活动，做到警钟长鸣，提高了作业人员的安全生产意识和安全防范能力。

三是安全警示教育人性化。在施工现场作业区设置了安全警示镜和安全防护用品配备、佩戴示意图，并有安全管理人员现场检查、纠正。在工地显眼处张贴“工地是个大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示标语，从工人的内心深处激发安全生产意识。

实施目标管理，抓好重点环节安全生产

在安全生产过程中，我们坚持实施目标管理，加强监督检查，突出重点环节，重点抓好三个方面的工作。

1、实行“每周办公例会”制度，现场协调解决各类矛盾和问题。

2、精心编制安全方案，严格审核落实。实行分级负责、责任追究的管理方式，将“安全生产，人人有责”的观念贯穿到每一个工作环节。

3、突出重点，抓好关键环节的安全生产。建筑施工过程中涉及的高空作业、交叉作业、外墙作业等重点阶段是安全生产管理的关键环节，对危险因素较多的基坑开挖、桩基施工、起重设备安装、外墙干挂、幕墙施工等重点施工阶段，我们组织参建各方技术负责人精心研究制定施工方案，并加大组织协调力度，狠抓了具体施工过程的安全管理。

通过对建筑施工全过程的监督管理，真正做到“设计方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”，赢得了上级主管部门的好评，____年7月，青岛市建管局组织全市建筑行业在建设工地召开了现场观摩经验交流会议，在青岛市推广我市行政办公大楼建设的管理经验。

创建“示范工地”，全面提高安全管理水平

为进一步提高安全管理水平，我们坚持自我加压，积极争取成为青岛市建设行政主管部门推行《建筑施工现场管理标准化》工作的试点单位，通过采取目标确定、目标分解、目标实施、目标考核等一系列措施，实现了安全生产的科学化、规范化管理。

一是工作环境秩序化。按照《建筑施工现场管理标准化》要求，对工地现场的施工围挡、场容场貌、临建设施、卫生管理等实行高标准建设和管理。所有临建设施全部建成具有保温、安全、美观性能的装配式彩钢活动房，围挡墙采用彩钢板加固，施工场地全部进行了水泥硬化。使施工现场整齐划一，规范有序，改善了工人生产、生活环境，提高了安全系数。

二是安全管理规范化。为确保安全生产始终处于全过程、全方位监控，我们在工地全面推行建筑安全“从零工作法”。管理人员每天按照“布置、检查、整改、验收、总结”的封闭链式程序进行安全管理，项目经理、安全员、监理工程师等有关人员每天记录“从零工作法”日志，及时消除隐患，改进工作，确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。

三是安全监控数字化。我们积极推广使用施工现场信息管理系统。要求施工、监理单位必须在施工现场配备计算机，将现场的安全生产、工程监理、队伍管理等情况及时、完整、真实地记录在案，并与主管部门联接，极大地提高了监管效能。在主楼塔吊上方安装了摄像机，配备视频监控系统，并与青岛市监控中心联网。使主管部门、施工方、监理方对现场重点部位和关键环节进行不间断、全方位监控，提高了安全管理效率。

安全管理工作的新思路：浅谈如何加强班组安全

俗话说：“群雁不乱靠头雁，羊群不乱靠头羊。”搞好班组安全管理工作，班组长的作用非常重要；班组长是班组安全生产活动和各项工作的第一责任者，是现场直接指挥者和决策者。也是“兵头将尾”；班组是企业的细胞，是企业安全管理的落脚点。是搞好安全质量标准化、巷道文明生产的第一道防线；是搞好安全生产管理工作的最基本保障；更是有效控制事故的“前沿阵地”。班组长是班组管理的核心人物，也是安全生产和日常管理工作的最基层的指挥者和组织者。通过近几年在班长这个岗位上的磨练我体会到以下几点：

（一）、热爱班组工作、坚持原则不含糊，作为班组的带头人，要有强烈的事业心和使命感、大胆管理、坚持原则、善于协调干部和职工之间的关系。

（二）、组长必须能够胜任班组的业务领导工作，具有丰富的技术操作能力和工作经验。

（三）、组长所管辖的员、设备等做到管理合理、使之人尽其才、物尽其用。努力做到班组现场无安全隐患。

（四）、具有果断处理问题能力，了解和掌握本班组每个职工的思想动态，做到知人善任、优化劳动组合，并有敢于负责地完成队上下达的各项任务。

强化班组建设，认证履行各项规章制度、是班组保质保量完成生产工作的依据，是人治走向法制的途径，只有落实好各项规章制度，严格执行规程，才能使生产过程中行为得到规范化和标准化。加强班组质量标准化建设。充分发挥班组每个成员的职能作用。以提高自身的管理水平，来调动班组广大职工的劳动积极性，努力改变班组职工的思想观念，使班组的各项工作能够得到长足发展。如何抓好班组安全管理工作，以及班组建设工作，我认为班组长应当做到以下几点：

（一）、班组长是本班组安全生产的第一责任者。要坚持“安全第一”和“不安全不生产”原则。抓好设备的管理及检修工作，带头遵纪守法，坚持正规操作按章作业，杜绝本班“三违”现象的发生。

（二）、班组长要以身作则，严格履行各项规章制度和职责。自觉执行“三人签名开工”制度，并带头抓好本班的安全生产、工程质量、工时利用率、巷道文明生产等工作，保质保量完成队下达的各项工作任务。

（三）、班组长是工程质量验收的第一责任者，必须对当天工程质量进行全面检查验收，验收合格后由班长与验收员双方签字并做好记录。

（四）、班组长要对当天的验收得分、以及职工的出勤、得分等工作，在次日的班前会上进行公布，坚持做到日清月结考核制度的落实。

（五）、班组长要认真执行交接班制度，做到交接内容明确手续清楚不给下班遗留不安全因素。并且自觉执行各项规章制度。确保本班组安全生产等各项工作的顺利开展。

以上是我在班组建设中的一些体会，借此机会和大家一起交流；有不妥之处请大家给予指正。

安全管理工作的新思路：特种作业安全

1目的和适用范围

规范特种作业人员培训、复审、上岗考核和在科研生产过程中的健康安全要求，防止事故的发生。

本程序适用于在三十三所所辖范围内从事的特种作业活动。

2 引用标准和文件

下列文件中的条款通过本程序的引用而成为本程序的条款。

《特种作业人员安全技术考核管理规则》gb 5306

《职业安全卫生术语》gb/t15236-94

《特种作业人员安全技术考核管理规定》qj 1428-88

北京市质量技术监督局《特种设备作业人员培训考核管理规则》

国家质量技术监督局《特种设备质量监督与安全监察规定》

3术语和定义

3.1 特种作业:由国家认定的，对操作者本人及其周围人员和设施的安全有重大危险因素的作业。

3.2 特种工种:从事特种作业人员岗位类别的统称。

3.3 三十三所现有特种作业包括五类:

电工作业、金属焊接切割作业、企业内机动车辆驾驶、电梯运行工、压力容器操作。

4职责分配

4.1凡涉及特种作业的基层单位，负责对从事特种作业的人员进行经常性的安全教育工作。

4.2人事教育处负责特种作业人员的管理，申报、培训、考核、复审的组织工作。

4.3 人事教育处负责编制特种作业人员培训计划。

4.4科技保障处负责对特种作业人员进行有关职业健康安全检查监督工作。

4.5科技保障处配合人事教育处对特种作业人员进行培训、考核、复审等工作。

5工作程序

5.1特种作业人员应具备以下条件

5.1.1经体检身体健康，无妨碍从事特种作业的疾病和生理缺陷(必须经过区县级以上医疗机构出具的健康证明);

5.1.2特种作业人员必须经北京市劳动部门专门培训，考试合格，有北京市劳动部门核发的《中华人民共和国特种作业操作证》，(压力容器操作者要取得北京质量技术监督局颁发的《特种设备作业人员证》)在所人事教育处备案后，才能上岗进行独立作业。

5.2 证件的有效期

5.2.1 特种作业人员持有的《中华人民共和国特种作业操作证》和《特种设备作业人员证》，每两年进行复审。未按时复审的操作证，视为过期，该特种作业人员不得上岗操作。

5.3 特种作业人员的复审工作

5.3.1 复审不合格者，可在两个月内再进行一次复审，仍不合格或逾期未经审查者，原证无效，不得继续独立作业;

5.3.2离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，合格后方可上岗作业。

5.4 特种作业人员的培训

5.4.1上岗前要明确职责，遵守操作规程，掌握特种作业人员必须熟悉本工种的应知应会，熟悉设备、设施的性能及工作原理;

5.4.2 特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、有关职业健康安全技术理论学习和实际操作训练。

5.5 压力容器操作工要按照《设备维护维修记录本》有关内容进行记录。

5.6 考核

5.6.1 对特种作业人员的考核，结合对基层单位考核时进行;

5.6.2 特种作业人员持证上岗及复审情况。

6报告和记录格式

《设备维护维修记录本》

《所特种作业人员管理档案》

7 相关文件查询途径

《手持电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》 gb3787

《漏电电流动作保护器》 gb6829

《北京地区电气安全工作规程》

《焊接作业设备安全管理规定》

《仪器仪表安全管理规定》

《培训、意识和能力管理程序》 hy/(ohs)c*.4.4.2-a

《交通安全管理程序》 hy/(ohs)c*.4.4.6-a-8

《维修电工安全操作规程》

《电焊工安全规程操作》

《起重人员(包括电梯运行工)的安全职责》

8 附加说明

本程序由科技保障处提出

本程序由科技保障处负责起草

本程序主要起草人:白佩月

安全管理工作的新思路：安全

在有些煤矿日常安全管理工作中，安全工作天天讲，天天抓，表象上轰轰烈烈一派全民抓安全的景象，有时却是收效甚微，按下葫芦浮起瓢，违章操作行为层出不穷，安全隐患时有发生。笔者认为，存在这种现象主要是犯了安全管理工作中的常见“四病”。

失之于虚：病根在于管理不到位。安全管理体制混乱不完善，干管人员缺乏脚踏实地的管理作风，没有形成有效的安全管理措施，安全管理部门和人员之间缺乏互动沟通，没有针对现场实际情况制定相应的管理手段。干管人员缺乏实际工作管理水平，工作作风飘浮，责任心不强，是事故隐患形成的源头。

失之于宽：病根在于制度不逗硬。有章不循，安全管理氛围宽松，管理人员图快省事怕得罪人，工作重心偏移，一味抓产量，抢进度，没有严格执行安全操作规程，对安全管理工作泛泛而谈没有落到实处，潜在的为违章创造了条件。

失之于松：病根在于执行不得力。安全管理工作松懈，没有在思想上树立高度安全生产的意识，担负现场安全管理工作责任的干管人员对安全工作缺乏有效的监督，一团和气软弱无力，对违章蛮干行为心存侥幸心理，没有及时制止，管理上麻痹大意对发现的隐患没有及时进行整改，滋生了违章作业的心理。

失之于软：病根在于处罚不彻底。安全管理部门对发生的安全事故及发现的安全隐患，追查时的责任的划分不明确及处理不果断，没有一个严格的事故追查处理机制，甚至于因人而异。反“三违”的教育处罚力度不够没有触及到违章人员的灵魂，使其对自己的违章行为所造成的严重危害思想上没有深刻的反思，没有起到应有的教育效果，形成了习惯性违章的思维。

谚语说：治标治本、治病治根。要祛除安全管理上的病根，搞好煤矿的安全管理工作，必须要有健全的规章制度完善的管理机制；必须要有团结协调逗硬执行的安全管理部门；必须要有具备合格管理水平脚踏实地的干管人员；必须要有奖惩分明多措并举的管理手段。更重要的是要全体职工共同参与，团结协作才能开创煤矿安全管理工作的新局面。

安全管理工作的新思路：和园物业安全

正家物业安全管理工作过程的检验

1.0目的:确保公司安全管理工作过程井然有序，文明服务，礼貌待人，防止违反安全管理规章制度的行为出现和各类治安案件的发生。

2.0 适用范围:公司安全管理工作。

3.0 职责

3.1 物业管理部负责对安全管理工作进行抽检、周检、月检。

3.2 管理处护卫主管负责对安全管理工作进行日检。

4.0 内容

4.1 安全管理工作过程的分类与检验过程工作分配。

4.1.1 安全管理工作过程包括:

1)道口岗作业;

2)中控室作业;

3)巡逻岗作业;

4.1.2检验

1)夜间查岗:

a、安全主管每月对各管理处安全管理工作进行二次夜间抽检，检验结果记入《夜间查岗记录表》。

b、护卫主管每周夜间查岗(02:00--06:00)不少于1次，检查结果记录在《夜间查岗记录表》中。

2)巡检:安全管理各岗位人员根据岗位职责和有关规定对小区进行巡检，检查结果记入《巡查记录表》和《小区管理日志》。

3)周检、月检等参照pd35《服务检测控制程序》执行。

4.1.3对以上检验中发现的严重不合格应立即查找原因，及时采取纠正措施，并认真填写《纠正措施报告》上报物业管理部;发现隐患应及时采取预防措施，并认真填写《预防措施报告》上报物业管理部。

4.2各岗位工作检验标准，参照《安全管理工作检验标准》

5.0相关文件与记录

《安全管理工作检验标准》

pd35《服务检测控制程序》

**-038《管理处周检查表》**-044《纠正措施报告》

**-045《预防措施报告》

安全管理工作的新思路：集装箱安全

一、 集装箱保安

1、 总则:工厂必须有完整的集装箱使用管理程序;所有运载往美国的集装箱知心朋友有保安功能较好的封条并符合现有的pas iso 17712高度安全的封条标准;集装箱内不允许装载未经授权的物料;非授权人员不可进入集装箱内。

2、 集装箱的检查:工厂必须制定完整的空柜检验程序，以确保货柜的完整性;确保使用的集装箱或拖车的结构密实并且状态良好;检查过程需包括以下几方面如柜头、左面、右面、顶部、底部、内/外门(柜门须有合法的锁闭装置)和外底盘;检验人员应在集装箱的检验单上签名确认。

3、 集装箱的封条:工厂须制定封条监管和使用的程序含不正确使用和遗失处理;管理部门须指派专人负责封条的监管工作;封条号码应准确无误地记录在运输单上。

4、 集装箱的储存:集装箱必须储存在安全区域防止未经授权和非法操作;工厂须制定有效的报告和制止未经授权进入的程序文件。

二、 物理保安

1、 围栏:在货物堆放及储存的区域周围应建有围栏;围栏内外应清除杂物如树木、植物等，以保证保安人员的视线无遮挡物，防止有人躲藏或爬入而无法及时发现;工厂应定期对围栏进行检查，以确保围栏完整无损。

2、 进出口:车辆及人员进入的大门必须有登记表记录或监控措施;对进出的司机须验证其身份或驾驶证;正常的出入口数量应控制在最少的范围内。

3、 停车场:访客及私人的车辆禁止停在接近货物堆放或储存的区域尤其货物装卸的区域。

4、 建筑物结构:所有建筑物的结构应能防止非法闯入和防止从外面进入。工厂应定期组织人员对建筑物进行检查和维修，确保其完好无损。

5、 锁闭装置和钥匙保管:所有窗户、大门和围栏必须有足够数量的锁闭装置;管理层或保安人员必须保管所有的锁和钥匙，确保锁和钥匙的使用及保管过程是安全的。

6、 灯光:在出入口、紧急出口、装卸货区的出入口、货物堆放及储存区域、集装箱存放的地方、围栏和停车场/停车区域必须提供充足的灯光;确保闭路电视的影像清晰可见。

7、 报警系统和闭路电视监控系统:工厂装置有效的警报系统以防范和阴吓非授权人员在非工作时间内进入货物装卸和存放区;在工厂的出入口包括人员进出口、紧急出口、装卸货区的出入口、拖车和集装箱的装卸区以及货物存放区需利用警报系统和闭路电视进行监控，以防止未经授权的进入;闭路电视录下的影像至少需要保持30天;录像带需每3-6个月更换一次，以确保录像质量或定期检查其质量;如设立保安人员站岗的，应对此岗位的任务和工作程序进行文件记录，文件应已于理解和定期更新。

8、 货物管理:对于存放的国际、国内、高价值的货物和危险品必须加以标注并分开存放在安全有围栏或围墙的区域内。

9、 沟通系统:拥有良好的内外部沟通系统，确保能及时与内部保安人员或当地执法部门取得沟通。

10、物品管理:工厂应制定政策阻止员工携带私人物品进入工作区域;检查员工的随身物品防止带入不明物品或擅自带走公司财物。工厂需抽查垃圾有无可疑物品存在，并对存放垃圾的地方和托运垃圾的过程进行监控。

11、计算机系统:工厂应设立有效的措施以防止计算机系统遭非法进入如设置用户密码、系统防火墙、病毒防护装置和服务器安全等。

12、进入管制:

a.对于员工的进入管制，工厂必须建立一套员工档案数据系统，并可作为进入管制和识别工具;员工进入厂区应佩带厂牌(厂牌上的照片应与本人相符)，保安人员应禁止无厂牌者进入和对其进行盘问。

b.对于访客的进入管制，访客进入工厂时必须经管理层批准并出示带有相片的个人证件，以供识别和登记使用;所有访客在工厂范围内必须有保安人员或相关工作人员陪同，并佩带访客证。

c.对于邮寄品/邮件的管制，收到的邮包或邮件应在分发前定期进行检查。

d.对于未经授人员的管制，工厂必须建立一套用以识别、查问和驱逐未经授权人员进入的管理程序。

e.禁止无关人员进入装、卸货柜和货物堆放的区域。

三、人事保安

1、应聘者的审核:在雇佣前应对应聘者进行背景调查包括犯罪背景和申请资料(如前雇主或公民身份)的确认。

2、背景的审核/调查:对新员工包括临时工和合同工的背景进行调查和研究，以确保其符合国家的法律法规;对身处每感工作岗位的员工进行定期检查或重新调查如仓库和船务人员。

3、雇佣关系的终止:对离厂人员应制定有关程序以有效撤销其证件、设施和进入系统的使用权。

4、药物测试:工厂需对所有人员进行药物测试。

5、管理政策:工厂需制定明确的行为规范文明条例。

四、程序保安

1、文件保管程序:工厂应建立文件保管程序包括计算机系统内数据的安全性，确保所有业务和货物数据是清晰、完整和正确的;防止调换、遗失或提交不正确数据。

2、载货单保管程序:工厂应建立载货单保管程序确保顾客准时及正确的收到数据;对有权接触和允许输入或变更交易数据的人员进行管制。

3、收货及出货的管理:工厂应制定书面的保安程序包括对进出货物的处理措施以防止非法物品、掉包和其它损失;指派专门的保安主管对货物进出和装卸过程进行监控，以及有系统地监察和追踪货物的进出时间;工厂应将私人停车区及装卸货区隔离开来;对装卸货区进行分隔，并限制非授权人士进入;对非授权人员或身份不明的人员进入厂房及装卸货区的，制定有关的盘问和阻止程序;在装卸区域

安全管理工作的新思路：公司电源工程建设安全

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确中国华电集团公司(以下简称“集团公司”)总部与主任级分(子)公司、上市公司、流域公司及相关专业公司(以下简称“二级机构”)、建设单位(是指由投资方组建的具体负责工程建设管理的机构，如项目法人、发电厂或电站建设公司等)之间的关系，保障集团公司电源建设工程的安全和从业人员的安全与健康，规范电源建设安全管理工作，改善施工环境，使电源工程安全管理逐步走向科学化、规范化，特制订本程序。

第二条本程序适用于集团公司独资或控股(含间接控股)建设的新、扩、改建工程。其他工程可参照执行。

第二章主要依据

第三条本程序主要依据性文件如下:

(一)《中华人民共和国安全生产法》第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过

(二)《中华人民共和国劳动法》1994年7月5日颁布

(三)《中华人民共和国建筑法》1997年11月1日颁布，1998年3月1日起施行

(四)《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令(第393号)____年2月1日起执行

(五)《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令(第493号)____年6月1日起执行

(六)《电力建设安全生产监督管理办法》电监安全38号

(七)电力建设安全工作规程第1部分:火力发电厂(dl 5009.1-____)

(八)财政部、安全生产监管总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知(财企[____]478号)

(九)《中国华电集团公司突发事件总体应急预案》(中国华电总[____]1438号)

(十)《中国华电集团公司工程建设管理办法(b版)》

(十一)《中国华电集团公司电力生产安全工作规定(a版)》

(十二)《中国华电集团公司火电工程达标投产考核办法(____年版)》

(十三)《中国华电集团公司水电建设工程达标投产考核办法(____年版)》

(十四)《中国华电集团公司电源建设工程安全检查大纲(a版)》

(十五)《中国华电集团公司新建火电机组生产运营准备工作管理规定》(中国华电生[____]93号)

第三章职责分工

第四条集团公司安全生产部是公司系统安全生产职能管理部门，归口管理集团公司工程安全管理，负责基建安全生产事故统计、信息上报及与政府有关部门的沟通联系，配合政府有关部门实施建设项目安全预评价、安全验收评价管理，参与电源建设安全生产事故调查处理。

第五条集团公司工程建设部负责公司系统工程建设期间安全管理工作的组织计划、监督管理、年度考核及参与事故调查处理。

(一)根据国家有关政策法规和行业规范，制定集团公司基建安全管理的制度。

(二)根据国家相关部门的安全工作安排，部署集团公司基建安全管理工作。

(三)督促二级机构及建设单位履行基建安全管理职责，贯彻落实国家有关安全生产、职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。

(四)组织监督、检查工程安全文明施工状况，抽查工程重大施工的安全技术措施。

(五)按照国家有关规定，参与调查处理有建设单位责任的基建较大安全事故及有较大影响的工程建设安全生产事件。

(六)负责对二级机构基建安全管理工作的考核。

第六条二级机构负责对所辖工程安全管理工作的监督、管理。

(一)负责对所辖建设单位进行日常安全生产监督管理工作，协调解决工程安全管理中存在的问题。

(二)监督所辖建设单位落实国家、集团公司有关安全管理的法规、规定和要求，贯彻落实国家有关职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。

(三)结合集团公司基建安全总目标要求，按照分级控制的原则，制定本公司的安全施工目标。

(四)根据《中国华电集团公司电源建设工程安全检查大纲(a版)》的要求，对所辖建设单位进行安全检查。

(五)根据各级政府及集团公司的文件通知，统一部署，进行专项安全检查。

(六)负责对所辖建设单位工程建设安全管理工作的考核。

(七)按照国家有关规定，参与调查处理有建设单位责任的基建一般及以上安全事故，并将调查结果上报集团公司。

(八)审核所辖建设单位或本地区建设单位上报集团公司工程建设部的安全报表。

第七条建设单位负责对工程建设过程中的安全工作进行全面管理。

(一)贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和集团公司有关规定，负责组织审定承包商制订的有关实施细则，组织和推动工程安全管理工作。

(二)贯彻落实国家有关安全生产、职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。

(三)结合集团公司、二级机构基建安全总目标要求，按照分级控制的原则，制定本项目的安全施工目标。

(四)按照集团公司《工程建设安全文明施工标准化配置手册》等规定的要求组织安全策划工作，并根据策划方案制订工程年度安全工作计划，并贯彻落实。

(五)建立各级安全保证体系、监督体系及相应的安全管理规章制度、程序文件和考核机制，确保两个体系有效运行。

(六)健全建设工程安全管理责任制，与有关建设各方签订安全生产责任书，并负责考核。

(七)负责对工程建设承包方相关安全施工资质的审查。

(八)组织建立工程安委会，制定工程安全目标、方针、管理制度和保证措施，并监督落实，负责对参建单位的安全管理工作进行考核。

第四章工作目标

第八条集团公司电力建设安全工作的总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”，不发生对企业形象造成较大影响的安全生产事件，不发生自然灾害引发的较大人员伤亡事件，并在工地范围内杜绝以下五种责任事故:

1、较大及以上安全责任事故、火灾事故。

2、同等责任及以上较大交通事故。

3、垮(坍)塌造成的较大以上人员伤亡事故。

4、重大环境污染事故。

5、大面积传染病和集体食物中毒事故。

第五章过程管理

第九条安全责任制

(一)建设单位实行行政正职第一责任人制度，在工程建设过程中对本企业的安全工作负全面责任。

(二)各承包方的行政正职是所属工程的安全第一责任人。承包方的各管理部门、岗位根据“谁主管谁负责”的原则，结合工程建设和部门的实际工作情况承担岗位安全责任。

(三)参加工程建设的施工、监理、设计等单位按照国家有关规定以及与建设单位所签的合同和安全生产责任书，承担各自的安全责任。

第十条开工前的安全管理工作及要求

(一)工程建设部负责检查建设单位安全管理机构设置是否完善。

(二)二级机构督促建设单位成立安全监察部门，监督建设单位组织安监人员进行培训、考核及取证。

(三)建设单位应成立安全监察部门，形成安全管理保证体系和监督体系。

(四)建设单位要确保与具备相应资质的承包商签订合同，主要承包商应通过质量、安全、环境管理体系认证。

1、在与承包商签订合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金，且建设单位的经营管理层和职能管理部门人员、各参建方的安全第一责任人或主管安全的副经理和项目经理必须缴纳个人安全风险抵押金。概算中的安全措施补助费(或安全文明施工措施费)要专款专用，施工单位必须提供使用明细表，在招标时不得列入竞争性报价。

2、与参加工程建设的各承包方签订安全生产责任书，明确各单位的安全目标和责任。按照有关规定和安全生产责任书承担各自的安全责任。

3、在组织审查施工组织设计时，必须同时审查安全文明施工、环境和水土保护措施。

4、对承包方的人员和招用的劳务人员情况进行监督，民工正式上岗前必须体检合格，正式职工每年必须进行一次体检。对违反规定私招乱雇的人员、不合格的人员按照有关规定责令退场。

(五)建设单位负责组建建设项目安全委员会。委员会下设办公室作为日常办事机构。办公室可设在安监部门，人员应具有相应资质，但不得聘用本工程施工企业的在职人员。

(六)建设单位应明确发布建设项目的安全方针、目标、政策和主要保证措施。

第十一条建设过程中的安全管理工作及要求

(一)工程建设要坚持“安全五同时”原则，在计划、布置、检查、总结、考核其他工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全文明施工工作。

(二)工程建设部会同安全生产部参与或组织重要的建设工程安全大检查。不定期组织项目间、地区间的建设工程安全互查和评价。

(三)二级机构按集团公司的有关规定，定期对所辖建设单位进行安全检查，及时发布“安全检查情况通报”，对检查中发现的问题监督责任单位限期整改。

(四)建设单位要定期检查各参建单位的安全管理工作，对检查中发现的问题出具“安全问题整改通知书”，并监督责任单位限期整改。

1、按照合同、安全生产责任书的规定，监督、检查施工承包商执行安全文明施工的情况以及项目日常的安全管理工作，对承包商的要求包括:

(1)建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全负总责。工程项目严禁转包，已分包工程项目严禁再次分包。主体工程和重要的辅助工程项目禁止分包。分包必须报项目公司批准。违反规定转包、分包的，转包、分包队伍立即清理出场，并对承包商给予处罚，包括终止合同，清理出场。分包单位必须具备相应的施工资质和安全资质。总承包商应将分包队伍的安全管理纳入到其安全保证体系和安全监督体系中，严禁以包代管。

(2)执行建设工程项目安全委员会发布的安全方针、目标、政策和有关规定。接受建设单位、监理单位和建设单位的主管部门对安全文明施工的监督与检查。对各级检查提出的整改意见进行整改和落实。

(3)制定与安全生产有关的各项管理制度和保证现场安全文明施工的措施计划，编制安全生产工作程序，并按建设工程项目安全委员会的要求和建设单位的规定建立、健全安全保证体系和安全监督体系。

(4)建立现场安全监督机构和安全管理的网络体系，配备专职安全监督人员，其人员、装备应符合有关规定，并报建设单位备案。

(5)特种作业人员的持证上岗率应达到100%。

(6)在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由技术人员和专职安全监督人员进行现场旁站监督。

(7)负责本单位及分包单位施工人员的安全教育培训。对进入建设工程现场施工人员特别是农民工进行至少三天的入场教育，其中必须包括安全教育和培训，并考试合格才能上岗。现场施工人员每周至少学习1小时，民工每周必须集中培训一次。每次安全教育和培训必须记录学习和培训内容，参加人员必须签到。

(8)负责随队家属的安全宣传教育，建立相应的管理制度，加强管理，杜绝非参建人员发生安全事故。

(9)按现场总平面布置管理规定，编制实施细则。

(10)编制危险品的保管、存放和使用中的安全防护措施。

2、监督监理单位按照合同的规定，行使工程安全监督、管理职责以及项目日常的安全管理工作，对监理单位的要求包括:

(1)设立安全副总监，配备足够数量合格的专职安全监理工程师;

(2)履行监理合同中规定的监理单位有关安全管理职责;

(3)负责制定监理安全管理工作规划和实施细则;

(4)负责对危险点和危险源的评估，提出控制措施;

(5)审核施工单位安全技术措施方案，并提出意见，报建设单位或受委托方批准后，监督实施;

(6)审核施工单位制定的较大及以上事故应急预案，报建设单位备案;

(7)审核施工单位制定的重大危险作业、重大安全技术措施，报建设单位批准后，负责监督实施;

(8)负责处理施工现场的安全问题;

(9)对施工单位安全措施补助费(或安全文明施工措施费)的使用提出初审意见;

(10)组织重要安全防护设施、重大隐患整改验收等;

(11)审查承包商安全管理体系的运行情况，并监督整改。

3、监督设计单位履行工程技术设计有关安全职责，主要包括:

(1)设计文件符合国家、行业设计安全标准，确保建筑安装结构的安全和施工过程中施工人员的安全;

(2)对施工安全风险较大部位的设计，充分考虑施工安全条件，提出保证安全施工的技术措施，负责技术措施的交底;

(3)按照建设单位的要求，为工程施工过程中的安全文明施工提供技术和设计服务。

(五)建设单位专职安全工程师每日必须到工地巡查各工作面的安全文明施工状况，并在pmis系统填报每日安全巡查日志。建设单位每月必须在工程建设月报中填报本月的安全文明施工状况。

第十二条工程发生安全事故应按《中国华电集团公司基建安全生产事故专项应急预案》的要求即时报告，做好应急响应和处置工作。

(一)工程建设项目发生人身死亡事故和群伤事故，应立即用电话或传真向集团公司工程建设部和安全生产部及集团公司分支机构和工程所在地的政府安全监督部门报告。

即时报告应包括以下内容

1、事故发生的时间、地点、单位。

2、事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

3、事故发生原因的初步判断。

(二)有关事故的调查程序和分类，应按《生产安全事故报告和调查处理条例》和集团公司有关工作规定执行。

(三)事故调查取得初步意见后，主管区域公司及建设单位向集团公司汇报事故发生的经过、原因、采取的应对措施和事故处理情况。

第十三条建设单位应在每季度首月的前3日上报集团公司工程建设部“电力建设工程伤亡事故月(年)报表”(见附表)。二级机构要对所辖建设单位上报的事故报表进行审核。

第六章奖罚

第十四条集团公司对建设单位实行安全责任制考核制度。对未认真履行集团公司有关安全管理规定的单位或发生事故的单位，依据集团公司制定的年终绩效考核等办法进行考核;对安全文明施工管理工作成绩突出的单位和个人进行表扬和奖励。

第十五条对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款，以致造成不良后果的参建单位，建设单位应按合同中有关条款扣罚其安全文明施工保证金和个人安全风险抵押金，情况严重的，应终止合同的执行。对现场施工人员违章(要特别重视容易发生违章作业的农民工)，存在安全隐患，则对当事人及用人单位施以严格的经济处罚。对在安全管理工作上不称职的承包商项目经理或安全机构负责人有权提出撤换的要求。

第十六条对发生一般及以上安全责任事故的单位，应扣罚所有相关人员的安全风险抵押金，且按合同中有关规定对相关施工单位进行考核。

第七章附则

第十七条本程序与现行的依据性文件有矛盾时，以现行依据性文件为准。

第十八条本办法用于规范集团公司系统的电源工程建设安全管理工作，对违反该办法的行为将按照集团公司的有关规定予以处罚，但该管理办法不作为处理民事责任的依据。

第十九条本程序由中国华电集团公司工程建设部负责解释。

第二十条本程序自发布之日起执行，原《中国华电集团公司工程建设安全管理程序(a版)》同时废止。

安全管理工作的新思路：强化人身安全

长期以来，云南电网公司（以下简称“公司”）高度重视人身安全管理工作，通过强化和落实安全生产责任制，深入开展安全教育培训、加大安全生产投入，改善生产条件和作业环境，强化人身事故应急管理，人身安全管理得到加强。但是，公司的人身安全管理工作仍然面临严峻的形势，特别是近年来随着公司的快速发展，用工形式趋于多元化、多层次、多渠道，公司在防止人身触电、高空坠落、蜂蜇、蛇咬、人员走失等方面都不同程度暴露出安全意识不强，责任不落实，管理不到位，监督有漏洞的问题，实现人身安全目标仍存在不少困难和问题。

为加强公司系统人身安全管理工作，进一步提高公司系统各单位人身安全管理规范化、系统化、标准化的水平，在总结公司历年人身伤亡事故经验教训的基础上，结合____年人身安全专项督查情况，提出强化公司人身安全管理工作的指导意见。

一、当前人身安全管理的薄弱环节

（一）思想认识方面

1．在电网快速发展，生产作业点多面广、地域分散、环境复杂多变，用工形式出现多元化、多层次、多渠道，人员素质参差不齐的情况下，部分单位对人身安全存在高风险的认识不足、应对措施不力。

2．部分单位由于长期未发生人身事故，领导层、管理层对国家法律法规和南方电网公司、公司对人身安全的高标准、严要求认识不到位，盲目乐观、麻痹大意，作业层图方便、怕麻烦、心存侥幸的思想有所抬头。

3．对配网的重视不够，在配网作业中给人身安全带来的风险认识不到位，管理滞后、投入不足，现场管理、人员培训、应急管理和物资配备等距公司要求有较大差距。

4．对参与电力生产工作的分包单位、临时工等群体的人身安全管理认识不足，主动防范意识不到位。

5．对在用户设备上的工作，安全管理不到位，工作存在随意性。

（二）安全管理方面

1．人身安全管理工作系统性、规范性不强。

（1）在安排项目、进度、工作时，对保证人身安全的具体措施没有严格做到同时策划、同时安排和落实，新增和临时性的工作或者作业条件发生变化后没有及时分析人身安全面临的具体风险，采取有效防范措施。

（2）在监督过程中未抓住关键流程和薄弱环节，对事故易发点、危险部位、危险行为等监督重点把握不足，监督不到位。

（3）相关领导和管理人员深入一线掌握了解员工的思想动态、协调解决影响人身安全的各种思想因素不够。

2．人身伤害事故应急管理亟待提高。

（1）人身伤害事故应急预案的实用性、针对性不强，上下级、内部和外部、横向之间的衔接不足，未能充分调动和整合相关资源。适应各种专业和作业环境的人身伤害事故应急措施编制滞后。

（2）管理人员、一线员工对预案和应急知识掌握不够，针对野外环境下作业的人身伤害，应急准备不足，缺乏全面系统的处置知识。

3. 安全工器具和个人防护用品管理不规范。

（1）年度安全工器具和个人防护用品计划编制不认真，缺乏针对性。

（2）没有对安全工器具和个人防护用品配置认真研究，结合自身实际细化配置标准。

（3）对安全工器具、安全防护用品的监督和管理不满足公司和员工对人身安全的高标准、严要求

（3）安全工器具和个人防护用品配置、定期检验等管理仍存在随意现象，发放周期不能完全满足现场要求，未能实现闭环管理。

（三）安全教育培训方面

1．人身安全教育培训计划系统性不强，尚不能满足持续提高员工安全意识和技能的需求。部分单位单纯追求培训率、合格率，忽视培训效果。各单位分层、分级落实安全教育培训计划力度和深度不够，对新员工的安全教育存在薄弱之处。

2．人身安全教育培训手段单一，投入不足。针对不同人群、不同工种，结合实际开展形式多样的培训不够，重理论讲解、轻实际操作，部分员工不能有效掌握所需安全技能；培训力量、设备等投入不足。

3．人身安全教育培训内容全面性、针对性、实用性不强。未全面分析不同工种、不同设备、不同环境的人身伤害特点和风险因素，没有将人身安全典型事故转化为教育培训的典型案例。

4. 事故通报和案例的学习不认真，安全学习时未认真分析，未结合实际工作开展讨论，不少班组安全活动走过场，未起到警示和教育的作用。

5．未对人身安全教育培训效果实施动态跟踪，持续改进，实现闭环管理。

（四）现场落实方面

1．管理人员、监督人员、技术人员对现场的监督、管理、指导不到位，现场组织措施、技术措施、安全措施落实不彻底。

2．危险点分析、危险源辨识工作流于形式，不能结合具体工作的实际情况开展辩识，防范措施缺乏针对性。

3．现场人员安全意识薄弱，面对违章存在相互包庇、纵容的现象，不能相互监督、及时制止，未能真正做到“三不伤害”。

4. 安全工器具和个人防护用品不能按规定正确使用。

5. 现场人员应急知识欠缺，演练力度不够，未将应急知识与演练有机结合。

二、强化人身安全管理的总体要求

（一）指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”， 深入贯彻南方电网公司1号令，牢固树立“一切事故都可以预防”的安全理念，整体推进人身安全管理各项工作，建立健全人身安全管理长效机制。

（二）工作思路

围绕人身安全，层层落实人身安全生产责任制，坚持“一线工作法”，将人身安全工作重心放在一线和班组，确保安全责任传递到位。从提高人身安全防范意识、规范人身安全管理、加强安全教育培训和落实现场人身安全措施入手，与“班组建设年”和风险管理体系建设有机结合，突出重点，确保保证人身安全的各项措施与工作任务同时布置、同时落实，有效防范人身伤害事故，切实保障公司员工的安全与健康。

三、加强人身安全管理的主要措施

（一）提高认识，克服麻痹和侥幸心理。

1．各级领导要充分认识到国家对人身安全的高标准、严要求，增强法制意识。管理人员要明白人身安全的防范措施布置了不等于落实了，落实了不等于有效了，真正提高对做好人身安全管理工作重要性、艰巨性、复杂性、长期性的认识。

2．结合本单位实际，从“人、机、料、法、环”等方面，对人员素质结构、生产作业现场状况、野外工作环境，防护用品配置、人身安全管理规章制度等多方面、全方位地进行认真分析和总结，摸清本单位人身安全管理底数，并针对存在问题，提出防范措施。

3．各级人员加强对涉及人身安全有关法律法规、安全规程及规章制度的学习和理解，加强法制意识，加强做好人身安全工作的宣传力度，营造自觉遵章守纪的良好氛围。

4. 管理人员、工作人员要充分认识到制定“三大措施”、办理“两票”工作手续、进行安全技术交底等就是本职工作的重要内容，不能将其游离于工作之外，当成一种负担。

（二）强化人身安全生产责任制的落实。

1.完善各级人员安全生产责任制，在责任制中进一步明确保证人身安全的具体职责。

2．明确领导、管理人员、监督人员、技术人员等各级人员安全生产的到位标准，对生产现场人身安全工作切实做到管理到位、指导到位、监督到位、执行到位，确保人身安全责任传递到位。

3. 安全生产保障体系要落实生产现场保障人身安全的安全措施、组织措施和技术措施，确保现场安全技术措施科学合理、安全可靠，保证工作场所必须具备的安全作业条件。在安排项目、进度、工作时，要对保证人身安全的具体措施进行周密策划，同时安排和落实，对新增或临时性的工作及时指导。

4. 安全生产监督体系要认真研究事故易发点、危险部位、危险行为，抓住监督的关键、工作中容易忽视的环节，严格监督各级人员到位情况，严格监督安全生产法律、法规、各项规章制度和措施的贯彻落实，大胆履职，对性质恶劣的各类人身事故，加大考核力度。

5. 思想政治保障体系把安全文化作为企业文化建设的重要内容，深入生产一线，掌握了解员工的思想动态，协调解决影响人身安全的各种思想因素。

6．民主监督体系要依据《工会法》等法律、法规认真履行群众监督职责，定期、不定期开展人身安全专项督查，及时提出保障职工劳动安全和职业健康的要求和建议。

7. 一线员工要落实各项具体安全措施，严格执行各项安全生产规章制度，接受安全监督和检查，并及时反馈执行中的问题和意见，在工作中做到“三不伤害”。

（三）强化“两票三制”的管理和执行。

1．加强工作负责人、工作票签发人、工作许可人资格认定管理工作，对“两票三制”相关规章制度进行认真梳理，针对执行中存在的问题，及时进行回顾和更新，确保制度的适用性，提高员工正确理解和执行水平。

2．加强监护，严防恶性误操作、误入带电间隔、误调度、误分合断路器等恶性行为的发生，严格执行倒闸操作过程录音制度。

3．明确“停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和设置遮栏”等安全技术措施实施过程中的具体要求，进一步规范操作人员的行为。

（四）深入开展危险点辨识与预控工作。

1. 加强对员工开展危险点辨识与预控的培训和指导工作，使之正确理解和掌握。

2. 在进行事故抢修、紧急缺陷处理以及进行每一项作业、每一项操作、每一道工序前，针对作业环境、工作内容、工作流程、人员状况以及现场作业条件的变化等方面，认真进行危险点和有害因素的辨识，制定预控措施，现场指认工作中的危险点，认真落实预控措施。

3. 控制危险和有害因素的措施应体现消除、预防、减弱、闭锁、警告的原则，具有针对性和可操作性。

（五）正确处理员工身体健康状况与安全工作的关系。

1.定期对员工进行体检，建立员工健康档案，并结合员工的工作岗位定期进行评估。

2．对从事抢修、高处作业、起重等工作的员工，身体条件必须满足所从事岗位的要求，有妨碍工作病症的立即进行岗位调整，不将班组无法解决的问题和矛盾交给班组。

3. 在安排具体工作时，工作负责人必须结合当天的工作情况，充分考虑工作班成员的精神状态和身体状况，工作班成员的协作能力和互补性等因素。

（六）规范配网和用户设备的安全管理。

1. 对配网基础台帐、技术图纸等基础资料进行全面清理，适时更新，做到图实相符。

2．对配网设备的双重名称编号、安全标识等基础设施进行全面清理，严格按南网安、健、环有关标准执行。

3．优化配网规划，规范配网接线，使配网接线清晰，方便配网日常检修、维护工作。

4．依靠科技进步，积极推广应用配网自动化等现代科学技术，提高配网自动化管理水平。

5．对配网资产进行认真清理，明确与用户之间的安全职责；加强对用户侧配电设备审核、接入、验收、运行维护等环节的监督管理，确保其满足公司安全技术要求。

6．加强配网调度管理工作，规范配网事故抢修、缺陷处理流程等工作。

7. 梳理和完善配网安全管理规章制度。明确配网系统执行“两票”的具体要求，从配网工作票的办理、安全措施的实施、配网工作的许可、配网工作流程的优化等方面入手，使配网安全管理制度体系化，从制度上保障配网工作安全。

8. 加强对用户侧安全管理的指导和监督，规范用户工程验收管理流程，确保用户设备满足电力行业标准、规程的要求。明确在用户设备上工作落实安全措施的具体要求。

（七）加强野外复杂环境作业人身安全管理， 从个人防护用品配置、应急处置、分工、组织协调等方面对野外作业进行规范。

1. 严禁将临时驻地设置于有山体滑坡、泥石流等威胁的危险地带。

2. 在深山、密林和其它地形复杂、条件恶劣的环境中，严禁单人进行野外作业，根除单人离开作业场所行为，严禁擅自脱离队伍，线路巡视、野外踏勘等作业要按照规定路线行走。

3. 对存在马蜂蜇伤，野兽、毒蛇袭击威胁的场所，必须严格按要求携带保卫器械、防护用具和药品，保卫器械和防护用具要便于携带、使用方便，满足现场应急的需要。

4.积极与林业部门、野生动物保护所、当地政府等社会各方联系，掌握野兽、毒蛇等动物活动区域、习性和季节性活动特点，落实在野外作业人员必经路线上，有针对性进行防范。

5. 普及野外作业的应急处置常识，普及紧急救护和心肺复苏常识，确保工作人员遇到紧急情况能正确果断处置。

（八）加强分包单位、临时工、群众护线员等有较大人身安全风险人员的安全管理。

1. 工程分包时，要严格资质审查程序，依法签订工程分包合同和安全协议，明确双方安全职责，确保职责清晰。

2. 完善考核制度，加强指导和监督，严格进行考核。

3. 认真进行细致的安全技术交底并做好记录，确保相关工作人员掌握工作中的危险点、安全注意事项、防范措施。

4. 加强对高空作业、起重吊装、野外作业等存在较大安全风险的现场作业点的管理和监护，果断制止违章作业行为。

5. 结合人员特点，采取有针对性的培训手段，采取多种形式加强安全教育培训力度，使其掌握基础的、必备的安全知识和技能，提高安全意识和自救防护能力。

（九）加强人身应急管理工作，提高应急处置能力。

1. 完善适应各种专业和作业环境的人身伤害事故应急预案，确保预案的实用性和针对性，并注意相关方的衔接。

2.充分了解作业场所周围的医疗资源，建立和完善现场作业人员的资料库，整合各方资源，为正确高效开展应急救援工作提供支撑。

3.加强预案的培训学习，掌握人身应急和急救知识，加强演练，提高一线员工的应急处置能力和自救能力。

4. 针对危险性大、环境复杂的工作应配置义务救护员，确保突发人身伤害事件时能正确处置，并在日常安全活动中依托义务救护员普及急救常识。

（十）加强人身安全教育培训，突出培训的针对性。

1．落实各级培训人员职责，制定系统的、针对性、实用性强的人身安全培训计划，实行分层、分级的培训，明确培训内容、对象、周期，并按计划周期性开展培训工作。

2. 明确新员工、转岗人员进入实习工作岗位前应具备的人身安全防护知识和工作能力，并对相应的工作负责人、监护人的资质和能力提出明确要求。

3．完善培训内容。人身安全的培训内容要注重理论与实际相结合的原则，要依托事故案例来完善培训教材，确保培训内容真实、生动，贴近员工的工作，能唤起员工的注意力，真正起到警示、提高员工安全意识和能力的效果。

3. 改进培训方式方法。人身安全知识和技能的培训应立足于现场和实际工作，要抓好基础、抓好基本功、抓好细节，要利用“星带星”、“手把手”的传帮带等模式开展培训，增强员工辨识危险和有害因素的能力，提高员工安全防护综合素质。

4. 各级领导和管理人员应深入班组，指导班组利用事故分析材料和典型案例开展好安全日活动，加强对班组安全日活动的监督和考核，不断提高班组安全日活动质量。

5. 加强新员工、实习人员、代训工和转岗人员的资质管理以及安全知识和技能培训工作，必须在证明其具备必要的安全技能、并在有工作经验的人员带领下方可工作，严禁在没有监护的情况下指派上述人员单独从事工作。

6. 加强新员工的持续培训，跟踪培训效果，及时进行能力评估。

7. 严格“安规”考试制度，每年一次的“安规”考试应将人身安全防护知识作为考试的重要内容。

8. 加大培训师资力量、培训基地和设备等方面的投入，要将班组长、安全员、工会小组长和相关管理人员培养成人身安全教育培训的骨干师资队伍。

9．加强培训工作计划、实施、检查、总结、考核等环节的管理，及时跟踪和检验培训效果，形成闭环管理。

（十一）完善和落实“两措”中涉及人身安全的各项措施。

1．认真开展人身安全防护研究工作，结合实际开展必要的试点，为人身安全方面的“两措”计划制订提供科学依据，编制切实可行的人身安全“两措”计划，认真落实，提高现场安全设施标准和个人防护水平。

2．进一步加强安全工器具、个人防护用品的选型、使用、维护、试验等各项工作，使安全工器具、个人防护用品的管理规范化、标准化。

3．结合实际完善针对不同专业班组、作业现场、人员的个人防护用品、急救药品药具的配置标准，按照标准严格配置，专人管理，并定期更换、检查和补充。

4．结合具体工作认真编写安全措施、组织措施、技术措施，细化现场作业中涉及触电、高空坠落、机械伤害、物体打击、坍塌和中毒等人身安全方面的措施和要求。特别是针对带电作业、临近带电体作业、事故抢修、缺陷处理、野外作业、用户工程等工作，应认真编制和落实防止上述危害因素造成人身伤害的具体措施。

（1）防止人身触电应从调度开始严格履行停复电工作流程，加强现场临时用电的管理。彻底整治公共场所带电部分安全距离不符合规定的电力设施，完善安全警示标志，加强宣传，普及安全用电常识。

（2）防止高空坠落事故应确保脚手架安全可靠，正确使用安全带和安全网，进一步完善防高空坠落的安全防护设施和装备。在已运行的变电站内10kv、35kv出线塔、构架以及输电线路钢管塔、工作相对较多的耐张塔上应考虑逐步安装防高空坠落装置，并配合全身安全带、工作定位系绳、缓冲减震系绳等防护用品的使用，不断提高防高空坠落水平。

（3）防止机械伤害应严格执行机械设备操作规程，加强机械设备的维护、保养。

（4）防止物体打击应加强现场指挥，物件的堆放应安全可靠，不易滑落，吊装位置合理，绑扎牢固。

（5）防止坍塌应确保放坡符合规定，支护牢靠，并加强监护。

（6）防止中毒应加强有毒、有害气体场所的监测工作，完善通风设施，配置防毒面具并正确使用。

5. 配置便于携带、使用方便的防止动物伤害、中暑、冻伤以及外伤包扎的保卫器械、防护用具和药具。

6．设计、建设、施工等单位从设计阶段开始，把涉及人身安全的防护措施与输变电主设备、设施的建设一并考虑和完善，体现“以人为本”和“三同时”的原则。

（十二）加强交通安全管理。

1．落实交通安全责任制，完善交通安全管理制度体系，明确保证体系和监督体系的职责，逐步提高车辆总体安全水平。

2．加强车辆管理，严格按照相关要求做好车辆的例行检查、维护保养和检修工作，确保车况良好，性能稳定。

3．做好专、兼驾驶员的安全教育，随车配发急救物品，强化驾驶员应急培训，提高安全意识和责任意识，提高自救、互救和应急技能，履行好安全驾车的职责。

4. 严格执行派车制度，加强对外租车辆、外聘驾驶员的管理，并严格进行监督。

安全管理工作的新思路：密闭空间作业安全

1 目的和适用范围

1.1为消除或控制密闭空间作业的危险源，防止爆炸、火灾、缺氧(窒息)、急慢性中毒等事故的发生，明确密闭空间作业安全管理工作的流程及分工，特制定本程序。

1.2本程序适用于宝山钢铁股份有限公司宝钢分公司(以下简称分公司)、技术中心、宝钢新日铁汽车板有限公司。

2 定义

2.1密闭空间是指与外界相对隔离，进出口受限，自然通风不良，足够容纳一人进入并从事非常规、非连续作业的有限空间。如管道、容器、槽罐、炉膛、锅筒、料仓、反应釜、窨井、下水道等。

3 职责

3.1安全管理部

3.1.1制定和完善分公司密闭空间作业安全管理程序和管理标准;提供相关的安全专业技术支持，必要时对作业过程进行跟踪监控，提出并汇总各单位评价考核意见交由合同单位落实。

3.2设备部

3.2.1通过合同向检修协力供应商明确分公司密闭空间作业安全要求。

3.2.2必要时参加审核密闭空间检修作业专项安全技术方案，检(抽)查、评估密闭空间检修作业实施过程的安全管理落实情况， 负责落实对检修协力单位的考核评价。

3.3技改工程管理部(以下简称技改部)

3.3.1通过向技改协力供应商下发文件明确分公司密闭空间作业安全要求。

3.3.2负责督促技改协力供应商编制施工专项安全技术方案并组织审核，检查、评估分公司内技改项目密闭空间作业实施过程的安全管理落实情况，负责落实对建设技改协力单位的考核评价。

3.4项目单位

3.4.1辨识本单位存在的密闭空间，并进行分析(检测)、评估，确定每个密闭空间的准许进入条件。

3.4.2建立本单位密闭空间管理档案，制定本单位密闭空间作业进入人员的岗位(安全)规程，确定密闭空间作业的作业许可人，并保证相关人员能随时得到有关的管理程序、管理标准和岗位规程。

3.4.3督促检修协力供应商编制密闭空间检修作业专项安全技术方案并组织审核。

3.4.4负责验证协力供应商密闭空间作业准许进入条件并签发准入审批表;负责提供相关的安全教育、安全交底，提供密闭空间作业必要的安全防护设施。

3.4.5负责本单位区域内密闭空间作业安全监管，检查、评估实施过程的安全管理落实情况，负责办理作业终结手续。

3.5其它合同签约部门(公司办公室、人力资源部、工程管理部、运输部等)

3.5.1负责通过合同安全附件向其协力供应商明确分公司密闭空间作业安全要求，并通过合同评价其落实情况。

3.5.2参与审核密闭空间作业专项安全技术方案，检查、评估实施过程的安全管理落实情况， 并落实对协力单位的考核评价。

4 管理业务流程(见附件)

4.1安全管理部制(修)订分公司密闭空间作业安全管理程序和密闭空间作业安全管理标准。

4.2各项目单位根据《密闭空间作业安全管理标准》(sas-18-00-014)规定的密闭空间的许可范围以及分级原则，对本单位区域内的需要许可的密闭空间进行辨识，填写密闭空间辨识清单(详见表格编号saz12035-01a)。

4.3各项目单位根据《密闭空间作业安全管理标准》对辨识的需要许可的密闭空间进行评估，确定每个密闭空间的准许进入条件，建立密闭空间管理档案，并制订本单位进入作业人员的岗位规程。

4.4项目单位对需要许可的密闭空间在入口处设置警示标识，防止未经许可人员进入。

4.5项目单位督促检修协力供应商编制密闭空间专项安全技术方案，并组织审查;技改部督促技改协力供应商编制密闭空间专项安全技术方案，并组织审查。

4.6项目单位为作业者(含所在区域协力作业)提供有关的安全教育、安全交底，告知密闭空间存在的危害以及控制、急救方法。

4.7项目单位为本单位进入密闭空间作业人员提供必要的安全防护设施、个体防护用品及检测报警仪器。

4.8专项安全技术方案审查通过后，项目单位、技改部分别督促检修协力供应商、技改协力供应商填写的《密闭空间作业许可审批表》(详见表格编号saz12035-02a)报项目单位。

4.9项目单位对检修协力供应商、技改协力供应商的作业人员、系统隔离措施、检测数据、相应的防护措施以及监测报警、通风、通讯、个人防护、应急救援等设备的准备情况对照该密闭空间准许进入条件进行验证，验证符合后签发审批表;涉及煤气的密闭空间作业在执行本程序的同时，还需执行分公司《煤气安全管理规定》(saz10006)的相关规定。

4.9.1《密闭空间作业安全管理标准》规定的一级密闭空间作业审批人为项目单位责任区域分厂厂长或车间主任，二级密闭空间作业审批人为项目单位责任区域作业长。

4.10项目单位对作业过程进行监管。

4.10.1一级密闭空间作业过程中，项目单位应指派监护人员对作业全过程旁站监护，二级密闭空间作业项目单位应指派监护人员对关键作业节点进行监控。

4.10.2发现检测数据超标、隔离通风措施失效、作业人员出现异常行为、密闭空间外出现威胁作业者安全和健康的险情、监护者不能安全有效地履行职责等禁止作业条件时，作业许可关闭，现场重新进行处理，符合初始作业许可条件经作业许可人签字确认后，方可继续作业。

4.11各相关业务单位对密闭空间作业过程进行监督检查，提出评价意见，由安全管理部汇总评价意见后，交由合同单位(含技改部)落实评价考核。

4.12密闭空间的作业完成后，所有作业人员及所携带的材料和工具撤离，由项目单位项目负责人进行现场确认，并在密闭空间作业许可审批表作业终结栏签字后，作业终结。

拟稿:陈亚军 日期:____年06月25日

审核:潘人仪 日期: ____年07月03日

安全管理工作的新思路：施工现场安全

1.项目经理部负责整个现场的安全生产工作，严格遵照施工组织设计、安全生产保证计划，以及施工技术措施规定的有关安全措施组织施工；

2.认真做好分部分项工程安全技术书面交底工作，被交底人要签字认可；

3.在施工过程中对薄弱部位、环节要予以重点控制，如塔吊等从设备进场检验、安装到日常操作要严加控制与监督。凡设备性能不符合安全要求的一律不准使用；

4.防护设备的变动必须经项目经理部专职安全员批准，变动后要有相应有效的防护措施，作业完后按原标准恢复，所有书面资料由专职安全员保管；

5.对安全生产设施进行必要的、合理的投入。重要劳动防护用品必须购买定点厂家的认定产品。

6.分析安全难点，确定安全管理难点，在每个大的施工阶段开始之前，分析该阶段的施工条件、施工特点、施工方法，预测施工安全难点和事故隐患，确定管理点和预控措施。在结构施工阶段，安全难点集中在：

1）施工防坠落，立体交叉施工防物体打击；

2）基坑周边的防护，预留孔洞口；

3）脚手架工程安全措施等；

4）各种电动工具施工用电的安全等；

5）现场消防等工作；

6）塔吊安全措施等；

7.建立各种安全生产规章制度，施工现场设置明显的安全标志及标语牌。

8.建立严格的安全教育制度，工人进场前进行安全教育，坚持特殊工种持证上岗。

9.建立安全工作资料管理，使安全工作有章可循，有准确的文字和数字档案依 据可查。

10.设专职安全员负责全面的安全生产监督检查和知道工作，并坚持安全生产谁主管谁负责的原则，贯彻落实每项安全生产制度，确保指标的实现。

11.坚持安全技术交底制度，层层进行安全技术交底，对分部、分项工程进行安全交底并做好记录，班长每班前进行安全交底，坚持每周的安全活动让施工人员掌握基本的安全技术和安全常识。