建筑施工安全管理初探（优选10篇）

建筑施工安全管理初探

建筑业的安全生产是质量和效益的前提， 更是关系到国家经济发展、 社会 稳定的头等大事。 在施工生产中缺乏良好的安全意识以致发生安全事故， 必将 给人民群众的生命和财产带来损失， 给企业的效益造成影响， 给国家建设事业 的健康发展形成阻碍， 甚至进而危及社会稳定和改革开放的大局。 为防患于未 然， 我们需要对建筑施工安全生产的特点作深入了解， 然后有的放矢地制订安 全管理对策。

1 ． 建筑业特点

长期以来， 建筑业都被公认为是一种高风险， 事故频发的产业。 一起事故的 发生， 从企业发展方面来看， 不仅使生产利益受到极大的损失 ， 更让企业在今后 的投标竞争中受到影响 从社会层面来看， 更关系到社会的安定。 因此， 作为施 工企业， 加大安全管理力度， 狠抓落实安全生产已经成了不可回避的责任与要 求。 与此同时， 建筑业本身所特有的流动性、 生产周期长、 露天和高空作业多等 特点， 也导致建筑业很难做到本质化安全

2 ． 建筑施工企业的安全警理难度

近年来， 政府已经就建筑生产安全方面， 加大了监督与控制的力度 一方 面， 通过制定许多安全技术标准、 规范和规程来规范建筑生产的安全。 另一方 面 ， 通过责任制与分区域监督等措施， 加大安全监督控制的力度。 这些措施促使 着建筑行业往本质化安全方向靠拢。 但我们也应该看出， 有很多影响到施工安 全的本质问题没有得到根本的解决。 一 方面， 建筑施工企业的起点要求低， 导致本企业的作业人员， 往往都是通 过老乡介绍， 刚放下锄头， 就进场扛上钢筋的。 这些工人很多对建筑行业连基本 的认识都没有， 对自已班组的基本安全要求， 更是一无所知， 更谈不上自我保护 的意识了。

另一方面， 工程本身的规划、 工期的安排， 都存在很多主观因素。 而设计也 只能通过勘探的相关资料进行设计， 但勘探的地质情况无法代表所施工区域的 地质情况， 再加上自然环境多变等因素的影响， 很容易导致工程施工过程中存 在这样或那样的隐患。 而作为最直接的施工方， 则是直接面对所有累积着的隐 患的生产控制方。 而在生产过程中， 日夜赶工、 设备老化或故障、 经验不足的作 业人员的误操作、 作业过程的交叉等， 又加大了现场发生事故的概率。

3 ． 安全管理与控制措施

3 ． 1安全管理体制的建立与落实

要想生产安全管理到位， 制度的建立是重中之重。 只有分部门分人员地建 立了安全生产责任制度， 才能使得各岗位的人员， 都知道自己的安全职责， 都明 白自己本岗位所要做的事情， 才能有意识地做好 自己的安全工作。 而通过这样 的制度建立与落实， 才会众志一心， 共筑一道安全墙， 才能把事故挡在墙外。

3 ． 2安全意识的提高

在进行安全管理工作时， 很多专职安全管理人员最烦恼、 最头痛的， 不是发 现不了隐患， 而是发现了隐患， 工人们居然无动于衷。 工人们安全意识很淡薄， 一 方面体现在他们常常用以往的“ 经验” 为借口 要知道， 以前这样做， 不发生事 故， 并不代表这样做便是安全的。 另一方面， 工人们作业过程中， 常常贪图方便， 图省事而宁愿不按规定作业。 即使他们知道有危险， 也会有一种想法： 虽然这样 做， 有危险， 但不至于自己那么倒霉， 偏偏发生在自己身上。 正由于以上的那些 思想的存在， 导致在管理过程中， 往往相同隐患频繁发生， 所发现的隐患整改不 及时。 安全管理人员一到现场， 就按规范作业， 而安全员一离开， 又旧病复发。 所 有的这些问题， 主要都是因为他们， 没有一种“ 我要安全 的思想认识， 完全不能 从内心深处体会到自己危险的处境。 他们真正的是“ 无知者无畏” 。 很明显， 安全 管理人员， 不可能时刻盯着现场对他们进行监督。 真正有效地安全管理模式， 是 从“ 我要他安全” 的管理控制， 想方设法转换成他们自己自觉地“ 我要安全” 。 而 这主要的管理手段就是通过安全教育， 提高他们的安全意识。 只有有效的安全 教育， 才能让他们明确知道自己该怎么做才安全， 而不安全的作业方法， 又会给 自己带来怎么样的后果。 有了这样一种认识之后， 才会让他们觉得宁愿再麻烦 些， 再辛苦些也要认认真真地按规定程序作业， 从而无须安全人员旁站监督也 能 自觉地遵守安全规范。

想要有很好的教育效果， 一方面， 要求专职安全管理人员， 能了解工人的知 识水平， 教育过程要做到通俗易懂， 生动形象。 另一方面， 专职管理人员， 还要有 意识地收拾整理 以往的事故案例 ， 通过真实的案例， 才能让工人们从心底产生 一

种对违规作业的恐惧。 而这些教育， 要坚持不中断， 还要依据现场施工实际情 况， 及时更新教育的内容。 与此同时， 安全管理人员在现场监督时， 在制止作业 人员违规行业后， 不能制止了事， 而是应该抓紧短暂的时间， 现场对工人解释为 什么不能如此做， 这样做会有什么后果。 只有这样坚持下去， 才能让工人们慢匾 有种“ 我要安全” 的意识。

3 3现场的监控

施工安全管理控制， 不论制度与教育做得再好， 如果现场失去控制， 一切都 是徒劳。 现场才是安全生产的重中之重， 只有加强现场的管理， 及时消除现场随 机出现的隐患， 才能保证生产的正常进行。 因此， 现场的管理， 照得极为重要。 但 在现场的管理过程中， 又存在这样的一个问题： 经验丰富的施工人员， 只能从以 往的经验中去管理控制现场， 局限于经验， 而无法更进一步通过理论性的思维 方式， 发现新隐患。 而年轻的专职安全管理人员， 往往又缺乏经验， 无法很好地 做到理论结合实际。 如何有效地将理论结合现场， 从各个角度发现安全隐患， 成了现场管理过程的关键所在。 其实， 在安全管理科学中， 有一种事故理论能很好 地用来指导施工现场的安全监督 这理论给我们提供了一个查隐患、 发现问题 的思维方式， 那就是： 在看现场的时候， 多想一下这样做， 是否会导致能量的意 外释放或转移， 而这种能量的意外释放或转移时， 是否落在就近的作业人员身 上。 我们在现场管理时， 都应该想想能量与人这两方面。 从这两个观点人手 、 入 眼， 经过这样一种有意识的分析与鉴定， 就能很容易查找出现场隐患， 及时消除 安全隐患， 确保生产的安全。

3 ． 4信息的沟通

工程施工过程， 牵扯着各个单位， 各个专业的人员。 而施工企业， 是最直接 的作业方， 也是最了解现场施工实际情况， 最清楚影响生产各方面因素的直接 方。 这就要求施工企业在接到设计图纸后， 认真研究设计图纸的可行 陛， 及时把 研究情况向设计反应。 而在现场施工过程中， 更要紧随现场， 及时地把现场出现 的一些状况向相关单位的人员反映。 这样， 才能真正做到及时发现问题， 解决问 题， 如此， 方能保证小问题不扩大， 不影响正常的现场施工

结束语

建筑施工安全生产管理工作， 它涉及了人员、 设备、 作业环境等方方面面， 是很繁琐复杂的。 而安全管理的最终目标， 就是要从从方方面面考虑， 从一切可 能性出发， 采取一切措施， 防止事故的发生。 很多安全管理工作， 看起来琐碎。 但 正是这些琐碎的工作， 防止了事故发生。 所以， 在平常的安全管理过程中， 不得 有半点轻心与大意。 做好建筑施工安全保证体系的建设， 可以预防和控制施工 伤亡事故和财产损失， 使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度， 从而 有利于安全生产目标的实现。

建筑施工安全管理初探：建筑施工

一、安全管理方面

1、建筑施工有哪些主要特点？

建筑施工的特点主要由建筑产品的特点所决定。和其他工业产品相比较，建筑产品具有体积庞大、复杂多样、整体难分、不易移动等特点，从而使建筑施工除了一般工业生产的基本特性外，还具有下述主要特点：①生产的流动性。一是施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个地转移生产地点；二是在一个工程的施工过程中施工人员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下左右流动，不断转移操作场所。②产品的形式多样。建筑物因其所处的自然条件和用途的不同，工程的结构、造型和材料亦不同，施工方法必将随之变化，很难实现标准化。③施工技术复杂。建筑施工常需要根据建筑结构情况进行多工种配合作业，多单位（土石方、土建、吊装、安装、运输等）交叉配合施工，所用的物资和设备种类繁多，因而施工组织和施工技术管理的要求较高。④露天和高处作业多。建筑产品的体形庞大、生产周期长，施工多在露天和高处进行，常常受到自然气候条件的影响。⑤机械化程度低。目前我国建筑施工机械化程度还很低，仍要依靠大量的手工操作。

2、建筑施工安全管理的工作内容有哪些？

建筑施工企业搞好安全施工要注意做好以下几项工作：①思想重视。②建立安全生产管理制度。它包括安全生产教育制度（新工人进入工地或调动工作岗位时的安全教育，架子、起重、电气等特殊工种的安全教育，以及经常性的安全生产教育），安全生产责任制度（逐级建立，管理生产和管理安全并举），安全技术措施计划制度（企业各单位在编制年度生产、技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划），定期检查制度（定期进行安全检查），伤亡事故的调查和处理（调查处理事故要做到事故原因分析清楚，事故责任者和群众都受到教育，以及决定采取新的防范措施）。③建立安全专职机构和配备专职的安全技术人员。④切实保证职工在安全的条件下进行施工作业。各种临时施工设施都要符合国家规定的标准，各种安全防护装置都要可靠、有效。⑤采取有针对性的安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点，在深入调查研究后制定。还要做好安全技术交底工作。

3、建筑企业安全机构的主要职责是什么？

建筑企业的安全机构是企业安全生产的决策和领导部门。它的主要职责有：①贯彻执行党和国家的安全生产方针和劳动保护政策法规。②做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流和推广先进经验。③经常深入基层，指导施工现场安全管理人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究施工中的不安全问题，提出改进意见和措施。④组织安全活动和定期安全检查。⑤参加审查施工组织设计或施工方案，编制安全技术措施计划，督促检查贯彻执行情况。⑥与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作。⑦进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理工作。⑧制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停施工，并向领导及时报告。⑨对违反安全生产条例和有关安全技术法规的行为，经说服劝阻无效，有权越级上告。

4、建筑企业的领导安全生产责任是什么？

建筑企业领导在管理生产的同时，必须建立、健全各级安全生产责任制。

建筑施工企业的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任。主管生产的企业负责人的主要安全责任为：认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、规定；认真贯彻执行安全生产制度和安全操作规程，并督促有关部门检查执行情况；加强对职工进行安全生产教育；审批技术措施计划，落实安全技术措施费用；配置专职安全管理人员，支持安全管理部门和安全管理人员的工作，领导本单位的安全检查工作，组织对安全事故的调查分析和处理。

主管技术等工作的其他企业领导人的主要安全生产责任为：认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和安全技术标准、规范，结合本单位技术状况制定具体措施，并检查落实执行情况；经常深入施工现场，进行安全生产检查，及时解决施工中的安全技术问题；组织职工安全技术知识培训，做好新工人的安全教育；总结交流安全生产经验，表彰先进，对违章造成事故者进行处罚；对于重大事故从技术等方面分析原因，提出鉴定意见和改进措施。

5、项目经理有什么安全职责？

项目经理是施工项目的主要负责人，也是该施工项目安全生产的第一责任人。他的主要安全职责为：①认真执行国家安全生产方针、政策、法令、规章制度和上级批准的施工组织设计或施工方案。施工组织设计或施工方案如需修改，必须经过原编制、审批单位批准。②在计划、布置、检查、总结、评比生产活动中，必须同时把安全工作贯穿到每一个具体环节中去。遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。③搞好施工项目的安全生产，组织项目施工人员执行安全生产规程，不违章指挥。④加强对职工安全生产的教育。⑤发生事故和未遂事故，要保护现场并立即上报。⑥组织对施工现场环境安全和安全防护设施及生产设备的安全检查和验收工作，组织对施工项目进行周安全检查工作。

6、生产班组长的主要安全职责是什么？

生产班组是建筑施工基层单位。生产班组长除了掌握施工技术、质量标准等问题外，还要负责本班组的安全生产。其主要安全职责为：①认真遵守安全规程和有关安全生产制度，根据本班组人员的技术、体力、思想等情况合理安排工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。②组织本班组职工学习安全规程和制度，检查执行情况，对新调入的工人进行现场安全教育，并在其未熟悉工作环境前，指定专人照管其人身安全。③经常检查施工场地的安全生产情况，发现问题要及时解决或上报。④发生工伤事故要详细记录，及时上报，并组织全班组人员认真分析，吸取教训，提出防范措施。⑤听从专职安全员的指导，有权拒绝违章指令。教育全班组人员坚守岗位，做好上、下班交接工作和自检工作。⑥支持班组安全员的工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全班组职工共同搞好安全生产。

7、班组兼职安全员的安全职责是什么？

班组兼职安全员为班组中负责安全生产宣传教育和检查监督的安全技术人员。其主要安全职责为：①模范地执行安全生产各项规章制度和领导提出的有关安全方面的要求，协助班组长做好本班组的安全工作，接受专职安全员的业务指导。②协助班组长组织全班安全学习，加强日常安全教育和宣传工作，搞好新工人的安全教育。③反映班组安全生产情况和职工的要求，协助落实改进措施。④管理本班组的安全工具、设施、标志等器材。⑤及时发现和处理事故隐患，对不能处理的隐患要及时上报，并有权制止违章作业，有权抵制和越级上告违章指挥行为。

8、建筑工人的安全职责是什么？

建筑工人为参加建筑施工活动的生产工人。其主要安全职责如下：①牢记"安全生产，人人有责"，树立"安全第一"的思想，积极参加安全活动，接受安全教育。②认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全知识，自觉遵守安全生产的各项制度，听从安全人员的指导，做到不违章冒险作业。③正确使用防护用品和安全设施，爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不随便开动他人使用操作的机械和电气设备，不无证进行特殊作业，严格遵守岗位责任制和安全操作规程。④发生事故或未遂事故，立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议。⑤有权越级报告有关违反安全生产的一切情况。遇有危及人身安全而无保证措施的作业，有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。

二、安全技术

9、什么是施工组织设计或施工方案？

建筑施工是一项比较复杂的工作，需要组织多工种、多单位（如：桩基、土建、吊装、安装、装饰等单位）协同配合。为了在质量、进度、效益都得到保证的情况下，完成某项建设任务，就必须编制一个统筹全局、科学安排的工作方案，那就是施工组织设计或施工方案。施工组织设计或施工方案是指导建筑施工的重要技术经济文件。

一项工程，如果在工程项目开工之前没有一个根据工程特点，结合建设地点的环境和施工单位的客观条件规划的施工组织设计或施工方案，必然造成人力、物力、财力的浪费。另一方面，施工组织设计或施工方案是否符合安全要求，对能否保证整个工程安全施工关系极大。所以，每个单位工程必须编制施工组织设计或施工方案，编制设计方案的技术人员要牢固树立"安全第一"的思想。

10、为什么施工组织设计或施工方案中必须制定针对性的安全技术措施？

施工组织设计或施工方案是实现建筑企业现代化施工管理的基础，企业据此能合理地组织安排劳力，选用有效的施工机具和先进的施工工艺，使施工工程优质、低成本地按期完成。在施工组织设计或施工方案中必须制定具有针对性的安全技术措施，因为：①这是国家关于安全生产的明确规定。如在《建筑安装工程安全技术规程》中规定："施工单位的技术领导人必须熟悉本规程的各项规定，在编制施工组织设计中应提出安全技术措施，并应对工人讲解安全操作方法。"②这是防止工伤事故和职业病的具体保证。针对施工特点，选用的机械设备的特点，以及采用的材料有害施工人员身体健康等特点，从技术上采取防护措施，可有效避免工伤事故和职业病的发生。③这是提高经济效益、如期按质完成工程任务的必要措施。若在方案设计中没有认真考虑施工安全问题，必将给施工过程带来危险，一旦造成事故，则损失重大。如某工程施工方案中因选用起重机械不当，使机械处于超负荷违章作业，最后决定更换机械，一拆一装，不但造成数千元的经济损失，并耽误了10多天的工期。

11、安全技术措施在建筑施工安全生产中有什么作用？

有效的安全技术措施在施工过程中可以起改善劳动条件、消除危险的隐患、减少事故发生等作用，并且可以解除工人精神上的紧张状态，增加安全感，提高生产效率。

具体地说：①安全技术措施可起预防为主的作用，把事故消灭在发生之前。如电器设备安装漏电防护装置等，可有效地避免触电事故的发生。起重机械装上各种防护装置和保险装置，可使机械工作一旦越过界限便自动停电、停机，可有效地防止超载倒机、吊绳拉断、行走出轨等事故的发生。②安全技术措施可避免操作失误而造成的危害。人的注意力不仅有限，而且受到各种因素的影响，故单靠人的注意力来实现安全生产是有一定困难的，安全技术措施可使工人在操作失误时，仍能有效地保证安全。

建筑施工安全管理初探：如何实现建筑施工

建筑施工现场是建筑企业的主战场，也是建筑企业的经济效益实现的场所。建筑施工现场的安全管理的内容非常丰富但是只要紧紧围绕“安全”这根主旋律，建筑企业的安全生产是可以实现的。

明确安全管理责任，落实安全生产的各项规章制度是搞好安全生产工作的关键

1、充分认识实行安全生产责任制度的重要性。实行安全生产责任制度，落实安全生产责任，是安全生产工作客观规律的要求。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。安全生产作为一个大的系统工程，必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。对建筑专业来说，只有从主要负责人(包括合作队伍的负责人)到每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。

2、落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来，落实不下去”现象的重要措施。据统计，70%左右的事故是“三违”造成的。“严不起来”包括了专业内部管理、外部监督、事故查处、责任追究等各个环节，“落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。通过实行安全生产责任制度来对专业负责人、生产调度、生产操作人的行为提供动力和约束力，强制建立健全上至负责人，下至班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系，按照“谁主管谁负责”原则，实行事故连带，从而解决“三违”的问题。

建立健全安全生产规章制度，做到安全监管有章可循

国家已颁布实施了《安全生产法》等法律法规，走上依法开展安全生产之路。我们公司应根据实际情况，建立以安全生产责任为基础的体系文件，确保安全监管有章可循、有章必循、违章必究。

1、确保设置安全管理机构，配备安全管理人员。项目部按规定设置安全管理机构，并配备注册安全科长，工程处配置专业安全员，加强安全督导，培养建设一支责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能，有比较丰富的管理经验和较强的作战能力的骨干队伍，从而能及时发现、整改事故隐患。

2、建立完善宣传教育体系，增强全员安全生产意识。要将安全生产教育作为重要的基础工作来抓，严格遵照公司关于安全生产教育工作的各项规定，在坚持三级安全教育的基础上，强化对职工的教育培训，并形成制度。对各级管理人员和合作队伍责任人，要通过认真学习《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规，进行安全责任教育;各级管理人员和合作队伍责任人不仅要自己具备安全生产意识，还必须懂得且主动采用多种形式，深入、持久地对职工进行安全意识教育，培养全员安全生产意识，使广大职工知其任、明其责、尽其职，提高职工的安全生产素质，提高防范事故和应急救援的能力。

3、加强安全检查的广度和深度，注重实效。安全检查要有针对性，要求实效，要着重于事故的防范，系统的、有效的检查是发现事故隐患、控制事故发生的有效途径。建筑专业在落实公司和项目部规定的安全检查内容和频次等要求的基础上，要积极创新安全检查形式和检查的内容，不但要查一些明显存在的隐患，还要查各工段、各小区及各合作队伍的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。对检查中发现的问题和隐患，实行“三定”，即：定责任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改。

4、健全、完善安全责任追究机制。发生各类事故时，要认真组织调查分析，按“四不放过”原则追究领导和责任人的责任，把安全指标完成情况纳入考核机制中。

加强班组安全管理，树立群体安全意识

班组是企业最基层的组织，其安全管理的水平关系到我公司安全生产工作的全局，如何坚持不懈地开展班组安全工作建设，将班组安全生产工作纳入经常化、标准化、规范化的轨道，是建筑专业安全生产管理长期努力的一个目标。要建立起一种“群体安全意识”，必须加强对班组长这个集体核心的教育培训，增强其安全管理技能。加强班组安全管理，使班组安全管理逐步达到标准化、规范化，生产一线职工严格遵守安全操作规程是预防事故发生和扩大的关键因素。

积极落实“以人为本”的企业安全文化建设

安全文化建设是预防企业事故的基础性工程，安全文化作为企业文化的重要一环，是企业安全建设的灵魂，对保障安全生产具有战略性意义，培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。

通过宣传、教育，特别是本单位以往典型事故案例教育，使职工在心灵深处受到震撼，加深对遵章守纪重要性的认识;通过创建群体安全意识，结合适当的奖惩等手段，开展讨论交流等活动，提高企业职工的安全修养，增强安全意识。要抓好反习惯性违章行为工作。习惯性违章行为有两类，一类是个人习惯性违章，另一类是群体习惯性违章，个人习惯性违章如不及时加以控制，就会蔓延成群体习惯性违章。因此，要从制度上、职工心理等方面分析习惯性违章行为形成的原因，采取教育、奖惩、教化等办法进行治理，不能让习惯违章成为风气。在加强职工遵章守纪的教育基础上，在执行上要求要严，使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变为自觉做到“三不伤害”，实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变。积极落实职业健康安全管理体系，实现安全生产的持续改进，贯彻一切事故都可以预防的思想，按照pdca(规划一实施一验证一改进)模式进行事前风险分析，如作业指导书集体评审，同时安排施工队伍参加，确定本次作业可能发生的危害及后果，通过系统化的预防管理机制，彻底消除各种事故隐患，以便最大限度地减少事故和职业病的发生，从而实现全员、全过程、全方位的安全管理。

建筑施工安全管理初探：浅谈新疆宏泰建工集团有限公司建筑施工

摘要：由于经济条件的改善、社会的推进，建筑领域迎来了黄金发展阶段，工程规模也在不断增加，多元的设计、复杂的施工、高空作业的普及、多元化的市场，都是新时代下的建筑特征。施工安全管理，却在这样的背景下面临着更严峻的考验，相关事故日益增多。本文选取了新疆宏泰建工集团有限公司这一研究样本，进行了简要介绍。该企业在建筑施工方面属于一流企业，规模可观，在整个新疆区域内起到了领军角色的作用。然而该企业在最近一段时间内，却时常面临施工安全问题，管理压力巨大，改良工作成为当务之急。旗下的二十余个子公司，也频频受到伤亡事件的影响，在盈利水平上打了折扣，并对伤亡员工家庭造成难以言喻的痛苦。因此，出于长远建设的考虑，该企业必须重视施工安全管理工作的升级转型，否则长此以往，企业的持续性发展基本上会成为空谈。本人以员工的身份和视角，对于公司现阶段的工地施工风险进行了归纳整理，以相关风险作为出发点，查找问题根源及应对方案，以期对改善公司相关工作作出积极贡献。

关键词：宏泰集团、安全管理、存在问题、应对策略

一、新疆新疆宏泰建工集团有限公司概况

新疆宏泰建工集团有限公司是在____年成立，它是在米泉市宏达建安公司的基础上演变而来。该公司不仅在建筑、房产领域有业务发展，在工贸、畜牧以及酒店、广告策划等领域，也都有所建树。也就是说，该公司属于规模较大的综合性股份制公司。整个公司的资产额度共计20.85亿元，其中注册资本金为6518万元。它名下分为建安公司、劳务公司、工贸公司及房地产开发有限公司；其中建安公司又发展出了19个子分公司，工贸公司旗下分建了塑钢窗厂、电气开关厂、直埋式保温管厂。在房屋、公用工程、公路工程、建筑装饰、水利水电、钢结构、机电及电气设备、压力管道、城市园林绿化、劳务分包等方面资质皆达到三级以上。

经营产品种类繁多，主要产品又十八种之多，如房地产开发、装饰装璜、市政建设等。

经营范围也包含较广的覆盖面，共有十九个领域，如房屋土木工程建筑、道路工程建筑、电力工程施工等。

二、新疆宏泰建工集团有限公司建筑施工安全管理的必要性

（一）建筑施工安全管理是宏泰集团完成各项工作的基石和前提

1、关于人身安全。

宏泰建工集团业务性质为建筑类施工公司，因此安全系数必须摆在第一位置进行考量。假使安全工作没有做好，出现了纰漏，将给整个施工环节带来极大的事故损失，员工基本权益得不到有效保障，另外公司本身的信誉度、盈利水平都会受到不良影响。

2、关于企业效益。

施工现场往往都会存在一些提示语标牌，写明对质量、安全系数的要求，而对效益的追求则基本不在施工现场提示。虽然企业的属性便是盈利组织，因此企业无法抛弃盈利这一核心目标，然而在一些特定领域，盈利却必须同安全相挂钩，而宏泰正是处于这样一种情况。安全作为通向盈利的渠道之一，同样服务于盈利结果。针对企业的具体项目进行研究，我们就能够发现，如果不具备安全性的要求，公司就无法将利益最大化，甚至达不到普通盈利标准。因此，强调施工安全建设工作就成为重要工作内容。通过规避事故率，企业才能按照预期进度实现施工目标，让企业赢得更高的盈利。

3、关于企业信誉。

信誉对于任何企业来说都事关核心竞争力。一旦企业出现了事故，外界将对企业完善度形成不良评价，不利于企业后期立足行业内并拓展市场。但信誉作为一项软实力，又无法在一朝一夕之间建立，需要极其细致地维护。现阶段，信息技术的支持力度更加广泛，让各项信息传递更加迅速，对于企业的形象维护要求比以往更高。合作方会监督它，竞争对手也会紧盯企业项目运营情况，包括企业内部人员，特别是优质人才，也对企业做出评估。那么安全因素和盈利指标间的关联度也就更高。两者间的相互作用基本上无法避免。如果企业不能降低风险威胁，其他企业就不会选择同其合作。眼下的市场趋势中，施工领域面临白热化的竞争局面，一旦企业失信，势必影响其市场份额。所以宏泰建工集团开始关注施工安全度，将相关工作作为一个核心来发展，以此为背景，最终为企业其他目标服务。

（二）建筑施工安全管理将是宏泰集团发展过程中永恒的主题

工程建设的关键点之一，便是安全管理任务。它能够直接对建设成效形成主要影响。安全是开展施工工作的一大前提条件，而安全又围绕施工工作服务。如果难以达到安全要求，施工进度就会被延误，甚至干扰工作结果。综上所述，安全管理对于企业来说十分重要，施工过程无法忽视这部分工作带来的影响。作为企业员工，更需重视安全系数，养成安全操作的良好习惯，在工作的方方面面贯彻安全意识，绝对不允许出现可能带来事故的不规范操作。唯有做到这些，企业安全生产才有可行性。因而，整个集团现阶段面临着施工安全管理的升级考验。而这一考验将伴随集团建设始终。

三、新疆宏泰建工集团有限公司建筑施工安全管理现状

（一）从业人员情况

农民工始终作为该集团项目队伍的主要组成部分，发挥着重要作用，但这一群体在安全防范方面却尚未形成清晰的认知。由于公司不断扩大业务范畴和规模，招募到更多的工人，因此在事故频次、死亡数目上呈现过下降趋势，然而依旧存在着事故频发的问题。最近一段时间内，死亡数目始终无法有效减少。建筑类工作所吸纳的劳动力，多以体力换取报酬，在知识技能方面设置的门槛不高，这就让其安全概念不足，不具备丰富的安全操作知识。这一问题一刻不得到解决，就会对整个集团的后续建设构成阻碍。

（二）工地主要事故类型和发生部位

从____年至今，该集团面临的事故损失基本上由六方面构成：高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害、触电。事故频次统计中发现，三分之一为高处坠落导致（具体信息见表1）。由此可见，这六方面内容属于安全管理的重中之重，只有做好这几点工作，才会真正让安全管理水平上升到更高层次。

____-____年宏泰建工集团建筑施工安全事故类型情况

表1

年

类型

高处坠落

坍塌

物体打击

起重伤害

机具伤害

触电

其他

____

5

0

2

/

3

4

1

数据来源：____-____年宏泰建工房建市政工程生产安全事故情况通报

安全事故也有发生的规律性，从易发部位的角度进行分析，临边和洞口、脚手架是重点考察部分，另外塔吊、基坑、模板、井字架与龙门架和施工机具，这些位置也较容易藏有隐患。（如表2）。

____-____年宏泰建工集团建筑施工安全事故发生部位情况 表2

部位临边和洞口脚手架塔吊基坑模板井字架与龙门架施工机具其他____45333//4____44223233____33133123

数据来源：____-____年宏泰建工集团房建市政工程生产安全事故情况通报

四、新疆宏泰建工集团有限公司建筑施工安全管理存在的问题

（一）施工人员安全意识不强

要想确保安全工作落实到位，首先要提升施工者的相关认知水平。施工安全对于控制项目进度来说也尤为重要。然而，该集团部分项目中，管理层尚未发现这一问题，因此对安全工作的强调不足，对自身在安全工作中扮演的角色不够清楚，最终使得施工人员也不再关注安全事项。安全举措并不完善，管理存在漏洞，全体人员都抱有侥幸态度。该区域安全事故不断发生，很大程度上是受到安全意识淡化的影响。

（二）安全管理组织机构人员未能满足实际需要

在宏泰集团，工地没有配备足够的安全管理人员，各个项目都缺少专门负责安全事项的人力支持。除此之外，现有的安全员不具备较理想的技术水平，没有积累丰富的安全管理技能，因此无法充分发挥岗位职能。这种监督不力的局面，让项目进度受到了极大的阻碍。

（三）施工人员的素质不高以及年龄偏大

近期由于国内经济水平日益提升，又伴随显著的城镇化趋势，在农村地区，庞大的剩余劳动力资源被迫流向城市，这让建筑领域收获了一大批农民工劳动力。宏泰的一线作业人员同样由农民工群体作为主要的组成部分。他们往往无法达到相应的文化指标要求，对于安全防范的概念较为淡泊，并不具备自我保护的一是，对于建筑类专业防护技巧也极为陌生。这种现象影响到他们在施工环节中对自身的保护力度非常有限，最终导致施工过程中操作不规范。又由于技术较低，水平受限，更让安全隐患有了滋生土壤。施工安全指数无法上升，很大一部分原因便来自于此。即便是国家安全生产法律给出了相关硬性规定：任何工作人员参与施工作业，皆需以一定的安全培训作为前提。然而在该集团中，施工所涉及的人员较广泛，项目众多，又造成人员调配频繁，在安全培训工作落实时，克服不了这些阻碍因素，最终流于形式。甚至仅以工人代签的方式呈递给监管部门。而相关法规要求、技术规范等，只被管理层所熟知，工人本身无法接触到这些信息。由于不清楚具体的技术规范要求，一线作业频繁出现不规范的操作现象，更让整个施工过程充满不确定因素。不仅如此，工人组成中，年龄较高的人员不在少数。由于电梯司机、高空作业、特殊岗位等，往往无法满足年轻人的薪资要求，且内容较枯燥，基本上无法吸引年轻人，而由较年长者替代。但这些工人，受到生理退化的影响，在遇到意外时，反应力不足，手脚不够灵活，更易导致事态恶化。宏泰集团更需重视人员分配问题，以年长者为负责人指导相关工作，而对于特殊岗位、高空作业任务，则要克服难题寻觅到适合的人才来完成。

建筑施工安全管理初探：建筑施工

为控制和减少各类事故.提高安全生产管理水平.保护广大从业者的安全和他康.国家确定了“安全第一，预防为主，综合治理’‘的安全生产方针，____年11月国务院还颁发了(建设工程安全生产管理条例》，建设部也陆续出台了一系列的标准，使我国建设行业的安全工作逐步走上了依法管理的阶段，但由于建筑业具有露天施工、人员流动大，立体交叉作业多.建筑物外形造型多，形状不规则等特点，加之施工中工作条件落后.农民工的不断进城在工地务工，使建筑业的安全生产形势依旧严峻，基于此，从安全生产的现状和以后的改进措施几个方面来谈谈建筑工地安全生产工作的几点看法:

1、当今安全生产的普遍现状

1、建筑业企业对项目的安全管理心有余而力不足

较多建筑业企业自2000年开始体制改革和实行“项口经理责任制”以后.甩掉了原有的人员、债务包袱，成立r新的“有限责任公司”.从而使各施工企业轻装上阵，适应r社会主义市场经济的客观要求，业务不断做大做强，资金的积累得到了进一步的巩固和发展。因而“项目经理责任制”在当时起到了相当大的积极作用和推动作用，时至今日，“项目经理责任制”赋予项目经理太大的权限这一弊端逐渐显现出来，项目的质量、安全、进度、资金基本由项目经理说了算，项目经理逐渐架空了施工企业，施工企业对项目的质量、安全、进度、资金无从监管，甚至连企业应收的管理费都收不到位，这一情况就是近几年所说的“富了和尚穷了庙”的现象。企业既想管好安全，又要和项目经理搞好关系，直接导致企业的安全监管流于形势，不敢过于深人。

2、项目经理的安全管理思想滞后

大部分资金雄厚的项目经理从业已有十几年，有的甚至有了几十年.他们从原来使用单臂提升机、单排脚手架、木质配电箱、无漏保的供电线路等落后的安全生产环境中走过来，认为以前的投人那样少，安全生产环境那样差，由他们施工的项目都没出过事。现在的要求那么严格，标准、规范那么多，资金的投人要那么大，他们的思想转变不过来，认为有些事可以按规范搞.如实行三相五线制，有些就不需要按规范搞.如场地、主要道路的硬化绿化等。这样就大大制约了安全生产水平的整体提高，以致现阶段的安全生产二级分化比较严重，一边是现代化的安全文明生产。一边仍是“农建队”式的靠“运气”作业。

3、专职安全员的权限难以行使到位

专职安全员一般也只是挂挂名，平时根本不到现场、只有在a础、主体验收和上级检查时才临时出现在工地。工地管理技术人员配备不足，现场的施工员既是质检员.又是安全员，一人身兼数职，导致各项安全生产制度无法落实，只是‘’写在纸上.挂在墙上”，安全生产没有切实的保障。而有专职安全员的施工工地.为了抢进度，抓质量而多方限制专职安全员的权限，安全员的指令不断为进度、质量让步。如脚手架应比施工层高出一步架，项目部为r抢施工进度不会太多顾虑到脚手架的高度，安全警示标牌和“四口五临边”的防护也往往和进度不同步。“安全责任重于泰山”，但专职安全员在项目管理的地位不是第一而是第二，甚至第……

1.4施工现场投入的机械设备品种、质量参差不齐、缺维修保养

工地的机械设备管线不同于机动车辆.有报废期限，只要设备还能运转，项目部就会把它一直使用下去。部分设备管线在使用一段时间以后.即使安全保险装置还在，但因锈蚀、磨损及老化后也已处于‘’安全一不安全”的临界状态。再有就是落后地区的设备技术更新较迟.比如乖直运输机中的龙门架提升机，大部分县、镇仍靠操作司机的目测和手感停靠。而先进地方已在使用带有摄像头可以将吊篮进出口的情况传送到显示器的提升机，有效地解决r原有旧设备的视觉育区。为了赶工期，工地不时存在大型机械未检测、检收、备案就投人使用的现象，使工地存在重大安全隐患。另外，机械设备维修保养不足、设备带病运转，人员违规操作也是造成安全事故的主要因素之一。

1.5工程造价较低

现今房地产市场火爆，政府机关新修扩建办公楼的已很少。建筑市场上大部分都是房产开发工地.投资商迫求着利润最大化，且所建的房子不是为了自己办公享用，而是要出售给他人的，所以只求进度快，能早日竣工销售，不大考虑到质量和安全，造价更是压到最低。况且建筑市场是一种典型的卖方市场，僧多粥少，竟争激烈，施工单位为r承接到业务，只要不低于成本价，没有利润也会承包。现在实行厂工程量清单计价办法，对安全文明措施费和最低人工单价这两项做出了明确的规定，但对总报价不低于成本价这一成本价的界定却无章可循，无据可定，因而施工单位在低价中标后为获取薄利来维持其正常经背.在保证质量这一前提下往往挤占安全费用，不断减少安全投人。如已报废的安全网、竹架板等继续周转使用.这种做法给安全生产带来极大隐患。

2、安全监管的改进措施

2.1进一步加强安全生产监督管理.防止和减少安全事故

严格按照《建设工程安全生产管理条例》实行建筑施工企业安全生产许可证的制度，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。对出现暇大安全事故的项目，行政主竹部门要对责任单位(施工、监理单位)和责任人员(项目经理、安全员、总监)作严甫处罚，构成犯罪的，检察机关追究其刑事责任责任。探讨推行市场准人制度，选择优秀的施工单位，现在广州市城乡建设委实施的施工、监理企业诚信评价体系就是一个很好的措施。

2.2真正改变项目经理的安全思想

书今的科学技术飞速发展，建筑施工的安全技术也是日新月异，要想搞好安全生产工作，首先就是要提高人的安全生产意识.这其中重中之垂的就是要改变项目经理的安全思想，加强其安全知识教育，督促他们正确处理好质址、进度、安全三者之间的关系。让他们树立先进、文明的安全生产意识。建筑业协会要有组织，有系统，有批次的安排落后地区和先进地区的双向交流和观摩.让落后地区学习到好的管理经验和接触到先进的技术设备。逐渐改变思想，淘汰报废的设备。让先进地区肴看落后地区的安全生产现状和当地的“安全事故分析报告”.激励他们创优争先，一如既往地做到现代化的安全文明生产。

2.3建立安全生产组织机构.明确专职安全员的权限.给予足够管的理权力

工地施工要严格实行安全优先.一票否决制度，不允许出现挂名施工和身兼数职现象。安全员发现的安全隐患.项目部就要安排专人立即整改，不能置之不理或延迟再整，以致安全事故的发生。安全员发现一r重大安全隐患而项目部拒不整改的，专职安全员应上报到企业安全分管责任人或建设行政主管部门.不能因工作受阻而变得麻木，热情降低.得过且过。

2.4各种机械设备、管线要做好日常维修和保养工作

机械设备、管线要有防雨及安全保护装置，对不能正常运转的设备要及时淘汰，项目部要积极购置安全性能更优的产品，提高安全生产系数。

2.5规范使用安全“三宝”及作好安全防护等

进人施工现场要戴好安全oil高处作业要戴安全带，从事特种作业的人员要取得特种作业操作证才能上岗。洞口、楼梯口、电梯井口、通道口要设防护栏杆，脚手架外围要满挂安全网，从第二步架起每隔10111要满铺一层架板防护。

2.6作好文明施工工作

现场道路要平整、坚实，生产生活区要有消防设施，施工现场封闭式施工，围墙、大门要美观实用，临时设施、原材料要堆码整齐并挂牌，工地食堂、侧所要符合卫生标准。

建筑业的安全生产是一项责任该大而复杂的系统工程，是施工企业生存和发展的基础，是从业人员家庭和社会稳定幸福的保障，建筑业的全体员工要一丝不苟，事无巨细地做好每一项工作，争取少出事故和不出事故。实践证明.凡是建立、健全了安全生产责任制的地区和部门，各级领导重视安全生产工作，切实贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规，各类事故就会减少。反之，就会职责不清.互相推该，使安全工作无人负责，无法进行，事故就会不断发生。要搞好安全生产工作，一定要做到’‘横向到边”、“纵向到底”，即做到全方位、全过程、全员均有人负责，做到层层有人负责，事事有人管理，做到齐抓共管，责任明确。只有这样才能最大限度地减少人的不安全行为、物的不安全状态。环境的不安全因素，安全才有保证。只要思想重视，管理科学，措施得力.全员参与，就一定能安全，圆满的做好安全生产监督管理工作。

建筑施工安全管理初探：按照“三个代表”要求狠抓建筑施工

同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话，全面阐述了“****”的重要思想，是新时期马克思主义的新发展，是新世纪加强和改进党的建设、指导一切工作的纲领性文件。安全生产是党和国家领导人高度重视的问题，是广大人民群众关注的焦点和热点问题。江___多次谆谆教导安全生产工作“责任重于泰山”。建筑业是仅次于矿山的第二大事故多发行业。作为建筑管理部门的党员干部，特别是领导干部，必须自觉以学习同志重要讲话为契机，以“****”要求为指针，狠抓建筑施工安全管理，确保人民生命财产安全。

一、 健全责任体系，切实把安全生产管理摆在重要位置

生命财产是广大人民根本利益的最直接体现，保证建筑职工的生命财产安全是我们建管干部最基本、最重要的工作。市建管局始终把加强安全生产监督管理工作放在心上，拿在手上，摆在重要位置上，坚持领导抓，抓领导；经常抓，抓经常；反复抓，抓反复。我们把建管系统____年的工作主题确定为“强化安全生产管理年”，成立了领导小组、工作专班，制定了工作目标、实施方案，调动全系统的力量来抓建筑施工安全监督管理工作，在建管系统上下形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，全体人员配合抓，人人身上有担子，个个心中有责任，大家齐心协力抓安全的良好局面。

市建管局、市安全站、市区200多家施工企业法人代表、项目经理层层签订了《年度安全生产目标责任状》，细化、分解任务，落实措施，明确责任，逐步建立健全了管理部门主动抓、企业法人负责抓、项目经理直接抓、安全人员具体抓的层级管理体系，做到了安全责任一级抓一级，督办检查一级促一级，安全事故一级追一级。我们每年都要采取召开动员大会、上街设立咨询点、电视采访、办宣传栏、开展知识竞赛等形式，大力宣传安全生产知识，增强各级建管部门和施工企业的安全生产意识，形成重视安全生产的良好氛围。对重视安全管理成效明显的企业，市建管局在评选先进时高看一眼，优先评选；在工程招标投标时适当加分。对不重视安全管理或出现安全事故的企业，坚决实行一票否决权，取消评选资格，并在投标时予以扣分，或停止3~6个月的投标资格，或降低资质等级；情节特别严重的，吊销资质证书，逐出建筑市场。

在近几年全国建筑施工安全事故接连不断，人民生命财产遭受重大损失的情况下，通过加强安全生产监督管理，我市建筑施工安全生产工作呈现出监督管理力度明显加强、安全生产意识明显增强、安全生产水平明显提高、安全事故明显下降的良性循环态势，已经连续十多年没有发生一起重大安全、质量、火灾事故，因工伤亡率远远低于国家控制标准，被省安委会评为“安全生产管理红旗单位”。

二、 实施规范管理，坚决遏制安全事故发生

实践“****”重要思想，必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，更要把人民

的生命财产安全问题放在第一位。多年来，市建管局积极引导建筑企业克服单纯追求工程进度、经济效益，心存侥幸、放松安全生产管理的陈旧落后思想，树立“安全第一，预防为主”的观念，以施工现场为核心，推进安全生产标准化。把安技费的投入、责任制的建设、施工机具的检查维修、安全防护用品、安全管理人员的到位和安全技术措施等，作为工程开工的前提条件，把住安全生产源头关；在工程建设的基础、主体、装修三个阶段进行三次专项检查评分，促使安全生产管理措施落实到位；针对施工现场安全隐患较多的重点和难点问题，集中力量，大力实施临时用电、缆风绳、施工机具、高空作业、脚手架五个方面专项治理，攻坚克难，督促企业加大安全投入。仅____年以来，市区施工现场新增钢管脚手架4000多吨，投资800多万元；更换五芯电缆2400多米，物料提升机60台，安全网24万平方米，硬化场内道路7600平方米，购置鲜花盆景1000多分，投资660多万元。市区90%以上工地使用了钢管脚手架，95%以上使用了标准铁质配电箱，安全生产水平迈上一个新台阶。

安全生产无小事。安全生产管理是一个动态过程，现场检查、警钟常鸣是加强安全监督管理的有效手段。市建管局主要领导挂帅，市安全站、建管处、监察队等部门协同作战，大力实施“一线工作法”：坚持法规政策宣传到一线，规章制度落实到一线，检查整改到一线，解决问题到一线，奖惩兑现到一线。近四年来，采取拉网式大检查与重点检查相结合，检查与复查相结合，自查与互查相结合的办法，先后检查工地2000余个（次），查出隐患4000余处，下达隐患整改通知书1300份、停工整改通知书110份，把大批事故隐患消灭在萌芽状态，大大降低了安全事故频率。

三、 推行意外伤害保险，强化建筑职工权益保障

在当前生产力水平还不够发达的条件下，建筑行业的特点决定其伤亡事故可以最大限

度地减少，但不可能完全杜绝。因此，必须面对现实，实事求事，从实际出发，从维护最广大人民的根本利益出发，在安全管理上既要注重事前预防，又要注重事后保障，进行及时救治和经济补偿。所以，推行建筑职工人身意外伤害保险势在必行。

按照《中华人民共和国建筑法》第48条规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工输意外伤害保险，支付保险费。”《湖北省建筑施工企业意外伤害保险试行办法》第7条要求：“按照建设部、中国建设银行颁发的《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》的规定，意外伤害保险费是直接工程费中现场管理费的组成部分，该项费用列入建筑安装工程成本，不得向企业职工反推派。

根据社会保险、行业管理的规定，市建管局和中国人寿保险公司、太平洋保险公司结合襄樊实际，按照法规要求，从1999年10月开始试行建筑职工人身意外伤害保险工作，并根据保险行业规定的职业危险级别分类标准的最低标准，按工程造价3‰的比例计提保险费。试行近两年来，共发生重伤事故3起，死亡事故6起，发生事故项目部共交保险费86247元，已付赔5起，赔付金237500元；正在输赔付手续4起（死亡2人，伤残2人），预计可赔付10万元以上。某公司项目部承建的艺苑小区4号住宅楼，在____年4月份发生一起因工死亡事故，死亡1人，由于事前该项目部按规定交纳保险费5370元，事故发生后一次性获赔5万元。通过开展建筑职工人身意外伤害保险，确保了受害人救助不及时而加大损失的情况不见了，那种发生一起事故、拖跨了一个企业的现象不见了。实践充分证明，建筑职工意外伤害保险最大限度的保护了人民群众的生命财产安全，减少了损失，分散了企业风险，促进了行业健康发展。

通过学习同志“七一”讲话，深刻领会“****”重要思想的精神实质，更加坚定了我们搞好建筑职工人身意外伤害保险工作的信心和决心。我们将以“****”的要求为动力，以对企业、对群众、对行业高度负责的精神，进一步加大建筑职工意外伤害保险的宣传力度，提高广大干部职工的保险意识；进一步加大建筑职工意外伤害保险的推广力度，在全市包括各县、市全面实施，充分发挥其保险、减震效应；进一步完善建筑职工意外伤害保险运行机制，积极推动将建筑职工意外伤害保险费用列入建筑安装工程成本；进一步加强和保险公司的协调、沟通、配合、督促改善服务，强化事前预防、监督、管理、事后及时调查、取证，按规赔付，努力把好事办好、实事办实，以实际行动赢得广大建筑企业和职工的理解、支持和配合，切实保护最广大人民的根本利益。

建筑施工安全管理初探：夏季高温和汛期建筑施工安全生产管理

当前，我市气候正值夏季高温和汛期，又是建筑施工生产的高峰期，是各类建筑施工安全生产事故的多发期。为进一步加强建筑工地施工现场夏季高温、汛期的安全生产工作，根据建设部《关于做好防范暴雨洪涝灾害工作的紧急通知》（建办质电[____]63号）要求，确保在高温及汛期条件下一线施工人员的人身安全和健康，预防建筑伤亡事故发生，现将有关要求通知如下：

一、提高认识，做好夏季安全生产及防台防汛预警部署工作

各施工企业要在今年隐患治理工作的基础上，牢固树立“以人为本”的科学发展观，从构建社会主义和谐社会的高度，为北京“奥运会”等重大活动顺利举行作出贡献，充分认识做好当前安全生产工作的重要性和紧迫性，切实做好建筑施工安全生产工作。各施工企业要高度重视统筹安排，全面贯彻落实全国、省、市安全生产工作及防暑降温及防台防汛工作会议精神，要结合本企业实际，进一步建立健全落实安全生产责任制，制定、执行夏季高温和防台防汛安全生产制度，完善和落实各项安全生产工作方案和应急预案，及时掌握气象预报和地质灾害预测等信息，在险情来临之前，及时发布预警通知，提前部署，提早做好防范和应对工作。加强对重大危险源的管理和监控，准备必要财力、物力做好夏季高温季节安全生产及防台防汛工作，防止事故发生。

二、突出重点，进一步落实防范措施

各施工企业要完善各项夏季安全生产工作制度，落实防暑降温工作措施。施工现场要提供足够的茶水或清凉饮料，配备急救药品，并安排管理人员跟班作业。要合理安排夏季高温期间的工作时间，气温达到35℃以上时，中午11点至下午3点不得在阳光直射下工作，气温达到38℃及以上时，必须停止室外作业。要科学安排施工进度，不得连续加班，禁止擅自深夜加班施工，噪声扰民。要严格按照《建筑施工现场环境与卫生标准》（jgj146-____）要求，改善劳动条件，职工宿舍要做到清凉、通风，保证施工人员有良好的休息环境，加强淋浴室的使用与管理，要确保喷头的数量和开放时间，让每一名工人都能及时洗上澡。要采购新鲜蔬菜和食品切实做好卫生防疫工作，对生活垃圾和污水要及时清运和排除，防止蚊蝇孳生。做好抗洪、防暴雨、台风等灾害的准备工作，结合隐患排查治理工作和百日安全生产督查专项行动，深入开展事故隐患排查治理工作。重点做好防中暑、防触电、防雷击、防食物中毒、防火灾工作。加强对大型机械设备、深基坑、脚手架、临时活动房、围墙等安全检查，要把预防深基坑垮塌、模板及脚手架坍塌、建筑边坡垮塌、临时设施倒塌作为监控重点，监理单位要加强巡查，督促施工单位做好高温季节及防台防汛安全生产工作。

三、加强现场安全管理，认真组织建筑施工安全生产自查自纠工作，消除事故隐患，杜绝重大事故发生。

各施工企业要针对夏季建筑施工安全生产工作的特点，切实采取有力措施，要认真按照要求，组织对本公司在建工程施工现场进行全面检查，发现事故隐患要督促项目部及时整改并落实到位。

四、加强值守，做好信息报送和应急处置工作

各有关单位要认真落实汛期值班和信息报告制度，安排领导带班和专人值班，确保信息畅通，对发生的各类突发事件或重大异常情况，要及时上报，迅速启动应急预案，及时处置各类突发事件。

我站近期将根据天气情况，组织高温季节防暑降温和防台防汛工作部署情况专项检查，对违反高温季节建筑施工安全管理规定的行为将严肃查处。

建筑施工安全管理初探：建筑施工

1.必须取得《安全生产许可证》后方可施工;

2.必须建立健全安全管理保障制度;

3.各类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗;

4.所以新工人(包括新招收的合同工、临时工、农民工及实习和代培人员)必须经过三级安全教育，即:施工人员进场作业前进行公司、项目部、作业班组的安全教育;

5.特种作业(指对操作者本人和其他工种作业人员以及对周围设施的安全有重大危险因素的作业)人员，必须经过专门培训，并取得特种作业资格;

6.对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求;

7.必须把好安全生产的“七关”标准;

8.必须建立安全生产值班制度，并有现场领导带班。

建筑施工安全管理初探：浅谈建筑施工

一、建筑安全生产管理在项目的应用

安全生产管理是企业管理的头等大事。它关系到企业效益、企业职工的安全保障和身体健康，随着城镇一体化建设步伐加快，建筑施工规模不断扩大，社会生产力不断发展的今天，施工生产中的伤亡事故仍时有发生，因此，企业的安全生产管理水平，特别是项目的安全管理水平仍待提高，从这个基本点出发，企业安全生产管理必须紧紧围绕“企业、项目经理部、生产班组三位一体”，项目安全生产管理必须紧紧围绕“责任制、规范及规章制度、施工现场三位一体”，来开展安全生产管理工作。

项目经理（建造师）是企业法人在工程项目管理中的全权委托人，是项目安全生产的第一责任人。他在整个管理过程中处于重要的地位，一方面他要学习上级颁发的各种法令法规，政策制度，贯彻执行企业法人的决策意图；另一方面要把各种政策分解吃透，利用学习、测验、标语的形式贯彻传达到项目的每个管理人员，以及班组的每个操作人员头脑中，重点是强化班组的安全意识，从严管理。

项目组各级管理人员在工程项目管理中要强化安全意识，充分理解安全工作在日常管理中的重要性、紧迫性，树立对企业对职工高度负责态度，认真落实安全生产文明施工的各项要求，把安全生产当作头等大事来抓；严格执行安全生产的各项法律法规、标准和专项规章制度，全面落实责任制；把安全管理工作与自己的经济收入挂钩，严格兑现，奖优罚劣，并进行宣传教育。

二、导致工程安全事故的原因及工程安全管理现状

我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，当前建设系统的安全形势非常严峻。导致工程安全事故的原因主要有以下几点。

2.1建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。

2.2参建各方缺少以人为木的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视视进度而忽生产视过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全按理人员，现场职工和农民得不到应有的安全培训。

三、工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。

3.1低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目，竞相压低报价，有的甚至以低于成本价投标。

3.2分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。

3.3业主拖欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入。

3.4合理的建设工期得不到保障。不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作、疲劳作业，必然导致安全隐患增加。

3.5建筑工人素质不高。建筑工人文化不高，一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理地保护自己：另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也导致了承包企业对安全生产的重视。

当前，建筑施工安全生产工作得到了全社会的关注，但随着施工量急剧增加，安全事故仍不断发生，严重威胁着广大施工人员的生命安全，如何有效地控制和降低施工现场建筑安全事故，是建筑安全工作的一项重要内容。

建筑施工安全管理初探：高层建筑施工

安全生产是建筑施工的生命线，加强建筑施工安全管理是杜绝施工安全事故发生，提高建筑工程质量的关键。近年来，党中央、国务院对安全生产工作高度重视，相继出台了《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《安全生产许可证条例》等，对于促进建筑业施工安全管理工作起到了有力的推动作用，建筑施工安全生产基本走上了有法可依、有章可循的轨道，建筑施工安全管理水平有了大幅度提高，安全管理状况得到了很大程度的改善，大大减少了各类安全事故的发生。但是，建筑业属于事故发生率较高的行业，有着高处作业多、露天作业多、手工劳动及繁重体力劳动多、立体交叉作业多、临时员工多等施工特点。因此，建筑工程施工固有的这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。

二、当前高层建筑施工现场存在的安全弊病

高层建筑工程由于投资大、参与主体多、组织关系复杂，在项目实施的过程中不确定因素很多，所以施工过程中出现安全事故的几率很大。当前，高层建筑施工中的安全事故主要表现在触电事故、高处坠落事故、物体打击事故、坍塌事故、起重机械伤害事故等五个方面。根据高层建筑工程施工安全事故的特点和事故发生原因的数理统计分析，删除某些次要因素，确定主要的安全事故影响因素，包括安全管理、施工工艺 、设备设施和施工环境。

（一）安全管理方面的弊病

1.新进场工人的三级安全培训 教育没有真正落实，即使有这方面的书面记录也多是流于形式，工人的安全意识没有得到有效的提高。

2.项目部虽然制定了安全生产责任制，但是没有真正落实。

3.管理人员思想上不重视，存在侥幸心理。

4.工地上虽配备专职安全员，但是有的安全员责任心不强，没有履行职责，没有起到巡查纠错的作用。

5.承包单位不合理低价中标，必要的安全资金投入捉襟见肘，安全防护设施大打折扣，甚至不符合安全规范要求。

6.安全检查重形式，轻整改。

（二）施工工艺方面的弊病

1.新材料、新工艺施工时无指导方案，蛮干、瞎干导致安全事故发生。

2.垂直面交叉施工安排不合理，无隔离防护措施，物体打击事故时有发生。

3.国家明令淘汰的工艺，实际施工中仍然在采用。

（三）工人操作方面的弊病

1.特殊工种无证上岗现象严重。

2.面对新工艺按老方法做，存在安全隐患。

3.作业前无安全技术交底，工人蛮干现象严重。

（四）机械设备方面的弊病

1.塔式起重机安装、拆卸无专项方案，即使有方案但是没有按照方案实施。

2.塔式起重机超载现象严重，导致倾翻事故。

3.起重吊装无指挥或瞎指挥，物体打击事故时有发生。

4.物料井字架上料平台无防护，上料口成了“老虎口”。

5.对机械设备维修保养不重视，管理无序，重使用轻维修的思想普遍存在。

6.机械设备陈旧、老化加快，不少机械设备已到了甚至超过了报废年限，机械设备的事故隐患不断。

（五）现场作业环境方面的弊病

1.作业现场不具备施工条件，但承包单位为了赶工期强令工人冒险作业。

2.现场自然环境复杂，还未探明就开工，埋下安全隐患。

三、高层建筑安全防护措施

（一）触电安全防护措施

1.施工现场电工应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（jgj46-____）执行。

2.实行tn-s用电线路和三级配电系统。施工现场配电箱及用电设施设备应可靠接零接地，加强配电箱责任管理。

3.实行一机一闸一箱一漏电，严禁一箱多机。

4.实行二级漏电保护系统。配电箱和开关箱漏电保护开关选型应与用电负荷相匹配，严禁使用铜丝代替。

5.电工每天认真记录《电工巡视记录》，不能记流水账。大型用电设备应不少于每一周一次保养检查，小型施工机具应不少于每一月一次保养检查。

6.高空作业前必须由电工先确定周围外电线路的安全距离及隔离防护设施的安全性。

（二）高空坠落安全防护措施

1.高空作业人员的身体健康，患有恐高症、心脏病、高血压的不得登高作业。

2.高空作业、悬空作业时必须系好安全带并正确使用。

3.高空作业、临边作业、悬空作业时施工现场应具备安全可靠的脚手架、操作平台等安全防护设施。

4.夜间高空作业时必须具备足够的照明措施，确保高空行走和作业安全。