做好安全目标管理工作应注意的问题（优选8篇）

做好安全目标管理工作应注意的问题

1．加强各级人员对安全目标管理的认识

部门领导对安全目标管理要有深刻的认识，

要深入调查研究，结合本单位实际情况，制定企业的总目标，并参加全过程的管理，负责对目标实施进行指挥、协调；加强对中层和基层干部的思想教育，提高他们对安全目标管理重要性的认识和组织协调能力，这是总目标实现的重要保证；还要加强对职工的宣传教育，普及安全目标管理的基本知识与方法，充分发挥职工在目标管理中的作用。

2．要有完善的系统的安全基础工作

安全基础工作的水平，直接关系着安全目标制定的科学性、先进性和客观性。如：要制定可行的伤亡事故频率指标和保证措施，需要有完善的工伤事故管理资料和管理制度；控制作业点尘毒达标率，需要有毒、有害作业的监测数据。只有建立和健全了安全基础工作，才能建立科学的、可行的安全目标。

3．安全目标管理需要全员参与

安全目标管理是以目标责任者为主的自主管理，是通过目标的层层分解、措施的层层落实来实现的。将目标落实到每个人身上，渗透到每个环节，使每个操作者在安全管理上都承担一定目标责任。因此，必须充分发动群众，将全体人员科学地组织起来，实行全员、全过程参与，才能保证安全目标的有效实施。

4．安全目标管理需要责、权、利相结合

实施安全目标管理时要明确操作者在目标管理中的职责，没有职责的责任制只是流于形式。同时，要赋予他们在日常管理上的权力。权限的大小，应根据目标责任大小和完成任务的需要来确定。还要给予他们应得的利益，责、权、利的有机结合才能调动广大人员的积极性和持久性。

5．安全目标管理要与其他安全管理方法相结合

安全目标管理是综合性很强的科学管理方法，它是安全管理的“纲”，是一定时期内安全管理的集中体现。在实现安全目标过程中，要依靠和发挥各种安全管理方法的作用，如建立安全生产责任制、制定安全技术措施计划、开展安全教育和安全检查等。只有两者有机结合，才能使安全管理工作做得更好。

做好安全目标管理工作应注意的问题：以人为本做好安全

安全为了生产，生产必须安全。安全工作越来越引起各级政府、各级组织及各个企业的重视。实践证明，安全是最大的节约，事故是最大的浪费。近年来我单位所发生的一系列事故及险情事故来看，除了不可抗拒的“天灾”外，绝大多数是“人祸”所造成的。因为机械是人操纵的，规章制度是人制定的，也必须人人都去严格遵守执行方可有效，确保安全。

一、思想认识提高是搞好安全工作的基础。

在传统的计划经济形势下，施工企业“吃饭”靠上级，仅完成指令性的施工任务即可。在此形势下，对发生的事故处理，往往是大事化小，小事化了，批评从严，处理从宽，下不为例，成为过去事故处理的“准则”。因此，造成职工对发生事故无所谓的心态，及固有的思维定式，应当说这一负面效应至今仍未完全根除，也是当前搞好安全生产的最大思想障碍。

当前在路内外建筑市场竞争十分激烈的形势下，企业的发展十分艰难，任务不足、工期、质量等方面的压力始终困扰着企业。施工企业许多职工没有充分认识到在市场经济形势下，安全生产与企业信誉、企业形象及企业效益（社会效益、经济效益）之间辩证统一的关系。安全是企业的灵魂，这是人们在长期的生产实践中总结出来的真理。既然把安全比喻为象人的灵魂一样，那么，在企业管理中就应该在第一位的位置。而在日常工作中我们往往出现重产值、轻安全的现象及种种表现。虽然这些现象是人们自觉或不自觉中所造成的，但说明我们在思想上对安全生产的重视还不够。

因此，要搞好安全生产，必须从思想认识入手。要转变思想观念，充分认识安全生产的重要意义，本着向人民的生命、财产安全负责的态度去抓安全生产。加大思想政治工作的力度，对职工进行经常性的安全、质量、工期、效益的教育，不断增强广大职工的安全、质量意识，从思想上构筑牢固的安全防堤，安全工作才有基础。

二、人人遵章守纪是搞好安全工作的关键。

规章制度是人们在长期的生产实践中，遵循客观规律的经验总结，是用生命或血的代价换来的教训。因此不是可要可不要，可执行可不执行，而是必须无条件的一丝不苟地执行，否则将付出沉重的代价而抱恨终生，而且这方面的教训和代价是沉重的。

规章制度强制性规范人们的行为，规定人们能做什么，不能做什么。在日常工作中，有的人对这种约束很不习惯，这是违章作业屡禁不止的原因之一。有的违章所幸未造成事故，这是侥幸心理产生的根本原因；有的酿成大祸最终后悔莫及。因此，应加强规章制度的学习，教育广大干部职工自觉遵章守纪，按照客观规律办事，这是搞好安全工作的关键。

三、贯彻逐级负责制是搞好安全生产的重要条件。

安全生产逐级负责制是在当前形势下，为搞好安全工作而采取的重要措施之一。它把安全工作进一步细化、量化，通过指标层层分解，责任落实到每个人，以达到规范管理、强基达标的目的。逐级负责制，改变了以往安全工作是少数人的管理和少数人的风险的模式，成了全员的风险，人人参与的管理，并采取了与个人切身利益挂钩的机制，使此项工作发生了质的变化。同时安全贯标工作与逐级负责制相辅相成。通过贯标工作使安全工作标准化、规范化、程序化，更加完善了逐级负责制，使安全工作达到有序可控。

四、转变干部工作作风是搞好安全管理工作的有力保证。

有人说:“问题发生在下边，根子在上边”，这句话不无道理。从管理角度来讲，“管”主要是管人、管物、管事，而管人是核心。用什么样的人去管什么事，是一名称职的领导者应具有的基本素质；而“理”则是理顺上下左右的关系，关系顺，政通人和，就能有力地促进各项工作的顺利开展。从这一意义上来讲，就不难看出转变干部工作作风在安全工作中的重要作用。

古人云:“其身正不令则行，其身不正虽令不从”，这就告诫我们的干部要以身作则。做到凡是要求别人做到的自己首先做到，凡是要求别人不做的事自己首先不做。只要我们的干部人人都带头遵章守法，领导说的话才有人听，违章行为才会得到真正有效地遏制。小平同志曾说过:“领导就是服务”。这就是要求我们的干部应转变工作作风，深入基层为现场服务，身体力行抓落实。只有这样才能形成融洽的干群关系，和谐的工作氛围，有利于安全生产工作的开展。根子在上边，客观要求我们的干部要有一付铁肩膀，在下边有了问题的时候敢于承担责任，而不是一味的责怪别人，应从自己的工作中找差距。

五、根除"以包代管"是搞好安全工作的重要环节。

随着企业退休职工的急剧增加和职工队伍的老化，企业己从劳动密集型，逐步走向技术管理型，使用社会上的闲散劳动力，来弥补劳力不足，已成为客观现实。由此而出现了“以包代管、包而不管”的问题，解决这一问题，首先要提高认识，转变观念，增强责任感，应充分认识到在当前形势下，民工在安全上的事就是企业的事，安全上出了问题，造成的损失和后果企业也必将受到影响，对民工的安全绝对不能掉以轻心；同时要加强对民工的安全知识的教育和岗前培训，使他们认真学习安全知识，能自觉遵守安全规章制度。对企业的安监和带工人员也应加大考核力度，只有彻底根除和改变“以包代管”的问题，我们安全工作的目标才能顺利实现。

总之，安全与事故是相互对立的一对矛盾，但在这两者中人是关键的因素，只要把人的问题解决好了安全工作才可能有根本保证.

做好安全目标管理工作应注意的问题：检修班组如何做好安全

乙烯车间是利用酒精在一定的温度压力下，在催化剂的作用下，通过分子内脱水生产乙烯，同时利用丙烯和乙烯两种物质在相同的温度和压力下，相对挥发不同，利用多次蒸发与冷凝对乙烯进行提纯精制，从而满足生产要求。乙烯的生产具有低温，高温，高压，易燃，易爆等特点，因此车间的设备，管道，管件，阀门等在生产过程中易受到磨损，为了保证安全平稳运行，必须经常地对它们进行保养、维修。

车间的生产特点决定了车间的维护保养、检修工作具有一定的复杂性，危险性等特点，设备内、管道内会残留着一定的易燃易爆、有毒害物质，而检修工作离不开拧螺栓、动火、进罐作业等，稍有不慎就有导致火灾，爆炸中毒等重大事故。有关资料显示，化工生产企业发生的事故至少有50%以上是在检修过程中，由于检修安全工作不到位造成的。

那么，如何做好检修的安全管理工作呢？

在质量管理中，离不开“人、机、料、法、环”的管理，在检修安全管理中，同样适用“人、机、料、法、环”的管理方法。

在化工生产中，人是第一位的，要做好安全管理，离不开人的管理和对人的管理，人的管理首先是思想的管理，领导者首先要树立“以人为本，安全第一”的思想，其次是加强对组员的安全思想培训和安全技能培训，提高人的安全意识和安全技能，车间结合同公司签订的安全目标责任书，同检修班组签订了安全目标责任书，班组继续将目标分解细化，同每一位成员签订了安全目标责任书，提高员工的安全意识。事故一旦发生，会给个人家庭，企业，社会造成直接的或间接的损失，严重的会“疏忽一时”而“痛苦一生”甚至“失去生命”，要求每位员工提高意识，做每一件事要从后果分析，从而将事故发生的机率大大地降低。

化工生产离不开“机”，没有机器设备，生产无从谈起，检修更无机谈起，对于检修安全管理中的“机”不但指机器，更重要的是包括机器及机具，设备的好坏关系到生产安全，机器具的好坏，是否合适可用关系到生产安全、检修安全。作为检修班组，经常性地巡检、维护设备，保证“备用设备”的完好，在用的设备不带病，对运转设备及时润滑、维护，对使用的机器进行经常性的检查、擦拭，保证好用、符合要求，如对电焊机、切割机的安全管理有经常检查，使用前检查及用后检查等。对于“料”字这一环节，生产中检修中保证料的安全性，无泄漏发生泄漏及时处理，维修中产生的边角料，废料及时处理，整理，不能影响安全。

“法”作安全管理中重要的一环，指作业方法，检修方法、安全规章制度、安全规程，检修作业一定要合乎安全要求，遵守安全作业制度，比如动火作业要办理动火作业票据，有专人监护，动火点应采取隔离防火措施，动火点应进行气体分析，动火要在规定的时间内，对于化工管道动火要进行隔离，吹扫置换清洗等，符合要求方可动火；若是进罐作业，应首先将罐体从系统中隔离出来，进行彻底的清洗、吹扫、置换、进行氧合量分析和测试分析，进罐所有电器设备符合要求等。对检修中的每一项动火，进罐作业都进行风险分析，考虑周全，列检查表，逐项检查落实，责任到人，这也就是检修安全管理中的“法”就是方法的应用要细致到位，遵守规章，落实责任。

设备也好，人也好都要处于一定的环境中，安全管理同样离不开“环”字这一节，环境因素又称为不安全状况，大致有：工作环境脏乱差、布局不合理、危险的工作场所、缺防护装置或用具、缺急救设施、安全通道不畅通等，首先要对周围环境进行检查，比如，动火作业，环境中空气质量是否允许动火，安全通道是否畅通，一旦发生事故，人朝那个方向或地点撤，我认为就“环”字说简单了就是为“安全”留条后路。

人为因素又称为不安全行为，环境因素又称不安全状况，有关资料统计表明，88%的事故是由于人的不安全为导致，10%的事故是由不安全状况导致，２%的事故是由于天灾造成，这也同时告诉我们98%的事故是可以事先防止的。

乙烯车间检修班组用“人、机、料、法、环”五字法进行安全管理，消除了人的不安全行为，利用合适的机具及正确的方法，消除一切不安全状况，从而创造维护安全的生产环境。

做好安全目标管理工作应注意的问题：浅谈建设单位如何做好安全

[摘要] 安全生产责任重于泰山。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，这是同志对领导干部安全教育必要性的精辟概括。对安全生产，党中央、国务院一再强调要提高认识，加强领导和监管，保障人民生命财产安全。本文从建设四个方面对建设单位如何做好安全管理工作，进行了阐述。

[关键词]建设单位职责、前期管理、现场监督

建筑业的生产活动危险性大，不安全因素多，是事故多发行业，近几年我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最高的行业，损失巨大，令人痛心。建设单位在贯彻落实国家安全生产责任制、建立健全安全生产规章制度上做了大量工作，建筑施工的安全管理在建设工程的各项管理工作中，是一项非常关键非常重要的工作，可以说是各项工作之首。建设单位除了高质量、工期短、低造价的目标意识越来越显著外，更进一步强调和重视了项目安全的重要性。在这种情况下，安全管理工作更应该加强而不能削弱。随着各级主管部门对安全管理工作的不断重视和加强，监管力度的不断加大，参建各方的安全管理工作正逐渐走向良性循环的轨道，且已初见成效。通过实行安全设施规范化、施工场地定量化等综合管理手段，使劳动作业环境、现场安全文明施工有了很大的改观。但作为建设单位如何完善工程建设的安全管理，如何采取有效措施检查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作，防止安全事故的发生，仍是今后工作的重中之重。

一、 建设单位在安全生产中的职责

建设单位不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合有关法律、法规、强制性标准和政府规范性文件的要求，不得明示或者暗示其违反上述要求，不得压缩合同约定的工期。

二、建设单位在我区从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

三、建设单位应向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程相关的真实、准确、齐全的原始资料，尤其是地下管线资料。

建设单位应按规定办理建设工程质量安全监督注册和建筑工程施工许可证

建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材

建设单位应对其在施工现场人员进行安全防护、文明施工教育，并对他们的安全负责

建设单位应依法发包建设工程，并在招标文件和施工合同文件中，按照有关政府规范性文件的要求，明确安全防护、文明施工措施费的内容、范围、金额、预付金额、支付办法和抵扣方式，并按有关政府规范性文件和合同约定支付安全技术、防护设施、劳动保护等用于安全生产、文明施工的各项费用

二、抓好工程施工前期安全管理

1、从思想上增强安全意识。安全生产体现了“以人为本、关爱生命”的思想。随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。现阶段在“与时俱进、持续发展”的经济建设方针指导下，安全生产符合“****”重要思想，已成为全面建设小康社会的根本要求之一

2、从制度上增强安全保障。在安全保障管理过程中，靠人管人很难做到有效管理，只有通过建立规章制度，才能真正落实实施。施工单位应当在施工现场建立安全生产、消防安全责任制度。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。施工单位应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织操练。建立安全生产责任制，要对各级负责人，各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任作出明确的规定。组织有关人员集中检查和日常检查相结合的制度。在我校外语楼施工过程中，经检查发现脚手架搭设不规范，我校基建部门、管理单位等坚决要求整改，并督促专职安全人员到位，才允许继续施工。并也可通过各种奖励措施来督促安全生产。

3、资质及开工前审查。安全资质的审查要静态与动态相结合在基本建设中，承包方将承包工程的特殊工种进行转包，在施工中使用包工队伍和临时工的现象已日益增多，这增加了搞好安全管理工作的难度，也给建设单位的安全管理提出了更高的要求。为了防止承包方在工程转包以及使用包工队伍和临时工时发生“以包代管”等现象，建设单位必须对承包方的安全资质进行静态与动态相结合的审查。不但在工程招投标期间要审查承包方的“一照三证”及近3年的安全施工记录，施工人员的安全素质，保建设单位在发包工程中的安全管理证安全施工的机构安全、防护设施及安全工器具的配备情况；审查两级机构以上承包方管理机构的安全人员配备情况，并进行必要的安全施工管理制度的静态评审。而且在施工期间要分阶段进行动态复检。对“复检”不合格方发出黄牌警告，限期整改，当达不到要求时，可以终止合同，并按合同条款赔偿一切损失。

把开工关，安全管理建设单位要严格审查承包方的开工条件：审查承包方的工程负责人、安全负责人、技术负责人及现场专职安全人员的落实情况；审查特殊工种作业人员的身份证及“上岗证”；审查是否具有并已批准的施工组织设计、安全管理制度、安全技术措施以及施工总平面布置图；审查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和安全交底；审查现场安全工器具、防护设施、施工机械的配备情况及施工人员的劳动保护和作业环境等情况。

4、签订安全协议。签订安全协议是建设单位对发包工程进行安全管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后，建设单位应与承包方签订安全协议，明确双方的安全责任和义务；明确发生事故后各自应承担的经济责任；明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取。当发生人身伤亡或存在安全隐患而引起的罚款均将在保证金中扣除。

5、从业人员要对国家颁布的法律、法规及部门规章，施工安全技术标准进行学习，并在生产过程中依法办事，不断提高安全意识，提高从业人员的安全素质，才能把人的不安全因素和事故隐患降至最低限度，从而做到预防事故，减少人身伤亡。由于建筑施工从业人员绝大多数来自农村，人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识差，都是导致建筑企业事故发生的主要因素。 因此，除了承包方加强自身的安全教育外，建设单位要根据工程施工的要求和工程的具体特点组织承包方人员进行针对性的安全培训。建设单位还要求施工企业的安全生产管理制度要有专项的安全技术审核制度，并与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全方位安全把关、统一协调安全管理工作，消除生产中的不安全因素，从专业技术上保证工程项目的顺利进行。提高施工技术人员的专业水平，真正做到工程安全技术交底完全，施工作业做到班前班后检查，严格持证上岗，定期安全生产教育培训，新工人上岗前培训。

三、加强施工现场监督力度

建设单位要抓好发包工程在施工过程中的安全管理，杜绝“以包代管”，就必须对发包工程实行动态管理。对承包方的安全管理进行全过程的检查、督促、指导和服务，并加强安全考核。对违章作业、野蛮施工、管理混乱的承包方进行处罚并提出限期整改，对整改不力的承包方予以警告、停工整顿，直至清退，因此而造成的一切损失均由承包方承担。定期或不定期地组织工程安全监督情况汇报会，并以安全简报的形式向各承包方领导及被监督的施工队伍传递、交流安全监督情况。“表扬与批评”、“奖励与处罚”均反映在简报上。使企业的领导者、管理部门及时了解和掌握安全施工实际状况，从而进行必要的决策，同时对基层施工人员在施工过程中的不安全行为发出警示性信号，使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反馈、宣传和教育的作用。

四、控制工程安全技术措施费

在工程招标时，可将工程的安全技术措施及相应的费用作为工程招标的一个内容列入招标文件中，让投标方在投标文件中明确安全技术措施及其相应的费用。在实际施工时，只有实施了投标书中的承诺并起到了预期的效果，经建设单位确认后才能支付相应的安全措施费。上述方法与直接将“安全措施费”如数拨给承包方相比，既能提高承包方编制和实施安全技术措施的积极性，也能防止承包方在转包及使用包工队伍或临时工时发生“以包代管”的现象，保证“安全措施费”真正用在安全技术措施上。安全管理是全员、全过程、全方位的管理，要加大安监人员巡回检查力度，发现安全问题及时解决，把可能出现的安全隐患消除在萌芽状态，真正做到“以防为主”。同时要督促各承包方加强自检、互检、专检力度，使他们相互学习、交流、竞赛，共同提高工程建设的安全管理水平。

安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映，涉及到国家、社会和人民生活的各个领域，关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面，是党和政府执政能力的重要体现。当前，频繁发生的安全事故已经成为我国经济、社会健康发展的重要制约因素。建筑企业是安全生产工作的重要领域，必须贯彻落实安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，实现安全生产目标。施工项目作为建筑业安全生产工作的载体，必须履行安全生产职责，确保安全生产。安全生产直接关乎生命与健康，安全生产不仅仅是保障生产、生活顺利进行的必然要求，更是促进生产、发展经济的必备条件。建筑安全管理是一项非常复杂的系统工程，我们必须运用科学的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。

做好安全目标管理工作应注意的问题：做好安全监理资料

0 引言

安全监理是工程建设监理工作的重要组成部分，贯穿于工程建设全过程，是项目工程监理安全过程控制的最终反映，监理安全资料的收集、形成，体现了对建筑实体安全的正确控制。

目前施工安全生产形势严峻，身处项目工程第一线的监理人员担负着施工安全生产监理工作的社会责任。由于安全监理资料没有明确的工作规范，监理人员在安全资料实际管理操作中存在一定的难度和差异。因此，做好安全监理资料管理工作程序化、规范化、科学化、系统化势在必行。

笔者从安全监理资料的重要性入手，结合施工现场安全监理资料管理工作内容，详细列举了安全监理资料的分类及具体内容，并对安全监理资料的收集、整理和组卷归档工作提出了具体要求，并针对安全监理资料管理中的问题，提出了相应的对策和措施。

1、做好安全监理资料管理工作的重要性

1.1 安全监理资料管理是监理工作的一项基础工作，是做好安全决策的依据

安全监理资料是施工现场安全监理的基础工作之一，也是检查考核落实安全监理责任制的资料依据。同时它给安全监理管理工作提供了分析、研究的材料，从而能够掌握安全动态，以便对每个时期制定行之有效的安全应对措施，实行安全目标管理，达到预测、预报、预防的目的。做好安全监理资料的管理可以为监理资料会成为监理重要的信息资源，为监理工作提供强有力的保证和支撑，也是监理工程师进行建设工程目标控制的依据。当监理工程师需要时，能及时提供有针对性的完整安全监理资料，从而迅速解决监理安全工作中的问题；反之，安全监理资料混乱、散失，最终影响监理工程师在安全方面的正确决策。

1.2 做好安全监理资料管理工作是保护监理自身权益的重要手段

做好安全监理资料管理工作是保护监理自身权益的重要手段。监理企业所承担的质量、安全方面的社会责任日益被强化，特别是安全方面，监理被强加了一些不合理的安全管理工作和责任，发生安全事故，常被错误或过重追究监理责任。为此，如何规范项目监理安全工作，实现项目监理安全工作的科学化、规范化、程序化，有效规避项目监理人员及监理企业的风险将成为企业必须慎重面对的问题。有了真实完整、整理有序的安全监理资料可用以查考和追溯，是保护自身监理利益的重要证据。当出现工程纠纷或安全事故时，监理工程师可以利用相关的安全监理资料作为相关凭据。

1.3 做好系统、科学的安全监理资料管理，有利于不断提高自身的安全监理水平

安全监理资料管理是衡量安全监理水平高低的重要标志之一。重视安全监理资料的管理工作，有利于失去安全监理工作的深入开展。经过系统、科学分类整理的安全监理资料，是监理企业具有历史价值的安全技术档案，也是监理人员日常安全监理工作的有效见证。监理企业和监理工程师都可以从中获得富贵的工程安全监理实践经验，有利于不断提高自身的安全监理水平。

1.4 做好安全监理资料管理可以为建设工程档案的归档提供可靠保证

安全监理资料的存档需要按照一定的原则和方法对资料进行分类、组卷、编目、遵循安全监理资料的形成规律，保持其具有成套性、阶段性、专业性的特点。安全监理文件档案资料的管理，是把安全监理过程中各项工作中形成的全部文字、声像、图纸及报表等文件资料进行统一管理和保存，从而确保安全文件和档案资料的完整性。在项目建成竣工以后，监理工程师可将完整的安全监理资料移交建设单位，由建设单位移交给城建档案管理部门，作为建设项目的工程监理档案，也是企业安全监理工作质量和成果。

2 安全监理资料管理过程中主要存在的问题

2.1 安全监理资料管理缺少明确的规范指引

安全监理资料与施工技术资料不同。工程施工经过长期的发展，已经形成了一套很熟的资料分类和管理方法。而建设监理制度在我国推行至今20余年，直至2000年底才有了自己的监理规范，安全监理工作的方法还有待进一步探索。在另一方面，由于建设工程一般体量庞大，建设周期比较长，生产工艺复杂，涉及多种专业，形成了安全监理文件具有复杂性、分散性、随机性、多专业性、综合性等特点。____年版《建设工程监理规范》第7.2.1条跃然对监理资料的内容作了“项目监理机构应及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递监理文件资料”的规定，但具体怎么操作，没有更详细的指引。

2.2 监理人员缺乏相关安全监理资料管理工作的专业知识及能力

由于目前安全监理缺乏相关的专业安全监理人员，通常由土建监理人员兼职，没有经过很好的专业安全知识培训和教育。因此，监理人员缺乏相关安全技术及安全管理方面的专业知识，自身素质不高，对安全监理的范围、安全监理的工作内容，安全监理的工作方法、安全监理的制度、安全监理的流程等缺乏相关的了解和掌握，更谈不上对安全监理资料的把控和管理。

2.3 安全监理资料管理工作，职责分工不合理，缺少检查、指导

总监对安全监理资料管理职责分工不合理。目前安全监理资料管理工作由项目监理机构的资料员代为收集、整理，由于资料员对项目工程现场的安全状况不熟悉和安全专业知识的缺乏，不能很好地做好安全监理资料的管理，也就无质量可言。另外，项目总监对安全资料的管理思想上缺乏重视，平时也缺少对安全资料管理的检查，不能从中很好地发现问题并及时纠正。

2.4 安全监理人员未持证上岗、培训不到位

相关安全监理人员无证上岗或未经安全监理业务知识教育培训合格，就负责项目监理机构日常安全监理和安全监理资料的管理工作。目前，国家还没有监理方面的安全执业资格，国家安全监督总局的安全工程师执业资格，在建筑业内，特别是监理行业，还没普遍实施，这也是导致监理行业安全监理人员无证上岗的尴尬局面，大多数是以兼职形式代替，不过一些大的城市在安全人员资格培训等方面已经开始逐步试点和推广。

3 做好安全监理资料管理工作的对策与措施

安全监理资料的管理应由总监负责，安全监理员负责收集，总监指定专人保管。总监要对安全监理资料的收集、保管工作经常进行监督检查。工程竣工后，将有关安全监理资料按规定立卷归档。做好安全监理资料的管理，需要做好以下几个方面的工作。

3.1 做好安全资料管理工作，需要建立机构、制定制度，健全体系、落实责任

做好安全资料管理工作，需要监理企业建立安全监理的组织机构，制定安全监理规章制度和应由专人负责安全监理资料的收集、整理、分类及立卷归档的安全监理资料归档制度。健全安全监理管理体系，检查指导项目监理部安全资料的管理工作。落实安全监理责任制，根据《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[____]248号），结合企业和工程项目特点，明确各岗位监理人员的安全监理职责，设立相应的专职或兼职安全监理员。 这样，安全监理资料的管理才能得到有效保证。

3.2 做好安全资料管理工作，需要树立勤恳、细致、及时的工作态度

做好安全监理资料管理工作，不仅是建设工程的一项重要内容，更是每个监理人员的职责所在。只有这样的认识，才能端正自身工作态度，积极主动地投入到安全监理资料管理工作当中。面对纷繁芜杂的安全监理资料，监理人员有时会觉得枯燥、琐碎，有时甚至会堆满办公桌无从下手。但随着对安全监理工作的日渐熟悉和自身要求的不断提高，监理安全资料管理工作的思路也逐渐清晰。特别是负责安全监理资料的监理人员应把每天生成的安全监理资料罗列在笔记本上，分清轻重缓急，逐项进行。紧急重要的第一时间处理，绝不拖沓。下班前一小时与现场工程师沟通交流，充分了解当天安全监理工作情况的同时，完成安全监理资料的填写。坚持今日事今日毕，及时做好安全监理资料的收集工作，健全安全监理资料目录，整齐分类，有序存放。对各类安全监理监理资料文件的编制，及时发送的同时正确使用专业术语也是安全监理资料管理工作中细节的体现。保持清晰的思路，加强安全信息收集、沟通，从点滴做起，逐步提升，工作自会变得得心应手。

3.3 做好安全监理资料管理工作，需要明确监理人员安全监理资料管理职责

做好安全资料管理工作，明确监理人员安全监理资料管理职责，主要有以下几个方面。

3.3.1 总监安全资料管理的职责

对所监理工程项目的安全监理资料工作全面负责；主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；审批《施工现场起重机械拆装报审表》和《施工现场起重机械验收核查表》；签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告。

3.3.2 总监代表安全资料管理的职责

根据总监的授权，行使总监的安全资料管理工作的部分职责和权力。

3.3.3 安全监理人员安全资料管理的职责

编写安全监理方案和安全监理实施细则；审查施工单位的营业执照，企业资质和安全生产许可证；审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况；核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格，对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监或总监代表报告；主持召开安全生产专题监理会议；起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》；编写监理月报的安全监理工作内容。

做好安全目标管理工作应注意的问题：切实做好安全生产工作的软硬件管理

建筑安全生产是当今社会一个不能忽略的大问题，据悉，全国去年发生各类建筑施工事故1086起，死亡人数1264人，因违反操作规程或劳动纪律而诱发事故为事故主要原因，所以如何确保安全生产是一个绝对不能忽视的大问题。

一、重视形式注重实效做好安全生产宣教工作

安全生产不是说说而已，是要切切实实的落实，而安全宣传也不要程式化。像有一单位为让每位人员都能接受到安全教育，在每月发放工资时，每位职工都能从工资袋子里拿到一张内容丰富的有关安全生产的宣传纸片，该单位职工每月拿到工资时，总要相互转阅工资袋里的安全宣传片。一般来说，发工资之日，职工的心情都比较舒畅，工资袋里放安全宣传纸片，能抓住安全生产宣传的最佳时机，更容易为广大职工所接受。它的宣传形式新，又能做到人人皆知，一个不漏。久而久之，通过这种宣传形式，使安全第一的观念步步深入人心，成为职工的自觉行动。因此，安全生产的宣传不能光靠“贴标语，拉横幅，抄黑板”的单调做法，应该在宣传内容上、形式上、方法上不断创新。

单位领导和安全管理人员对职工的安全生产宣教常常被一些职工称为“敲木鱼”。工伤事故的发生，起因和场合往往是不尽相同的，而思想上的安全隐患却是造成大多数工伤事故的主要成因。因此，不失时机的“敲好木鱼”，使职工在思想上时刻引起注意，是很有必要的，以起到提醒警示、督促职工重视安全生产的作用。“敲木鱼”时，当然要讲究一些“敲法”，不要单一化，也不能乱敲。有些单位的领导，布置生产洋洋洒洒，头头是道，而对于布置安全生产则一语蔽之：“大家注意安全生产！”如果领导和安全管理人员每天都机械地只说几名注意安全，久而久之，大家听惯了，自然也就起不到“敲木鱼”应有的作用了。

二、以《安全生产法》为依据，落实各级人员的安全生产责任制

抓好安全生产，必须认真贯彻落实《安全生产法》，依法保安全。也应如何加强对职工的安全教育和提高企业经营者的安全管理意识，增强职工的自我保护意识等方面多作一些认真的思考，并动员全体职工一起行动，做到人人事事保安全。抓好安全生产，应认真贯彻落实责任制，把安全生产责任落实到岗位，落实到人。对因责任不落实，管理不到位，措施不得力引发的各类安全事故，必须依法进行严肃处理。

三、保障安全生产，应同时抓好硬件和软件管理工作

安全生产工作其目的就是保障职工在劳动过程中身体免受伤害，最大限度地减少企业职工伤亡事故的发生，保障职工的健康安全，促进企业生产经营的稳步发展。如果我们将安全工作视为一个系统的话，其内容最终可归纳为两大类，就是硬件和软件。

要实现安全生产，最理想的状态就是做到本质安全，最有效的办法是从硬件入手，理想的状态是要有一个先进的工艺流程，先进的设备以及完善的防护系统和良好的作业环境及必备的个人劳动保护用品。

良好的作业环境是安全生产的必须条件，例如在自然光不足或夜间作业时要有良好的照明，现场的原材料堆放整齐有序，规范设置安全通道，作业场所清洁卫生，警示标识清晰可辩等。人在良好的环境作业，精神状态自然较好，心情就相对愉悦，不易疲劳。这些都是实现安全生产的必要条件。

安全工作中的软件则是看不见，摸不着而又客观存在，且能通过现象反映出来的意识方面的问题。在一个生产组织系统的安全生产工作中，这些软件起到支配作用。软件的投入或者是升级，是企业在现阶段安全工作中相当看重的问题。安全软件的第一要素是安全意识，人都有需要安全的本能，而在实际工作中，员工在相同的环境和相同的条件下作业，周而复始，就会产生麻痹思想，当偶发事件出现时，则手足无措，另一方面就是利益的驱动，员工为增加产量，争效益而盲目拼搏，往往忽视周围的危险因素，甚至明知存在隐患还冒险作业。

做好安全目标管理工作应注意的问题：帮助班组长做好安全

目前安全生产形势非常严峻，在其他核电施工现场第一季度中发生2起重大安全事故，给核电施工现场及各施工单位不同层面人员在思想上、情绪上都有一定的影响。为了做好安全管理工作，从最基层抓起，hse管理室协助班组长排除解难，查找相关安全资料，从他山之石取得的良好实践，用拿来主义为我所用，可为我们的班组长借鉴，并做参考。

秘方一：班组长的责任与作用

上面千条线，下面一根针，针头是关键。从这个意义上来讲，毫无疑问班长长是班组的第一管理及安全责任人，也是领头羊，所以班组长要学会做好领导者、管理者、教育者、监督者及指挥者。拿破仑曾经说过：“狮子率领的绵羊部队，可以胜过绵羊带领的狮子部队”。请班组长领会拿破仑的经典。因此，班组长不仅会看图纸、领取材料、还要学会科学管理及领兵打仗，活着像条龙，绝不能像条虫。

秘方二：建立班组全员安全管理

全员安全管理是每一个班组成员都要担负着一部分安全工作，真正把安全责任渗透到每一个人，人人都是一道安全屏障，不仅形成“安全工作，人人有责”的氛围，还要真正做到“事事有人管、事事有人查”。道理很简单，安全是从生产中产生的，所以抓安全就要从生产施工过程中找细节、找缺陷，从而改变过去安全工作看作安全职能部门或是安全员的差事。

秘方三：开好班前会

1、军事化站位，由班组长或轮值安全员组织；此时检查人员精神状态，或询问人员身体状况；

2、布置施工任务，指出施工任务过程中可能产生的不安全因素或隐患，并提出具体的安全防范措施；

3、提出特殊或危险操作部位的安全要求和注意事项进行安全交底；

4、进行经验反馈，将相关的安全事件/事故以及违章行为进行分析及提出纠正处理方法；

5、传达上级领导的安全指令；

6、检查班组成员正确穿戴、使用劳动保护用品、用具的情况，纠正不良安全习惯；

7、解答班组成员提出的问题（如有）。

8、做好班组会议记录以及班组成员安全确认。

秘方四：建议进行班后会

1、 认真总结，讲评当天的安全、质量状况以及生产任务完成情况；

2、 表扬好人好事；

3、 批评、纠正工作中出现的问题，提出整改措施，例如：忽视安全、违章作业等不良现象。

4、 做好班组会议记录。

秘方五：细节决定成败

在西方流传着一个古老的歌谣：

少了一个铁钉，丢了一只马掌；

丢了一只马掌，翻了一匹战车；

翻了一匹战车，伤了一位骑士；

伤了一位骑士，败了一场战役；

败了一场战役，失了一个国家。

这首英国民谣起源于历史上一场决定由谁来统治英国的战斗。

秘方六：不放过任何蛛丝马迹

发现问题后，如何挖掘问题背后的原因呢？最简单、最有效的方法，就是持续地问“为什么”，直到找到问题的原因为止。

举例：某单位班组长王某看到组员李某正将铁屑撒在机器之间的通道地面上。

班长问：“为什么你将铁屑撒在地面上？”

李某答：“因为地面有点滑，不安全。”

班长问：“为什么会滑

李某答：“因为那儿有油渍。”

班长问：“为什么会有油渍。”

李某答：“因为机器有滴油。”

班长问：“为什么机器会滴油。”

李某答：“因为油是从联结器泄漏出来的。”

班长问：“为什么会泄漏。”

李某答：“因为联结器内的橡胶油封已经磨损了。”

班长王某连续提出五次为什么，终于找到了问题后面隐藏的原因“联结器内的橡胶油封已经磨损了”。找到问题原因后就可以及时采取措施，将问题彻底解决。于是王某就选用金属油封取代了橡胶油封来处理泄漏问题。

秘方七：事故预防工作在事前控制

事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，这是班组长谨记的原则。

典故：扁鹊的医术

魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？”

扁鹊答：“大哥最好，二哥次之，我最差。”

文王再问：“那么为什么你最出名呢？”

扁鹊答：“大哥治病，是治病于病情发作之前，由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出来。二哥治病，是治病于病情初起时，一般人以为他只是治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。而我是治病与病情严重之时，一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。”

秘方八：新员工技能提升五阶段

一名新入场的员工成长为一名熟练操作的能手，大概要经历五个阶段：

第一阶段：员工一点都不了解所见过的设备、操作工艺，这个阶段首先要消除新员工的心理紧张情绪，耐心示范和做现场指导；

第二阶段：有了一些初步印象，但不敢独立操作，这个阶段要安排新员工一些时间来实际操练，增加感性认识；

第三阶段：能够独立操作，员工可以独立顶岗操作了，在这个阶段务必要养成良好的操作习惯，不仅要保证设备安全，更重要保证自己、保护他人的安全。

第四阶段：能够独立操作作业，在这个阶段，要安排学习一些相关的机电知识，能够对危险源辨识，判断事件的隐患及采取防范措施；

第五阶段：培养成操作能手，要进行传帮带其他人员，同时对本岗位的施工作业、安全要求提出改进意见以及管理上改善的问题。

做好安全目标管理工作应注意的问题：班组长如何做好安全生产

一、班组是最基层的生产组织，是实现安全生产的基础，因为班组是一个企业的细胞，是生产经营的最小单位，是生产经营任务的直接完成者，因此能否将安全管理的有效性深入到班组的安全建设，是大幅度降低伤亡事故，实现安全生产的关键。班组安全工作的好坏，直接影响着企业的安全生产和经济效益，而班组安全建设的成效大小，取决于班组长对安全生产的认识程度及所具备的安全技术知识水平和实际的组织协调能力。为此必须重视和加强对班组长的安全教育工作。班组长在抓班组安全工作中除切实加强班组建设，提高班员安全素质外，还要有三种意识。

（一）要有超前意识。所谓超前意识是指班组长对班组安全工作要有预见性、敏感性、超前性。如果班组长没有这种超前意识，就抓不住安全工作的要害。班组长一要吃透上头，弄清上级对安全工作的要求，把握安全工作方向；二要吃透下头，要掌握班组的安全状况，分析班组成员的思想动态，注意情绪变化，对容易发生事故的岗位、工种心中有数。

（二）要有监督意识。一要加强对周围环境和设备状况的监督，一旦发现隐患要及时处理，把事故消灭在萌芽状态。二要加强对本班人员上岗前安全防护准备工作的监督，发现忽视安全的现象及时制止。三要加强班组成员在生产过程中执行安全规章制度的监督，看每个职工是否按安全规程操作。四要加强对重点人员、重点岗位的监督。

（三）要有事后总结意识。班组长抓好安全工作，一要总结成功的经验，找出成功的秘诀；二要总结失败的教训，找准失败的原因，使二者上升为理论，以指导今后的安全工作。

二、要以岗位安全操作为重点抓安全教育。这是因为岗位安全操作规程十分具体，明确地规定了职工的安全作业规范，每一个职工不但要牢记，更应将其融入工作、指导工作。班组长要以此为目的持之以恒抓好安全教育，尤其对职工返岗与换岗的安全教育更应重视。

三、要在班前做好确认。班组长一定要想全局，作好包括上岗人员的体力、精神状态、作业环境及事故隐患整改情况的确认，这是保证安全生产的前提条件。

四、要对危险因素的预知预防。班组长对班组中可能发生或导致危害安全的因素要有前瞻性和预见。如进入作业环境复杂现场等情况，要对职工做出明确的提醒并布置防范措施。要利用安全活动时间及工前较短时间进行的群众性的危险预测预防活动。此类活动是控制人为失误，提高职工安全意识和技术素质，落实安全操作规程和岗位责任制，进行岗位安全教育，真正实现三不伤害的重要手段。

班组长只要抓好以上各项工作的落实，班组安全管理工作就能更上一层楼，就会有效控制种类事故的发生。