企业安全管理方法与艺术—行政方法（优选10篇）

企业安全管理方法与艺术—行政方法

一、行政方法的涵义和特点

行政方法是指安全管理主体运用行政权力、按照行政层次，通过下达各种行政命令、指示、决议、规定、指令性计划和安全管理规章制度等手段，直接控制组织和个人的行为，以保证安全管理目标实现的方法。

与其他管理方法相比，行政方法主要有以下特点。

1．权威性

行政方法的运用要以行政组织或行政领导具有一定的权力和威信，下级行政组织对上级行政组织的无条件服从为前提，否则，就不能发挥作用。行政方法的这种权威性是任何安全管理所必需的。但是，这种权威必须要建立在法制和民主的基础上，建立在科学实施的基础上，否则就不能进行有效的管理。

2． 强制性

行政组织或行政领导所发生的命令、指示、规定等，对管理对象具有程度不同的强制性。行政方法就是通过这种强制性来达到指挥与控制安全管理活动过程的目的。但是，行政强制与法律强制是有区别的，法律的强制性是通过国家机器和司法机构来执行的，只准许人们可以做什么和不可做什么；而行政的强制性是要求人们在行动的目标上服从统一的意志，它在行动的原则上高度统一，但允许人们在方法上灵活多样。行政的强制性是由一系列的行政措施、如表扬、奖励、晋升、任务分配、工作调动、批评、记过、降级、撤职、开除等作为保证来执行的。下级如果不执行上级的指示和命令必将付出沉重的代价。

3．垂直性

行政方法是通过组织系统、组织层次自上而下地实施安全管理活动的，这就决定了只能在垂直隶属的安全管理关系上发挥作用，而对于平级或横向的管理关系则不起作用。行政方法这一垂直性的作用特点，要求在行政方法的运用中，必须明确严格的行政层次和行政级别，其作用的方式也只是自上而下的下达命令、指示、决议或自下而上的请示、报告等。

4．具体法

行政方法在实施的具体方式上是因时间、地点、条件和对象的变化而变化的，因此，不仅行政指令的内容和对象是具体的，而且在实施过程中的具体方法上也因对象、目的和时间的变化而变化。

所以，任何行政指令往往是在某一特定的时间内对某一特定对象起作用，具有明确的指向性和一定的时效性。

5．无偿性

行政方法适用于组织的等级原则，不讲平等，上级组织对下级组织的人、财、物的调动和使用不讲等价交换的原则，一切根据行政管理的需要，不考虑价值补偿问题。

二、行政方法运用的客观必要性及其作用

1．任何管理都需要一定的权威和服从，这是行政方法运用必要性的基本依据

从一定意义上说，企业安全管理是安全管理权限的行施过程。在企业整个安全管理过程中，不管是安全决策方案的选定，还是安全计划指标的下达；不管是安全组织实施，还是安全监督控制，都需要有一定的权威作保证，以一定的服从为前提。

2．行政方法对提高安全管理效率起着重要的作用

行政方法采用垂直性的管理方式，依靠的是权威性和强制性，上级组织和领导下达的命令、指示要求下级无条件服从和不折不扣地贯彻执行，起着令行禁止的影响和效用。为此，当行政机构设置合理、行政层次划分清楚、行政岗位安排得当、行政手段运用科学、行政指令下达适当时，则运用行政方法便有着很高的工作效率。

3．行政方法是解决一些特殊例外问题的有效手段

行政方法具有很多的优点：如纵向传递信息速度较快，各项安全管理措施发挥作用也快，有利于上下级之间迅速保持行动上的一致性；能在短期内集中统一使用和灵活调动人力、物力、财力和技术力量，有利于保证重点和解决安全管理中出现的主要矛盾等。这就使得行政方法能解决一些重大特殊例外的问题。在安全管理过程中，安全管理者经常会遇到一些特殊而又重要的例外问题，如重大工艺事故的发生，重大设备事故的发生等。这时安全管理者往往需要借助于行政方法，当机立断，果断及时地采取得力的安全管理措施来解决这些重要的特殊例外安全问题。

三、行政方法的正确运用

1．安全管理者必须充分认识行政方法的本质是服务

服务是行政的根本目的，这是由安全管理的实质、生产的社会化以及市场经济的基本特征决定的。行政不以服务为目的，必然导致官僚主义、以权谋私、玩忽职守等行为；而没有行政方法的有效管理，同样达不到服务的目的。服务，就企业安全管理的行政方法来说，是为基层，为生产和科研第一线、为全厂职工服务的。

2．突出目标导向

行政方法必须根据组织目标的要求，确定运用的手段和方式。不同的任务、不同的目标，要选择最适宜的行政方式。方式对头了，会收到事半功倍的效果；否则，就起不到应有的作用。

3．建立一套严密的组织机构

要以安全生产任务为中心，因任务设机构、因机构定职务、因职务择人员。做到大权在握、小权分散。强调下级服从上级，但又不要多头领导，以免政令分散。

4．处理好跨度与层次的关系

行政方法要求集中领导，分级管理，跨度与层次要适当。命令不要直接下达到基层，而要逐级下达。各个层次干各个层次的事情，负各个层次的责任。在安全管理的实践中，寻求一个跨度与层次的最佳结构。

5．责权要一致

行政方法要求每一个层次每一个安全管理者都必须明确自己的目标和责任，同时享有相应的权力。另一方面，有权力就要承担责任，权与责必须保持一致。

四、行政方法的优缺点

行政方法的优点如下。

(1)集中统一，便于各项安全管理职能的发挥

安全管理系统一般都是一个因素众多的复杂的有机整体。为了使安全管理系统稳步发展，必须统一目标、统一意志、统一行动。行政方法可以达到高度的集中统一，而安全管理的决策、组织、领导、控制等职能，只有通过强有力的行政领导，才能有效地发挥作用。

(2)快速、灵活、有效，便于处理特殊问题

由于行政方法具有权威性，在处理问题时一般都是快速、有效的。又由于行政方法具有具体性的特点，它可以通过及时地发出行政命令等办法，对一些特殊事务或紧急情况采取强有力的针对性措施予以特殊处理或及时解决。

行政方法的缺点如下。

(1)过分强调和依赖行政方法容易使安全管理系统的动力和活力不足。

运用行政方法进行安全管理，一般不是侧重经济利益的要求出发，也不完全讲究等价交换的原则。而在实际中，满足人们的物质利益要求和考虑价值补偿问题是调动人们安全生产积极性和使组织产生活力的重要因素，因此，过分地强调和依赖行政管理方法，就容易忽视组织及其成员的物质利益要求和价值补偿问题，从而容易导致安全管理系统的动力与活力不足。

(2)过分强调和依赖行政方法容易产生主观主义

由于行政方法主要是依靠上级的权威和下级的服从进行管理，因此，过分强调和依赖行政方法必然要建立高度集中的管理体制。在高度集中的管理体制下，由于权力过于集中，教导者很难全面掌握决策信息，容易产生官僚主义和主观主义。发展到一定程度，就会导致权力的滥用和安全决策和计划的失误。

(3)过分强调行政方法不利于市场经济和社会化大生产的发展。

市场经济和社会化大生产的发展，要求企业各单位之间既有明确分工，又有密切合作；地区之间要打破行政管理界限建立统一的市场、建立平等竞争。而行政方法强调垂直性的领导和行政区城内的集中，因此过分强调和依赖行政方法容易形成所谓的“条条”和“块块”。既不利于各地区、各单位之间的分工协作和横向联合，也不利于商品交换和流通，从而也不利于市场经济和社会化大生产的发展。

企业安全管理方法与艺术—行政方法：煤炭企业

1 前言

改革开放以来，我国各项事业取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力增强，国际地位不断提高，人民生活水平正在向全面小康迈进，物质文明和精神文明水平建设成果丰硕。保持和推进改革开放，需要安全稳定的社会环境。但是近年来一些煤矿频发重、特大事故，伤亡惨重，给遇难者家属带来难与弥补的伤害，严重影响着煤炭行业的社会形象，一定程度上也影响到改革发展和稳定大局。

煤炭行业是关系国民经济综合发展的基础产业，同时也是高危险行业，安全生产工作历来受到党和国家的关心和重视，先后出台了《矿山安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全规程》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等许多关于煤矿安全生产的法律、法规，完善了安全生产工作“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，党的十六届五中全会确定了“安全发展”的指导原则，把安全生产纳入到《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中，提出了两项重要的控制指标。发展必须安全，安全才有发展。保证煤炭企业的可持续稳定发展，是煤矿工作者的第一要务。因此，必须以高度的政治责任感、认真负责的态度、科学严谨的方法，建立一套安全管理长效机制，并持续创新完善，以达到加固煤矿安全生产防线，控制风险，防范事故，实现煤炭企业又好又快发展的目的。

2 存在问题

通过法制建设的加强，虽然促进了煤炭企业安全生产管理工作，但仍然存在一些不容忽视的问题。

2.1 安全管理制度体系尚需进一步完善

安全生产责任制是安全生产管理制度体系中的核心制度。随着企业改革的深入和管理部门的分立、合并等变化，安全生产责任制还没有完全做到与组织机构、职能相对应，致使横向管理没有到边；与安全生产责任制配套的制度不够完善，对履行职责的程序、质量、时限等具体要求不够，可操作性、可考核性不强；相关专业管理部门工作之间联系、协调不够，使安全管理与企业改革的实际步伐不相一致，导致一些单位在转变生产经营机制后管理手段滞后，并且出现一些安全管理的盲区。

2.2 安全管理的对象存在偏差

多年来安全管理主要着眼于控制人的不安全行为和物的不安全状态，在一定程度上对保证煤炭企业的安全生产起到了积极促进作用，但对导致事故的管理原因还关注不够，没有达到标本兼治。____年2月22日发生在山西屯兰煤矿的特大瓦斯事故，主要原因是技术管理和现场管理不到位，这也充分证明了安全管理的重要性，表明再先进、再优良的现代化装备，再好的工作环境离开严格的安全管理，也将会酿成无法弥补的后果。纵观煤矿历来发生的生产安全事故，最终分析总结起来，管理方面的原因是主要的。

2.3 安全教育培训不够到位

一是教育培训对象不全面，对各级管理人员的教育培训少；二是教育形式单调，培训教程与实际结合不够，缺乏吸引力；三是部分培训单位为培训而培训，为效益而培训，培训效果不明显。

2.4 安全管理奖惩机制不够完善

一是奖惩不够平衡，负激励过多、正激励偏少，过多的负激励造成了执行者与管理者在心理上的对抗，致使执行者履行职责的自觉性、主动性下滑；二是奖惩不及时，时效性不强，降低了奖惩对安全生产工作的推动作用。

3 创新安全管理机制的方法

安全管理涉及到所有设施设备、所有单位部门、所有员工，要想实现时时、处处、事事、人人处于安全状态，仅仅依靠人、物本身的可靠性是远远不够的，必须建立一套科学的管理机制，才能实现安全生产全过程的可防可控。作者结合多年的煤矿工作实践，认为煤炭企业创新安全管理机制，应重点抓好以下五个方面。

3.1 理念引领，文化创新

安全管理理念是企业从事安全管理活动的指导思想，是企业进行安全管理创新的灵魂，企业要想在复杂的自然条件中保证安全生产，就必须首先在安全管理理念上不断创新和提升。而要创新理念，管理者必须打破现有的心智模式的束缚，有针对性地进行系统思维、逆向思维、开放式和发散式思维的训练，并通过综合现有的知识、管理技术等，改进和突破原有的管理理论和方法。

安全文化建设是安全管理的新理念。理念引领是安全文化建设的基础。积极创建“以人为本、遵章守纪”的安全文化，培育形成具有煤炭企业特色的以“生命至上，安全为天”为主导的一系列安全理念，对提升安全执行力，塑造本质安全人、打造本质安全岗具有较强的指导作用。全面推行标准、安全、时效、清洁、整理、素养职工行为“六规范”和“岗位描述、手指口述”操作法，大力规范职工行为。严格隐患排查和责任追究，形成执行任务不找借口、落实制度不打折扣、追究责任不讲情面的安全工作氛围，有力促进安全管理水平的提高。

3.1.1 树立“岗位平台”理念

办企业最终目的是为了生产，赢取经济效益最大化。安全寓于生产之中，没有生产过程就不存在生产安全的问题，同样，没有安全，就没有生产创效的基础保障，企业经济效益也就无从可言。一名在岗工作奋斗多年的干部，无论过去为社会做多大贡献，付出多少，成绩多大，一旦因事故责任被撤换，将失去原有的岗位平台，即使他满腹经伦，具有再多的聪明才智，也会因为没有这个岗位平台而无用武之地。因此，煤炭企业领导干部务必要站在科学发展、安全发展和构建和谐安康矿区的战略高度，充分认识搞好安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，珍惜自己的岗位平台，坚持用科学的、辩证的观点来对待安全工作。一要增强忧患意识，时刻要有如履薄冰的危机感和如坐针毡的紧迫感，不管在任何情况下，都要牢固树立安全第一思想，一如既往地把安全工作基础做实，不断增强安全工作的可靠性。二要树立实现安全生产的信心，增强抓好安全生产的决心。牢固树立“事故可防，风险可控”的本质安全理念，变压力为动力，克服麻痹松懈思想和消极厌战情绪，理清工作思路，以高度负责的态度和“严、细、实”的作风，抓住重点，抓住关键，抓好落实。三要正确处理安全与生产、与效益、与改革、与发展、与稳定的关系，任何时候都必须坚持不安全不生产、隐患不排除不生产、措施不落实不生产、工程和生产设备运行质量不达标不生产的原则，决不能盲目生产，冒险蛮干。

3.1.2 树立“班组长功能”理念

安全管理的重点在现场，关键在于抓落实。基层班组是煤炭企业最基本的生产单位，是安全生产管理的最终落脚点。煤炭企业的一切工作目标都要通过班组的落实来实现，班组的安全管理效果直接影响着煤炭企业安全工作的效果。再好的条件，再先进的设备，再完善的制度，离开现场管理都将是纸上谈兵，只有突出现场管理这个重点，才能发挥一系列效能。而班组长作为兵头将尾，作用不可忽视，要从政治待遇、工资待遇等方面入手，激发班组长们抓好现场安全管理事业心和责任感。

3.1.3 树立“重奖重罚的经济杠杆”理念

经济奖罚是激励煤炭企业员工积极主动地按计划完成安全生产工作任务的重要手段。首先要建立安全管理考核奖惩机制，用制度将安全压力传递到各职能层次的每一个岗位，促进各级人员履行职责的自觉性和主动性。对各级人员的考核要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等，考核面前一视同仁，考核结果及时公布于众，接受员工群众的监督。其次是设立安全生产专项基金，用于落实安全管理责任的奖惩。对于责任落实得好，安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，否则给予处罚。奖要奖得让人眼红，使员工对受奖者刮目相看，罚要罚得让人心痛，使受罚者后悔莫及。通过严格、合理的奖罚机制，牺牲不负责任的少数人的利益，确保大多数人的人身安全与健康。

3.1.4 树立安全“按需投入”理念

加大安全投入是提高煤炭企业安全装备水平，改善生产作业环境的必要保证。按照“足额提取、超前安排、突出重点、强化监管”的原则，凡是安全上需要的，要不惜人力、物力和财力，做到资金再紧不紧安全，安全上该花的钱优先解决。重点解决矿井在通风系统、瓦斯抽采系统、安全监测系统、防尘灭火系统、提升运输系统、供电系统和防治水系统等系统中存在的困难问题，并对陈、旧、杂的安全设备进行更换。通过“按需投入”，切实改善企业安全基础条件，增强矿井整体安全防范能力。

3.1.5 树立安全质量共同发展理念

安全质量标准化工作是煤矿安全工作的基础和前提。要始终把安全质量标准化工作作为改善工作环境，提高工作质量，夯实安全基础，增强矿井防灾抗灾能力的一项重要举措。建立以“五个结合”（ 学习外地经验与企业实际相结合；整体规划与分步实施相结合；全面推进与重点突破相结合；资金投入与精细管理相结合；完善机制与技术突破相结合）、“三个并重”（工程质量与工作质量并重；加大投入与规范行为并重；井下与地面并重）和“安全、实用、整洁、效益”八字方针为主要内容的质量标准化管理体系，把安全质量标准化工作列为企业安全生产的“一把手”工程来抓，科学制定规划，实行目标管理，量化细化责任，并将其作为基础工程、效益工程、素质工程抓好落实，保证实现“六个转变”（即由粗放型管理向科学化和规范化管理转变；被动执行标准向自觉执行标准转变；静态达标向动态达标转变；应付检查达标向制度化达标转变；点线面达标向生产全过程和全方位达标转变；低标准向高标准的转变），促进安全质量标准化工作的规范化，进一步夯实安全基础。同时，拉高标杆，开展以“安全无事故、工效上十吨、特级标准化、科技有创新、矿区文明化”为内容的“五优”矿井创建活动。“五优”矿井创建活动是实现本质安全型矿井目标的重要举措，对进一步提高矿井整体管理水平，促进安全生产、质量标准化、高产高效、科技贡献、文明建设等五个方面具有很强的指导作用，对实现和谐安康矿区具有现实意义。

“岗位描述、手指口述”操作法（以下简称“双述”）是精细化管理的延伸，是提高工作质量的有效方法之一，是降低工作失误，有效控制“三违”，防范事故的有效途径。要把“双述”活动的开展作为安全管理工作中一项重要工作抓紧抓好，扎实推进“双述”操作法，明确“双述”内容，统一标准，并广泛应用于各级管理人员及各工种、各岗位，达到规范管理行为和操作行为，提高员工技术素质和工作质量的目的。

3.1.6 树立安全全员参与理念

整合宣传、组织、安监、纪检、工会、团委、职教等部门宣传教育资源，建立并实施纪委问责、团委管岗、保卫管线、工会管网、宣传管教、女工管帮、行政管长、组织管党的安全防线，形成安全“八条线”，实现安全工作的群防群治。一是拓展活动载体，开展形式多样的日常性教育。编演各种安全文艺节目，开展安全书法、摄影、漫画等系列展览活动，组织各种丰富多彩的活动，使安全理念渗透寓教于乐、寓教于文、寓教于各种活动中，增强理念渗透的亲和力、感染力。二是开展针对性教育，保持警钟常鸣。建立安全视觉听觉识别系统，对工业广场、区队会议室、候罐室、主要作业场所进行安全文化修饰，设立由“安全理念”、“安全三台”（曝光台、闪光台、警示台）、“安全嘱语”、“安全警示”等组成的井口安全文化长廊，使职工时时受到感染、教育、警示，达到入耳、入脑、入心的效果。三是开展“安全文化进家庭”亲情教育活动，有效进行“三违”帮教。让安全理念进社区，进家庭，筑牢安全生产的“后方阵地”；建立以家属、女工为主要成员的帮教网络，采用定期座谈、家访等方式对“三违”员工进行安全帮教。四是开展先进性教育，发挥潜移默化作用。组织开展“党员安全责任岗”等活动，在重要岗位实行党员挂牌管理。五是开展群体性共建活动，做到有声有色。六是开展人性化教育，温暖人心。七是将情感教育融入安全管理，让广大员工积极参与到安全管理中来。通过安全“八条线”各项活动的开展，促使安全工作全员参与、全员负责、全员管理，达到全员受益的目的。

3.2 切合实际，制度创新

要实现煤炭企业的安全生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细则、作业规程、安全技术措施等来规范管理行为和操作行为。企业安全管理制度是受国家法规决定的一整套企业管理行为规范，包括目标管理、安全检查、现场管理、安全奖惩、安全风险抵押、隐患排查、安全生产责任制及各种内部管控制度等。煤炭企业要根据安全管理的基本原则，结合企业自身的特点，对原有的一些内部管控制度进行创新，以适应煤矿企业在形势多变环境中生存发展的需求。一是制度必须切合实际，持续改进，要对原有的建立在精细分工基础上但已不适应实际需要的一些安全管理制度进行创新，为加强安全生产管理工作提供一个有章可遵、有规可循、违章必究、违规必罚的依据，构建较为严密的安全管理网络体系。二是在责任落实上，建立健全覆盖全员的安全责任体系。在纵向上，安全责任自上而下逐级分解落实到区队、班组和员工个人；在横向上，将业务保安责任细化分解到各业务职能部门。三是在工作落实上，强化安全执行力建设，促进各级安全生产责任制的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的安全工作格局。

3.3 科技指导，措施创新

煤炭开采始终受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压、地热等自然灾害的威胁，尤其是瓦斯和水害是威胁矿井安全生产的主要危险源。控制这些灾害威胁，必须要有可靠的安全管理和技术措施。实施“两战役一工程”战略，采取区域瓦斯治理、区域水害治理对策、提高采掘机械化装备水平，对实现煤矿安全工作的可防可控具有积极的实际作用。

3.3.1 推进瓦斯治理战略转型，打好防突攻坚战

随着矿井采深的增加，一些高、突矿井瓦斯压力、含量骤然加大，冲击地压、高地应力问题日趋严重，浅部开采时行之有效的措施和手段受到严重制约。要从战略上对瓦斯治理进行重新审视和定位，以“不采突出面，不掘突出头”为目标，实行瓦斯由局部治理向区域性治理转变，因地制宜，适合开采保护层的，要坚定不移地进行保护层开采；适合做瓦斯抽排巷的，要坚决做工程，应抽尽抽，保证预抽时间不得少于6个月；同时，该上的设备要上，该上的手段也要上。只有在瓦斯治理上实现战略转型，下更大的决心、花费更大的力气，才能实现“不采突出面，不掘突出头”的先抽采、后生产的本质安全目标。

同时强化“一通三防”基础管理。一是全面贯彻“以风定产，监测监控，先抽后采”十二宇方针，着力构建符合煤矿企业实际的“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”十六字工作体系。二是依靠科技进步，提升瓦斯综合治理技术水平。围绕制约安全生产的技术难题，深入开展科技攻关，加大瓦斯地质、防突基础技术的研发力度。在瓦斯治理上坚持“两条腿”走路，即基础技术支撑和严格的现场管理，实现扎实稳步推进。三是对“突出头面”定期进行安全评价，及时掌握动态变化。四是在加大本煤层打钻深度和抽采效果上开展技术攻关，尽最大能力提高瓦斯抽放效果。五是管好用好监测监控系统，科学布局监控范围，确保实现监控有效。六是全面实施区域瓦斯治理战略，认真落实“四个转变”（即从局部治理向区域治理的转变，从生产过程治理中向超前治理转变，从措施型治理向工程型治理转变，从单纯治理向综合利用转变）、“五个决不”（一通三防齐抓共管的决心决不动摇，一通三防重中之重的原则决不妥协，通风系统优化工作决不松懈，加快瓦斯治理工程的进程决不停止，加大责任追究力度决不手软）、“五个到位”（ 安全措施到位、现场管理到位、干部跟班带班到位、监督检查到位、责任追究到位），达到“抽、掘、采”平衡。

3.3.2 大打矿井防治水战役，推进灰岩水害区域治理

防治水工作要严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，认真执行“查、探、堵、截、疏、排、防、躲”的综合防治水技术措施，以灰岩承压水防治为重点，以区域治理为平台，强力推进灰岩水区域治理工作。根据受灰岩承压水威胁矿井所处的水文地质单元，划分为适合联合治理的区域和不适合联合治理的区域，适合区域联合治理的必须进行区域联合治理，以增强治理效果，减少投资浪费；不具备区域联合治理条件的，实施矿井井田范围内的区域水害治理工程。同时根据受承压水威胁程度将开采煤层划分为非突水危险区、突水威胁区和突水危险区三类区域，在此基础上确定区域治理原则和治理目标，分期分步骤实施。通过实施区域治理，全面推进灰岩承压水防治由多点分散治理向区域综合治理、由采掘过程中局部治理向整体超前治理的转变，为“不掘突水危险开掘工作面、不采突水危险采煤工作面”提供保障。

3.3.3 走采掘机械化发展道路，提高矿井本质安全水平

现代化煤炭企业必须摒弃“宜综则综、宜炮则炮”这种旧的生产观念，坚持依靠科技进步，树立现代化煤炭企业采煤机械化的新生产观念，以提高采掘机械化装备水平为重点，多策并举，提升矿井各大系统保障能力，加快安全高效矿井建设步伐。不断研究、探索适合企业实际情况的巷道和采场支护新技术，能上综采的必须上综采，不能直接上综采的要改用悬移（滑移）支架，提高顶板管理的安全保障能力。通过提高矿井装备水平，改善作业环境，强化顶板管理，提高干部职工的素质，彻底改变煤矿员工劳动强度大、从业人员素质低、流动频繁、安全环境差的状况，提升煤炭企业形象。

3.4 隐患整治，方法创新

及时发现事故隐患，及时进行排查整改，是防止事故发生的最有效的方法。根据生产现场具体情况建立一套完善的事故隐患排查整改制度，采取一些必要的方法督促隐患整改，能有效地控制事故的发生，尤其是控制重大事故的发生。抓好隐患整改关键是抓落实，实现隐患排查整治的闭合管理。一是采取“挂牌督办，整改销号”的方法，督促隐患整改。对各种形式的安全检查、督查等查出的隐患，登记建档，制订整改措施，明确整改责任和时间，挂牌督促，定期调度，直至整改验收合格，予以销号。二是采取专项治理整顿的方法，督促隐患整改。对于一些治理时间长、整改难度大的隐患，按照“五定”原则，即定项目、定措施、定资金、定责任人、定时间限期进行专项治理整顿，并专门以文件形式印发，促进隐患整改。三是采取责任追究的方法，督促隐患整改。采取高压态势，从追查责任不落实的事、处理责任不落实的人入手，对存在重大隐患、对隐患整改工作不重视、不按规定整改隐患、出现重复隐患、隐患整改计划不落实继续组织生产的，严肃进行责任追究，并对相关责任人作出处理，提高各级人员对隐患整改的重视程度，保证查出隐患整改及时、到位。

3.5 教育引导，培训创新

“知”和“会”是正确履行职责的前提，安全教育培训是现代安全管理的重要对策之一，是提高管理者责任意识、管理水平，提高操作者遵章守纪意识、安全操作技能的主要手段。要将开展安全培训作为“投资最少、见效最快、回报企业最持久的特殊投资”来抓，各级安全培训机构要坚持“全员覆盖，各有侧重”的原则，在加强员工培训的同时，必须高度重视对各级管理人员的培训工作，多层次、多渠道、全方位地开展安全培训，不断改革教学方法，创新培训模式，注重培训质量，提高培训效果，做到干中学、学中干，真正达到全员培训。

4 结语

安全生产是煤炭企业永恒的主题，责任重于泰山。它关系到千家万户的生命财产和家庭幸福，因此每个人都应高度重视安全，都要关心安全生产。安全工作只有起点，没有终点，因此，必须不断创新完善安全生产管理机制，实现煤炭企业安全生产持续稳定，以适应社会文明进步、健康发展。

企业安全管理方法与艺术—行政方法：提高执行力是提高供电企业

在一个企业中，战略、人员和运营流程是企业经营中三个核心的决策性要素，而将战略目标、人员与生产经营的运营进行有效地结合，才能决定企业最终的是否成功，而这结合的关键在于执行。

供电企业中，安全生产不仅关系本企业职工的生命财产安全，也影响国民经济的发展和社会稳定，供电企业的领导和管理人员及职工每天都在为之思考、为之担忧、为之努力。尽管如此，生产中的事故还是不能杜绝，特别是人员责任造成的事故仍屡屡发生，究竟原因何在？应该说：在我们的供电企业中，各类制度，各类规程应有尽有，各类制度的汇编，安全工作规程、调度规程、检修规程、运行规程等等，方方面面的规程制度可以说非常全面，但每次问题出来之后检查，总是各种各样违犯规程制度的行为导致的，因此可以说，问题的关键是这些规程制度没有被真正落实，也就是说执行力存在问题，是执行力的不够使许多措施办法流于形式，严重地威胁着安全生产。为此，就这一现象，我谈谈自己的看法和认识：

一、执行力缺乏的种种表现

1、空位现象。没有人员负责或有人负责但不到位。有些领导对安全生产只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的要求，实际上对安全生产做不到心中有数，一天忙于许多事务性的工作，得过且过。

2、重位现象。职责分工不清，一项事情多部门、多人管理，结果到最后等于是无人管理。

3、越位现象。跨越必要的程序和层次做自己不该做和不该管的事，制造管理混乱，引起管理纠纷，丢掉了自己该做的事情，也干扰和影响了他人的工作。

4、无尾现象。工作有布置，没有检查，有开头不管结果，似是而非。

5、阻塞现象。工作进行到某个部门，部位或某个时段，遇到了障碍，碰到了困难和阻力不向有关部门和领导及时汇报或反馈信息，而是自行搁浅，听之任之，甚至中断停止。

6、敷衍现象。对上级文件和精神的贯彻落实搞形式主义，以文件贯彻文件，以会议落实会议，安全生产方面的文件、通报，一把手不认真签批，主管领导也不提针对性的意见，只是要求班组认真学习，从国电公司，省公司到本单位的文件都是要班组全文学习，开展安全自查，制定整改方案。一个防汛预案，搞的一层比一层多，最后象一本书一样，究竟效果如何，确实让人不好说。

7、篡改现象。不按规定做事，做事不严肃，自行改变标准和要求，有意违背原始规定。

8、拖拉现象。时间观念不强，没有紧迫感，办事拖拉，延误了工作，降低了效率，丧失了机遇。

9、虚假现象。务虚不务实，说假话，办假事，造假，以假乱真，特别是各级大大小小的官僚主义搞得班站的各类记录摆架子，装样子，搞形式，走过场，严重的背离了安全工作的初衷。

10、惯性现象。工作不认真思考，做事不细心观察，典型的表现是习惯性的违章作业和指挥，不管环境和条件的变化，凭旧的思维方式和惯性定论行事。

11、失误现象。由于技术业务能力，责任心，官僚主义等方面原因，产生了疏漏而误指挥，误发命令，误判断，误操作等等。

二、提高执行力的要素

要使供电企业安全生产的局面稳定并不断好转就必须设法根除影响执行力的各种表现，就必须采取积极、有效的措施。

1、责任到人。要真正落实各级人员的安全生产责任制，班子内部，分工要明确，项目要到人；对指标的管理，要层层分解，落实到个人；对预防事故的有效措施，必须有明确的执行人；安全培训，题目到人；安全监督，岗位到人。一句话，就是要通过明晰而有力的责任机制，防止工作中的窜位，拖拉和推诿问题的发生。说实在的，我们的许多问题和失误都出在这个方面，责任不清，责任不明，遇到好事，大家抢着干，到处插手，遇到有责任、风险而缺少利益的事装糊涂，推诿，踢皮球；出了问题，谁都找客观原因，推托责任；真正追究起来，谁都有责任，谁都没有责任。责任不到人，可以说就没有管理，就更谈不上执行力的提高。

2、用人所长，避人所短。在任何地方的任何人群中，都有着各种各样的人，任何一个人 他都有着他的长处，亦有他的短处，人无完人，金无足赤。因此，要做好各项工作，提高执行力，最终都要通过人完成，这就要求选适合的人，做合适的事，其核心就是用人所长，避人所短。

我们有的领导总认为自己单位没有人才，人员素质差。当然，这有时也确有其客观的一面，但我们必须反思我们是否做到了人尽其才，人尽其用。我们是否了解了我们员工的长处，以及他们的短处，尽量做到了量才适用。但事实却常常并非如此，有能力的人没有得到重用，能力不足的人反而被委以重任，这样的事经常地发生。为什么会出现这种现象？其中一个重要的原因就在于：领导者对自己任命的人并不十分了解，他们在选择人员的时候只是凭着自己的好恶，而较少考虑工作岗位的具体要求和特点，他们可能缺乏足够的勇气，对表现优异和表现不良的人进行区分，更无法采取必要的行动。用人的不当，导致单位怨气重重，工作死气沉沉，单位缺乏生机，工作难以执行。

因此，发现和了解员工的长处以及短处，优势以及劣势，应该是我们每个领导认真思考、正确面对的大事，如果我们用对了人，也就为我们执行力的提高奠定了良好的基础。

3、建立闭环的执行系统

管理的运营流程必须闭环，也就是战略规划—目标确定—执行—检查—反馈这一流程必须闭环运行，任何一环缺失，就会使执行变的有头无尾，有始无终。一件事两件事，这样做似乎无大碍，但若不能形成这样的机制，就会严重地影响执行力。

做到管理的闭环运行，首先目标要清晰、明确、不能含含糊糊，目标不明确会导致执行层理解的偏差，导致产生执行偏离方向和标准，使工作达不到初始设定的效果。

其次是执行的人要明确，不能把一项工作同时交给几个人办，这样会出工作中的推诿、扯皮。一项工作只能交给一个人去负责办理，多人办一件事最后的结果是乱办或不办，严重影响执行力。

工作在执行的过程中，领导层和管理层要经常地深入现场，深入实际去检查执行的效果，去修正执行过程中的偏差，去解决执行过程中存在的问题，帮助和督促执行的有效进行。

同时，对执行中的问题及执行中问题的解决，执行产生的结果要及时反馈上一级，这一环也非常重要。我们的许多管理人员轻视这一点，或者说这方面的理念很淡，交办的事办完以后，办的如何，结果怎样，既不汇报，也不总结，这样既不利用本环节的执行效果的把握，也不利于下一环节工作的确定，使执行工作出现许多的大概、可能等不确定因素，严重影响管理效率。

因此说，任何单位，任何组织乃至一个班组都必须建立闭环的执行系统，只有这个系统闭环，才能保证执行的正常运作，才能使执行变得有效。

4、创建学习型组织，提高人员的执行素养。

安全管理的执行素养就是对事故的预测、预防处理和控制的能力，只有安全管理执行素质越高，避免事故的能力才能越强。只有不断地加强执行力理论的学习，才能提高全体员工的执行水平。为此，各级各单位各班组，都必须创造一个良好的学习氛围，使全体员工都能有学习的机会和理念，通过管理理论水平的提高，专业技术水平的提高，管理理念的学习和强化，安全管理工作责任感的增强，最后达到整个团队和个人执行力的提高。

5、执行力的提高需要充分发挥检查和监督的职能。

安全生产的保证体系和安全监督体系都是为确保安全生产执行力的目的而工作的，必须充分发挥其保证和监督作用，没有监督和约束的执行力是软弱的。

1）安全生产执行力保证体系的职能要做到，规章制度的执行保证到位，岗位职责的落实到位，反事故措施保证到位，全员培训保证到位，安全检查到位，设备治理到位，环境改善到位，科技进步到位，生产物资到位，决策指挥准确到位。

2）安全生产执行力的监督体系的职能要做到：规程制度贯彻落实监督到位，日常工作监督到位，大修小修监督到位，危险作业监督到位，春秋检及大型工程现场监督到位，安全考核监督到位。

执行系统的建立和执行文化的形成并不是一门高深的科学，它是我们经常触摸到的，是非常直接的。作为一个基层单位的领导，一个执行者，我们必须深入而充满激情地参与到自己的企业中，对企业中的所有人坦诚以待，对自己企业中的人员和运营环境和条件有着综合地，全面地了解。如此，我们就能不断完善我们的执行系统，规范我们的执行行为，建立一种执行文化，进而促进我们安全管理执行力的提高。如是，开创供电企业安全管理工作新局面的目标就必将变为现实。

企业安全管理方法与艺术—行政方法：突出“五抓”提高企业

一要突出抓领导。就是要严格落实领导在安全工作中应当承担的责任，健全组织机构和管理网络，通过安全生产责任书的形式明确领导者在安全生产中的权利和义务。就是要坚持定期组织领导干部安全管理知识和政策法规的培训与测试，让他们从思想上重视安全工作，能力上胜任安全管理工作。就是要建立健全领导干部安全要害部位承包制度，落实承包责任，通过领导干部承包点的示范作用，带动面上工作的开展。就是要强化安全法规和制度的执行力，落实安全生产事故问责制，把安全工作成效与领导干部的政绩考核和岗位安排挂钩，使领导者能够本着对国家、对企业、对职工高度负责的态度，站在讲政治、讲大局、保稳定、促发展的高度，全方位、全过程、全天候地抓好安全管理工作。

二要突出抓教育。加强安全教育，是安全管理的一项基础性、经常性工作，是提高广大职工的安全意识和自我保护能力，实现安全生产的重要环节。抓安全教育，要突出安全意识的培养和安全能力的提升，坚持教育培训的灵活性、针对性和实效性。要根据企业职工队伍特点和企业生产的实际需要确立教育培训内容，做到为我所用，突出重点，强化薄弱环节，需要什么就培训什么，不搞花架子，不做表面文章。要创新教育培训载体，通过“党员身边无事故”、“安全示范岗”、“安全生产月”以及安全技能竞赛、安全故事演讲、安全预案演练等多种方式，不断提高教育培训的效果。要突出持证上岗制度，对那些关键要害岗位的职工，必须通过培训考试，取得劳动安全部门颁发的上岗证。要突出强化三级安全教育，凡是新入厂的职工、转岗职工，都要经过厂、车间、班组三级安全教育培训考试合格后方可上岗。

三要突出抓检查。要充分发挥安全检查对安全工作的推动作用，就要坚持反复查、查反复，做到检查工作的经常化、多样化。坚持自查与互查相结合、日查与夜查相结合、定期检查与突击检查相结合、专项检查与普遍检查相结合，同时，还要重视抓好重要节日前的检查、恶劣天气的检查、季节转换前的检查，等等。在安全检查中要坚持看现场、听汇报、查资料与岗位提问、考试和安全生产设备设施检测相结合，要坚持横向到边、纵向到底，强化对边远工作场所、危险作业环节的检查，做到不留死角，全面覆盖。对检查出的安全隐患，能现场整改的要立即整改，不能现场整改的要落实整改措施、责任人和时间，建立整改情况信息反馈制度和复查回访制度，做到小隐患不过夜，大隐患及时改，没整改验收前，做好防范措施，通过检查有效防范各类安全事故的发生。

四要突出抓班组。“基础不牢，地动山摇”。班组是企业的组织细胞，是企业管理的基础，是安全工作的落脚点。企业安全管理的重点在班组，难点也在班组，班组的安全管理效果怎样，直接影响到企业全局的安全工作状况。抓好班组安全管理工作，首先要突出抓好班组安全员队伍建设，要把那些工作责任心强、安全业务技术精、组织管理经验足、群众基础好的骨干职工选拔到安全员岗位上来，建立并严格执行安全员培训制度和岗位考试制度，实行优者上、平者让、劣者下的动态管理机制，不断增强安全员的工作能力，调动他们做好安全工作的积极性。同时，还要建立健全班组安全标准化管理制度，做到管理标准化、现场标准化、操作标准化，定期对班组安全工作进行标准化达标检查，凡是不达标的班组，要制订限期达标计划，督促管理达标，以标准化建设规范班组职工的从业行为，不断推进班组安全工作上水平。

五要突出抓考核。严格考核是落实安全生产责、权、利的有效举措，是安全生产管理的重要手段之一，没有考核，就难以分出工作的优劣与差异，就难以实施奖励与惩罚，就难以调动干部职工做好安全工作的积极性和主动性。严格考核，就是要坚决执行安全生产“一票否决”制，凡是发生安全生产责任事故的单位和班组都不得参于任何先进集体的评选，凡是有“三违”行为的个人都不得参于任何安全先进个人的评选，凡是发生安全生产事故的，都要按照“四不放过”的原则进行严肃处理。就是要按照安全生产责任制的要求，定期对企业领导干部、安全员和广大职工各自履行安全职责情况进行考核，考核结果与个人经济利益、岗位安排相挂钩。就是要坚持抓好对车间、班组的安全工作指标实现情况进行考核，根据考核结果进行挂牌并兑现安全奖，做到该奖的要奖，该罚的要罚，奖罚分明，严格兑现，发挥考核在安全管理中的杠杆作用。

企业安全管理方法与艺术—行政方法：浅谈煤矿企业

煤炭是国家经济和社会发展中的重要能源之一，煤炭工业在我国国民经济中的基础地位将是长期和稳固的。煤矿企业也得到迅速发展和壮大，但是在生产发展中，由于机械化程度低，为了加大生产量，追求利益，招收了大量的农民工，这些农民工成了一线生产的主力军。农民工因文化较低，缺乏煤矿安全知识和必要的技能，为利益图省事，违章蛮干，企业不能摆正安全与生产的关系，管理存在缺陷，制度责任落实不到位，造成安全生产事故。管近几年来，全国煤矿安全生产态势平稳，呈向好的趋势，但安全生产形势仍然不容乐观，煤矿安全生产是一个永恒的课题。因此，搞好煤矿安全生产，意义重大而深远。

一、煤矿安全管理存在的难点

1、煤矿工人文化比较低

煤矿可以说是农民工就业的集散地，一方面一线职工的构成大部分近95%是农民工，文化程度比较低，这样的现状导致在一些法规、规程制度的学习和理解上受到很大程度的限制。对井下的相关工种的工艺流程不能做到充分认识，对一些危害、危险源的辨识能力较差，并且直接体现在安全生产过程之中。尽管这几年公司加大了安全培训力度，但是由于基础较差，并没有完全达到预期的效果；第二方面这部分人文化程度、业务素质普遍偏低，长期自由散漫，组织观念不强，没有自我约束力，自律意识较差，存在短期行为，煤矿效益好了，出勤率就高，差了就到周边小煤矿打工，想来就来，想去就去。导致职工队伍不稳定。第三方面没有集体主人翁责任感农民工长期自由散漫，集体意识较差，对企业的生存发展漠不关心，没有与企业同甘共苦的思想。企业兴旺，他们可以干下去，企业效益不好了，就离开到别的地方。没有危机感，竞争意识淡薄，造成队伍不稳定，战斗力不强。

2、安全教育和技术培训力度不够

根据《安全生产法》和《煤矿安全规程》的要求，煤矿所有新工人都必须经过严格的培训，并需经过严格考核，才能上岗作业。煤矿井下一线多数招用农民轮换工，流动性大，招工频繁，这样给培训工作带来一定难度，导致有的单位培训工作关口把不严，未经培训合格的工人下井作业。

安全教育培训的针对性和实效性不强，培训方式不新不活，职工参与热情不高，加之井下生产忙，学习时间有限，培训考核不严，奖罚力度不够，造成学习效果不理想。由于文化基础较差、起点低，学习先进的科学技术比较困难，一定程度上限制了他们业务技能的全面提高，直接威胁到了煤矿安全生产和生产效率。

3、煤矿安全知识缺乏，意识淡薄、利益驱使，蛮干思想严重

煤矿农民工到煤矿上班，为挣钱养家糊口，这部分人短期意识强，只看到眼前利益，不考虑长远利益，在工作中只为利益不顾安全，在心底根深蒂固存在“生产中哪有不违章的，不违章什么也干不成”的消极观念和思想。认为煤矿作业全靠力气，不需要多少技术，现场操作随意性大，不能够很好地摆正安全与效益的关系，只讲产量、进尺，为了完成尽可能多的工作量，随意省略安全技术防范措施，在没有导致事故，尝到“甜头”的情况下，养成习惯性违章，严重影响安全生产，为蛮干、违章找到合理的借口。有的职工“看惯了、干惯了、习惯了”，对违章的危害虽有所认识，但总认为干过多次都没出现过问题，安全上缺乏积极性和主动性。没有树立安全为天的思想，其结果是给安全生产工作埋下很大的隐患。

4、管理人员执行力不强

部分管理人员缺乏应有的安全责任心，对待上级的工作安排，不能很好落实，工作作风漂浮，发现问题少，解决问题少，一些管理人员没有尽到安全责任，存在老好人，怕得罪人，对待违章睁一只眼闭一只眼，导致煤矿 “三违”不断，使得安全管理制度、规定、措施在井下现场不能得到很好的贯彻落实，使安全隐患不能得到及时整改，形成“上有政策、下有对策”的不良作风和恶性循环，为事故的发生埋下隐患。

5、质量标准化工作不抓实、现场基础薄弱

煤矿作为企业，追求利润的最大化，有些单位领导存在重生产，轻安全的思想，质量标准化工作求虚不求实，不严格对照质量标准化要求进行落实，一味追求利润，有按质量标准化操作，产量完不成怎么办，造成的损失谁来补贴的思想。采掘工程队伍平时不按标准进行施工，没有制定质量标准化考核制度，随意性大，存在的问题不及时整改，“将就、看得过去”， 工程施工和验收不严格 ，为了应付检查，突击整改，出现“豆腐渣工程”。

安全监察人员素质较低，缺乏“三铁”精神

部分煤矿企业安全监察人员多数是从职工中安排的，不具备专业技能和安全知识，缺乏责任心和责任感，缺乏强有力的组织管理制度制约，对待工作不严肃，严不起来，不清楚自己的职责，没有树立全心全意为煤矿服务的思想，从而导致安监人员在安全监管工作中缺乏“三铁”精神。

二、采取的方法和对策

1、提高招工准入

按照国家的相关法律法规要求，不具备一定文化程度和相关专业的，一律不准招入矿山，提高煤矿整体水平。

2、安全教育培训工作

煤矿一线采掘工人，很多都是农民工，文化素质不高，这些人对煤矿的了解和认识也不多，思想松懈，懒散。这些观念如果带到工作中，就会形成很大的事故隐患。针对这些现状，就要对他们进行全面、系统的培训。把培训工作纳入制度化，对无故不参加培训、考核不及格的人员进行一定经济处罚和补考。不召开班前会上岗的，对单位当班负责人进行处罚。

1)、岗前培训。煤矿工人岗前培训非常重要，它是提高工人素质和技能的必要手段和措施之一，使职工对煤矿安全技术知识有一个了解和认识、掌握操作技能、以减少和杜绝事故发生。

2）、班前会。班前会是现场安全教育培训的一种方式，主要是对职工进行形式和任务教育，及时传达上级的指令、文件、规定，总结交流安全生产、质量的完成情况，工作地点有哪些不安全因素，对当班的安全生产和采取的措施进行部署、分工和落实。

3）、警示教育。黄家庄煤矿坚持每月一次的警示教育，以黄家庄煤矿历年来的事故案例进行分析教育，敲响安全警钟。

4）、从业人员复训。 对在岗的从业人员进行经常性的安全生产教育培训，其内容主要是：安全生产新知识、新技术、安全生产法律法规、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施、事故案例等。

3、摆正安全与生产、安全与效益的关系，做到企业良性发展

企业要提高经济效益，但是必须服从“安全第一”的原则。安全是生产的前提条件，为生产创造良好环境，不安全就不能生产；生产是为了不断满足人民的文化和物质需要，关系到广大劳动者的根本利益，而安全是为了保护劳动者安全和健康，关系到劳动者的切身利益。安全搞好了，劳动者在良好的劳动条件下进行生产，可以更好地发挥他们的生产积极性和创造性，促进生产力发展。生产发展了，又为进一步改善劳动条件创造物质和技术前提。

4、完善制度，加强现场管理，落实责任

制定切实有效，有针对性的制度和保障措施，并严格落实。首先是配备满足安全生产需要的管理人员和特种从业人员，加强现场安全生产管理和监督；其次是严格执行隐患排查、治理报告制度、举报奖励制度，及时发现和消除各类事故隐患，对危及职工生命安全的隐患，必须立即停止作业，组织整改工作；第三是补充完善具有针对性的采掘工作面作业规程和安全技术措施，并认真贯彻落实顶板管理，严禁空顶作业；第四是建立安全监察体系，加大安全监察力度，狠反“三违”，及时制止违章作业行为，并对安全监察人员现场抓“三违”次数进行经济考核；第五是严格工程质量管理，必须严格按照技术要求进行施工，对不合格的工程不予验收，以质量保安全、以安全促生产、以生产促效益；第六是建立健全安全生产管理制度；第七是严格执行现场带跟班制度，对带跟班人员实行责任与经济挂钩；第八是加大安全投入，对现场淘汰或陈旧的设备进行更换，完善安全设施；第九是加强对职工的安全教育培训，提高安全意识和自主保安能力，自觉抵制不安全行为，做到不安全不生产，防止事故及其它事故的发生。

5、狠抓质量标准化，向质量标准化要安全

俗话说：“基础不牢、地动山摇”，可见煤矿安全工作，质量标准化是根本，是保证煤矿安全生产的前提条件。工程质量达标了，安全基础状况就牢固了。要做好矿井质量标准化工作，应从以下几个方面入手：一是正确处理安全与质量、产量、效益、成本之间的关系，不要盲目，要提高认识，加强领导；二是制定严格的考核制度，检查验收要严格，以经济杠杆为支点，达标的实行重奖，不达标的重罚；三是抓现场从细处入手，工作要认真，不能马虎，要一步到位，不合格的坚决重来不能手软；

6、建立强有力监察队伍，加强现场监督管理

煤矿安全监察人员是煤矿生产的“安全卫士”，肩负着监督检查“安全第一”方针的贯彻落实，保证职工安全健康、保卫国家资源和财产不受损失以及促进煤矿生产发展的重要使命。因此煤矿安全监察人员必须要有坚持原则，责任心强，熟悉国家关于煤矿安全生产的方针、政策、法律和法规，熟悉煤矿安全生产技术和煤矿安全监察业务。执法过程中应当要以身作则、不以权谋私，要一碗水端平，一视同仁，不搞任人唯亲。对待工作要细心观察，细致分析，及时发现问题，并找出原因，决策要果断、行动迅速，提高工作效率。对“三违”行为，必须严格制止，果断处理，决不迁就。认真抓好安全防范，形成良好的遵章守纪习惯和安全生产氛围，防范安全事故发生。

三、 结束语

严格职工的准入制度，抓好职工教育培训，增强职工责任意识，做到不安全不生产的原则，牢固树立“安全第一”、“安全无小事”的安全观念。同时建立安全发展长效机制，制定有效防范措施，狠抓现场安全管理，层层落实责任，严格执行现场带跟班管理制度，采取各种激励机制调动管理人员及职工的积极性，才能创建矿井安全长效机制，实现安全生产。

企业安全管理方法与艺术—行政方法：“无为而治”——－企业

1引言

道家以黄帝、老子为开山鼻祖，道家教义之博大精深，堪称百家之冠。在治国治民思想上，道家亦有其独到之见解，主张“无为而治”。所谓“无为”，并非无所事事、不加管理之意，而是不尚繁华、不尚繁琐；清简政令、清静无为，以达到“无为而治”的目的。“无为”是其表面，“有为”是其实质，“有为”蕴藏于“无为”之中――这就是史家称道的黄老之术。

历代治国多有以黄老之术为基本国策者，因此而取得的成绩亦是人所共知的。如：汉初，天下初定，百废待兴，高祖刘邦审时度势、以实为本，以黄老之术的“无为而治”学说为治国方针，实行清简政令、约法三章；轻徭薄税、与民休息的基本国策，遂使战后经济迅速复苏，为文、景盛世奠定了物质基础。史家论此，无不为高祖制定国策之高明、务实而叫好。

2 “无为而治”与企业管理和安全管理

笔者认为：企业安全管理工作也应以黄老之术的“无为而治”学说为基本指导思想，实行清简政令，以实为本，顺“天”而治，以达到“无为而治”的目的。需要指出的是：这里所说的“天”，并非史家所说的“天时”、“天意”，而是人、机系统规律和企业生产经营管理科学。这一观点正确与否，关键是看我们能否真正地理解“无为而治”、企业管理和安全管理的内涵及其内在联系。

2.1 “无为而治”在安全管理中应用的内涵

笔者所说的“无为”，绝非主张对安全工作采取不闻、不问、不加管理，任其自由发展之意；相反，却是主张严格管理、严格控制、严格监督、严格检查。但在如何表现上述“四严”的方式上，却是主张不尚繁琐、不尚繁华、清简政令、简捷明快，一切按照人、机规律及企业生产经营与管理的科学办理，不做华而不实的表面工作。这就是笔者提出的“无为而治”安全管理模式。

2.2企业管理与安全管理的基本内涵

企业生产经营的最终目的就是要以最小的投入来获取最大的利润，而不是以安全为其最终目的。当然，安全是生产经营过程中的一个重要需求和目标，安全管理可以直接或间接的方式产生效益。企业管理是指为了实现企业最终目的而进行的各种规范企业与员工行为、活动等概念的总和，安全管理是其一个分支，故安全管理工作只能是其一个分支，故安全管理工作只能服务于企业生产经辻活动，而不可能脱离企业的生产经营活动而自成体系。

2.3 “无为而治”与企业管理的内在联系

与其它学说不同，黄老“无为而治”学说有其独到之处：一是简便易行，易于操作，二是强调了从客观实际出发，主张不尚繁琐、务实为本，故其易于见到实效。从本质上讲，这恰恰是企业安全管理的应该体现的方法与精神，因为企业安全管理是企业为了生产经营所采取的一种管理手段，并非其追逐的最终目的，抓安全管理是为了规范企业的经营行为，取得更好的经济效益，故安全管理工作应该尽量体现简便易行、易于操作且求实、抓实、务实的精神，反对那种大事铺张、大造声势、大作表面文章、大搞群众运动的工作方法和那种单纯为安全而抓安全的安全管理指导思想。

3在安全管理中如何体现“无为而治”的思想

那么，如何在企业安全管理中体现“无为而治”的思想呢？笔者认为主要体现在以下3个方面。

3.1宜简不宜繁

所谓宜简不宜繁，是指安全管理的办法应具有做到简洁明快、简便易行的特点。首先，在指导思想上，要体现以生产为中心，为生产建设服务的思想，而不应节外生枝，视安全生产自成系统，脱离生产建设实际；更不可将安全工作凌驾于生产经营之上，视安全工作高于一切。其实，在管理办法上要做到安全管理理论紧密围绕生产实践。一不可顾生产实际地胡画圈圈、擅定框框，随意乱定规模，让生产管理及操作人员无法执行――当然，必要的制度、办法是必不可少的，尤其不可出现各种规定、制度、标准互相包容、互相矛盾、互相冲突或有悖于人、机规律及企业管理科学，与生产实践不相适应的现象；二不可好大喜功，一味追求制度、办法缺乏可操作性，使基层生产人员无法执行，有碍于生产经营活动的正常进行，成为生产经营的“绊脚石”。

安全管理是为了促进企业管理、完善企业管理，而不是领导企业管理，故其在安全管理的指导思想上应该尽量体现简便易行、务实为本的精神，最好能做到“三个一”：即对待同样一个事件或问题，只有一个办法、一个标准、一个制度。

3.2宜静不宜动

所谓宜静不宜动，是指管理的办法一旦制定，就应该保持其相对稳定，切不可朝三暮四、朝令夕改，以免造成基层生产管理与操作人员疲于奔命、穷于应付安全“变革”而影响生产经营的正常进行。当然，笔者之意绝非主张因循守旧、反对变革。制度的不断完善和管理办法必要的修（制）定工作是无可非议的，但是坚决反对那种以频繁改变管理制度、管理办法来“加强”安全管理的思想或作法。

任何一项办法、制度从出台到应用、完善都有一个从无到有、从盲然无知到应用自如的过程，而这一过程的实现，需要众多的人员付出大量的劳动和精力才能全面完成。特别值得强调的是：从事基层生产管理和操作的人员众多、生产任务紧张，没有大量的时间来组织学习、讨论，以适应“日新月异”的安全管理办法、制度，故而那种朝秦暮楚、朝令夕改式地“推陈出新”、“破旧立新”，即使是一项十全十美的管理办法，在一定的时期内也会给企业生产经营带来一时的“负效应”，而不受生产管理、操作者的欢迎，甚至会在一定时期内制约企业生产的发展，而何况于那些一时心血来潮、未经认真研究、未经生产实践检验而匆忙出台的制度、办法呢？

3.3宜实不宜虚

所谓宜实不宜虚，是说企业安全管理工作应该从求实、抓实、务实入手。一是安全管理人员要真正树立为基层生产建设服务的思想，以指导基层开展工作，帮助基层解决安全生产存在的问题，一切为生产实际服务为己任，而绝不是一味“轰轰烈烈搞形势、声势浩大抓宣传，扎扎实实走过场”。当然，笔者绝非对安全活动、安全宣传工作持完全否定态度，而是反对那种以搞形式、抓宣传、造声势为主要手段的安全管理办法，尤其反对的是大搞那些只具有新闻传播价值、轰动效应，而无一点实用价值的东西。二是在管理的指导思想上要将安全生产管理工作的重点放到基层，并在管理的具体办法上充分体现依靠生产管理人员抓安全、依靠岗位生产人员自己管理自己的精神，而反对安全管理人员以“钦差大臣”的身份代替生产管理人员进行管理。

安全管理工作的重点是基层，这是企业生产经营及安全管理工作的基本常识。但是在如何体现这一常识的问题上，确有一些有悖于这一常识的思想和作法，出现了活动一个接着一个、“运动”一浪高过一浪的现象。从而造成了基层生产人员为了开展一个接着一个的安全活动而疲于奔命、忙于应付。虽然也因此而加强了岗位人员的安全意识，但就提高岗位工人的安全技能及改善生产作业场所的安全等级状况并无多大益处，甚至从某种角度来讲，对安全工作的进一步提高是一种制约，故应加以纠正。

4结束语

总之，笔者认为：在安全管理工作上，黄老之术的“无为而治”思想揭示出了企业安全管理的真谛，应作为企业安全管理的“座右铭”。安全管理人员必须树立“无为而治”的思想，特别是各级安全管理决策人员更要牢固树立这一指导思想，于“无为”之中求“有为”，在“中庸”之中看成绩，使安全管理工作真正起到为企业生产建设保驾护航的作用。

企业安全管理方法与艺术—行政方法：企业

以企业安全生产管理为例，一个科学的安全生产发展战略是由安全战略指导思想、安全战略方针、安全战略目标、安全战略重点、安全战略步骤和安全战略措施等要素所构成的完整系统。

一、安全战略指导思想和安全战略方针

1．安全战略指导思想

安全战略指导思想是对战略体现的一定历史时期内事物发展的全局起决定性作用的规律所进行的高度概括。因此，安全战略指导思想是一个战略的总纲，是确定安全战略方针、安全战略目标、安全战略重点、安全战略步骤的依据，是整个安全战略系统的灵魂。确定正确的安全战略指导思想是制定和实施企业安全生产发展战略的首要环节，关系到整个企业安全发展战略的得失成败。

确定安全战略指导思想是一个科学的研究过程，应建立在对下列条件的考察与分析的基础上：

①安全管理主体在以往战略制定与实施中的经验与教训；

②纵向与横向对比中所发现的安全管理主体战略观念差距；

③安全管理系统内外经济、政治、科技发展的基本趋势；

④安全管理系统长远发展的有利或不利的条件；

⑤上一层次安全管理系统的战略观念与战略方案。

安全战略的指导思想具有以下特征：第一，一元性。它是整个发展战略的总纲，具有很高的概括，在战略系统中，不允许同时存在几个战略指导思想。第二，稳定性。发展战略的其他构成要素会随着战略步骤的推进而有所调整，而战略指导思想一旦确定，要贯穿于各个战略构成要素中，并经过若干战略步骤才能实现。

安全战略指导思想如果提法简要、精炼、新颖，就更能将安全管理主体的战略观念转化为广大职工的共识，更富有吸引力，更富有指导意义。

2．安全战略方针

安全战略方针是安全管理主体为实现安全战略指导思想和长远安全战略目标而规定的基本要求。安全战略方针与安全战略指导思想及其他战略构成要素相比，具有以下特点。

①针对性 安全战略方针是针对安全战略目标实现的若干关键环节所采取的重大对策，并不是所有具体的政策、措施均可称为战略方针。

②配套性 一个安全战略系统不只有一项战略方针，而是存在一个由多项战略方针有机结合的战略方针系统。从这个角度上讲，安全战略方针体系必须是多元的，而且多元的各项方针必须方向一致，互为存在。

③可变性 安全战略系统在不同的发展阶段上，关键环节会发生变化，战略方针必须根据变化不断加以调整、补充。

二、安全战略目标不口安全战略重点

1.安全战略目标

安全战略目标是安全管理主体在一较长时期内，对安全管理系统全局性发展所规定的预期水平与结果，是全局性的总体奋斗目标。确定企业安全生产发展战略目标，必须处理好如下关系。

①安全战略目标的先进性与可行性的关系，既要求有宏图大略，又必须实事求是，具有实现的可能。

②安全战略目标所包含的安全生产与企业发展的关系，物质文明建设与精神文明建设之间的关系。

③定性目标与定量目标之间的关系，以使安全战略目标建立在安全科学理论和充分论证的基础之上。

④本期安全战略目标与下期安全战略目标之间的关系，即保证前期和后期安全战略目标的衔接，使经济、社会事业稳定、持续、健康地发展。

2．安全战略重点

安全战略重点是指对于实现安全战略目标具有决定意义的部位。所谓抓主要矛盾，“牵牛鼻子”，就是指抓住重点。选准安全战略重点，对于完整安全体系战略指导思想，促进战略全局的均衡发展，具有重要意义。对于企业安全生产发展战略来说，战略重点是各种安全管理要素的入重点，也是安全管理主体实行战略指导的重点。选择安全战略重点，应考虑如下原则：

①必须是对实现安全战略目标具有关键意义的部门、单位或环节；

②必须是企业安全生产中最薄弱而又影n向全局安全的企业、单位或环节；

③必须是具有特殊发展优势，应予优先发展并有能力带动全局安全生产的企业、单位或环节；

④必须是对全集团或全厂安全生产能够发挥“启动”作用的部分、单位或环节。

三、安全战略步骤和安全战略措施

1.安全战略步骤

安全战略步骤是指在一定的战略时期中，根据安全战略目标和安全战略方针的要求划分为不同的阶段，以有计划、有步骤地实现总的安全战略目标。有人认为，一个大的战略时期，一般在lo年到100年之间，10年以内的筹划是计划学作用的范围，100年以上的预测是未来学作用的范围，10年至100年之间的发展则是战略学作用的范围。这么长时间，对企业安全生产发展趋势是难以准确把握的，必须把一个大的战略期分为若干个阶段，每个阶段都有阶段性的战略目标、战略方针和战略重点。通过分阶段战略任务的完成，实现整个战略期的总目标。

正确确定安全战略步骤的依据主要有：

①战略期内总的战略指导思想和战略目标；

②实现战略总目标的进度要求及每年进度；

③为实现战略目标所必需的基础条件和准备工作，如安全管理体制和安全管理组织、资金、资源要素、人才素质等；

④战略重点的解决事例；

⑤为保证战略实施的均衡与连续，所需要的调整安全管理系统和调整安全战略各构成要素的机动时间。

2．安全战略措施

安全战略措施是落实安全战略目标、安全战略方针所采取的实施办法和行动细则。安全战略措施指的是按照安全战略目标要求，较长时间内能影响和推动全局发展的措施，凡对全局影响不大的日常工作措施，不能称为安全战略措施。

安全战略措施的基本特点如下。

①可行性 通常安全战略目标和战略方针只规定了总的方向和行动准则，而安全战略措施则着眼于具体实施，着眼于将各种设想转化为现实。

②可操作性 安全战略措施中体现着对全局及各个局部、各个环节的总体筹划，要求每个具体的工作程序相互衔接、相互保证，能够分清各个局部、各个阶段的目标、职责，并有利于检查、监督和考核。

③可变性 即安全战略措施在各个战略构成要素中，是稳定性程度较低的一个，它必须服从其他战略要素，当其他战略要素变化时，或企业的经济、生产工艺路线、产品规模等条件发生变化时，安全战略措施就必须相应进行调整。在实际的企业安全管理工作中，安全战略措施都是与安全战略重点相配套的。

企业安全管理方法与艺术—行政方法：农电企业

如何加强农电企业的安全生产工作一直是农电企业管理者不断思考和探讨的问题，作为县级农电局这样一个具有独立法人实体的基层电力企业，安全生产工作应该如何定位，怎样才能确保安全生产的长治久安？

有人说安全生产就是把人管好，建立健全相应的规章制度，严格去执行就可以了。那么，是否可以理解为把安全生产分解成具体、量化的考核指标去考核，安全生产管理水平就会提升呢？并不尽然，安全生产更重要的是需要人文关怀，真正从员工利益出发，凡事想员工之所想，员工的利益就是企业的利益，让员工真切地感受到来自企业的关怀，从而把安全生产作为一种自我约束的自觉行为。

安全生产管理的基础要打牢

人是安全生产诸多不安全因素中最为不确定的因素之一，是最难把握和控制的，这一因素决定了加强安全生产管理工作必须以人为本。加强班组建设是安全生产管理的基础，这一基础必须打牢夯实。基层班组是农电企业各项制度的具体执行者，从一定程度来说，班组的安全生产管理水平代表了农电企业的安全生产管理水平，那么班组长对安全生产的重视程度，同样也代表了一个班组对安全生产的认识水平。也可以理解为有什么样的班组长就有什么样的员工队伍，那么班组长的任用和选拔就显得尤为重要。要把那些思想素质好，技术过得硬的优秀人才，选派到班组长的岗位上来。只有班组长的安全思想意识提高了，班组的整体管理水平才会得到提升。所以，班组长的选拔和任用是确保安全生产的第一道关口。

提高员工的安全思想意识和员工的整体素质是当前创建学习型企业的当务之急，企业需要的是不断提高的学习型员工。那么每月四次的安全活动就是一个不断提升员工安全思想意识的好方法。而每月两期的培训更是一个循序渐进提高员工素质的好途径。

每月四次的安全活动，是一个最好的总结本周安全生产情况，布置下周具体工作的好方法，可以对本周的安全形势进行及时的分析，对存在的不安全倾向及时给予纠正，员工也可以对本周工作中存在的问题及时提出自己的建议，对施工工艺和方法提出补充意见。在实际工作中发现，个别班组在安全活动的开展上存在着一定的形式主义，对安全活动的理解过于简单、片面，安全活动只是停留在读读通报、简报，没有根据季节性工作的特点及时的调整活动内容，开展反事故演习和采取反事故措施，员工对这项工作不理解，发言少，发言难，没有积极主动地发挥出员工对这项活动的主观能动性，存在应付了事的现象。

以上情况的客观存在，不利于提高员工的安全思想意识，这就需要农电局的指导科室及时对各基层班组的安全活动和培训的情况进行检查、指导，使活动开展的更有创意，更具实效性。

每月两期的定期培训是一个循序渐进的提高全员素质的好途径，基层班组要根据近期的工作特点，适当地调整培训内容，使员工及时掌握先进的施工工艺和施工方法，让培训工作做到立竿见影、收效显著。各生产班组还要在培训的形式和方法上灵活多样，增强员工的学习兴趣，适当地开展一些专项培训和竞赛，用适当的奖罚机制，调动员工的积极性。同时还要保证主管培训人员一定的培训费，调动起基层承担培训任务的技安员的积极性，使他们愿意在这项工作上多花心思，保证培训质量。局里对这项工作在检查时要根据培训内容适当的增加一些现场抽考，检验培训的效果和质量。做到所长重视、员工积极参与、局相关科室检查指导到位，全局上下形成合力，使安全活动和培训工作朝着良性轨道发展。

倡导务实的安全文化，影响员工的行为

安全文化是企业文化建设的一个非常重要的组成部分，通过安全文化建设营造一个良好的安全生产氛围，企业用其特有的企业文化去影响员工，培养员工，从而使安全生产成为员工自我约束的自觉行为。

企业宣传那些遵章守纪的优秀员工，宣传那些因为工作认真负责及时消除事故隐患的先进事迹，宣传那些在日常工作中不计个人得失，默默奉献的先进典型，这些榜样的力量，将影响员工的人生观、价值观，影响员工对工作的态度，员工对工作的态度决定了企业安全生产的成败。

企业的文化建设与安全生产可谓千丝万缕、密不可分，企业悬挂的各种安全标识、标语，举办的安全知识竞赛、各项岗位技能竞赛、安全主题演讲、安全短信的征集和定期发送，无不将安全文化渗透到企业安全生产的各个方面。

而作为企业安全文化重要组成部分的安全用电宣传，则在安全生产工作中发挥出不可低估的作用。企业开展的定期和不定期的安全用电宣传，增强了广大群众的安全用电意识，避免了农触事故的发生，也杜绝了一些人为造成的事故隐患。通过安全用电宣传使沿线群众爱护电力设施的意识明显增强，线路塔材丢失和人为破坏的现象明显减少，而群众发现事故隐患及时举报，也会为电力企业避免很多不必要的损失。

发挥劳动保护监督的作用，维护员工的合法权益

保证员工工作期间的身体健康和生命安全是工会组织的首要职责。工会是工人阶级自己的组织，要依法维护员工的合法权益，工会参与企业各项安全生产规章制度的制定，企业重要的安全生产制度和管理办法的出台必须经过职代会通过。工会在参与企业各项安全生产活动中将监督、检查企业劳动保护用品的正确发放，员工是否正确使用，生产工器具是否符合安全规定、定期校验，安全技术措施是否符合安规和生产实际等。把抵制违章指挥、制止习惯性违章，作为一项重要工作内容。同时，对发现的不安全因素和存在的问题及时向行政和上级工会提出建议和意见。总之，工会作为员工的代表，要对企业的安全生产工作进行全过程的监督检查。

实践证明，工会的劳动保护监督检查网作用发挥出来了，员工思想稳定，充分发挥出主人翁责任感，发生事故的几率就会下降，企业的安全生产就有了更大的保障。

增强员工的自我保护意识

在企业保障安全生产的各项规章制度日趋完善，员工自我保护意识不断增强的形势下，安全监察机构在企业安全生产中的作用显得尤为重要。

监督、检查企业的各项生产活动，找出企业在安全生产管理过程中存在的漏洞和不足，对症下药，制定行之有效的管理方法，是目前安全监察组织的当务之急。班组的安全生产情况各有千秋，决定了班组安全生产形式的不同，这就要求安全监察部门必须根据各班组的特点，制定有针对性的措施，帮助解决实际问题，端正为基层服务的态度，彻底消除困扰班组的不安全隐患。

安全监察工作应该渗透到企业安全生产管理的各个方面，要检查、指导班组保证安全的各项组织技术措施是否正确完备，员工的精神状态是否良好，是否按照规定履行了作业程序，所有生产人员是否到岗到位，作业现场的作业程序是否井然有序，作业人员使用的工器具是否合格，现场的危险点及控制措施是否正确完备，检查、协调各个生产科室之间是否存在工作拖拉、互相推诿、工作脱节等现象。安全监察在整个安全生产系统中，起到一个协调和制约的作用，安全监察更进一步密切了各个生产部门之间的关系，总之，安全监察机构是安全生产所有制度的监督执行者。

农电企业的安全生产工作永无止境，是一个逐步规范和完善的过程。

企业安全管理方法与艺术—行政方法：施工企业

近年来，随着建筑业的超常规发展，建筑安全管理也面临着更大的压力和新的挑战。

要想正确认识并管好安全问题，就必须全面贯彻国家、行业和地方的安全生产法律法规和方针政策，提高建筑安全生产的管理水平，并最大限度地控制施工过程中伤亡事故的发生。基于对安全的认识和我国的实际情况，建议建筑安全管理应该加强以下几个方面的工作。

一、安全组织机构与规章制度

安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构的第二个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须要设立安全职能部门，负责日常安全生产工作的管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心，又有一定的吃苦精神;既有较丰富的理论知识、法律意识，又有丰富的现场实际经验;既有一定的组织分析能力，又有良好的道德修养。安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要了解和掌握国家相关法律、法规的知识，并贯穿到基层工作中去;还要负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度;负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能;负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况;负责查处企业安全生产中违章、违规行为;负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要深入到单位、部门和岗位。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容应该齐全、针对性强。企业的安全生产制度应该更具有实效性和可操作性，反映企业性质，面向生产一线，贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理并最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。转自项目管理者联盟。

二、安全教育与培训

职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门统一管理和组织实施，目的在于通过教育和培训，提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地，内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。

安全培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训。随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断地在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，以便更好地将它运用到工作中去;通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样，对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工，也应该进行实际操作培训工作，以便在正式上岗之前熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。

三、重大危险源监管工作

任何事物都不是绝对安全的。安全工作的目标应该是控制危险源，努力把事故发生的概率降到最低，即使万一发生了事故，也可以把伤害和损失降低到较轻的程度。建筑施工现场的重大危险源是建筑施工现场造成群死群伤事故的根源，只有抓好建筑施工现场重大危险源管理这个安全管理中的主要矛盾，才能避免群死群伤等重大安全事故的发生，才能实现上述安全工作目标。

要管理好重大危险源，必须做好以下工作：1.建立建筑施工重大危险源评价标准体系，目前已经有学者开始着手建筑施工现场重大危险源辨识问题的研究，但国家还没有对建筑施工现场重大危险源辨识依据做出具体规定;2.加强建筑施工现场重大危险源备案登记;3.加强对建筑施工现场重大危险源动态监控，随时掌握危险源的情况，发现问题立即进行处理，同时要求施工企业在实施前和实施完毕后告知建设行政主管部门。这样，建设行政主管部门就可以准确了解当地建设施工现场重大危险源的动态分布情况。

四、安全生产的检查与奖罚

在安全生产布置的同时，建筑施工企业还要制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为了做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所要长期地进行监督检查，及时发现问题及时解决问题。

特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行，参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定时间的则属于例行检查范畴。不定期检查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期检查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查，它更有实际性，反映的安全问题更真实更客观，解决处理的安全问题更有效。施工企业尤其应该加强对施工现场中这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。为了能安全生产，企业还要同时建立奖罚机制，和企业制定的其他奖罚制度一样，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。企业的安全工作是一项重要的工作，是关系到企业生存的大事。安全工作做不好，企业遭受损失不产，职工的生命也会受到威胁，所以对那些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人，应该按制度和规定给予处理。后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时，对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定，在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩，消除事故隐患、避免重大事故发生，发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大，以及提出过重要建议、有科研成果、成绩显著的企业，要按相关规定给予奖励，使安全生产工作走向正规化、制度化管理。

综上所述：安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学。安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，我们一定要认真研究、积极探索、加强管理、不断创新，最终实现企业安全管理的宏伟目标。

企业安全管理方法与艺术—行政方法：道路运输企业

得分

一、填空题(每空2分共30分)

评卷人

1、《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)于____年10月28日由第十届全国人民代表大会常务委员会__________________通过，自____年5月1日起施行。

2、公安机关交通管理部门根据____________________，可以对违法机动车所有人或者管理人依法予以处罚。

3、安全生产方针是____________，____________，____________。

4、机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验，出具虚假检验结果的，由公安机关交通管理部门处所收检验费用____________罚款，并依法撤销其检验资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、无视规章制度，明知故犯的行为，往往都是导致事故发生的____________。

6、《中华人民共和国道路运输条例》规定:道路运输站(场)经营者应当对出站的车辆进行安全检查，禁止无证经营的车辆进站从事经营活动，防止____________或者____________的车辆出站。

7、加强对生产现场监督检查，严格查处__________、__________、__________的“三违”行为。

8、一个完善的应急预案，从应急方针、策划、准备、响应、恢复到__________与_________，形成了一个有机联系并持续改进的体系结构。

9、图中 警示牌表示__________

10、任何人不得 强迫、指使、纵容 驾驶人违反道路交通安全______、______和______要求驾驶机动车。

11、交通事故是指车辆在道路上因______或者______造成人身伤亡或者财产损失的事件。

12、国家实行生产安全事故____________，依照安全生产法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。

13、从业人员有权对本单位安全工作中的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝_________和_________。

14、做好危险路段_______并积极采取_______，特别是山区道路行车安全，要做到“一慢、二看、三通过”。

15、对道路运输驾驶人员要求做到“八不”。即:“不超载超限、不超速行车、不强行超车、不开带病车、不开情绪车、不开急躁车、不开冒险车、不酒后开车”。保证精力充沛，谨慎驾驶，严格遵守__________________。

选择题(每项2分，共50分)

1、机动车在以下哪种情形不需要办理相应的登记(______)。

a、所有权发生转移的 b、用作抵押的 c、进行大修的 d、报废的

2、已达到报废标准的机动车(______)上道路行驶。

a、允许临时 b、不得 c、经维修后可以 d、缴管理费后可以

3、驾驶人在(______)可以驾驶机动车。

a、饮酒后 b、患有妨碍安全驾驶的疾病 c、过度疲劳时 d、饮茶后

4、以下不属于道路交通信号是(______)

a、警灯 b、交通标志 c、交通警察的指挥 d、交通标线

5、机动车遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当(______)行驶。

a、以较高速度 b、以超过规定的最高车速 c、以现有速度 d、降低速度

6、警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时(______)。

a、不享有道路优先通行权 b、享有道路优先通行权 c、其他车辆和行人应当让行 d、可以随意穿行

7、交通标志分为:指示标志、警告标志、禁令标志、指路标志、旅游区标志、道路施工安全标志和(______)标志。

a其它 b专用 c辅助

8、在道路上行驶的机动车，未悬挂机动车号牌，公安机关交通管理部门应当(______)。

a、 拘留驾驶人 b、处200元以上2000元以下罚款 c、处2000元以上罚款 d、 扣留机动车

9、故意遮挡、污损机动车号牌的，(______)或者处20元以上200元以下罚款。

a、记12分 b、处警告 c、扣留机动车 d、拘留驾驶人

10、林某驾车以110公里/小时的速度在城市道路行驶，与一辆机动车追尾后弃车逃离被群众拦下。经鉴定，事发时林某血液中的酒精浓度为135.8毫克/百毫升。林某的主要违法行为是什么(______)

a、醉酒驾驶 b、超速驾驶 c、疲劳驾驶 d、肇事逃逸

11、这个小型客车驾车人有哪些违法行为(______)

a、接打手持电话 b、无证驾驶 c、酒后驾驶 d、未系安全带

12、某日19时，杨某驾驶大客车，乘载57人(核载55人)，连续行驶至次日凌晨1时，在金城江区境内050国道3008公里加110米处，因机动车左前胎爆裂，造成12人死亡、22人受伤的特大交通事故。杨某的主要违法行为是什么(______)

a、疲劳驾驶 b、客车超员 c、超速行驶 d、操作不当

13、李某驾驶一辆大客车，乘载21人(核载35人)，行驶途中察觉制动装置有异常但未处理，行至双岛海湾大桥时时速为50公里(该路段限速40公里)，因制动失灵坠入海中，造成13人死亡、8人受伤。李某的主要违法行为是什么(______)

a、超速行驶 b、疲劳驾驶 c、客车超员 d、驾驶具有安全隐患的机动车

14.汽车在泥泞道路上行驶时，应该注意(______)。

a.可以中途换档，制动、转向和停车b.不可急转方向盘或转动角度过大

c.如果车轮空转打滑，应挖去泥浆铺上砂石草木等。

15、根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，行为人有下列(______)行为之一的，可由公安机关交通管理部门处200 元以上2000 元以下罚款，并可以并处十五日以下拘留。

a、未取得机动车驾驶证驾驶机动车的

b、机动车行驶超过规定时速30%的

c、将机动车交由机动车驾驶证被吊销的人驾驶的

d、违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的

16、车辆发生碰撞时，关于安全带作用的说法错误的是什么(______)

a、保护颈部不受伤害 b、减轻驾乘人员受伤程度 c、减轻驾驶人疲劳 d、保持正确驾驶姿势

17、大雾天在高速公路遇事故不能继续行驶时怎样处置(______)

a、车上人员要迅速从左侧车门离开 b、在来车方向100 米处设置警告标志 c、开启危险报警闪光灯和远光灯 d、车上人员站到护栏以外安全的地方

18、交通事故认定书应当载明交通事故的(______)，并送达当事人。

a、基本事实 b、形成原因 c、当事人的责任d、直接经济损失

19、关于职业道德，正确的说法是(______)。

(a)职业道德有助于增强企业凝聚力，但无助于促进企业技术进步

(b)职业道德有助于提高劳动生产率，但无助于降低生产成本

(c)职业道德有利于提高员工职业技能，增强企业竞争力

(d)职业道德只是有助于提高产品质量，但无助于提高企业信誉和形象

20、文明生产的具体要求包括(______)。

(a) 语言文雅、行为端正、精神振奋 (b) 相互学习、取长补短、共同提高

(c) 岗位明确、纪律严明、操作严格 (d)技术熟练、互相支持、、现场安全

(e)优质、低耗、高效

21、职业道德主要通过(______)的关系，增强企业的凝聚力。

a、协调企业员工之间 b、调节领导与职工 c、协调职工与企业 d、调节企业与市场

22、关于道德与法律，正确的说法是(______)。

(a)在法律健全完善的社会，不需要道德

(b)由于道德不具备法律那样的强制性，所以道德的社会功用不如法律

(c)在人类历史上，道德与法律同时产生

(d)在一定条件下，道德与法律能够相互作用、相互转化

23、职业纪律具有的特点包括(______)。

a、明确的规定性 b、一定的强制性 c、一定的弹性 d、一定的自我约束性

24.《安全生产法》规定，有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥(______)作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。

a、监督 b、综合监督 c、监管 d、自律

25.《安全生产法》第一百零四条规定，生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予(______)。

a、行政处罚 b、处分 c、追究刑事责任 d、批评教育

三、判断题(每项1分，共10分)

1、出车前应检查冷却液、发动机机油、燃油等是否有渗漏现象。( )

2、行车前应对机动车驾驶室、发动机舱、车外部、轮胎进行检查。( )

3、如下图所示:驾驶机动车在这种道路上超车可借对向车道行驶。( )

(3题图)

4、驾驶客车遇非常情况或者发生事故时，要力所能及的将损失降到最低限度，决不能因紧急避险造成二次事故或更大的损失。( )

5.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。( )

6、营运车辆5年以内每年检验1次;超过5年的，每6个月检验1次。( )

7、公安机关交通管理部门暂扣或者吊销机动车驾驶证的，口头告知当事人，可不出具行政处罚决定书。( )

8.以发生事故时间为准，24小时内上报为符合要求;24小时至48小时内上报事故的即视为迟报，特大事故如不立即上报就视为迟报;48小时后上报事故的视为瞒报。( )

9.生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，但从业人员有违章作业情形的除外。( )

10、劳务派遣单位不用对被派遣劳动者进行安全生产教育和培训，而由生产经营单位培训即可。( )

四、简答题(10分)

1、道路运输企业要求各分公司安全管理部门对驾驶员要考核教育到位，切实让驾驶员做到五不两确保，简述五不两确保的主要内容。(5分)

2、安全生产事故调查中的“四不放过”原则，是哪“四不放过”

安全培训试题

填空15题每题2分

1第五次会议 2、交通技术监控记录资料 3、 安全第一、预防为主、综合治理 4、五倍以上十倍以下罚款 5、人为因素。6、超载车辆 未经安全检查 7、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律

8、预案的管理 评审改进 9、车距确认 10、 法律、法规 机动车安全驾驶

11、 (过错)(意外) 12、 安全事故责任追究制度 13、 违章指挥 强令冒险作业。

14、 记录 应对措施 15、 道路交通规则 交通运输法规。

选择25

1、c 2、b 3、 d 4、 a 5、d 6、 a 7、 c 8、d 9、a 10、abd 11、abcd 12、ab

13、ad 14、 b 15、ad 16、acd 17、d 18、(abc) 19、(c)。 20、(abcde)。21、(abc)22、(d)。23、(ab)。 24.(d)25.(b)。

判断题10

1、答案:√ 2、答案:√ 3、答案:× 4、 答案:√ 5. (√) 6、(√)

7、(×) 8.( 对 ) 9 (×) 无任何意外 10、 (×)

简答2题

1、道路运输企业要求各分公司安全管理部门对驾驶员要考核教育到位，切实让驾驶员做到五不两确保，简述五不两确保的主要内容。(5分)

答;不超速:不超员;不疲劳驾驶;不接打手机;不关闭动态监控;确保乘客系好安全带;确保乘客生命安全。

2、安全生产事故调查中的“四不放过”原则，是哪“四不放过”

答:事故原因未查清不放过，责任人未受到处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。