工程建设项目代建制管理模式探讨（优选7篇）

工程建设项目代建制管理模式探讨

适配人群	代建单位负责人，工程总承包商，项目公司管理者	使用场景	政府投资项目，高速公路建设，市政工程管理
制定目的	代建制能解决设计施工脱节问题，缩短工期、降低成本，让项目更靠谱。
适用范围	管政府投资的基建项目，比如隧道、高速路这些大工程的建设过程。
职责分工	发改委牵头定规矩，代建公司干活，审计局盯着钱和进度，三方各盯一块。
禁止行为	不准私下换设计单位，不准挪用项目资金，不准拖工期不报，不准跳过招标直接签合同。
检查与监督	代建公司每月交进度表，财政局每季度查账，年底统一考评，没完成扣管理费，连续两次不达标换人。

项目实施运用代建制在美国已有近百年的历史，并且代建方式随着市场的需求变化而不断发展演变。根据美国“设计一建造”学会2000年的报告，采用设计一建造总承包合同方式的比例已达到30％，并预计____年将上升到45％。国际上项目代建制的运用已十分普遍，美国、加拿大等国家的大型工程公司主要业务形式均为项目代建服务，其中工程总承包业务占60—85％，工程项目管理服务占5—15％，项目组织实施委托专业性公司运作已是一种通行的做法。

我国在1999年4月，专务项目管理的上海浦东咨询公司受上海市计委委托组建上海市收教收治综合基地筹建处，全过程代理项目实施，开始了上海市财政投资项目运用代建制的试点。2000年3月，上海重大市政工程代建制项目管理研究通过鉴定。____年4月，由上海隧道股份有限公司和上海市建设工程管理有限公司组建上海大连路隧道发展有限公司，按照bot的方式负责对大连路隧道项目的实施。2000年上海市正式向境内外投资人开放高速公路投资领域，到目前已完成招商项目11个，总投资达268亿元，其中民营企业投资占50％左右，这些高速公路项目的实施管理运用代建制，由上海市市政工程建设发展有限公司等项目公司承担，大大提高了建设管理水平，有力地保证了投资人的利益和项目效益的充分发挥。____年5月，宁波市政府公布了《宁波市关于政府投资项目实行代建制的暂行规定》。____年2月，重庆市人民政府印发了《重庆市政府公益性项目建设管理代理制暂行办法》。由此可见，项目代建制在我国作为工程建设管理改革的新起点，已经经历了起步探索阶段，正在不断完善，逐步推广。

项目代建制在工程建设管理中的主要应用模式为工程总承包和工程项目委托管理两种。

发达国家工程总承包的主要方式有：

1、设计—建造总承包(design—build)，即(d—b)：承包商负责工程项目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、造价全面负责。d—b模式是一种项目组织方式。业主和设计—建造承包商密切合作，完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作，甚至负责土地购买和项目融资。使用一个承包商对整个项目负责，避免了设计和施工的矛盾，可显著降低项目的成本和缩短工期。同时，在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到高质量的工程项目。

2、设计—采购—施工／交钥匙总承包 (engineering procurement construction／turnkey，即epc／turnkey)：epc／turnkey方式是指总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。这种方式的总承包商在试运行阶段仅承担技术服务，而不象交钥匙总承包(turnkey)那样对试运行承担全部责任。

设计—建造或epc交钥匙的合同结构是业主首先招聘一家专业咨询公司研究拟建项目的基本要求，业主只需以总价合同为基础，选定一个设计建造总承包商对整个项目的成本负责，他选择咨询设计公司和分包商。如果是政府的公共项目，则必须采用资格预审，用公开竞争性招标办法。

采用设计—建造或epc交钥匙承发包模式的优点是：使用一个承包商对整个项目负责，避免了设计和施工的矛盾，减少项目的成本和工期。在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，保证业主得到高质量的工程项目。业主可得到早期的成本保证。其缺点是：业主无法选择设计人员；设计可能会受到施工者利益的影响，由于主要风险均由承包商承担，因而可能工程的造价较高。

工程建设项目代建制管理模式探讨：结建民防工程建设管理作业指导书

适配人群	土建工程师，项目经理，民防审批人员	使用场景	新建民用建筑，旧城改造开发，危旧房翻新改造
制定目的	城市要防战时空袭，得建能躲人的地下室。让新建楼都带上防护功能，提升整座城的防护力。
适用范围	管上海所有新建民用建筑，重点盯地下室要不要建、建多大、咋用。
职责分工	项目经理盯着土建工程师干活，协调各部门；土建工程师跑手续、办材料；民防办审核把关、发意见单。
禁止行为	地下室净高不够三米不能凑合建；桩基太浅不能硬搞；地质太差不能挖；周围管线太密不能冒险施工。
检查与监督	建设单位先填意见单交图纸，民防办十天内审完；缴费或减免要带齐材料，缴费两天批，减免多加八天；施工图十五天出审查结果；没按时交材料就卡住不往下走。

1.作业目的

“结建民防工程”是指按照国家有关规定，对城市新建民用建筑，结合修建战时可以用于防空的地下室的简称，用以提高城市整体防护能力。

2.主管岗位项目经理:督促检查主办岗位的作业，做好相关部门的协调工作，争取免建或减免。

主办岗位土建工程师:具体经办本项作业。

3.作业依据

《上海市民防工程建设和使用管理办法》____年4月1日起施行。

4.作业描述

4.1 上海地区民防工程配建规模的规定

4.1.1 新建10层以上，或9层以下基础埋深大于3米(含3米)的民用建筑应利用地下空间建设“满堂红”防空地下室。

4.1.2 新建9层以下，基础埋深小于3米的民用建筑项目，按地面总建筑面积的2%修建防空地下室。

4.2 所有权和使用原则

自建民防工程可以按照房地产管理的有关规定办理登记，取得所有权。可以采取多种形式使用民防工程，但不能影响民防工程的防护效能。

4.3 免建申请

有下列情形之一的，不宜修建结建民防工程，建设单位应当按照建设项目的规划审批权限，在建设工程初步设计阶段向市或者区、县民防办提出申请:

4.3.1桩基承台顶面埋置深度小于3米，或者地下室空间净高达不到规定的标准的;

4.3.2按照规定应当修建结建民防工程的面积只占地面建筑底层的局部，且结构和基础处理困难的;

4.3.3在建设用地范围内有流砂、暗河，或者基岩埋置深度较浅，地质条件不适于修建的;

4.3.4建设用地周围的房屋或者地下管线密集，结建民防工程无法施工或者难以采取措施保证施工安全的。

4.3.5经认定不宜修建结建民防工程的，建设单位应当在领取建设工程规划许可证前，向市或者区、县民防办缴纳民防工程建设费。民用建筑的收费标准为每平方米建筑面积60元。由民防部门负责移地待建。

4.4 民防工程建设费减免申请

下列新建民用建筑，按照规定可以减免民防工程建设费:

4.4.1享受政府优惠政策建设的廉租住房等，予以减半收取;

4.4.2新建的幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，予以减半收取;

4.4.3临时民用建筑和不增加建筑面积的危旧住房翻新改造，予以免收;

4.4.4因水灾、火灾或者其他不可抗力造成损坏后按原建筑面积重建的民用建筑，予以免收;

4.4.5市政府批准减免的其他民用建筑。

4.5 结建民防工程建设费收取或减免审核流程

4.5.1建设单位到市民防行政审批受理总窗口办理工程项目建设方案阶段的报审手续，并填写《民防工程建设(方案阶段)意见单》，及提供相关批文和图纸资料等。

4.5.2民防部门按照《上海市民防工程建设和使用管理办法》的相关规定，在10个工作日内完成方案审核，并出具《民防工程建设(方案阶段)意见单》，同意建设单位缴纳民防工程建设费。建设单位到总窗口领取《民防工程建设(方案阶段)意见单》。

4.5.3建设单位在申领建设工程规划许可证前，到市民防行政审批受理总窗口办理相关手续，并填写《民防工程建设(建设工程规划许可证阶段)核定单》，并提供有关批文和图纸。对区县审批属于减免范围内项目应填写《民防工程建设费减免表》，经区县民防办初审后报市民防办总窗口。

4.5.4民防部门在收齐资料后，对缴费项目在2个工作日内完成审核手续，并出具《民防工程建设(建设工程规划许可证阶段)核定单》，并由总窗口通知建设单位到财务部门办理缴费手续。涉及减免项目的审查，应另加8个工作日，并由总窗口通知建设单位领取《民防工程建设费减免表》。

4.6 结建民防工程建设管理

4.6.1结建民防工程的设计、施工必须符合国家规定的防护标准和质量标准，并满足民防工程平时使用对环境、安全、设施运行等方面的要求，其施工图设计文件应当按照国家和本市有关规定，送市民防办审查。

4.6.2 结建民防工程应当按照国家和本市有关规定，办理工程质量监督手续，接受对民防工程质量的监督管理。

4.6.3单独修建的结建民防工程竣工验收后，应当向市民防办办理竣工验收备案手续。

4.6.4 结建民防工程竣工验收后，应当按照建设项目的规划审批权限向市或者区、县民防办办理竣工验收备案手续。

4.7 结建民防工程施工图审查流程

4.7.1 建设单位(或建设管理部门)填写《上海市民防工程施工图审查申报表》。

4.7.2 建设单位(或建设管理部门)到民防行政受理总窗口办理施工图审查登记手续，应提供市或区(县)民防办出具的《民防工程建设(初步设计阶段)审核意见单》或批文复印件，以及有关审图资料。(对复审的项目还应当提供初审的文号)。

4.7.3 总窗口对审图资料进行初审，符合办理条件的于以受理，并转交市民防审图组，对不符合办理审图条件的项目中止办理，直到建设项目达到受理条件。

4.7.4 市民防审图组在15个工作日内，在《上海市民防工程施工图审查表》上出具审图意见。

4.7.5 审查通过的，建设单位到总窗口领取，未通过的按审查意见修改后申请复审。

4.8 民防工程拆除

民防工程包括等级民防工程和非等级民防工程。等级民防工程是指按照国家规定的防护要求修建，并达到国家规定防护标准的民防工程。确因旧城改造和开发等需要拆除民防工程的，应当按照下列规定办理审批手续，经批准后方可拆除。

4.8.1 拆除等级民防工程或者建筑面积在500平方米以上的非等级民防工程的，应当向市民防办提出申请，由市民防办按照规定审批或者报国家民防管理部门审批。

4.8.2拆除上述规模以外民防工程的，应当向区、县民防办提出申请，由区、县民防办按照规定审批，并报市民防办备案。

4.8.3 拆除公用民防工程或者国家投资修建的其他民防工程的，拆除单位应当按照下列规定负责补建:

4.8.3.1拆除等级民防工程，应当按照原工程的建筑面积和等级要求补建;

4.8.3.2拆除钢筋混凝土结构的非等级民防工程，应当按照不低于最低等级民防工程的要求补建，补建的面积不得少于原面积的三分之二;

4.8.3.3拆除砖结构或者其他的非等级民防工程，应当按照不低于最低等级民防工程的要求补建，补建的面积

不得少于原面积的三分之一。

4.8.4拆除公用民防工程或者国家投资修建的其他民防工程，应经市或者区、县民防办认定，无法补建的，拆除单位要向市或者区、县民防办缴纳民防工程拆除补偿费。

4.9 拆除结建民防工程申报流程

4.9.1申请人将《上海市民防工程拆除审批表》及相关材料报受理总窗口。

4.9.2 不同意拆除的由民防部门在《拆除审批表》上签署“不同意”意见并退还申请人。

4.9.3 同意拆除的由民防部门在《拆除审批表》上签署补建或补偿意见:补建的核定补建建筑面积，补偿的核定补偿费的数额，并通知申请人到市民防办缴纳。

4.9.4 申请人到受理总窗口领取处理意见。

4.10 民防工程竣工验收备案

4.10.1 本市行政区域内，经市或区(县)民防办公室批准建设(含扩建、改建)的各类单建式和附建式的民防建设工程及同一层面的非人防区建设工程的竣工备案程序如下:

4.10.2 建设单位办理工程竣工验收备案应向批准建设部门提交下列文件:

4.10.2.1 工程竣工验收备案表(一式两份);

4.10.2.2 工程竣工验收报告(一式两份);

4.10.2.3 建筑工程施工许可证;

4.10.2.4 民防工程立项批复;

4.10.2.5 民防工程施工图设计文件审查意见;

4.10.2.6 施工单位提交的工程质量竣工报告(合格证明书);勘察、设计单位提供的工程质量检查报告(合格证明书);监理单位提供的工程质量评估报告(合格证明书);

4.10.2.7 施工单位签署的工程质量保修书;

4.10.2.8 规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件;

4.10.2.9 工程款支付证明;

4.10.2.10上海市民防建设工程档案审核意见书。

4.10.3审核和签发:

4.10.3.1 审核市民防质监站签发的《建设工程质量监督报告》;

4.10.3.2 审核建设单位提交的竣工验收备案文件;

4.10.3.3 签发《建设工程竣工验收备案表》。

工程建设项目代建制管理模式探讨：公路工程建设企业应加强管理

适配人群	项目经理，施工队长，安全总监	使用场景	公路建设，桥梁施工，隧道作业
制定目的	市场太乱了，大家抢活干，价格乱压，材料涨跌快，一不小心就亏钱。想让公司活下来，别被意外搞垮。
适用范围	所有在工地上干活的人，管修路架桥这些事，特别是材料采购、机械操作、高空作业这些环节。
职责分工	项目经理带头抓，安全员天天盯现场，班组长管自己人，公司领导每季度查记录，出事要追责。
禁止行为	不准用不合格材料，不准没培训就上高空，不准设备带病作业，不准瞒报小事故，不准删监控录像。
检查与监督	每月开安全会学案例，安全员每周查三次，月底交检查表，漏查一次扣奖金，连续两月不达标换人。

为了适应我国市场经济发展的需要，国家近年来对公路的投资逐年增加，规模逐年扩大，这给公路建设企业带来了广阔的市场。在公路建设市场开放的情况下，其它行业的有关企业也涌入了公路市场，造成目前公路建设市场竞争异常激烈。在这竞争比较激烈的市场中，各施工企业要把握好企业利润与持续发展的关系，将危机管理纳为企业经营管理的重要组成部分。

公路桥梁工程是一项投资额较大，技术较复杂，产品质量要求较高的工程，一旦发生危机不但会给企业带来巨大损失，而且会给国家带来巨大损失。因此，施工企业应该提高企业管理水平，加强企业危机管理。

一、危机存在的必然性

公路工程的施工建设有着其自身的特点，决定了其作业过程中危机存在的必然性，特别是在我国目前公路施工生产中，施工人员素质相对较低，施工技术水平参差不齐，机械化水平不高，信息化施工还处在试验阶段的情况下，潜伏的危机因素应该引起企业的高度重视。

1、危机因素的来源：

公路工程施工环节较多、工序复杂，涉及的部门、范围很广。从外部因素来看，主要表现在市场经济环境、社会政治影响，不可阻挡的自然环境条件；在内部，企业机构设置、管理规章制度、人事资源环境、技术发展水平、财务状况、机械设备性能、人员素质及技术水平，公司文化因素等部存在着许多不确定的因素。

2、公路工程及危机的特点：

公路工程是一个产品较单一，形体比较庞大，其组成部分（路基、路面、桥梁、涵洞、隧道等）相互组合建成一个整体，施工周期较长。在其投资建设期间占用着大量的人力、物力、财力。由于公路桥梁工程建设中，材料成本占总成本的70%左右。因此，在当前市场经济条件下，材料价格的上涨下跌，直接影响企业的利益，危及企业的生存。

公路施工建设流动性较大的特点，造成施工人员、设备、设施及机具等流动的频率大大增加，使得在人员机具设备流动过程中，隐藏了更多的不充分的信息，突发事件发生的概率明显提高。

施工工序环节较多，技术环境条件公开，一般施工地理位置较偏，施工环境较差，施工现场机具设备较多，高空作业量较大，生命危险比较突出，施工过程中若某一方面出现问题都会带来很大的破坏与损失。

随着机械施工的发展，越来越多的施工组织采用更先进更经济的机械施工，机械是否完好，检修保养是否准确到位，操作人员的作业熟练程度及责任心如何，这些因素都可能导致事故的发生。潜在的危机因素无时无刻不在。

公路施工大部分是露天作业，地势高低、天气冷暖、暴雨雪的突发事件，这些都是人不可阻挡的，都会给作业带来巨大的破坏性，危机的本身具有突发性，再加上危机处理时间的迫切性，造成处理危机的资源严重缺乏。

二、加强危机管理的意义

危机因素在公路工程施工建设中的巨大潜伏性，应引起各建设企业对危机的重视，应加强危机管理。加强危机管理可以提高施工质量，防止工程意外事故的发生，减少施工时间的延误，使工程进度得以加快，从而降低工程成本。

危机管理得到加强，工作人员危机意识提高，这就使其在作业过程中重视技术操作的规范性与标准性，有利于工作人员对现有技术的改进创新，进一步提高技术水平，从而使企业技术水平整体得到提高，提高企业竞争力，促进企业发展进入良性循环。

加强危机管理有利于树立企业形象。由吴炳新创建的三株公司不就是由于一场“人命诉讼”而打倒了“三株神话”的旗帜吗？尽管公司最后胜诉，但其形象地位都一落千丈。正如巴顿（barton）所说的“一个引起潜在的负面影响的具有不确定性的事件，这种事件及其后果可能对组织及其员工、产品、服务、资产和荣誉造成巨大的损害”。可见在公路建设企业中加强危机管理，对企业的长期发展有着深远的意义。

三、如何进行危机管理

既然危机存在于企业每一项工作中，那么就要对危机进行全面管理，尤其要加强公司在建的工程项目的危机管理。

危机管理是一个系统性工作，决不能将危机和管理停留在危机发生时才采取行动上，一定要将针对可能发生的危机所进行的管理统一起来，达到系统而连续全面的管理，这才能使管理更加有效，不致使由于危机的突发性、破坏性、紧迫性，信息不充分性及资源严重缺乏性而手足无措。也就是说要强调危机管理的基础工作，日常危机管理及危机事件管理。

1、重视危机基础管理。

危机管理基础工作是贯穿于危机管理全过程的管理工作，是危机管理工作的基础。要做好管理的基础工作，首先必须成立危机管理的组织机构，其次健全危机管理规章制度，再次健全危机管理工作的内外沟通机制，要加强在建工程项目危机管理的组织机构及沟通机制的建立。

为了能够有效的对危机进行管理，罗伯特希斯危机管理小组设计了一个cmss结构。

对规模不是很大的公司或者小的工程项目来说，危机发生的概率小，可不专门设立危机管理部门进行危机管理，可在公司或项目进行全局规划部门中，指定专门的人员行使危机管理部分的职能，但一定要完善危机的沟通机制。将媒体管理纳入危机管理工作，处理好与媒体的关系将有利于危机管理和组织的长远发展。

2、加强危机日常管理。

危机的发生绝对不是偶然性的，有其产生、爆发及持续阶段。在日常工作中对潜在的危机进行管理，预防危机的发生并采取措施消灭或减少导致危机发生的因素，以减少危机发生时带来的损失和提高公司及项目对危机的恢复能力。

日常危机管理的内容主要包括以下方面：

第一，危机风险的识别：掌握公司危机的来源（内部和外部），辨认可能发生的危机有哪些，辨识影响危机发生的因素，并确认其所具有的性质。

第二，危机风险分析与评估：根据危机风险的识别情况，对各种危机发生的可能性大小和各种危机将造成的潜在影响进行衡量，为危机预防提供依据。

第三，危机风险的预防和控制：了解危机发生的环节，避免危机的发生或减少引起危机发生的因素，采取预先的措施降低危机发生时可能造成的损失，对危机风险可进行回避、转移、接受等方式处理。

第四，制定危机反应计划和恢复计划，根据衡量的潜在危机破坏性的大小，配备适当的人力、财力、物力，有利于指导组织在危机发生时采取有效的反应和恢复措施。

3、进行高效的危机事件管理：

当危机发生时，危机的基础管理及日常危机管理工作的好坏直接决定着危机事件能否进行高效的管理，以尽快控制危机，减少危机造成的损失，并尽快从危机中恢复过来，使公司或个人保持持续的发展，甚至使组织或者个人获得新的发展。

危机事件的管理包括以下几个方面：

第一，危机萌芽阶段：即指危机的第一个征兆出现到危机爆发造成的可知的损失的这段时间。一般情况下，相关人员都会对此不够重视，甚至视而不见。此时，若要尽早的发现危机的到来，必须提高危机意识，提高对危机的可能认识，并利用开发危机识别的辅助手段，然后采取阻止、延迟、危机爆发，降低损失的有效行动。

在水上、高空作业时，更要加强对危机信号的收集整理，并及时采取相关的行动，避免事故的发生。

第二，危机爆发后的反应管理：危机爆发后迅速成立危机反应小组，危机反应小组必须有统一的指挥中心，协调地全面展开危机反应工作。阻止或减少人、财、物的继续损失、损害，阻止或延缓危机的蔓延，防止危机的连续反应，减少避免人员的伤亡。有重点、分主次地采取行动隔离危机，做好危机反应的信息沟通，危机反应经验总结，着重做好对人的管理工作。

第三，危机发生的恢复管理：危机发生后，进行恢复管理工作，首先建立包括各组织各部门的主管、所需的技术人员和部分反应人员，了解危机的破坏性和严重程度，确定危机恢复的目的，危机恢复的资源，危机恢复的对策及其重要性排序，制定危机恢复的计划策略，确保做好对人员的恢复，以维持公司的生存和连续性，使公司获得新的发展。

总论

高速公路的建设和发展是国家经济发展水平的风向标，中国高速公路的发展同世界还有一定的差距，建设和管理方面的体制都不是很完善。全面了解公司建设的特点，深入对公路建设中的危机的认识，应是现代公路建设企业组织管理者，技术人员必须储备的知识之一。面对我国目前公路建设的巨大效益，经营管理者绝不能为了片面追求效益，而忽视了其背后巨大的危机。

“事未有不存于微而见于著”，引起危机的每个因素都是不能忽视的，“圣人之虑远，故能谨其微而治之，众人之识近，故待其著而后救之。治其微，用力寡而功高；救其著，则竭力而不能及也”。工程的某一环节出现危机，直接对此分项工程造成损失，进而将会影响危机整个工程，甚至危及到企业。因此进行公路工程的建设必须认真对待危机，采取有效的管理措施，加强对危机的管理。将危机管理落实到实际组织管理的工作中，绝不能是防火措施只是拨打119，急救措施只是拨打120。

工程建设项目代建制管理模式探讨：变电站设备工程建设过程的管理

适配人群	运维人员，基建管理人员，安全交底人	使用场景	基建施工，设备验收，隐蔽工程
制定目的	新设备施工容易出事，怕影响老设备运行，想让工程安全顺当
适用范围	运维人员管基建现场，盯新设备安装、调试、验收这些活儿
职责分工	运维班组长牵头交底，值班员天天盯现场，安监员不定期查措施落没落实
禁止行为	不准让基建设备碰着运行设备，跳线必须断开，站用电不能乱接乱用
检查与监督	每天开工前检查断开点，每周报问题清单，漏查一次扣绩效，整改超3天要写说明

1 运维部门应根据相关规定及时参与新建、改扩建工程相关工作。新设备的工程建设应按照《国家电网公司电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）》和《电力建设安全工作规程》要求进行管理，并做好施工现场保证安全的组织措施和技术措施。

2 改扩建工程施工前，运维部门应对施工单位进行安全交底，详细交待工程建设工作地点及安全注意事项。

3 基建设备与运行设备应有明显断开点，运行人员应督促基建人员做好可靠地安全措施，严防基建设备误碰、误跳运行设备，与变电站项连的未投运线路终端塔的跳线应保持断开。

4 基建施工电源宜使用与站用电源分开的独立电源，若必须使用站用电源，运行人员必须合理安排站用电的运行方式，严防主变冷却、隔离开关操作、开关储能及直流充电电源的失去。

5 运行人员应主动向建设单位了解工程实际进度，及时参与、配合输变电工程的土建、接地网（极）施工以及各主要隐蔽工程验收，了解工程建设的施工质量，对施工过程中发生的质量问题应及时提出修正意见并做好记录，参与设备安装、设备调试的等主要环节的工作，全面了解输变电工程的设备性能，及时发现新设备存在的问题。

工程建设项目代建制管理模式探讨：试论水利工程建设管理中的几个关键问题

适配人群	项目法人代表，总监理工程师，监理专业工程师	使用场景	项目筹建期，工程招投标，施工全过程
制定目的	水利基建越来越重要，得管好质量，不然影响经济发展。
适用范围	管项目法人、监理单位，管项目建设全过程。
职责分工	水利部门牵头定规矩，项目法人执行，监理单位盯现场，上级部门抽查。
禁止行为	没按要求建项目法人的不批项目，监理人员没资质不能上岗，业主不能插手监理具体工作。
检查与监督	先培训监理人员学法规合同，再配齐设备，每季度查一次执行情况，没做到的要整改，年底通报结果，连续两次不合格换人。

随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。

1、落实好项目法人责任制，是搞好建设管理工作的基础

项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》（水建[1995]130号），针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。

2、开展好建设监理工作，是搞好建设项目管理的重要手段

建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，特别是，98大水之后，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。三是“实行小业主，大监理”，推行全方位监理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范动作，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。

工程建设项目代建制管理模式探讨：浅谈火电工程建设期间的工程管理

适配人群	建设单位工程师，总监理工程师，施工单位项目经理	使用场景	火电基建现场，交叉作业管控，机组移交准备
制定目的	火电厂建设太复杂，工期长、交叉多、容易出事。想让工程安安全全、顺顺利利建好，少出岔子，省钱省力。
适用范围	管所有参建单位，比如施工方、监理方、设计方。管现场干活的安全、质量、进度、花钱这些事儿。
职责分工	建设单位牵头，工程管理人员具体干，安全员盯现场。监理和质监部门帮忙看，出了问题大家一起扛。
禁止行为	不准用没合格证的材料，不准不审批就干危险活，不准跳过图纸会审，不准瞒报质量问题，不准乱改施工方案。
检查与监督	每月查进度和质量，监理天天巡，安全员随时盯。发现不对马上停工整改，三次不改就扣钱。年底统一考核，奖勤罚懒。

摘要：本文从火电厂工程建设单位角度出发，针对火电厂工程建设具备专业性强、工期长、占地面积大、交叉作业多、施工工序复杂等特点，通过对工程管理中的安全、质量、进度、投资四个方面的控制，保证工程建设目标的顺利实现。

关键词：火电厂建设；工程管理；优化控制

前言

火电厂项目建设工程管理的目的是提高项目建设机组移交水平，提升企业未来生产运营能力。因此，在工程建设期间，控制好工程安全、质量、进度、投资，对企业未来实现经济效益最大化奠定了坚实的基础。

一、火电项目工程建设的安全控制

1、建设单位相关工程管理人员应认真组织学习、宣传、贯彻、落实国家、行业、公司有关安全健康、文明管理的有关法规、规定、会议精神等。

2、建设单位应严格审批重要施工工序、重大危险作业项目的安全措施，并监督落实。积极组织召开安全例会，研究解决安全文明施工中存在的重大问题。

3、建设单位应严格要求施工单位加强安全管理，关键环节是要建立安全生产责任制，同时将安全管理的目标分配到项目的每个环节，分配管理人员，从而构建一个严谨的管理体系。

4、施工过程的安全管理是整个工程安全管理的重点。在施工过程中，为确保工程质量，要坚持“安全第一，预防为主”的原则。安全管理不仅仅是事故的处理，更重要的是在施工过程中要采取有效的措施来控制不安全因素的发生、发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。同时努力控制人的不安全行为与物的不安全状态。建立以施工单位项目经理为首要责任人的安全生产机制，为每个施工区域安排专门的安全员，对人的不安全行为和物的不安全状态进行有效地控制，从而避免和消除事故，达到保护劳动者和工程安全的目的。

5、积极配合质量监督部门、工程安全鉴定等相关管理部门的质量监督检查工作，及时整改存在的问题，向上级单位、质量检查中心站报告工程质量情况。

二、火电项目工程建设的质量管理

1、在项目开工前，依法通过招标选择勘测、设计、监理、施工、设备和材料供应单位。通过对投标单位进行严格的资质、业绩审查，确保承包单位的质量保证能力符合要求。

2、建设单位要注重工程管理人员的作用，提高管理人员的质量意识，协调各级单位和部门建立自上而下的质量监管体系。严格按照国家颁布的技术规程、规范、标准、设计单位与制造厂提供的图纸、技术说明书和标准，对施工质量进行监督检验。监督、检查施工过程中工序控制、工艺控制、质量控制与各项技术措施的实施，对关键工序、工艺安排专人实行旁站监督。

3、要保证工程质量，一方面要建立有利于促进建设工程质量水平提高的体质和机制还要加强监督管理；另一方面要依靠科学，发展科学，积极推广应用新技术、新工艺与新材料等。

4、材料是确保工程质量的前提。原材料进场时必须具备出厂合格证或者材质证明，原材料和中间产品在使用之前必须要经过质量监督部门的检查，检查合格的才能使用，不合格或者未被检查的材料不能使用。机电设备安装以前必须依照相关标准、合同和技术协议进行质量检查，检查合格以后才进行安装。

5、在验收过程中，充分发挥监理等监管单位和部门的作用，严格把关，控制验收质量。

三、火电项目工程建设的进度管理

1、建设单位应明确项目的进度目标，并进行适当的分解，由监理、施工单位编排施工进度计划。并根据施工进度计划，做好资金交付计划、图纸交付计划、设备交付计划、施工准备计划等工作。在具体的实施过程中，定期对实际进度数据整理，并与计划进度进行分析对比，一旦存在偏差，应及时分析原因，并采取有效的纠偏措施使实际计划最大限度按原计划实施。

2、在施工前，落实各级管理人员的职责分工，明确责任。组织监理、设计、施工单位积极做好图纸会审工作，提前发现问题，及时解决。并能够保证设备材料供应，无论是甲供还是施工单位自行采购的材料，在系统工程开工前，建设单位都要及时做好材料的进场检验工作，以满足工程安装要求。

3、在施工过程中，定期组织召开专题会讨论施工相关事宜，处理交叉施工事项，合理划分施工区域，科学组织流水施工，并制定相关奖惩制度。

4、施工方案要在可能的条件下，尽量提高机械化施工水平，以提高工作效率，加快施工进度。施工方案的实施有严肃性，当也要实行动态管理，特殊情况下，要根据实际情况的变化对施工方案进行调整和改变，但必须经过建设单位及监理单位的相关审批手续。

5、制定相应奖励机制，以提高工作效率。提高工作效率能在不增加成本的前提下，加快工程进度，因此，建设单位要采取一切能够调动参见单位积极性的激励政策，对能够提高工作效率的参见单位给予一定的经济奖励。

四、火电项目工程建设的投资管理

1、严格落实国家和集团公司有关工程造价的管理制度和规定。建设单位负责组织编制工程的概算、项目结算和竣工结算，并落实实施。

2、工程项目开工时，建设单位应组织监理、设计、施工单位认真做好图纸会审工作，避免施工过程中的设计变更，从方便施工、有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗、工程造价等方面考虑，要求各单位积极提出修改意见并实施。

3、及时调整和优化施工组织设计，并对施工组织设计进行细化，便于施工单位选择适合的施工工器具，满足施工的同时又具经济性。

4、合理调度周转材料，精心布置现场施工图，协调各参建单位合理分配工作面，加快施工进度，减少人工费用投入。

5、在签证及施工盘点过程中，严格审查，避免超报现象的发生。

结论

目前的工程管理现状要求我们健全和完善管理体制，同时要求建设单位做好安全控制、质量控制、进度控制、投资控制四个几方面的工作，这四项的管理目标是相互依存、相互关联的，建设单位必须统筹安排，协调推进。为提高工程项目的管理水平，保证工程项目安全、优质的按计划达标投产、控制工程造价、提高机组投资效益，我们必须深刻体会理解四项控制目标的内在联系，在实际中加以运行，并不断地提升自身的素质，全身心的投入到工程管理的工作中去，这样才能使工程管理工作不断提高。

工程建设项目代建制管理模式探讨：地产工程建设施工发电机管理指引

适配人群	监理工程师，工程部管理人员，施工用电申请人	使用场景	临时用电缺失，电源容量不足，发电机供电施工
制定目的	工地没电或电不够用，得靠发电机顶上，怕乱用出事，想让发电更安全更省油。
适用范围	管所有要用发电机的施工队，管进场、验收、用哪、怎么记账这些事。
职责分工	工程部派监理工程师牵头，施工队自己申请和操作，监理查台账和记录，领导定期看执行情况。
禁止行为	没申请不能开机，超负荷不能硬带，没验收不能进场，用完不退场不行，记录漏写少写不行。
检查与监督	施工队填申请表，监理3天内审完，用前要验收签字，每周查一次记录，漏了补，错的重做，月底汇总报工程部。