强化安全文明施工管理维护人民群众根本利益（优选6篇）

强化安全文明施工管理维护人民群众根本利益

近年来，国家对安全生产工作日益重视，先后出台了《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，对建设工程安全生产管理工作起到了良好的促进作用。6月25日，国务院安委会召开第二次全体会议，国务院副总理黄菊出席并讲话。黄菊副总理要求，要全面分析和正确认识当前安全生产的形势，以对人民群众生命财产高度负责的精神，加强领导，落实责任，采取切实有效的措施，加大安全工作力度，遏制事故频发的势头，确保安全生产形势稳定，维护好人民群众的根本利益。黄菊副总理强调，要实行安全生产工作的重心下移、关口前移，强化企业责任，始终把安全生产工作的立足点放在基层、放在企业，使生产经营单位切实承担起安全生产责任。要加强监督检查，加大执法力度，切实解决有法不依、有章不循的问题。

扬州市近年来经济发展迅速，城建改造突飞猛进，安全生产难度大大增加，我们通过抓目标管理，落实安全责任制；抓基层建设，夯实企业和安全监管基础工作；抓专项整治，重点解决乡镇建设、园区建设及市政建设等方面的问题，在大家的共同努力下，安全生产形势基本稳定，安全生产控制指标完成情况较好。但是，我们要保持清醒的头脑，全面分析和正确认识安全生产形势，决不能有丝毫的懈怠和麻痹大意，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，加大安全生产工作力度，维护好广大人民群众的根本利益。

今天我们在这里召开安全生产、文明施工管理现场会，希望所有的施工、监理企业都能进一步提高认识，严格按照规范标准进行管理，避免和减少安全事故的发生，创造出更多更好的精品工程。就安全生产、文明施工今天我想对施工、监理企业谈以下几点意见：

一、转变思想观念，加强安全管理。

安全生产是一项重要的基础工作，是一项无形资本．直接影响到企业形象和经济效益，进而影响到企业的市场竞争能力，因此必须转变思想观念，提高对安全工作的重视程度，从企业长远发展的战略高度上正确认识和积极探索有效的管理手段，努力实现科学管理，以适应市场发展的要求。首先是夯实基础工作，建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立完善安全管理软件资料。其次是实行全员安全管理。施工现场情况比较复杂，仅依靠少数安全专业人员去管理现场是远远不够的，必须依靠广大职工的积极性、主动性和创造性，发动广大职工参与现场安全管理，提高全员职工主人翁意识，把专业职能管理、基层管理和群众性的“自我管理”紧密结合起来，实现岗位人员之间相互监督，相互协调配合，广大职工自觉行动，保障安全管理目标的实现。其三，大力创建安全文明工地，建设标准化现场是真正实现安全生产的根本保证。要把文明施工和安全生产有机结合起来，不断地创新管理方法，把科学的方法引入到施工现场的实际管理工作中来，逐步建立一套科学完整的安全文明施工管理体系。

二、强化全过程文明施工，细化管理环节。

安全生产是一项自始至终的工作，是全员、全过程、全方位的管理，必须长抓不懈；同时创建文明卫生工地活动也必须贯穿于整个工程项目建设的全过程，我们要通过抓文明工地创建确保工程安全达标。在抓好全过程文明工地建设中，必须建立健全有关制度、责任体系及落实相应的组织。在工程项目开工前，确立文明施工及安全文明管理目标，制订创建安全文明工地的实施方案，确立领导组织网络、技术保证措施等，配备专职安全管理人员，公司组织定期或不定期现场检查督促，并将现场安全达标工作纳入综合管理，实施定期综合检查，公开评比，奖优罚劣。实施全面全过程安全文明管理还必须确立符合自身要求的安全管理模式，具体要做到以下几点：

(一)健全六个保证体系。从公司到项目部每一个施工现场，健全组织保证体系、监督检查保证体系，安全目标责任体系、技术方案保证体系、培训教育保证体系、应急救援保证体系。严格按照标准规范及安全文明工地管理规定，加强现场管理，对脚手架工程、模板工程以及临时用电等重点工程制订相应的专项方案。

(二)确保四个到位。在施工现场要保证思想观念到位，组织管理到位，方案措施到位，安全责任到位。

（三）抓好三个落实。奖罚措施落实，责任考核落实，安技费用落实。

抓安全文明管理还要从“严、细、实”上下工夫：对安全工作要严格管理，对“三违”现象要严肃处理；对存在的隐患要一查到底，细化各项工作环节；抓紧施工各个环节的控制，抓好班组建设，把安全措施落实到最基层。

强化安全文明施工管理维护人民群众根本利益：狠抓落实强化

安全工作至关重要，既关系生命安危，又影响企业和员工利益；既关系社会稳定，又影响企业形象。 发电企业的领导和管理人员及职工，每天都在为之思考、为之担忧，为之努力、为之工作。尽管如此，生产中的事故还是不能杜绝，原因何在？

是制度不全、管理不严，领导不重视、监督不到位呢？ 还是教育、培训欠缺，人员素质、能力低下呢？这不是单一的问题，而是机制的问题、责任的问题、方法的问题、管理创新的问题，是安全管理不到位的综合反映和具体表现。

1 安全管理不到位的具体表现

(1) “空位”现象。没人负责或有人负责但没到位。

(2) “重位”现象。多部门或多人管理，责任不清，等于无人管理。

(3) “越位”现象。跨越了必要程序，做了自己职权范围外的事，丢掉了自己该做的事。

(4) “无尾”现象。有布置，没检查；只要开头，不管结尾。

(5) “阻塞”现象。工作进行到了某个部门、某个部位或某个时段，遇到了障碍，碰到了阻力，不向有关部门或领导汇报情况或反馈信息，而自行搁浅，或中断，或停止。

(6) “偏离”现象。做事不严肃，过程中偏离了原始的标准。

(7) “删减”现象。图方便，自行删减工作内容或工作量。

(8) “篡改”现象。不按规定做事，自主改变标准和要求，有意违背原始规定。

(9) “拖拉”现象。时间观念不强，没有紧迫感，办事拖拉，延误了工作，降低了效率，丧失了机遇，造成了后果。

(10) “粗心”现象。粗枝大叶，不求细节，马马虎虎。

(11) “敷衍”现象。不认真负责，凑合、对付、应付，做表面文章。

(12) “懒惰”现象。不积极主动，不求进取，有人推就动，无人管就停。

(13) “机械”现象。不根据本部门或本岗位自身的条件、特点和实际情况改革创新，而照搬他人不符合本部门或本职工作的做法或内容。

(14) “糊涂”现象。有时很明白，但有意糊涂做；有时只知其一，而不知其二时，是半糊涂做；有时全然不知，只能糊涂做。

(15) “虚假”现象。务虚不务实，虚报、虚夸、摆架子、装样子，走形式、走过场，说假话、办假事，造假，以假乱真。

(16) “片面”现象。只说好而不说坏，只说利而不说弊，只说对而不说错，只报喜而不报忧。

(17) “守旧”现象。因循守旧，经验主义；墨守成规，不接受新东西；反对创新，阻止用新。

(18) “消极”现象。由于不符合自己的意愿，或暂时不理解，或由于某种原因使自己受到了打击，遇到了困难和阻力，受到了挫折和危机，或由于某种原因影响了自己的工作、成绩、前途、命运，工作起来不积极主动，情绪低落，不再继续努力工作，破罐子破摔，萎靡不振，消沉不起。

(19) “惯性”现象。工作不认真思考，做事不细心观察，凭旧的思维方式或惯例定论行事。

(20) “失误”现象。由于技术业务能力、责任心、官僚主义等方面的原因，产生了疏漏而误指挥，误发命令、误判断、误操作等。

2 责任到人法根除安全管理不到位

要想开创发电企业安全管理工作新局面，就必须根除管理不到位的各种表现。可以采用责任到人法，即：工作分工，项目到人；目标分解，指标到人；事故控制，措施到人；安全培训，题目到人；安全监督，岗位到人；事故追究，责任到人。

3 强化安全管理的4项保证措施

3.1 强化对人的行为的安全管理

3.1.1 建立学习型组织提高人的安全素质

所谓安全素质就是对事故的预测、预防、处理和控制的管理能力。安全素质越高，避免事故的能力就越强，出现事故的几率就越低。只有不断地加强学习，才能不断地提高这种能力。 因而，发电企业应尽快建立厂级、中层级、班组级学习型组织，为全体员工创造一个良好的学习环境，让全体员工都能得到学习的机会，从而不断提高团队和个人的安全知识水平，增强安全管理工作的责任感。

3.1.2 强化管理，规范和激励人的安全行为

强化管理本身就是一种激励因素。产生这种因素的方式有两种：一种是用制度约束和制止人的不安全行为的形成，抑制和控制人的不安全行为的再出现，从而达到预防和消除事故发生的目的；另一种是用机制刺激和鼓励人的安全行为的形成，提示和启发人的安全行为的重复出现，从而保证人身和设备系统的安全。因而，在制定修改制度时一定要充分考虑到它的作用和适用范围，同时要做到全而不繁，少而不漏，充分发挥制度的功能和作用，并恰到好处地服务于企业的安全管理工作。

在完善这种安全管理机制时一定要以鼓励和激励为主，以达到充分调动和开发人的安全创新能力，不断增强人的安全创新意识和理念，不断提升人的安全素质和安全管理水平的目的。

3.1.3 强化业主意识，确保一方平安

发电企业的各级领导和管理人员及全体职工必须树立和强化业主意识，对本部室、本单位、本岗位所辖的设备系统，无论何种情况下均不能放松管理和要求，更不能将自己视为局外人，必须增强业主意识，发挥业主的主观能动性，确保一方平安。

3.2 强化对物的状态的安全管理

所谓的“物”，是指发电企业的发供电设施、设备及其系统，其中包括发供电所用的各种材料、图文资料、工质、器具等。对这些设备系统必须加强以下三方面的安全管理工作。

3.2.1 强化对设备系统的监测能力

一是加强人员对设备系统巡视检查的力度，发现异常、缺陷及时处理，以防设备系统不安全状态扩大；二是增加设备系统科技监测项目和内容，提高对设备系统不安全状态的预测和诊断能力；三是加强对设备系统缺陷、异常、隐患及不安全状态的分析和总结能力，及时找准原因，作出对策，避免事故的发生。

3.2.2 强化对设备系统的治理工作

一是加强设备系统的正常检修维护消缺工作，确保设备系统的安全稳定；二是对不符合安全生产的设备系统及时进行技术改造和科技更新，保证设备系统的健康完好；三是由设备计划检修尽快向状态检修转化，进一步提高设备的安全可靠性。

3.2.3 强化设备系统的工艺水平

设备系统的设计、安装、检修工艺均属于设备的质量问题。如果设备系统中存在工艺质量问题，就等于存在着安全生产的事故隐患，就等于存在着威胁人身和设备安全的可能。因此，必须把提高设备系统的工艺水平当作重要的安全管理项目来抓，确保设备系统运行的安全性和可靠性。

3.3 强化对环境状况的安全管理

工作场所的环境好坏，直接影响生产的安全与否。因而，必须对工作场所的环境加强以下三方面的安全管理工作。

3.3.1 强化对工作场所的清理检查

对所有工作场所和行人、车辆通过的工作路线，都要责任到人，由责任人负责日常的环境清理检查工作， 对直观的危险部位、危险点、危险物品、危险因素负责组织、处理和统计；对隐患由技术管理部门负责组织定期检查测试、分析登记，并做好预防措施。

3.3.2 强化实施危险点预测控制措施

在进入工作场所之前，对每一项作业和每一项操作都要预先进行危险点预测，并制定出相应的预案和具体措施，同时落实到人，自始自终严格执行。

3.3.3 强化对环境的治理和美化

对工作场所及其周围的空间环境，除了美化和消除直观和潜在的隐患及不安全因素的同时，还要加强对人体具有慢性危害物质的治理工作， 如消除或降低粉尘的浓度、噪声的倍数、噪光的强度等，确保工作环境对工作人员安全、健康、舒适， 生产设备系统安全、稳定、可靠。

3.4 发挥安全保证体系和安全监察体系的职能

安全保证体系和安全监察体系都为达到安全生产的目的而工作，但是由于各自工作性质的不同，使安全保证体系和安全监察体系在具体工作内容上有着明显的不同。因此，必须充分发挥这两个体系各自的“保证”和“监督”作用。

3.4.1 发挥安全保证体系的职能做到十到位

规章制度执行保证到位；岗位职责落实保证到位；反事故措施保证到位；全员培训保证到位；安全检查保证到位；设备治理保证到位；环境改善保证到位；科技进步保证到位；生产物资保证到位；决策指挥保证到位。

3.4.2 发挥安全监察体系的职能做到十五到位

规章制度贯彻落实监督到位；日常工作监督到位；大修小修监督到位；危险作业监督到位；专项检查监督到位；各项措施监督到位；安全培训监督到位；安全分析监督到位；安全活动监督到位；外来人员监督到位；外包工程监督到位；工业卫生监督到位；作业环境监督到位；事故调查监督到位；安全考核监督到位。

只要发电企业的干部职工团结一心，共同努力，把安全管理的各项责任落实到人，各项措施落实到位，实现发电企业安全生产长周期的愿望，开创发电企业安全管理工作新局面的目标必将变为现实。

强化安全文明施工管理维护人民群众根本利益：强化安全生产管理建设本质安全矿山

安全是矿山永恒的主题，建设本质安全矿山，是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针的客观要求，是坚持以人为本、维护职工生命健康根本保障，是当前和今后必须抓好的一项重要而紧迫的工作。

本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。企业通过强化安全生产管理，健全矿山安全管理制度、推动落实各项安全规章制度、提高职工安全意识、加大隐患排查力度，可有效防止各类生产事故发生，对建设本质安全矿山具有重要意义。

1.本质安全矿山特征

本质安全矿山要求在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的生产事故发生，这是矿山本质安全工作的目标。其具体特征有以下几个方面：

（1）人员的本质安全。要求员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具有良好的安全素质，任何情况下，都能按规程操作，杜绝“三违”，杜绝人为失误，实现人员的本质安全。

（2）设备的本质安全。设备的本质安全包括两方面：一方面要求机器设备具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高；另一方面要求在使用过程中要确保机器设备正常运转不存在安全隐患，达到本质安全管理标准。

（3）环境的本质安全。生产环境应符合安全规程和标准的要求，且作业环境整洁卫生。

（4）管理的本质安全。管理体系应包括完备的管理标准体系、管理措施体系、保障管理标准和管理保障体系。确保管理标准完善，管理措施到位，监督保障体系和预警系统科学合理，实现矿山的本质安全。

实现管理的本质安全，有利于提高人的安全意识，规范人的不安全行为，通过制度保障了设备和环境的安全，管理像一条绳索将各个环节串联起来，实现安全最大化。

2.本质安全管理目标

矿山本质安全管理目标是通过以预防为核心的，全员、全面、全过程、全天候的安全管理活动，生产过程中做到人员无失误、设备无故障、现场无隐患、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全生产事故发生的因果链，最终实现和杜绝已知规律的酿成重大人员伤亡生产事故发生的的矿山本质安全目标。

3.强化安全管理途径

矿山是高危行业，安全管理工作是一切工作的重中之重。通过以下几条途径强化安全管理：

（1）健全安全管理制度，形成严密安全防范体系。

安全管理制度是安全生产的保证。制定矿山发展规划和营销策略、制定安全生产规划与思路时，应明确安全生产工作的指导思想和重要地位；要制定评价标准和工作目标，促进矿山加大安全生产投入，彻底改善安全生产条件，不断夯实安全生产基础工作；要认真总结生产事故的经验教训，制定相应的强化管理的规章制度，明确安全在生产经营过程中的重要地位；要从生产经营工作的现场与实际出发，坚持安全工作预防为主，坚持防患于未然，坚持安全理论与现场实际相结合的原则，制定详尽、切实的安全措施，使安全工作在生产经营过程中的地位进一步突出；要创新安全管理机制，严格遵守“矿长统一领导，部门依法监管”的原则，实行矿长全面负责，群众监督参与，使干部和全体职工都重视和支持；要加强安全教育的建章立制，将一些行之有效的活动方式、方法和经验以制度的形式加以规范、推广，使之发挥动心入脑的作用。

健全规章制度，形成严密安全防范体系，从管理规范上保证安全在生产经营过程中的地位，夯实基础，从规范管理上堵塞漏洞，使安全规章制度在现场发挥有效的约束作用。

（2）强化职工队伍责任意识，夯实基础队伍。

强化职工队伍责任意识，夯实基础队伍，一要加强基层干部的责任心教育，严肃整治只讲生产不讲安全、视安全工作为儿戏的坏风气，努力使每一位基层干部安全工作责任意识到位；二要强化遵章指挥意识，基层干部是安全生产过程的直接指挥者和管理者，基层干部必须带头掌握规程措施，熟悉管理制度，并加强学习和考试，考试不及格就不能上岗，同时也要把规程、措施贯彻到每一个工人；三要强化现场把关意识，矿山安全工作重在现场，一方面基层带班干部努力提高工人遵章作业意识，带班干部要把住重点人物关，对那些经常有违章行为的人，要盯紧盯牢盯实，使其没有违章作业的机会，另一方面企业要经常开展应急演练活动，使每位职工熟悉、掌握各种灾害事故的应急处理方法，在工作中必须不折不扣严格加以执行，把住现场安全生产的重点环节、关键部位，才能保证安全生产工作的顺利进行；四要形成以带班干部为主的安全责任体系，改变过去以工人为主的安全责任体系管理模式，加大对干部的处罚力度，工人违章，带班干部也要受到牵连和处罚，干部肩上有担子、有压力，迫使带班干部不得不抓好安全工作，形成“干部尽心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生产新局面。

（3）严格把关，全力进行安全隐患排查和排除。

事故隐患排查及消除的关键是及时发现事故隐患并及时排查处理。根据生产具体情况建立一整套完善的事故隐患排查制度，能有效地控制事故的发生，尤其是控制重大事故的发生。

首先事故隐患排查的关键是抓现场管理，矿山作业现场事故隐患排查应遵守的原则是：不安全不生产；事故隐患未彻底处理不生产；安全措施不落实不生产；生产过程中出现事故隐患，必须立即停止作业，进行事故隐患整改；交班时事故隐患未处理彻底，必须向下一个班交待清楚。

其次重大事故隐患治理，应及时采取有效的、针对性强的防范措施，防范事故发生。现场管理者责任心的强弱及其拥有的安全技术水平高低决定重大事故隐患是否带来危害，因此，提高现场安全管理者的安全技术水平是关键，同时排查重大事故隐患要快速，做到资金、材料设备、技术措施落实到位。

再者，增强所有从业人员的安全意识，不断提高安全文化建设。人是引发事故隐患的最活跃因素，所以消除事故隐患首先要抓住人为这个关键，不断强化作业人员、管理人员的安全素质教育，增强人的安全责任心。

（4）加大安全教育与培训力度，增加员工安全意识。

加大安全教育与培训力度，增加员工安全意识，一要重视安全生产的思想教育，提高员工安全意识。安全生产的思想教育包括：安全生产的法制教育、道德教育、集体荣誉感教育、责任感教育。法制教育就是对员工进行安全法规、方针、政策、法纪、事故案例教育；道德教育就是让员工在工作中逐步形成高尚的职业道德，希望为他人服务的情感，当别人受到伤害时能及时抢救，当他人违章时能及时制止，并能及时提醒他人预防为主；集体荣誉感教育就是让员工关心集体的荣誉、企业的兴衰，把自己在生产中的行为与集体的荣誉紧密联系起来；安全责任感教育就是让员工充分认识自我在家庭、企业和社会中的重要性，树立正确的安全价值观，认识到安全不仅是矿山企业生产的需要，最主要的还是自己的安全需要。

二是加强员工的安全技术知识和技能教育，提高安全管理层次。安全生产技术知识教育，有一般生产技术知识、一般安全生产技术知识和专业安全生产技术知识等教育。一般生产技术知识教育的主要内容有：企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，生产技术过程和作业方法相适应的各种机械设备的性能和知识，工人在生产中的操作技能和经验以及产品的结构、性能、质量和规格等；一般安全生产知识教育就是工作环境中的危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；专业安全生产技术知识教育比较专门和深入，包括安全生产技术知识，以及根据这些技术知识和经验制定的各种安全生产操作规程等教育。通过加强员工的安全技术知识和技能教育，员工安全素养提高，无形中矿山安全管理层次也得到提高。

安全生产不仅是你的责任、他的责任，而是我们每个人共同的责任。建设本质安全矿山，需要每个人的努力，我们要以坚强的意志、坚定的信念、坚实的步伐全面强化安全生产管理，通过管理使人员、设备、环境出于安全状态之中，安全就会与我们常在。

强化安全文明施工管理维护人民群众根本利益：强化安全意识和责任意识，提高

安全生产对于为社会提供公共产品的电网企业来说，是基础，是前提，是一个永恒的需要认真作答的命题，是一项没有终点的工作。电网安全与人生安全、设备安全是相互联系的，在保证电网安全的同时，要坚持、确保电力生产人身死亡“零”目标。提高安全管理水平，关键就是要强化职工的安全意识。从电网系统发生的安全事故来看，虽然有各种各样的原因，但归根到底，都是安全意识淡薄，责任意识不强。笔者认为，要强化安全意识和安全责任，要从以下几个方面进行：

一、加强教育，强化全体职工的安全意识、责任意识。

一是抓好动态的安全教育工作。随着电力体制改革的推进和市场经济的发展，各方面的利益关系发生及变化，人们的思想也在不断地活跃起来，安全教育也要随着形势的发展、变化而有所创新。我们要在巩固安全思想教育活动成果的基础上，动态地开展教育活动，安全教育的内容要活，教育的方法要新，教育的效果要实。从目前我们班组的安全活动情况来看，安全学习活动都停留在学习安全规程、安全事故通报事故预想等方面，虽然有一定的成效，但不能从根本上提高广大职工的安全意识和责任。所以在安全教育中要有重点、分阶段、分层次、分工种地合理安排好教育活动，把安全思想教育贯穿于职工喜闻乐见的各项活动中，使职工的安全意识不断提高。

二是加强培养和培训，提高职工的整体素质。切实加强班组骨干和重要岗位人员的培训和培养，要抓好调度和运行人员的教育培训工作，特别是要加强对无人值班变电站操作人员的现场培训，提高处理事故的应变能力。王良友总经理在提升执行力培训班上的讲话中指出：“履职尽责，提高执行力是对员工一个最基本要求，也应该成为公司企业文化的一个基点。工作的价值就在于立足岗位、履职尽责，工作的价值就体现在平凡的岗位上。”我们各级党组织还应加大对职工的职业道德、职业纪律、职业行为规范和安全意识、安全理念、安全价值等方面的教育，进一步落实南方电网公司“同违章、麻痹、不负责任三大敌人作斗争”的指示精神，把“关注安全、关爱生命”融入到每一个职工的心灵里，在思想上筑起安全的防线。

三是落实安全生产责任制，把安全工作真正落在实处。安全生产是一个系统工程，体现在全员、全方位、全过程中，所以不能就安全抓安全，要按照系统思考的原则，把握实现安全生产的方方面面，落实安全生产责任制，充分发挥安全生产保证体系和监察体系的作用，真正落实王总提出的“三实”的精神，发挥各级党组织的政治优势，发展党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，用党建促进安全生产。使安全生产工作形成时时有人抓、处处有人做的氛围。

二、加强生产工作现场的安全管理

要确保施工现场的安全，确保不发生人身伤害事故，就要靠我们的干部、职工的不懈努力，领导干部要正确处理安全与效益、安全与工作进度等关系，在强调施工进度、施工质量、经济效益的同时，必须把“安全第一”放在重要的位置上，认真落实安全工作的各项规章制度，使安全工作真正贯穿于工程的全过程。加强电网建设工程中的安全工作，一是从电网规划前期工作开始就要保证电网稳定性、可靠性，使之不断优化；二是要从工程项目的立项和审查环节，确保建设项目对电网安全的作用和效益。电网建设项目必须以保证电网的安全为前提，要从安全上、技术上、经济上进行全面考虑和比较，从改善电网结构上考虑电网安全问题，坚持电网安全的原则。三是抓好电网建设的质量。在电网建设上要坚持质量第一的原则。农网、城网的建设和改造都要严把质量关。

加强电网的运行管理工作，不断提高电网管理水平。加强电网运行管理，要从提高整个电网管理水平的角度落实运行管理工作，不仅生产指挥系统、安监系统，专业部门要抓运行管理，而且调度运行、变电运行、线路运行单位也要抓运行管理。一是要运用现代科技手段运行管理水平。要进一步充分利用调度自动化系统的科技成果，适应现代化大电网发展的要求。二是全面加强电网调度和运行管理工作。调度人员是电网运行的第一线，也是保证电网安全最后一道防线。调度人员要集中精力，严格执行各项规章制度，保证调度指令的正确性，避免各种失误，变电运行、线路运行人员要提高工作责任心，加强电网运行中的各项管理工作，保证设备的健康与安全。

加强电网的安全专业管理，确保电网安全稳定运行。一是要高度重视电网的安全管理工作。安全第一责任人，要切实履行职责，把安全工作作为首要任务来抓。二是加强制度建设。电网安全管理应逐步向法制化、制度化方向发展，要建立健全安全监督检查制度，严肃调度击纪律，发生事故或异常，应及时向领导和调度汇报。三是要提高运行人员素质。安监和教育部门要加强技术培训，提高业务素质，增强责任心和事业心，不断提高运行操作能力和事故处理的应变能力。

强化安全文明施工管理维护人民群众根本利益：加大安监力度，强化

安全工作是保证国民经济持续发展和社会稳定的基础，“安全第一，预防为主”是我国基本建设的重要方针之一，也是电力工业生产和基建的基本方针。为了保证安全生产，必须进一步加强安监工作，认真落实各级人员的安全生产责任制，注重安全工作的投入，加大考核力度，提高并改进安全工作的管理，逐步使安全工作走向规范化、科学化的轨道，实现安全生产持续、稳定、健康发展。下面就浅谈一下如何加大安监力度，强化安全管理工作。

一、完善、加强安全管理

1、加强各级领导对安全生产工作的领导和管理。

制订、落实各级人员的安全生产责任制，明确规定各级行政正职是安全生产第一责任者，行政副职是安全生产的直接责任者，并应协助行政正职搞好安全生产，认真贯彻落实“管生产必须管安全”的原则，在电力工业生产中始终不渝地抓好全方位、全过程安全管理，正确处理安全生产与其他工作的关系，加大考核力度，确保安全生产顺利进行。

安全生产责任是检查工作对口考核的主要依据，也是加强管理、加大对事故考核力度的基础。为使安全生产责任制落实到位，各单位必须逐级制定和签订完善的安全生产责任制。安全生产责任制是严肃认真、事关人命的大事，必须经过长期的实践、深思熟虑而推敲制订，不能图形式走过场，匆忙制订以应付上级的检查。

2、加强、完善安全生产管理，采取“三级监控”、“三不伤害”和班组建设等措施来强化安全生产管理。一是开展以防止人身事故为中心的“三不伤害”为内容的安全生产活动。安全生产必须“以人为本”，从提高劳动者个体自我防护意识和能力入手，进行安全教育、安全技能培训，提高人员的素质和责任心，使其安全意识得到强化，这是安全生产的基础。二是建立和完善“三级安全网”(即局、车间、班组)，开展“三级监控”安全管理，强化安全生产现场监控。安全生产，人人有责，没有群众基础，没有全员意识，安全工作就难以搞好。安全生产管理必须发动群众，群体连保，同时发挥各个职能部门的作用，全民参与，充分发挥各自的特长为安全生产大目标效力，确保从设备到人身、从基建到施工到试运行全过程、全方位安全监察。三是扎扎实实进行班组建设。班组是企业的细胞，抓好班组建设，是落实安全生产责任制的基础。班组长是基层的第一安全负责人，是生产现场保证安全生产的关键人物。选好、教育、培训班组长，安全生产才有可靠保证，除把好选拔班组长这一关外，还要加强培训，派出学习，并支持其工作。

生产现场是安全工作的落脚点，也是检验各项安全措施成败的关键，因此必须抓好生产现场的安全监控，严格执行(安规)，严格执行“两票三制”，杜绝违章，以达到搞好生产现场的安全管理工作。

安监人员主要工作对象是人和设备，而安监工作是一项群众性很强的工作，需要有相当的组织管理水平和能力，这就需要安监人员从思想境界、技术素质和管理水平等方面不断充实提高自己的能力。安监人员要勇于坚持原则，实事求是，一切从实际出发，经常深入基层，了解安全活动的开展情况，掌握本企业的主要安全动态，对安全生产现场进行宏观指导。另外，安监人员还应注意工作方法，密切联系群众，为制止违章营造良好气氛和工作环境。

3、建立和健全适合于市场经济大环境的安全管理新机制。

(1)为了保证企业全年各项安全目标的实现，必须把安全目标分解落实到各有关单位签订的安全生产责任制中，每年度实行严格的奖罚，使安全生产和经济效益挂钩，提高各级人员的责任心。

(2)制定管理方法，依照上级主管局有关外包工程施工队伍资质审查和临时工管理办法的规定，加强对外承包工程和临时工的安全管理，杜绝以包代管和忽视对临时工管理的发生，临时工的安全管理，不仅安监部门要抓，而且还要劳资、生技、工区、公司等部门的配合，需要领导的重视，需要用人班组的支持，将临时工的安全管理纳入安全管理的议事日程，群策群力搞好临时工和外包工程的安全管理。

(3)加强对交通、机动车辆和消防工作的管理，防止重大火灾事故和交通事故的发生。

(4)开展全过程安全监察。结合新、扩、改工程进行活动，从规划、制造、建筑、调试、生产等环节进行全过程监察，建立和健全安全管理规章制度，培训安监队伍，建立三级安全网，做到现场监察和管理监察相结合，理论监察和考核监察相结合，群众监察和专业监察相结合，有效地发挥三级安全网的监察作用，保证安全生产目标的实现。

(5)扎扎实实开展春、秋两季安全检查和“安全周”活动，把各种安全检查和专业检查作为改进安全工作，加强安全管理，堵塞不安全漏洞的有效途径。

(6)对工作中违章违制、不负责任、技术与所在岗位不符的人员实行下岗培训，从而调动广大职工学技术、学业务的积极性。

二、落实“两措”计划，搞好安全防护工程和技术监督工作

1、认真贯彻落实安全生产的各项规章制度，依照上级主管局的要求，结合本单位的实际情况制定落实

“两措”计划，加强技术监督并认真落实，提高设备的运行水平。认真分析和研究本单位“两措”实施执行情况，找出带有共性和困扰安全生产的突出问题，作为下一年度“两措”的重点工作，着力从安全监察的角度进行监督检查，狠抓落实，解决重点问题。

2、认真搞好技术监督，严格执行技术监督的有关规程制度，从设备制造、安装、调试、生产、检修、技改全过程进行技术监督，采取必要的技术措施或改进技术攻关解决隐患，消除不安全因素，确保设备安全、经济、稳定运行。

3、积极推广和应用先进、有效的安全用具、安全防护装置、“五防”闭锁装置，并加强其维护、管理。研究防止误操作、防止人身伤害的技术措施，确保人身、设备的安全。

强化安全文明施工管理维护人民群众根本利益：运用“破窗理论”强化

“破窗理论”同样适用于铁路运输生产。要想确保运输生产安全，就必须及时修补打碎的“玻璃”———纠正职工作业时的违章，才能有效遏制安全隐患，确保安全生产。新乡机务段领导班子成员就充分利用“破窗理论”确保安全生产。

培养“预防至上”观念

新乡机务段领导班子成员在研究“破窗理论”中所蕴含的哲理同时，引导全体干部职工深入学习。在段中心组学习会上每次学习完计划内容之后，段长牛兰山和党委书记迟焕洋都要利用一段时间给班子成员开小灶，学习国内外关于“破窗理论”的研究成果和应用实例，探讨自身进行实际应用的可行性。

他们还要求各车间、领导班子成员加强对职工的引导教育，让职工明白每件大事都由无数细节构成，将细节尽量做到完美，将来的结果才有可能完美，从而使职工严格遵守规章制度，努力按照各项标准夯实现场作业卡控。

夯实安全生产管理

理论和实际毕竟有差距，这个段通过各种行政手段将“破窗理论”贯穿到具体工作中。

这个段按照方针和目标、网络与职责、问题库管理、安全保障、应急预案、监督保障、事故管理七个方面制定了安全保障管理规章制度，详细规定了从机关到班组、从段领导到每名职工在安全管理工作中的行为准则和岗位职责，还包含了诸多具体措施和应急预案，将各级部门和各种岗位织成了一个密集的安全防护网络。

新乡机务段为夯实现场作业标准化、执行规定严格化，组织专业部门人员成立联合督导组，对现场执行各项规章制度、安全管理推进措施落实情况进行检查督导，发现没有落实或落实不到位的，除追究当事人责任以外，对部门负责人同样予以处罚，并纳入个人全年综合考评，确保每一个部门、每一个岗位都能牢固树立“预防”意识，防止“破窗现象”蔓延。

生产良性循环

“破窗理论”的成功应用，不但使新乡机务段全体干部职工的思想观念实现了从“补”到“防”的转变，也给这个段的安全管理带来了新气象。

如今，在新乡机务段，凡是发生违章违纪现象，都会有人主动制止。因为通过对“破窗现象”的宣讲教育，广大职工都已经明白确保安全生产不是别人的事，而是每一名职工自己的事，只有全体职工都自觉维护规章制度，执行好标准化作业，在第一时间内补上破损的“窗户”，才能保证安全生产大局的稳定。否则，事故不但让生产、名誉受损失，职工个人的利益也会受到很大牵扯；维护安全，就是维护职工自己的利益。

由于全体干部职工自觉把“破窗理论”运用到安全生产中，杜绝了“破窗”现象的发生。新乡机务段在侯月线、太焦线三次增吨、中修任务增加134%、机车实行“区域循环”并三次调整、延长交路的情况下，现场安全得到了有序可控。