供电所长安全管理十字法（优选10篇）

供电所长安全管理十字法

农村供电所是供电企业的细胞，而供电所长又是企业各项制度的执行者，也是安全、生产、质量、效益的“第一责任者”。如何发挥其应有的作用呢？马桥供电所所长蔡载红最近摸索出一套利用率高、效果好的安全管理“十字法”。

一是突出一个“学”字。经常开展安全知识学习活动，提高职工安全意识、安全素质和安全责任感。

二是狠抓一个“严”字。严密的工作使事故无可乘之机；严肃的态度抓安全毫不放松；严格的标准抓规程作业丝毫不含糊；严于律已的行为做好表率。

三是坚持一个“查”字。坚持做到施工前互相确认检查制，施工中现场巡查制，查现场各种不安全因素，查人的思想动态，及时消除各种不安全因素。

四是立足一个“准”字。个人动态有标准，作业行为守规范。五是深化一个“细”字。细在安全责任制上，细在规章制度上，细在操作标准上，细在班组建设上，细在每一项施工环节和每一道工序。

六是注意一个“防”字。具有超前预测预防意识，消除人的不安全行为、物的不安全因素和环境对人的影响，在生产活动中形成自保互保的三道安全防线。

七是贯彻一个“全”字。做好全员培训，全线预防和全面管理，对人与物、人与环境、物与环境的安全进行分析和评价，处理好这三者之间对事故产生的关系，达到安全生产的目的。

八是落实一个“实”字。将安全预防措施落到实处，确确实实落到各工种各岗位，实事求是搞好安全生产。

九是要求一个“快”字。对上级关于安全工作的指示精神传达得快，现场发现问题处理得快，查出事故隐患整改得快，对“三违”人员制止批评教育得快，安全生产情况汇报得快。

十是保持一个“多”字。在生产活动中多留一个神，多说一句话，多提一个醒。对易发事故的区域和岗位，在工作中力求多一点确认，多一些查看，进而达到多一处预防，多一个措施，把事故消灭在萌芽状态

供电所长安全管理十字法：供电所

安全生产是供电企业发展的基础，是效益的保证，是一切工作的首位，供电所作为供电企业的分支营业机构，承担着管辖区域内用电户的报装接电、抄表收费、营销管理、网络维护、安全管理等工作，地位举足轻重。随着黄石电网覆盖面的不断扩大，直接抄收用户的不断增多，24小时承诺服务责任的加大，给供电所安全管理带来较大的压力，也为公司全局的安全生产埋下重大隐患。公司安监部继年初制定了《黄石供电所安全管理标准化作业工作流程（试行）》五个月之后，于8月10日——15日对公司16个基层供电所进行安全基础管理的调研。

本报告结合《黄石供电所安全管理标准化作业工作流程（试行）》规定的供电所十二条安全基础管理工作流程，重点调研供电所安全学习管理、两票管理、安全工器具管理、安全培训管理等常态化基础管理工作，分析其存在的问题和难点，并提出相应对策或建议。

安全学习管理

安全学习是供电企业普及员工劳动安全防护知识，提高员工安全生产技术水平的主要手段。安全学习包括一是安全文件、领导讲话、上级工作指示精神的学习；二是安全规章制度、细则、规定的学习；三是事故快报、事故通报等事故案例的学习。但在调研中发现部分供电所安全学习开展情况不甚理想，主要表现在：

1、未能严格定期召开周安全活动学习，存在不少未开展安全活动学习，补记录走过场应付检查的情况。

2、安全活动学习记录不规范，安全活动学习内容中记录下周的生产工作安排或整篇抄写事故快报内容、《安规》章节内容，无所长对上周安全点评记录，使安全学习流于形式、不深入。

3、事故快报、事故通报等事故案例的学习未能起到警钟长鸣的效用，仅仅是安全员宣读一遍事故快报/通报内容，不进行深入讨论、反省，不提出防范措施及相类似事故在工作中如何避免。

3、部分单位上级领导未遵照相关规定挂靠供电所参加安全学习，安监部门未定期对供电所安全学习进行检查，给予指导意见。

4、安全规章制度、细则、规定、文件、事故快报/通报存档不全、零散、不规范。

建议：

1、严格执行《黄石供电所安全管理标准化作业工作流程（试行）》“周安全活动”流程，定期召开周安全活动学习，明确上级领导挂靠供电所参加安全学习，并落实参加学习人员个人签名制度。

2、规范安全活动记录内容，明确记录内容为本所安全员通报上周安全情况及存在的问题、按县（市）公司要求学习有关安全文件、规程、事故通报、简报（只需注明标题或章节）、布置本周的安全工作等。

3、安全活动学习记录应有成员发言记录，成员发言记录应简洁、有针对性。

4、事故快报、事故通报学习应结合工作实际，举一反三，按照“四不放过”的原则深入剖析，与本所工作相类似的事故应写出反思材料。

5、安全文件、规程、快报、通报等应存档齐全、整洁，并有相应目录，事故快报/通报学习的反思材料应装订成册。

两票管理

工作票、操作票是保证电气设备检修时人身和设备安全的重要组织措施之一，两票应认真、正确地填写，特别是安全措施，必须填写正确、具体、完善，但在调研中发现不少问题：

1、供电所对《国家电网公司电力安全规程》中的“保证安全的组织措施”落实不力，“两票”、“标准化作业程序”、“危险点分析”等规程规范在供电所的执行不尽人意，甚至在票面上发映出工作票未经签发而开工的严重违章行为。

2、线路第一 <>;

3、 <>;

4、工作票填写不规范，工作班成员签名确认栏不签名、少签名、多签名、代签名，工作设备电压等级空缺，第一种工作票不画接线图。

5、工作终结手续履行不到位，工作终结栏清点、核查现场项目不进行、不填写，工作终结报告栏不填写或填写不全。

6、工作票未附危险点分析及控制措施票，或危险点分析及控制措施内容空洞、公式化，缺乏针对性、操作性。

7、对第一种工作票“6.1安全措施栏”填写规定不清楚，漏项、错项。

8、两票术语使用不规范，票面关键字段涂改。

对策：

1、供电所应把规范“票证”管理、实施“标准化作业程序”和“危险点分析及预控措施”作为安全管理的中心来抓，并纳入供电所规范化管理考核，与经济效益直接挂钩，使其贯穿于整个供电营销工作之中。

2、树立“验电、接地”是防人身最直接、最有效的技术措施这一安全理念，严格落实“工作地段两端和有可能送电到停电线路的分支线（包括用户）都要验电、挂接地线”的安全措施。

3、认真履行各自安全职责，严格把关。结合供电所员工综合素质较低的实际情况，明确工作票由“工作负责人”填写，“签发人”审核把关，“许可人”再次审核的做法；操作票则由“操作人”填写，“监护人”和“发令人”分别审核，工作票或操作票的正确率由三人共同负责，三重把关，确保“两票”填写的正确率。

4、专业管理人员加强指导，规范管理。工作票的管理是生技、安监部门共同的职责，加强对两票的日常检查、指导，月末审核、分析总结等工作票管理工作，同时应规范供电所内部管理制度和操作流程，严格执行《黄石供电公司两票实施细则》，切实指导供电所的两票管理。

5、结合工作实际，加大培训力度。各单位安监部门应定期组织开展两票培训讲座，针对安全稽查发现的典型问题作专题讲评，认真组织学习《黄石供电公司两票实施细则》和《黄石供电公司电力作业危险点分析及控制措施手册（试行）》，做到每张工作票应附危险点分析及控制措施票，并应有较强可操作性和针对性，逐步提高两票合格率。

6、动态管理，严格考核。公司在每年对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行专业技术和安全规程制度考试的基础上，还应对上述人员实行动态管理制度，对在执行过程中不遵守工作票管理规定、不认真履行安全职责的人员，按照有关规定取消其相应资格，并给予一定经济考核，只有通过强化学习培训，经考试考核合格后方可重新担任相应责任人。

安全工器具管理

确保安全的技术措施落实到位不够，不带绝缘手套、不穿绝缘靴、不用绝缘棒、不挂接地线、不悬挂标志牌等违章现象时有发生，甚至因此而出现触电伤亡事故，给安全生产带来直接影响。同时由于供电所人员结构、综合素质、历史原因等情况，致使供电所安全工器具管理存在诸多问题：

1、安全工器具未定期进行试验或试验报告丢失、不全。

2、安全工器具存放地点不合要求，或与施工工器具混放。

3、安全工器具未统一分类编号，定置存放。

4、未建立安全工器具管理台帐，做到帐、卡、物相符，未定期对安全工器具进行检查或检查记录不全。

5、个人安全工器具使用保管不善，带病服役。

1、对工作人员进行安全培训，严格执行操作规定，正确使用安全工器具，不熟悉使用操作方法的人员不得使用安全工器具。

2、从硬件上入手，将必备的安全工器具全都落实到位，分发到各供电所、各电工组，力求做到验电器（验电笔）人手一支、个人保安线人手一副。

3、从软件上应加强供电所、员工明白“安全工器具是生命线”的安全意识，建立安全工器具考核机制，对不执行安全措施的行为要严重查处，增强正确使用、保管、保养安全工器具的责任感和约束感。

4、明确要求个人安全工器具自行保管，安全工器具严禁它用。

5、严格执行《黄石供电公司电力安全工器具管理办法（试行）》相关要求，遵从其考核规定。

安全培训管理

供电企业的生产水平决定于员工安全知识、安全技能水平，因此应把提高全员安全素质始终放在员工培训工作的重要位置，但是由于供电所的电力营销为主的性质决定了其在安全培训上的形式化、表层化，表现在：

1、供电所自行组织的“三工”、农电工安规考试形式化，命题松散，试卷上无明晰的考试年度，使得一张考试卷可以应付若干年检查。

2、供电所员工安全生产技术培训小时数不足。

3、安全培训计划性不强，未制订年度、月度安全培训计划，使安全培训完全等同与安全学习。

4、培训形式单一、效果较差。

1、坚持围绕安全生产实际抓培训，围绕落实“电力安全生产规程”抓培训，围绕安全事故案例抓培训的方针，结合本所人员状况、工作条件、劳动保护等方面，从思想上牢固建立安全防线，提高人员安全意识。

2、供电所应根据生产管理流程的变化、网络结构的变化、季节特点、新技术、新设备、新工艺的引进等方面及时向相关职能部门、上级单位上报培训需求，确保员工及时接受新有关安全方面的预防、系统管理等新科学理论的技能培训，为安全生产服务。

3、着重把握好培训对象、内容、形式、效果等四个环节。做到因人而异，因材施教，切实提高培训内容的针对性，培养对象的层次性和培训形式的多样性和实效性，把员工安全知识、安全技术水平、业务能力与员工个人工作业绩考核结合起来，引入激励机制，充分刺激员工的求知欲望，从而达到企业管理人员和员工共同进步的目的，使之具备较高的业务水平、安全技术知识，具备较强的分析判断和紧急情况处理能力。

4、充分利用一切可以利用的培训机会，进行现场教育和现身说法等易于接受的灵活培训方式，注重管理人员的自身素质修养，变“要我安全”为“我要安全”，树立正确的安全观念，自觉参与到安全工作中去。

结束语

供电所不同于电力生产其它专业，有其自身特性，因此在安全管理上也应有其特点，总体而言，供电所日常安全管理应以上述四个方面为主。本次调研了公司所辖39个供电所之16个所（占41％），基本上展示出公司供电所安全管理水平，但由于时间原因，本报告不足的是未能就供电所用工成份、人员素质、技能等级、安全工器具数量/质量、劳动作业环境、个人培训小时数等方面进行统计、分析并提出相应改进方案。

总之，安全管理是供电所的一项基础性工作，如果安全抓不好，就无效益、稳定和发展之谈。只有严格执行规程规范，提高员工安全技能，结合实际，认真抓安全、管安全，把安全工作落实到实处，做到有组织、有措施、有考核，就一定能把供电所安全工作抓好。

供电所长安全管理十字法：全面提升供电所

规范化管理农村供电所活动中，江苏省电力公司制定了创建活动目标、计划和方案。重点抓了"四个加强"，一是加强农村供电所统一管理，着重加强人员统一管理、财务统一管理和规章制度的统一；二是加强农电专业管理，着重加强农电安全管理、生产管理、农电营销管理；三是加强农电队伍建设，着重加强农电职工职业道德、职业技能的教育培训；四是加强农电精神文明建设，提高优质服务水平，着重抓党群组织建设、优质服务常态机制建设。

大力推进安全性评价

全面提升管理水平

江苏省电力公司根据"两改一同价"工作基本完成后，农电安全管理责任加大、风险系数提高的新情况，在全省农电系统适时启动了安全性评价工作。

1.创新思维，转变观念。"两改一同价"后，供电企业的农电安全管理范围和责任明显加大，经营风险也比以前增强许多，针对变化的新情况，省公司领导认为开展农电安全性评价工作，是降低经营风险的最有效措施。因此，公司农电系统及时转变思维定式，创新管理模式，在农电安全管理工作中，积极引进主业安全性评价的成功经验，在农电系统全面开展安全性评价工作。

首先是从防止农电员工人身伤亡事故、农村触电死亡事故和农网生产运行事故及其它频发性农电事故出发，对设备健康、劳动保护、作业环境和安全管理中存在的主要危险因素进行辨识。其次是以农电安全管理中的人员、设备、管理三大要素为基础，对照安全性评价标准和依据，客观地、科学地进行自我诊断，摸清农电系统中威胁安全的危险因素，揭示安全隐患的危险度，有计划、有重点地开展反事故工作，按轻重缓急采取措施，超前预防事故的发生。第三是通过在农电系统开展安全性评价工作，推进农电安全管理标准化、规范化，促进农电安全管理水平的提高。

农电安评工作是农电安全管理领域的一项全新课题。针对农电资产量大面广、分散性大、农电职工的业务素质难以胜任等情况，省电力公司及基层主要领导组织召开安委会进行研究讨论，统一思想，提高认识，通过反复学习、热烈讨论，增强了大家的信心和决心，使他们充分认识到开展农电安全性评价是抓好公司系统农电日常安全管理的最重要、最基础的工作，是保证农电安全的重要手段，也是规避因电引起系统法律赔付责任的有效措施之一。思维的创新、观念的转变、认识的统一，为农电安全性评价工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。

2.制定标准，搞好试点。开展农电安全性评价是一项系统工程，面广量大，纷繁复杂，江苏省电力公司参照主业安全性评价工作的成功做法，通过实践、认识、再实践、再认识的过程，各级领导协调指挥，相关职能部门通力协作，抓好试点，以点带面，推动了安全性评价工作的全面开展。

（1）成立工作组织机构。公司上下对农电安全性评价工作十分重视，各市、县（市）公司成立了领导小组和工作小组，并把这项活动列为公司抓好安全管理的重要内容，作为创一流县供电企业的重要基础工作。

（2）研究制定评价标准。由于农电安全性评价是农电安全管理领域的一种尝试，在制定评价标准和查评依据时有不少困难和问题，江苏省电力公司先后多次组织人员进行调研，查询了大量的技术资料，通过现场实地调查，并结合省农电管理的实际情况，经过数易其稿、反复会审，编印出台了《农村供电所安全性评价标准和查评依据》。

（3）认真搞好试点工作。为使农电安全性评价工作顺利推进、不断深入，江苏省各市、县电力公司本着先易后难、循序渐进的原则，有选择性地进行试点，以点带面，再全面铺开。各试点单位坚持先行一步，研究制定实施计划、探索工作方法，认真进行自查自评，为全系统开展农电安全性评价工作积累了丰富经验，创造了有利条件。

3.掌握标准，严格查评。《农村供电所安全性评价标准和查评依据》是依照有关法规和规程编制的，为了增强农电人员对安全性评价标准的理解，使农电系统广大员工能熟悉查评过程，掌握查评方法，省公司把开展这项工作的重点放在学习掌握标准、提高人员素质上，着力做好查评人员学习掌握安全性评价查评标准的培训和辅导工作。省公司多次组织举办了农村供电所有关人员培训班，对评价的目的、内容、标准、要求等进行宣讲、释疑。在查评工作中，广大农电员工依据标准严格检查现场和资料，通过学习对照、现场核对，既是对《安规》等大量安全、技术规范的复习，又潜移默化地达到了安全教育的目的。农电职工安全意识的提高和查评方法的正确领会，保证了查评和消缺工作的顺利开展。

精心应用管理信息系统

着重提高供电所管理科技含量

规范化管理的实质是用人制度的管理和规范人的行为，提高企业效率，建立科学的管理机制和管理体制，进而为企业的生产经营活动创造出更大的效益。江苏省首先利用已建成的县级电力信息网提供的信道和光纤资源，组建供电所系统网络，并作为电力信息网的一部分。然后与苏源高科技有限公司联合开发了"江苏省电力公司农村供电所管理信息系统"，该系统按照数据集中、应用分散处理的模式进行设计，在县公司端设置唯一的数据库，基本上满足了通过实施信息化工程达到农电管理规范化、自动化，通过信息化管理降低运行成本、提高运行效率和更好的为电力用户服务的目的。

农村供电所管理信息系统的投运，将原本分散在各供电所的业扩、计量、设备、安全、物资、工程、电费、财务等错综复杂的日常工作纳入统一的管理平台，实实在在地为县公司全面提升农电管理水平创造广阔的空间。该系统的正常运用，有利于农村供电所对客户资料、日常工作的计算机管理，有利于各种统计资料的汇总，为县公司领导科学决策提供了依据。

江苏省电力公司于____年9月在太仓市对农村供电所管理信息系统组织了验收，随后在连云港市召开了系统推广应用会议，制订下发了《关于推广应用农村供电所管理信息系统的意见》、《农村供电所管理信息系统推广培训计划》。到____年底全省有5个县已全面推广应用了该系统。同时，还统一了营销管理系统，____年在全省8个地区的供电所逐步安装运行，使农村供电所营销管理逐步进入规范化流程管理的时代，大大提升了供电所管理的科技含量。

供电所长安全管理十字法：浅析供电所安全生产管理

基层供电所作为县公司的一线生产单位，在当前的新农村建设中承担了相当重的生产任务，尤其是目前正处于迎峰度冬时期。而供电所生产人员业务素质参差不齐，凭经验工作现象严重。如何做好供电所安全生产管理工作，显得尤其重要。笔者认为有必要从以下三个方面来开展供电所安全生产管理。

思想上重视，从制度和组织措施上保证安全生产工作的开展。

思想决定行为，从思想上重视是开展安全生产的工作基础，是巩固和发展安全生产良好局面的前提保证。我们深刻认识到确保安全生产的极端重要性，任何时间，任何情况下都不能有丝毫的懈怠和麻痹大意，“两票三制”是电业安全生产保证体系的几项最基本的工作制度，是电力企业保人身、保电网、保设备的重要手段和措施。任何人为的责任事故，均可在其“两票三制”的执行上找到原因。加强对“两票三制”的管理与监督，是安全性评价的重要内容。我们要进一步深化在这方面的执行力度，比如某电力公司某所长，在无停电计划，无工作票的情况下，安排安全员对10千伏坊楼线小江支线10号杆刀闸进行检修。郭某和甘某在未明确工作负责人、未得到电话确认停电、没有工作许可的情况下，甘某自行登杆拉开隔离刀闸，在准备验电时，误碰到油开关支柱瓷瓶接线柱（带电侧）触电从杆上坠落，经抢救无效死亡。事故原因就是：（1）违章指挥、违章作业。供电所长安全意识淡薄，在无停电计划、无工作票的情况下，安排进行电气作业，违章指挥。在有小水电上网线路情况下，未采取防止倒送电的措施。（2）强行登杆作业。不遵守基本工作流程和安全要求，在没有得到已停电的回复，没有采取安全技术措施，没有得到任何许可情况下登杆作业。（3）安全监督缺失。安全员没有起到最基本的安全把关和监督作用，对一系列的违章视而不见。

由此可见，供电所要牢固树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的理念，学《安规》，抓安全，我们年年进行，目的就是要使我们在工作中注意安全，不发生事故，真正做到“三不伤害”。有一位盲人，每到夜幕降临，出门总提着一盏明亮的灯笼。对此很多人大为不解，认为他是白费油。于是有人问他：“你什么都看不见，夜晚为何还提着灯笼走路？”盲人反问道：“朋友，你在黑暗中行走是否撞过别人或被别人撞过？”朋友答到：“有过。”盲人说：“我从来就没有被别人撞过，也没有撞过别人。因为我有一盏明亮的灯笼，这盏灯既能为别人照亮，也能提醒别人这里有行路的人。”盲人的这番话很值得我们深思。为了您和他人的幸福，我们在工作中必须要严格按规程办事，在认真学习《安规》的同时，不妨也学一学“盲人点灯”。只要我们把安全这盏灯加足油，拨得更明更亮，为别人指路，给自己照亮，就能减少和杜绝事故的发生。

安全生产需要杜绝生产习惯性违章。

有这样一个寓言故事：从前有一个老和尚为了让小和尚练剃头，每天让小和尚在冬瓜上练习，小和尚每次在冬瓜上练习完之后，顺手将剃头刀插在冬瓜上，有一天，老和尚觉得小和尚合格了，于是让小和尚给自己剃头，小和尚很快就剃完，却习惯性地将刀像插冬瓜一样把刀往老和尚头上一插……从这个寓言故事中不难发现，假如老和尚开始就发现小和尚每次练习完剃头，顺手把剃头刀插在冬瓜上的习惯，就立即进行制止（把剃头刀放在刀架上或其它安全的固定位置）。小和尚的不良习惯动作就能得到及时纠正、改变，老和尚也就不会因此丧命。

引申到供电所生产工作中中来说就是养成良好的习惯，非常重要。施工现场习惯性违章现象是供电所安全生产中的一种通病，凭经验办事，经验成习惯，一习惯就违章；自认为是老师傅，对线路、设备心知肚明，不认真核对线路、设备名称和杆号；艺高人胆大，登杆作业不戴安全帽、不系安全带，特别是天热，更嫌安全帽是负担。不认真执行“两票”制度，现场安全措施落实不到位，或流于形式；图省事，不验电、不挂接地线、不设安全遮拦。在实际的工作中，养成的违章违纪恶习、不良的工作方式等，严重威胁着安全生产，终将酿成事故，后患无穷。这些需要牢固树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的理念，时时、处处牢记规章制度，供电所要加强宣传、教育、培训工作，随时警钟长鸣。培训到人，培训到现场，改变凭经验办事的老毛病。要加强监督力度，对习惯性违章要消灭在萌芽状态，不能讲人情、面子，重管重处。宁听骂声，不听哭声。要端正思想态度、提高安全意识，古人云：“吾日三省吾身。”每完成一次生产任务，要对照《安规》，在安全生产上时时刻刻查漏洞、找差距。还要结合本岗位的实际检查自己的安全工作是否到位。还要以正在开展的“百问百查”活动为契机，切实提高供电所安全生产工作的水平，以问、查的形式积极促进安全生产工作的有效改善。

安全生产需要把工作做实，要和生产紧密结合。

安全生产不是一劳永逸的事情，安全生产没有高枕无忧的机会，安全生产是一条射线，只有起点，没有终点，只有将安全工作做实、做细、做好，才可确保供电所安全生产的顺利进行。要把安全生产管理工作结合到实现安全目标的过程中去，确保安全；要和安检现场工作结合起来，安排好安检计划，做好现场组织施工，落实好现场安全措施，加强现场监督管理，确保作业安全；要把安全生产管理工作与业务培训工作相结合，突出对安全意识和基本技能的强化。我们要善于发现供电所安全生产中的短板和薄弱环节，采取多种管理形式，重在落实，及时整改。使供电所的安全生产各项管理工作长足，稳步推进。对供电所广大员工掌握安全生产规章制度的情况，以及各专业领域安全措施的落实情况，进行督促检查，有利于进一步强化全员安全意识，夯实安全基础，防范和化解各种安全风险。

供电所长安全管理十字法：供电所

供电所作为县级供电企业的分支营业机构，承担着管辖区域内用电客户的报装接电、抄表收费、营销管理、设备维护、安全管理等工作，地位举足轻重，各供电所面临着新的机遇和挑战。特别是在"同网同价"中取消了"村电工"、组织机构定编定员、抄收到户、维护到人后，随着农村电网覆盖面的不断扩大，直接抄收用户的不断增多，24小时承诺服务责任的加大，因而给供电所安全管理带来新的压力，难度更大，责任更重。笔者就供电所安全管理存在的问题和难点及对策进行探讨。

一、存在的难点和问题

1、点多面广难度大。 供电网络遍布乡镇各村、组及农户，地域广，分散性强，有的地方交通不便，信息不畅，线路及设备维护面广、难度大。往往步行几里路，抄收的用电户才几户或十几户，用电量只有数十千瓦时，而维护的线路及设备资产达几十万元，安全管理责任的落实范围加大。

2、隐患缺陷多杂、频繁。 由于农网面广、点多，因施工操作、不可抗力(雷击、狂风、暴雨、泥石流等)因素、设备质量诸多原因，农网的隐患缺陷多而杂，因而，线路、设备的维护工作量大，安全管理责任的落实难度加大。

3、用电安全意识淡薄，网络毁损现象严重。 农村安全用电宣传不够，安全用电意识淡薄，造成意外伤害或死亡事故时有发生，加之盗窃性、毁损性、工程建设性破坏电力设施等违法行为，私拉滥接、违章建筑、交叉和双(多)、备用电源等违章行为，威胁着农网设备和人员的安全，进而直接威胁和影响供电所安全管理工作。

4、组织措施落实不力。 往往在供电岗位上工作时间越长，《电业安全工作规定》中明确规定的保证安全的组织措施落实越不力，许多同志嫌手续繁杂，凭借自己多年工作经验人为简化手续，"两票三制"、"标准化作业程序"、"危险点分析"等规程规范在供电所推进难度大。

5、习惯性、懒惰性、逞能性违章屡见不鲜。 职工安全意识不强，特别是许多老职工，凭工作经验办事，对安全规范管理、严格"票证"不理解、不配合，对安全生产十分不利。遇到紧急抢修或临时任务，拿上安全帽就跑，不习惯换衣换鞋，依旧约时停送电;特别是装表换表，认为问题不大，离配变又远，还得爬上爬下，惰得去停电，直接带电操作;更有的老师傅们在上门优质服务中，经不住客户口中“老电工”一称呼，就忘乎所以，真正的是老电工“不怕嘛，”逞能带电作业，给安全生产带来直接影响。

二、应采取的对策

1、健全责任追究制度，安全责任落实到人。 安全责任、维护管理毫无疑问重点落到各供电所。特别是乡镇供电所，点多面广，交通不便，给日常维护带来极大困难。因此，必须明确责任，划分区域，以台区为单元，把安全责任明确落实到职工个人，使每个职工身上有担子、有义务、有责任，促进职工加强日常维护巡视力度。同时，把相应管理人员和值班室的电话告之各用户。这样一旦有问题，可快速反映，迅急作出处理，避免和减少事故的发生。

2、健全隐患整改消帐制度，迅急整改安全隐患缺陷。虽然通过农改，已打造了农村供电新网络，网络水平极大提高，但由于农改工期紧，资金有限。在改造时，难免有些缺陷存在，比如拉线地埋深度不够，架空线的对地距离不够，配变的接地电阻没能达标等，加之自然灾害影响使农村供电网络的缺陷较多。为此，彻底消除农网及配电设备的隐患是搞好供电所安全管理的基础。 针对面积大、范围广、隐患多的特点。我们应该建立健全"隐患整改消帐制"，也就是把用电户或管片员发现的隐患和各级安全检查发现的隐患进行登记，用书面形式通知各整改责任人，供电所统一组织相应的材料，限期各管理责任人进行整改，整改后由供电所验收后消帐。若供电所确实无法解决的问题，由供电公司组织专班整改。这样就能够做到隐患早发现、早处理，做到发现一处，整改一处，落实一处，从而做到"无病预防、有病早治"，保证网络设备的健康、稳定运行。

3、实现政企联手目标管理，共筑电力设施保护屏障。 随着经济的发展和人民生活水平不断提高，各种建筑如雨后春笋。由于多种原因，造成在电力设施保护区或配电设施安全距离范围内兴建建筑物、构筑物，对电力线路及人身安全造成严重威胁，直接影响了供电安全管理。

为此，要按照县政府与乡镇签定的《电力设施保护综合治理目标管理责任状》，积极争取当地政府的支持，由政府出面，要求建设规划、国土资源等相关部门在项目申请审批时，必须确保电力设施所规定的安全距离，经县电力管理部门书面同意并签定《建筑安全距离协议书》和《建筑施工安全协议书》后方可批准和施工。同时，对违规审批或擅自违章建筑的按相关规定追究责任人责任，这样可以从源头上遏止在电力线路保护区内兴建建筑物的现象。同时，要求管片人员加大巡视力度，对危及或破坏电力设施安全的行为早发现、早告知、早处理，规避供电所的安全风险。

供电所要与当地政府联手，利用各种媒体、各种形式加大电力法律法规和农村用电安全常识的宣传，对盗窃性、毁损性、工程建设性破坏电力设施的违法行为，私拉滥接、违章建筑、交叉和双(多)、备用电源的违章行为等要及时报告，并作出处理或按司法程序移交，以确保电力设施保护的规范化、法制化。

4、严格执行安全组织措施，实现票证规范化管理考核。供电所要把规范"票证"管理、实施"标准化作业程序"和"危险点"分析作为安全管理的中心来抓，并纳入供电所规范化管理考核，使其贯穿于整个供电营销工作之中，使每个职工学会、弄懂、用好。其措施为：一是加大培训力度，结合工作实际，教会各班组长及全体职工具体如何填票，如何把组织措施用于安全工作之中;二是根据实际情况，规范内部管理制度和操作流程。把如何申请检修，什么人填票，何种工作填何种票等具体内容用文字的形式下发给职工，起到指导作用;三是以班组为单位、以班组长为责任人纳入考核，与经济效益直接挂钩;四是加大检查力度，对不规范的进行指导，对不执行的进行处理;五是从改变职工的票证意识入手，让职工认识到"票证"执行、"标准化作业程序"和"危险点分析"是安全工作的重要部分，也是对我们工作的基本要求，在所内形成一种严格执行保安组织措施的氛围，从而有利于安全工作的全面推进。

5、严格执行安全技术措施，杜绝违章违规操作。搞好技术措施是确保人身安全的重要因素。但由于供电所人员结构、综合素质、历史原因等情况，在执行时总是难以落实。因此，首先要从硬件上入手，把该用的工器具落实到位，配齐安全工器具。接地线根据每个班组大小要配备不少于两套，高低压验电器、绝缘手套(靴)、绝缘棒等做到人手一支(套)，标示牌也应配齐。同时，从软件上要加强职工培训，让职工会做、能做、做好，并加强考核力度，对不执行安全措施的行为要严重查处。

6、强化职工安全培训，杜绝习惯性、懒惰性、逞能性违章。习惯性违章、懒惰性违章、逞能性违章是诱发安全事故的重要因素，但要彻底根除这些违章又是难上加难。笔者认为首先要从领导做起，当领导的特别是基层领导要带好头，作好表率，坚持不习惯性违章、懒惰性违章、逞能性违章;管理者抓安全生产多到现场很必要，很务实。现场办工能够将点与面连接一起，把看、听、评、议有机结合，管理者能即时解决现场存在的问题，同时使现场工作人员当场寻优纠错，展开剖析，推广经验，批评不足。

安全管理是供电所的一项基础性工作，如安全抓不好，就无效益、稳定和发展之谈。我们只要严格执行规程规范，结合实际，认真抓安全、管安全，把安全工作落实到实处，做到有组织、有措施、有考核，就一定能把供电所安全工作抓好，从而且实现供电所的"双赢"和经济、社会效益的最大化。

供电所长安全管理十字法：供电所安全生产管理的三个层面

农村电网改造任务完成后，供电线路设施大为改善，但安全生产管理上仍存在许多不容忽视的问题，如农网改造后的低压供电线路长、范围广，供电所承担的安全责任加重；又如台区电工一般要管理4～5台农村公用变，住所离所辖台区有一定距离，不能处理一些突发性问题。为此，供电所应着重抓好以下3个层面的安全管理工作。

1 人员的思想意识层面

(1) 签订《安全责任状》。分别与每个农电职工签订农电《安全生产责任状》。明确其职责、权限、义务和奖惩规定，真正把安全目标分解落实到人头。

(2) 教育与培训。及时对聘用的农电工进行安全规程和电工基础培训，使他们懂得安全用电常识，掌握用电线路设备管理的基础知识、具备电工常用技能和较好的线路设备安装使用技术，并着重提高他们的职业道德修养。处理线路设备突发事故时，能最大限度地减少事故损失。

(3) 安全生产例会。要规范安全生产例会的相关内容，强调对班组长和管理人员的督促、检查，进而保证安全生产例会的质量，确保通过安全例会能了解问题，解决问题，落实好与安全相关的各类工作。要认真学习上级下发的各种安全文件、事故通报，并做好贯彻执行工作。

(4) 警示。在职工经常工作的场所、上下班经过的地方、在过去发生事故的地点设立警示牌。选择富有感情色彩、读起来朗朗上口的警示语，时时提醒职工注意安全。在宣传橱窗和会议室等处张贴挂图或利用黑板报等形式宣传安全注意事项。

2 设备的健康状况层面

(1) 检查隐患。要组织人力对农网改造后接管的农村供电线路进行一次全面的安全检查，查线路走廊，查电线杆、导线、绝缘支撑物是否符合标准，对陈旧的用电设备以及不规范的用电接线等设施所存在的不安全因素，要组织人力、物力，分先后缓急进行有针对性的整改，彻底消除不安全隐患。

(2) 实行剩余电流动作保护器的三级保护。按照《剩余电流动作保护器运行管理规程》，对剩余电流动作保护器实行规范化管理。定时进行测试并填写记录，及时更换毁损、动作不灵敏的保护器，切实把住农村低压电网的安全保障关。

(3) 建立设备台帐。建立农村变压器台区、线路设备台帐和用电情况档案，定时检测并形成报表资料。通过对资料的分析，求出各台变压器的最高负荷、线路终端压降情况以及线损，准确评判供电线路设备的健康水平。

(4) 加强台区供用电设备的巡视。按照《农村低压电力技术规程》，切实做到对一般用电设备每月巡视1次，对特种杆等设备每月巡视2次，对配变、表计、配电盘等主要设备每月巡视3次。发现缺陷要及时整治，保证供电主设备始终保持良好的运行状态。

3 人员的行为习惯层面

(1) 反习惯性违章。列出生产现场不被重视的常见违章现象，集中进行训戒。习惯性违章是安全的最大隐患。必须进行切实有效的集中治理。

(2) 按规程操作。严格按照安全规程进行操作，是杜绝人为事故的可靠保证。对此，管理人员应本着“宁在事前流泪，不在事后流血”的精神，对那些安全意识淡薄、“天不怕地不怕”的职工进行严肃批评教育，甚至处罚。

(3) 检查奖惩。要在生产过程中，通过检查和奖惩，培养出一支不仅能干，而且会安全的高素质职工队伍。

农村供用电安全管理是整个供用电安全的基石。作为基层供电所的管理人员务必克服无关大局的消极思想，全面考虑生产各环节、管理各层面可能存在的安全问题，积极采取措施，努力提升安全水平，为安全生产做出贡献。

供电所长安全管理十字法：如何做好供电所

农电体制改革完成后，乡(镇)电管站改为供电所，划归当地供电企业管理，负责农村电网的运行维护与用电管理，成为供电企业实施设备运行维护和用电管理的最基层单位。长期以来，农电安全管理薄弱，农电人员技术素质较低以致农村电网安全事故不断，特别是随着农村经济和农村城镇化的发展，更加迫切地要求农村电网的安全稳定运行。因此，抓好供电所的安全管理工作，提高供电所安全生产水平，对促进农村电力发展以满足农村经济发展，树立供电企业的良好企业形象意义重大。

1 牢固树立“安全第一”思想

长期以来，由于体制问题，供电企业很难对农村供电所实施严格管理，使得供电所缺乏必要的安全监督和技术指导，导致了管理混乱，职责不清，安全生产问题突出，供电所管理人员“安全第一”的意识不到位，对安全生产的重要性认识不够，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的三违现象严重，造成农村电网安全事故居高不下的现象长期存在。要做好供电所的安全管理，首先要扭转安全意识不到位的现象，加大安全宣传教育力度，执行严格的安全考核制度，使职工牢固树立“安全第一”思想，提高安全意识，把安全工作放在重中之重，使安全工作在整个农电工作中置于首位。

2 完善和落实各项安全生产管理制度

近年来，通过大规模的农网改造，农村电力设施得到很大的改善，农网结构趋于合理，供电能力得到提高，基本满足安全运行条件。但是，由于供电所安全管理基础仍然薄弱，存在规章制度不健全、管理不规范、措施不落实、工作不到位、安全活动和安全分析浮于表面、反违章自查自纠工作的自觉性不高等情况，管理水平没有跟上设备水平，安全管理上的薄弱环节是造成事故的主要原因。要提高安全生产水平就必须建立健全符合本单位实际的、切实可行的安全生产管理制度，严格执行电力系统多年以来行之有效的规程、制度，大力开展安全分析会、安全日活动、班前班后会、安全检查活动等安全生产例行工作，规范供电所安全管理，切实把安全措施和安全工作落实到位，提高供电所整体安全管理水平。

3 加强安全教育培训，提高职工安全意识和技能

在安全生产中，事故发生的直接原因往往是人的不安全行为，人为失误占较大的比例，因此，加强安全生产教育培训，提高员工安全意识和安全素质，是防止产生不安全行为，减少人为失误造成事故的重要途径。目前，各地供电所的人员素质普遍低下，文化水平偏低，技术水平不能满足日常运行维护和管理工作的要求。农电职工队伍整体素质不够高，是农村电网安全事故居高不下的重要原因之一。要提高供电所安全生产水平，就必须加强安全教育和培训，通过各种安全知识的培训、考试和考核，职业道德和安全责任心教育，安全活动日学习等方法，帮助供电所职工正确认识和掌握安全生产规律，提高职工的安全素质，使职工熟悉必要的安全技术知识，熟练掌握本岗位所需的安全操作技能，把安全生产的理念融入职工的思想，变“要我安全”为“我要安全，我会安全”，将安全潜移默化为职工的自觉行动和良好习惯，使职工形成良好的安全意识，自觉贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和法律法规，遵守企业有关安全的规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，从根本上保证生产安全。

4 完善并落实安全生产责任制和安全考核制度

由于历史原因，供电所作为乡镇的集体企业，人事上归乡镇政府机构管理，业务上则受当地供电企业指导，而经济上却是采取“以电养电”、“自给自足”的方式维持。多头的管理最终导致的却是无从管理，从而使供电所一度处在“三不管”的尴尬境地。因而也就造成了供电所安全生产责任制不健全或落实不好的情况，如：安全目标没有层层分解，责任没有到人；安全生产奖惩力度不够，没有严格的考核；安全工作制度落实机制薄弱，安全监督、安全保证和安全激励机制不到位，以制度约束人、激励人的良好机制没有很好地形成等。安全生产，人人有责，要提高安全生产水平就必须在落实安全生产责任制上下功夫，建立健全安全生产工作机制，制定全面、完善、合理的安全生产责任制，并运用相应的考核制度来保证责任制的严格执行，使每个部门、每个职工都能明确知道本部门、本岗位应负的安全责任并且认真地履行。

5 把农电安全纳入本单位的安全管理体系

“两改一同价”后，大部分供电所都已移交给当地供电企业负责管理，由于各供电所的安全管理水平与供电企业本部各级机构的安全管理水平有较大的差距，许多供电企业把接管后的供电所与企业原有的各级机构区别对待，没有把接管后的供电所纳入本单位的安全管理体系进行严格管理，这不利于供电所管理的逐步规范，难以提高供电所的安全生产水平。因此，各供电企业要把农电安全纳入本单位的安全管理体系，对供电所实施与本单位相一致的安全管理、监督和检查，加大农电安全监督、检查和指导的工作力度，制定和实施农电各类事故总体目标，逐步扭转农电事故率居高不下的状况。

6 开展安全性评价、危险点分析工作

事故的发生是因为生产场所和设备存在安全隐患和危险点，要杜绝事故，提高安全生产水平，就要在控制安全隐患、消灭危险点上下功夫。安全隐患和危险点无处不在，必须运用科学的管理方法和手段提高安全水平，关口前移，突出重点，控制安全隐患和危险点。首先要了解安全隐患和危险点的存在位置，进行安全性评价、危险点分析是发现安全隐患和危险点的有效方法。各供电企业在进行本单位安全性评价和危险点分析工作的同时，可选择部分安全管理基础较好的供电所同步进行安全性评价和危险点分析工作。取得效果之后再推广到所有供电所，全面提高供电所的安全管理水平。

供电所的安全管理，涉及方方面面，各级农电安全管理者应清醒地认识到安全工作的极端重要性，牢记“安全生产，责任重于泰山”，树立忧患意识，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“安全就是效益”的思想，从提高认识抓起，从领导抓起，从反违章抓起，从教育培训抓起，从规范化管理抓起，不断改进安全管理水平，更好地为农村的经济发展提供优质电力服务。

供电所长安全管理十字法：浅析农村供电所

安全生产是供电企业永恒的主题。“安全第一、预防为主”是我们的工作方针，也是供电企业管理的一项基础工作。安全工作事关国家财产、职工生命安全的大事，我们一定要用“三个代表”重要思想来提高对安全生产重要性的认识，自觉主动地承担起保护国家财产和职工生命安全的神圣责任。

随着电力体制的改革不断深入，各地供电企业均撤销了农村电管站，归并由基层供电所管理。各供电所作为县级供电企业的分支营业机构，承担着管辖区域内客户的报装接电、抄表收费、营销管理、电网维护、优质服务、安全管理等工作，其地位举足轻重。各供电所都面临着新的机遇和挑战。特别是在同网同价中取消了“游击电工”，组织机构定编定员，实施抄、收到户、维护到户、服务到户、服务到户后，农村电网覆盖面积的不断扩大，直接抄收工作量不断增多，24小时承诺服务责任的加大，都给供电所的安全管理带来新的压力，其难度更大，责任更重。在这样的情形下，如何正确处理这一矛盾呢？带着这一思考，笔者就供电所安全管理存在的问题及解决对策谈几点个人粗浅的认识。

一、供电所安全管理存在的问题

1、电网设备、用户点多线长面广，管理难度大。供电网络遍布乡镇各村、组及农户。地域广，分散性强，有些偏远山区人员稀少而且交通不便，信息不畅，线路及设备维护面广、难度大、安全管理责任的落实范围加大。

2、设备缺陷及隐患多、类型复杂、且发生频繁。由于农网面广、点多，因施工操作、自然灾害、设备质量和外力破坏等诸多原因，农网的隐患缺陷多而复杂，因而，线路、设备的维护工作量大，安全管理责任的落实难度加大。

3、农网改造后，电网质量普遍得到了提高。但在农忙时，一些群众不通过农电管理人员，私拉乱接脱粒场照明线和小型泵站抽水电线，在他们拉撤的线路中，既不规范又不能保持安全距离，从而引发不少的人身触电伤亡事故的发生。

4、用电安全意识淡薄，供电网络外力毁损现象严重。农村安全用电宣传不够，安全用电意识淡薄，造成意外伤害或死亡事故增多，加之盗窃、毁损、破坏电力设施等违法行为，私拉滥接、违章建筑、交叉跨越和双电源等违章行为，威胁着农网设备和人员的安全。

5、组织措施落实不力，往往在供电岗位上工作时间越长，对保证安全的组织措施落实越不力，许多同志嫌手续繁杂，凭借自己多年工作经验人为简化手续，两票三制、标准化作业程序、危险点分析等规程规范在供电所推进难度大，执行不力。

6、人为造成漏电保护器不动作，诱发人身触电伤人事故时有发生。有些客户因室内线破裂，又舍不得投资更换，在遇到阴雨天气时，保护器跳闸频繁，由于用电心切，他们干脆用绝缘物将保护器触头隔离开，使其失去保护作用，埋下了隐患，对人员和客户用电设备的安全将造成极大的威胁。

7、技术措施不到位。确保安全的技术措施落实到位不够，许多同志凭经验办事，约时停送电、不带绝缘手套、不穿绝缘靴、不用绝缘棒、不挂接接地线、不悬挂标示牌等违章现象时有发生，甚至因此而发生触电伤亡事故，给安全生产带来直接影响。

8、个别管理人员到基层去查违章行为，走马观花、视而不见，走过场、不负责任，当“老好人”思想严重。

9、月度安全分析会可有可无。有些供电所在生产任务不紧张时还能坚持安全例会制度，但工作一忙，就把安全分析会抛至脑后，这样下去，又如何搞好安全管理呢？

10、班组安全活动流于形式。只知道照本宣读，没有针对性，不注意发现本所发生的问题，没有把别人的问题当成自己的问题来认真分析研究，没有具体的措施，更谈不上落实；安全活动只有记录，没有内容，活动后应吸取什么教训，应解决什么问题，那些应该肯定，没有明确结论。

11、习惯性违章屡见不鲜。职工安全意识不强，习惯性违章难以杜绝，特别是老职工，凭工作经验办事，对规范安全管理、严格“票证”不理解、不配合，对安全生产十分不利。

12、人员素质低，给安全生产带来不安全因素。各地供电企业都对农电工进行了重新选拔聘用，而在新招聘的农电工中，有相当一部新人员，虽说文化素质较以前的农电工有所提高，在这些年青农电工中，存在有“初生牛犊不怕虎”的自我感觉意识，实际上他们对安全知识根本就不懂，更谈不上业务技术素质如何了，对这一部分人员若不加强培训，将会造成不可想象的后果。

13、农电工“异地”管理用电对供电所安全管理带来的影响。有很多县级供电企业对农电工实行“异地”使用，这种做法虽然对杜绝“人情电、关系电、权力电”有好处。但从另一方面看，又给供电所的安全管理工作带来了许多不利因素。其原因是，有相当一部农电工家中还种有责任田地，若到农忙季节，他们也要回去抢“皇”粮，一旦他们走后，万一他们所管辖的台区或客户设备发生故障，就无法得到及时处理，这样既对安全管理不利，也有损企业在社会上的服务形象。

二、解决措施

要想搞好供电所的安全管理，笔者认为必须坚持“以人为本”强化科学的安全生产管理的原则。因为人是生产力中最具有决定性的力量。采取科学的手段，抓好供电所职工的安全思想教育，使其牢固树立“安全第一”的自我防范意识，是确保安全生产的基础。平时，我们常讲“安全生产，警钟长鸣”，但在具体生产过程中，不安全事件时有发生，其中一个很重要的原因就是供电所主任〔所长〕、电工班〔组〕长、班组安全员对职工的安全教育工作方法简单，安全活动流于形式，嘴上说起来重要，实际工作中就是另一回事了。导致职工对安全生产的意识不强，工作马马虎虎、凑凑合合。我们要坚持科学管理，用现代企业管理知识来武装供电所全体员工。在世界科技飞速发展的今天，供电所的安全管理工作必须要有新思维，也就是系统、过程思维和作法都要用科学的现代管理手段对安全生产的动态过程进行控制，使每项工作不论大小都处于可控和受控状态。那么，如何才能使供电所安全管理存在的问题得到解决呢？笔者认为，应采取以下制度和技术措施：

1、健全责任追究制度。农网整改后，农村供电网络、电力设备产权归属供电企业，因此，必须明确责任、划分区域，以台区和线路为单元，把安全责任明确落实到职工个人，使每个职工身上有担子、有义务、有责任，促进职工加大日常维护巡视力度。同时把相应管理人员和电力95598热线服务电话告知用户，这样一旦有问题，可快速反映，及时做出处理，避免和减少事故的发生。同时，建立健全农村安全用电管理体系。农村供电所的安全管理平时往往因管理体制不顺，使一些具体工作存在扯皮和推委现象，甚至导致管理空白。因此建立健全农村安全用电管理体系是首要工作，建立以供电所行政一把手为安全责任人的责任制，并不断扩大安全监察人员队伍，建立安全生产责任制，实行安全目标管理，层层分解，签订安全责任书，使安全管理工作做到横向到边，纵向到底，不留死角。

2、健全隐患整改消缺制度。虽然通过农网整改，已打造了农村供电新网络，网络水平极大提高。但由于农改工期紧、资金有限，在改造时，难免有些“装置性”违章的缺陷存在。比如拉线地埋尝试不够，架空线的对地距离不够，配变的接地电阻没能达到标准值等，加之自然灾害影响使农村供电网络的装置性缺陷较多。为此，彻底消除农村电网及配电设备的隐患是搞好供电所安全管理的必要基础。针对面积大、范围广、隐患多的特点，应该建立健全“隐患整改消缺制”，也就是把用电户或台区管理员发现的隐患和各级安全员检查发现的隐患进行登记入“帐”，并用书面形式通知各整改责任人，由供电所统一组织相应的材料，责令各管理责任人进行限期整改，处理后由供电所验收后消“帐”。若个人确实无法解决的问题，由供电所组织专班整改。这样就能够做到隐患早发现、早处理，做到发现一处，处理一处，落实一处，从而做到“无病预防，有病早治”，保证电网设备的健康、稳定运行。

3、加强农村安全用电知识的宣传。根据历年的触电事故案例分析，很多事故的发生同死者不懂安全用电知识有关，电力部门要加强农村安全用电知识的宣传普及，对常规的安全知识、典型的安全事故以及用电法律、法规在农村集市等场所进行安全宣传。同时积极发挥村委会的作用，依靠村委组织通过农村高音喇叭进行广播，利用农村墙报开展安全知识宣传等，提高全体村民安全用电意识。

4、实施政企联手目标管理。随着经济的发展和人民生活水平不断提高，各种建筑如雨后春笋。由于多种原因，造成在电力设施保护区或配电设施安全距离范围内兴建建筑物、构筑物，对电力线路及人身安全造成严重威胁，直接影响了供电安全。为此，要按照《电力设施保护条例》有关规定，积极争取当地政府的支持，由政府出面，要求建设规划、国土资源等相关部门在项目申请审批时，必须确保电力设施所规定的安全距离，经县〔市〕供电企业同意并签定《建筑安全距离协议书》和《建筑施工安全协议书》后方可施工。同时，对违规审批或擅自违章建筑的按相关规定追究责任人责任，这样可以从源头上遏止在电力线路保护区内兴建建筑物的现象。同时，要求线路管理人员加大巡视力度，对危及破坏电力设施安全的不法行为早发现、早告知、早处理，规避供电所的安全风险。供电所要与当地乡镇派出所、政府联手，利用各种形式加强电力法律法规和农村用电安全常识的宣传，对破坏电力设施的违法行为及各种违章行为要及时报告并做出处理或移交司法机关，以确保电力设施保护的规范化、法制化、常态化。

5、严格实施“票证”规范化管理考核。供电所要把规范“票证”管理、实施标准化作业程序和危险点分析作为安全管理的中心来抓，并纳入供电所规范化管理考核，其措施为：一是加大培训力度，教会职工如何填写工作票、操作票，如何把组织措施用于安全工作之中；二是规范内部管理制度和操作流程，把如何填申请检修，什么人可以填票，何种工作填何种票等具体内容用文字打印下发给职工，起到指导作用；三是以电工班组为单位、以班组长为责任人纳入考核，与经济效益直接挂钩；四是加大检查力度，对不规范的进行指导，对不执行的进行处理；五是从提高对填写“两票”的认识入手，让职工认识到票证的执行、标准化作业程序和危险点分析是安全工作的重要部分，也是对我们工作的基本要求，在所内形成一种严格执行安保组织措施的氛围，从而有利于安全工作的全面推进。

6、加强对用户漏保器的巡视检查力度。供电所台区管理人员，要切实加强责任心，充分利用每月抄表到户这一有利时机，对剩余电流动作保护器的三级保护进行检查。首先应对剩余电流动作保护器总保护实行规范化管理，应按照《剩余电流动作保护器运行管理规程》，台区电工要定时进行测试并填写记录；对二、三级保护要经常不定点地进行模拟试跳，要及时更换毁损、动作不灵敏的剩余电流动作保护器，切实把住农村低压电网的安全保障关。

7、严格执行保证安全的技术措施。制定周密、详细、切合现场实际的技术措施是确保人身安全的重要手段。由于供电所人员结构、综合素质、历史原因等情况，在执行时总是难以落实。因此首先要从硬件上入手，把该用的工器具落实到位，分发到各电工班组。接地线根据每个班组管辖区域大小要配备不少于4套，高低压验电器2支、绝缘手套（靴）1双、绝缘棒等做到人手1支（套），标示牌也应备齐。同时，从软件上要加强职工培训，让职工会做、能做、做得好，并加大考核力度，对不执行安全措施的行为要严肃查处。

8、增强机关管理人员意织。作为供电公司机关的管理人员，若到基层检查督导安全工作，要有高度的责任心和责任感。切不可睁只眼闭只眼，当你发现工作人员有违章行为或工作现场有违背安规的现象时，应立当场指出并立即制止。回后要及时将此情况向安监部门反映，由安监部门视情况给予严处理。只有形成了人人都是安监员、人人都来抓安全，才能确保供电所安全生产无事故。笔者认为，这样做是对员工的关心，那些一味当“老好人”，发现问题持回避态度的人，其实是对企业安全管理极不负责的人，企业应当株之。

9、加强职工安全教育。一要把防止人身事故和人为责任事故作为安全工作的重中之重来抓，把强化职工安全教育作为工作的重点，充分调动和发挥职工在安全管理中的主人翁责任感和使命感，增强职工的自保互保意识，使职工从思想上、行为上认识到安全生产的重要性。二要对职工进行经常性安全教育。建立安全例会制度，每月要定期召开安全例会，认真总结和分析本单位安全生产中存在的问题和取得的经验，及时抓住安全生产中的典型事例对职工进行安全教育，要变事后处理为事前控制。三要进一步规范供电企业人员作业行为。农村低压施工必须认真执行《农村低压电气安全工作规程》，参照常规安全管理方法开展工作，经常开展安全大检查，促使员工从思想上牢固树立“安全第一”的防范意识，从源头上控制各类事故的发生。

10、细化供电所电工班组安全活动的内容。有关安全生产的因素是多方面的，安全活动的内容应当满足安全生产的需要，做到“丰富而不滥，充实而不偏”。安全活动一方面要学习规章制度，包括对安全工作规程及安全简报、安全会议精神、事故快报、岗位安全责任制、奖惩细则以及各专业规程等的学习、探讨，另一方面要咬定本职工作不放松，重视制止不安全行为的教育，并可以从班组成员安全意识、工作行为和设备运行状况入手，分析近期生产中的不安全现象及设备存在的隐患，制定相应的防范措施并落实，或就针对在工作中遇到的或听到的某一问题、某一事件进行分析、讨论；可以结合本班组的操作、工作现场进行活动、总结或就本单位的运行方式结合天气情况进行事故预案分析和反事故演习，教育班组成员重点了解该运行方式的优缺点及运行中的注意事项；还可以就影响严重、教训深刻，与班组工作联系紧密的事件专题讨论。

11、强化班组长以上的干部安全培训，杜绝习惯性违章。习惯性违章是诱发安全事故的重要因素，但要彻底根除习惯性违章又绝不是一件非常容易的事。所以，首先要从领导做起，从班组长、供电所负责人做起，特别是基层领导要带好头，作好表率，坚持自己不出现习惯性违章行为；再是把常见的习惯性违章行为综合汇编成册，下发给职工，并在安全活动中组织学习，加以强调，时时敲响警钟；三是制定切实可行的考核办法，加强不定期抽查力度，对习惯性违章予以严肃处理。

12、开展多种形式的供电所员工安全培训，提高全员安全素质。一是提高供电所安全例会的学习质量，加强学习内容的针对性，结合供电所日常工作，激发农电员工的学习积极性，使安全例会真正学有所得。二是通过员工的上岗培训和其他多种形式的技能培训，提高员工的技能，提高员工的自我保护能力和互保能力。三是不定期组织安全规程等安全知识的抽查，以笔试、现场考讦等形式促使员工加强学习，结合经济考核兑现，“要我学“为“我要学”。

13、努力提高农电工工资待遇，使他们能全身心的投入到农电管理工作中来。据笔者了解，全国绝大部分县级供电企业的农电工工资标准在450元至680元之间，农电工若不种田地，光凭这点工资是难以养家糊口的，他们常年奋战在农电管理第一线，可以说是县级供电企业管理农电的一支生力军。目前，由于企业的各项管理越来越严，说句实话农电工的压力的确很大，如每月的线损、安全、优质服务、营销等方面的考核，加上养老金、意外伤害保险金的扣除，农电工能拿到手的钱也就所剩无几了，这样以来也就影响到农电工的工作积极性，大家可以想一想，在这样的情况下，农电工又怎能搞好农电安全管理工作呢？为此，笔者在此建议，国网公司应尽快出台切实可行的指导意见和办法来，真正使农电员工和企业员工实行同工同酬，最大限度的调动和发挥大家的积极性。为实现国网公司“一强三优”战略目标而努力奋斗。

总之，只要各供电所在安全管理工作中，严格执行电力安全各项规程，规范一切生活与生产行为，结合实际把安全工作落到实处，做到有组织、有措施、有考核、精细化，相信就一定能把农村供电所的安全管理工作抓的更好，做出更大的成绩来。

五是开展“诚信”活动，认真实践“人民电业为人民”的服务宗旨。随着电力体制改革的不断深入，优质服务在电网企业生存和发展的地位越来越重要。巩固供电企业行风建设所取得的成果，开展农村供电优质服务，是供电企业在新形势下必须面对的挑战。南漳县供电公司开展“诚信铸电力、规范塑形象”的活动，是在当前形势下，加强行风建设和优质服务工作的重要举措。今年，在18个供电营业所、326名农电工中，开展评选和隆重表彰了“十佳农电工”活动，在全公司供电营业窗口人员和农电工队伍中反应十分很强烈，已营造出一种比、学、赶、帮、超的学习先进争当模范的浓厚氛围，进一步巩固和稳定了农电队伍，也促进了农村电力优质服务水平的提高。

供电所长安全管理十字法：供电所

坚持“安全第一，预防为主”的生产方针

安全是电力企业的根本。安全保证是评价工作成绩的前提，没有安全，经济效益就无从谈起。预防为主就是防微杜渐，居安思危，抓事故苗头，把不安全因素消灭在萌芽状态。

坚持以所长为第一责任人的安全生产管理体制

所长是供电所的第一责任人，对全所的安全工作负总责。供电所是处于最基层的供电企业，“麻雀虽小，五脏俱全”，要完善供电所的安全管理体制。所长是第一责任人，所长要有相当高的安全素质和丰富的工作经验，对于来自设备和人身的不安全因素要有足够的预控能力。各生产班组都要设安全员，具体落实本班组的安全责任。安全员要真正起到纽带作用，一方面要严格落实上级的各种安全要求，另一方面要对本班组的安全进行监督，组织本单位职工定期进行安全活动和安全运行分析。

坚持“以人为本，以设备为基础”的安全生产管理理念

人是最富于变化的特殊事物。人既是安全管理的主体，又是安全管理的客体。造成不安全因素的往往是人本身，保证安全更要靠人。首先要抓好工作票签发人、工作负责人和工作许可人的安全意识和业务能力，“三种人”之间既要各负其责又要互相把关互相监督；其次是广大职工和农电工，要增强自保互保意识。

以设备为基础，就是对于本单位的设备运行状况要非常清楚。建立设备档案、台账和维修抢修记录，按规定周期进行线路巡视。认真开展安全性评价和反装置性违章活动，避免出现倒杆、断线或其它设备损坏事故。

坚持安全教育培训和安全知识宣传两措并举的工作手段

安全教育要经常进行，定期开展。可以采取讲座、业务技能比赛等形式，促进职工的学习兴趣。内容要丰富，既要有各种电力生产法律法规的学习，又要有实际操作技能的训练。安全教育应和生产实际相结合，防止走过场和形式化。

供电所在完成各种生产、经营任务的同时，要经常进行安全用电知识的宣传。通过宣传画册、张贴标语和广播等方式，提高广大用户对安全用电的认识。要经常深入到学校和家庭进行宣传和教育，引起教师和家长的重视，加强对未成年人的安全教育。

坚持“四不放过”为原则的事故调查程序

事故发生后，供电所安全管理人员要实事求是地进行事故调查，坚持“四不放过”的原则，即：事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过。在追查事故责任的过程中，不得讲人情，顾面子。姑息迁就相当于无形杀手，将为单位和个人带来更大的损失和灾难。只有分清责任，严肃惩处，才能杜绝类似事故的发生。

供电所长安全管理十字法：供电所

开展基层供电所安全管理年活动，已成为当前供电企业管理工作的一项重要任务和企业日益壮大的基础性工作。要做好这项工作，最重要的一条就是以人为本，发挥人员因素的重要作用，没有综合素质良好的安监干部队伍和生产队伍的供电所，不可能有真正意义的安全第一。本文将结合多年来农电经验，浅谈一下供电所安全管理。

“通、行、正”——发挥供电所所长在安全管理工作中的主导作用

供电所所长是供电所的安全生产第一责任人，对全所的安全生产工作负全责，既要组织实施，又要上传下达。同时，安全管理是集业务知识与管理知识的综合工作，对安全管理人员的素质有很高的要求，不仅要懂业务，还要懂管理。所长的管理水平和业务能力决定整个供电所的绩效，决定职工的业务水平和精神状态，有一句俗话“火车跑得快、全凭车头带”就很好的概括了所长作为带头人的重要作用。

如何发挥好所长在安全管理工作的主导作用呢可以用以下三个字来概括：通、行、正。通：就是要求所长要精通安全生产管理理论和业务技能，同时要精通一定的管理知识。我们说，干好一个供电所所长首先要精通安全管理知识，这是一个基础。当然掌握了安全业务知识，只能成是一个好的安全员，作为一个所长这还远远不够，供电所是一个有机的整体，麻雀虽小，五脏俱全，供电所所长还应该掌握一定的管理知识，能够做好相应安全事务及人员的整体调控工作。行：就是要求所长身体力行、以身作则，发挥基层领导“领”的作用。有位供电所所长曾经说出这样一个道理：“喊破嗓子不如做出样子”。要想成为一名有感染力的领头人，首先在于自己身体力行、以身作则。这里的“行”不仅指在具体工作中严格遵守安全规章规程，还体现在学习中、生活中，要不断学习，不耻下问，要经常深入到生产一线征求意见，使职工意识到“安全第一”不是一句空话。正：《论语》中有一句话被千古传承，“其身正，不令犹行；其身不正，虽令不行”。就是要求所长处事公正严明，做“铁面包公”，发挥基层领导“导”的作用，安全管理考核要严格、合理，杜绝心慈手软、感情用事、标准不一的现象。

我们还要明确以上三者不是彼此孤立的，而是相辅相成的，通是行、正的前提和保障，行、正是通的体现和目的，必须三者结合才能发挥供电所所长最大的作用。

“责、权、利”——发挥安全员在安全管理工作中的中坚作用

安全员是供电所安全管理的中坚力量，是安全管理中的关键环节。那么，如何发挥好安全员的中坚力量，做好基层供电所的安全工作呢？我想用泰勒“胡萝卜加大棒”的管理理论中的责任、权力、利益来概括是十分恰当的，简练的说就是责、权、利。

责：就是说安全员要明确自己的责任，也就是知道自己是干什么的，具体工作中就是要熟悉岗位职责、工作标准，当然这里所指的责，不能仅仅停留在熟悉的层面上，关键是落实还有创新，要真正将职责和标准落到实处，还要创新工作；权：就是说供电所安全员在全所安全生产工作中有建议权和安全一票否决权，关键是后者。对于搞企业来说，安全是一切工作的第一生命线，所以一定将这个权力下放给安全员，对于安全员来说，要将这个权力理解为对等的义务，真正把权理解透、贯彻好，促进安全生产；利：就是要求供电所根据多劳多得的分配原则，提高安全员的待遇，可采用提高岗位补贴、上浮奖金系数等方式。

然而，在现实工作中有很多安全员盲目的认为自己的职责无非就是读文件、下通知、整资料，此种思想的滋生，造成安全员老好人主义，对于违章现象睁一只眼闭一只眼，埋下了事故发生的根源。只有将责、权、利三者有机结合，才能使安全员的中坚作用得到很好的发挥。

“分、补、帮”——灵活采用多种教育培训强化一线职工的安全意识

真正冲在安全第一线的还是一线工作的职工、农电工，因此要灵活采用多种教育培训方式，将安全常识深深植入他们的头脑中。假如将抽象、枯燥的安全知识、技能知识向农电工脑子里硬“灌”，收获不大且易使农电工形成对安全生产工作的逆反心理。如果采用“分、补、帮”的培训方式，可化解以上矛盾。

分：就是因材施教，教育方式和内容要因人而异，如举办安全培训班可分为理论知识和操作技能两类，职工根据自己的实际情况可以兼报或选报，对年轻化、知识型的职工要加强操作技能的培训，对中年化、经验型的职工要加强理论知识的学习。补：就是给落后职工补课，因为职工本身年龄、文化素质的不同，决定职工的接受能力不一样，我们可举办落后职工补习班，增强培训的针对性。帮：就是建立职工的团队意识，使职工在学习和工作中能互帮互助。我们可以开展互助组活动，让职工自愿结成帮扶对子，年轻职工给老职工补习文化知识，老职工给年轻职工传授工作经验。

另外，利用现有资源，将培训形式丰富化，可采用演讲、知识竞赛、技术比武、安全演习等多种教育培训方式，使安全教育培训工作生动化、实用化。例如，开工前的班前会，可以变成最好的现场培训等。

供电所安全管理是一项常规性课题，要做好这项工作，我们就要培养一大批综合素质高的安监队伍，造就一支安全意识强的一线队伍，只有这样，才能真正有效的保障安全生产的良好大局，保障农村安全用电管理年活动的扎实开展，保障整个企业的稳步发展。