突发公共卫生事件应急预案厦门市集美区（优选10篇）

突发公共卫生事件应急预案厦门市集美区

为确保我区能够及时、迅速、高效、有序地处理突发公共卫生事件，最大限度地减轻突发公共卫生事件所造成的损失和危害，保护公众身体健康与生命安全，保障社会经济发展，维护社会的正常秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规、规定、标准以及《厦门市突发公共卫生事件应急预案》、《集美区人民政府突发公共事件总体应急预案》，结合我区实际，制定本预案。

本预案适用于在集美区区域范围内所发生的突发公共卫生事件的预防与控制、诊断与救治和宣传与保障等工作。

一、工作原则

提高警惕、加强监督、密切监测、分类应对、行政强制、统一指挥、迅速有效、靠前处置、密切协同。

二、分类

本预案所称的突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响公众健康的事件。为便于预防控制和调查处理，本预案将突发公共卫生事件分为以下几类:

(一)传染病疫情爆发:出现传染性非典型肺炎、鼠疫、霍乱等传染病病例或疑似病例，其他传染病局部爆发流行或发病率比往年同期显著升高，发生群体性不明原因疾病等。

(二)重大食物中毒或水污染事件:一次食物中毒人数在100人以上或出现死亡病例，严重水污染事件。

(三)急性化学性中毒或放射事故:急性化学性中毒，放射性物质泄漏或放射源丢失事故等。

(四)其他严重影响公众健康的事件:造成人员伤亡的投毒、爆炸、重大火灾和交通事故等。

三、组织机构

成立集美区突发公共卫生事件应急处理指挥部，负责突发公共卫生事件应急处理的组织、领导、协调工作。组成人员如下:

组 长:潘少銮(副区长)

副组长:蔡金炼(区卫生局局长)

陈育斌(区政府办主任)

成 员:林素厅(区财政局副局长)

王汴玉(区卫生局副局长)

陈建智(区经贸局副局长)

李庆琪(区交通局局长)

邱水萍(区农业局副局长)

林国元(区林业局副局长)

杨志伟(区文体旅游局副局长)

陈晓辉(区教育局副局长)

林宗辉(集美公安分局副局长)

王国赞(集美工商局副局长)

许 特(集美环保分局副局长)

万三元(杏林出入境检验检疫局副局长)

吴福建(集美交警大队大队长)

洪清辉(灌口镇助理调研员)

陈秋茹(后溪镇副镇长)

林慧民(集美街道办副主任)

陈金城(杏林街道办副主任)

刘光中(侨英街道党工委宣传委员)

王志卫(杏滨街道办)

巫 斌(市第一医院杏林院区主任)

洪丰颖(市第二医院院长)

柯福志(区卫生监督所、区疾控中心主任)

四、各部门工作职责

(一)卫生局:负责突发公共卫生事件的监测与预警、预防性卫生监督监测、应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、疫点消毒、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护以及有关物资、设备、设施、技术和人才资源的储备工作。

(二)经贸局:组织应急物资的生产、储备和调度，保障供应，保证物价稳定，维护市场秩序。迅速提供治疗、预防、控制突发公共卫生事件所需的药械，储备必要的救治、消毒药品和器械，及时调运生活必需物资。

(三)交通局:会同集美交警大队，协调相关交通运输单位，负责辖区范围内的交通卫生检疫工作，并对交通工具进行严格消毒和管理，优先运送突发公共卫生事件处理人员和药械，安排疫区紧缺物资和人员疏散的运送。

(四)杏林出入境检验检疫局:组织做好出入境卫生检验、检疫工作，防止传染病的传入和传出;收集和提供国外传染病检验动态和信息。

(五)集美公安分局:负责投毒、爆炸、重大火灾和交通事故等恶性事故的调查、侦破和善后工作。做好维护社会治安工作，严厉打击各种违法犯罪活动，协助实施对病人和密切接触者的隔离。保证处理突发公共卫生事件和救治患者的车辆通行无阻。

(六)集美环保分局:与相关部门配合，参与水污染事件、有毒化学物质或放射性物质泄漏、放射源丢失事故的调查处理工作。

(七)农业局、林业局:加强对农药、饲料生产经营单位的监督管理，组织做好家畜家禽疫病的防治工作，开展与人类接触密切的家畜家禽及野生动物相关传染病的监测和管理工作。

(八)文体旅游局:督促宾馆、酒店做好食品卫生、公共场所卫生工作。

(九)集美工商局、质量监督所:负责用于突发公共卫生事件应急处理相关产品的质量监督、检验和管理，维护市场经济秩序，打击制造、销售危害人民身体健康和生命安全的假冒伪劣产品的行为。

(十)教育局:组织实施学校中的突发公共卫生事件控制措施，防止突发公共卫生事件在校内发生和流行，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。

(十一)各镇(街):组织领导辖区内的突发公共卫生事件预防控制和紧急处置工作。开展疾病防治和卫生知识宣传。

(十二)其他有关部门:根据突发事件处理的需要，做好突发事件应急处理的涉外事务、舆论宣传、救济物资发放、紧急物资的进口、接受或分配捐赠、市场监督管理及应急处理指挥部交办的相关工作等。

任何单位和个人应当积极配合、支持突发事件应急处理专业机构进行现场调查处理、采样、技术分析、检验以及应急处理技术指导等工作，不得以任何理由拒绝或妨碍工作开展。

五、预防与应急储备

(一)突发公共卫生事件的监测与预警:区疾病预防控制中心应根据突发公共卫生事件的类别，制定相应的监测计划，科学分析、综合评价监测数据，结合国内外疫情及我区实际情况，及时发现潜在隐患和可能发生的突发公共卫生事件。

(二)组织机构和人员:区卫生监督所、疾控中心和各级医疗机构应组织成立相应的应急队伍，加强人员的培训和应急演练，实行24小时值班制度。

(三)预防性卫生监督监测:区卫生监督所、疾控中心等部门应根据相关工作职责，做好传染病防治、食品卫生、环境卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生监督监测工作。

(四)爱国卫生和除“四害”工作:各镇(街)应在区爱卫会的统一领导下在各自辖区内定期集中开展环境卫生清扫及除“四害”工作，创造一个整洁、卫生的周边环境。

(五)医疗救护准备工作:根据《厦门市突发公共卫生事件应急预案》要求，市第一医院杏林院区、市第二医院必须预备一定的病房和床位，承担突发公共卫生事件的临床救治工作。各医院要组建一支由呼吸病、传染病、消化道疾病、icu、外伤、临床检验等专家组成的医疗救治队伍，由分管业务的院长担任队长。

(六)物资储备:各相关医疗卫生单位应配备充足的医疗救治药物和设备、消毒药械、诊断设施和试剂，保证突发公共卫生事件的控制和救治需要。

六、报告

(一)突发公共卫生事件的责任报告单位和责任报告人:市、区人民政府卫生行政部门指定的突发事件监测机构、各级各类医疗卫生机构、突发事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构、执行职务的医疗卫生机构的医务人员、个体开业医生等。

(二)突发公共卫生事件的报告时限和程序:突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件，应当在2小时内向区卫生局报告。区卫生局应当在接到报告2小时内向区委、区政府、区110指挥中心报告，并同时向市卫生局报告。

严格实行首见报告制度。任何单位和个人对发生或者可能发生传染病爆发流行、发生或者发现不明原因的群体性疾病、发生或者可能发生重大食物中毒、水污染事件等情况，均有权向各级人民政府及其有关成员部门报告突发公共卫生事件及其隐患，有权举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。任何单位和个人均不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报突发公共卫生事件。

七、应急处理

区卫生局接到报告后要迅速组织力量对报告的突发事件进行调查核实，并进行科学分析和评估，初步判定突发事件的类别和性质，根据需要采取紧急控制措施，提出处理方案，及时向区委、区政府和市卫生局报告调查情况。

各镇(街)、各有关部门接到区卫生局的调查报告和处理方案后，应立即组织有关单位和人员协助卫生行政部门做好疫情信息收集、人员隔离、疫区的确定与封锁、公共卫生设施的落实和卫生宣传教育工作;启动突发公共卫生事件应急预案、应急储备基金和物资;保证突发事件应急处理所需的医疗救治和防护设备、药品、医疗器械等物资的生产、供应;保障因突发事件致病、致残人员得到及时、有效治疗。

(一)传染病疫情爆发:

1、流行病学调查:区疾病预防控制中心要在最短时间内派出流行病学调查人员核实诊断，对报告病例进行流行病学个案调查，认真、详细地了解和记录患者发病后到过的地方、乘坐过的交通工具和与其有过密切接触的人员的有关情况，查找传染源和传播途径;追踪和管理病例的密切接触者，防止疾病的进一步传播。

2、病原学采样和检测:应根据具体情况，及时采集病人咽拭子、嗽口液、痰液、吐泻物、大便、血样、尿样等标本进行检验检测。

3、现场控制和消毒:对传染性病人住过、工作过的房间、会议室、家具、日常用品、床上用品、楼层走道的墙壁、地面和所有公用电梯、楼梯均应及时进行消毒，并根据需要和可能，立即采取封闭有关场所和居民住宅区、疏散人员、设置紧急隔离带等措施，防止传染病的进一步传播和蔓延。

4、病人的隔离和救治:发现疑似传染病病人后，医疗机构应立即对其进行初步诊断，对可疑非典病人及其他传染病患者，应立即通知“120”急救车辆将其送往市第二医院海沧分院或中山医院的隔离病房进行隔离、诊断和治疗，必要时由市专家组进行会诊排查。隔离病区的设置及救治措施按有关规定和规范执行。

5、接触者的医学观察和隔离:区疾病预防控制中心要根据调查获得的与病例接触的方式、频度、场合、场所等详细情况和已经明确的该疾病传播方式和传播特点的有关知识，对接触者受到感染的危险性进行分析和判断。对一般的接触者，要告知其注意事项，如有不适，应立即到医疗机构就诊;对密切接触者要进行集中隔离和医学观察。病人的密切接触者如已离开本区，应立即报告市卫生局，同时直接通知其目的地的相应机构，由到达地负责追踪调查。

(二)重大食物中毒或水污染事件:

1、中毒或污染原因调查判断:区卫生监督所和疾控中心应对中毒患者逐个进行流行病学调查，寻找共同食物或污染源，采集可疑物品进行检验检测，并结合患者症状、体征和临床检验数据，尽快判明中毒或污染原因。

2、现场应急处理:在经初步调查确认为疑似食物中毒后，卫生监督人员应依法开具行政控制决定书，采取行政控制措施，防止食物中毒继续发生。控制的范围包括可疑中毒食品、原料、污染的工具容器等。对可疑的中毒食物，卫生部门应直接予以销毁，对已售出的中毒食品要责令并监督肇事者追回并予以销毁。

发生水污染事件时，卫生局、环保分局、建设局等部门应尽快确定污染来源、程度和范围，向社会和市民发布公告，必要时可停止局部自来水供应，减少受水污染事件波及和影响的人数，并指导有关部门及时消除污染物。

3、救治中毒患者:原则上患者应就近送往二级以上医院救治，病情较重者报请市卫生局组织有关专家对诊治工作进行指导。疾控中心应在第一时间内将检验结果及造成中毒、污染的可能原因通知临床，救治单位，以便及时采取有针对性的治疗手段和措施，全力抢救中毒患者。

(三)急性化学性中毒或放射事故:

1、卫生局、环保分局等部门应依照相应的工作职责，尽快查明事故原因和毒物，确定事故等级，并采取必要措施，关闭中毒或放射性物质泄漏场所，关闭生产线或整个工厂。公安部门应根据指挥部指示，疏散周围工作人员和居民，设置紧急隔离带，控制中毒人数的进一步增加。

2、全力救治中毒患者。救治原则同上。

3、发生放射源丢失事件时，公安分局、卫生局、环保分局等部门要全力寻找放射源，妥善处理被污染区域，消除潜在危害。

(四)其他严重影响公众健康的事件:各有关部门要根据各自职责，判明毒物种类，积极抢救受伤人员和中毒患者，设置紧急隔离带，避免遭受伤害人数的进一步上升。

突发公共卫生事件应急预案厦门市集美区：一中突发公共卫生事件

区一中突发公共卫生事件应急预案

(食品中毒、传染病防控、饮水安全)

为了保障我校广大师生的身体健康和生命安全，预防食物中毒、饮水事故的发生，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》及相关规定，以便及时、正确、高效地处置可能发生的食物中毒事件，把中毒事件造成的损害降低到最低程度，特制定本校突发公共卫生事件应急预案(食品中毒、传染病防控、饮水安全)。

一、建立食品中毒应急处置领导小组

组长:z

副组长:z

成员:z

食品中毒应急处置领导小组负责对食堂食品卫生进行监督管理;负责对学校食品卫生安全工作进行考核。统一指挥食品中毒事件处理工作，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展;并做好善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学秩序。

二、广泛开展预防食物中毒宣传教育:

广泛深入地开展预防食物中毒的宣传，结合学校的实际情况，

充分利用广播、黑板报，宣传画和实物标本等各种形式，宣传普及有关的食品卫生知识，减少食物中毒事件的发生。

三、食品中毒的预防措施:

1.建立健全各项食品卫生管理规章制度，并认真落实到位。

2.进一步加强食堂卫生管理。严把索证关、验收关、消毒关。加强索证管理，凡大宗物品，必须索证;加强环节管理，注重提高环节管理质量;加强餐具管理，严格清洗消毒程序。

3.实行销售食物48小时留样、登记制度。

4.对食堂工作人员开展经常性的教育。重点进行食品卫生法制教育培训，提高食堂工作人员的卫生意识和法制意识，做到持证上岗。

5.重视食堂的环境卫生和食堂工作人员的个人卫生，并定期对食堂工作人员进行体检，发现有不适合从事食品工作的人员，应及时调离食堂。

6.控制细菌的污染，按照食品分类低温保藏的卫生要求贮存食品，防止食品腐烂变质。

四、食品中毒的应急处理:

对食物中毒人员，症状属较轻微的，校医务室应就地组织力量及时对发病人员进行应急的对症救治。做好病状纪录并完好留存病人的吐泻物。中毒严重者，应及时转到就近的医院，并携带详细的病案记录。校办公室应及时调配车辆，以最短时间送至医院救治，必要时传呼120救护车将患者紧急运送医院救治。

五、协助调查，采取相应措施:

中毒事件发生后，校医务室要主动协助卫生监督人员及时向中毒人员了解就餐场所、就餐人数、所食食品、发病人数及所出现的症状，现场检查就餐场所的卫生状况，卫生许可证及从业人员健康证的办理情况，分析中毒原因及可能造成中毒的食品，封存现场及可疑食品，追查食品及原料的来源，追缴售出的可疑食品，对病人的吐泻物及可疑食品进行取样，送上级疫检部门检验。

校总务处、保卫科应立即派员进行现场秩序的维持，调查情况，分析是否有人为投毒的可能，控制可疑人员，必要时报请公安部门介入并对中毒现场进行隔离和戒严。同时严格审核进货渠道，对可疑食品的供货方、渠道缜密进行排查。对不能排除饮用水的因素造成的食物中毒，校总务处应立即停止供水，留样等待检测。

六、食品中毒事件的总结报告:

发生食物中毒事件后，应对事件的发生经过后果，自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善、强化管理，杜绝类似事件的再次发生，同时向上级有关部门作出书面报告。

突发公共卫生事件应急预案厦门市集美区：湾丽酒店公共场所突发公共卫生事件

丽湾酒店公共场所突发公共卫生事件应急预案

为及时调查、处理本单位的突发公共卫生事件，查清事件原因，减少对人体健康造成的损害，保障酒店各项经营工作的正常运行，结合本酒店实际，特制定突发卫生事件应急预防方案。

一、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大员工的自我防范意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生及在本单位蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体员工的防范意识和公共卫生水平，加强日常自查，发现隐患及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在卫生行政部门的统一领导下，成立突发公共卫生事件防治领导小组，落实突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

三、组织领导

为危害健康的为切实防止突发公共场所卫生事件的发生，特建立本单位突发公共卫生事件应急领导小组，以加强组织领导。

组长:z

副组长:z

成员:z。

该领导小组负责领导、组织、协调和督查酒店各部门突发公共卫生事件的防控工作，保证防控工作高效、有序进行。领导小组下设办公室(酒店办公室)，负责日常工作。

四、报告制度

为了准确及时掌握疫情信息，酒店建立预警报告制度，实行每日报告。谁主管，谁负责，各部门、各班组每日对员工和宾客的健康状况进行检测，逐级汇报。最后由领导小组办公室汇总向上级部门报告。

严格实行首见报告制度。各岗位员工应密切关注同事和宾客的身体状况，发现类似病状时，与病人接触的第一位员工应在第一时间向领导小组报告。领导小组接报告后立即向相关行政部门报告。在报告至送医这段时间内，酒店采取临时应急措施，对疑似病人实行有效隔离，封闭其入住的房间和滞留的区域。然后协助有关部门进行现场处理和救治工作。

当本酒店发生以下突发公共场所卫生事件时，应立即启动突发公共场所卫生事件的应急预案，按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的要求及时向卫生行政部门报告。①生活饮用水遭受污染或饮水污染所致介水传染病的流行和中毒;②公共用品用具和卫生设施遭受污染所致的传染性疾病和皮肤病;③因使用化妆品所致的毁容、脱发及皮肤病(包括过敏性皮炎及各种皮肤损伤);④意外事故所致的:氯气中毒、c0中毒(包括煤气中毒)、c02中毒、红眼病(指游泳池引起的流行性结膜炎)等中毒事件。

发生卫生突发事件时，应立即停止相应的经营活动，及时抢救中毒人员(事件病人)，并负责保护好事故现场。

四、积极配合卫生行政部门(卫生监督机构和疾病预防控制机构)，进行现场事故调查，控制事故蔓延。

五、消毒和防护工作

各部门大力进行环境卫生整治工作。清除垃圾污物和卫生死角。并在日常工作中依据防疫工作要求，进一步完善卫生操作程序，严格按程序操作。对下列场所进行重点消毒:客人集中活动的场所(客房、餐厅、迪厅、电梯轿厢、公共卫生间);员工集中地地方(休息区域、更衣室)。同时对客人使用过的用具(餐具、待洗衣物和棉织品、垃圾等)也要进行有效地消毒处理。而对营业场所中经常被触摸的部件则要安排专人做经常性的彻底消毒。各部门对日常的消毒工作要有详尽的记录。

对各场所应进行定时的通风。清扫客房时，应将门、窗全部打开通风15分钟以上。工程部对所有的空调、新风系统作全面检查，必要时对送风系统进行消毒。

前厅部建立《宾客健康状况登记表》制度。根据排房情况，将来自疫区的客人安排在相对集中地区域，保持客史资料的完整和有效。客房部对相对集中地区域加强消毒、通风。餐饮部向就餐的宾客建议采用分食制。

各部门依据各自的实际情况，分别制定部门的防控工作方案。在本预案和部门方案的指导下展开具体工作。

六、宣传教育

各部门加强对员工的防疫知识宣传教育工作。教导员工全面、科学的认识传染性流行性疾病，掌握必要的理论知识。认真做好日常对客服务工作，注意个人健康状况，做好预防为先。出现突发和紧急情况，全体员工要情绪稳定，不紧张，不恐慌，具有全局观念，服从有关部门安排。

七、总结上报

卫生突发事件现场调查处理工作结束后，及时撰写写本单位事件总结报告，并上报有关单位和存档备案。

突发公共卫生事件应急预案厦门市集美区：某宾馆突发公共卫生事件

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障酒店宾客及员工身体健康与生命安全。特制定酒店公共卫生应急预案。

一、成立公共卫生应急处理小组:

组长:***(总经理)。

副组长:总经理助理。

成员:(质检部经理、客房部经理、餐饮部经理、保安部经理、人事部经理、财务部经理、工程部经理、值班经理)。

发生公共卫生突发事件，在处理小组成员到达之前，由现场值班经理负责处理。

二、酒店公共卫生应急小组职责:

1.负责设立事件应急处理指挥部，由总经理担任总指挥，负责对突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。

2.负责公共卫生突发事件信息收集、分析、报告、通报制度。

3.负责向卫生监督所报告公共卫生突发事件相关信息，电话:。

4.负责公共卫生突发事件预防、现场控制、善后协调处理。

三、传染病事件应急措施:

1.酒店公共场所要保持卫生洁净，空气流动更新。宾客接触设施设备及时消毒清洁。

2.客房客用棉织品及易耗品一客一换，日常用品一客一消毒。

3.当酒店公共场所发生疑是传染病事件，现场工作人员及时向部门经理报告。所在部门经理及时向卫生监督所报告。电话aaaaa，由总机通知小组成员及时到位。

4.所在部门经理在报告的同时，及时隔离疑是传染病区域，监控相关人员。必要时请酒店保安部人员协助完成。

5.公共卫生应急处理小组根据现场情况判断，是否送医就诊、是否向卫生监督所报告。

6.由当地卫生预防保健科查明事件真相，酒店应急处理小组协助处理相关善后工作。

四、饮用水安全事件应急措施

1.酒店向宾客提供饮用水符合国家卫生标准和卫生规范，向饮用水供应商索要相关证件备查。包括饮用水及饮水机生产单位卫生许可证、生产许可批件、检测报告。

2.向宾客提供的杯具要做到一客一换一消毒，确保杯具洁净安全。

3.当酒店发生饮用水安全事件时，现场工作人员及时向部门经理报告。所在部门经理及时向公共卫生应急处理小组报告，由总机通知小组成员及时到位。

4.所在部门经理在报告的同时，保护好现场。密切关注相关人员，及时送医就诊。

5.公共卫生应急处理小组根据现场情况判断，是否向卫生监督所报告，电话:aaa。

6.由卫生监督所查明事件真相，酒店应急处理小组协助处理相关善后工作。

突发公共卫生事件应急预案厦门市集美区：镇中心幼儿园突发公共卫生事件

为了有效预防、及时控制和消除幼儿园突发公共卫生事件的危害，保障师生的身体健康和生命安全，维持正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我园实际，制定本预案。

一、工作原则:以防为主、以人为本、依法处置、快速反应

二、应急组织机构与工作职责

(一)成立园突发公共卫生事件应急处置工作领导小组

组长:zz

成员:zz

主要职责:紧急应对园突发公共卫生事件的决策领导机构，负责组织和指挥园突发公共卫生事件应急处置工作。

三、幼儿园突发公共卫生事件信息报告和处置

(一)报告范围与标准

1.传染病

(1)鼠疫:发现1例及以上鼠疫病例。

(2)霍乱:发现1例及以上霍乱病例。

(3)传染性非典型肺炎:发现1例及以上传染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。

(4)人感染高致病性禽流感:发现1例及以上人感染高致病性禽流感病例。

(5)炭疽:1周内，发生3例及以上皮肤炭疽或肠疽病例。

(6)甲肝/戊肝:1周内，发生5例及以上甲肝/戊肝病例。

(7)伤寒(副伤寒):1周内，发生5例及以上伤寒(副伤寒)病例，或出现2例及以上死亡。

(8)细菌性和阿米巴性痢疾:3天内，发生10例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或出现2例及以上死亡。

(9)麻疹:1周内，发生10例及以上麻疹病例。

(10)风疹:1周内，发生10例及以上风疹病例。

(11)流行性脑脊髓膜炎:3天内，发生3例及以上流脑病例，或者有2例及以上死亡。

(12)流行性乙型脑炎:1周内，发生5例及以上乙脑病例，或者死亡1例及以上。

(13)流感:1周内，发生30例及以上流感样病例，或5例及以上因流感症状住院病例，或发生1例及以上流感样病例死亡。

(14)流行性腮腺炎:1周内，发生10例及以上流行性腮腺炎病例。

(15)感染性腹泻:1周内，发生20例及以上感染性腹泻病例，或死亡1例及以上。

(16)水痘:1周内，发生10例及以上水痘病例。

(17)新发或再发传染病:发现园从未发生过的传染病或发生本园近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病例。

(18)不明原因肺炎:发现不明原因肺炎病例。

2.食物中毒:

(1)发生一次食物中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。

(2)地区性或全国性重要活动期间发生食物中毒，一次中毒人数5人以上或死亡1人及以上。

3.预防接种和预防服药群体性不良反应:

(1)群体性预防接种反应:一个预防接种单位一次预防接种活动中出现群体性疑似异常反应;或发生死亡。

(2)群体预防性服药反应:一个预防服药点一次预防服药活动中出现不良反应(或心因性反应)10例及以上;或死亡1例及以上。

4.环境因素事件:因环境因素(如空气污染、水污染)等改变所致的急性病例3例及以上。

5.群体性不明原因疾病:2周内，发生有相同临床症状的不明原因疾病3例及以上。

6.各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件。

(二)报告方式、时限和程序

幼儿园发生突发公共卫生事件，责任报告人应当立即将相关信息以电话、传真等方式向属地卫生、教育行政部门报告，24小时内做出书面报告。

园领导必须第一时间赶到事件现场，本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”、“早发现、早报告、早控制、早治疗、早处理”的原则，果断处置，积极抢救，指导师生尽快离开现场，严防次生、衍生事故发生。

(三)报告内容

1.事件信息

信息报告主要内容包括:事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。

2.事件发生、发展、控制过程信息

事件发生、发展、控制过程信息分为初次报告、进程报告、结案报告。

(1)初次报告

报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。

(2)进程报告

报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素、势态评估、控制措施等内容。重大及特别重大突发公共卫生事件至少按日进行进程报告。

(3)结案报告

事件结束后，应进行结案信息报告。

四、应急保障

幼儿园要安排必要的经费，用于购买相关设备，配备所需药品，改善园卫生基础设施和条件，为全园师生员工提供安全卫生设施，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保园公共卫生防控措施的落实。

五、宣传教育与演习

幼儿园要有组织、有计划向师生开展宣传教育活动。通过健康教育课、讲座、宣传栏等进行公共卫生知识讲座，让广大师生掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。要定期和不定期举办应急管理和救援人员培训班，提高应急报告、处置和救援能力。

六、善后工作

幼儿园突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复园正常的工作秩序。

1.幼儿园认真做好或积极协调有关部门做好受伤害人员的善后工作。

2.对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。

突发公共卫生事件应急预案厦门市集美区：z中学突发公共卫生事件

第四中学突发公共卫生事件应急预案

学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我校实际情况，制定本预案。

一、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防范意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时防制，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

三、组织管理

(一)突发公共卫生事件应急处置工作领导小组

组长:zz

副组长:zz

成员:zz、z、物业公司、食堂承包责任人。

(二)学校职责

1、制订本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促各项突发事件防治措施落实情况。

3、开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，提高师生员工的科学防病能力。

4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，保证学校教室、宿舍、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

7、及时汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

四、突发公共卫生事件的分级

(一)特别重大突发公共卫生事件(i级)红色

学校发生的鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。

(二)重大突发公共卫生事件(ii级)橙色

1、学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。

2、学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

4、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

5、发生群体性不明原因疾病，扩散到市以外的学校。

6、因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡。

7、因学校实验室有毒物(药)品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。

8、因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件，一次中毒师生人数在50人以上，或死亡5人及以上。

9、发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

(三)较大突发公共卫生事件(iii级)黄色

1、学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。

3、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在市域内的学校，发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。

4、在一个市域内的学校发现群体性不明原因疾病。

5、发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。

6、因学校实验室有毒物(药)品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10--49人，或死亡4人以下。

7、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒师生人数在10--49人，或死亡4人以下。

8、发生在学校的，经地市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

(四)一般突发公共卫生事件(iv级)蓝色

1、学校集体性食物中毒，一次中毒人数30--99人，无死亡病例。

2、学校发生鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。

3、因学校实验室有毒物(药)品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在9人以下，无死亡病例。

4、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒师生人数在9人以下，无死亡病例。

5、发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

6、鉴于学校公共卫生事件涉及青少年身体健康和安全，社会关注度较高，未达到一般突发公共卫生事件标准的公共卫生事件，均按照一般突发公共卫生事件进行应急反应。

五、学校突发公共卫生事件信息报告

(一)责任报告单位和责任报告人

责任报告单位:**第四中学

责任报告人:zz

(二)突发事件报告

1、严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、以及其他突发卫生事件时，相关知情教师或部门应立即向学校医务室报告，学校医务室在第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告，学校突发公共卫生事件领导小组应在2小时内用书面传真形式(或电话)向市教育局报告，并同时向市疾病预防控制中心报告(集体食物中毒事件向卫生监督所报告)。

2、任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。

3、在学校传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度

和零报告制度，并确保信息畅通。

六、应急处置措施

1、一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即向突发公共卫生事件责任报告人及学校领导报告。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施:将有关情况报告当地教育、卫生行政部门;拨打120急救电话，对中毒或患病人员进行救治;追回已出售的可疑食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

2、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品;控制或切断可疑水源。

3、与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。

4、积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施;或配合公安部门进行现场取样，开展侦察工作。

5、对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府，并请求支持和帮助;在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育工作，提高师生员工的预防与自我保护意识。

6、严格执行进出入校门的管理制度。

7、按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。

七、联络报告、保卫维稳、后勤保障等应急响应与学校突发事件应急预案同。

八、信息公布

准确客观宣传卫生事件情况及防控进展情况，争取家长和学生的支持配合，消除不必要的恐慌，同时，准确把握宣传导向，避免造成不良社会影响。

九、保障措施

学校要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需药品，改善学校卫生基础设施和条件，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校公共卫生防控措施的落实。

十、善后与恢复工作

1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。

2、根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，做好受害人员的善后工作。

3、总结经验，进行整改。加强宣传教育，防止突发事件的发生。

4、尽快恢复学校正常教学秩序。对校内公共场所进行彻底清扫消毒后，方能复课;因传染病暂时停学的学生，经卫生部门确定康复后方可复学;污染水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。

十一、责任追究

突发公共卫生事件应急预案厦门市集美区：某外国语中学突发公共卫生事件

一、总 则

(一)目的

通过本预案的编制与实施，有效预防、及时控制和消除我校突发公共卫生事件的危害，规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的学校突发公共卫生事件应急处置体系，最大限度减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡、健康损害和财产损失，保障全体师生员工身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律法规，以及《国家突发公共卫生事件应急预案》等应急预案的要求，结合我校实际情况，特制定本预案。

(三)工作原则

1.预防为主，常备不懈。提高学校对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。校长负责本校突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

3.依法规范，措施果断。按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

4.依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员师生共同参与突发公共卫生事件的应急处理。

(四)适用范围:本预案适用于我校突然发生，造成或者可能造成师生身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及因自然灾害、事故灾难或校园安全等事件引起的严重影响师生身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

二、组织体系及职责任务

(一)学校突发公共卫生事件应急领导小组

1.突发公共卫生事件应急领导小组为学校突发公共卫生事件应急处理的指挥机构，在上级有关部门的统一领导下，负责对本学校内突发公共卫生事件的组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的应急处理。

2.学校突发公共卫生事件应急领导小组组成及职责

组长:z，统一协调指挥全校突发公共卫生事件应急处理工作。

副组长:z，协助组长做好突发公共卫生事件的应急处理工作。

通讯组:z，负责协调、沟通学校各部门之间的关系，落实上级指示。

安全保卫组:z，负责做好人员的协调工作、负责日常监测、负责做好宣传教育工作，提高全体师生的预防意识和防护能力;为学校防控突发公共卫生事件工作提供舆论支持。

后勤组:z，负责保障突发公共卫生事件期间物资供应;负责消毒工作。

救援组:z，负责上报教师每日健康状况。

医疗组:z，是全校应对突发公共卫生事件的业务主管，负责学校突发公共卫生事件工作的组织管理、业务指导与监督检查，提供日常培训指导。

食堂司务长、图书馆管理员、实验室管理员:负责本部门、实验室的卫生、消毒工作。

班主任:负责本年级、本班的日常监控工作。

三、突发公共卫生事件的监测、预警、分级与报告

(一)突发公共卫生事件的监测

1.建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立晨、午检监测制度，班主任对本班学生进行监测，对缺勤学生进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

2.重视信息的收集，做好预防工作。

(二)突发公共卫生事件的分级

突发公共卫生事件分级的标准参照《国家突发公共卫生事件应急预案》执行，根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大(ⅰ级)、重大(ⅱ级)、较大(ⅲ级)和一般(ⅳ级)四个级别。

1.特别重大突发公共卫生事件(ⅰ级)

有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(ⅰ级):

(1)肺鼠疫、肺炭疽在本市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其他省份，并有进一步扩散趋势。

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

(4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭传染病重新流行。

(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

2.重大突发公共卫生事件(ⅱ级)

有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件(ⅱ级):

(1)在本市区域内，一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例;或者相关联的疫情波及其他区(县)。

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

(3)在本市区域内腺鼠疫发生流行，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上;或流行范围波及其他区(县)。

(4)霍乱在本市区域内发生流行，1周内发病30例以上;或疫情波及其他市(县)，有扩散趋势。

(5)乙类、丙类传染病波及2个以上市(县)，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

(6)我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。

(7)发生群体性不明原因疾病，扩散到其他市(县)。

(8)发生重大医源性感染事件。

(9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。

(10)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。

(11)一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。

(12)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。

(13)市卫生局认定的其他重大突发公共卫生事件。

3.较大突发公共卫生事件(ⅲ级)

有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件(ⅲ级):

(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在本市区域以内。

(2)在本市区域内发生腺鼠疫流行，一个平均潜伏期内连续发病10-19例。

(3)霍乱在本市区域内发生，1周内发病10-29例，或波及其他市(县)。

(4)在本市区域内，1周内乙、丙类传染病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

(5)在本市区域内发现群体性不明原因疾病。

(6)一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

(7)预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。

(8)一次发生急性职业中毒10-49人，或死亡4人以下。

(9)市卫生局认定的其他较大突发公共卫生事件。

4.一般突发公共卫生事件(ⅳ级)

有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件(ⅳ级):

(1)腺鼠疫在本市区域内发生，一个平均潜伏期内连续发病1-9例。

(2)霍乱在本市区域内发生，1周内发病1-9例。

(3)一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例。

(4)一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。

(5)市卫生局认定的其他一般突发公共卫生事件。(备注:乙、丙类传染病事件，符合《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》报告标准，但未达到ⅲ级标准的事件定为一般事件(ⅳ级)。其它传染病:可参照乙丙类传染病事件进行定级。)

(三)突发公共卫生事件的报告

1.责任报告单位和责任报告人

(1)建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。

(2)严格执行突发公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

(3)出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，医务室及学校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告。

2.突发公共卫生事件的报告时限和程序

获得突发公共卫生事件相关信息要以最快的通讯方式在1小时之内向所在地医院卫生防疫科、市疾病预防控制中心、教育局报告。

3.任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

4.建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。

四、突发公共卫生事件的应急响应

(一)应急响应原则

学校发生突发公共卫生事件时，要高度重视，按照分级响应的原则，作出相应级别的应急反应。要根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点，注重分析事件的发展趋势，对事态和影响不断扩大的事件，可相应提高报告和反应级别，确保迅速、有效控制突发公共卫生事件，维护校园稳定。

突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边报告、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

突发公共卫生事件领导小组做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止突发公共卫生事件在学校内发生。

(二)分级响应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分四级特别重大突发公共卫生事件为(i级)，重大突发公共卫生事件为(ii级)较大突发公共卫生事件为(iii级)，一般突发公共卫生事件为(iv级)。根据突发事件的不同级次分类，结合学校(幼儿园)的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案， 开展相应级别的突发公共卫生事件应急处置工作。

(三)应急响应措施

1.突发公共卫生事件领导小组

(1)组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。

(2)根据突发公共卫生事件处理需要，协调各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。

2.疫情控制措施

(1)停止大型*以及其他人群聚集的活动。

(2)根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。

(3)根据上级有关部门的决定，开展卫生检疫等。

(4)普及卫生知识。针对突发公共卫生事件的性质，有针对性地开展卫生知识宣教，提高师生健康意识和自我防护能力，消除心理障碍，开展心理危机干预工作。

(5)突发公共卫生事件报告。根据报告时限和程序要求，上报突发公共卫生事件。

3.突发公共卫生事件应急响应的终止

(1)应急响应终止的标准

突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件:突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现;应对突发公共卫生事件处置工作已基本完成，次生、衍生事件危害被基本消除。

(2)终止响应

突发公共卫生事件终止应由上级有关部门通知为准。

五、突发公共卫生事件的善后处理

(一)后期评估

突发公共卫生事件结束后，市卫生局在市政府的领导下，组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。

(二)奖励与责任

学校对参加突发公共卫生事件应急处置工作做出贡献的先进集体和个人进行表彰;对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依法追究当事人的责任。

(三)其他事宜

涉及有关赔偿、补偿、奖励、社会救助等其他善后事宜，按市、街道相关规定办理。

六、突发公共卫生事件应急处置的保障

突发公共卫生事件应急处理应坚持预防为主，平战结合，学校应加强突发公共卫生事件的组织建设，组织开展突发公共卫生事件的监测和预警工

作，加强突发公共卫生事件应急处理队伍建设和技术研究，建立健全统一的突发公共卫生事件预防控制体系，保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利开展。

(一)技术保障

1.应急信息系统

校长负责建立突发公共卫生事件应急信息系统，建立突发公共卫生事件应急平台，为应急决策提供所需的各类信息和技术支持。

2.应急救治队伍

按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立学校突发公共卫生事件应急救治队伍，并加强管理和培训。

3.应急演练

学校每年组织开展一次突发公共卫生事件的应急演练，增强应急意识和实战能力。

(二)物资、经费保障

1.物资储备:学校根据市教育局关于应急物资需求计划的要求，做好物资储备，应急储备物资使用后要及时补充。

2.经费保障:学校应保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设经费，按规定落实对突发公共卫生事件应急处理经费。

3.通信保障:各校要给医务室配备必要的通信设备，建立通信网络。

(三)宣传教育

学校要利用广播、板报、视频等多种形式对师生广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导师生以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。

七、预案管理与更新

(一)预案的制定。本预案由zz市外国语中学制订与解释。

(二)预案的审核。本预案由zz市教育局安保科负责审核并备案。

(三)预案的修订。随着相关法律法规和应急预案的制定、修改和完善，机构调整，应急资源发生变化，突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题，及时对本预案进行更新、修订和补充。

突发公共卫生事件应急预案厦门市集美区：某自来水突发公共卫生事件

一、总则

1.1目的

为了有效的预防、控制和消除自来水突发公共卫生事件的危害，保障全区人民的身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《gb5749-____饮用水卫生标准》及有关法律、法规，结合我公司实际，制定本预案。

1.2编制依据

《gb5749-____生活饮用水卫生标准》

《gb5750-____生活饮用水检验标准》

《gb3838-____地面水环境质量标准》

《四川省城市供水管理条例》

《成都市城市供水管理条例》

1.3适用范围

本预案适用于本供水企业供水区域内突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损坏的水质安全事件的应急处理工作。

二、应急处理示意图

三、应急机构

公司组成自来水突发公共卫生事件应急指挥部，指挥长由自来水总公司总经理担任，成员:生技科、水质监测中心、水厂、维修队、供水服务热线的负责人。自来水突发公共卫生事件应急指挥部办公室设在水质检测中心。

四、应急小组职责

4.1指挥部负责制定和不断完善《自来水突发公共卫生事件应急预案》，决定自来水水质突发事件应急预案的启动和解除，负责组织、指挥应急预案的实施工作。

4.2水质检测中心负责判别水质突发事件的性质，制定处置措施，随时监测水质变化情况。如有需要，负责水质送检工作。

4.3生技科负责根据水质突发事件的具体情况安排净水构筑物的清洗，消毒，管网水的排放等，制定恢复供水方案，提供技术支持，进行供水调度。

4.4维修队负责实施管网水的排放工作。

4.5供水服务热线负责向用户做好解释工作。

五、预防措施

通过宣传教育，增强全公司防范自来水突发公共卫生事件的意识;坚持不懈地做好应急准备工作，落实各项预防措施;对我区可能发生的自来水安全事件进行分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处理。

六、应急处置程序

6.1水源遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染应急处置程序

水质监测中心接到水厂及有关单位反映的水源污染信息，由水质检测中心主任负责报告主管领导的同时，要求水厂立即停止生产。水质监测中心人员立即赶赴水厂了解具体情况。如有需要，水质监测中心主任负责送水到国家水质监测网成都监测站进行针对性分析。根据国家水质监测网成都监测站的水质检测报告，请环保局、东风渠管理站等相关部门协助解决。

6.2供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染应急处置程序

水质监测中心接到水厂及有关单位反映的水源污染信息，由水质检测中心主任负责报告主管领导的同时，要求水厂立即停止生产及供水，加压站全力以赴保证供水。水质监测中心人员立即赶赴水厂了解具体情况，如有需要，水质监测中心负责送水到国家水质监测网成都监测站进行针对性分析。生产技术科负责人负责安排净水构筑物、清水池的浸泡、清洗，消毒等，水质监测中心检测水质合格，报主管领导，主管领导同意后，水厂恢复生产。

6.3管网水水质突发污染情况。

公司供水热线接到用户反映管网水水质出现异常情况，热线人员应立即通知水质监测中心。水质监测中心人员要求在最短时间内赶赴现场，查找水质异常原因，做好解释工作。如出现大面积水质异常，由生产技术科科长负责安排，维修队组织人员进行排放。

七、应急保障

7.1应急指挥部所有成员必须24小时保持通信畅通。

八、应急结束

8.1自来水突发公共卫生事件处置工作已经基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，由突发公共卫生事件应急指挥部宣布应急结束。

8.2整理、审查并归档所有应急记录和文件资料。总结、评价应急预案的实施情况，必要时，对应急预案进行修订。

8.3应急终止后一个月内，指挥部应向上级部门提交书面总结报告。

九 、附录

9.1相关机构和人员名单及联系电话

9.2自来水突发公共卫生事件应急指挥部成员名单及联系电话

9.3相关机构和人员名单及联系电话(略)

自来水突发公共卫生事件应急指挥部成员名单及联系电话(略)

突发公共卫生事件应急预案厦门市集美区：某某外国语学校突发公共卫生事件

为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条件》、《广东省突发公共卫生事件预防与应急办法》等法律法规，结合我校实际，特制定本应急预案。

一、工作范围

**二小范围内突发的公共卫生事件，包括食物中毒、集体活动、传染病等。

二、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。

三、工作原则

1、预防为主、常备不懈

在校园内宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为，依法追究责任。成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实我校的突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

四、组织管理

在各级政府及学区的统一领导下，成立由校长为组长，德育处主任为副组长，学校中层领导、基层领导为成员的学校突发公共卫生事件处置领导小组。

1、校长为第一责任人，负责全面工作;

2、政教处主任负责现场处置工作;

3、总务处主任负责后勤保障;

4、大队辅导员负责宣传报道工作;

5、教导处主任负责检察监督工作;

6、体卫科组长负责日常防治工作。

突发公共卫生事件进入应急状态后，全面启动突发事件应急预案和突发事件处置工作小组，由组长亲自指挥。主要职责如下:

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况，责任到人。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

4、建立传染病流行期间的晨检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，并进行定期和不定期的专人检查，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共卫生场所的清洁卫生。

6、确保学生吃上放心饭菜。

7、及时向当地医院或疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

五、突发事件监测和报告

学校突发公共卫生事件的内容包括:重大传染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化学物品中毒)、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

(一)突发事件监测

1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。

2、重视信息的收集。要与疾病预防控制中心建立联系，收集本地周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

(二)突发事件报告

1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，有关人员及领导小组成员实行24小时值班制度。

2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各有关人员应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

3、出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发，医院感染爆发及其他突发卫生事件时，班主任及学校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。

4、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

5、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。

六、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》、《广东省突发公共卫生事件预防与应急办法》、的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，做出应急反应。

(一)传染病

1、一般突发事件

所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

①启动报告和零报告制度，实行24小时值班制度，本校的疫情通报。

②做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。

④传染病流行时要加强以发热病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间，教室、实验室、图书室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

⑤严格执行出入校门管理制度。

2、重大突发事件

所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二应急响应。除对接触者实施控制外，全体保持正常的学习、工作和生活秩序。在

第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施:

①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

④加大进出校门的管理力度，控制校处人员进入校园。

⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施:

①实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园。

②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返回校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

③避免人群的聚集和流动。不得组织师生参加除正常教学外的各类集体活动;学生的社会实践等活动应暂缓进行。

④对教室、实验室、食堂、图书室、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。

⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

4、校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，应在部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作:

①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课;出现一例及以上上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请学区、县教育局批准后，可对该班级和相关班级实行停课;如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报区教育局批准。

②采取停课措施的班级或学校，应合理调整教育计划、课程安排和教学形式。如学校停课放假，学校领导和教师(非密切接触者)要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。

③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

(二)食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作:

1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门;

2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人;

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理;

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品;

5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序;

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

(三)预防接种严重反应或事故、群体不明原因疾病等突发事件。

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2、及时将受害师生送医院接受救治。

3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

七、责任追究

突发公共卫生事件应急预案厦门市集美区：突发公共卫生事件

1.事故类型和危害程度分析

1.1事故类型

本预案所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)是指在我矿所管辖区域内突然发生的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物中毒。

1.2危险程度分析

发生突发事件会严重影响公众健康状况，造成或可能造成员工健康严重损害，甚至造成群体生命危险。

1.应急处置基本原则

发生突发事件后，救援人员应按照“紧急救援、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则进行抢险救灾。

2.1 贯彻“安全第一，以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施彻底落实。

2.2 以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众基础作用。

2.3应急救援工作要实行矿长负责制，遵循局部利益服从全矿利益的原则，执行统一指挥。

2.4 全矿任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕、自主保安、群监群治。

3.组织机构及职责

3.1应急组织体系

图2-1-3 神山露天煤矿突发事件应急组织指挥体系

3.2指挥机构及职责:

3.2.1应急救援指挥部及职责

总 指 挥:董文明(矿长)

第一副总指挥:马金林(总工程师)

副总指挥:苏勇(生产副矿长);刘贵鹏(机电副矿长);王补在(经营副矿长);刘翔虎、陈瑞珠、杨四平(矿长助理);

指挥部成员:史义宽(生产指挥中心主任);惠诚祥(安管办主任);石志平(经营办主任);郑国翠(办公室主任);梁二保(技术组主任);李向东(机电组主任);邱玉忠(调度组主任);王永峰(生产作业部主任);温学峰、张华、李龙、林剑、王君、侯欣旺、张志刚(生产作业部副主任);杨炳文(物资供应站站长);何红勇(后勤服务公司经理);苏茹芝(医务所所长);杨振刚(地测站站长);李志刚(康宁公司经理);

3.2.1.1指挥部成员职责:

1)总指挥职责:

①组织指挥本矿各方面的资源，开展突发事件应急抢险工作。

②组织制定突发事件排险、抢险方案。

③下达各种突发事件应急处理指令。

④在处于应急状态下，组织协调本矿的各种对外联系。

2)副总指挥职责:

①协助总指挥负责突发事件应急抢险的具体指挥工作。

②当总指挥不在现场时，副总指挥自动承担总指挥的一切职责。

3)成员职责:

①服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定突发事件排险、抢险方案。

②指挥各抢险小组落实突发事件排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。

3.2.2应急救援指挥部办公室

应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，设在神山露天煤矿生产指挥中心调度室。

主任: 苏勇

副主任:马金林刘贵鹏王补在刘翔虎陈瑞住杨四平

成员:史义宽石志平郑国翠王永峰惠诚祥梁二保李向东邱玉忠杨振刚杨炳文何红勇 苏茹芝李志刚等相关人员。

3.2.2.1应急救援指挥部办公室职责:

1)负责应急救援指挥部的具体事务工作。

2)负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据突发事件情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。

3)与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。

4)调动本矿应急救援力量，调配应急救援资源。

5)提供技术支持，组织本矿应急救援技术组参加救援工作，协调本矿医疗救护工作。

6)调用本矿应急救援基础资料与信息。

7)突发事件扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。

8)完成应急救援指挥部交办的其它事项。

3.2.2.2设立救灾办公室

救灾办公室设在矿调度室，联系电话:0477-8110066;

主任:史义宽;

副主任:邱玉忠

调度员:孙建秀、王庆功、苏玉梅、高瑞;

职责:负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作;负责做好应急救援详细记录，必要时做好录音。

3.2.3应急救援指挥部下设十个组，其职责如下:

1)现场抢险救灾组

组长:苏勇

副组长:王永峰王 君张 华林 剑 张志刚侯欣旺温学峰

成员:矿有关科室、作业部成员。

职责:主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。

2)技术组

组长:马金林

副组长:梁二保杨振刚

成员: 矿相关技术人员、地测站工作人员。

职责:主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产技术组负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作;机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握地方政府停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。

3)物资供应组

组长:杨炳文

副组长:施长顺

成员:矿相关科室负责人、供应站其他人员。

职责:主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。

4)资金保障组

组长:石志平

副组长:陈志丽

成员:矿相关科室负责人、经营办其他人员。

职责:主要负责抢险救灾中所需的资金，并及时迅速的发放到到指定地点。

5)警戒保卫组

组长:温学峰

副组长:李 龙

成员:作业部穿爆组全体成员。

职责:主要负责在各大门口、采场、筛分厂工业广场设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。

6)医疗救护组

组长:苏茹芝

成员:驻矿医务所工作人员。

职责:主要负责对受伤人员的医疗救护。

7)后勤保障组

组长:何红勇

副组长:屈金太季兰超

成员:生活服务部工作人员。

职责:负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。

8)安全监察组

组长:刘翔虎

副组长:惠诚祥

成员:安管办所有人员。

职责:负责统计出入人数和被控人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。

9)善后处理组

组长:史义宽

副组长:王永峰 郑国翠赵永刚

成员:参与救治伤员的医院领导及医护人员。

职责:负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。

10)信息发布组

组长:郑国翠

副组长:白国君 徐永红

成员:综合办、安管办等相关部门负责人。

职责:应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。

3.2.4联络方式

联系电话、应急救援有关人员及联系方式(见附件二)。

4.预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源监测监控的方式、方法

健全矿、区队、班组三级监测网络，驻矿生活服务部、医务所负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。监测与预警工作应根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。矿里定期组织突发事件危险性分析评估，各区队、班组设立健康协调员(矿已下文任命)，负责疫情登记和报告，设立班组监测点和传染病管理检查员(由班组长担任)，负责责任单位的检查、技术指导和情况报告;设立传染病管理监督员(由医务所相关工作人员担任)，对传染病预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督检查。

4.1.2预防措施

党政办负责开展健康教育，普及突发事件应急知识和常识，增强全矿员工对突发事件的防范意识和应对能力。并对神东公司神山露天矿生活服务公司定期进行环境卫生、食品卫生等进行检查。以加强饮食卫生及个人卫生管理。

4.1.2.1食物中毒预防措施:

1)各餐饮服务部门要认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》，建立有关规章制度，广泛开展预防食物中毒宣传教育，宣传普及有关卫生知识，提高食品从业人员卫生意识和责任心，重视食品安全，杜*物中毒发生。

2)餐饮从业人员要定期体检，发现有不适宜从事食品工作的病患者或带菌者，应及时辞退。

3)严把采购关，从正规渠道进货，提高对有毒或无毒动植物的识别能力，在采购食品或收货时，应查验供应商的许可证、产品合格证。肉类食品原料要有当地的卫生检疫合格证，严格执行有关卫生要求，杜绝不合格食品和原料进入库房。

4)食品在加工、制作、保存、配送过程中，要严格按操作规程和安全要求执行。

4.1.2.2预防常见细菌性食物中毒的措施:

1)应对食品加强卫生管理，特别是肉类、鱼类和奶类等食品，要防止在制作过程中的污染。

2)控制细菌的污染，控制细菌生长繁殖的措施主要是低温保藏。按照食品低温保藏的卫生要求贮存食品，防止食品腐烂变质。

3)杀灭病原菌。杀灭病原菌的措施主要是高温灭菌，当肉类食品深部温度达80度时，经12分钟可彻底杀死沙门氏菌。

4.1.2.3预防常见化学性食物中毒的措施

1)农药引起的食物中毒。蔬菜粗加工时清水浸泡30分钟后再冲洗，烹调前再经烫泡1分钟，可有效去除蔬菜表面的大部分农药。

2)豆浆引起的食物中毒。生豆浆烧煮时将上涌泡沫除净，煮沸后再以温火维持煮沸5分钟左右，可使其中的胰蛋白酶抑制物彻底分解破坏。应注意豆浆加热至80℃时，会有许多泡沫上浮，出现“假沸”现象。

3)四季豆引起的食物中毒，烹调时先将四季豆放入开水中烫煮10分钟以上再炒。

4)亚硝酸盐引起的食物中毒。加强亚硝酸盐的保管，避免误作食盐使用。在腌制肉制品时，所使用的亚硝酸盐不得超过《食品添加剂使用卫生标准》(gb2760)的限量。

4.2预警行动

4.2.1根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。

4.2.2相关单位将突发事件监测监控分析结果及隐患报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对相关信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的突发事件类型和预警级别。

4.2.3应急指挥部办公室将确定的突发事件预警类型和预警级别报总工(第一副总指挥)审核、矿长(总指挥)审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布突发事件预警信息。情况紧急时，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。

4.2.4突发事件预警信息发布后需要采取下列措施:

1)相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施;

2)组织协调有关部门参与突发事件的应急处理;

3)根据突发事件处理需要，调集本区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作;

4)划定控制区域:传染病暴发、流行时，划定疫区范围;对重大食物中毒和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域;

5)疫情控制措施:在本区域内采取限制人群聚集的活动;停工、停业;封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施;临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备，进行避灾。

6)进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验或向地方卫生行政部门指定的机构移交;

7)矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段;

8)一旦达到突发事件标准时，启动突发事件应急预案。

4.2.5应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意、矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。

5. 信息报告程序

5.1当发生突发事件时，现场人员或事故地点附近人员了解事故情况和事故性质后立即报告矿调度室，矿调度室负责事故记录，并立即应急救援总指挥和相关领导报告。根据突发事件情况和总指挥的批示，矿调度室向公司调度室报告。现场人员同时向本单位汇报，由值班领导启动现场处置方案。

5.2矿调度室设立24小时值班专用电话，电话号码: 0477—8110066，各应急救援小组组长、主要部门(区队)负责人联系电话见附表二，手机保持24小时开通状态。

5.3报告的内容:突发事件发生的单位、时间、地点、简要经过、发生范围、严重程度、人员伤亡情况、初步原因判断、已采取的应急措施、事故抢险情况等。

5.4发生突发事件后，现场受困人员在立即开展自救和互救的同时，可通过喊话、敲击物体等方式向周边人员及救援人员求救。

5.5当突发事件需要外部力量救援时，由矿调度室统一向矿山救护队等外部救援机构进行协调，请求外部救援队伍增援。

5.6当接到地方部门发布橙色预警或红色预警调度室迅速按应急响应计划规定顺序汇报矿领导及有关单位和部门。根据领导指示组织抢救工作。并迅速向事故影响范围的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急预案，减少人身和财产的损失。

6.应急处置

6.1响应分级

根据突发事件危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿将突发事件应急响应级别分为如下四个等级:

6.1.1特别重大突发事件:采场、筛分厂或工业广场发生大面积突发事件，造成30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，或人员健康受到严重损害，导致生产停止。为i级响应。

6.1.2重大突发事件:采场、筛分厂或工业广场发生大面积突发事件，造成10人以上29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，或人员健康受到威胁，影响正常生产。为ⅱ级响应。

6.1.3较大突发事件:采场、筛分厂或工业广场发生较大面积突发事件，造成3人以上10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，或人员健康受到威胁，不影响正常生产。为ⅲ级响应。

6.1.4一般突发事件，采场、筛分厂或工业广场发生局部突发事件，造成1人以上3人以下被围灾区，已经或即将导致3人以下死亡，或人员健康未受到威胁，不影响正常生产。为ⅳ级响应。

6.2响应程序

6.2.1应急启动

1)矿井发生一般、较大突发事件时，应立即启动本矿突发事件应急预案，开展事故抢险。

2)矿井发生重大、特大突发事件时，经公司应急救援指挥部确认，由公司应急救援总指挥下达命令，启动《神东煤炭分公司突发事件专项应急预案》。

3)矿调度室接到总指挥启动突发事件应急预案命令后，立即通知突发事件应急救援指挥部成员及成员单位相关人员到达指定地点，参加事故抢险。

6.2.2应急行动

1)神山露天煤矿发生较大以上突发事件后，在公司应急救援人员到达前，应首先启动本矿突发事件应急预案，控制事故扩大，进行抢险自救。

2)矿应急救援指挥部要根据现场情况，对突发事件原因做出初步判断。制定抢险方案和符合现场抢险救灾的安全技术措施，经总指挥批准后组织实施。

3)专业抢险人员到达现场后，要按照应急预案、抢险方案进行抢险救灾，并随时向矿调度室汇报事态发展和抢险进展情况。

4)抢险过程要由现场抢险指挥部统一指挥，矿应急救援指挥部协调处理，提供必要的抢险所需物资及设备。

5)矿应急救援总指挥部根据事态发展和现场救援进展情况，及时向事故单位、抢险单位提出事故抢险救援指导性意见或建议。事故单位、抢险单位要按照职责分工和领导指示进行应急处理和事故抢险。

6)矿山救护大队、公司总医院在接到事故抢险命令后，应迅速派人赶赴指定地点，协助事故单位进行抢险救援。

7)各部门应保持与矿应急救援指挥部的通信畅通。由矿调度室统一协调各方关系，并负责向上级有关部门汇报。

6.2.3资源调配

1)根据事故现场情况及本矿物资储备情况，为事故地点抢险工作提供充足的物资供应。同时将突发事件抢险救灾经验的人员调往事故现场协助处理。

2)事故单位在抢险过程中，如出现抢险物资短缺，需及时向矿应急救援指挥部汇报。指挥部接到汇报后，立即与物资供应站、公司设备管理中心或其他单位协调处理，保证救灾物资及时到位。

6.2.4应急避险

1)突发事件发生后，事故地点人员在确保安全的前提下，应积极进行自救，控制事态扩大，被困的人员要立即寻找安全地点躲避，等待救援。

2)在抢险救灾过程中，要寻找最佳抢险路线和方法，尽可能缩短抢救时间，确保被困人员安全。

3)在抢险过程中，要指派专人观察周围设备设施变化情况，检查事故地点周围情况是否安全。

6.2.5扩大应急

1)在突发事件应急过程中，当事故灾情扩大时，由矿总指挥部决定扩大应急响应级别。

2)扩大应急响应后，矿现场抢险指挥部根据突发事件现场实际情况和救援能力，确定需要外援时，及时向矿应急救援指挥部汇报。

6.2.6应急结束

当应急救援完成，突发事件现场得以控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生安全隐患消除，全体抢救人员安全撤离后，由调度室向指挥部进行汇报，指挥部总指挥下达命令，宣布应急结束。

6.3 应急处置措施

突发公共卫生事件发生后，神山露天煤矿在开展救治时，要遵循受害人员和应急救援人员的安全优先、防止事故扩大优先、保护环境优先的原则，同时响应准旗人民政府、鄂尔多斯市政府、神东公司相应的应急预案。

6.3.1根据实际情况制定事故处理方案，积极采取措施组织有关单位进行事故处理工作。

6.3.2根据灾情区域，指派各地点抢险救灾负责人和救灾队伍，立即到现场指挥抢险救灾工作。

6.3.3根据指挥部安排，立即组织人员到达现场，进行抢险救灾工作。

6.3.4供应站要组织好物资供应工作，按矿调度通知立即将设备、设施运、安到指定地点，调度室立即安排车辆进行物资调运工作。

6.3.5营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。

6.3.6事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。

6.3.7抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即①对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。②对出血伤员必须先止血后搬运。③对骨伤的伤员必须先固定后搬运。

6.3.8救护队按指挥部的命令，组织队员做好受灾人员的抢救和探查工作。

6.3.9各单位，各抢险地点的进展情况，随时汇报指挥部。

7.应急物资与装备保障

7.1 医务室要配备创伤急救急救器械，确保在事故发生后第一时间对伤者进行正确的创伤急救。

7.2所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。

7.3所有应急救援所需物资、设备、设施、工具，确保其处于良好状况、随时可以投入正常使用。(应急物资详见附件五)。