ohsas18001管理体系和5s管理对城镇燃气企业安全运营管理的作用（优选7篇）

ohsas18001管理体系和5s管理对城镇燃气企业安全运营管理的作用

随着经济全球化的快速发展，国际标准化管理体系得到广泛的运用。最为普及的管理体系主要有is09001、is014001、ohsas18001以及5s现场管理等等。这些管理工具的推行运用对于增强企业管理绩效，提升管理品质起到了显著的作用。有利于促进国际经济交流和互助，消除非贸易壁垒，并可以推动在知识、科学、技术和经济方面的合作。

近年来，国内燃气行业发展迅猛，越来越多的燃气企业相继导入了国际标准管理体系。燃气企业管理的核心内容是安全营运，本文将借鉴武汉市天然气有限公司的实践经历，简要论述0hsas18001职业健康安全管理体系和5s现场管理之间相辅相成的关系，以及对于城镇燃气企业安全运营起到的积极作用。

1根据行业特点，推行职业健康安全管理体系，突显安全管理的核心地位

作为城市天然气运营企业，为客户所供应安全可靠的天然气是企业的重要使命。天然气具有燃烧、爆炸的危险特性让所有燃气企业都认识到安全是影响企业发展最重要的因素，安全管理与企业内部各项生产经营活动密不可分，是企业管理永远的核心。

ohsas18001职业安全健康管理体系是针对控制生产活动的安全风险，关注员工和相关方健康所产生的国际标准管理体系。0hsas18001管理体系与is09001质量管理体系和is014001环境管理体系一样，都是采用的plan-do-check-act(pdca)系统化管理模式。也体现了包括领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法等思想原则。两个体系标准的对应性也很强。从这三个体系标准选择，0hsas18001所关注的对象和所管理的内容更适合燃气企业特点。因此，武汉市天然气有限公司将ohsas18001作为公司贯彻推行的首个国际标准管理体系。先后获得法国bvqi(____年～____年)和香港品质保证局(____年～____年)的国际认证。

实施0hsas18001对企业的意义主要有：为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段；有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；使职业健康安全管理由被动强制行为变为自动自愿：会对企业产生直接和间接的经济效益；将树立企业良好的社会形象和品质；以健康安全为核心进行内部管理，对企业内各项工作的风险进行评估和控制，使公司能够健康安全的发展业务，通过推导pdca系统化管理模式，不断优化工作流程，带动各方面工作管理水平的全面提升，令员工、客户和股东满意。

2 5s现场管理

5s管理作为工厂管理的基础以成为一股潮流被越来愈多的企业认同和推广。它针对企业中每位员工的日常行为方面提出要求。提倡从小事做起，做每件事都力求完美，使每位员工都养成做事“讲究”的习惯，从而为员工创造一个干净、整洁、安全、舒适的工作场所和空间环境。5s所倡导的优雅的工作环境、良好的工作秩序、严明的工作纪律是提高工作效率、减少浪费、节约物料成本和时间成本以及确保安全生产的基本要求。

5s的含义——组织(structurise)、整顿(systematise)、清洁(sanitise)、规范(standardise)、自律(self-discipline)

5个s之间是彼此关联，缺一不可。见图1：

可以说，5s管理适用于所有的企业。天然气供应企业是“没有围墙的工厂”，点多面广，人员分散，现场多样，尤其是还有很多临时作业场所。推行5s的一项重要内容就是识别各种现场，根据现场作业活动的实际进行5s定置策划，培养员工认真细致，尽善尽美的工作态度，以达到规范统一、整洁安全及利于健康的目的。所以，燃气企业推行5s现场管理是有必要性的，使基础管理工作做到更扎实，令企业得益。

3 0hsas18001与5s管理结合推行，可以起到相得益彰事半功倍的效果。

3.1 5s管理与职业健康管理的内在联系、与0hsas18001:____标准的特点比较及条款的对应关系

许多管理工具是相辅相成的，5s管理对职业健康安全管理体系的推行有很大的帮助。而且，安全本就是5s活动解决的重点问题。

3.1.1 5个s的活动都体现了职业健康安全的内容。见表1：

3.1.2 0hsas18001和5s的特点比较

(1) ohsas18001是以系统安全的思想为基础，管理的核心是系统中导致事故的根源，即危险源，强调通过危险源辨识，风险评价来达到事故控制的目的。而5s从改变现场面貌入手，通过塑造清爽亮丽的工作现场，消除安全隐患，从而控制安全事故的发生。

表1 5s与职业健康安全的内在联系

5s

含义

与职业健康安全的联系

组织

区分有用和不用的物品，要用的物品留下来，不要用的物品清理掉

现场的混乱主要是由于各种各样的物品太多造成的。物品过多会造成通道不畅、阻碍视线、堆放过高、影响作业、应急器材取拿不便等不良情况，增加安全事故发生的概率。也不利于对紧急情况的处置

整顿

把工作场所内需要用的物品依规定定位，定量摆放整齐，并进行明确标识

现场明确了物品的摆放位置，限定了保存的数量，再加上醒目的标志就会整齐有序，工作也会顺畅许多。尤其是一些危险化学品依要求管理，其对职业健康安全的影响可大幅降低。标示设备的实时状态(如重要阀门开与关)可以避免误操作。即使意外发生，也便于应急措施的实施。

清洁

清除工作场所的脏污，并防止脏污的发生，保持工作场所干净亮丽

清洁过程实际上也是发现并及时消除安全隐患的过程。比如清除或更换高处的破玻璃可以防止坠下伤人；清除地面油污可防止人员摔伤；清洁设备时可以发现设备的故障，如：螺丝松动、机体漏油、漏气等；清洁的工作环境能够减少粉尘、有害气体等不利健康的物质。这些都与职业健康安全的管理具体工作相关联。

规范

将组织、整顿、清洁的做法制度化、规范化，并维持成果

将组织、整顿、清洁形成规范制度后，工作要求明确、责任到人、检查到位、及时纠正和完善所存在的问题。这与ohsas18001文件化的管理要求十分对应。都强调按制度落实工作，及时检讨和改进。

自律

人人养成好习惯，依规定行事，培养积极进取精神

长期的严格执行制度，就会逐渐养成习惯。好习惯的养成无形之中提高了员工的素养，形成安全、规范、高效的工作氛同，减少人为的隐患。好的氛围可以影响人向好方向发展，员工间相互影响，即使是新加入的员工也会很快适应工作要求，最后形成团队的良性发展，高素质的团队可以创造优秀的绩效。这是持续提升安全健康管理水平所需要的人的基础。

(2) ohsas18001从方针政策的制定、管理策划、实施与运行到检查与纠正措施和管理评审来持续提高管理水平和绩效。而5s通过提高人的素养，养成积极改善的工作态度，达到业绩的不断提高。

(3) ohsas18001提供持续满足法律法规的要求，改善员工的工作环境和生活环境，减少职业病的发生。而5s是通过不断的组织、整顿、清洁的程序化，使大家养成人人按章行事的好习惯，减少和消除危害因素，创造和谐发展的空间。

上一页12下一页3.1.3 0hsas18001条款与5s的对应关系。见表2：

表2 5s与ohsas18001:____标准条款的对应关系

序号

ohsas18001:____

1s

2s

3s

4s

1

4.2职业健康政策

2

4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划

3

4.3.2法规和其他要求

4

4.3.3目标与方案

5

4.4.1资源、职责和权限

6

4.4.2培训、意识和能力

7

4.4.3协商、参与和沟通

8

4.4.4文件

9

4.4.5文件和资料控制

10

4.4.6运行控制

11

4.4.7应急准备与响应

12

4.5.1绩效监测和监视

13

4.5.2合规性评价

14

4.5.3事件调查、不符合，纠正措施和预防措施

15

4.5.4记录和记录管理

16

4.5.5审核

17

4.6管理评审

3.2 0hsas18001与5s结合推行部分具体工作实效分析

3.2.1临时作业场所的5s与安全

燃气企业是没有“围墙的工厂”，存在很多临时作业场所。如：井室抢维修作业、户内安检作业等。相对来说这些临时性作业场所不稳定因素较多，现场的安全控制更加重要。通过0hsas18001我们可以识别了存在的风险、制定了安全措施和作业管理流程、以及应急预案等，如果和5s现场定置管理结合起来，可以取得更好的成效。见表3：

3.2.2燃气设施遍布全市，不仅是场站之内的设备设施，更多的中、低压燃气设施分布于全市各处公共场所。设备设施的安全可靠是企业安全管理的重要内容。企业除了通过0hsas18001制定出各种巡查、维护、保养工作规定和流程外，5s的目视管理，可进一步增强设备的安全可靠性。见表4：

3.2.3文件资料的管理

5s中规范的环节就是文件化的过程，这与ohsas18001条款4.4.4类似。但5s本身没有十分明确对文件的控制要求，而根据0hsas18001条款4.4.5的要求，企业制定了文件的受控管理程序。5s的制度文件也可以利用这一程序运作，确保员工们可以使用准确的有效文件来指导工作，还可以按照程序适时进行文件评审、修改和完善，保持文件的适宜性。

ohsas18001的运行会产生大量的文件和过程记录等资料，在文件资料的存档管理方面往往会出现杂乱无章的情况。5s管理则可以很好地解决这一问题。通过对资料柜、资料夹、资料册进行定置管理，细化文件资料的存档要求，做到分类清楚、归集准确、存放有序、一目了然、便于取阅。

3.3武汉市天然气有限公司推行ohsas18001和5s管理的总体绩效。

武汉市天然气有限公司于____年通过bvq1的ohsas18001管理体系的认证审核，____年导入5s现场管理。通过几年来持续不断的推行，公司的安全运营水平得到明显的提升。列举主要安全表现如下：

3.3.1公司用户数从____年的50万户到现在超过100万户，期间没有发生1起户内燃气责任事故，也没有发生一起户内燃气意外导致的死亡事故。见表5：

表5 ____年—____年燃气责任事故控制表现

控制内容

____年

燃气责任事故

2起

1起

0起

3.3.2管网总长从开始的2000km发展到如今的4500km，管网的自然泄漏次数却在降低，且绝大部分的泄漏隐患都有本公司员工主动发现，第三者报告数量已降至很低。近年市政施工力度一年比一年大，最高峰时全市有5000个工地在同时施工，而第三者破环次数却在逐年降低。见表6：

表6 ____年—____年管网系统泄漏第三者报告及第三者破坏次数控制表现

控制内容

____年

____年

____年

____年

____年

管网系统泄漏第三者报告次数

449次

68次

41次

20次

7次

管网系统第二三者破坏次数

32次

19次

12次

11次

7次

3.3.3公司员工总人数为1850人，历年员工健康表现保持良好。见表7：

表7 ____年—____年员工健康表现

控制项目

年均职业病案例

年均事故死亡人次

年均事故重伤人次

年均事故轻伤人次

控制结果

0起

0次

0次

＜1人次

4结束语

综上所述，笔者认为0hsas18001管理体系和5s十分适用城镇燃气企业的安全运营管理。ohsas18001是系统化很强的管理体系，针对所辨识的危险源，采取过程管理方法，实行pdca闭环管理，以不断改善健康安全管理绩效，而5s管理针对管理系统中的最末端——现场，进行日常性的规范管理，并通过培养员工的工作素养帮助企业各项健康安全要求落到实处。二者的结合推行使企业从安全管理的源头策划到末端现场的直接表现形成更为完整的安全管理系统。对于企业安全管理水平的持续提高可以发挥非常积极的作用。

ohsas18001管理体系和5s管理对城镇燃气企业安全运营管理的作用：ohsas18000

为什么要建立ohsas18000安全管理体系

职业安全卫生管理标准是1999年英国标准协会(bsi)、挪威船级社(dnv)等13个组织提出的，是继iso9000、iso14000之后又一世界各国通用的管理标准。1999年10月中国国家经贸委颁布了中国职业安全卫生管理体系试行标准。

职业安全卫生问题与环境问题一样，日益受到各国的关注，企业实施ohsas18000，通过建立、完善职业安全卫生管理体系，从而达到对工伤事故及职业病的有效控制，保护员工及相关方的安全和健康。实施ohsas18000可以明显提高企业安全生产的管理水平。中国入世以后，为兑现我国加入世贸组织承诺，安全认证成为强制性认证内容之一，《职业健康安全管理体系规范》gb/t28001-____于____年1月1日正式实施。

ohsas18000职业安全卫生管理体系标准介绍

ohsas发展历史

一、世界发达国家各自建立标准

1996年 英国颁布了bs8800《职业安全卫生管理体系指南》

1996年 美国工业卫生协议制定了《职业安全卫生管理体系》的指导性文件

1997年 澳大利亚/新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案

日本工业安全卫生协议(jisha)提出了《职业安全卫生管理体系导则》

挪威船级社(dnv)制订了《职业安全卫生管理体系认证标准》

1999年英国标准协会(bsi)，挪威船级社(dnv)等13个组织提出了职业安全卫生评价系列(ohsas)标准，即ohsas18001《职业安全卫生管理体系--规范》、ohsas18002《职业安全卫生管理体系--ohsas18001实施指南》。

1999年10月中国国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》(内容与ohsas18000基本相一致)

二、ohsas的国际化情况:

iso/tc176--87年发布iso9000标准

iso/tc207--96年发布iso14000标准

iso组织自90年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化

1996年9月5日-6日召开专门会议，44个国家及iec、ilo、who等6个国际组织参加，未达成一致。

1997年1月又召开了技术工作委员会(tmb)会议，会议决定职业安全卫生暂不发布国际标准。

因此，目前职业安全卫生没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。

三、为什么会出现职业安全卫生

1、国际贸易的要求

世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。

2、减少工伤事故和职业病的需要

3、职业安全卫生主要是解决人权的问题

ohsas的发展前景

一、职业安全卫生标准一体化思想

1、关贸总协定(gatt)乌拉圭回合谈判协议的要求"各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准"。

2、和iso9000、iso14000模式一致，易于评估

二、我国发展职业安全卫生的条件

1、有多年的安全管理系统经验，各企业均有相应的方针、目标各种安全制度

2、大多数企业已有iso9000、iso14000管理体系的运行经验

3、我国新的安全法规出台，如职业安全卫生法或安全生产法为推行ohsas准备了坚实的基础

4、我国有一大批职业安全卫生科研检测机构和专业技术人员，能够承担ohsas的技术评估。

三、职业安全卫生管理体系的作用

1、通过实施ohsas可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益

2、改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率

3、职业事故和职业病能增加财产损失和医疗补偿费用，提高成本

4、增强企业社会影响力，扩大市场

ohsas运行模式

一、pdca是职业安全卫生管理体系的运行基础:

pdca循环圈是ohsas18000职业安全卫生管理体系的运行基础，同时也是14000，iso9000管理体系的运行基础，实际上pdca循环圈是所有现代管理体制的根本运行方式

p--计划:1、确定组织的方针、目标

2、配备必要资源

3、建立组织机构、规定相应职责、权限和相互关系

4、识别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程的实施程序和作业方法等。

d--行动:按照计划所规定的程序(如组织机构程序和作业方法等)加以实施。实施过程与计划的符合性及实施的结果决定了组织能否达到预期目标，所以保证所有活动在受控状态下进行是实施的关健。

c--检查:为了确保计划的有效实施，需要对计划实施效果进行检查�量，并采取措施、修正、消除可能产生的行为偏差。

a--改进:管理过程不是一个封闭的系统，因而需要随管理活动的深入，针对实践中发现的缺陷、不足变化的内外部条件，不断对管理活动进行调整、完善

裁明模型下一个动态循环，不断上升的螺漩。

ohsas18001管理体系和5s管理对城镇燃气企业安全运营管理的作用：ohsas18000职业健康

ohsas18000系列标准及由此产生的职业健康与安全管理体系认证制度是近几年又一个风靡全球的管理体系标准的认证制度。ohsas18000系列标准是由英国标准协会(bsi)、挪威船级社(dnn)等13个组织于1999年联合推出的国际性标准，在目前iso尚未制定情况下，它起到了准国际标准的作用。其中的0hsas18001标准是认证性标准，它是组织(企业)建立职业健康安全管理体系的基础，也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。

职业健康与安全管理体系-简称“ohsas18001”

我国已于2000年11月12日转化为国标:gb/t28001-____ idt ohsas18001:1999《职业健康安全管理体系规范》同年12月20日国家经贸委也推出了《职业安全健康管理体系审核规范》并在我国开展起职业健康安全管理体系认证制度。

积极推行职业健康与安全管理体系(ohsas18001)认证的必要性和急迫性

(1)我国安全生产形势严峻

随着我国经济的高速发展，我国安全生产形势日趋严峻，各类伤亡事故的总量较大，一直居高不下，特大、重大事故频繁发生，职业病患者也逐步增多。

(2)我国加快了职业安全健康立法步伐，对企业安全生产的要求越来越严

近年来我国出台了大量安全生产法规，特别是在____和____年相继颁布了“安全生产法”和“职业病防治法”对安全生产提出了强制性的法规要求和标准。

(3)“以人为本，关注员工健康和安全”日益成为现代企业的重要标志和良好形象。

综上所述，组织(企业)只有通过建立系统化、规范化的管理体系，根据有关法规要求，对危险源进行源头识别和全过程控制，才能做到持续改进，持续守法。

ohsas18001标准由:1 范围，2 规范性引用文件，3 术语和定义，4 职业健康安全管理体系要素等4系构成。

标准规定了17个名词术语定义，其中“危险源”、“风险”、“事故”是具有18001特色的四个术语。

第4章是标准的主要内容，规定了职业健康安全管理体系的要求。标准结构与iso14001完全相同，亦由五个一级要素组成，下分17个二级要素，体现了pdca循环和管理模式。

建立职业健康与安全管理体系的方法和步骤

组织(企业)建立0hsas，要依据ohsas18001要求，结合组织(企业)实际，按照以下六个步骤建立:

(1)领导决策与准备:领导决策、提供资源、任命管代、宣贯培训

(2)初始安全评审:识别并判定危险源、识别并获取安全法规、分析现状、找出薄弱环节

(3)体系策划与设计:制定职业健康安全方针、目标、管理方案;确定体系结构、职责及文件框架

(4)编制体系文件:编制职业健康安全管理手册、有关程序文件及作业文件

(5)体系试运行:各部门、全体员工严格按体系要求规范自己的活动和操作

(6)内审和管理评审:体系运行2个多月后，进行内审和管评，自我完善育改进

组织(企业)获得ohsas18001认证证书的条件

(1)按ohsas18001标准要求建立文件化的职业健康安全管理体系

(2)体系运行3个月以上，覆盖标准的全部17个要素

(3)遵守适用的安全法规，事故率低于同行业平均水平;

接受国家认可委授权的认证机构第三方审核并获通过。

ohsas18001管理体系和5s管理对城镇燃气企业安全运营管理的作用：ohsas18001安全卫生管理系统教育训练考题

ohsas18001安全衛生管理系統教育訓練考題

1.( )三公噸以上固定起重機、升降機、鍋爐、第一種壓力容器、高壓氣體特定設備等危險性機械或設備應經代行檢查機構定期檢查合格，才可繼續使用。

2.( )鍋爐、第一種壓力容器、高壓氣體特定設備之電腦操作人員或取樣人員不須經教育訓練取得合格証明。

3.( )堆高機進入室內須打開前後照明燈，後退行駛時，警報器須正常。

4.( )堆高機只要時速不超過30公里，駕駛座旁可再坐一人。

5.( )提供承包商使用之專用電氣盤，須明顯標示並具備過電流及漏電斷路器等裝置。

6.( )電焊機須設置自動電擊防止裝置，在三樓電焊時，接地側可夾在一樓管路上。

7.( )2公尺以上之屋頂、鋼樑、開口部份、階梯、樓梯、坡道、工作台、施工架、橋台等場所，應設置護欄、護蓋、安全網等防設備;水平移動應使用安全母索、安全帶;對於高度1.5公尺以上之場所作業應設置護籠或防墜器等安全上下裝置。

8.( )承攬商作業人員有不安全動作或不安全工作方法，只能立即告知品環課工安人員到場要求停工或糾舉罰鍰，不可自行處理。

9.( )輻射源關閉上鎖及加標籤後，仍須實施測定並記錄，確保入槽作業人員安全。

10.( )承攬安全管理事項如危害告知、協議組織運作、危險作業指揮及協調、人員與機具進場管制、安全巡視、工作許可等，只要監工全程在場，可先口頭說明，文件隨後補辦。

11.( )起重機具運轉時，應採取防止吊掛物通過人員上方及人員進入吊掛物下方之設備或措施。

12.( ) tpa粉體、酯粒、乙二醇、熱媒油、重油、柴油等輸送管路及製程設備設置接地系統，可有效消除靜電，預防火災爆炸。

13.( )對於有危險物或有油類、可燃性粉塵等其他危險物存在之配管、儲槽、油桶等容器，從事熔接、熔斷或使用明火之作業或有發生火花之虞之作業，應事先清除該等物質，並確認安全無虞。

14.( )局限空間作業流程為:事前報備、危害告知、懸掛注意事項公告板、實施機械通風換氣、測定氣體濃度、完成作業許可及作業檢點。

15.( )局限空間作業人員應配戴氧氣及可燃性氣體偵測警報器，並保持開機狀態。

16.( )設備內照明及工具應使用24伏特以下電源且無破損或中間接頭。

17.( )對於化學設備及其附屬設備之改善、修理、清掃、拆卸等作業，有危險物洩漏致危害作業勞工之虞，應指定專人依規定將閥或旋塞設置雙重關閉或設置盲板。

ohsas18001管理体系和5s管理对城镇燃气企业安全运营管理的作用：ohs职业健康

组织应针对其内部相关职能和层次，建立职业安全健康目标，并使之形成文件。

组织在建立和评审职业安全健康目标时，应考虑法律和法规要求、自身职业安全健康危害和危险的特点、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标应符合职业安全健康方针，并包括对持续改进的承诺。

1.理解要点

组织的ohs目标是ohs方针的具体体现。要实现这些目标，组织需要制定具体的指标。

标准要求组织在建立ohs管理体系时，凡属可行目标要具体要量化，指标应是明确并可测量的。在制定组织目标、指标时，应考虑设置可测量的参数，为ohs管理和体系运行提供信息。

组织建立ohs管理体系的重要目的是组织的ohs管理水平得到整体改善，标准要求做到持续改进，而持续改进可见证性的数据就是反映在每年不断更新的目标和指标上，从而才能达到整体水平的不断改善。

目标、指标是根据其方针，考虑组织的规模、经济、技术等情况制定的，并且要体现出危险识别与评价和控制的连续性。另外，标准要求目标、指标是有层次的，是一个逐渐细化、分解的过程，目标要符合国家职业安全健康规划的要求、安全技术政策的要求，指标的制订要体现先进性、可操作性、可调整性和量化的要求。

组织应注重目标、指标的经济技术可行性，一个组织不能为通过认证而制定出不可行、不合理的、空洞的目标。否则，目标和指标不能完成也有可能成为认证通不过的原因。

标准中明确指出组织在制定目标和指标时要包括对持续改进的承诺。

如某公司某阶段的方针目标:

方针:减少工伤事故和职业病

目标1:两年内事故率减少50%(公司一级)，装配部1999年事故率降低20%(与1998年相比)(部门级);

目标2:本年内个体防护用品佩戴符合率从目前的70%提高到98%。4月1日前3车间全部使用新的安全帽。

2.审核要点

1)目标和指标如何体现ohs方针，是否考虑了与该组织活动相关的重大危险因素。

2)制定的目标和指标是否层层分解，负有责任的员工是怎样将职责纳入实施活动的。

3)相关方的观点在制定目标和指标时是如何考虑的。

4)所有的目标和指标是否设置了具体的可测量的参数。

5)如何评审和修订目标和指标，以反映组织所期望的职业安全健康状况的改进。

ohsas18001管理体系和5s管理对城镇燃气企业安全运营管理的作用：浅谈ohsms管理在班组

(1)前言

职业安全健康管理体系（occupational health and safety management system，ohsms）是一种科学的管理模式，它通过全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，最大限度地改善企业与员工的安全、健康状况。作为企业最小组织单位的基层班组，其人员主体是直接从事生产作业的一线职工，他们不仅是ohsms重要参与者，而且是体系中既定规划和程序的直接实现者。在目前部分企业尚未依照《职业安全健康管理体系指导意见》（或以前的《职业安全卫生管理体系试行标准》）建立、完善ohsms，或虽已建立但尚未通过认证的情况下，将ohsms的管理原理率先宣贯到班组管理之中，不仅可深化班组安全活动、完善班组安全建设，而且可以为企业随后的ohsms建立和运行奠定坚实的群众基础。笔者认为，目前可率先从如下方面着手，逐步强化班组安全管理工作。

(2)率先开展和逐步深化ohsms的宣传、教育活动，不断提高班组成员的ohsms意识

实施ohsms是一项复杂的系统工作，需要用人单位的全体员工共同参与、齐心协力来完成。在体系建立前，若能充分利用班组安全活动的有利时机，率先开展ohsms知识的宣传、教育活动，可以使广大职工有充分的时间将其学深学透、消化吸收，为随后的体系建立和运行奠定坚实的理论基础，并及时将其有效的理论和方法贯穿于班组安全管理之中，提高基层安全管理水平。为此，班组管理者应结合班组生产实际，善于提取ohsms之精华，率先开展并逐步深化ohsms管理思想的宣传、教育活动。宣传与学习的内容应优先选择标准中实用的、有利于改进本班组安全生产状况的主要工作方法及其实施程序，诸如：ohsms的主要理论基础；体系的五大核心要素及其内涵；危害辨识、风险评价所涉有的范围、内容和主要方法；风险控制计划的制定原则及其要求；应急预案的制定原则；绩效监测与测量的内容、主要方法等，以不断提高班组成员的ohsms意识，完善班组安全建设。

(3)适度开展班组范围内的危害辨识、风险评价活动，发动班组成员献计献策

ohsms是动态的管理体系，它主要通过计划、实施、评价、改进等几个螺旋上升式的循环活动阶段，以确保企业和员工安全、健康状况的持续改进。计划阶段是其它阶段的起点，危害辨识、风（危）险评价则是制定计划的基础。基层班组通过上述循环程序开展安全管理活动，不仅可有效提高本班组的安全管理水平，而且可以为企业以后建立体系积累经验、奠定基础。因而，适度开展班组范围内的危害辨识、风险评价活动，并发动班组成员为其献计献策，应列为班组安全活动的主要内容之一。

所谓“适度”，是指班组开展的危害辨识、风险评价活动所涉及的范围是有限的，其危害因子凭借班组成员现有的文化技术素质、工作经验和班组现有技术条件基本上能够辨识、评价出来；所谓“班组范围内”，系指班组危害辨识、风险评价活动涉及的范围仅限于本班组作业范围且依靠班组成员本身即能基本上控制其风险；要求“发动班组成员献计献策”，是因为风险评价工作是一项涉及因素较多的不间断过程，其评价结果有可能随着安全生产状况的不断变化而变化，只有对生产作业状况最熟悉的班组成员的直接参与，才能及时、快捷地依据实际生产的最新状况，得出较为满意的评价结果。就班组而言，应主要着眼于本班组现有的作业环境和作业组织，班组成员们通过安全活动，将其主要危害因素最大限度地予以辨识，并依据其危害程度进行排序和认真评价，可为随后制定风险控制计划提供依据，并可为以后企业建立ohsms奠定基础。

(4)适时制定详细、可行的消除危害、控制风险的目标、计划，并及时进行实施

危害辨识、风险评价的最主要、最直接的目的在于对ohsms进行初始评审，继而制定充分合理的职业安全健康策划。就班组而言，应依据危害辨识、风险评价的所得结果，并充分结合自身实际，适时制定详细、可行的消除危害、控制风险的目标、计划。

所谓“适时”，是指风险目标、计划的制定时机应选定在主要危害因素被初步找出，并经现场验证和最终确认的最初时刻，既不可操之过急，亦不能拖得太久；所谓“详细”，是指班组制定的风险控制目标应该用具体的量化指标（数值）表示出来，为实现该目标而制定的风险控制计划至少应包括如下内容：制约目标实现的全部主要危害因素（要因），针对诸项要因应制定的对策及为消除该要因的影响所需采取的具体措施，诸项措施实施后应分别达到的目标值（子目标），衡量诸项子目标是否实现的衡（测）量标准或方法，由何人负责、何人参加，在何时何地实施上述措施等，并确定专人督促检查（负责人、参加人、检查人、督促人一般均应为本班组成员）；所谓“可行”，系指班组制定的目标值应具备地合理性（实现目标的难易程度应与班组成员们现有的工作能力相适应，既不能高不可攀，也不能唾手可得）和易测量性（现有或易于找到检验目标值是否实现的测量方法或标准）等属性。为确保制定出的目标和计划符合上述要求，制定工作应依照一定的工作程序来进行。班组风险控制目标及计划制定后，班组管理者应督促相关人员按计划及时进行实施，并确保实施效果。

(5)组织班组成员制定好班组范围内能够制定的各类应急预案，并应重点把好应急预案演练关

应急预案是对意外事故或紧急情况的处理方案，是企业避免或减少事故的一种有效手段。对于企业而言，应急预案的制定一般是从企业的全局考虑，不可能将每个班组有可能发生的各类意外事故或紧急情况均考虑周全。因而，除企业外，还应该由班组管理者负责牵头，组织班组成员制定好班组范围内能够制定的各类应急预案，并应重点把好应急预案演练关。

所谓“班组范围内能够制定的各类应急预案”，一是指班组范围内的成员有能力制定的应急预案，二是指班组工作中有可能发生且能预见到的所有大小应急预案；要求“组织班组成员”制定预案，是因为班组成员来自生产一线，对作业过程及其环境状况最熟悉，安全生产经验最丰富，只有发动他们集思广义，才能将可能发生的各类大小意外事故、紧急情况及其应急措施全数包含进去，将平时的工作经验归纳、整理、加以推广，促使全班组安全健康状况的持续改进；要求“重点把好应急预案演练关”，是因为制定预案的直接目的是为了实施预案，而其实施效果在很大程度上取决于平日演练的成效。只有认真组织好应急预案演练活动，才能依据演练效果，及时对其评估、修正，不断提高其有效性，使应急预案在安全动态管理中逐渐完善，为改善班组乃至企业的安全、环境和健康状况服务。

(6)适时对既定目标和计划的实施效果进行检查与评估，并制定好相应的改进与巩固措施

持续改进是每个管理体系的共同要求。就班组而言，在依据ohsms原理对本班组范围内的危害因素进行辨识、评价、制定并实施预防与整改措施后，同样应对其实施效果适时进行检查和评估，以制定相应的改进与巩固措施。

检查与评估的时机应选择在既定目标与计划已基本实现或实施，并已经过一定的巩固期（巩固期一般应为3~6个月）后的最初时刻。检查与评估的内容应充分结合本班组的实际状况，有针对性地检查、评估既定的风险控制目标是否已实现或已基本实现，既定的风险控制计划是否已经实现或已基本实施，班组原有的各类危害因素是否已切实得到或基本得到消除或控制等。在检查（检验）目标是否实现时，如果目标值是用具体的量化指标来表示的，可以对巩固期间的有关指标进行统计、汇总，运用既定的目标衡（测）量标准或方法，将其与目标值及实施前的相关指标相比较，以确保检查与评估结果的公正性。检查与评估工作结束后，为确保班组安全状况的持续改进，班组管理者应及时召开检查、评估工作总结会议、讨论、分析本次整改后的遗留问题，制定改进措施，确定专人负责，并将有效的工作经验或做法及时归纳、整理、总结、推广，依照既定的工作程序纳入有关的技术或管理标准之中。

(7)结论

综上所述，ohsms不仅适用于企业的安全、环境和健康工作，而且其管理思想可直接指导班组的安全管理工作。将其基本原理与班组实际状况相结合，摸索出一套适合班组特点的班组安全管理新模式，对于深化班组安全活动、完善班组安全建设、促进企业全面宣贯ohsms，进而推动整个企业的安全生产工作都有着极为重要的现实意义，因而有必要引起各级安全管理者的高度得视。

ohsas18001管理体系和5s管理对城镇燃气企业安全运营管理的作用：建筑（ohsms）职业安全健康管理体系简介

建筑承包商实施职业安全健康管理体系(ohsms)简介

建筑施工项目具有露天和高空作业多、工作环境差、手工及重体力劳动普遍等特点。

生产方式决定了它是一个安全事故多发的行业。

____、____年我国建筑安全事故死亡分别为1045和1297人，分别比上年增幅23.3%和24.1%。

严峻的安全状况给从业人员的生命安全与身心健康造成了严重威胁，给社会带来了巨大的物质损失。

建筑业亟需建立一套科学的管理体系以提高安全生产管理水平。

职业安全健康管理体系(occupationalheathandsafetymanagementseries，简称ohsms)，就是一套符合上述要求的标准化、规范化、系统化的管理体系或称系统。

1.ohsms管理系统的产生、发展及特征

1.1ohsms管理系统的产生

随着社会经济组织规模的扩大和生产集约化程度的提高，人们认识到职业安全健康管理的标准化、系统化和规范化，对提高职业安全健康管理水平具有很大的意义。为此，各国制定了一系列本国的职业安全健康管理体系。

国际标准化组织iso一直致力于职业安全健康标准国际化，并分别于1996、1997年召开两次专门会议，但由于涉及人权问题而未达成一致。1999年英国标准协会(bsi)、挪威船级社(dnv)等13个组织提出了ohsas18000标准。ohsas18000与iso9000和iso14000等管理体系标准一样，被称为后工业化时代的管理方法，目前广泛地被世界各国家所采用，成为职业安全-健康管理领域的国际标准。

1.2ohsms管理系统的特征

ohsms具有系统性、动态性、预防性、全员性和全过程控制的特征。

ohsms以“系统安全”思想为核心，将社会经济组织的各个生产要素组合起来作为一个系统，通过危险辨识、风险评价和控制等手段来达到控制事故发生的目的;

ohsms将管理重点放在对事故的预防上，在管理过程中持续不断地根据预先确定的程序和目标，定期审核和完善对系统不安全因素的识别和控制，使系统达到最佳的安全状态。

1.3 我国ohsms管理系统的发展

我国于1996年立项对ohsms在我国的实施进行了研究。

1998年中国劳动保护学会:《职业安全健康管理体系(试行)标准》;

____-12国家经贸委:《职业安全健康管理体系审核规范》(ohsms-____);

同月，国家标准化委员会和国家认证认可委员会:《职业健康安全管理体系规范》(gb/t28001-____);

____-03国家安全生产监督管理局:《职业安全健康管理体系审核规范―实施指南》。

ohsms-____和gb/t28001-____标准与ohsas18001在体系的宗旨、结构和内容上相同或相近。

因此，我国社会经济组织可以选择上述三个管理体系标准之一，作为职业安全-健康管理体系认证标准。

2.建筑业实施ohsms管理系统的作用和意义

2.1 有助于承包商提高施工项目管理的职业安全健康管理水平

ohsms用最简洁的语言概括了发达国家多年的管理经验，指明了安全管理的基本流程。

体系本身具有相当弹性，容许不同的经济组织根据自身特点，结合自身的管理实践进行管理创新。

ohsms通过开展周而复始的策划、实施、检查和评审、改进等活动，保持体系的持续改进与不断完善，这种持续改进、螺旋上升的运行模式，将不断封堵项目在实施过程中职业安全健康管理水平方面的漏洞。

2.2 有助于承包商降低项目管理的经营成本，提高项目经济效益

ohsms要求经济组织对各个部门的员工进行培训，使员工了解职业安全健康方针及各自岗位的操作规程，以此提高全体职工的安全意识，预防及减少安全事故的发生，降低安全事故的经济损失和经营成本。

ohsms要求经济组织不断改善劳动者的作业条件，保障劳动者的身心健康，以此提高职工的劳动效率，并进而提高经济组织的经济效益。

2.3 有助于承包商提高公共形象和社会效益

实施ohsms的过程，就是对员工和相关方的安全健康提供有力保证的过程。这个过程体现了经济组织对员工生命和劳动的尊重。对外，有利于改善经济组织的社会公共关系，提升社会形象，提高经济组织在金融、保险业中的信誉度和美誉度，增加获得贷款、降低保险成本的机会，增强市场竞争力;对内增强凝聚力，改善劳资关系，提高员工对经济组织的忠诚度，进而提高劳动者的工作效率。

2.4有助于促进我国建筑承包商进入国际市场

建筑业属于劳动密集型产业。我国建筑业由于具有低劳动力成本的特点，在国际市场中比较有优势。但当前不少发达国家为保护其传统产业采用了一些非关税壁垒(如安全健康环保等准入标准)来阻止发展中国家的产品与劳务进入本国市场。因此，我国的产品和服务要进入国际市场，就必须按照国际惯例规范自身的管理，冲破发达国家设置的种种准入限制。

ohsms作为第三张标准化管理的国际通行证，它的实施将有助于我国建筑承包商进入国际市场，并提高其在国际市场上的竞争力。

3.实施ohsms管理系统的原则、步骤和模型

3.1实施ohsms管理系统的原则

实施ohsms管理系统的主要原则为:

以预防为主的原则;

着眼于持续改进的原则;

强调最高管理者承诺和责任的原则;

全员参与及全过程管理的原则;

系统化、程序化和文件化的原则;

与其他体系兼容与一体化的原则。

3.2实施ohsms管理系统的步骤

实施ohsms管理系统的步骤如下:

领导决策→成立工作组→人员培训→危害辨识及风险评价→初始状态评审→职业安全健康管理体系策划与设计→体系文件编制→体系试运行→内部审核→管理评审→第三方审核及认证注册等。

3.3ohsms管理系统的工作机制模型

ohsms管理系统的工作机制遵循系统化的戴明模型(pdca)，即该管理系统的工作机制可分为策划(plan)、实施(do)、检查(check)评审改进(assessment)4个相互联系的环节。

其指导思想是，以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定目标。

4 建筑业实施ohsms管理系统应注意几个问题

4.1应充分结合建筑行业的特点

ohsms作为一个标准化的管理体系，给出了一套通用的管理模式和方法，这种模式虽带有普遍的指导意义，但并不包含具体行业的专业管理和技术标准。建筑企业在这些通用模式的基础上融入本行业的安全管理和技术标准，实现普遍性和特殊性的结合。如，

加强对施工组织设计等活动与施工过程的动态管理;

强化对作业人员的教育与培训;

加强承包商与分包方，承包商与业主方、监理方和供货方等相关方的信息交流与沟通;

控制现场临建设施、生活区内住宿与餐饮管理的风险等。

4.2开展一体化认证与管理

建筑业涉及质量、环境与安全等方面的要求，这三方面的标准化管理体系都是现代管理的重要组成部分，都需要进行认证。将质量、环境和安全管理体系结合起来，实施一体化的整合型管理体系，有利于经济组织合理调配资源、优化组织管理机构、统筹开展有效的管理，从而降低管理成本、提高体系运行效率，也有利于复合型管理人才的培养。由于三个体系遵循相同的管理模式(pdca)，管理要素相似，管理原则相同，为经济组织一体化认证与管理提供了条件。

4.3其他问题

ohsms不是强制性标准，承包商开展认证与实施，遵循自愿原则。

ohsms标准并非高不可攀，任何希望加强职业安全健康管理的承包商都可以实施。

ohsms未对职业安全健康绩效的管理提出绝对要求，只着眼于持续改进，承包商可根据具体情况制定适合自身的改善目标。

承包商不能为了认证而认证，而应该通过ohsms的认证与实施，加强企业职业安全健康管理，控制职业安全健康风险，提高对社会的贡献度，提高组织的综合管理水平，最终提高市场的竞争力。

参考文献:

[1]ohsms-____，职业安全健康管理体系审核规范[s].