发电厂电缆 火灾应急预案（优选5篇）

发电厂电缆 火灾应急预案

1 总则

1.1 为了应对电厂电缆火灾事故的发生，提高电厂各级人员对电缆火灾事故的应急处置能力，消除事故隐患或最大限度地减少事故造成的危害和损失，保障企业职工生命及财产安全，维护正常的生产和工作秩序，特编制本预案。

1.2 高度重视电力生产企业单位电缆火灾事故的特点和危害，坚持长效预防管理与应急处置相结合，做好应对各油系统火灾事故的各项准备和应急处置工作。

1.3 本预案主要依据《中国华能集团公司防止发生电力生产事故重点要求》、《中国华能集团公司重大突发事件(事故)应急管理办法》、《中国华能集团公司重特大火灾事故应急预案》以及发电企业的实际情况而编制。

1.4本预案原则上适用于集团公司下属电力生产企业单位发生电缆火灾事故的应急处置工作。

1.5 本预案着重于应急处置原则和应急响应，其他应急预案工作参照《中国华能集团公司重特大火灾事故应急预案》的相关要求执行。

2 事故类型和危害程度分析

电力生产企业的电缆层(间、隧道)的由于电缆长期过负荷、电缆绝缘老化和损伤、电缆接头缺陷、外界热源影响存在物理着火酿成火灾的可能。

电缆火灾事故会次生机组运行控制异常，殃及集控室、电子间等电厂的重点部位，极易衍生全厂停电事故;

电缆间、隧道等密闭场所发生火灾事故，通常由于通道狭窄，灭火施救难以展开;

电缆火灾事故可能同时伴有人身伤亡、设备损坏和环境污染的发生。

3 应急处置基本原则

3.1运行当班和各级应急救援人员在未危及到人身安全的情况下，应坚守岗位，正确履行应急预案所赋的职责和执行事故应急现场指挥部下达的指令。

3.2快速切断火灾所涉电缆的电源和封堵通往集控室、电子间等重要部位的通道和孔洞，阻止火灾蔓延和危及人身安全，减小事故损失。

4 组织机构及职责

4.1组织机构

4.1.1 事故应急现场指挥部

总 指 挥:厂长(经理)

副 总 指 挥:生产副厂长(助理)

成 员:运行当班值长、运行、检修、燃料、策划、行政、安监、保卫等部门的负责人

各应急小组:现场设备隔离组、引导疏散组、安全保卫警戒组、灭火施救组(义务消防队)、救护后勤保障组

4.2 组织机构职责

4.2.1 事故应急现场指挥部职责

4.2.1.1发生电缆火灾事故时，应立即赶赴事故现场，根据火势情况宣布启动相应的专项应急预案，统一指挥协调各应急小组的应急救援行动;当地方消防专业队伍进入现场应积极配合其共同实施应急救援行动。

4.2.1.2 及时审视火灾现场施救进展情况，辨析火灾蔓延和产生次生事故的可能，调配应急救援资源，控制事态发展。

4.2.1.3 根据火灾按照三个渠道向上级公司和按照相关程序向上级机关、政府相关部门报告。

4.2.1.4 待等确认火已扑灭并无复燃隐患，宣布应急救援行动中止。

4.2.1.5 组织进行收集事故现场相关资料，配合上级机关、政府相关部门进行事故调查。

4.2.1.6 组织进行事故的善后工作。

4.2.1.7 定期组织各类专项灭火应急预案的应急救援演练，并完善相关的应急预案和资源配置。

4.2.2事故应急现场指挥部各成员职责

4.2.2.1 运行部:在事故应急现场指挥部的统一组织下，负责运行设备方式变动，隔离相关设备各动力源。

4.2.2.2检修、燃料、策划部:在事故应急现场指挥部的统一组织下，牵头实施现场应急救援的具体工作。

4.2.2.3安监:协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处理等工作。

4.2.2.4 保卫:负责灭火、警戒、现场保卫、治安保卫、疏散、道路管制工作。

4.2.2.5行政部:负责事故现场通讯、对外联络及交通车辆统一调度工作。

4.2.3 各应急小组职责

4.2.3.1现场设备隔离组:熟悉电缆火灾事故应急预案的内容以及所对应位置的相关设备、系统;应急预案启动时迅速、准确隔离火灾事故所涉设备、系统和其动力源，并阶段性向事故应急现场指挥部报告应急处置情况和结果。

4.2.3.2 引导疏散组:熟悉电缆火灾事故应急预案的内容以及火灾所涉位置相关道路和周边环境情况;应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，接受指令;根据事故现场人员分布情况，开辟安全疏散通道，组织疏散人员至安全地点，并阶段性向事故应急现场指挥部报告应急处置情况和结果。

4.2.3.3 安全保卫警戒组:熟悉电缆火灾事故应急预案的内容以及火灾所涉位置相关道路和周边环境情况;应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，接受指令，疏通事故现场通道，设立警戒区域，禁止无关人员进入事故现场;统计进入事故现场施救人员人数，采集事故现场信息、辨识事故现场可能出现的次生事故源，及时向事故应急现场指挥部报告，并阶段性向事故应急现场指挥部报告应急处置情况和结果。

4.2.3.4灭火施救组:熟悉电缆火灾事故应急预案的内容以及各类火灾的施救方法、火灾所涉位置消防器材的配置情况;应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，听从指挥，不盲目行动，有序展开施救行动，并阶段性向事故应急现场指挥部报告应急处置情况和结果。

4.2.3.5 救护后勤保障组:熟悉电缆火灾事故应急预案的内容以及应急救援后备物资的存放地点;应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，设立现场临时救护站，置备应急车辆，联络专业救治资源，开辟人员救治绿色通道，并阶段性向事故应急现场指挥部报告应急处置情况和结果。

5 预防与预警

5.1 危险源监控和预防

电力生产企业单位须完善各级人员防火安全责任制，强化责任追究。严格执行、遵守《华能集团公司防止发生电力生产事故重点要求》关于“防止火灾事故”的有关规定，做好防止发生电缆火灾事故的各项组织和技术措施。

5.3 预警和接警

5.3.1 预警:

电力生产企业单位电缆任何不受控制的失火火情均作为本预案的预警条件，发现人应及时就近拨打“厂内火警”和“119”报警，并向运行当班值长和相关部门负责人报告。

火灾事故报警要点:

(1)火灾地点;

(2)火势情况;

(3)燃烧物和大约数量;

(4)火灾现场人员受困情况;

(5)报警人姓名及电话号码。

5.3.2 接警:

5.3.2.1 运行当班值长在接到火灾报警后，应立即发出“厂用警报”，启用呼叫系统通报火灾地点，并向相关部门报告。

5.3.2.2 倘若火灾事故发生在夜间或休息日，运行当班值长还应立即向厂部值班室报告。

5.3.2.3 接警的事故应急现场指挥部各机构成员应赶赴火灾现场，辨析火势情况决定启动何级应急预案，并通知召集各应急小组进行应急准备。

5.3.2.4 接警的夜间或休息日厂部值班人员应立即召集厂内其他值班人员，赶赴火灾现场，协同运行当班值长进行应急处置。

6 应急通信:

职务及岗位办公室电话手机

厂长

生产副厂长

运行部负责人

检修部负责人

燃料部负责人

策划部负责人

行政部负责人

安监负责人

保卫负责人

厂值班室

医务室

7 应急处置和结束

7.1应急处置

7.1.1 应立即判明着火电缆的系统和走向，调整运行方式，并切断着火电缆的电源;

7. 1.2在电缆着火部位两侧设置阻火带，延缓和阻止火势发展;

7.1.3 进入火场应急救援人员必须佩带正压式呼吸器或防毒面具，并避免触碰导电部位，防止中毒、窒息或触电;

7.1.4 进入电缆间、隧道等密闭场所火场的应急救援人员必须两人一组，佩带正压式呼吸器，进入时间不宜过长，并充分预留撤回时间正压式呼吸器的供气量。

7.1.5 电缆着火优先使用干式灭火，电缆间、隧道用水灭火时，应确保排水系统正常。

7.1.6 电缆间、隧道电缆火灾灭火资源不足，导致一时扑灭，应急救援人员应撤出，关闭防火门，以使火焰窒息;

7.1.7灭火施救人员在灭火过程中要采取相应的个人防护措施，防止烧伤或燃烧中产生的气体引起中毒、窒息，防止触电。

7.2 应急结束

火灾事故现场火势已扑灭，确认无复燃可能;各类已启动的次生事故应急预案均已结束;各投入的应急小组救援人员已全部撤回复命;由事故应急现场指挥部宣布应急行动结束。

8 应急物资保障

8.1 各企业的固定和移动消防设施按国家以及行业标准配置，并定期进行维护保养和检验，保证消防设施的性能完好。

8.2 其他通用救援物资(应急照明灯具、正压式呼吸器、防毒面罩、备用消防器材、医疗救护器材、应急车辆等)由本预案相关成员部门负责定点存放，并落实专人维护保养，保证应急状态时及时到位。

9 培训与演练

9.1 培训

企业培训部门每年制订培训计划，对本企业各类预案的相关人员进行危险辨识、疏散人员、灭火扑救、紧急医疗救护等应急救援培训，提高应急救援、协同配合能力。

9.2 演练

企业单位至少每两年组织一次对本预案的演练，检验本预案的可操作性和有效性。

10 附则

10.1 本预案报送企业所在地安全生产监督管理部门和有关部门以及上级公司和本企业备案。

10.2 维护和更新

10.2.1 本预案应根据国家法律、法规和行业标准的修改变动以及本企业生产条件和组织体系变化组织修订更新。

10.2.2 本预案应根据应急预案演练、发生事故后的评估组织修订更新。

10.3 制定与解释

本预案由××企业组织制定与解释。

10.4 应急预案实施

本预案自发布日起实施。

发电厂电缆 火灾应急预案：电力股份公司发电厂应对电网稳定破坏

1 总则

1.1为及时、有效地应对、处置电网稳定破坏后发电机组的运行，确保机组设备、电网的安全、 稳定性，消除或减少电网失稳可能造成的危害及损失，特制订本应急预案。

1.2本办法依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家突发公共事件 总体应急预案》、《国家处置电网稳定破坏事件应急预案》、国家电监会《电力生产事故调查暂行规定》 和《中国**集团公司重大突发事件(事故)应急管理办法》等编制。

1.3 本应急预案适用于****电力股份有限公司所辖的发电厂。

2 危害程度分析

2.1 电网稳定破坏是指电网中并列运行的发电机之间失去同步或电网中频率、电压失去稳定。具 体的现象是发电机和系统联络线电流表、功率表周期性剧烈摆动，电压表在正常值附近摆动，发电机 发出不正常有节奏的轰鸣声;电网频率、电压超出调度规定的范围。

电网稳定破坏是一种伴随发变电、输电设备故障而发生的电力系统事故。 就发电厂而言通常会由于系统负荷波动、电压波动导致系统振荡、负荷失衡、电压失衡，影响对用户供电的可靠性、稳定性和电能质量，同时会因发电厂厂用系统的电压、频率稳定性和机组调频、 调压系统的稳定性对发电设备的安全、稳定、可靠运行构成危险。

2.2 危险等级

2.2.1ⅲ级状态:发电厂所在电网与大电网解列，系统周期性振荡，机组带地区负荷运行。

2.2.2ⅱ级状态:系统振荡后失去稳定，所有系统联络线跳闸，部分机组跳停，部分机组带直配 负荷馈线运行。

2.2.3ⅰ级状态:系统振荡后失去稳定，所有系统线路跳闸，本单位机组相继跳停，厂用电消失。

3 应急处置基本原则 电网稳定破坏应急处置，应遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、实事求是的原则。发电厂所在电网稳定破坏，运行人员应遵循保电网、保 设备的原则，按照发电厂事故处理规程正确处理、正确操作，尽可能地确保厂用系统可靠运行，避免 本单位停电事故发生，避免重大设备损坏事故。

4 组织机构及职责

4.1公司电网稳定破坏应急工作领导机构及职责

4.1.1 公司成立电网稳定破坏应急理领导小组 应急处理领导小组下设办公室，负责沟通情况和汇总信息，并及时向领导小组汇报。办公室设在公司安全监察室。

公司设立电网稳定破坏应急处理值班室，值班地点为生产部生产值班室，实行 24 小时不间断值班， 值班人员为公司生产值班室当值值班人员。

4.1.2公司应急处理领导小组的主要职责

4.1.2.1 统一领导公司系统各单位按照国家“电网稳定破坏事件应急领导小组”的部署，开展应 急处理、事故抢险和尽快向电网系统恢复供电等各项工作。

4.1.2.2 统一指挥公司系统内的事故应急处理、事故抢险工作。

4.1.2.3 协调电力企业之间以及**企业与当地政府部门应急指挥机构之间的关系。

4.1.2.4 研究重大应急处理的决策和部署。

4.1.2.5 发布相关信息。

4.1.2.6 决定实施和终止应急预案，宣布进入何种事故状态，发布具体应急命令;宣布解除事故 状态。

4.2 发电企业电网稳定破坏应急领导小组及职责

4.2.1 发电企业电网稳定破坏应急领导小组 组长:厂长副组长:(生产副厂长) 成员:运行、策划、安监、行政、检修、物资部门负责人

4.2.2 发电企业电网稳定破坏应作领导小组职责

4.2.2.1 负责本应急预案的制定、修订，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职责 情况。对电网稳定破坏事件发生后启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作。

4.2.2.2 电网稳定破坏事件发生后，立即启动本预案程序，组织相关部门赶赴现场进行事故处理， 尽可能降低事故损失。

4.3 发电企业电网稳定破坏现场应急指挥机构及其职责

4.3.1 发电企业电网稳定破坏现场应急指挥机构 应急指挥部总指挥:厂长 副总指挥:生产副厂长成员:运行、策划、安监、行政、检修、物资部门负责人 现场成立有关各专业应急小组，包括运行应急组、继电保护应急组、热工专业应急组、通讯保障组、安全保障组、物资材料保障组等。

4.3.2 发电企业应对电网稳定破坏现场应急指挥机构的职责

4.3.2.1 电网稳定破坏发生后，应急指挥部根据事故报告立即按本预案规定的程序，组织本单位 力量赶赴现场进行事故处理，使损失降到最低，迅速恢复电网稳定运行。同时要根据电网运行方式的变 化及时修改应急方案，修改后的方案需上报批准。

4.3.2.2 负责向公司报告本厂的事故及处理进展情况。

4.3.2.3 各专业应急小组职责

(1)运行应急组按预案要求、调度命令、运行操作规程进行运行调整、倒闸操作和事故处理。

(2)继电保护应急组根据调度信息、继电保护及电网安全自动装置的动作情况、故障录波数据，分析故障原因;按预案要求、调度命令、继电保护运行规程进行继电保护投退、整定值调整和必要的 试验工作。

(3)热工专业应急组根据调度信息、热力控制系统自动装置、热工保护装置的动作情况、事件顺 序记录数据，分析故障原因;按预案要求、热控规程进行自动装置、保护装置投退、整定值调整和必 要的试验工作。

(4)通讯保障组提供生产调度通讯保障包括固定电话、移动电话、载波通讯、应急呼叫通讯等， 确保生产调度通讯畅通。

(5)安全保障组负责抢险现场安全隔离措施的审查，并督促相关部门执行到位;负责组织事故调 查及事故信息报送工作。完成电网稳定破坏事故(发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况)调 查报告的编写和上报工作。

(6)物资材料保障组组织和提供事故恢复所需要的备品备件、燃料和其它临时性措施所需设施等。

5 预防与预警

5.1电网稳定破坏的预防

5.1.1 正常运行时各单位应合理安排机组运行方式，严格按照调度下发的日负荷曲线控制机组有 功出力，严格按照调度下发的电压曲线控制机组无功，监视升压站各母线电压、频率正常，电网联络 线潮流不超稳定限额，系统联络线无大量的无功交换。

5.1.2 加强发电厂电网安全稳定控制装置(继电保护、发电机励磁调节器、汽轮机电液控制器) 的技术管理和日常维护、检查工作，确保其整定正确、正常投用，运行可靠。按照稳定切机装置切机 方式合理安排各台机组负荷分配。

5.1.3 加强运行人员的专业培训，做好线路正常、检修运行方式下系统故障、电网振荡、电网稳 定破坏及保厂用电的事故预想，注重事故演习工作。

5.1.4 高度重视联络变压器、系统联络线的安全运行问题，认真执行巡回检查制度，发现缺陷及时 处理，异常天气要增加检查次数。

5.1.5 当送出系统线路检修时，应按照电网检修方式投入稳定切机装置相应的切机压板，确保线 路重合闸方式与切机方式正确配合，并严格按照调度下达的负荷曲线控制机组上网电力，合理安排各 台机组的有功、无功。线路检修停运时，应按照调度要求投退稳定切机装置并控制机组上网出力。

5.1.6 机组并网时，应严格执行倒闸操作票制度，严防非同期并列以及发电机停机状态下全电压 启动。

5.2 预警行动 当系统频率、电压发生异常变化时，可能是系统振荡，有可能发生系统失稳事故，值长立即报告电网稳定破坏应急工作领导小组组长(或副组长)并通知运行部、检修部等领导，并做好电话录音。

6.应急处置

6.1 响应分级

6.1.1ⅲ级响应:发电厂所在电网与大电网解列，系统周期性振荡，机组带地区负荷运行。

6.1.2ⅱ级响应:系统振荡后失去稳定，所有系统联络线跳闸，部分机组跳停，部分机组带直配 负荷馈线运行。

6.1.3ⅰ级响应:系统振荡后失去稳定，所有系统线路跳闸，本单位机组相继跳停，厂用电消失。

6.2响应程序

6.2.1 应急预案的启动

当系统发生振荡或频率、电压发生异常(频率超出 50±0.2hz，电压高峰时超出额定电压的 10%、 低谷时超出额定电压的 8%)且采取措施无效时，值长及时汇报生产厂长和主管运行的领导，由生产厂 长汇报上级主管部门及调度部门，及时启动本预案。

6.3危急事件的应对

6.3.1 电网稳定破坏应急预案启动后，应急指挥机构立即组织应急处理工作。各应急小组电网稳定 破坏、电网解列运行后，应立即按职责分工，赶赴现场组织事故处理。

6.3.2运行人员按照预案及发电厂事故处理规程进行处理。

6.3.3 电网稳定破坏的处理要求

6.3.3.1 频率失稳的处理要求

(1)电网调度规程规定系统频率不得超出 50±0.2hz 范围。为保持电网频率正常，值长应严格按 照电网调度规程下发的日负荷曲线控制机组上网出力，使发用电保持平衡。

(2)当频率超出 50±0.2hz 时应立即汇报电网调度员，并依电网调度员命令进行调频。

(3)频率异常的情况下，在调整有功出力的同时应相应调整发电机无功，防止因无功不足导致系 统稳定水平降低或无功过剩导致过电压。

(4)电网频率降低情况下，在增加发电机出力时应注意联络线潮流不能超出规定的系统稳定极限。

(5)若电网频率异常已严重危及本厂厂用电系统的正常运行时，应果断的将本厂机组与系统解列，并立即汇报电网值班调度员。

6.3.3.2 电压失稳的处理原则

(1)电网无功功率应分层、分区、就地平衡，尽量避免联络线长距离、大容量的无功功率输送。

(2)电厂值班员应监视升压站母线电压在调度要求范围之内。

(3)正常运行时一般应按照“逆调压”的原则进行调压。即在高峰负荷时调整电压逼近电压曲线 的上限运行，在低谷负荷时调整电压逼近电压曲线的下限运行。

(4)若电压超出上述范围，应立即汇报电网调度员，并按照电网调度员指令调压。

(5)在系统电压升高时机组可能进相运行，此时集控值班员应监视机组进相深度不能超出发电机 出力图规定的数值。

(6)系统电压升高一般发生在负荷低谷、线路轻载的运行方式下，若电网调度员命令线路拉闸时

应注意考虑当时的联络线潮流及稳定切机装置切机方式，防止线路拉闸后造成稳定切机装置误切机组或在升压站设备检修的情况下造成线路拉闸后切机。

(7)若电压异常已危及厂用电系统的正常运行，应立即将本厂机组与系统解列，并立即汇报电网 值班调度员。

6.3.3.3 电网发生失步振荡的处理原则

(1)发电机非同期并列或运行中突然失磁、调节系统失灵等情况下应按照本厂运行规程的规定果 断的将该机组与系统解列，并立即汇报电网值班调度员。

(2)正常情况下 pss 装置必须投入，且励磁调节器处于自动方式下运行。若电厂与主网发生失步 振荡，应立即减少发电机有功，以便使发电机重新拖入同步。若采取上述措施仍无法将发电机拖入同 步，应立即汇报电网调度员并依调度命令执行。

(3)当系统联络线故障跳闸时，若达到切机定值而稳定切机装置拒动时应果断的手动切机。切机 后应加强监视联络线潮流不超稳定极限，升压站母线电压、频率正常，以防在事故处理过程中系统再 次失去稳定。

(4)当系统线路操作时，调度要求电厂按照该线路检修且稳定切机装置退出的情况下控制机组上 网出力，并退出稳定切机装置，值长应严格按照调度命令执行。在投入稳定切机装置时应确证系统操 作已进行完毕，以防稳定切机装置投入后系统操作造成误切机组。

(5)系统发生振荡，值长应立即汇报电网调度员，并依电网调度命令进行处理。若电网调度下令 暂不解列，则电厂应按照电网调度规程命令进行调整。

6.3.3.4 升压站系统失压，机组停运时，按照本单位停电、厂用电保障应急预案处理。具体应急 程序如下:

(1)运行人员要首先检查各机组直流事故润滑油泵、直流事故密封油泵是否启动并确保运行正常。

(2)立即检查柴油发电机是否自动启动并自动接带厂用系统保安负荷。如未自动启动，按照运行 规程要求迅速手动启动柴油发电机，启动正常后，手动合上柴油发电机出口开关接带厂用系统保安负 荷。

(3)启动交流润滑油泵、发电机交流密封油泵，当转子热态停止时间较长时，应手动盘车 180

度，静止相应时间，待热弯曲基本消失后投入连续盘车。

(4)在厂用保安电源建立后，检查并确认机组及网控楼 110v/220v 直流控制电源电压正常，220v

事故应急直流动力电源系统工作正常，110v/220v交流不停电电源系统工作正常。

(5)升压站母线满足受电条件后，要迅速与调度部门取得联系，尽快恢复对本厂升压站能提供电 网稳定破坏状态后启动机组厂用系统供电的母线供电，尽快恢复厂用电。

(6)厂用电恢复后，由于此时系统薄弱，电网稳定破坏启动过程中严格遵守调度命令，启动高压 辅机时都要与调度部门联系，经调度同意后方可启动，防止系统稳定再次破坏。

(7) 厂用电恢复后，机组按运行规程规定的启动程序启动。并按调度要求执行倒闸操作，逐步恢复线路、机组运行。

(8)各应急小组人员立即到岗履行自己的职责。

6.3.3 应急结束

当最后一台启动机组并网带 50%负荷稳定运行，厂用备用电源恢复正常后由生产厂长宣布结束本 预案，进入正常的运行管理轨道。

7 应急物资及装备保障

7.1事故恢复所需要的备品备件，如继电保护、励磁系统、包括调速系统在内的热控设备的备品 备件。

7.2 事故恢复临时性措施所需的设备及材料。

7.3 机组启动用燃油。

8 后期处置及事故调查

8.1安监人员组织运行、继电保护、热控专业等应急小组做好应急处理过程中所记录、收集资料 的汇总、保管工作。

8.2 按照电网公司及集团公司《事故调查规程》参与事故调查工作。

9 附则

9.1 本办法适用于公司所属各发电企业。

9.2 本预案由公司安监室负责解释。

发电厂电缆 火灾应急预案：大唐发电厂突发事件综合

1.总则

1.1编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高大唐南京发电厂处置突发事件的能力，保证突发事件发生时迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障员工的生命健康及企业生产的安全、稳定，并在突发事件后尽快恢复正常生产，根据实际情况制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)

《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第9号)

《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)

《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号)

《中华人民共和国突发事件应对法》(____年11月1日起施行)

《中华人民共和国电力法》(1996年4月1日起施行)(____年4月24日施行)

《突发公共卫生事件应急条例》(国务院令第376号)

《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[____]11号)

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)

《电力设备典型消防规程》(dl 5027-93)

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(gb/t29639-____)

《电力企业应急预案管理办法》(国能安全 [____]508号)

《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安全生产监督管理总局令第74号)

《电力企业综合应急预案编制导则》(试行)

《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》大唐集团制〔____〕47号

《中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案》

1.3适用范围

1.3.1本预案适用大唐南京发电厂，针对突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、设备财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的突发事件。

1.3.2本预案指导专项应急预案和现场处置方案的编制工作。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，安全第一。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用。各公司、部门、专业按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。

1.4.2统一领导，分级管理。在本厂重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各公司、部门、专业项目部按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。

1.4.3快速反应，协同应对。加强以部门管理为主的应急处置队伍建设，建立统一协调制度，充分动员和发挥部门不同专业队伍的作用，依靠统一协调作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.4.4依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.4.5 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.5预案体系

大唐南京发电厂应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。

1.5.1综合预案

综合预案是总体、全面的预案，主要阐述大唐南京发电厂应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是应急救援工作的基础和总纲。

1.5.2专项预案

主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案。大唐南京发电厂制定的专项预案如下:

(1)自然灾害类

针对可能面临的气象灾害如雨雪冰冻、暴风暴雨、大雾天气等以及可能面临的地震灾害等自然灾害编制的专项应急预案。

(2)事故灾难类

针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类电力生产事故编制的专项应急预案。

(3)公共卫生事件类

针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。

(4)社会安全事件类

针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案。

1.5.3现场处置方案

在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。

针对特定的具体场所(如集控室、供氢站等)、设备设施(如汽轮发电机组、变压器等)、岗位(如集控运行人员、消防人员、特种作业人员等)，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型(如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等)，制定相应的现场处置方案。

2.风险分析

2.1 大唐南京发电厂概况

2.1.1 单位地址:南京市栖霞区龙潭街道电厂路1号

2.1.2 就业人数:755人

2.1.3 隶属关系:大唐集团江苏省发电有限公司

2.1.4 主要原材料:煤

2.1.5 主要产品:电力

2.1.6装机容量:目前安装有____年8月投产和____年12月投产的2台660mw超超临界燃煤机组，共计装机容量为1320mw。

2.1.7主要设备及系统情况:1、2号机组的锅炉是由哈尔滨锅炉厂有限责任公司生产。1、2号机汽轮机发电机组由上海汽轮机有限公司生产。

2.1.8锅炉均为煤粉炉，采用半露天布置，燃用陕西和内蒙烟煤，制粉系统方式为直吹式，出灰和排渣方式为气力除灰和干排渣。

2.1.9汽轮发电机组为室内整体布置，属中间再热冷凝式机组。

2.1.10主变压器均布置在汽轮机房例柱外，属室外布置，一期#1、2主变为sfp9-360000/220型，二期#1、2主变为dfp10-240000/550(单相双绕组)，均为油浸自冷方式; 2*660mw机组出线通过220kv外送;出线2回500kv线路外送至500kv变电站。220kv升压站于____年8月投入运行，出线电压等级为220kv，出线4回，其中2回接入220kv苏庄变;另2回接入220kv高桥变。4回出线每回最大送电容量为780mva。

2.1.11循环水采用开式循环，循环水水源取自长江，采用开式循环，为凝汽器、开式循环冷却水系统设备提供冷却水。化学制水和化验配套单设公用，并配有圆形燃煤场、供氢站、储氨区、燃油泵房和2个500 m3的燃油罐，储存0号柴油。

2.2危险源与风险分析

2.2.1自然条件危害分析

本厂所处地平坦开阔，电厂各高架的建构筑物和生产设备，如烟囱、主厂房、除尘装置、配电装置、圆形煤场，卸船机等，在雷雨季节均有可能遭受雷击，产生火灾爆炸、设备损坏、人员电击伤害事故。

本厂厂址位长江边，设有2道防洪提，但遇有特大暴雨将会引起积水或内涝，淹没毁坏设备、厂房，造成停产事故，甚至建筑物倒塌、人员伤亡。

2.2.2生产过程危险源分析

2.2.2.1控制和保护系统

本厂装有2×660mw超超临界燃煤机组，采用先进的dcs分散控制系统，实现炉机电集中控制，是确保电厂安全经济运行的关键设施，运行人员需要监视和控制，可能发生紧急情况不能进行完善处理，必须由dcs来实施，会发生控制、保护系统失灵或故障，将引发较大以上事故。

2.2.2.2火灾、爆炸危险

(1)煤场及输煤系统的危险源

输煤系统是燃煤电厂的重要组成部分，是供给锅炉用煤的重要设施。主要由堆取料机、推煤机、圆形煤场、给煤设备、皮带运输机、碎煤设备、除尘装置、称量及控制等部分组成。

燃煤具有“自燃”的特性，大量的煤在煤场存放时如管理技术措施不力，导致热量积聚，有引发“自燃”的危险;而煤通过输送机输送过程，煤粉的洒落或堵煤如不及时清理也会引起自燃，造成输煤皮带火灾事故。

(2)制粉系统的自燃和爆炸

磨煤机所磨制的煤粉除具有原煤的特性外，还具有流动性、自燃性和爆炸性等特性。当磨煤机出口温度过高，容易发生煤粉爆炸;对于高挥发分的煤，容易引起煤粉自燃;当煤粉与空气混合粉尘达到一定浓度时遇到一定的点火能量就会发生爆炸。制粉系统自身的缺陷和运行不当时，就存在着潜在的火灾、爆炸的危险。

(3)锅炉炉膛爆炸及尾部烟道再燃烧

锅炉炉膛爆炸分为外爆和内爆。由于设备出现故障，自动装置失灵或操作失误，使煤粉与空气混合，形成爆炸性混合物，在炉膛内部高温或遇明火时，可能产生炉膛爆炸的恶性事故;锅炉熄火后在温度较高的情况下大量供煤粉、点火前未充分通风或检修时，操作不当，也可能引起炉膛爆炸。

当锅炉燃烧不良时，沉积在烟道尾部受热面上的煤粉、碳黑或油粒，在高温作用下，达到其自燃温度时，就会发生再燃烧而严重损坏设备。

(4)燃油罐区及点火油系统的火灾爆炸

燃油系统主要为点火用的轻柴油输送系统和贮油罐区，轻柴油是可燃性液体，闪点在38℃，燃点90~140℃，自燃点350~380℃;而爆炸极限(油品蒸汽在空气中的浓度)为1.5~6.5%，燃油罐区有3只容积为1000m3油罐，油罐区和油泵房会因泄漏而产生油蒸气，而油蒸气与空气形成爆炸混合系，遇火源有燃烧或爆炸的可能;油品在运输、储存和装卸过程中很容易产生静电，放电产生火花可能引起油品的起火和爆炸。

(5)汽轮机油系统火灾事故

汽轮机设备因调节和润滑的需要配有错综的油系统，其中充满汽轮机油(透平油)，透平油是可燃液体，闪点180~200℃，燃点240℃，自燃点300~350℃，在有明火和较高外界温度时，可能被燃着形成大火;而汽轮机，尤其是机下方透平油管线长，分布广，与高温蒸汽管路纵横交错，且阀门、焊缝多，一旦油喷、泄与高温表面接触，极易引发火灾，而且火势猛烈，蔓延迅速，难以控制。

(6)发电机、变压器及电气设备的火灾爆炸事故

发电、变电、输电、配电、用电的电气设备如发电机、主变压器、厂用变压器、配电装置、高压开关柜、照明装置等，在严重过热和故障情况下，也容易引起火灾。尤其是充油电气设备，如变压器火灾的危险性更大。变压器中绝缘材料大多为可燃性物质，而变压器油为可燃液体，其蒸气与空气混合形成爆炸性气体，遇明火可以发生爆炸。

(7)电缆火灾事故

电缆密布、数量很大，分布很广，所处环境恶劣，而电缆表面绝缘材料为可燃物质，当电缆自身故障或其他高温物体与电缆接触时，极易引起电缆着火 ，且电缆着火后蔓延速度极快，因而使之相连的电气仪表、设备烧毁，酿成重大火灾。

(8)锅炉本体爆炸和承压部件的爆管事故

锅炉在运行过程中，由于作业人员松懈麻痹或操作失误，可能造成锅炉严重缺水，如处理失当，就可能引起锅炉爆破或爆管事故;同样，锅炉系统的承压部件如省煤器、过热管也有发生爆破的危险。

(9)压力容器和承压管道爆炸和爆破事故

有各种压力容器和承压管道，在过载运行或安全附件失效以及金属材料疲劳出现缺陷时，存在着发生爆炸或爆破的危险性;除氧器等加压装置在操作不当时，易于引发超压爆炸。

(10)静电除尘器粉尘爆炸

用于烟气处理的静电除尘装置，由于干灰尘的特性，在电场的作用下也有可能引起爆炸。

(11)危险品仓库中危险品及各类气瓶的爆炸事故

在危险品仓库中存放着一定数量的油品及其他危险化学品，这类物品，均具有较大的危险性，如保管或使用不当也存在引起爆炸或火灾的隐患。

各类气瓶如:氧气、氮气、乙炔气、二氧化碳、氨等各类气瓶，这些气瓶在实瓶时均带压，即使在空瓶时也存有一定的压力，气瓶如遇超压、碰撞、腐蚀、泄漏等不仅会引起物理性爆炸，还可能导致火灾或化学性爆炸。

(12)氢气导致的火灾、爆炸

本厂发电机采用氢冷，在充氢或检修中如置换不充分遇点火能量，会产生爆炸;氢冷管线如发生泄漏在厂房中集聚会与空气形成爆炸气体混合气体后引起爆炸;制氢站的储氢罐为承压容器，在输送及贮存过程中会因超压、泄漏等因导致火灾、爆炸。

(13)液氨导致的火灾、爆炸

脱硝系统采用液氨，液氨是一种有刺激臭味的无色有毒气体，极易溶于水，水溶液呈碱性，易液化，一般液氨可作致冷剂，接触液氨可引起严重冻伤。氨气爆炸极限为15.7~27.4%，其火灾危险性属于乙类2项物品。液氨为液化状态的氨气，是在适当压力下由氨气液化成液氨，在储存、运输、使用等环节，易发生泄漏爆炸事故。因此、氨气与空气或氧气混和会形成爆炸性混合物，储存容器受热时也极有可能发生爆炸。

2.2.2.3电气伤害

(1)电气设备较多，操作人员面较广，因电气线路或电气设备安装不当或保养不善等将引起电气设备各绝缘性能降低，有可能造成人身触电事故。特别在检修时，会因安全组织措施或安全技术措施不完备而造成触电事故。高压线断落地面可能造成跨步电压触电事故。

(2)发电和输配电系统的电压较高，如防护设施缺陷或不严格遵守安全操作规程，有触电的危险，有可能造成电弧烧伤。

2.2.2.4机械伤害

(1)输送机械事故

本厂采用皮带输送机运送燃煤，有皮带机、给料机、堆土料机等设备。输煤栈桥跨度大、距离长。由于运输量大、距离长，输煤系统的操作、保养、维修、清扫作业人员均需在皮带输送机周围活动，因此，存在发生机械伤害的危险。

(2)起重伤害

全厂有特种设备，如卸船机、龙门吊、电动葫芦等，起重作业较频繁，易造成吊物坠落打、吊物与设备挤压、吊物吊具打击、坠落伤害等事故。

2.2.2.5交通伤害

(1)渣灰的装卸、安装、运输需要使用车辆，包括铲车、叉车、装卸车、电瓶车等。由于厂内道路，车辆的装载和驾驶，车辆及驾驶员的管理等方面的缺陷均可能引发车辆伤害事故。

(2)通勤车辆具有行驶路程长、路况复杂、动态载重等特点。在行使过程中，如果人员驾驶不当或车辆故障，有可能发生交通事故及重大交通安全事造成人身伤亡事故。

2.2.2.6高处坠落伤害

由于其工艺特点，设备大、厂房高、布置高低起伏，锅炉又采用露天岛式布置，因此使用的固定式钢直梯、钢斜梯、钢平台多。在正常生产巡查和设备维修时，如作业人员身体不适、注意力不集中及违反操作规程，均可能发生高处作业人员的坠落事故。

2.2.2.7物体打击等伤害

由于设备管线错综复杂布置层次多，因而在巡检中，尤其在设备维修时存在工具、管道等物件失落伤人的事故危险;此外，在检修或处理不正常状况时如清焦中，也会发生焦灰坍塌造成人身伤害事故。

2.2.2.8高温烫伤伤害

高温压力管道、承压部件等部位可能由于蒸汽泄漏而造成工作人员的烫伤;巡检人员不小心接触高热管道或热力设备引起烫伤。

2.2.2.9毒物危害

生产存在的有毒有害物质主要有水处理系统使用的氢氧化钠、盐酸、氨、循环水杀菌用的次氯酸钠、除氧器用的肼(联氨)、脱销用的液氨、点火用的轻柴油、抗燃油中的三甲苯磷酸酯;氢氧化钠、盐酸及氨等还可能造成化学灼伤。

2.2.2.10溺水

本厂靠近长江边，江边码头作业易发生坠落溺水事故。在暴雨天气及特殊条件下，厂区内低洼区域积水，存在溺水可能。

2.2.2.11高温中暑

夏季高温天气作业及室内通风差、电机房、煤仓、锅炉、汽机房等高温场所工作时易造成高温中暑事故。

2.2.2.12其他危害

(1)在压力容器、压力管道和高温高压管道的探伤过程中，使用的*射线或γ射线有可能对作业人员造成危害。大剂量的*射线或γ射线照射到人体可引起急性放射病，经常接触小剂量的*射线或γ射线，则会引起眼晶体混浊、非癌性的皮肤损害、生育障碍、造血功能减退等症状。

(2)本厂范围存在影响企业安全生产并构成重大威胁的大雾、龙卷风、冰冻、暴雨等自然灾害以及引起发生重大人身伤亡事故、重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等风险，的烟尘、二氧化硫、废渣等污染物或废弃物的储存、排放等也可能造成不良的环境影响。

2.3突发事件分级

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级:ⅰ级(特别重大)、ⅱ级(重大)、ⅲ级(较大)和ⅳ级(一般)，具体情况如下:

ⅰ级:造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故，特大或对产生严重负面影响的各类突发事件。

ⅱ级:造成或可能造成一次死亡3-9人，或一次死亡和重伤10人及以上人身事故，未构成特大人身事故的，重大设备和负有责任的重大电网事故或产生较重负面影响的各类突发事件。

ⅲ级:造成或可能造成人身死亡或重伤，未构成重大人身事故的，一般设备事故和电网事故等各类突发事件。

ⅳ级:造成或可能造成人身重伤或轻伤，一般设备损坏、机组停运等各类突发事件。

3.组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.1.1我厂成立突发事件应急管理领导小组，是应急管理工作的领导机构，组员如下

(一)领导小组

总 指 挥:厂长

副总指挥:副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师

成 员:厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、财务部、思政部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成

3.1.2应急管理领导小组下设以及办公室，是突发事件应急管理的办事机构，应急办公室主任由厂办公室主任担任，安监部、设备部负责人任副主任。

3.1.3突发事件发生时，成立现场应急指挥部，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立现场抢险救援工作组、稳定生产工作组、综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗救护工作组、物资供应工作组、善后处理工作组等。分别为:

1.抢险救援工作组

主任:人资部主任

成员:相关部门负责人

2.稳定生产工作组

主任:思政部主任

成员:相关部门负责人

3.综合协调工作组

主任:厂长办公室

成员:相关部门负责人

4.安全保卫工作组

主任:安监部主任

成员:相关部门负责人

5.医疗救援工作组

主任:人资部主任

成员:相关部门负责人

6.物资供应工作组

主任:物资部主任

成员:相关部门负责人

7.善后处理工作组

主任:厂长办公室

成员:相关部门负责人

3.1.4 响应应急机构结构图

3.2应急组织机构的职责

3.2.1应急管理领导小组主要职责:

(1) 贯彻落实国家及集团公司有关突发事件应急管理的法律、法规及有关规定。

(2)负责突发事件应急决策和部署，负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作。

(3)统一协调和调度内一切有效资源进行事故抢险与应急处理。

(4)接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度。

(5)决定和宣布启动应急预案，负责组建各应急工作组。

(6)发生生产事故后，与有关政府部门配合，负责组成事故调查组进行事故调查，并对事故责任者提出处理意见。

(7)负责对事故(事件)进行分析，制订反事故措施计划。

3.2.2应急办公室主要职责:

(1)负责突发事件应急组织机构的日常管理工作。

(2)组织、督促应急预案的编制、评审、备案和演练工作。

(3)负责监督防范措施和应急措施的落实。

(4)掌握应急处理和恢复情况，组织善后处置工作。

(5)负责汇总、通报事故(事件)应急处理的进展情况，归口管理安全生产方面的信息，及时向地方政府及上级有关部门等有关单位汇报。

3.2.3现场应急指挥部职责:

(1)接受应急管理领导小组的命令，具体负责现场的组织、指挥和调度。

(2)全面了解灾害的情况，确保科学、有效、有序施救，将损失减少到最低程度，并根据现场实际及时调整应变措施。

(3)掌握灾情发展的趋势，防止次生事故的发生。及时做好与应急管理领导小组的信息联系，当人身事故或预测升级时，立即汇报。

(4)组织涉及相关设施的处置，必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。

(5)调动、协调应急工作组参与抢险救援工作。

(6)具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。

(7)由应急管理领导小组授权，抢险救援结束后，宣布应急结束。

3.2.4应急救援现场各工作组职责:

3.2.4.1抢险救援工作组:由应急办公室主任或副主任组长，由事发部门现场抢险人员、其他分部抢险人员、厂长办公室、安监部、设备部、策划部、人资部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责人员伤害的抢险;被困人员的紧急救援;被困人员的紧急疏散;被困物资的抢险;抢修人员的防护用品的使用;抢险、抢修人员的自身安全;设备的抢险、抢修;抢险、抢修中技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;应急现场的通信畅通;抢救物资的采购、临时贮存、发放和回收;确保抢救物资质量;为应急救援提供物资保障。

3.2.4.2稳定生产工作组:由当值值长任组长，安监部、设备部、策划部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责运行设备的调度和电网的稳定;与省调联系，稳定机组运行;提供灾情引起设备破拆的技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;负责保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;协调生产运行设备的处置和运行操作;组织灾后的设备损失的评估;管辖范围内的设备运行操作;管辖范围内的运行和停役设备及现场的巡检;发现灾情及时汇报;运行设备事故预想的制订;保护事故现场;组织或协助事故调查。

3.2.4.3综合协调工作组:办公室主任任组长，由由厂长办公室、策划部、人资部、财务部、思政部、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责经总指挥授权向外发布灾情;经总指挥授权，负责联系人力和物资的外部救援;接待外来人员或应对外界媒体;组织救灾全过程的录像摄制;协调与外部应急力量;政府部门的关系;抢险现场人力资源的调配;负责撤离人员的安置;所需救援物资或人员的交通工具的安排;抢险现场，抢险、抢修人员的饮食供应;抢险现场，抢险、抢修人员的物品供应;突发事件信息的统一发布。

3.2.4.4安全保卫组:由安监部主任任组长，由安监部、厂长办公室部等人员组成。

主要职责:

负责突发事件应急现场的安全监督和管理;组织监督检查各部室、部门(分部)抢险救灾措施的落实;受灾场所的安全秩序;监督抢险、抢修人员的防护用品的使用;监督和预防次生事故的发生;生产、生活区域的安全警戒;物资运输和人群疏散等的交通畅通。

3.2.4.5医疗救护组:人资部主任担任组长，由医师、专职等医护人员组成。

主要职责:

负责组建抢险现场的医疗救护站;受伤者的紧急救助;与地方医院联手救治;与地方医院联系、护送被救治人员。

3.2.4.6物资供应组:由物资部主任任组长，由财务部主任及专职、策划部主任及专职等人员组成。

主要职责:

负责调集有效资源，提供最及时、最大限度的物资保障和供应;抢险资金的落实。

3.2.4.7善后处理组:由工会主要负责人任组长，由厂长办公室、人力资源部、工会等人员组成。

主要职责:

负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿;稳定员工情绪，确保生产自救工作顺利进行等工作。

4.预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1重大危险源管理按照《中国大唐集团公司重大危险源安全监督管理规定》(大唐集团制〔____〕26号)和《重大危险源评估标准》(q/cdt1090005-____)进行登记、建档、评估和备案。现场危险源监控要按照《中国大唐集团公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施导则》和《中国大唐集团公司技术监控管理办法》执行，班组危险源监控按照《中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法》执行。

4.1.2 特定情况下特别是在事故发生后，对重要危险源进行专项监视和测量。

4.1.3 对监测的结果进行分析，重点分析监测结果与相应国家、地方法规和标准的符合情况，并对各监测项目的历史数据进行回顾与分析。如果通过分析发现不符合，各部门将组织人员及时进行原因分析，制定纠正或预防措施予以实施，直至不符合关闭为止。

4.2预警行动

4.2.1按照突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，其预警级别分为一、二、三、四级。4.2.2各级管理部门接到可能导致突发事件的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应对策措施，预防事故发生。

4.2.3在上级单位发布应急预警期间，应安排人员实行24小时值班，落实各项防范措施。ⅱ级及以上的应急预警期间，每天8:00和20:00前向江苏省公司应急办公室汇报进展情况。

4.2.4预警解除。应急终止后宣布预警解除。

4.3信息报告与处置

突发事件发生后，事发部门在全力控制事故(事件)发展态势，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生的同时，尽快确定事故(事件)影响(或波及)范围、人员伤亡和失踪情况以及对环境的影响，并按照国家、集团公司、江苏省公司、公司的有关规定，立即将有关信息逐级上报上级单位和地方有关部门，紧急情况下可越级上报。

4.3.1预警电话

突发生事件24小时接警电话:外线025-内线8888

厂部办公室:外线025-内线8011

集控室值长:外线025-内线8888

辅控室:外线025-内线8288

设备部:外线025-内线8161

安全监察部:外线外线025-内线8091

火警:110，119

救护:120

4.3.2报告人员应准确报告以下信息:

4.3.2.1突发事件的类型、发生时间、发生地点;

4.3.2.2突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度;

4.3.2.3突发事件对发电设备运行和人身安全的影响程度;

4.3.2.4已采取的控制措施及其他应对措施;

4.3.2.5报警部门、联系人员及通信方式等。

4.3.2.6当值值长接警后，根据突发事件的类别、性质立即向应急管理领导小组和应急办公室汇报。

4.3.2.7发生ⅱ级及以上响应条件的事件时，应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、江苏能监办、江苏省公司报告。

5.应急响应

5.1应急响应分级

按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，突发事件的应急响应级别相对应分为四级

5.1.1发生ⅰ级和ⅱ级突发事件时，应急响应由集团公司、省公司组织实施，厂级配合应急响应;

5.1.2发生ⅲ级突发事件时，启动厂级应急响应;

5.1.3发生ⅳ级突发事件时，启动部门应急响应，各相关部门进入预警状态。

超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

5.2响应程序

5.2.1立即启动本企业应急预案，组织实施现场应急响应;

5.2.2立即向省公司和集团公司报告，成立本企业现场应急指挥部，组织现场应急救援工作;

5.2.3及时向地方政府主管部门等报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作;

5.2.4组织本企业相关专家分析情况，根据专家的建议以及地方政府应急要求，组织本企业相关应急救援力量参与应急救援，同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持;

5.2.5突发事件企业要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府，省公司和集团公司汇报请求。

5.2.3下列程序和内容开展工作:

5.2.3.1应急办公室立即汇报应急管理领导小组，成立现场应急指挥部，通知应急指挥部成员召开首次应急工作会议，研究处置意见;

5.2.3.2根据指挥部研究、决策救援方案，按照职责现场指导应急救援和其他各项工作;

5.2.3.3根据救援工作的需要，协调调动内有关应急救援力量和装备。必要时向地方政府、江苏能监办、江苏省公司和南京栖霞区安监局有关部门请求支援;

5.2.3.4向地方政府、江苏能监办、江苏省公司和南京栖霞区安监局报送有关事故(件)和救援工作进展情况。

5.2.3.5发生符合ⅳ级及以上响应条件的突发事件，由部门负责人宣布启动有关应急预案，开展应急救援工作，应急办公室应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、江苏能监办、江苏省公司和南京栖霞区安监局报告。并积极贯彻上级应急指挥机构的有关指示和要求。

5.2.3.6应急办公室接到报警后，立即根据突发事件报告的详细信息及事态发展趋势，按照突发事件分级规定，向应急管理领导小组建议响应级别。

5.2.3.7发生部门负责人宣布启动现场处置方案后，进行突发事件的应对处置工作;将事件情况向应急办公室汇报，并通知相关部门;应急办公室根据情况派员到事发现场，了解事故(事件)情况，现场指导救援工作;相关部门进入预备状态，为扩大应急启动作好准备。

5.2.4 扩大应急响应

5.2.4.1现场应急指挥部对事故的发展态势及影响进行动态监测和评估，并随时反馈给上级应急管理部门，为应急决策提供依据，如升级达到启动高一级响应程序条件，应及时提高应急响应界别、改变处置策略，同时向上级和社会救援力量求助。

5.2.4.2初步处理无效果或险情扩大时，应急领导小组调配机动突击队进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。

5.4.4.3经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

5.2.4.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告，由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。

5.2.5先期处置

事发部门要立即进行先期处置，组织本部门应急救援队伍立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时有效地进行先期处置，并向上级部门报告。

5.2.6指挥与协调

5.2.6.1负责成立现场应急指挥部，负责现场的应急处置，开展抢险救援、维护现场秩序、组织实施应急处理工作方案。

5.2.6.2现场应急救援领导小组负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，果断控制或切断事故灾害链。

5.2.6.3现场处置主要依靠本厂和当地的应急处置力量。事故发生后，按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援领导小组在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

5.2.6.4现场应急救援领导小组应当请求卫生行政主管部门支援，负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。应当请求疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。

5.2.6.5现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

5.2.6.6根据需要，应急救援领导小组成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。

5.3应急结束

5.3.1应急终止条件:

5.3.1.1事件现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除;

5.3.1.2环境符合有关标准;

5.3.1.3采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平;

5.3.1.4经应急指挥部批准。

5.3.1.5突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

5.3.1.6突发事件结束后要向上级主管单位上报突发事件报告以及应急工作总结报告等。

5.3.1.7应急救援工作结束后，按照响应由组织部门对应急救援工作进行总结，并报上级主管单位备案。

造成事故的在事故结束后上报《事故调查报告书》。

5.3.1.8《事故调查报告书》由事故调查的组织部门以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下，经集团公司同意可延至45天。由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，但事故单位在接到地方政府批复事故结案后7日内逐级上报上级主管单位。

6.信息发布

6.1在发生破坏性地震等自然灾害、重大传染病疫情、重大食物和职业中毒以及其他严重影响职工健康的公共卫生事件、重大生产和人员安全事故、群体性*等严重影响企业形象和稳定的事件、重大网络安全事故和其他重大突发事件后，要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，统一对外进行信息发布。

6.2现场处置方案启动后由现场指挥(或由现场指挥指定人员)向上级汇报，并根据应急救援的情况及时汇报事态的发展，不得直接向社会媒体发布任何信息。

6.3ⅲ级应急响应时，由江苏省公司相关部门负责相关新闻发布工作，或受江苏省公司授权公司办公室负责接受新闻媒体采访、统一发布信息，接待受事件影响的相关方和安排公众咨询，其他各部门及员工未经授权不得对外发布突发事件信息或发表对突发事件的评论。有关信息披露的相关程序和要求见《突发新闻媒体事件应急预案》。

6.4ⅱ级及以上应急响应时，由上级单位设立新闻发言人，负责相关新闻发布工作。

7.后期处置

7.1组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

7.2安全生产事故发生后，应会同财务部联系保险机构及时开展财产损失和受灾人员保险理赔工作。

7.3对于应急响应中暴露出有关人员纪律性不强、执行力不够、物资储备不足、质量不符合要求、通讯不畅、后勤保障等各方面的问题进行通报批评，严重的追究当事人的责任。

7.4救援行动结束后，对受灾部位、受损部位派专人进行照相、录像、绘制草图等。

7.5现场应急指挥部及相关工作组负责组织事故(事件)的善后处置工作，包括人员安置、补偿，恢复、重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故(事件)影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证企业稳定，尽快恢复正常秩序。

7.6在恢复过程中，对仍存的潜在危险，如触电、受损建筑倒塌等，由安监部、生技部会同相关部门组织制定现场恢复的措施，尽快安排实施，防止恢复过程中发生次生事故。

7.7保险方面财务资产部及时开展企业保险理赔工作、资财补偿工作。

7.8调查报告、应急工作总结与评估

7.8.1应认真分析事故(事件)原因，深刻吸取教训，制定防范措施，防止类似事故(事件)发生。政府有关部门和上级单位对突发事件进行调查时，应积极配合，提供相关资料。

7.8.2应急响应结束后，有关部门应做好预案的持续改进，负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对对突发事件性质、影响、责任、经验教训和恢复重建和应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结报告逐级。

7.8.3应急结束后妥善处理相关损失的善后理赔工作，对整体应急能力(包括对应急预案的评价和改进等)进行评估总结并记录在案。

8.应急保障

8.1 应急队伍

每年五月，各单位上报应急突击队员名单，经应急办公室汇总审核、应急领导小组批准后公布。

应急办公室每年五月底应根据实际情况，及时调整本年度应急领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后发布。

8.2 应急物资与装备

8.2.1 建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

8.2.2 加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新;建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。

8.2.3 应急救援物资的调用由应急办统一协调，由设备部负责组织应急救援物资的储存、由厂办及物资部负责应急救援物资的调拨和紧急供应。

8.3医疗卫生保障

8.3.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。

8.4治安保障

8.4.1保安人员负责门卫警戒，事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求柳新派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

8.5经费保障

8.5.1在年初资金预算中设应急救援资金，从成本中列支，预算费用。主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。

8.5.2会同省公司财务部做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。

8.5.3 发生重、特大事故时，若江苏省公司暂时无力承担，由集团公司协调解决，保证有足够的应急救援资金。

8.6通信与信息保障

8.6.1 制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。

8.6.2 完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。

8.6.3 公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放相关单位。

8.6.4应急指挥部与应急响应人员以及与集团公司、江苏能监办、江苏省公司、电网公司、地方政府办公室、安监局、公安局、消防支队、气象局、地震局、医疗机构等救援力量之间要通过有线电话、微波电话、手机等通信手段，确保24小时通讯畅通，并做到24小时有人值守。

8.6..5信息管理部门建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制，并保障信息安全、可靠、及时传输，保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要。

8.7交通运输保障

10.7.1厂办在应急响应时，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

8.8医疗卫生保障

8.8.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。

8.9其他保障

8.9.1成立以行政正职为组长的突发事件领导小组，以及突发事件专项小组的组织机构，明确职责分工、任务、目标和运作程序等。

8.9.2根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。

8.9.3配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。

8.9.4对于可能发生的各种突发事件，针对每一类突发事件的特点进行具体分析，制定相应的应急预案并报大唐江苏省公司备案。

8.9.5按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建。

9.演练与培训

9.1培训

9.1.1将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训，电气人员100%经过触电急救培训。

9.1.2每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括:本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。

9.1.3如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。

9.2预案演练

应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，每年年度演练计划制定，全厂应急预案演练每年不少于22次，其中实战演练方式不少于4次，其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中。

10.奖惩

10.1突发事件应急处置工作实行责任追究制。

10.2对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

10.3对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

10.4在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应给予奖励:

10.4.1 出色完成应急处置任务，成绩显著的。

10.4.2 防止或抢救事故灾难有功，使国家、公司和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

10.4.3 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

10.4.4 有其他特殊贡献的。

10.5 处罚

在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级部门给予行政处分;属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任:

10.5.1 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

10.5.2 不按照规定报告、通报事故真实情况的。

10.5.3 拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

10.5.4 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

10.5.5 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

10.5.6 散布谣言，扰乱社会秩序的。

10.5.7 有其他危害应急工作行为的。

11.附则

11.1术语和定义

突发事件:指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

应急预案:指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

危险源:指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。

风险:指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。

预警:指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。

突发事件分级:指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。

应急响应分级:指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。

12.备案

12.1本预案按照要求地方安全生产应急救援指挥中心、南京栖霞区安监局、江苏能监办等单位评审后备案。

12.2本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案:

12.3当生产规模发生较大变化或进行重大调整;

12.4隶属关系发生变化;

12.5周围环境发生变化，形成重大危险源;

12.6依据的法律、法规和标准发生变化;

12.7应急预案评估报告提出整改要求;

12.8上级有关部门提出要求。

12.9本预案由安全监察部负责解释。

12.10本预案自发布之日起执行。

发电厂电缆 火灾应急预案：电力股份公司发电厂燃料断缺

1 总则

1.1 为了加强****电力股份有限公司所属各发电企业燃料短缺应急工作，积极有效地应对燃 料短缺，防止因燃料短缺影响机组的出力及其安全稳定运行，最大程度地减少由于燃料短缺造成的影 响和损失，特制定本预案。

1.2 本应急预案依照《中国**集团公司重大突发事件(事故)应急管理办法》等编制。

1.3 本应急预案适用于****电力股份有限公司所辖的火力发电厂。

2 危害程度分析 燃料短缺指火力发电厂煤炭、燃油短缺或燃气电厂油、气短缺。在煤矿或油田或油气田遭遇事故或自然灾害，煤炭或油气运输受交通运输事故或遭遇恶劣的气象条件，电厂燃料输送、处理设施故障 不能及时提供发电所需的足够燃料，轻者可能影响部分或全部发电机组的出力，重者可能导致电厂部 分或全部机组停运，最为严重的，可能会导致某地区多个电厂、多台被迫机组停运，造成大面积停电， 严重影响工农业生产和人民群众的日常工作和生活，造成严重的社会影响。燃料短缺事故共分为以下三类:

2.1 燃料短缺ⅰ级事件 因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应严重危机，造成电厂所在地区电网 60%以上容量机组非计划停机，电厂所在地区电网拉限负荷达到正常值的 50%以上，并且对区域电网、跨区电网正常 电力供应构成严重影响。

2.2 燃料短缺ⅱ级事件 因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应危机，造成电厂所在地区电网 40%以上，60%以下容量机组非计划停机。

3 应急处置基本原则 燃料短缺应急处置，应遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、实事求是的原则。发电厂所在电网燃料短缺，发电厂应遵循保发电、保电网的 原则，按照应急预案规定的程序积极地应对，尽可能地确保机组的安全稳定运行，保证供电。

4 组织机构及职责

4.1公司燃料短缺应急领导机构及职责

4.1.1 公司成立燃料短缺应急领导小组(以下简称“应急处理领导小组”)。 应急处理领导小组下设办公室，负责沟通情况和汇总信息，并及时向领导小组汇报。办公室设在

公司燃料部。公司设立燃料短缺应急处理值班室，值班室设在公司生产值班室，实行 24 小时不间断值班，值班 人员为公司生产值班室当值值班人员。

4.1.2公司应急处理领导小组的主要职责

4.1.2.1 统一领导公司系统各单位按照国家燃料短缺事件应急领导机构的部署，进行应急处理。

4.1.2.2 统一指挥公司系统内各发电企业的应急处理工作。

4.1.2.3 协调电力企业之间以及**企业与当地政府部门应急指挥机构之间的关系。

4.1.2.4 研究重大应急处理的决策和部署。

4.1.2.5 发布相关信息。

4.1.2.6 决定实施和终止应急预案。

4.2 发电企业燃料短缺应急领导小组及职责

4.2.1 发电企业燃料短缺应急领导小组 组长:厂长副组长:生产副厂长 成员:燃料、运行、策划、安监、行政、检修、物资部门负责人

4.2.2 发电企业燃料短缺应急领导小组职责

4.2.2.1负责本应急预案的制定和完善，负责定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职 责情况。对实施应急救援预案的各项现场措施进行决策，全面指挥应急救援工作。

4.2.2.2电厂出现燃料短缺情况后，立即启动本预案程序，并成立电厂燃料短缺应急办公室，组 织相关部门积极应对，认真处理，尽可能降低损失。

4.2.2.3全权负责协调进厂煤炭采购、供应、调运、接卸、运输等全过程的管理工作。负责签署 限负荷申请报告和停机申请报告。负责向公司逐级报告本厂实际存煤情况。

4.2.2.4 重点负责煤炭资源、铁路运力、汽运煤源开发、采购价格审批等工作。

4.2.2.5电厂各有关部门在电厂燃料短缺应急办公室的领导下，按照部门职责分工，积极主动地 做好各自分管范围的工作。

4.3 电厂燃料短缺应急办公室职责

4.3.1负责起草向电网调度部门提出限负荷申请报告或停机申请报告。负责起草向上级提出本厂 实际存煤情况报告。

4.3.2 对本单位燃煤供、耗、存实施总协调管理。

4.3.3负责协调外部铁路部门、航运部门、煤矿、供煤单位、地方政府等关系，落实运力和煤炭 资源。

4.3.4 负责市场煤采购前的调查、考察、供货商资格审查、合同洽谈、签订、履行等全过程管理工作。

4.3.5 负责有关信息的收集、整理和上传下达工作。

4.3.6 负责安排部署应急领导小组指示、精神和有关工作。

4.3.7 负责晨报、日报、燃料快报、重点监控电厂燃料日报等各类报表的编报工作。

4.3.8 各应急小组应按职责分工，抓紧现场工作的组织、设备事故处理，对设备事故发生的过程、 设备损坏情况和事故处理情况一定要认真记录，以备检查。

5 预防与预警

5.1燃料短缺的预防

5.1.1 提高各级人员的认识，把电厂燃料的管理和应对燃料短缺工作摆在企业的重要议事日程上， 本单位正常储煤量不低于额定库存的 50%。

5.1.2 加强对不同时期电厂所在地区或全国煤炭市场以及社会用电日益增长的趋势的预测分析。

5.1.3 加强企业内部管理，努力降低发电单耗，提高设备健康水平，完善各项技术措施与管理办 法。

5.1.4 加强与煤矿、铁路、航运等部门的联系，争取多方理解和支持。

5.1.5 电厂燃料采购和供应部门应积极做好煤炭采购和供应工作，并按规定定期向上级主管部门 报告煤炭供应、消耗及库存情况，加强协调和联系，保证信息畅通。

5.1.6 电厂燃料部门要及时掌握煤炭到港/到场、接卸、转场、消耗、库存及后期预报的详细情况， 每日调度会向厂领导作准确汇报。

5.1.7 电厂策划部门要对本单位煤炭供应、消耗和库存进行跟踪和分析，并负责向上级部门、政 府主管部门、电网有关部门报告情况。

5.2 预警行动

当电厂实际库存煤量低于额定库存的 30%或当库存煤量低于库存警戒线，且后续来煤无法满足日 耗煤需要时，应向公司燃料部说明情况，待公司确认后，方可向电网调度部门发出预警。物资供应部 积极组织燃料进厂，必要时调卸其它电厂煤炭，尽快补充库存。

6.应急处置

6.1 响应分级

6.1.1ⅰ级响应:当电厂实际库存煤量低于额定库存的 10%，维持单台机组带锅炉最低稳定燃烧 负荷运行，确保本单位厂用电运行可靠性。

6.1.2ⅱ级响应:当电厂实际库存煤量低于额定库存的 20%，且后续预报无来煤供应，应向公司 燃料部提出书面停机或减负荷申请，并在公司确认后，再由值长负责向电网调度部门提出减负荷或停 机书面申请，根据调度命令停运部分机组。使库存达到警戒线以上。期间，实时向电网调度部门报告 煤炭供应、消耗和库存情况。

6.1.3ⅲ级响应:当电厂实际库存煤量低于额定库存的 30%，由电厂运行部门向电网调度中心发 出告急通知，根据调度命令部分或全部机组降出力运行。

6.2响应程序

6.2.1 应急预案的启动

当电厂实际库存煤量低于额定库存的 30%，且后续预报无来煤供应时，值长应及时汇报生产厂长 和主管运行的领导，由生产厂长汇报上级主管领导及燃料管理部门，同时汇报上级调度部门。由燃料 短缺应急领导小组组长启动本应急预案。

6.2.2危急事件的应对

6.2.2.1 燃料短缺应急预案启动后，应急指挥机构立即按职责分工组织应急处理工作。

6.2.2.2 危急预案的处理及要点

(1) 动员一切力量做好燃料供应工作，采取一切必要手段，降低缺煤停机的风险。

(2) 当出现库存低于警戒线的情况时，要向公司燃料部及地方政府部门报告，以寻求公司和政府 主管部门的支持和帮助。

(3) 积极协调上级公司燃料管理部门、铁路运输、航运部门，增加装车、装船计划。加大力度做 好本厂燃煤的催交催运工作，力争将铁路运输、航运计划和补充计划全部催运到厂。

(4) 指派工作得力的驻矿人员或临时催交人员深入煤矿，按照铁路月度运输计划菜单，逐矿、逐 站落实资源，做好日请车、日装车的督办工作，并及时反馈信息。

(5) 加强汽运煤的组织、新煤源开发及市场分析工作。

(6) 加强与铁路局、车务段、车站协调，保证接卸车取送及时，确保不压车，提高卸车效率。

(7) 加强与港务局、航运公司的协调，保证燃煤运输船接卸及时，提高装卸效率。

(8) 做好接卸设备的日常检修维护消缺工作，保证 24 小时有专人值班，发现缺陷及时处理，确保 接卸设备完好。

(9) 协调好与地方交通部门的关系，在符合国家对超载超限综合治理的前提下，保证运输车辆正 常上路拉运发电用煤。必要时，请政府出面予以协调。

(10)转变观念，提高服务意识，及时办理煤款结算业务，保证不拖欠，各环节要提供优质、快捷 的服务。

(11)切实加强安全管理，加强现场的监督检查工作，做好事故预想及预防措施，杜绝人身伤害事 故，防止各类事故的发生。

(12)各部门应在燃煤短缺应急领导小组的统一部署下，按照应急预案的要求，加强管理，讲求效 率，不推委扯皮。遇有不可抗力原因，主动汇报，积极制定对策，确保发电燃煤供应。

6.2.3 应急结束

当机组能按调度要求正常发电，煤储煤达到额定库存的 50%且后续能正常来煤时，由生产厂长宣布 结束本预案。

7 应急物资及装备保障

7.1 后勤保障包括车辆、通信设施等;

7.2 资金保障包括燃料采购资金、运输费用及其它临时应急所需资金。

7.3 必要的燃料取样化验设施等。

8 附则

8.1 本预案适用于****电力股份有限公司所属各发电企业。

8.2 本预案由公司安监室负责解释。

发电厂电缆 火灾应急预案：某发电厂异常低温

1总则

1.1为及时、有效而迅速地处理全厂设备冻害事故，避免或降低因全厂设备冻损造成对生产、生活严重影响，全厂瘫痪，根据《中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定》的通知，制定《发电厂异常低温应急预案》

1.2本预案按照“安全第一，预防为主”的方针，以“保人身、保电网、保设备”为原则，结合《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》内容和有关实施细则进行制定。

1.3全厂异常低温的应急处理，需要动员全厂的力量，厂长是危机事件管理工作的第一责任人，全面负责危机事件管理工作。各部门一把手是本单位危机事件的第一责任人。二级部门和个人都有参与危机事件处理的责任和义务。

2概况

2.1 在异常天气，对电力系统的影响可能会造成较大的灾难，我厂做好保厂用电工作，防止发生全厂停电事故，对灾难过后电力系统恢复运行，有着重要的作用，因此制定好应急预案，对电网、对社会均有着重大意义。

2.2发电厂共有5台发电机组，经5台主变压器、110kv和220kv变电站，通过12条输电线路与电网相联。11kv变电站为接线方式双母线带旁路，220kv 变电站为接线方式双母线。

2.3设备冻害事故是指生产设备因冻损坏、停运，严重威胁现场人员人身安全;影响发电;影响生活供水及供暖;甚至造成全厂瘫痪。

2.4设备冻害事故的类型

1) 现场门窗、孔洞、缝隙封堵不严，环境温度低;

2) 现场暖气投入时温度不够、室外温度低未及时调整暖气温度;

3) 室外管道停运后，管道内存水未放净或与运行系统未隔断;

4) 备用的管路阀门不严、内漏造成积水;

5) 室外排扩容器、除尘器、室外疏水管路、燃油管路、氢管路、汽管路、消防水管路、工业水管路、灰管路保温不全;

6) 室外开关机构箱、主变通风操作箱保温被密封不好、箱内电加热未投，温度低;

7) 室外充油设备油位低;

8) 室外电缆沟内有积水结冰现象;

9) 室外端子箱箱门不严密、箱内有积雪;

10) 变电所各部引线有收缩过紧现象;

11) 发电机出墙套管电热未投;

12) 压力表管、变送器及变送器管路保温不好;

13) #1、#2、#3、#4凉水塔结冰;

14) #9、#10机组仪用压缩空气系统结冰;

15) 车间、生活区采暖不好;

16) #9、#10机组原煤仓冻结。

3应急预案内容

3.1应急指挥机构及其职责

3.1.1应急指挥机构的组成:

组长:

副组长:

常务副组长:

成员:

3.1.2应急指挥机构的职责:

1) 在设备冻害事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，组织全厂力量赶赴现场进行事故处理，使损失降到最低限。

2) 负责向中国大唐发电集团公司报告的事故情况和事故处理进展情况。

3) 负责设备冻害事故发生后，对生活区居民有关停电停水停汽的解释和宣传工作。系统送电后，负责组织恢复对生活区的送水、送电、送汽工作。(生活区和生产在一起的)。

4) 各应急小组在设备冻害事故发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织事故处理。首先，要按照保设备的原则，保障安全停机，避免重大设备损坏事故。

5) 事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，联络渠道要明确畅通;联络用语规范，认真做好有关情况的记录工作。

6) 全厂所有生产单位，对事故发生的现象、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清楚，等待备查。

7) 事故应急处理的终止:所有停运机组均恢复正常运行为设备冻害事故应急处理的终止点。

8) 组织和提供事故恢复所需要的备品备件。组织事故恢复所必需的生产车辆。组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。

9) 完成设备冻害事故(发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况)调查报告的编写和上报工作。

3.2 危急事件的预防

3.2.1对于管理方面的要求

1)为防止冻害事故的发生，应逐项落实各项防寒防冻措施以及其他有关规定;

2)完善防寒防冻制度，定期检查执行情况;

3)生产现场应合理配备足够的防寒防冻物资;

4)制定落实防寒防冻责任制，具体落实到人;

5)秋季安全大检查要着重落实重点防寒防冻部位的防护措施;

6)严格执行灰管路、生活水管路、废水回收管路、循环水管路、消防水管路、工业水管路防寒防冻措施，保证冬季生产、生活需要;

7)加强车间、生活区热网的管理，保证冬季正常供暖。

3.2.2对于检修方面的要求

1)按照防寒防冻要求，各班组将所管辖区域的防寒防冻项目落实到位;

2)生产厂房各大门应随着天气变冷而安装保温门帘，悬挂牢固可靠，并将暖风机投入运行;生产厂房窗扇要求无变形，玻璃齐全，窗户挂钩和附件齐全，并且关闭严密;

3)循环水泵房、消防泵房、灰浆泵房、柱塞泵房的门窗玻璃应达到齐全、封闭，所辖设备及管路做好防寒防冻措施达到防寒防冻要求;

4)各室外疏水管路、室外蒸汽管路、生活水管路、消防水管路、燃油管路、氢气管路、灰管路的保温不应有脱落和裸露现象，当发现保温有破损应及时进行修复;

5)除灰管路、灰水回收管路、消防水管路、生活水管路各放水门没有缺陷。当发生管路泄漏及水门损坏时，其各放水点阀门应确保好用，以利于及时消缺;

6)应保证消防泵、生活水泵及深井泵24小时稳定运行，并应备好足够的备件，当发生设备缺陷具备消缺条件时，立即组织人员进行高质量的消缺，以防止因消缺不及时而产生管路结冻等不良后果;

7)锅炉泵班每周检查一次两条除灰管路和灰水回收管路，锅炉车间每半月检查一次，并做好检查记录;

8)两条除灰管路同时运行时，检查除灰管路出口灰渣流量和渣浆浓度正常;

9)备用的灰浆泵出口门应严密关闭;

10)灰水回收管路、除灰管路在冬季停止运行后，要及时将管路放水门全部打开，将管内存水放净，防止出口门不严，渗入管内，造成管路冻结;起动备用除灰管路时，锅炉运行应通知锅炉检修封闭室内放水门;

11)冬季期间要做好各泵的检修与维护，灰浆泵一台正常运行外，其他两台泵达到备用好用，灰水回收泵要达到一台泵正常运行，另一台泵保证正常备用好用;

13)各管路伸缩节、接头的法兰螺丝无损坏、无松动现象，各伸缩节、焊口、接头处无外渗漏现象;

14)各管路支墩无倾斜、歪倒、下沉，各固定管卡无开焊现象;

15)灰坝护坡溢流槽内的水畅通无阻，溢流槽的下水道和排水沟无堵塞或由于冻结引起堵塞现象;

16)运行中的除尘器每天检查一次，每次检查两人参加，并做好详细的检查记录;

17)除尘器搅拌桶、小灰槽、小灰盆水位保持正常，下灰管应畅通无阻，下灰良好，无外漏和冻结现象;

18)除尘器排水沟排水畅通无阻，无堵塞、无冻结和无外流现象;

19)除尘水各管路焊口无外渗漏，管内无堵塞，无冻结现象;各阀门的盘根，法兰无渗漏、冻结，阀门开关灵活;

20)除尘器除尘水出口压力不低于0.6mpa;

21)炉停炉后，及时将各管内的存水放净，除尘水泵系统要保证在吸风机停止前，将管内存水放净、抽净，以防管内冻结;

22)雾化射流喷嘴应无堵塞，发生堵塞的及时处理;

23)定排扩容器、室外疏水管路及穿墙管处管路每天上班时检查一次，应无冻结、堵塞及损坏现象，并做好记录;

24)电气车间各班组每周二检查一次防寒防冻设施，车间每半月检查一次，并做好检查记录;

25)对于敷设的电缆管应进行检查，查其倾斜角度是否能将进入电缆管的水排出，若不能排出，应对电缆管进行处理或重新敷设，以防止电缆管存水，冻断电缆;

26)检查电缆沟所有盖板是否齐全完整，所有电缆孔洞封堵是否严密，若不严应及时封堵;

27)室外变电所的电缆管应加强巡视检查，对封堵不严的电缆管口，用相色带包好，并涂上防水胶;

28)进入冬季前，变电所的所有开关箱均应安装保温被，所有开关的电热应完好，并加强巡检，保证冬季设备正常运行;

29)进入冬季前，发电机母线穿墙套管的电热，机母线穿墙套管的轴流风机的电机及二次回路进行清扫检查，若发现问题及时处理;

30)对于变电所事故放油坑积水情况每周进行一次检查，并及时清除积水;

31)在11月前完成变电所开关电热检查投入工作，确保低温时开关工作正常;

32)对损坏的门、窗要及时修复，对损坏的玻璃要及时补装好;

33)对检修后在墙体上留下的孔洞、缝隙要及时封堵好;

34)冬季因检修需要而打开的门、窗或开的孔、洞要作好临时保温措施，检修完毕后，要及时恢复原状;

35)各车间、班组要有详细的防寒防冻检查记录，对在检查中发现的问题要及时处理;

36)#9、10机组原煤仓电加热装置在11月前投入运行，保证工作正常;

3.2.3对于运行方面的要求

1)各运行人员应根据季节变化、运行方式做好切实可行的事故预想，值班期间应加强对设备的检查和维护，发现缺陷及时联系处理;

2)各值班员应随时对所辖生产厂房的暖气、门窗、玻璃、把手及重点部位要挂放温度计进行检查，发现异常及时联系有关单位处理并列入交接班内容及设备巡检项目中;

3)厂房各大门上部的暧风装置要求连续投入运行并加强检查维护，发现问题及时联系处理;

4)灰水回收泵房、升压泵房、循环水泵值班室、消防泵房、一级泵房的窗户要用塑料布封好，并保持其完好状态，交接班作为一项检查内容;

5)汽机值班员根据机组运行方式、热网流量、压力及气温的变化情况及时调整高、低温汽源流量，以保证大、小热网的正常供汽;

7)生活水泵、深井泵停运后，要联系检修及时将深井泵吊出，生活水管路存水放尽。生活水泵运行中加强监视，对储水箱水位的变化更应该精心检查，确保供水正常，同时保证泵跳闸后及时启动备用泵，短时间内无法启动备用设备时，应及时联系水工或修缮将生活水管路内存水放尽，当深井泵跳闸时，应及时联系水工将管路内存水放掉，以防冻坏管路;

8)执行好灰浆泵、灰水回收泵、工业水泵、射水泵、柱塞泵定期试验、轮换、维护制度，保证良好备用，防止入口管路结冰;

9)生产厂房、控制室、检修室、空调室的通风口要封堵严密，严禁开启，以防冻坏设备，空调的冷却水管路加堵板;

10)加强对消防水、深井管路的检查，确保保温完善;

11)五台除氧器排氧门开度要适度，既要保证调整时满足实际需要，但必须保证不发生将阀门关闭，造成冻结的现象发生;

12)及时调整新厂暖气压力，保证车间暖气充足;调整、机组负荷保证生活用汽;

13)备用的除灰管路投入运行时，应小心缓慢增加流量，防止膨胀不正常造成管路损坏;

14)严格执行《防止淹泵措施》，保证灰浆泵连续稳定运行;

15)两条除灰管路运行时，总流量不宜过小。调整出力时，应注意两条管路流量分布应均匀。采取两条除灰管路轮换运行方式，轮换间隔时间由专业视天气情况而定;

16)定期反冲灰浆泵出口短管，防止备用泵出口短管堵塞;

17)灰水回收值班员应加强监视与调整，防止流量过小或断流造成管路冻结;

18)停用除灰管路前，必须联系检修做好开启管路放水点的准备工作;

19)加强对除尘器、室外管道保温情况、放水门状态的检查，定期对主油箱排烟管道及氢油分离器进行检查，发现问题及时联系处理;

20)停用的机组，其转动设备的冷却水要保证适量的常流水，阀门严禁关闭;

21)对放水后的锅炉，应通知热工人员将表管内的水放净;

22)燃油管路的伴热应投入，回汽(水)应正常;

23)加强对室外充油设备油位的检查，油位应保持正常;

24)室外开关机构箱、主变通风操作箱保温被应覆盖严密，电热可靠投入，符合规程规定;

25)室外电缆沟应无积水和结冰现象;

26)室外端子箱箱门应严密，箱内有无积雪;

27)变电所地面、构架及绝缘瓷件有无冻裂变形现象;

28)变电所各部引线无收缩过紧现象;

29)发电机出墙套管电热、机母线穿墙套管的轴流风机可靠投入，温度适宜;

30)加强对氢管路、燃油管路、室外疏水管路、室外蒸汽管路、压力表管、变送器及变送器管路的监视，保温应完好，发现异常及时联系处理;

31)加强对#9、10机组仪用气系统排污工作，储气罐排污门应开启部分防冻;

31)暖气系统如有缺陷需停运，应做好防冻害措施，并加强巡检次数，保证设备安全。

3.2.4全厂各单位每年要利用冬训期间组织职工认真学习本预案，使职工全面掌握应急预案的内容并在工作中严格执行。运行各单位要根据本预案的内容和设备的运行方式，做好针对性的事故预想，防止事故发生和扩大。

3.2.5应备器材和设施

温度计、塑料布、密封胶条、密封胶带、保温门帘、玻璃丝保温被、防寒毡、玻璃、玻璃腻子、碘钨灯管、碘钨灯架、电缆、烤把、氧气、乙炔、氧气带、乙炔带、汽油喷灯、汽油、球阀(1)、球阀(2)、红橡胶板(δ=5)、碳素盘根14*14、碳素盘根16*16、钢板、螺旋管、#14铁线、棉袄、棉帽、手套、手电筒、扳钩子。

3.2.6每年组织不少于一次的演练。

3.3应急预案的启动

3.3.1启动预案的条件

生产设备因冻损坏、停运，对生产、生活造成严重影响时启动该预案。

3.3.2应急报告、应急指挥渠道

1) 事故发生后由当值值长立即向生产厂长汇报，由生产厂长根据情况，发布命令启动执行本应急预案。生产厂长向主管的二级单位运行应急组首先下达应急预案启动令，运行应急组应立即在运行范围内，紧急启动本预案，各就各位，组织事故的应急处理。

2) 生产厂长汇报厂长、书记，通知各位副厂长和副书记组织所辖部门紧急启动本预案，各单位人员接到命令后迅速安排本部门人员各就各位。

3.3.3通信联系电话按我厂下发的电话号码簿执行。在事故发生后，通信应急小组，全力确保调度电话的畅通，确保值长岗位全国直拨电话的畅通。

3.4 危急事件的应对

3.4.1事故发生后，立即赶赴现场查明实际受灾情况和区域，对伤者进行抢救，解救被困人员，并联系医疗部门进行救护。

3.4.2当班人员在值长、班长指挥下，应积极开展自救工作，采取有效隔断措施，防止事态扩大;

3.4.3立即将事故情况向应急救援指挥中心汇报;

3.4.4应急救援小组在事故发生后立即有组织地进入现场，参与指挥及救援工作;

3.4.5立即组织抢修，尽快恢复生产、生活供水及供暖;

3.4.6事故现场局面得到有效控制，人员和设备的危险解除后，救援人员撤出事故现场，由当班人员做好善后处理，并保护好事故现场。

3.5 生产、生活维持或恢复方案

3.5.1各单位生产人员在设备冻害事故发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。

3.5.2根据实际情况恢复对生活区的供水供电，做好恢复工作，防止损坏设备，并注意操作中的安全。( 生活和生产在一起的)

3.5.3居委会要及时做好宣传工作，采取必要的措施保障商品供应和食品供应。

3.5.4保安应急小组要布置安排好人力，做好安全保卫工作。消防应急小组要随时准备进行救险工作。

3.5.5根据现场恢复情况，由生产广长宣布事故应急处理情况的终止，生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。