安全管理方针和体制（优选10篇）

安全管理方针和体制

所谓方针，就是国家或政党在一定时期内，为达到一定目标而确定的指导原则。所谓体制，是一个社会组织系统的结构组成、管理权限划分、事务运作机制等方面的综合概念。为了搞好安全生产工作，除了要有工作方针的指导以外，还必须建立完善的从国家到企业的各级安全管理体制。

(一)安全生产工作方针

我国安全生产的工作方针是“安全第一，预防为主”。它的产生和确定，经历了较长的历史时期。“安全第一”的提法，最早见于周恩来总理1957年对中国民航的题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。1982年1月26日，原国家劳动人事部在杭州召开全国劳动监察工作会议，经大会讨论决定正式把“安全第一，预防为主”作为我国安全生产工作的方针。这一方针是群众集体智慧的结晶，是安全工作长期实践经验的总结。

“安全第一，预防为主”的含义深刻。首先，安全与生产是辩证的统一，二者既相互依存、互为条件、目的一致，又会出现暂时的、局部的矛盾：其次，保证安全占据企业一切工作的首要位置，即“安全第一”，它还是衡量企业工作好坏的基本指标，是一项有“否决权”的标准；最后，“预防为主”是实现安全第一的基础，也就是要把安全工作放在事前做好，做到防微杜渐、防患未然；要依靠科技进步，加强科学管理，运用系统安全的原理和方法，进行安全预测与分析、评价工作；要在设计生产系统、产品和服务的同时，设计有效的安全卫生措施，预防和消除危及人身安全健康的一切不良条件，保证安全。

把“安全第一，预防为主”作为安全生产的工作方针，是由我们党和国家的性质决定的，是由发展生产的经济规律决定的，是由重视人的安全需要决定的，也是由企业的社会责任决定的。贯彻“安全第一，预防为主”的方针是各级安全生产管理部门的长期和重要的任务，应当立足当前，放眼未来，坚持不懈，努力奋斗。在实施过程中要积极推进安全法规建设，变行政管理为法制管理，理顺并完善安全生产管理体制，积极采取各种劳动安全卫生技术措施，坚持安全生产的思想教育和知识、技能培训，提高安全意识和素质，不断进行安全管理改革，积极推进安全管理现代化，重视职工伤亡事故的调查、统计和分析工作，以采取切实有效的改进措施，预防事故的重复发生。

(二)安全生产管理体制

要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实现安全生产，就必须建立一个衔接有序、运作有效、保障有力的安全生产管理体制。我国目前实行的是“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。它脱胎于原来的“国家劳动安全监察、行政管逦和群众监督”的“三结合”管理体制，更加适合当前的实际。

在“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制中，主要是由前四个方面按不同层次和从不同角度构成安全生产管理的宏观体制，这四个方面相互配合、相互协调，共同实现安全生产的总目标。其中，企业负责是指企业在生产经营过程中，承担着严格执行国家安全生产的法律、法规和标准，建立健全安全生产规章制度，落实安全技术措施，开展安全教育和培训，确保安全生产的责任和义务；行业管理就是由行业主管部门，根据国家的安全生产方针、政策、法规，在实施本行业宏观管理中，帮助、指导和监督本行业企业的安全生产工作；国家监察即国家劳动安全监察，它是由国家授权某政府部门对各类具有独立法人资格的企事业单位执行安全法规的情况进行监督和检查，用法律的强制力量推动安全生产方针、政策的正确实施；群众监督就是广大广大职工通过工会或职工代表大会等自己的组织，监督和协助企业各级领导贯彻执行安全生产方针、政策和法规，不断改善劳动条件和环境，切实保障职工享有生命与健康的合法权益。

安全生产管理体制中的四个方面，具有相同的目标，不同的性质和地位，它们之间不能相互替代，只能密切配合，相互支持，按不同层次结合起来，构成安全管理的完整体系，以便发挥出最大的管理效能。

安全管理方针和体制：工程项目

一、安全生产管理方针

安全第一，预防为主；

以人为本，持续发展，构筑绿色、健康、安全工程。

二、安全生产管理目标

1、遵守法规，查治违章，创造健康条件，杜绝重大责任事故；

2、杜绝违章指挥，杜绝违章作业；

3、施工现场杜绝重伤、死亡事故的发生；

4、施工现场内的安全隐患整改率必须保证在规定的时限内达到100%，杜绝工程施工现场重大安全隐患的出现；

5、施工现场内不发生火灾、火警事故，消防隐患整改率必须保证在规定的时限内达到100%；

6、施工现场人员职业健康安全教育、培训率达到100%；

7、施工现场人员（尤其是特殊工种人员）持有效证件上岗率达到100%。

安全管理方针和体制：工程项目

工程项目安全管理方针及管理目标

一、安全生产管理方针

安全第一，预防为主;

以人为本，持续发展，构筑绿色、健康、安全工程。

二、安全生产管理目标

1、遵守法规，查治违章，创造健康条件，杜绝重大责任事故;

2、杜绝违章指挥，杜绝违章作业;

3、施工现场杜绝重伤、死亡事故的发生;

4、施工现场内的安全隐患整改率必须保证在规定的时限内达到100%，杜绝工程施工现场重大安全隐患的出现;

5、施工现场内不发生火灾、火警事故，消防隐患整改率必须保证在规定的时限内达到100%;

6、施工现场人员职业健康安全教育、培训率达到100%;

7、施工现场人员(尤其是特殊工种人员)持有效证件上岗率达到100%。

安全管理方针和体制：工程

为了落实“安全第一、预防为止、综合治理”的方针，切实防止重大、特大安全事故发生，避免和减少各类事故，落实安全生产责任制，根据国家法规，法律及有关安全生产管理规定，制定了本项目安全生产目标。

一、安全生产目标

1、杜绝人身重伤、死亡责任事故，轻伤负伤率指标控制在0.3%；

2、确保安全文明标准化工地；

3、安全隐患排查整改率100%；

4、实现无重大设备事故、无重大火灾事故、无重大交通事故、无多人急性中毒事故。

5、认真贯彻中国建筑《安全生产管理手册》和《施工现场安全防护标准图册》，施工现场安全防护标准化合格率100％；

6、安全管理人员持证上岗率100%，特种作业管理人员持证上岗率100% 。

二、安全生产预控目标的措施

1、安全、文明施工目标

1.1、安全施工目标

确保本工程施工安全无伤亡等级事故发生；确保本工程无火灾、交通责任事故发生；确保本工程施工设备安全；破坏生态环境，不发生环境污染事故，施工现场整洁规范。

1.2、文明施工目标

执行湖北省政府发布《湖北省建设工程文明施工管理暂行规定》和武穴市有关建筑工程文明施工关管理规定，做到进场出场一个样，施工期间不对周边环境造成污染，不扰民，便道不扬尘，工地现场标准化。

2、根据目标工地制订如下措施

2.1、安全文明教育措施

施工现场的安全生产教育培训是全员安全生产教育培训，包括项目经理部、班组等各方面、各层次的培训。通过教育使全员了解安全生产的要求，确保安全保证计划得以顺利实施。培训的主要内容有：

（1）、项目经理部的安全教育内容

项目经理部的安全教育内容应包括：安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例；所承担的施工任务特点；施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全操作规程；机械设备和电器使用等安全基本知识；防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等的知识及紧急安全救护知识；安全防护用品发放标准，防护用品、用具使用基本知识。

（2）、班组安全教育内容

班组安全教育内容包括：本班组作业特点；安全生产制度与工作纪律；安全操作规程；正确使用安全防护装置及个人劳动防护用品知识；本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及使用的机具安全要求。

2.2、文明施工管理措施

2.2.1、水污染防治措施

施工过程中产生污水主要为油污水和清洗污水，针对此情况采取有效措施，防治水污染。施工机械运转中产生的油污水，采取隔油池等措施处理，经检验符合《污水综合排放标准》规定后，方可排放至指定的沟溪中，不得超标排放。混凝土拌合站生产产生的污水，需进行过滤沉淀后方可排放至指定的沟溪中。拌合站修建可冲洗厕所并设化粪池。

2.2.2、气体污染防治措施

（1）、积极利用电、太阳能等清洁能源，热水、采暖尽量使用电器设备。为减少污染，项目在生产、生活中，禁止使用小锅炉，煤炉；取暖做饭一律使用燃气和利用电能。

（2）、控制扬尘污染，对易产生扬尘的砂石料进行遮盖，车辆过往的车道适当洒水；通道施工，采用先进工艺，降低粉尘排放；采用密封拌合设备、设置防尘设备；防止拌合混凝土产生的粉尘外泄；施工通道、混凝土搅拌站进行经常洒水或硬化处理。根据施工场地整体规划，生产及生活区周边进行适当绿化等。

（3）、控制机动车尾气污染，严格执行用车淘汰报废制度，选用符合国家卫生防护标准的车辆，严格控制各种机动车尾气排放，保证上路行驶的机动车尾气完全达标。施工过程中受大气污染最为严重的是施工人员，对于施工人员，我们采取防护和劳动保护措施，减轻其危害。

2.2.3、噪音防治措施

声音的辐射具有方向性，在与声源距离相同的地方，因处在声源不同方向上，接受到的噪音强度也不同，因此，控制噪声的传播方向（包括改变声源的发射方向）是降低噪声尤其是高频噪声的有效措施。对于振动压路机产生的噪声，采取隔振措施以减弱噪声。与当地政府和居民处理好各种关系，不要因施工而影响居民正常工作和休息。运输机械限制无故鸣笛，以减少噪声污染。

2.2.4、 固体废弃物防治措施

生产生活区设置垃圾桶，贮放生活垃圾，由垃圾车运至指定的垃圾处理站进行处理。对垃圾进行分类处理，划分为可降解垃圾和不可降解垃圾，然后分别进行二次利用和处理。施工过程中做好弃渣处理工作，将产生的废弃物、边角料、包装袋等及时进行回收、处理，并将处理后的废弃物集中运至指定的垃圾场。防止任意堆放弃渣降低河道的泄洪能力和影响居民的正常生产生活用水。

2.2.5、保护生态环境与水土保持措施

保护好施工现场绿化植被，施工作业不得损坏绿化设施，并在温暖时节布置绿化。尽量扩大绿化范围，充分利用现有的空间，做到绿化布置总体化，层次化。在生活区和生产区种植抗粉尘树种，在生活区种植花草，灌木和草皮，对施工开挖的边坡及时进行喷锚支护和做好排水措施，防止水土流失。施工结束后（除业主特殊规定外）应尽量恢复施工场地附近的生态环境。

2.2.6、施工场地处理措施

对于粉尘较大的路段，经常洒水防止扬尘。在高速下穿段施工过程中，采用洒水防尘措施，对开挖作业面喷水，并对改道两侧设置一定高度的宣传板，起到防尘防眩光，保证高速车辆顺利同行。

2.2.7、道路交叉运输扰民防治措施

在施工过程中，不中断地方交通。沿线路口车辆行人需要维持通行，生活用车、生产用车及材料供应车所行道路与附近的市政道路难免发生冲突，为了缓解交叉道路通行压力，采取一定的措施，在路口设立统一的安全警示牌，保持施工警示牌的照明，必要时派专人维护交通。施工便道不能中断地方排水灌溉系统，通信，电力设施。

2.2.8、职业健康安全保障措施

（1）、 给职工购买人身意外保险，保证职工个人利益。

（2）、 组织员工经常进行卫生保健知识教育，定期进行健康体检。

（3）、与武穴市人民医院，建立良好关系，凡员工因伤疾需转往当地医院治疗时，尽量能得到医院最好的医疗服务。

（4）、设置淋浴室，保证员工每天有条件洗澡。

（5）、发生传染疾病时，遵守国家有关规定，对病人进行隔离治疗，并对其他人员采取预防措施。

3、项目部安全文明施工奖罚制度

3.1、为了更加有效的抓好项目的安全管理工作，保护员工在生产建设过程中的安全与健康，防止各类事故的发生，保护项目财产不受损失，确保工程建设按、稳定、长周期运转，提高经济效益，提高员工在施工过程中的安全意识和积极性，进一步扩大武穴市诚信路桥建设有限责任公司的知名度，保护企业的资质和形象，特制定本安全管理奖惩规定。

3.2、建立和完善安全管理网络。从项目部到施工到施工班组建立起从上而下的安全管理网，使之形成安全管理有人抓，安全工作有人做的良好氛围。项目部、施工班组要逐步配设专、兼职安全员，抓起施工工作中的安全工作，要形成个人对班组负责，班组对项目部负责，项目部对公司负责的安全管理模式。明确项目经理是该项目部安全第一负责人的责任，确保全年不发生重大设备事故，重大人身伤亡事故，重大火灾爆炸事故和重大质量事故，（事故的大小和种类划分参见国家劳动和社会保障部的划分标准）。力求不发生一般的设备、质量事故，年轻伤负伤率控制在3‰以内。

3.3、公司部对在全年工程施工工作中，能按质、按量、按期、安全完成各项工作项目部，年度内未发生任何设备、人身伤亡、火灾爆炸及资质等各类事故，并根据项目部完成全年经济效益和施工工程的难度，依据合同和本项目安全奖惩制度，对项目部进行奖励。公司应依据安全奖惩制度，对那些在全年安全工作中做出成绩和贡献的项目部负责人和项目管理人员进行奖励。

3.4、对在全年工程施工工作中发生一般责任事故的项目部负责人、当事人，损失大于0.5万元，小于（等于）1万元（该损失包括医药费、损失费及误工费，下同）的将全部扣完该奖金，并依据公司安全奖惩制度，进行奖惩。

3.5、对在全年工程施工工作中发生一般以上责任事故的项目部，损失大于1万元，小于5万元的，除全部扣完该奖金外，还将对该项目部负责人、当事人、根据本次事故所承担的责任大小给予事故损失总额≤10%（累计）的经济处罚。损失在5万元（含5万元）以上，小于10万元的，除全部扣完工区的安全奖外，还将对当事人、项目部负责人据本次事故所承担的责任大小给予事故损失总额累计≤8%的经济处罚；所有罚款金额依据项目安全奖惩制度执行。

3.6、对在全年工程施工工作中发生事故比较重大、损失比较严重（损失超过10万元以上的），造成一定的影响，损坏公司声誉，除全部扣完该项目负责人、当事人和工区负责人的安全奖金外，还将对项目部负责人、当事人、公司安全部负责人和安全生产经理（安全总监）根据本次事故所承担的责任大小给予经济处罚，所有罚款金额依据项目安全奖惩制度执行。

3.7、对在工程施工工作中，对项目部负责人，不落实安全作业措施，违章指挥，违章作业，造成事故的除对当事人和项目部负责人给予以上经济处罚外，根据事故的大小和损失还将依据《中华人民共和国安全生产法》追究其刑事责任。

3.8、对在全年工程施工工作中，发现和避免过重大安全事故或事故隐患，提出过合理化建议，对在安全工作中做出特殊贡献的项目部和管理人员，项目部依据安全奖惩制度，给予特别奖励。

三、安全责任目标分解

1、安全责任目标分解表

1 项 目 内 容

2 公司安全管理目标 杜绝重伤以上事故，轻伤频率控制在 0.3％以下，全员安全教育率100％，特殊工种持证上岗率100％，争创河南省安全文明工地。

3 公司经理 全面负责项目安全生产、安全目标管理，定期考核评定。

4 公司负责安全经理 负责施工方案技术措施，制定进行部分分项安全技术交流交底，安全技术教育。

5 安全部负责人 负责项目部安全检查，协助项目部有关人员对隐患整改提出处理意见，参加项目部对作业组的检查、安全教育、定期评定。

6 工程部负责人 负责工程项目施工全过程在质量方面的安全监控、检测、反馈，杜绝质量安全隐患。

7 材料设备部负责人 负责采购标准安全用品，参与作业班组文明施工考核评定。

8 项目部负责人 负责工区内施工现场料具设备统一管理，工区负责人对工区范围内的安全生产负责，搞好工区内文明施工安全生产，进行分项安全交底和工区安全检查，并进行班前安全教育。

2、公司经理安全责任目标分解

公司经理是公司安全责任制落实与实施的主要责任人，必须具有懂管理、会管理、有较强责任心、熟悉工艺流程、懂规范、有技术、有经验的基本管理素质，必须首先掌握和执行国家的强制性安全管理规范，并经过建设工程安全管理的培训，持证上岗，全面履行安全管理职责。

1、公司经理应认真贯彻安全生产方针，依靠法规和各项规章制度，制定安全生产管理办法，严格执行安全考核和安全管理办法。

2、建立以公司经理负责制为基础的目标管理，创建一种多层次的目标管理方式，优化项目管理的资源，保证资源的合理、高效的使用，创造和协的目标管理氛围。

3、公司经理必须充分的了解工程概况，熟悉工程的环境条件，熟悉安全生产的法律、法规条文，带头执行项目的《安全生产管理实施大纲》，不违章指挥，不采取强制性的违规生活活动。

4、保证项目配备安全管理人员，保证安全生产防护用品的投入，保证安全生产措施费的投入，保证安全生产防护用品的更新换代。

5、公司经理应熟悉工程的《施工组织设计》、《专项方案》、《安全管理制度与措施》，严格审核编制的安全管理方案，严格执行专项方案的审核、报批制度。

6、正确认识工期、安全、质量管理的互为关系，安全管理与防护要与施工生产同步，安全管理措施要与施工生产同步，安全管理人员、技术人员的安全交底要与施工生产同步。保证安全生产无漏项、有交底、有措施、有准备、有配备、有安全员监督，保证施工生产的环境安全化。

7、支持和指导安全生产管理人员的工作，进行项目安全人员配备，坚持和执行少数特殊工种的持证上岗，落实安全生产的验证和审核工作，坚持大型机械设备的验收备案制度。

8、坚持公司安全生产一票否决制，坚持安全生产的奖罚制度，定人、定时、定措施，以科学有序的管理保证安全生产管理制度的正常实施。

9、坚持公司的安全生产的“三级教育”，带头对项目部进行安全生产教育，坚持安全生产交底制度，坚持安全生产的培训制度，以身作则，讲管理、讲科学、讲规范、讲措施、讲案例，全面落实《安全生产》和《建设工程安全生产管理条例》，将管理制度与措施落实到施工生产过程中。

10、建立和完善劳动用工制度，对项目部施工生产人员执行入场安全教育制度，保证安全生产的事前、事中、事后的全过程控制。

11、严格执行安全事故的处理、报告制度，对事故现场采取及时的保护措施，参加事故的调查、分析、处理、总结、再教育。

3、公司负责安全经理安全责任目标分解

1、公司负责安全经理应贯彻执行国家、所在地市及上级单位颁布的有关安全生产、劳动保护和技术工艺等方面的法律法规和技术规范，对项目的安全生产负技术责任。

2、领导编制和审核工程施工组织设计（方案）和专项施工方案，必须认真审核其中的安全技术措施，负责其所编制和审核方案的技术措施的可行性，并对方案的执行情况进行验收。组织对安全施工技术方案进行技术交底，确保安全技术交底覆盖率达到100%。

3、参加对工程项目深基坑开挖、拌合站钢结构顶棚、临时用电施工，大型机械设备拼装和特殊结构防护等方面进行验收，履行验收手续。

4、参加对工程项目的安全检查，对发现的重大隐患提出整改措施。

5、领导组织安全技术和劳动保护课题的攻关活动，从安全技术上负责对尘毒、噪音等职业危害的处理。

6、对施工生产中使用的新工艺、新材料、新技术、新设备的技术安全性负责，制定相应的安全技术操作规程，组织落实有关安全技术交底。

7、对职工进行安全技术教育，参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和防范措施。

8、解决施工生产中安全技术问题、制订改善工人劳动条件的有关技术措施。

4、安全部负责人安全责任目标分解

“安全是发展的基石”的理念，在促进公司跨越发展，提高了我项目部工作管理水平，特对安全环境部负责人制订目标责任书如下：

1、安环部负责人对项目的安全生产进行监督检查并负有直接责任。

2、认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。建立健全项目领导、各部门、各级人员安全生产责任制。监督项目部安全技术交底覆盖率达100%，并在安全环境部备案。

3、组织制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。

4、组织危险源的识别、分析和评价，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。杜绝较大以上安全事故，杜绝安全生产责任事故。

5、参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。针对本工程项目，要参与编制道路保通方案、深基坑开挖喷锚支护专项方案、脚手架工程专项方案和钢结构安装专项方案。认真贯彻中国建筑《安全生产管理手册》，做到施工现场安全防护标准化合格率达到100%。

6、参加现场机械设备、安全设施 、电力设施和消防设施的验收；组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。保证重大安全隐患整改率达到100%。

7、“三类人员”持证上岗率100%。对所有进场工人必须进行安全“三级教育”，考核率应达到100%，特殊岗位操作人员持证上岗率必须达到100%，各种防护用品和设施合格率必须达到100%。按制度严格履行各项劳务用工手续，做好工程施工全人员的岗位安全培训，安全技术交底，定期组织学习安全操作规程。监督本项目管理人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，相互制止违章作业。安环部和项目领导共同监督各部门、各管理人员安全责任状的执行情况，力求做到人人心中安全第一、警钟长鸣。

8、安全生产月、安全达标、督促主责部门及时上报有关活动资料。

9、发生安全事故应立即报告，并迅速参与抢救。

10、负责收集整理安全管理全过程，每一部位、每一分项工程、每一个阶段的安全资料和影像资料。

5、工程部负责人安全责任目标分解

1、工程部负责人在编制下达生产计划时，要考虑工程特点和季节气候条件，合理安排，并会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项。安排月、周作业计划时，给予时间保证。

2、在检查月、周生产计划的同时，要检查安全措施的执行情况；在排除生产障碍时，要贯彻“安全第一”的思想，同时解决不安全的隐患，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章作业。

3、以全面安全生产观点编制施工组织设计、施工方案、技术交底，使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、技术交底的内容里。负责解决施工中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产。

4、对本部门所有人员进行安全教育，严禁违章指挥，对所管项目部进行安全监督，严禁违章作业，发现安全隐患，要求项目部立即整改，并配合安全环境部定期开展安全检查。

5、对新工艺、新技术、新设备、新施工方法要在总工程师领导下参与制定相应的安全措施和安全操作规程。

6、参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况；

7、参加伤亡事故重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。

6、材料设备部负责人安全责任目标分解

1、供施工生产使用的一切机具和附件等，在购入时必须有出厂合格证明，发放时必须符合安全要求，回收后必须检修。采购的劳动保护用品，必须符合规格标准。对供应商进行分析，建立合格供应商名录，定期向项目领导反馈供应商相关信息，杜绝不合格产品，存在安全隐患的产品在本工程中使用。从材料采购源头将可能发生的安全隐患扼杀在萌芽状态。

2、对危及职工安全的机械设备，应会同技术部门提出技术改进措施，并付诸实施。

3、负责采购、保管、发放和回收劳动保护用品，并向本单位劳动部门提供使用情况。

4、对批准的安全设施所用材料应纳入计划，及时供应。

5、对新工艺、新技术、新设备、新施工方法要在项目总工程师领导下参与制定相应的安全措施和安全操作规程。

6、参加安全检查，对公司的机械设备、生产工具等定期检查，发现隐患，立即要求项目部及时整改，并上报项目部；

7、对所属职工经常进行安全意识和纪律教育。

7、项目部负责人安全责任目标分解

1、应合理考虑安全生产费用，确保实施安全标准化费用预算到位，并会同安全部提出相应的安全要求和注意事项。

2、配合安全部做好新工人、特种作业工人的培训、考核、发证工作；

3、协同安全部对管理人员进行安全防火教育，开展群众性安全生产活动。

4、主动配合安全部开展安全大检查，消除安全灾害事故隐患，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。能够按照安全部组织的安全检查意见进行奖罚。

5、对已发生的重大事故，协同有关部门组织抢救，查明性质，责任事故由有关部门处理，对性质不明的事故要参与调查，对当事人追查处理。

6、协助安全部办理安全奖励、事故罚款及违章处罚等手续。

四、安全责任目标实施细则

为了认真贯彻执行中华人民共和国行业标准，针对我工程实际状况，为了优质、高速、安全、文明、低耗地完成本工程建设任务，特制定安全管理目标。

1、伤亡控制指标

1、死亡事故为零

2、重伤事故为零

3、轻伤事故频率不超过3‰

实施措施：

1、公司经理是本项目安全生产的第一责任者的原则，死亡控制指标由本公司经理负责监督领导，其他公司管理人员积极配合，确保实施。

2、本指标为否定指标，为把指标控制在最低点，必须坚持安全生产“五同时”，定期召开安全生产会议，解决安全中的重大问题。

3、做好书面安全技术交底，并履行人人签字手续。

4、组织定期安全检查，落实隐患整改，防止重大伤亡事故。

5、搞好新工人变换工种安全教育及管理人员的年度考核工作。

6、落实好公司各部门及工种的安全生产责任制。

2、安全达标

1、施工现场安全生产达标优秀率（95分以上，大于30%，良好85分以上，大于60%，不合格率为零）。

2、特种作业时，人员持证上岗率达百分百。

3、新工人教育达百分百。

4、用电设施、空气开关、漏电保护器安装率达百分百。

5、起重设备、施工机具安全防护装置，安装和检查验收率达百分败。

6、安全防护安全帽、标志服、安全标志牌等利用率达百分百。

实施措施：

为了达到以上标准，以上各条有下列人员监督检查

第一条：由公司生产经理负责日常监督检查。

第二、三条、四条：由公司安全部负责人负责日常监督检查。

第五条：由本公司材料设备部负责人负责日常监督检查。

第六条：由项目部负责监督检查、整改。

3、文明施工目标

1、沿工地四周连续设置坚固、稳定、整洁美观的现场围栏。

2、施工现场各种标牌、标志达标率百分百。

3、现场工人住宿安全卫生合格率达百分百。

4、材料最放整齐率达百分百。

5、生活设施专人负责率达到百分百。

6、现场防火器材配置合理，动火审批手续齐全。

实施措施：

1、文明施工目标由项目部负责落实。

2、生产经理每月组织各职能部门负责人和施工单位负责人进行文明施工安全大检查。

4、奖罚措施

年终全面实现各项指标，同时完成施工必保产值目标，给与公司管理人员、项目部等相关人员奖励，没有完成指标给予处罚，具体实施按照项目部奖惩制度执行。

安全管理方针和体制：在建工程

1、建立健全安全管理网络，落实安全责任制，认真贯彻执行"企业负责、国家监察、群众监督"的职业健康安全管理体制。严格按标准组织施工生产使本工程安全生产达到标准化、规范化。

2、全体人员认真贯彻"安全第一、预防为主"的国家职业健康安全管理方针，坚持"管生产必须管安全"和"谁主管、认负责"的原则。严格遵守我公司职业健康安全管理方针。

3、以人为本：即以顾客、相关方和企业员工为关注点，综合考虑他们的安全和利益。

4、追求与时俱进：积极开展预防污染、预防风险的活动，持续改进各项管理，紧跟时代发展，争创一流。

5、积极开展安全生产科技开发和推广活动，实现建设工程安全生产和科学化，提高建设工程安全生产水平。

安全管理方针和体制：项目职业健康

项目职业健康安全管理方针、目标

1.1管理方针

葛洲坝集团公司于20**年4月通过了“职业健康安全体系”认证。本公司职业健康安全管理方针是:“消除一切隐患风险，确保全员健康安全”。本合同实施中，本公司严格遵守国家现行安全生产法律、法规，预防和消除一切不安全隐患，防止各类事故发生;建立科学的职业健康安全管理体系，改善施工作业环境，依靠先进的管理方法，保证项目施工、管理人员的职业健康与安全。

1.2管理目标

本合同施工职业健康安全管理目标是:明确项目部的职业健康安全管理机构及职责;建立、健全安全生产责任制度，确保责权明确，信息流畅通;相关人员依法、明确的管理程序履行各自职责和义务;使所有影响施工现场安全文明施工的各类因素处于受控状态，保障施工现场作业人员的人身安全和健康。

(1)监控指标:

工伤事故率<4‰，其中重伤事故率<1‰，无死亡事故。

交通事故率<5%，无重大交通事故。

机电设备直接经济损失率<0.5‰，无重大机电事故。

火灾事故直接经济损失率<1元/人年，无重大火灾事故。

无因劳保设施与用具引起的职业健康事故。

(2)安全管理目标

全员安全培训教育率100%。

特种作业人员持证率100%。

隐患整改率>;;95%，重大隐患整改率100%。

尘、毒、噪声治理合格率100%。

设备安全装置完好率100%。

事故处理结案率100%。

安全管理方针和体制：钢结构工程吊装

随着社会不断发展，钢结构工程在建筑工程中被的应用的越来越广泛，与此同时，钢结构工程的质量与安全也得到人们的重视。要保证钢结构工程吊装工程的安全进行，就要制定好相应有效的安全管理技术措施。本文中作者对钢结构吊装安全管理的方法进行了分析。

近年来钢结构建筑以其工期短、跨度大、劳动强度低等众多优势在我国建筑业中大放异彩，其发展之路呈现一片大好之势。在钢结构工程的施工中，安全问题要放在首位。建立一个完善的安全保障体系，整个施工队伍形成一股由上到下一致抓安全生产的风气是工程建设中的重中之重。

健全安全管理体系

要建立健全安全保障体系，通过实行安全生产责任制来保证分工明确和责任清晰，可以设置专门的安全生产管理部门，派遣人员进行专职的安全检查。安全管理部门要定时举行会议，对阶段性工作进行总结和分析，同时要对上级部门下达的相关安全政策和工作精神进行学习和切实的贯彻实施。

完善安全施工环节

在完善了施工的安全管理体系之后，最为重要的就是施工现场的各要素和施工细节。首先要做好现场防护措施，在施工现场都要根据实际在醒目的位置设置警示牌，施工隔层平台的上下楼梯要及时的安装，从而保证人员安全。安装现场要有漏电保护措施，要由专业电工接线并对拉铆枪等手持电动工具安装漏电保护器。要对安全绳、井条形爬梯、定滑轮等的连接处定期检查，及时处理松动的地方。要尽可能减少员工高处作业的时间，多采取整体吊装技术，使钢构件尽量在地面组装完成。对起重机械的各种部件的完好情况定期检查，及时发现机械是否有变形、裂纹等情况，起重机械不能故障作业，不能超负荷作业。吊装前要进行静荷载及动荷载试验，并对起重机械进行试吊。试吊的过程一定不可以省略，并且在试吊合格后才能进行吊装作业。其次，要按技术要求进行每一步的施工。施工中的每一个细节和环节必须做到精益求精，必须按照规定的数字和步骤进行作业。比如进行单节柱安装时必须要在柱的侧面绑扎爬梯，要注意爬梯的单节梯长6000、宽400、横档间距为300。在进行多节柱安装时，每单节的吊装前面都必须按照要求设置爬梯和柱头架，在多节柱接口焊接完成百分之八十以上时才可松钩。爬梯安装有搭接墙瓦时，应该按照自下而上的顺序安装，首组墙皮瓦安装完成后要移动定滑轮等的位置，再安装下一组。

最后，在季节施工时，要认真的做好季节施工的防护措施。在夏季要合理安排工作时间，避免在高温时段作业，作业人员可随身携带防暑降温用品。冬季作业时，高空作业人员要注意着装保暖防风，并保证休息充分，以充足的精力投入到工作当中。在雨雪天或者大风天应该停止作业。

保证安全资金投入

为保证资金的投入安全，相关安装单位应该根据实际制定安全生产资金的使用计划。劳动防护用品投入、文明施工投入、落实安全技术措施资金的投入、安全教育投入、安全防护设施投入等产生的相关费用都是安全生产投入。要想工程的安全措施能够到位，施工人员能有一个安全放心的工作环境，安全生产资金充足是必不可少的条件。根据安装工程的实际，结合相关文件等的规定，对资金进行专款专用，确保生产资金能够合理使用。

进行安全生产教育

要想在工程作业中保证安全生产、提高工作人员的安全意识、提高安全生产技能，工作前对生产人员进行安全教育是必须和有效的方法。

首先，对于学徒工、院校实习生等新作业人员要进行安全教育。要保证新作业人员认真学习国家有关部门颁布的安全生产政策和法规，牢牢掌握工程单位安全生产的相关规定和纪律，掌握安全生产的基础知识。各单位要对新员工进行安全教育培训，保证培训时间和质量。在掌握了一定的安全知识和政策法规之后，要组织与昂进行项目部级别的安全教育。让作业人员切实了解到所要建设项目的环境以及潜在危险，明确自身的安全职责，掌握紧急情况发生时的自救方法和求生技能。另外在日常工作中的安全设施和个人安全防护用品的使用维护方法也要学习和掌握。

其次，对于一些容易发生安全事故的工种，其作业人员必须具有相关的资格证才可以上岗，否则让缺乏从业资格和相关技术的人员上岗，很容易发生人员伤亡，产生巨大的安全事故。

最后，班前安全活动不能少，每天作业人员都要进行安全交底，在工作内容和工作地点产生变化的时候要对工作人员进行安全教育。班内所有人员在班组长的带领之下要认真的执行班前活动制度。当天工作人员在作业前要认真检查所有防护用具和工作环境。员工对工作记录要认真填写并签字，并根据每天不同的作业情况提出新的注意事情和防护措施。

落实安全生产检查

在施工进程中，要想消除事故隐患和提高安全作业保障，认真进行安全生产检查是重要的途径。安全生产检查不但要对施工现场的环境、隐患、施工记录进行检查，更要在平时对员工的安全思想、单位安全管理、安全制度等进行检查。在钢结构安装现场要及时准确的发现不安全的因素并对其进行认真整改和消除。每一次对于事故隐患的整改，都要做到及时记录，要建立整改的记录台账，制定整改方案，结合实际与原则进行整改，把整改的责任落实到个人。在安全隐患未排除前，要保障安全措施的运用，在紧急情况发生时，要立即停止施工，确保施工人员的人身安全和国家财产不受损失。整改后要对事故隐患和问题进行研究分析并及时通报检查结果。

随着社会的不断发展，钢结构整体吊装在工业建筑中风景这边独好，成为一大特色。安全技术措施是保证钢结构工程吊装顺利进行的前提，健全安全管理方法是钢结构工程顺利进行的保障。各个单位要理论联系实际，不断学习相关知识，切实做好钢结构工程的安全管理。

安全管理方针和体制：车队运输

车队事故导致的经济损失往往数额巨大，保险费也会随着意外数目及赔偿金额的上升而大幅度调高。因此，车队事故除了导致直接的经济损失外，还有庞大的间接成本损失。

风险评估可以让车队管理层找出隐患并制定控制措施。管理层首先要辨识与车队有关的工作活动，例如在公路上行驶、装卸货物、维修车辆等，再从这些相关活动中找出各种危险源。同时，管理层也应辨识可能受影响的人员包括司机、跟车工人、维修工人和其他道路使用者等。管理层应多听取员工意见，以确保没有遗漏重要的资料。之后，便可为每一个危险源可能产生的后果作出评估。根据事故的严重性及其发生的可能性来评定风险级别。

如果消除危险源是不可行的，便应考虑减少风险。改变工厂的布置，减少人车争路，或是在车辆上加上限速装置，这都是减少风险的措施。其次，可设立安全工作管理系统，例如强制执行车速限制。指导及训练员工，使他们小心工作，并采用个人防护装备。较重要的危险源及其可行的控制措施应书面记录，方便有关员工了解。

管理人员亲身参与能起带头作用，例如巡视车队、参与正式和非正式的日常会议和工作讨论。引入赏罚制度，也是管理层应当考虑的。单位应向员工展示有关的安全政策，并阐明员工的责任、安全工作程序、其他有关指导及训练的参考资料及进行安全表现的汇报等。为了加强员工与管理层的紧密合作，成立专职安全工作小组是有效的方法之一。管理层要授权和投入资源给这些组织，使它们能发挥作用。

单位应安排资深导师为驾驶公司车辆的员工提供训练。训练可以分为：为新入职员工而设的基本训练;为未符合资格的司机而设的补救训练;让司机定期重温有关的驾驶知识;让需要驾驶特殊车辆或附属设备的员工修读专门知识。

单位要规定何种事故是需要司机呈报的，并制定事故呈报及处理步骤。对较严重的事故，单位要进行调查。牵涉外界的伤亡事故，更要及时派人到现场调查，收集资料，以防止同类事件发生，并作为日后赔偿的参考。肇事司机在调查结束后应接受面谈，或被告知分析结果及改善措施。

管理层应定期计算整个车队的事故率，每个司机也应有个人的事故记录，并配合相应的奖罚。

安全管理方针和体制：企业

一、法律方法的涵义和特点

一般地说，企业安全管理中的法律方法是指运用立法、司法和遵纪守法教育等手段，规范和监督企业及其职工的安全行为，以使安全管理目标顺利实现。与其他管理方法相比，法律方法有以下特点。

1．严肃性

安全生产法律和法规的制定必须严格地按照法律规定的程序和规定进行。一旦制定和颁布后，就具有相对的稳定性。安全生产法律法规不可因人而异，滥加修改，必须保持它的严肃性。司法工作是严肃的行为，它必须通过严格的执法活动来维护法律的尊严。

2． 规范性

安全生产法律是拥有立法权的国家机关依照程序制定和颁布的规范性文件。这些规范性文件，从国家统治阶级的意志和利益出发，用准确、严密、简洁的法律语言，明确规定什么是应该做的，什么是不应该做的，应该做而没有做或不应该做而做了，就要受到一定的惩罚。这样，安全生产法律就为企业和职工规定了安全行为准则并要求人们必须遵守。这种有法律效力的行为规则在法学上叫做法律规范。安全管理中的法律方法就是利用这些法律规范来约束人们的行为，从而达到安全管理的目的。由此可见，规范性是法律方法的主要特点。

3．强制性

法律不仅是国家统治阶级意志的反映，而且还要由国家强制力保证执行，否则，法律就只能是一纸空文。国家法律一经颁布，就要用国家机器作为实施的保证，违法犯罪就要受到应有的制裁。

安全生产中的法律方法，既然是以法律为手段，必然也要有同样的强制性。这种强制性一方面表现为对违法犯罪者给予处罚和制裁，另一方面也表现为对于人们安全行为的强制约束。

4．预防性

国家制定安全生产法律法规的目的，不仅仅在于事后对于违法犯罪分子进行应有的惩罚，更重要的还在于事前对人们起到指导和教育的作用，使人们自觉遵法、守法从而预防违法犯罪行为的发生。法律方法的这种指导性、教育性和预防性，具有普遍的意义，而且要做到法律面前人人平等。也就是说，不管他权力多大、地位多高，只要是不依法办事，不遵守法律规范，都要受到应有的惩罚。

二、法律方法运用的主要形式

1． 立法

立法，也即法的制定，主要是解决有法可依的问题，一般说，做好立法工作应主要解决好以下几个问题：首先，必须明确确立立法机构和立法权限。对此，各个国家由于社会制度和政治体制的不同各有不同的规定。例如，我国宪法规定：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。此外，为了使各地、各部门能因地制宜地贯彻宪法和法律，宪法还赋予各地和有关国家机关制定行政法规、地方性法规和自治条例等的权力。其次，必须严格确定立法程序，一般地说，立法要先后经过法律草案提出、对法律草案进行审议讨论、法律草案通过、法律的公布4个阶段。最后，要不断建立健全法律体系。一个国家的法律，实际上是由各种不同的法律组成的一个完整、统一的法律体系。为了使社会各行各业、各个方面都能有法可依、依法办事，必须要通过立法机关建立健全法律体系。

2． 司法

司法，亦即执法，主要是解决有法必依、执法必严的问题。司法工作主要由国家司法机关如公安机关、审判机关、检察机关、司法行政部门来担负。司法机关“以法律为准绳，以事实为依据”，通过司法制裁，强制执行法规，停止违法活动，恢复正常程序，达到维护法律尊严，教育人民的目的。司法制裁分为经济制裁和刑事制裁两类。经济制裁包括强制执行付给违约金和罚款，返还原物、赔偿损失等。刑事制裁是对直接责任人员因违反刑法而采取的处罚，包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑以及罚金、剥夺政治权利和没收财产等附加刑罚。

3．仲裁

仲裁，也称公断，是指双方当事人在某一问题上争执不休，自身不能解决时，同意选定第三者(具有中立地位的机关)对争论的事项依法进行审理，并作出对双方当事人都具有约束力的、一般带有终局性的裁决的过程。仲裁虽然是在国家司法权以外解决民事争议的一种形式，但它也要依法办事，仲裁的结果具有法律效力，因此，从广义上说，仲裁具有司法的性质，从而也属法律方法的运用形式。

仲裁通常可以分3种类型：一是行政仲裁或称国家机关仲裁，其仲裁的内容主要是当事人之间的合同纠纷；二是社会团体仲裁，其经常开展的业务是涉外经济仲裁；三是个人仲裁，主要进行个人之间纠纷的仲裁。各种不同类型的仲裁都要根据所担负的仲裁任务，制定严密的仲裁程序和规则。包括争议案件的受理、仲裁员的产生及仲裁庭的组成、仲裁所拥有的权限、仲裁审理方式、申诉人和被诉人及其他参加者在仲裁活动中的权利义务、仲裁裁决的组成及其执行等内容。

仲裁既然区别于司法机关的审判，又区别于一般的民间调解，所以它具有依法解决那些不必一定由司法机关审判的纠纷案件的功能。实行仲裁制度，可以减轻法院的办案压力，同时又有利于纠纷的及时、妥善的解决，有利于促进争执双方的团结、和解，有利于各种社会关系和经济关系的及时疏通。由于仲裁的上述特殊优越性，就决定了它应是企业安全生产管理中常用的一种法律形式。

4．教育

对于法律进行广泛的宣传教育，是法律方法所采取的一种重要形式。进行广泛深入的法律宣传教育的主要目的在于强化广大职工群众的法制观念，增强广大职工群众的遵法、守法、执法的自觉性。为此，它不但有利于充分发挥法律的事前引导和预防的功能，而且还有利于及时揭露违法犯罪行为。引进法律宣传教育可以采取多种多样的形式，要力争做到家喻户晓、人人皆知，使法律方法在企业安全生产管理中发挥更大的作用。

三、法律方法的优缺点

法律方法的优点如下。

①法律方法适宜于处理某些共性的问题，使管理规范化、程序化，使企业安全管理者从大量日常管理事务堆中解脱出来，把精力放在非程序性的、例外事件的处理上。

②法律规范的制定，使得权利与义务明确，赏罚分明，从而使得各个组织系统的安全管理能方便地有根有据地进行。

③法律方法的预防性及后果可预测性的特点，使得人们会自觉地遵纪守法，使得安全管理系统有一种自动调节的功能，不必经常进行大量的调解工作。

法律方法的缺点如下。

①缺乏灵活性和弹性，不便于处理特殊的问题和及时处理安全管理中出现的问题。

②由于法律方法具有强制性，处理不好会不利于调动职工的安全生产积极性和主动性。

安全管理方针和体制：班组

(一)制定安全教育制度

安全教育制度是提高企业员工安全素质，保障安全生产的重要措施。

企业的安全教育制度包括:对新工人和换岗工人的三级教育;

对电工、焊工、爆破工、锅炉工、各种司机等特种作业人员的上岗持证培训;

企业全员的日常安全教育等。

(二)进行三级安全教育

三级安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。

三级教育是指入厂教育、车间教育和岗位(班组)教育。

三级教育的对象是:新进厂人员，包括新调入的工人、干部、学徒工。

临时工、合同工、季节工、代培人员和实习人员。

(三)开展全员安全教育

全员安全教育是面向企业全体员工的定期安全教育。

目的是全面落实企业的安全生产责任制，贯彻国家的安全生产方针、政策、法规、标准。

不断增强“安全第一，预防为主”的思想，提高员工的安全知识水平和安全技术素质。

全员安全教育主要包括各级专兼职安技人员教育、中层以上管理者教育、班组长教育和工人复训教育、职工家属安全教育等。

各类人员的安全教育应围绕安全生产责任制进行“应知”、“应会”内容的教育;

知识更新的继续教育，以及随着市场经济的发展、经济体制改革的变化而进行的安全工作适应教育。

各类安全教育均应建立健全档案，并严格管理。

每个接受教育的职工，包括厂长、经理，都要填写安全教育卡，记录接受教育的时间、内容、考核成绩等。

安全教育档案是对人的考绩纪录，可结合事故档案使用，考察有关人员的安全业绩。

还可两者结合，不断修改、补充。

完善安全教育内容和方法。

(四)“5s”管理活动

指“整理、整顿、清扫、清洁、态度”。

因为这5项的日语发音均以“s”起头，所以称为“5s”。

开展“ 5s”活动，是通过人们的努力改变工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率，提高职工素质，确保安全生产的目标。

(五)三不伤害活动

即对职工进行不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害的全员安全教育活动。

(六)三落实活动

即:企业生产班组的每周安全活动要做到时间、人员、内容“三落实”

(七)现场定置管理

为了保障安全生产，在车间或岗位现场，从平面空间到立体空间，其使用的工具、设备、材料、工件等的位置要规范，文明管理，要进行科学物流设计。

(八)现场“三点控制”

即对生产现场的“危险点、危害点、事故多发点”要进行强化的控制管理，进行挂牌制，“标明其危险或危害的性质、类型、定量、注意事项等内容，以警示人员。

(九)现场“五不动火”管理

这是石化企业安全防火的一种管理办法用:置换不彻底不动火;

分析不合格不动火;

管道不加盲板不动火;

没有安全部门确认不动火;

没有防火器材及监火人不动火。

(十)审批火票的“五信五不信”

在石油化工企业的安全防火工作中，要建立一种观念，即:相信盲板不相信阀门，相信自己检查不相信别人介绍，相信分析化验数据不相信感觉和嗅觉，相信逐级签字不相信口头同意;

相信科学不相信经验主意。

(十一)安全检查的方法

一般安全检查的方法有如下四种:

(1)经常性检查:是指安全技术人员、车间和班组干部及职工对安全工作所进行的日查、周查和月查，其目的是辨别生产过程中物的不安全状态和人的不安全行为，并通过检查加以控制和整改，以防止事故发生。

(2)定期安全检查:是企业或主管部门根据生产活动情况组织的全面安全检查，如季节性检查、季度检查;

年中或全年检查等。

(3)专业性安全检查:是根据设备和工艺特点进行的专业检查，如电气、锅炉、防火、防爆检查等。

(4)群众性检查:是指发动群众普遍进行的安全检查。

(十二)群众安全监督的十条渠道

工会群众安全监督的作用可通过如下十条渠道来实现:

(1)网络监督:通过工会群众的队伍，如工会群众的队伍，如工会劳动保护监督检查员、职工代表、职工家属安全联络员等，形成网络监督。

(2)双向监督:工会干部和群监员实行的主动管理与受企业行政被动管理的相互监督。

(3)民主监督:通过职工代表大会对企业行政进行监督。

(4)参政监督:参与地方政府安全法规制定，对新建、改建、扩建和续建工程项目的审查等形式进行监督。

(5)依法监督:依靠《劳动法》、《工会法》和《矿山安全法》等法规，进行有效监督。

(6) 科学监督:运用安全科学理论进行有效的管理和监督。

(7)舆论监督:应用新闻、宣传等舆论工具，进行曝光监督。

(8)专题监督:对较典型问题进行专题调查研究，进行分析、建议，督促有关部门解决问题。

(9)信息监督:依靠建立情报信息系统，应用可靠数据和资料，进行动态分析，提出控制事故对策。

(10)联合监督:与劳动、卫生等有关部门密切配合，通力协作，联合进行定期和不定期的安全卫生检查，并把检查结果与企业的得奖挂起钩来，促进企业加强劳动保护工作。